Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-30 00:00:00

позивач [PERSON] районна адміністрація Львівської міської ради звернувся в суд з позовом до ОСББ «Староєврейська,9», [PERSON], за участю третіх осіб: ЛКП «Старий Львів», Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, [PERSON], про зобовязання до вчинення дій. \~В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що 24.11.2010 року Департаментом житлового господарства Львівської міської ради видано наказ №675, яким затверджено акт приймання передачі житлового будинку №9 на вул.Староєврейській від 19.11.2010 року з балансу ЛКП «Старий Львів» на баланс ОСББ «Староєврейська,9». 27.10.2010 року Управління держкомзему у м.Львові скеровано ПП «Гео Топо - Кадастр» обмеження щодо режиму використання земельної ділянки проводити у відповідності. Проте, відповідач не отримавши дозвільних документів почав монтувати металевий каркас на вул.Староєврейській, 9 у м.Львові, на акти попередження та листи ЛКП «Старий Львів» та Інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Львівській області, щодо демонтажу самовільно встановленого металевого каркасу не реагує. Уточнивши позовні вимоги просить суд зобовязати ОСББ «Староєврейська 9» , голову ОСББ «Староєврейська 9» [PERSON] за власні кошти демонтувати самовільно встановлений металевий каркас в подвірї будинку №9 на вул.Староєврейській у м.Львові. Стягнути з відповідача на користь [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради витрати за сплату судового збору в розмірі 114,70 грн. Представник позивача [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради та представник третьої особи ЛКП «Старий Львів» в судове засідання не зявились, подали суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, просять позов задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечують. Відповідач [PERSON] голова правління ОСББ «Староєврейська,9» та її представник, представники Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, ОСББ «Староєврейська 9», третя особа [PERSON] та її представник в судове засідання не зявились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення, розгляду справи у їх відсутності суд не подали, про причини своєї неявки суд не повідомили. Згідно ст.169 ЦПК України, суд вважає, що справу слід слухати у відсутності сторін, що в судове засідання не зявились, оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обовязки та взаємовідносини сторін та на підставі ст.224 ЦПК України, провести заочний розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю. В судовому засіданні встановлено, що 13.08.2010 року зареєстровано ОСББ «Староєврейська 9». Керівником ОСББ є [PERSON], відповідно до довідки АА№295919 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, /а.с.8/. Про державну реєстрацію ОСББ «Староєврейська 9» видане свідоцтво №209933 від 20.08.2010 року /а.с.9/. 24.11.2010 року [PERSON] районною адміністрацією Львівської міської ради винесено розпорядження №р-573 «Про передачу будинку №9 на вул. Староєврейській з балансу ЛКП «Старий Львів» на баланс ОСББ «Староєврейська 9». Згідно розпорядження ЛКП «Старий Львів» зобов'язано передати будинок №9 на вул. Староєврейській на баланс ОСББ «Староєврейська 9» /а.с.10/. 03.12.2010 року Департаментом житлового господарства Львівської міської ради видано наказ №675, яким затверджено акт приймання - передачі житлове о будинку №9 на вул. Староєврейській від 19.11.2010 року з балансу ЛКП «Старий Львів» на баланс ОСББ «Староєврейська 9» /а.с.11/. 27.12.2010 року Управлінням держкомзему у місті Львові скеровано ПП «Гео-Топо-Кадастр» обмеження щодо режиму використання земельної ділянки, що передається у власність ОСББ «Староєврейська 9» для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на вул. Староєврейській 9 у м.Львові. Згідно обмеження, постановлено: зміну цільового призначення земельної ділянки проводити у відповідності до чинного законодавства: використання земельної ділянки здійснювати з врахуванням меж суміжних ділянок та відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку; не чинити перешкод при прокладанні та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів та інших комунікацій до сусідніх земельних ділянок; вжити заходів по недопущенню стоку дощових і стічних вод, проникнення отрутохімікатів, мінеральних добрив та інших шкідливих речовин на суміжні земельні ділянки; забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянки інженерних мереж для їх ремонту, обслуговування, дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні згідно з вимогами інженерних служб міста; приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі і отримання документа, що посвідчує право користування землею, забороняється /а.