Jurisdiction: civil
Date: 2016-03-17 00:00:00

Приморська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась до суду з позовом до [PERSON] про приведення квартири у попередній стан. Просить зобовязати [PERSON] власними силами і за рахунок власних коштів привести у первісний стан реконструйовану квартиру № 32, розташовану на другому поверсі двоповерхового житлового будинку за адресою: м. Одеса, вулиця Базарна, будинок № 110, шляхом демонтажу самовільно надбудованої мансарди. В обґрунтування заявлених вимог вказуючи, що відповідач самовільно виконує роботи з реконструкції квартири № 32, розташованої на другому поверсі двоповерхового житлового будинку за адресою: м. Одеса, вулиця Базарна, будинок № 110, зі збільшенням площі за рахунок надбудови мансардного поверху. У відповідача відсутня проектна документація на будівельні роботи, які він провів, і які повинні бути узгоджені органами держнагляду, у звязку з чим позивач вимушений звернутися до суду. Сторони в судове засідання не зявились, про день, місце та час розгляду справи повідомлялись належним чином. Від представника позивача надійшла письмова заява про розгляд справи за ії відсутністю та не заперечує проти винесення заочного рішення. Відповідач про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до ст. 224 ЦПК України справа розглянута в заочному порядку. Зясувавши обставини справи, дослідивши та перевіривши їх доказами, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних, встановлених судом обставин. В ході судового розгляду було встановлено, що Комунальним підприємством «Житлово-комунальний сервіс «Фонтанський» встановлено, що [PERSON], який є власником квартири № 32, розташованої на другому поверсі двоповерхового житлового будинку за адресою: м. Одеса, вулиця Базарна, будинок № 110, самовільно виконує роботи з реконструкції вказаної квартири, зі збільшенням його площі за рахунок надбудови мансардного поверху. [PERSON] надавався припис про зупинення будівельних робіт за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 110 (а.с. 9). Вказаний факт підтверджується актом складеним комісією дільниці № 1 КП «ЖКС «Фонтанський» (а.с. 10). У зв'язку з зазначеним вище, Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було видано та затверджено розпорядження № 691 від 07.10.2015 року, яким було зобов'язано [PERSON] до 12.10.2015 року, привести в первинний стан самовільно реконструйовану квартиру 32, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 110 (а.с. 5). Вищезазначене розпорядження виконано не було. Виходячи з матеріалів, надісланих разом з листом встановлено, що [PERSON] без подання право установчих дозвільних документів виконав роботи з реконструкції квартири, а саме надбудови мансарди, чим значно погіршив житлово-побутові умови мешканців будинку. Цей факт засвідчений у доповідній директора КП «ЖКС «Фонтанський» (а.с. 6). Згідно ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до ч. 1\~ст. 376 ЦК України\~визначені підстави, за якими будівництво (реконструкція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Згідно ч. 7\~ст. 376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд, за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Статтею 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт будівель та споруд. Наразі проведення робіт по реконструкції до правовідносин застосовуються правила, встановлені рішенням Одеської міської ради N 2153-XXIII від 17.04.2001 р. „Про затвердження "Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень у м. Одесі". Так, згідно п. 1.3 Положення, його дія поширюється на реконструкцію (реконструкцію з розширенням) житлових і нежилих приміщень у житлових будинках місцевих рад, відомчих і кооперативних житлових будинках зі зміною або без зміни функціонального призначення приміщень. Згідно вимог п. 3.2 "Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень у м. Одесі", замовник направляє в районну адміністрацію за місцем розташування об'єкту клопотання про дозвіл на виконання проектних робіт по реконструкції об'єкту. Районна адміністрація розглядає клопотання та на протязі 10 календарних днів готовить запити до управління архітектури та містобудування та органи держнагляду. Згідно вимог п. 3.5 "Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих і прибудованих приміщень у м. Одесі", лист за підписом начальника Управління архітектури та містобудування являється підставою для розробки проекту реконструкції приміщення без зміни його функціонального призначення. Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкта здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил на підставі затвердженого проекту. Відповідно до п. 4.8. Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі, проектна документація, узгоджена із зацікавленими службами, надається на розгляд в управління архітектури і містобудування Одеської міської ради. Так, у відповідності зі ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», на проведення будівельних робіт інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю видається дозвіл. Дозвіл є документом, що підтверджує право на проведення будівельних робіт. Здійснення будівельних робіт без зазначеного дозволу вважається самовільним і тягне за собою відповідальність відповідно до діючого законодавства. Наказом Державного комітету будівництва, архітектури і житлової політики № 273 затверджене Положення "Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт". Пунктом 1.1. положення встановлені порядок і умови надання дозволу на виконання будівельних робіт нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переустаткування, реставрації і капітального ремонту об'єктів нерухомості. Здійснення будівельних робіт без одержання дозволу вважається самовільним (п.5.1 положення). Додатком № 2, встановлена форма дозволу. Статтею 100 Житлового кодексу України передбачено, що якщо наймач (власник) допустив самовільне переобладнання або перепланування жилого або підсобного приміщення, то він зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення в попередній стан. У відповідності зі ст.18 Закону України «Про основи містобудування», закінчений об'єкт нерухомості підлягає прийняттю в експлуатацію. Експлуатація не прийнятих об'єктів забороняється. Акт прийняття об'єкта в експлуатацію, у відповідності до п. 4 Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради від 04.02.2004р. від 2189-ХХІУ, повинен бути затверджений Розпорядженням районної адміністрації, в іншому випадку, акт прийняття об'єкта в експлуатацію не являється підставою для придбання та оформлення права власності на об'єкт. Акт приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затверджений у встановленому законом порядку відповідним органом (розпорядженням райадміністрації відповідно до п. 5.9. Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі), встановлює, що будівництво закінчене, а об'єкт, що здається в експлуатацію, у порядку ст. 375 ЦК України, відповідає архітектурним, будівельним, санітарним, пожежним і іншим нормам і правилам, а також підтверджує факт використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення, передбаченого вимогами Цивільного і Земельного кодексів України. Суду не надані належні та допустимі докази щодо проведення реконструкції з дотриманням вимог діючого законодавства. Відповідно до передбаченого ст.11 ЦПК України принципу диспозитивності цивільного судочинства суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень (ч.1 ст.60 ЦПК України). При таких обставинах, враховуючи, що реконструкція квартири № 32, яка розташована в житловому будинку за адресою: м. Одеса, вул. Базарна, 110, здійсненна без належного оформлення, тому суд вважає необхідним зобов`язати відповідача за власні кошти привести приміщення квартири в попередній стан, шляхом демонтажу самовільно надбудованої мансарди. Крім того, відповідно статті 88 ЦПК України, на користь позивача, суд присуджує з відповідача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1218 гривень.

Outcome: approved