Jurisdiction: civil
Date: 2021-11-01 00:00:00

Позивач [PERSON] пред`явив до суду позов до відповідачки [PERSON] , у якому просить зобов`язати відповідачку [PERSON] провести перебудову розпочатого будівництвом житлового будинку у відповідності до державних будівельних норм і правил, забезпечивши протипожежні відстані. Згідно викладених у позові обставин, та з\~урахуванням письмових\~пояснень від\~17\~жовтня 2019\~року, заявлені позовні вимоги\~обгрунтовує тим,\~ що\~26\~квітня 2016\~року за\~ним зареєстровано\~право власності\~на земельну\~ділянку площею\~0,08\~га,\~кадастровий номер\~6110100000:14:001:0069,\~що розташована\~за адресою\~ [ADDRESS] .\~16\~серпня 2018\~року ним\~отримано будівельний\~паспорт виданий\~управлінням містобудування,\~архітектури та\~кадастру Тернопільської\~міської ради\~№560\~на будівництво\~садового будинку\~з господарською\~будівлею на\~власній земельній\~ділянці за\~адресою:\~ [ADDRESS] .\~29\~серпня 2018\~року зареєстровано\~повідомлення про\~початок виконання\~будівельних робіт\~№ТП 061182410691\~на будівництво\~зазначеного об`єкту.\~09\~жовтня 2018\~року проведено\~державну реєстрацію\~права власності\~на незавершене\~будівництво садового\~будинку.\~08\~квітня 2019\~року управлінням\~містобудування,\~архітектури та\~кадастру Тернопільської\~міської ради\~№600\~видано [PERSON] \~будівельний паспорт\~на будівництво\~індивідуального житлового\~будинку (зблокованого\~типу)\~на власній\~земельній ділянці\~за адресою\~ [ADDRESS] .\~03\~травня 2019\~року [PERSON] \~зареєстровано повідомлення\~про початок\~виконання будівельних\~робіт №ТП061191230178\~на будівництво\~зазначеного об`єкту.\~12\~вересня 2019\~року управлінням\~містобудування,\~архітектури та\~кадастру Тернопільської\~міської ради\~№634\~внесено зміни\~до будівельного\~паспорта від\~08\~квітня 2019\~року №600\~на будівництво\~індивідуального житлового\~будинку (зблокованого\~типу)\~за адресою:\~ [ADDRESS] .\~В червні\~2019\~року власником\~суміжної земельної\~ділянки,\~кадастровий \~номер якої\~6110100000:14:001:0079\~ [PERSON] або\~її представниками\~розпочато будівельні\~роботи по\~будівництву житлового\~будинку,\~а саме\~викопаний котлован,\~зроблено розбивку\~та розпочато\~залиття бетонним\~розчином фундаменту.\~Згідно ескізних\~намірів забудови\~«Будівництво садового\~будинку з\~господарською \~спорудою за\~адресою [ADDRESS] »,\~розроблених КП\~«МІСТО» та\~уточнення до\~ескізних намірів\~забудови «Будівництво\~садового будинку\~з господарською\~спорудою за\~адресою [ADDRESS] »,\~розроблених ФОП\~ [PERSON] \~ступінь вогнестійкості\~його \~садового будинку\~ ІІІ\~б.\~Відповідно до\~п.\~15.2.2.\~ДБН Б.2.2-12:2018\~«ПЛАНУВАННЯ І\~ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ» відстані між\~будинками і\~спорудами приймаються\~у світлі\~між стінами\~або іншими\~конструкціями.\~Зокрема,\~згідно таблиці\~15.2.\~ДБН Б.2.2-12:2018\~«ПЛАНУВАННЯ І\~ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»\~мінімально можливі\~відстані при\~ступені вогнестійкості\~будинку ІІІ\~б (ступінь\~вогнестійкості його\~будинку)\~та за\~умови ступені\~вогнестійкості будинку\~І або\~ІІ (відповідача)\~-\~10/12\~м.\~Відповідно до\~примітки №5\~ДБН Б.2.2-12:2018\~«ПЛАНУВАННЯ І\~ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»\~Протипожежні відстані\~між будинками\~слід збільшувати\~на 20%\~до будинків,\~що мають\~горищний дах,\~верхній шар\~покрівлі якого\~виконаний з\~горючих матеріалів.\~При цьому, у його\~садовому будинку\~зі сторони\~ [PERSON] \~запроектовано вікна,\~балкон на\~2\~поверсі та\~виступ даху.\~Також,\~зазначає,\~що згідно\~наказу Міністерства\~регіонального будівництва\~та житлово-комунального\~господарства України\~від 30.08.2018р.\~зупинено дію\~наказу Міністерства\~регіонального розвитку,\~будівництва та\~житлово-комунального\~господарства України\~від 23\~квітня 2018\~року №100,\~яким було\~затверджено,\~зокрема ДБН\~Б.2.2-12:2018\~«ПЛАНУВАННЯ І\~ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»\~визнано такими,\~що втратили\~чинність ДБН\~360-92**\~"Містобудування.\~Планування і\~забудова міських\~і сільських\~поселень".\~Отже,\~станом на\~час видачі\~документів відповідачу\~діяли ДБН\~360-92**\~"Містобудування.