с.12/. Згідно ухвали Львівської міської ради №353 від 31.03.2011 року «Про надання у власність ОСББ «Староєврейська,9» земельну ділянку на вул..Староєврейській,9», Львівська міська рада розглянувши звернення ОСББ «Староєврейська 9» від 06.01.2011 року № 5-115, листа - згоду ТзОВ «Львівнафтотранспроект» від 03.12.2010 року на вилучення земельної ділянки, ухвалила: вилучити за згодою з користування ТзОВ «Львівнафтотранспроект» земельну ділянку площею 0,0514 га вул. Староєврейській, 9; передати ОСББ «Староєврейська 9» земельну ділянку площею 0,0514 га на вул. Староєврейській, 9 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання - землі житлової забудови; ОСББ «Староєврейська 9» забезпечити через спеціалізовану землевпорядну організацію виготовлення Державного акта на право власності на земельну ділянку та зареєструвати його у встановленому порядку; землевласникові забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянки інженерних мереж для їх ремонту та обслуговування, дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні згідно з вимогами інженерних служб міста і не чинити перешкод при будівництві нових; Департаменту містобудування внести відповідні зміни у земельно кадастрові дані; контроль за виконанням ухвали покласти на заступника міського голови з питань містобудування та інфраструктурі /а.с.13/. 15.04.2011 року ОСББ «Староєврейська 9» видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0514 га а зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме з майно 13.05.2011 року /а.с.14/. 11.12.2012року ЛКП «Старий Львів» скеровано відповідачу попередження із зобов'язанням ОСББ "Староєврейська 9" припинити всі будівельно-ремонті роботи /а.с.15/. 12.12.2012 року ЛКП «Старий Львів» складено акт-попередження №56, згідно якого самовільно розпочато монтування металевого каркасу в подвір'ї будинку №9 на вул. Староєврейській та зобов'язано відповідача призупинити самовільні роботи до отримання дозвільних документів. /нема в матеріалах справи/. 21.12.2012 року управління охорони історичного середовища Львівської міської ради повідомило ЛКП «Старий Львів», що для вжиття заходів прокурорського реагування ними скеровано документи в прокуратуру міста Львова /а.с.16/. 15.02.2013 року комісією ЛКП "Старий Львів" складено акт обстеження технічного стану будинку №9 на вул. Староєврейській, згідно якого проведено самовільне монтування та встановлення металевого каркасу будівлі в подвір'ї вул. Староєврейської, 9 пл.Ринок,15 ([PERSON] голову ОСББ «Староєврейська,9») та зобовязано привести подвіря до попереднього стану /а.с.17/. 21.02.2013 року вказаний акт - попередження скеровано в Інспекцію державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області для вжиття відповідних заходів реагування /а.с.18/. ЛКП «Старий Львів» складено протокол про адміністративне правопорушення та скеровано його на розгляд адміністративної комісії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради. 14.03.2013 року адміністративною комісією Франківської районної адміністрації Львівської міської ради винесено постанову №110 про накладення на [PERSON] адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1\~360,00 грн. /а.с.19/. Питання самовільного встановлення металевого каркасу у подвір'ї будинку №9 на вул. Староєврейській розглядалося на засіданні [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради 26.02.2013 року /а.с.20/. Розпорядженням [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради №103 20.03.2013 року, головою [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради прийнято рішення «Про демонтаж самовільно встановленого металевого каркасу в подвір'ї будинку №9 на вул..Староєврейській», яким затверджено висновок міжвідомчої комісії Галицького районну від 26.02.2013 року (витяг із протоколу засідання комісії №9) /а.с.21/. Згідно з п. 2 розпорядження [PERSON] голову правління ОСББ «Староєврейська, 9» від імені якої діє довірена особа [PERSON] зобов'язано за власні кошти демонтувати самовільно встановлений металевий каркас в подвірї будинку №9 на вул. Староєврейській /а.с.21/. 25.04.2013 року комісією ЛКП «Старий Львів» складено акт обстеження технічного стану двору будинку №9 на вул. Староєврейській у м.Львові. В акті зазначено, що не здійснена вимога приведення до попереднього стану будинку №9 на вул.