Jurisdiction: civil
Date: 2015-04-05 00:00:00

10.03.2015 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла позовна заява [PERSON] до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про стягнення недоотриманої пенсії спадкодавця, в якій позивачка просить суд винести рішення, яким: - стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі на її користь, [PERSON] 56291,10 грн. недоотриманої [PERSON] пенсії, успадкованої згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 1 - 166 від 30.01.2015 р. виданого Кагарлицькою районною державною нотаріальною конторою; - винести ухвалу про повернення [PERSON] сплаченого судового збору в розмірі 243 грн. 60 коп. Свої позовні вимоги позивачка [PERSON] в мотивувальній частині позовної заяви обґрунтовує наступним. 12.07.2012 року помер [PERSON]. За життя [PERSON] мав статус громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильськоі катастрофи та перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі. У зв'язку з тим, що [PERSON] отримував пенсію в розмірі меншому ніж це передбачено законом, він звернувся до Кагарлицького районного суду з адміністративним позовом до Відповідача про визнання незаконними дій та зобов'язання провести перерахунок у відповідності до ч. 4 ст. 54, ст. 50, ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Кагарлицького районного суду від 01.07.20II р. було зобов»язано відповідача відповідно до ч.4 ст. 54. ст. 50, ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести [PERSON] перерахунок державної пенсії визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення з 11.11.2010 року основної пенсії з підвищенням передбаченим ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення з 11.11.2010 р., за шкоду заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та провести перерахунок щомісячної пенсії з 11.11.2010 р. у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому постанова Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 р. підлягала негайному виконанню Відповідачем. Однак, [PERSON] [INFO]. помер, не встигнувши отримати належу йому державну пенсію з підвищенням та додаткову пенсію згідно рішення суду. Згідно ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов»язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Отже, враховуючи те, що постанова Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 року про проведення перерахунку та виплату [PERSON] пенсії, додаткової пенсії та надбавки до пенсії підлягало негайному виконанню, за життя [PERSON] належала до виплати додаткова пенсія та надбавка до пенсії, як громадянину, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Згідно ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.. Згідно ч. 2 ст. 1223 Цивільного кодексу України у разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Згідно ст. 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Враховуючи те, що [PERSON] не склав заповіт, тому успадковує всю спадщину дружина [PERSON], в тому числі і недоотриману ним пенсію. Вона у встановлений ст. 1270 Цивільного кодексу України шестимісячний строк звернулася до Кагарлицької районної державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини [PERSON] Для оформлення спадщини та отримання свідоцтва про право на спадщину за законом, пенсію, яка не була отримана [PERSON], державний нотаріус Кагарлицької районної державної нотаріальної контори направила до Відповідача запит про надання інформації щодо розміру пенсії, що підлягала виплаті [PERSON] Відповідно до довідки Відповідача № 556/07 від 21.01.2015 р. розмір недоотриманої [PERSON] пенсії становить 56291 гривня 10 коп. 30.01.2015 р. держаним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальне контори Позивачу було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом №1-166, відповідно до якого до Позивачки перейшло право на отримання пенсії, яка не була отримана [PERSON] в сумі 56291 гривень 10 копійок. Отримавши свідоцтво про право на спадщину за заповітом Позивачка звернулась до Відповідача з вимогою виплати їй пенсію, яку не отримав її чоловік [PERSON] На звернення Позивачки Відповідач відмовився виплачувати пенсію згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом в сумі 56291 гривень 10 коп. Така відмова Відповідача є незаконною, оскільки згідно ст. 1227 Цивільного Кодексу України Позивач успадкувала після смерті матері [PERSON] право на отриманні суми пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Таким чином, відмова Відповідача є незаконною, у зв'язку з чим Позивач не може отримати суми пенсії, яка належала [PERSON], але не була ним одержана за життя. В судовому засіданні позивачка [PERSON] позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, які зазначені в мотивувальній частині позовної заяви, та які судом наведені вище. В судове засідання представник відповідача, - Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області не з»явився, проте, на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшло письмове заперечення відповідача наступного змісту. 