\~Планування і\~міських і\~сільських поселень".\~Відповідно до\~таблиці 1\~додатку 3.1.\~ДБН 360-92**\~"Містобудування.\~Планування і\~забудова міських\~і сільських\~поселень"\~мінімально можливі\~відстані при\~ступені вогнестійкості\~будинку ІІІб\~(ступінь\~вогнестійкості його\~будинку)\~та за\~умови ступені\~вогнестійкості будинку\~І або\~II\~(відповідача)\~-\~10/12м.\~Відстані між\~будинками і\~приймаються у\~світлі між\~зовнішніми стінами\~або іншими\~конструкціями.\~Відповідно до\~примітки №5\~для двоповерхових\~будинків каркасної\~і щитової\~конструкції V\~ступеня вогнестійкості,\~а також\~для будинків,\~критих спалимими\~матеріалами,\~протипожежні відстані\~треба збільшувати\~на 20\~%.\~Відповідно до\~плану території\~складеного за\~результатами топографо-геодезичних\~робіт ФОП\~ [PERSON] \~станом на\~21\~червня 2019\~року відстань\~між фундаментами\~будинків,\~які будуються\~ [PERSON] (на\~земельній ділянці\~кадастровий номер\~6110100000:14:001:0069)\~ та\~ [PERSON] \~(на\~земельній ділянці\~кадастровий номер\~6110100000:14:001:0079)\~становить 3,03\~метра.\~Крім цього,\~згідно будівельного\~паспорта на\~будівництво індивідуального\~житлового будинку\~(зблокованого\~типу)\~виданого управлінням\~містобудування,\~архітектури та\~кадастру Тернопільської\~міської ради\~від 08\~квітня 2019\~року №600\~ [PERSON] за\~адресою [ADDRESS] ,\~а саме\~згідно схеми\~забудови земельної\~ділянки та\~схеми розпланування\~доданої до\~ескізних намірів\~забудови передбачено\~мінімально можливу\~відстань до\~межі земельної\~ділянки 1,69\~м.\~Будівництво відповідачем\~та її\~представниками житлового\~будинку (зблокованого\~типу)\~проводиться на\~відстані 1,02\~м.\~від межі\~земельної ділянки,\~що підтверджується\~планом території\~складеним за\~результатами топографо-геодезичних\~робіт. Відтак,\~на думку\~позивача,\~будівництво житлового\~будинку відповідачкою\~здійснюється з\~грубим порушенням\~державних будівельних\~норм і\~правил,\~а саме\~недотримано протипожежних\~відстаней та\~не відповідає\~виданому відповідачу\~будівельному паспорту.\~Також позивач\~зазначає,\~що ні\~на схемі\~забудови земельної\~ділянки (виданої\~управлінням містобудування,\~архітектури та\~кадастру 08.04.2019\~року),\~ні на\~схемі розпланування\~доданої до\~ескізних \~намірів забудови\~не нанесено\~об`єкт незавершеного\~будівництва,\~який ним\~( [PERSON] )\~збудований у\~вересні 2018\~року та\~не враховано\~виданий перед\~йому будівельний\~паспорт.\~Позивач стверджує,\~що недотримання\~державних будівельних\~норм та\~пожежних розривів\~створить пожежну\~небезпеку.\~Все це\~веде до\~погіршення експлуатаційних\~якостей земельної\~ділянки для\~ведення присадибного\~господарства.\~Також це\~погіршує і\~суттєво зменшує\~ринкову вартість\~його \~земельної ділянки\~як об`єкта\~можливою продажу.\~Саме по\~собі розташування\~будинку з\~порушенням вимог\~пожежної безпеки\~об`єктів будівництва\~та будівельних\~норм вже\~порушує конституційні\~права та\~правомірні інтереси\~громадян України\~на безпечне\~для життя\~та здоров`я\~довкілля,\~оскільки несе\~для оточуючих\~ризики завдання\~шкоди у\~будь-який\~час.\~Відтак,\~позивач вважає,\~що відповідач,\~як власник\~майна,\~зобов`язана вживати\~всіх необхідних\~та обачливих\~заходів,\~щоб не\~створити об`єктивної\~загрози для\~оточуючих та\~не створити\~ризик пошкодження\~їх майна,\~не допустити\~можливості настання\~негативних наслідків\~для оточуючих\~від користування\~нею своєю\~власністю. За вказаних обставин просить позов задовольнити. Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 02 липня 2019 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Від представника відповідачки [PERSON] адвоката Будзик Б.