Староєврейській в частині демонтажу самовільно встановленої металевої конструкції в дворі будинку /а.с.22/. 25.04.2013 року комісією ЛКП «Старий Львів» складено акт про те, що станом на момент складання акту головою правління ОСББ «Староєврейська,9» не виконано розпорядження №103 від 20.03.2013 року, щодо приведення будинку №9 на вул..Староєврейській до попереднього стану (не демонтовано самовільно встановленого металевого каркасу в дворі вказаного будинку) /а.с.23/. 25.04.2013 року ЛКП «Старий Львів» скеровано відповідачу попередження із вимогою виконати розпорядження [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради №103 від 20.03.2013 року /а.с.24/. Згідно постанови Личаківського районного суду м.Львова від 10.07.2013 року, скасовано постанову адміністративної комісії Франківської адміністрації Львівської міської ради №10 у справі про адміністративне правопорушення від 14.03.2013 про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за ст..152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1\~360,00 грн. /а.с.43/ мотивами скасування постанови є те, що протокол про адміністративне правопорушення складений на правопорушника [PERSON], однак в постанові про адміністративне правопорушення притягнута інша особа [PERSON] /а.с.43/. Постановою Личаківського районного суду м.Львова від 19.06.2013 року, визнано дії Державної інспекції сільського господарства у Львівській області неправомірними та скасовано постанову від 12.03.2013 року №5-М.М. про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі у розмірі 340,00 грн., а провадження у справі про адміністративне правопорушення провадженням закрито. Постанову скасовано з тих підстав, що протокол про адміністративне правопорушення не є належним доказом у справі, жодних інших доказів, які б підтвердили вчинення [PERSON] адміністративного правопорушення за ст..53 КУпАП суду відповідачем суду не надано /а.с.44/. Згідно листа Міністерства культури України, від 21.05.2013 року, скерованого ОСББ «Староєврейська», розяснено, що Міністерством культури України розглянуто подані матеріали, і діючи в межах повноважень, Міністерство культури України, погоджує проект коригування будівництва громадсько-житлового комплексу по вул. Староєврейській, 9 у м. Львові. Згідно з частиною третьою статті 32, а також частиною першою статті 35 Закону України "Про охорону культурної спадщини" містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи повинні виконуватись за умови отримання дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Початку проведення будь-яких земляних робіт повинні обов'язково передувати археологічні дослідження фахівцями Інституту археології НАН України. Згідно з пунктом 1 статті 36 Закону, якщо під час проведення будь-яких земляних робіт виявлено знахідку археологічного або історичного характеру, виконавець робіт зобов'язаний зупинити їхнє подальше ведення і протягом однієї доби повідомити про це відповідний орган охорони культурної спадщини та орган місцевого самоврядування, на території якого проводяться земляні роботи. У відповідності до абзацу 1 статті 37 Закону, будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об'єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об'єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт. Також зазначено, що за невиконання вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини винні особи можуть бути притягнуті до кримінальної чи адміністративної відповідальності із накладенням відповідних фінансових санкцій відповідно до законодавства України /а.с.45/. Відповідно до експертного звіту філії Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області від 30.04.2013 року, щодо розгляду проектної документації в частині міцності. Надійності та довговічності обєкта будівництва за робочим проектом коригування на завершення «Реконструкції нежитлових приміщень на вуло.Староєврейській,9 під громадсько житловий комплекс у м.Львові», - робочий проект «Реконструкції нежитлових приміщень на вуло.Староєврейській,9 під громадсько житловий комплекс у м.Львові» виконано згідно з вимогами ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та розроблено згідно вихідних даних на проектування з дотриманням вимог в частині міцності, надійності та довговічності обєкта будівництва /а.с.46-48/. Ремонтні роботи на Староєврейській,9 у м.Львові було розпочато, що підтверджується Декларацією про готовність обєкта до експлуатації та декларацією про початок виконання робіт /а.с.49-57/. Постановою Галицького районного суду м.