Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-18 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулась до Червонозаводського районного суду міста Харкова з позовною вимогою про захист прав споживачів до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання дії ПАТ «Харківгаз» (ЄДРПОУ 03359500) щодо припинення газопостачання споживачу [PERSON] , неправомірними, зобов`язати ПАТ «Харківгаз» відновити постачання газу в домоволодіння [PERSON] , що розташоване за адресою, [ADDRESS] , шляхом підключення до газової мережі за власний рахунок, визнати дії ПАТ «Харківгаз» щодо донарахування [PERSON] , об`ємів використаного природного газу за період 14.08.2016 по 14.08.2018 і вимогу про погашення заборгованості в розмірі 117987,42 грн, неправомірними, стягнути з ПАТ «Харківгаз» на користь [PERSON] , відшкодування моральної шкоди у розмірі 200000 грн, стягнути з ПАТ «Харківгаз» на користь [PERSON] витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 27800 грн. В обґрунтуванні заявлених вимог зазначає, що [PERSON] є власником житлового будинку [ADDRESS] . Між Публічним акціонерним товариством "Харківгаз" та [PERSON] було укладений договір розподілу природного газу № о/р 1320248017 від 01.03.2016, відповідно до якого Товариство зобов`язується надати [PERSON] послугу з розподілу природного газу, а та в свою чергу зобов`язана своєчасно оплачувати вартість природного газу. 14.08.2018 старшим майстром ГОГМ та ЛВГ управління експлуатації ПАТ "Харківгаз" [PERSON] та майстром ГОГМ та ЛВГ управління експлуатації ПАТ "Харківгаз" Лебединським С.Г. було здійснено огляд газової системи на території домоволодіння [PERSON] . Внаслідок цього огляду було складено акт про порушення № 526/18 від 14.08.2018. У зазначеному акті вказано, що "На дату складання цього Акту на об`єкті домоволодіння за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ яке виконано шляхом пошкодження газопроводу вводу на глибині 22 см у вигляді отвору який заглушено за допомогою обмотування фум-ленти і гумою. Пошкодження на території домоволодіння на подвір`ї. Дане підключення приховане, для виявлення відбувалося розкриття ґрунту, при виконанні планово-технічних робіт зняття показників лічильнику виявити неможливо. При демонтажі фум-ленти і гуми з газопроводу вводу вивільняється отвір на підземному газопроводі до лічильнику газу, що дає змогу для несанкціонованого відбору природного газу поза лічильником газу". Внаслідок обстеження, працівники ПАТ "Харківгаз" здійснили розкриття ґрунту і вилучили частину газової труби. Після закінчення зазначених дій працівники не підключили домоволодіння [PERSON] до газової системи. 25 вересня 2018 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню ПАТ "Харківгаз" на якому відбувся розгляд акт про порушення № 526/18 від 14 серпня 2018 року. Рішення комісії було оформлено протоколом № 216 від 25.09.2018. На вказаному засіданні [PERSON] була присутня, висловлювала свої заперечення щодо складеного акту про порушення і щодо наявності на її подвір`ї несанкціонованого газопроводу. Однак, її заперечення комісією не були взяті до уваги, тому [PERSON] відмовилась від підписання протоколу № 216 від 25.09.2018. Акт про правопорушення є неправомірним, оскільки відомості, що зазначені у ньому гуртуються лише на припущеннях працівників ПАТ «Харківгаз» і не підтверджуються дійсними обставинами обстеження домоволодіння позивача. Після засідання комісії позивачу був направлений листом вимога про погашення заборгованості 25.09.2018 № Kh 10-Cu-17377-0918, протокол від 216 від 25.09.2018, акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 25.09.2018 і рахунок на оплату 117987,42 грн. У відповідь на зазначену вимогу [PERSON] подала заперечення, в яких просила скасувати вимогу про погашення заборгованості і відновити постачання газу. Проте, начальником Куп`янського відділення ПАТ "Харківгаз" Ситник О. А. направлено лист від 26.10.2018 № Kh10-lb-19113-1018 в якому відповідей по суті направлених заперечень не було. Також, домоволодіння позивача не було підключено до газової системи. Представником позивача адвокатом Чумак Р.В., на адресу ПАТ «Харківгаз» був направлений адвокатський запит від 07.12.2018 №07/12/18-1 із вимогою щодо надання копій акту про порушення від 14.08.2018 №526/18 з усіма додатками до нього та, надання інформації, чи здійснювались фото та/або відео фіксація під час обстеження операторами ГРМ домоволодіння [PERSON] , надати відповідні фото та відеоматеріали. На вказаний запит отримано відповідь, Відповідач ПАТ «Харківгаз» надав №Кh10-яв-21682-1218 від 14.12.2018, до якого додано Акт про порушення №526/18 від 14.08.2018 та фотознімки, які були зроблені під час виявленням та території домоволодіння [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] , несанкціонованого втручання в роботу ГРМ, та пропонуємо надати ПАТ «Харківгаз» електронний носій для передачі. Усі ці дії відповідача, що передували відключенню газопостачання позивач вважає протиправними, такими, що порушують його права споживача, на захист яких він звернувся до суду. Крім того, позивач зазначає, що йому було завдано моральну шкоду, яку вона оцінила у сумі 200000 грн, яку просив стягнути на свою користь з відповідача. Зважаючи на вказані обставини, позивач вважає, що жодних фактичних і правових підстав для нарахування їй заборгованості в розмірі 117987,42\~грн івідключення її домоволодіння від мережі газопостачання немає, адже на її території не було ні несанкціонованого газопроводу, ні жодного несанкціонованого відбору газу. За вказаних обставин позивач вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав та законних інтересів. Представником відповідача було надано відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відповідач зазначає, що у відповідності до службової записки старшого майстра групи обстеження газових мереж та ліквідації витоків газу управління експлуатації ПАТ "Харківгаз" [PERSON] - несанкціоноване втручання в роботу ГРМ виконане шляхом пошкодження газопроводу вводу на глибині 22 сантиметрів у вигляді отвору діаметром 10 мм, який заглушений за допомогою обмотування фум-лентою і гумою. При демонтажі ленти відбувається вільний виток природного газу який неможливо зафіксувати ніяким приладом вимірювальної техніки, що призводить до значних втрат природнього газу. Також зазначає, що дане підключення було приховане. Для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по демонтажу тротуарної плитки та розкриття грунту. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визнається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) пава власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. У зв`язку із чим [PERSON] , було донараховано збитки на суму 117987,42 грн у своєму відзиві Відповідач просить відмовити [PERSON] , у задоволенні позову у повному обсязі. Позивачем було надано відповідь на відзив, у якому вона наполягала на обґрунтованості своїх позовних вимог, та на безпідставність доводів відповідача. У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених у позові. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, наполягаючи на тому, що процедура припинення газопостачання була проведена у відповідності до законодавства. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведенні в письмових заявах доводи, приходить до наступного висновку. Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч. 4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства. Згідно ч. 1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. На підставі ч. 1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Оцінюючи аргументи, викладені позивачем та відповідачем, суд в тому числі керується прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, який зазначав, що хоча п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. (рішення у справі «Руїз Торіха проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, N 303-A, параграф 29). Як встановлено судом між позивачем та відповідачем укладено Договір про розподіл газу, відповідно до якого позивач використовує послуги відповідача з газопостачання. Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Відповідно до п.4 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ визначено, що несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу ГРМ, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. ПАТ «Харківгаз» було складено акт про порушення № 526/18 від 14.08.2018, у якому зазначено, що "На дату складання цього Акту на об`єкті домоволодіння за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ яке виконано шляхом пошкодження газопроводу вводу на глибині 22 см у вигляді отвору який заглушено за допомогою обмотування фум-лентою і гумою. Пошкодження на території домоволодіння на подвір`ї. Дане підключення приховане, для виявлення відбувалося розкриття грунту, при виконанні планово-технічних робіт зняття показників лічильнику виявити неможливо. При демонтажі фум-ленти і гуми з газопроводу вводу вивільняється отвір на підземному газопроводі до лічильнику газу, що дає змогу для несанкціонованого відбору природного газу поза лічильником газу". 14.08.2018 представники ПАТ «Харківгаз» прибули до домоволодіння Позивача, вчинили дії щодо припинення газопостачання, опломбували місце входу газорозподільчих систем до домоволодіння Позивача. Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, регулюються Кодексом газорозподільних систем, ЦК України та Законом України «Про захист прав споживачів». Відповідно до п. 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГта нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акту наданих послуг та/або акту приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством. Вимоги із зазначенням дати припинення газопостачання позивач не отримував, а відповідач не надсилав, що сторони визнали в судовому засіданні. Розділом VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу). Судом було встановлено, що припинення газопостачання в будинку [ADDRESS] , відбулося 14.08.2018. Суд вважає, що припинення газопостачання 2018 року відбулося у відповідності до вимог Розділу VI Кодексу газорозподільних систем. За таких обставин підстави для стягнення відшкодування моральної шкоди відсутні. Щодо позовних вимог в частині визнання незаконних дій відповідача щодо нарахування об`ємів використаного природного газу за період з 14.08.2016 по 14.08.2018 у сумі 117987,42 грн, на підставі акту про порушення та зобов`язання позивача суд зазначає наступне. Відповідно до ч.1, 2 ст. 5 ЦПК України - здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Судом встановлено, і зазначені обставини не заперечуються відповідачем, що позивач є власником житлового будинку [ADDRESS] з 1999 року, а проживати стала в ньому тільки з 2005 року. На час придбання будинок був газофікований. Доказів існування несанкціонованого газопроводу або наявності дій позивача щодо споживання газу поза приладами обліку суду не надано. Зважаючи на те, що несанкціонований газопровід відсутній, то акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 25.09.2018, рішення засідання комісії про проведення донарахування об`ємів необлікованого природного газу за період з 14 серпня 2016 року по 14 серпня 2018 року за цінами закупівлі природного газу для ПАТ "Харківгаз", які діяли у зазначений період у розмірі 117987,42 грн, вимога про погашення заборгованості 25.09.2018 № Kh 10-Cu-17377-0918 є неправомірними. Оскільки в судовому засіданні доведено відсутність протиправної поведінки позивача відносно майна відповідача, тому з метою захисту порушеного права споживача, виходячи з завдань цивільного судочинства,

Outcome: approved