В. до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог та викладених у позовній заяві обставин. В обґрунтування своїх доводів покликається на те, що [PERSON] здійснює будівництво на підставі законно отриманого будівельного паспорта та подальшої реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі. Відповідачка [PERSON] звернулася до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із відповідним пакетом документів, передбачених Порядком «Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта, забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України» від 05 липня 2011 року №103 та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», та, відповідно отримала будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку (зблокованого типу) за адресою: [ADDRESS] . В подальшому у відповідності до вимог чинного законодавства [PERSON] було подано до компетентного органу повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке у свою чергу було зареєстроване та внесене до Єдиного Державного реєстру дозвільних документів. Крім цього, позивач на надав жодних доказів на підтвердження своїх доводів про те, що будівництво житлового будинку ведеться [PERSON] із грубим порушенням державних будівельних норм. Також, представник відповідачки зазначає, що [PERSON] в установленому законом порядку, з метою уникнення виникнення подальших конфліктних ситуацій, звернулася до Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради щодо внесення відповідних змін до отриманого в установленому законом порядку будівельного паспорта із наступним передбаченням протипожежної стіни із максимальною відміткою 7,70 м. Крім цього, вказує, що чинне законодавство України не містить такого поняття як «уточнення до ескізних намірів забудови, оскільки законодавцем передбачена інша процедура внесення змін до будівельного паспорта. При цьому, своє незавершене будівництво позивач [PERSON] зареєстрував на підставі повідомлення про початок будівельних робіт, яке він отримав у відповідності до первинного будівельного паспорта, тобто, будь-які уточнені наміри не є підставою для здійснення будівництва, не мають відношення до отримання права власності на об`єкт незавершеного будівництва та суперечать вимогам чинного законодавства України, а відтак, вказані дії свідчать про зміну намірів забудови. Крім цього, представник відповідачки просить не брати до уваги «Уточнення до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою: [ADDRESS] », оскільки за фактом підроблення Уточнення до ескізних намірів забудови «Будівництво садового будинку з господарською спорудою за адресою: [ADDRESS] » здійснюється досудове розслідування, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42019211180000096. За вказаних обставин просять відмовити у задоволенні позову. 27 січня 2020 року від представника позивача адвоката Становича Н.Р. надійшли письмові пояснення на позов, зміст яких аналогічний змісту позовної заяви та письмових пояснень від 17 жовтня 2019 року. Окрім цього, представник позивача зазначає, що 21 червня 2019 року, 19 серпня 2019 року та 11 вересня 2019 року позивачем подано скарги до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради щодо здійснення перевірки дотримання вимог чинного законодавства щодо об`єкту та видачі дозвільних та проектних документів та зупинення проведення будівельних робіт [PERSON] та/або уповноваженими нею особами на земельній ділянці кадастровий номер 6110100000:14:001:0079, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою [ADDRESS] і скасування в разі реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Листами від 22 липня 2019 року, від 09 вересня 2019 року, 11 грудня 2019 року відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради позивачу надано відписку, що оскільки [PERSON] в відділ не з`явилась проведення позапланової перевірки було не можливим. Відтак, представник позивача вважає, що вказані дії є бездіяльністю Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, який на думку представника позивача, фактично самоусунувся від виконання своїх прямих обов`язків. Також зазначає, що твердження відповідача про необхідність позивачу звернутись до відповідного органу щодо реєстрації повідомлення про добудову об`єкта незавершеного будівництва є необгрунтованими та безпідставними, оскільки нормами законодавства не передбачено необхідності вчинення таких дій. Наявність права власності на об`єкт незавершеного будівництва підтверджує лише сам факт розпочатих будівельних робіт та наявності на земельній ділянці об`єкта нерухомого майна. Постановою Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 «Деякі питання виконання підготовчих та будівельних робіт» затверджено Порядок виконання підготовчих будівельних робіт. Даним порядком чітко визначено в яких випадках потрібно дотримувати та вносити зміни в повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Згідно п. 6 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року №466 документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Відтак, представник позивача вважає, що твердження відповідача про необхідність отримання нового повідомлення про початок виконання будівельних робіт є необгрунтованими, безпідставними та не заслуговують на увагу суду. 25\~лютого 2020\~року від\~представника відповідачки\~ [PERSON] \~ адвоката\~Будзик Б.