Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-22 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом доГоловного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Держгеокадастр) про визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі. В якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення Держгеокадастру щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 18.01.2010 за №041037100001 загальною площею 57,96 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області; визнати договір поновленим, а додаткову угоду укладеною між Держгеокадастром та [PERSON] до Договору оренди землі від 18.01.2010, зареєстрованого за №041037100001 від 18.01.2010 про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки у відповідній редакції. Позов обґрунтовує тим, що 18.01.2010 року між Знам`янською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ним - [PERSON] (Орендар) укладено договір оренди землі з додатками, відповідно до якого йому передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 57,96 га., в тому числі рілля - 57,96 га., із земель резерву Диківської сільської ради із кадастровим номером 3522281200:02:000:9016, що знаходиться на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Умовами якого визначено розмір орендної плати (3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) та порядок її сплати, строк дії Договору - десять років. Крім того, передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договір підписано сторонами та зареєстровано у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" 18.01.2010 року за № 041037100001. Отже, 11.10.2019 року звернувся до Держгеокадастру з листом-повідомленням, в якому, посилаючись на ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просив поновити Договір оренди землі на новий строк терміном на 10 років на тих самих умовах, що були передбачені Договором. До даного листа надав проект додаткової угоди до договору оренди землі від 18.01.2010 року та докази належного виконання обов`язків за умовами договору оренди землі. Також повідомив Управління Держгеокадастру про свою готовність до узгодження істотних умов Договору оренди землі. Наприкінці листопада 2019 року, отримав Лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 року № Д-10668/0-4058/0/17-19, в якому відповідач з метою узгодження істотних умов договору оренди землі пропонував надати агрохімічний паспорт поля, інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки землі на рік та продовження строку його дії на 7 років. 20.12.2019 року подав до Держгеокадастру лист-повідомлення про погодження розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки землі на рік та продовження строку його дії на 7 років, та агрохімічний паспорт поля, витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, тобто виконав всі умови викладені в листі-узгодженні істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 року № Д-10668/0-4058/0/17-19. Вважаючи, що має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, погодився на укладення договору оренди землі з встановленням розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки на рік (максимальна ставка), та розраховуючи,на те, що відповідач укладе додаткову угоду з урахуванням узгоджених істотних умов договору оренди землі. Проте, 23.01.2020, отримав лист-повідомлення від 21.01.2020 року № Д- 10668/1-19/0/17-20, в якому шлося, що про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 18.01.2010 за №041037100001 загальною площею 57,96 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та про те, що його повідомлено про результати розгляду листом від 11.12.2019 року № Д-10668/0-4077/17-19. Всупереч ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" лист від 11.12.2019 року № Д-10668/0-4077/17-19 на його адресу не надходив. Крім того, йому навіть невідомо, коли саме відповідачем було прийнято рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 18.01.2010 за № 040100001 загальною площею 57,96 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та чим відповідач обґрунтовує таке рішення. Вважає, що вони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору оренди землі на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині розміру орендної плати та строку дії договору. Крі того, зазначив, що листом-повідомленням від 11.10.2019 року зробив відповідачу пропозицію про укладення договору. Листом - узгодженням істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 року відповідач зробив пропозицію укласти договір на інших умовах, які він прийняв. Тобто, прийняв пропозицію відповідача, однак останній додаткову угоду не підписав. Отже, всупереч вимогам законодавства, додаткову угоду до цього часу не укладено, з листа-повідомлення відповідача від 21.01.2020 року № Д-10668/1-19/0/17-20, вбачається його небажання укладати додаткову угоду, що є порушенням його прав. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позові, просить позов задовольнити. Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судовому засіданні, позовні вимоги позивача не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. Надав суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позову у повному обсязі, вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. У відповідності до статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). За змістом частин 1- 5 згаданої статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист- повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Правова конструкція, передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка зстановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. Отже, частини 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачають, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди, отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: (а) перевіряє його на відповідність вимогам закону, (б) узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору, і