16 березня 2015 року до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області надійшла ухвала від 11.03.2015 про відкриття провадження у справі за позовом [PERSON] ( далі Позивач) до УПФУ у Кагарлицькому районі про стягнення коштів в порядку спадкування . Ознайомившись з матеріалами справи, вважають за необхідне подати наступні заперечення. По - перше Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі є суб'єктом владних повноважень. Спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень дій чи бездіяльності розглядаються в порядку адміністративного судочинства ( ст. 17 КАС України). Тому, вважають, що відповідно до ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд повинен закрити провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Сума позову 56291,10 грн. була нарахована ( спадкодавцю [PERSON] ) згідно рішення Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 року по справі № 2-а-8521/11 згідно якою, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області здійснити перерахунок пенсії [PERSON] згідно ст. 39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", УПФУ у Кагарлицькому районі дану постанову суду виконало в частині перерахунку, та нарахувало до виплати [PERSON] 56291,10 грн. Доплата згідно рішення Кагарлицького районного суду № 2-а-8521/11 від 01.07.2011 року проводиться у відповідності Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи на ЧАЕС ", згідно цього закону фінансування витрат, здійснюється за рахунок державного бюджету.( ст. 63 ЗУ Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України. Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України, будь - які бюджетні зобов'язання та платежі здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, тобто розпорядники бюджетних коштів проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами». Стягувати з Управління Пенсійного фонду у Кагарлицькому районі дану суми юридично на це немає підстав . Кошти Пенсійного фонду України спрямовуються виключно на фінансування виплат пенсій , допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду ( ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»). Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. На даний час відповідного бюджетного призначення по цих нарахуваннях не було. Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України, в межах відповідних бюджетних призначень, крім того на сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою від 03.09.2014 № 440. Згідно даного Порядку виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів подаються до органів державної виконавчої служби для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговуваний бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Звертаючися до суду, Позивач фактично хоче змінити спосіб виконання постанови суду, які набрали законної сили із "зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених та отриманих особою сум" на "стягнути з управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі на користь [PERSON] нараховану доплату пенсії у розмірі 5 6291,10 грн. Згідно чинного законодавства адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд приймає постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України). Також хочемо звернути увагу суду на постанову Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі №21-293а13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 № 8, згідно яких виплати за рішеннями судів, якими зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. Суд, вислухавши позивачку [PERSON], яка позов підтримала в повному обсязі, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку щодо задоволення позову, обґрунтовуючи своє рішення наступним. Фактичні обставини справи, встановлені судом в судовому засіданні, та застосування до них норм матеріального та процесуального права. 12.07.2012 року помер спадкодавець, - [PERSON]. Даний факт підтверджується свідоцтвом про смерть [NUMBER], видане 14 червня 2012 року виконавчим комітетом Слобідської сільської ради Кагарлицького району Київської області, з якого видно, що [PERSON] помер [INFO] у віці 57 років, про що в Книзі реєстрації смертей 14червня 2012 року зроблено відповідний актовий запис за № 15. Місце смерті, - село Слобода Кагарлицького району Київської області. За життя [PERSON] мав статус громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильськоі катастрофи та перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі. У зв'язку з тим, що [PERSON] отримував пенсію в розмірі, меншому, ніж це передбачено законом, він в свій час звернувся до Кагарлицького районного суду з адміністративним позовом до Відповідача про визнання незаконними дій та зобов'язання провести перерахунок у відповідності до ч. 4 ст. 54, ст. 50, ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 01.07.2011 року Кагарлицьким районним судом Київської області у справі № 2 - а - 8521\\11 за позовом [PERSON] до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії винесено постанову, якою: - позов задоволено. - визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області провести перерахунок та виплатити позивачу [PERSON] державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком . - зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплачувати з 11.11.2010 року [PERSON]: - щомісячно державну пенсію згідно ч.4 ст.54 Закону України Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; - щомісячно додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " у розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком для визначення якої підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, установлений у Законі на відповідний місяць; - щомісячне підвищення до пенсії за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 вказаного Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати , встановленої Законом на відповідний місяць. Постанова підлягала негайному виконанню. Не погодившись з винесеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу на постанову Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 року, в зв»язку з чим Київським Апеляційним Адміністративним судом 13 грудня 2013 року було винесено ухвалу, якою: - апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому найоні Київської області залишено без задоволення, а