Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-02 00:00:00

06 лютого 2020 року позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до [PERSON] про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 07 липня 2013 року між позивачкою та відповідачем [PERSON] було укладено шлюб, який був зареєстрований у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 29. Відповідно до рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 10 березня 2016 року даний шлюб розірвано, позивачу змінено прізвище на дошлюбне " [PERSON] ". Від даного шлюбу у позивачки та відповідача [PERSON] є спільна дочка - [PERSON] , [INFO] , у свідоцтві про народження останньої, яке видане 22 серпня 2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 115, батьком дитини в графі "батько" записаний [PERSON] . З квітня 2016 року позивачка разом із донькою проживають за адресою: [ADDRESS] , але позивачка має зареєстроване місце проживання за адресою: [ADDRESS] . 07 грудня 2018 року позивачка зареєструвала шлюб з [PERSON] , місце реєстрації шлюбу - Котелевський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління Юстиції в Полтавській області, актовий запис № 81. 27 вересня 2019 року позивачка звернулася до центру надання адміністративних послуг при Котелевській районній державній адміністрації із заявами про місце реєстрації її та її малолітньої дитини за адресою: [ADDRESS] , власником зазначеного будинку за вказаною адресою є чоловік позивачки [PERSON] . У відповіді на заяву було зазначено, що для реєстрації малолітньої дитини разом з матір`ю за вказаною адресою необхідний письмовий дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини її батька, а також було повідомлено, що відсутні відомості про реєстрацію дочки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , вона також не зареєстрована за місцем проживання батька в селі Семенівка Великобагачанського району Полтавської області. позивачка зверталася із листом з проханням, щоб батько дитини [PERSON] надав свою згоду на зміну реєстрації місця проживання дитини, але лист було повернуто. [PERSON] не підтримує зв`язок із дитиною, не цікавиться її життям, навчанням, розвитком та має заборгованість по сплаті аліментів, місце його перебування невідоме. В зв`язку з неможливістю зареєструвати дочку [PERSON] за постійним та зареєстрованим місцем проживання позивачки по [ADDRESS] , позивачка просить суд винести рішення, яким надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини без згоди другого законного представника. Позивач [PERSON] в судове зсідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, в матеріалах справи міститься її заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги просить задовольнити з підстав викладених в позовній заяві (а.с. 35, 36, 41, 89). Відповідач - [PERSON] , про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення на зазначену адресу в позовній заяві та у листі виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, проте на адресу суду повернулися листи з відміткою про невручення (а.с. 54, 55, 98, 99). Третя особа - Служба у справах дітей Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області - про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду листа, в якому просили суд розглянути справу за відсутності представника третьої особи, не заперечували щодо задоволення позову (а.с. 38). Третя особа - Котелевська селищна рада Котелевського району Полтавської області - про день та час розгляду справи повідомлялися належним чином, направили до суду листа, в якому просили суд розглянути справу за відсутності представника третьої особи, при винесенні рішення по справі покладалися на розсуд суду (а.с. 66). Третя особа - [PERSON] - про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, не заперечував проти задоволення позову позивача, а також зазначив, що він, як власник житлового будинку, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , не заперечує проти реєстрації [PERSON] , доньки позивачки, за вище вказаною адресою (а.с. 78). Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 10 березня 2016 року розірвано шлюб між позивачкою [PERSON] та відповідачем [PERSON] , який було укладено 07 липня 2013 року та зареєстровано у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Котелевського районного управління юстиції у Полтавській області, актовий запис № 29 (а.с. 9-10). Від даного шлюбу позивач та відповідач мають спільну дочку [PERSON] , [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини, де у графі батько зазначено [PERSON] , [INFO] (а.с. 8). Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу, 07 грудня 2018 року [PERSON] та [PERSON] зареєстрували шлюб, місце реєстрації шлюбу - Котелевський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління Юстиції в Полтавській області, актовий запис № 81 (а.с. 11). Відповідно до довідки виданої виконавчим комітетом Котелевської селищної ради Полтавської області позивачка [PERSON] має зареєстроване місце проживання та фактичне місце проживання за адресою: [ADDRESS] , дочка позивачки проживає разом з нею за вказаною адресою без реєстрації (а.с. 14). 27 вересня 2019 року позивачка звернулась до виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області з метою реєстрації місця проживання її дочки за адресою: [ADDRESS] , однак їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю згоди відповідача, а також у зв`язку з відсутністю відомостей про реєстрацію дочки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] (а.с. 12-13). Як вбачається з Акту про обстеження умов проживання дитини, який складено 24 жовтня 2019 року, за адресою: [ADDRESS] , підтверджують факт того, що малолітня [PERSON] фактично проживає разом із матір`ю та вітчимом [PERSON] , іншими членами родини, за вище вказаною адресою, в акті зазначено, що умови проживання дитини задовільні (а.с. 15). 09 грудня 2019 року позивачка письмово (викладено у листі) звернулась до відповідача з проханням надати дозвіл на реєстрацію місця проживання за адресою: [ADDRESS] , у присутності спеціаліста виконавчого комітету Котелевської селищної ради Полтавської області згідно з вимогами чинного законодавства, або надати нотаріально завірену згоду на реєстрацію місця проживання. Даний лист повернувся з відміткою про невручення відповідачу листа (а.с. 18-19). Відповідно до довідок, виданих Великобагачанським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області від 19 квітня 2019 року та від 24 вересня 2019 року, відповідач [PERSON] має заборгованість по сплаті аліментів на утримання малолітньої дочки та має тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами (а.с. 16, 17, 20). З копії договору про дарування жилого будинку, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , від 24 жовтня 2002 року та зареєстрований Полтавським бюро технічної інвентаризації у реєстрову книгу № 21 за реєстровим № 3950 20 листопада 2002 року, власником є [PERSON] , [INFO] (а.с. 76, 73-74). Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Згідно ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає. Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Згідно ч. 1 ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Згідно ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону. Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Згідно п. 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику. Згідно п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Як встановлено, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації малолітньої доньки. Більше того, місце перебування відповідача на даний час невідоме, позивач зверталася до останнього, за останнім відомим місцем проживання відповідача село Семенівка Великобагачанського району Полтавської області, із відповідним листом, неотримання відповідачем якого підтверджується відповідними доказами про невручення поштового відправлення. Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини. ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини (п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45). Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої [PERSON] за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист та виходячи з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Outcome: approved