за відсутності заперечень, (в) приймає рішення про поновлення договору оренди є млі (щодо земель державної та комунальної власності), (г) укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. За відповідачем, як розпорядником земельною ділянкою законодавчо закріплена можливість вирішувати її юридичну долю шляхом вчинення дій, які не суперечать нормам чинного законодавства. Відповідна позиція підтримана у постанові Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 15.05.2018 року 912/3602/17 за результатами розгляду апеляційної скарги Головного управління. Приписами статей 641 - 642 вказаного Кодексу визначено порядок пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною першою статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Отже, вказані норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, які склалися, виходячи із тих відносин, які відповідають відповідним нормам права. Позивачем в позові не наводяться обґрунтовані обставини наявності порушеного права передбаченого частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому у даному випадку позивачем не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладання додаткової угоди до договору та відсутні правові підстави для захисту свого права саме з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону У країни "Про оренду землі". 11.10.2019 року до Головного управління надійшов лист-повідомлення позивача, щодо поновлення договору оренди землі, розташованої на території Диківської сільської ради Знам`янського району, зареєстрованого 18.01.2010 року в Знам`янському міськрайонному відділі Кіровоградської регіональної філії «ЦДЗК» за № 041037100001, на тих же умовах, а саме терміну дії договору оренди на строк - 10 років, розмір орендної плати у розмірі 3% від НГО. Розглянувши лист-повідомлення позивача щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, Головне управління, листом від 14.11.2019 № Д-10668/0- 4058/0/17-19 повідомило, що ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за угодою сторін. Було запропоновано узгодити встановлення дії договору - 7 років, встановлення розміру орендної плати на рівні 12% від нормативно грошовою оцінки. З метою приведення договору оренди землі, у відповідність до Типового договору оренди землі, затвердженого постановою № 220 від 03.03.2004, вимог статті 288 Податкового кодексу України, з метою фіксації в договорі якісних показників ґрунту, 0668/0-4058/0/17-19 Головне управління повідомило про необхідність приведення документів у відповідність до вимог законів та прийнятих до них нормативних актів, а саме надати витяг з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля та витяг з Державного земельного кадастру. Крім того, Головне управління наголошує на тому, що наявність даних документів необхідна для встановлення факту належного виконання позивачем умов договору оренди, що є необхідним для, встановлення за позивачем переважного права на поновлення договору. У зв`язку з тим, що жодного реагування на лист-узгодження істотних умов ГУ Держгеокадастру від 14.11.2019 року з боку позивача не відбулось, позивачем не було вчинено необхідних дій для укладання додаткової угоди, листом від 11.12.2019 № Д-10668/0-4077/0/17-19 ГУ Держгеокадастру повідомило позивача про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору, а відповідно переважне право на поновлення договору є припиненим. Лише 20.12.2019 року, більше ніж через місяць, до Головного управління надійшов лист позивача від 20.12.2019 року, щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, вже на інших істотних умовах, а саме терміну дії договору оренди на строк - 7 років, розмір орендної плати у розмірі 12% від НГО. Листом від 21.01.2020 року № Д-10668/1-19/0/17-20 ГУ Держгеокадастру повідомило позивача, що результатом розгляду його попереднього звернення є лист від 11.12.2019 № Д-10668/0-4077/0/17-19. Позивач не виконав необхідних для поновлення договору оренди дій, не дотримавшись вимог статей 288-289 Податкового кодексу України, статті 21 Закону України «Про оренду», постанови Кабінету міністрів України № 220 від 03.03.2004 (з рахуванням змін, визначених постановою № 890 від 22 листопада 2017 року). Постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 № 220, не вжив заходів, які б сприяли приведенню договору оренди до Типового договору оренди, належному визначенню та узгодженню його істотних умов, що підводить під сумнів можливість подальшого належного виконання позивачем умов договору. Отже, у зв`язку з недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право за договором є припиненим. Головне управління вважає, що за таких умов позивач втратив переважне право на поновлення спірного договору оренди. За таких умов, виключено можливість поновлення спірного договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 Закону України «Про оренду землі» та право оренди за позивачем припинено на законних підставах. За зазначених обставин, вважає позовні вимоги позивача такими, що задоволенню не підлягають. Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якому останній зазначив що відповідачем незаконно відмовлено позивачеві в поновленні договору оренди землі, оскільки лист 11.12.2019 року №Д-10668/0-4077/17-19 на який посилається відповідач, як на підтвердження своєчасного повідомлення останнього про результати його звернення про поновлення договору оренди, позивач не отримував. 06.02.