постанову Кагарлицького районного суду Київської області від 01 липня 2011 року, - без змін. Вищевказана ухвала набрала законної сили з моменту прийняття та є остаточною та оскарженню не підлягає. Проте, як судом зазначалося вище, [PERSON] [INFO]. помер, не встигнувши отримати належу йому державну пенсію з підвищенням та додаткову пенсію згідно рішення суду. Згідно ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов»язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Отже, враховуючи те, що постанова Кагарлицького районного суду від 01.07.2011 року про проведення перерахунку та виплату [PERSON] пенсії, додаткової пенсії та надбавки до пенсії підлягало негайному виконанню, за життя [PERSON] належала до виплати додаткова пенсія та надбавка до пенсії, як громадянину, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Згідно ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Крім того, згідно з положенням ст. 52 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв»язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім»ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім»ї, зазначеним в частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. У разі відсутності членів сім»ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв»язку з його смертю, входить до складу спадщини. Отже, правовий аналіз вищевказаних норм права свідчить про те, що до складу спадщини входить сума пенсії, яка була нарахована, але не отримана спадкодавцем за життя. Згідно ч. 2 ст. 1223 Цивільного кодексу України у разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Згідно ст. 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки. Враховуючи те, що [PERSON] не склав заповіт, тому успадковує всю спадщину дружина, - позивачка по справі [PERSON], в тому числі і недоотриману ним пенсію. Той факт, що позивачка [PERSON] є дружиною померлого [PERSON] [PERSON], підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії [NUMBER], яке видане 26 серпня 1989 року Кутищенським с\\б РАЦС Коростищенського району Житомирської області, з ячкого видно, що [PERSON], [INFO], уродженець с. Дудки Вишгородського району Київської області та [PERSON], [INFO], уродженка селище Атасу, Казахстан, уклали шлюб 26.08.1989 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 20.08.1989 року зроблено запис за № 10. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: Чоловіку - [PERSON]. Дружині - [PERSON]. Далі, позивачка [PERSON] у встановлений ст. 1270 Цивільного кодексу України шестимісячний строк звернулася до Кагарлицької районної державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини після померлого свого чоловіка, -[PERSON] Для оформлення спадщини та отримання свідоцтва про право на спадщину за законом, зокрема, на пенсію, яка не була отримана [PERSON] за життя, державний нотаріус Кагарлицької районної державної нотаріальної контори направила до Відповідача запит про надання інформації щодо розміру пенсії, що підлягала виплаті [PERSON] Відповідно до довідки Відповідача № 556/07 від 21.01.2015 р. розмір недоотриманої [PERSON] пенсії становить 56291 гривня 10 коп. 30.01.2015 р. держаним нотаріусом Кагарлицької районної державної нотаріальне контори Позивачу було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом № 1-166, відповідно до якого до Позивачки перейшло право на отримання пенсії, яка не була отримана [PERSON] в сумі 56291 гривень 10 копійок. Отримавши свідоцтво про право на спадщину за заповітом Позивачка звернулась до Відповідача з вимогою виплати їй пенсію, яку не отримав її чоловік [PERSON] Даний факт підтверджується письмовою заявою позивачки [PERSON], яка міститься в матеріалах справи. На звернення Позивачки Відповідач відмовився виплачувати пенсію згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом в сумі 56291 гривень 10 коп. Відмова підтверджується листом Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області за вих.. № 16\\ж - 2 від 10.03.15 року. Суд вважає, що така відмова Відповідача є незаконною з наступних підстав. Перш за все суд зазначає, що позивачка [PERSON] правомірно, на підставі положень ст. 15 ЦПК України звернулася до Кагарлицького районного суду за захистом свого порушеного права з огляду на наступне. Згідно ст. 15 ЦПК України: Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження. Зглядаючись на норму ст. 15 ЦПК України суд вважає, що в даному конкретному випадку між позивачкою [PERSON] та відповідачем, - Пенсійним Фондом України в Кагарлицькому районі Київської області виник спір про право, яке підлягає захисту в порядку, який передбачено ЦПК України, тобто, в порядку цивільного судочинства, зокрема, в порядку позовного провадження. Що ж стосується посилання відповідача в запереченні про ту обставину, що дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, то суд щодо такого посилання відноситься критично з огляду на наступне. Відповідно до ч. І ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється« на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Згідно зі ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачка [PERSON] звернулась до суду із вимогою про стягнення коштів в порядку спадкування на підставі ст.ст. 1216, 1227 ЦК України, у зв'язку з відмовою відповідача виплатити належну їй на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.01.2015 року суму пенсії у розмірі 52691 грн. 10 коп., яка недоотримана спадкодавцем за життя. Тобто, в даному випадку предметом спору є захист права позивача на одержання суми неодоотриманої пенсії, яка належала спадкодавцю., відповідно, даний спір підлягає розгляду в порядку, який передбачено ЦПК України. На підставі викладеного та

Outcome: approved