Львова від 26.09.2013 року, визнано нечинним та скасовано Розпорядження Голови [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради №103 від 20.03.2013 року «Про демонтаж самовільно встановленого металевого каркасу в подвірї будинку №9 на вул..Староєврейській». Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 року, постанову Галицького районного суду м.Львова від 26.09.2013 року у справі №461/4665/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Скасовано другий пункт Розпорядження Голови [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради №103 від 20.03.2013 року «Про демонтаж самовільно встановленого металевого каркасу в подвірї будинку №9 на вул..Староєврейській» від 20.03.2013 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Скасовано розпорядження в частині зобовязання [PERSON] голову правління ОСББ «Староєврейська,9» від імені якої діє довірена особа [PERSON] за власні кошти демонтувати самовільно встановлений металевий каркас в подвірї будинку №9 на вул.Староєврейській. Постанова не оскаржена, вступила в законну силу. Частиною 5 ст. 319 ЦК України, \~власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Згідно ст. 13 ЦК України, \~цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. При здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства. Не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом. Частиною 1 ст. 376 ЦК України,\~житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Частиною 7 ст.376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану. Згідно частини 3 ст. 32, ч.1 ст.35 Закону України "Про охорону культурної спадщини" містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи повинні виконуватись за умови отримання дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Початку проведення будь-яких земляних робіт повинні обов'язково передувати археологічні дослідження фахівцями Інституту археології НАН України. Згідно п. 1 статті 36 Закону, якщо під час проведення будь-яких земляних робіт виявлено знахідку археологічного або історичного характеру, виконавець робіт зобов'язаний зупинити їхнє подальше ведення і протягом однієї доби повідомити про це відповідний орган охорони культурної спадщини та орган місцевого самоврядування, на території якого проводяться земляні роботи. Відповідно до абзацу 1 статті 37 Закону, будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об'єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об'єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт. Судом взято до уваги постанову Личаківського районного суду м.Львова від 10.07.2013 року, згідно якої скасовано постанову адміністративної комісії Франківської адміністрації Львівської міської ради №10 у справі про адміністративне правопорушення від 14.03.2013 про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за ст..152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 1\~360,00 грн., постанову Личаківського районного суду м.Львова від 19.06.2013 року, згідно якої визнано дії Державної інспекції сільського господарства у Львівській області неправомірними та скасовано постанову від 12.03.2013 року №5-М.М. про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі у розмірі 340,00 грн. та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2014 року, згідно якої постанову Галицького районного суду м.Львова від 26.09.2013 року у справі №461/4665/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Скасовано другий пункт Розпорядження Голови [PERSON] районної адміністрації Львівської міської ради №103 від 20.03.2013 року «Про демонтаж самовільно встановленого металевого каркасу в подвірї будинку №9 на вул..Староєврейській» від 20.03.2013 року. Проте, як вбачається із зазначених постанови вони прийняті на не на підставі визнання правомірності дій відповідача, а у звязку із неправильності складання протоколів про адміністративне правопорушення та розпорядження. Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити, оскільки, як встановлено в судовому засіданні відповідачем отримано експертний звіт про те, що робочий проект «Реконструкції нежитлових приміщень на вул.Староєврейській,9 під громадсько житловий комплекс у м.Львові» виконано згідно з вимогами ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та розроблено згідно вихідних даних на проектування з дотриманням вимог в частині міцності, надійності та довговічності обєкта будівництва, проте, дозволів, передбачених чинним законодавством відповідачем не отримано.

Outcome: approved