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив надати: копію рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 18.01.2010 за №041037100001 загальною площею 57,96 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області; копію листа від 11.12.2019 №Д-10668/0-4077/17-19; номер листа в системі Укрпошти, яким повідомлено [PERSON] про прийняте рішення. Наприкінці лютого, позивач отримав лист відповідь відповідача №112/0/6-20 від 18.02.2020. Згідно вказаного листа позивачу надано копії витребовуваних документів: лист-повідомлення від 11.12.2019 за №Д-10668/0-4077/17-19, лист-повідомлення від 21.01.2020 за №Д-10668/1-19/0/17-20. Фіскальний чек від 21.01.2020 №0157443 та накладну від 21.01.2020 за №2503003780120. Додатково відповідач повідомив, що згідно отриманих даних з веб-сайту Укпошти, відправлення від 21.01.2020 за №2503003780120 вречено 23.01.2020 о 13.25.00. Отже, вказані документи, що надані відповідачем, підтверджують позицію позивача про те, що після того як позивач надав всі витребувані відповідачем документи (агрохімічний паспорт поля, витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земльного кадастру про земельну ділянку) та узгодив істотні умови договору оренди землі, запропоновані відповідачем, останній 21.01.2020 повідомив позивача про відмову в поновленні договору оренди. Крім того, Лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 №Д-10668/0-4058/0/17-19 відповідач запропонував позивачеві надати додаткові документи. Вказаний лист позивач отримав наприкінці листопада, а відповідач вказує, що вже 11.12.2019 зареєстрував лист-повідомлення за №Д-10668/0-4077/17-19 про відмову в поновленні договору оренди землі. Тобто на виготовлення агрохімічного паспорту, позивачу було надано час менше одного місяця, а з урахуванням часу на поштову доставку листа-повідомлення позивачу, лише два тижні. Тому вважає, що що прийнятт відповідачем рішення №Д-10668/0-4077/17-19, про відмовау в поновленні договору оренди землі в термін менше одного місяця, є суттєвим порушенням прав позивача та підтверджує неправомірність прийнятого рішення (а.с.167-168). Ухвалою суду від 31.01.2020 частково задоволено заяву позивача про забезпечення позову. До набрання судовим рішенням у справі законної сили заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі запасу) загальною площею 57,96 га, кадастровий номер 3522281200:02:000:9016, яка знаходиться на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. До набрання судовим рішенням у справі законної сили заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (землі запасу) загальною площею 57,96 га, кадастровий номер 3522281200:02:000:9016, яка знаходиться на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки [PERSON] та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами. Ухвалою суду від 07.07.2020 залучено до участі в якості третіх осіб, осіб, на права та обов`язки яких може вплинути рішення суду у даній справі. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до змісту ст.15 Закону України «Про оренду землі» договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування). Судом встановлено, що 18.01.2010 року між [PERSON] як орендарем та Знам`янською районною державною адщміністрацією як орендодавцем укладено та зареєстровано строком на десять років договір оренди землі загальною площею 57,96 га ріллі, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, зареєстрований у Знам`янському міськрайнному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» 18.01.2010 за №041037100001 кадастровий номер земельної ділянки 3522281200:02:000:9016 (а.с.8-10). Зі змісту договору вбачається, що сторонами погоджено усі істотні умови договору оренди земельної ділянки, зокрема відповідно до п. 8 Договору даний договір укладено на 10 років. Сторони домовились, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Судом встановлено, що 11.10.2019 року позивач звернувся до Головного Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області з листом-повідомленням, в якому, посилаючись на ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просив поновити Договір оренди землі на новий строк терміном на 10 років на тих самих умовах, що були передбачені Договором. До листа-повідомлення надав проект додаткової угоди до договору оренди землі від 18.01.2010 року та докази належного виконання обов`язків за умовами договору оренди землі. У вказаному листі також повідомив Управління Держгеокадастру про свою готовність до узгодження з істотних умов Договору оренди землі (а.с.19-20). Листом-узгодженням істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 року № Д-10668/0-4058/0/17-19 Головного управління Держгеокадастр у Кіровоградській області відповідач з метою узгодження істотних умов договору оренди землі запропонував позивачу надати агрохімічний паспорт поля, інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також узгодити істотні умови договору оренди землі у частині встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки землі на рік та продовження строку його дії на 7 років (а.с.23). 20.12.2019 року [PERSON] подав до Головного Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області лист-повідомлення про погодження розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки землі на рік та продовження строку його дії на 7 років, надав агрохімічний паспорт поля, витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, тобто виконав всі умови викладені в листі-узгодженні істотних умов договору оренди землі від 14.11.2019 року № Д-10668/0-4058/0/17-19 (а.с.24-27). Листом-повідомленням від 21.01.2020 року № Д-10668/1-19/0/17-20 Головного управління Держгекадастру у Кіровоградській області (отримано позивачем 23.01.2020), позивача повідомлено про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі зареєстрованого від 18.01.2010 за №041037100001 загальною площею 57,96 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Диківської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та про результати розгляду заявника повідомлено листом від 11.12.2019 року № Д-10668/0-4077/17-19 (а.с.27). Листом-повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 11.12.2019 року № Д-10668/0-4077/17-19, [PERSON] повідомлено про те, що у зв`язку із недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених статтею 15 ЗУ «Про оренду землі», переважне право за договором, зареєстрованим від 18.01.2010 за №041037100001, є припиненим. Враховуючи вищевикладене,

Outcome: approved