Jurisdiction: civil
Date: 2014-05-13 00:00:00

19.03.2014 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» ( надалі КП «Жилкомсервіс») про зобов'язання відремонтувати дах над квартирою, відремонтувати дві кімнати, відшкодувати збитки від залиття квартири, відшкодувати моральну шкоду. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він з дружиною [PERSON] проживають в квартирі, що знаходиться на 5-поверху 5-ти поверхового будинку за адресою: [ADDRESS]. Квартира знаходиться на останньому поверсі, і внаслідок постійного протікання даху вона заливається під час чергового дощу. Позивач неодноразово звертався до КП Жилкомсервіс, міського голови, іншим посадовим особам, в Департамент житлового господарства Харківської міської ради, але протікання даху продовжується. Були складені акти обстеження, що дах потребує ремонту, але КП «Жилкомсервіс» нічого не проводиться, щоб відремонтувати дах. В результаті постійних залиттів квартири із-за бездіяльності КП «Жилкомсерівс» позивачу спричинена матеріальна шкода: потріскалась та обвалилась штукатурка на стелі, пошкоджені шпалери, з'явились тріщини в штукатурці стін і в грудні 2011 року позивач та його дружина самостійно відремонтували кімнати на суму 1441 грн. Після повторних залиттів знов був проведений ремонт кухні на суму 453 грн. Позивач вважає, що КП Жилкомсервіс не впоралось із належним виконанням своїх обов'язків, стан даху був у незадовільному стані, що призводить до постійного залиття їх квартири. Також, неправомірними діями відповідача протягом 8 років йому завдано моральну шкоду, яку оцінює в розмірі 10000 грн. Просить стягнути на його користь і суму в розмірі 1817,83 грн., що була витрачена на лікарняні препарати для його дружини після залиття. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача - КП «Жилкомсервіс» проти позову заперечував, надавши суду письмові заперечення та пояснив, що КП «Жилкомсерівс» не є належним відповідачем та не спричиняв шкоди позивачу. Представник Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, який був залучений судом під час розгляду справи в судове засідання не з*явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, у зв*язку з чим суд розглядає справу у його відсутність. Третя особа - [PERSON], залучена до участі у справі в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Також, зазначила, що нею ніяких позовних вимог в даному провадженні не заявлялось та не буде заявлятись. Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, позовні вимоги позивача не підпадають під способи захисту цивільних інтересів передбачених приписами частини другої ст. 16 ЦК України. Судом встановлено та сторонами не заперечується що позивач [PERSON] та його дружина [PERSON] є власниками квартири, що знаходиться за адресою: [ADDRESS], що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 11.04.1995 року (а.с. 7). Квартира знаходиться на останньому поверсі, і внаслідок постійного протікання даху вона заливається під час чергового дощу. Згідно представлених до суду доказів, КП «Жилкомсервіс» неодноразово складались акти обстеження квартири позивача зі слідами залиття ( акти від 15.11.2013 року, 28.10.2013 року, 25.09.2013 року, 18.09.2013 року, 12.03.2013 року, 23.10.2012 року, 18.09.2012 року, 07.02.2011 року, 20.12.2010 року, 23.09.2010 року, 24.02.2006 року - а.с. 8-19). Також вбачається, що позивач та його дружина звертались до начальника КП Жилкомсервіс, адміністрації Київського району, директора департаменту житлового господарства з приводу ремонту даху, але протікання даху продовжується і ремонт даху не проведений. Згідно наданих до суду листів ремонт покрівлі над квартирою позивача включений до Титульного списку ремонту житлового фонду на 2013 рік, однак роботи по ремонту провести неможливо у зв'язку з великим об'ємом робіт та обмеженим фінансуванням. (а.с. 25,27,28). Звертаючись до суду з позовом, позивач зазначає, що неправомірними діями КП «Жилкомсервіс» по не проведенню ремонту даху над його квартирою та невиконанню своїх обов'язків спричинена йому матеріальна та моральна шкода, яку і просить стягнути з КП «Жилкомсервіс» та зобов*язати КП «Жилкомсервіс» терміново відремонтувати дах над квартирою, відремонтувати дві кімнати, відшкодувати завдані збитки. Перевіривши представлені та досліджені судом докази, суд вбачає, що під час розгляду справи не надано належних та допустимих доказів винних дій чи бездіяльності КП «Жилкомсерівс», які можуть слугувати підставою для покладення на нього обов'язку з ремонту даху та відшкодування шкоди. Законом України від 24.06.2004 року «Про житлово-комунальні послуги» визначено засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Статтею 1 цього Закону та Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлового-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76 визначено, що балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд являється власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансу відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майно і несе відповідальність за його експлуатацією згідно з законом. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 24 цього Закону балансоутримувач має право здійснювати функції утримання на балансі переданого йому майна за договором з власником майна та управляти їм, визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту майна та зобов'язаний укладати договір з власником (співвласниками) на утримання на балансі відповідного майна, забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил. Відповідно до ст. 13 Закону України від 24.06.2004 року "Про житлово-комунальні І послуги " залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на комунальні послуги, послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків та послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд. Пунктом 2 статті 13 цього Закону передбачено, що до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відноситься прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо. Відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, : затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76 утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та /або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством. Поточний ремонт-комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Поточний ремонт повинен проводитись з періодичністю, яка забезпечує ефективну експлуатацію будівлі з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту, реконструкції) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт або реконструкцію. Організація поточного ремонту жилих будинків повинна проводитися відповідно до нормативно-правових та нормативно-технічних документів з організації і технології поточного ремонту жилих будинків. Поточний ремонт виконується виконавцем послуг власними силами або із залученням підрядних організацій. Статутом КП "Жилкомсервіс" від 10.08.2006 року визначено, що засновником підприємства є Харківська міська рада, власником майна підприємства являється територіальна громада міста Харкова в особі Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради. Підприємство створено з метою здійснення функцій утримання на балансі, переданих йому за договором з власником житлових будинків, споруд та іншого майна, забезпечення підготовки житлового фонду до експлуатації в весняно-літній та осінньо-зимовий періоди; предметом діяльності підприємства є управління, методичне керівництво і контроль за своєчасним відбором житлових будинків, які потребують поточного і капітального ремонту, оформлення замовлень або виготовлення проектно - кошторисної документації на проведення капітального і планово-попереджувального поточного ремонтів житлових будинків. Підприємство має право здійснювати функції утримання на балансі житлових будинків, споруд та іншого майна, переданих йому за договором з власником та управляти цим майном; здійснювати функції замовника на послуги по утриманню житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства. Підприємство безпосередньо підпорядковано управлінню житлового господарства Департаменту житлово-комунального господарства та енергетики Харківської міської ради. У своїй діяльності підприємство керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради та виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами та цим Статутом. Як вбачається із рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2006 року № 1186 визначено виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади міста Харкова з управління будинком, спорудою або групою будинків - КП "Жилкомсервіс", з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - житлово-експлуатаційні підприємства комунальної власності територіальної громади міста Харкова відповідно до рішення від 07.09.2005 року. Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоуправління у сфері житлово-комунальних послуг відноситься забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості. Необхідний рівень та якість забезпечення населення житло-комунальними послугами в частині дахів житлових будинків передбачено п. 4.4 Правил утримання жилих будинків та при будинкових територій затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. № 76. П.4 Договору передбачає, що розмір щомісячної плати за надані послуги на момент укладення Договору становить для кожного споживача окремо, залежно від кількісних показників фактичного надання послуг з урахуванням забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинку (споруди) та прибудинкових територій на підставі додатку № 1 до Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про встановлення тарифів на послуги утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади Харкова». Поточний та капітальний ремонт конструктивних елементів будинку позивача не включено до переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Поточний та капітальний ремонт конструктивних елементів будинку не входить до структури тарифу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тобто мешканці будинку не сплачують грошових коштів КП «Жилкомсервіс», направлених на ремонт конструктивних елементів. У КП «Жилкомсервіс» немає іншого джерела грошових надходжень крім плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, від населення, а до тарифу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, капітальний та поточний ремонт конструктивних елементів не закладено, ці роботи виконуються за рахунок місцевого та державного бюджетів. Поточний та капітальний ремонт фінансується відповідно із місцевого бюджету та держбюджету. Відповідно до рішення Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2011 року № 893 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста Харкова" визначено, що КП "Жилкомсервіс" здійснює нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у залежності від їх фактичного надання та перерахунок розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі та наведено перелік послуг, які надаються КП "Жилкомсервіс", а саме, прибирання прибудинкової території, технічне обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем водовідведення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем зливової каналізації, обслуговування димовентиляційних каналів, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів. Таким чином, судом встановлено, що КП «Жилкомсервіс» єї управителем майна, і балансоутримувачем тільки щодо управління, методичного керівництва і контролю за своєчасним відбором житлових будинків, які потребують поточного і капітального ремонту, оформлення замовлень або виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального і планово-попереджувального поточного ремонтів житлових будинків, і тому в перелік послуг, який затверджено рішенням Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2011 року № 893 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста Харкова" не входить здійснення ним ремонту дахів та покрівель. Крім того, як вбачається із змісту рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2006 року № 1186 КП "Жилкомсервіс" не являється виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Зазначені обставини свідчать про те, що ремонт даху над квартирою позивача не входить безпосередньо до обов'язків КП «Жилкомсервіс». Згідно Статуту КП «Жилкомсервіс», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2011 року № 893, рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2006 року № 1186 вбачається, що до обов'язків КП «Жилкомсервіс» як виконавця послуг з управління будинком, спорудою, або групою будинків входить виявлення будинків, які потребують ремонту і внесення їх до Титульного списку планового поточного ремонту житлових будинків КП «Жилкомсерівс» на відповідний рік за наявності бюджетного фінансування. Як встановлено судом, в квітні 2013 року до Титульного списку планового поточного ремонту житлових будинків КП «Жилкомсерівс» на 2013 рік було включено ремонт покрівлі над квартирами [ADDRESS]. Наведені обставини свідчать про те, що відповідачем КП «Жилкомсервіс» виконані свої обов'язки щодо виявлення будинків, які потребують ремонту і внесення їх до Титульного списку планового поточного ремонту житлових будинків КП «Жилкомсерівс» на відповідний рік, а тому відсутні обставини, які б свідчили про наявність вини або бездіяльності КП «Жилкомсервіс», які б могли бути підставою для покладення обов'язку з ремонту покрівлі на даху та відшкодування матеріальної та моральної шкоди позивачу у зв'язку з залиттям та неналежним виконанням відповідачем своїх функціональних обов'язків. Також, до суду не надано доказів того, що КП «Жилкомсервіс» має відношення або повноваження щодо розподілу бюджетних асигнувань по проведенню капітального та поточного ремонту будинків, або про те, що КП «Жилкомсервіс» має ліцензію на проведення ремонтних робіт покрівлі даху будинків. Не надані до суду і докази того, що КП «Жилкомсервіс» уклало з позивачем договір відносно ремонту даху чи покрівлі, або зобов'язалось провести ремонтні роботи по покрівлі даху будинку, де мешкають позивачі. Сторонами не заперечується, що позивач та третя особа є власниками приватизованої квартири [ADDRESS]. Відповідно до ч.З, п. 4.2, Рішення Конституційного суду України від 02.03.2004 року № 4-рп/2004 «Про офіційне тлумачення положень пункту статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» - набуте громадянами право на квартири державного житлового фонду та належні до них допоміжні приміщення є непорушним (стаття 41 Конституції України), забезпечується державою і захищається судом (стаття 55 Конституції України). Відповідно до ч. 1, п. 4.3, Рішення Конституційного суду України від 02.03.2004 року № 4-рп/2004 «Про офіційне тлумачення положень пункту статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» - відповідно до Конституції України всі суб'єкти права власності рівні перед законом. У багатоквартирних будинках де не всі квартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень. Вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися допоміжними приміщеннями. Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладочки, горища, колясочні і т. ін.) передається безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» - конструктивні елементи багатоквартирного будинку-частина споруди, які забезпечують її цілісність та необхідні технічні умови функціонування (фундамент, несучі стіни, міжповерхові перекриття, сходові марші, конструкції даху, покрівля, в'їзна група тощо). Відповідно до ст. 151 Житлового Кодексу України - громадяни, які мають у приватній власності жилий будинок (квартиру) зобов'язані забезпечувати його схоронність, провадити за свій рахунок поточний і капітальний ремонт, утримувати в порядку придомову територію. Дії власників квартир-співвласників багатоквартирного будинку в частині обслуговуванні в тому числі проведення ремонтів дахів та покрівлі мають вирішуватися відповідно до законів про власність та інших законів України, передусім ЦК України. Відповідно до ч. 2 ст. 382 ЦК України - власникам квартири у дво - або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більш однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому приміщенні. Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить , якщо інше не встановлено законом або договором. Відповідно до ст. 10 Закону України, Про приватизацію державного житлового фонду» утримання приватизованих квартир (будинків) здійснюється за рахунок коштів їх власників згідно з Правилами користування приміщеннями жилих будинків та прибудинкових територій, які затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від форми власності на них. Власники квартир багатоквартирних будинків є спііввласниками допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку. На підставі вищезазначеного, суд не вбачає підстав для визнання протиправною бездіяльності КП «Жилкомсервіс» щодо невиконання зобов'язань по ремонту кровлі даху будинку, про визнання бездіяльності Департаменту житлового господарства Харківської міської ради по неспроможності зобов'язати КП «Жилкомсервіс» прийняти заходи для усунення течі даху над квартирою позивача, про зобов'язання КП «Жилкомсервіс» терміново відремонтувати дах над квартирою та відремонтувати дві кімнати позивача. Відсутні підстави і для покладення обов'язку на КП «Жилкомсервіс» щодо відшкодування майнової шкоди у вигляді витрат позивачі по ремонту їх квартири в розмірі 1441 грн. та 453 грн. Відповідно до ч. ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана діями фізичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Позивачем не надано суду доказів вини КП «Жилкомсервіс», не надано неправомірних рішень, що підтверджують бездіяльність та вину відповідача. Не підлягають відшкодуванню і витрати позивача [PERSON] по купівлі медичних препаратів для дружини [PERSON] на суму 1817,83 грн., оскільки вони є необґрунтованими, безпідставними та судом враховано, що позовних вимог 3-ї особи до суду не заявлено. Згідно ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній особі неправомірними діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявністю її вини. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням суті позовних вимог, характеру дій особи, яка спричинила шкоду, фізичних та моральних страждань потерпілого, а також інших негативних наслідків. Відмовляючи у відшкодуванні моральної шкоди, суд виходить з того, що позивачем не наведено підстав та доказів на підтвердження спричинення йому моральної шкоди внаслідок неправомірних дій відповідача.

Outcome: approved