В.\~надійшли до\~суду письмові\~пояснення,\~у яких\~вказує,\~що висота запроектованого\~будинку [PERSON] \~у відповідності\~до отриманого\~ним будівельного\~паспорта по\~максимальній відмітці\~становить 7,40\~м.,\~а у\~ [PERSON] \~ 7,70\~м.,\~що на\~тридцять сантиметрів\~вище,\~а також\~запроектована стіна\~повністю відповідає\~визначенню протипожежної\~стіни,\~а тому\~відповідає вимогам\~ДБН 360-92**\~«Містобудування.\~Планування і\~забудова міських\~і сільських\~поселень».\~Крім цього,\~у відповідності\~до тверджень\~позивача,\~він уже\~скористався своїм\~повідомленням про\~початок виконання\~будівельних робіт\~та зареєстрував\~право власності\~на об`єкт\~незавершеного будівництва\~2.1%\~готовності,\~а тому\~саме Позивачу\~в подальшому\~буде необхідно\~звернутися до\~відповідного контролюючого\~органу,\~щодо реєстрації\~повідомлення про\~добудову об`єкту\~незавершеного будівництва.\~Висота будівельних\~матеріалів,\~які наскладав\~Позивач станом\~на даний\~момент становить\~1.20\~ 1.50\~метра,\~а вогнестійкість\~будівельних блоків,\~зроблених із\~бетону є\~надзвичайно високою.\~З огляду\~на даний\~факт,\~станом на\~момент подання\~позову,\~об`єкт нерухомості\~висотою 1.20\~ 1.50\~метра є\~значно нижчим\~по відношенню\~до того,\~що будується\~ [PERSON] . Слід також\~звернути особливу\~увагу суду\~на зміненні\~твердження [PERSON] \~про ступінь\~вогнестійкості його\~садового будинку\~у відповідності\~до доданих\~до матеріалів\~справи пояснень\~та «уточнень\~до ескізних\~намірів забудови\~«Будівництво садового\~будинку з\~господарською спорудою\~за адресою\~ [ADDRESS] » із\~І/II\~ступеня вогнестійкості\~на ІІІб\~ датовані\~2018\~роком.\~Вважають таку\~зміну тверджень\~необґрунтованою,\~оскільки первинними\~твердженнями були\~ наявність\~у об`єкта\~будівництва [PERSON] \~І/ІІ\~ступеня вогнестійкості,\~однак після\~того,\~як [PERSON] \~у відповідності\~до п.\~2.2.\~Порядку видачі\~щавельного паспорта\~забудови земельної\~ділянки звернулася\~до Відділу\~містобудування,\~архітектури та\~кадастру Тернопільської\~міської ради\~із відповідною\~заявою про\~внесення змін\~до будівельного\~паспорта забудови\~земельної ділянки,\~а саме:\~12\~вересня 2019\~року. Своє незавершене будівництво [PERSON] зареєстрував на підставі повідомлення про початок будівельних робіт, яке він отримав у відповідності до первинного будівельного паспорта, тобто будь-які уточненні не є підставою для здійснення будівництва, не мають відношення до отримання права власності на об`єкт незавершеного будівництва та суперечать вимогам чинного законодавства України, а вищевказані спроби [PERSON] є зміною намірів забудови. Пункт 2.2. Вищевказаного Порядку передбачає, що у разі зміни намірів забудови земельної ділянки (розміщення нових або реконструкція існуючих об`єктів), реалізація яких перевищує граничнодопустимих параметрів, до будівельного паспорта можуть вноситись зміни. Внесення змін до будівельного паспорта здійснюється відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку та на умовах, визначених для його отримання протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів. Позивач також звертався із скаргою від 12 вересня 2019 року до Управління ДАБІ в Тернопільській області, щодо вжиття заходів в межах компетенції, та здійснення перевірки дотримання вимог чинного законодавства на об`єкті за адресою [ADDRESS] , законності реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ТП 061191230178 та видачі Управлінням містобудування, архітектури кадастру Тернопільської міської ради [PERSON] будівельного паспорта №600 від 08 квітня 2019 року. У свою чергу Управління ДАБІ в Тернопільській області,

Outcome: dismissed