Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-04 00:00:00

У жовтні 2020 р. [PERSON] звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУПФУ) про індексацію грошового зобов`язання та сплату трьох процентів річних. В обґрунтування позову зазначав, що Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01.11.2011\~по справі\~№ 2а-12830/11\~позов [PERSON] \~до управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Шевченківському районі\~м.\~Запоріжжя задоволено\~частково;\~визнано бездіяльність\~управління Пенсійного\~фонду України\~в Шевченківському\~районі М.Запоріжжя щодо перерахунку пенсії [PERSON] як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправною з 01.04.2011; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії [PERSON] як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧЛНС у 1987 році, інваліду III групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, ч.4 ст.54. ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.04.2011 по день ухвалення постанови у справі з розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2013 у справі №2а-12830/11 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задоволено частково; постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 у справі №2а-12830/11 скасовано; адміністративний позов [PERSON] задоволено частково: визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя щодо відмови зробити перерахунок пенсії [PERSON] за період з 01.04.2011 по 22.07.2011; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату [PERSON] державної та додаткової пенсії ж шкоду здоров`ю у відповідності до вимог ст.50, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а період з 01.04.2011 по 22.07.2011 з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Постанова Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 у справі №2а-12830/11 набрала законної сили 04.03.2013. 07.11.2014 Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. за виконавчим провадженням за №43050692 був повернений виконавчий лист та повідомлено, що боржником лише здійснено «нарахування за рішенням суду по справі №2-а-12830/1 1 у розмірі 14\~083,03 гри., азе зазначені грошові кошти не виплачені». Вказана Постанова суду на сьогоднішній день не виконана. [INFO] помер батько позивача [PERSON] . Факт смерті спадкодавця та прийняття позивачем, як спадкоємцем, спадщини підтверджується Довідкою приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Цекеєвою І.О. від 06.02.2020 за вих.№38/02-14. На сьогоднішній день сума заборгованості, перерахована за судовим рішенням так і не була фактично виплачена. На підставі викладеного просить задовольнити позовні вимоги та стягнути на користь позивача нараховані інфляційні втрати та три проценти річних за період з 04.03.2013 по 10.10.2020, у загальному розмірі 26486,19 грн. 13.10.2020 року ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено провести в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті (відзиву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь). 23.10.2020 року відповідач ГУПФУ в особі представника подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти вказаної позовної заяви з наступних підстав. Згідно до статті 1227 Цивільного кодексу України, в якій вказано, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Відповідно до статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.Нараховані кошти виплачуються та залежать від Фінансування з Державного Бюджету України.03.09.2014 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 440 Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, якою визначено механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.Згідно з п. 2 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (надалі - Порядок) під рішеннями розуміють виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" суб`єкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.Пенсійний фонд за своїми повноваженнями не є розпорядником державних коштів, а відтак і не може нести відповідальність за несвоєчасну виплату коштів відповідно до постанови КМУ № 440. оскільки органи Пенсійного Фонду здійснюють лише нарахування коштів за рішеннями суду. Відповідальність стосовно виплати нарахованих коштів лежить на Державі Україна в особі Державного казначейства. Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є неналежним відповідачем по справі.Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення позовної заяви Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне. Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.03.2011 по справі № 2а-12830/11\~позов [PERSON] \~до управління\~Пенсійного фонду\~України в\~Шевченківському районі\~м.\~Запоріжжя задоволено\~частково;\~визнано бездіяльність\~управління Пенсійного\~фонду України\~в Шевченківському\~районі М.Запоріжжя щодо перерахунку пенсії [PERSON] як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС протиправною з 01.04.2011; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії [PERSON] як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧЛНС у 1987 році, інваліду III групи, у відповідності з вимогами, встановленими ст.50, ч.4 ст.54. ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.04.2011 по день ухвалення постанови у справі з розрахунку державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2013 у справі №2а-12830/11 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задоволено частково; постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 у справі №2а-12830/11 скасовано; адміністративний позов [PERSON] задоволено частково: визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя щодо відмови зробити перерахунок пенсії [PERSON] за період з 01.04.2011 по 22.07.2011; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату [PERSON] державної та додаткової пенсії ж шкоду здоров`ю у відповідності до вимог ст.50, ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а період з 01.04.2011 по 22.07.2011 з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. Постанова Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 у справі №2а-12830/11 набрала законної сили 04.03.2013. 07.11.2014 Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. за виконавчим провадженням за №43050692 був повернений виконавчий лист та повідомлено, що боржником лише здійснено «нарахування за рішенням суду по справі №2-а-12830/1 1 у розмірі 14\~083,03 гри., азе зазначені грошові кошти не виплачені». Вказана Постанова суду на сьогоднішній день не виконана. [INFO] помер батько позивача [PERSON] . Факт смерті спадкодавця та прийняття позивачем, як спадкоємцем, спадщини підтверджується Довідкою приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Цекеєвою І.О. від 06.02.2020 за вих.№38/02-14. На сьогоднішній день сума заборгованості, перерахована за судовим рішенням так і не була фактично виплачена. Відповідач ГУПФУ є правонаступником прав і обов`язків Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у спірних правовідносинах. На момент звернення до суду з цим позовом кошти, нараховані на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 року по справі № 2а-12830/11, померлому [PERSON] були нараховані суми у розмірі 14083,30 грн, але не були виплачені, що не спростовано позивачем. Позивач є спадкоємцем після померлого [PERSON] . Позивач у позові просить на підставі статті 625 ЦК України стягнути з відповідача інфляційні витрати та 3% річних за період з 04.03.2013 по 10.10.2020 на суму заборгованості, нарахованої на виконання постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя у справі № 2а-12830/11 загальним розміром 26486,19 грн. Так, відповідно до положень ст.ст. 524, 533-535 і 625 ЦК України грошовим є зобов`язання, виражене у грошових одиницях (національній валюті України чи у грошовому еквіваленті зобов`язання, вираженого в іноземній валюті), що передбачає обов`язок боржника сплатити гроші на користь кредитора, який має право вимагати від боржника виконання цього обов`язку. Грошовим є будь-яке зобов`язання, в якому праву кредитора вимагати від боржника сплати коштів кореспондує обов`язок боржника з такої сплати. Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 11.04.2018 у справі № 14-68цс18 (№ 758/1303/15-ц). Відповідно до ч. 2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Стаття 625 ЦК України розміщена у розділі І «Загальні положення про зобов`язання» книги 5 ЦК України. Отже, приписи розділу І книги 5 ЦК України поширюються як на договірні зобов`язання (підрозділ 1 розділу III книги 5 ЦК України), так і на недоговірні (деліктні) зобов`язання (підрозділ 2 розділу III книги 5 ЦК України). З огляду на зазначене, у статті 625 ЦК України визначені загальні правила відповідальності за порушення будь-якого грошового зобов`язання незалежно від підстав його виникнення (договір чи делікт). Положення статті 625 ЦК України поширюються на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює, зокрема, окремі види зобов`язань. Така правова позиція викладена й в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 14-16цс18 (№ 686/21962/15-ц). За змістом наведених норм закону нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов`язання і є особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові. На будь-яке грошове зобов`язання поширюється дія частини другої статті 625 ЦК України в тому числі і на зобов`язання щодо виконання рішення суду майнового характеру. Аналогічні висновки підтверджені Верховним судом у постановах від 24 січня 2019 року по справі\~№ 758/5545/16-ц,\~від 23 січня 2019 року по справі\~№ 320/7215/16-ц, від 15 січня 2019 року по справі\~№ 910/17566/17, від 16 вересня 2020 року по справі № 335/6979/19 провадження № 61-346св20. За змістом норми статті 625 ЦК України закону нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов`язання і вважаються особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання. Спадкування, перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України), є підставою для універсального правонаступництва у цивільних правовідносинах. У такому разі відбувається зміна суб`єктного складу у правовідношенні, тобто цивільні правовідносини існують безперервно, не припиняючись, відбувається лише заміна одного із їх учасників. Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Основною метою універсального правонаступництва є збереження стабільності цивільного обороту за допомогою забезпечення заміни третіми особами тієї особи, яка вибула зі складу учасників цивільного обороту. За правилом статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Відповідно до частини другої статті 1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Законодавством визначено, що у подібних випадках не відбувається припинення одних правовідносин і виникнення інших, при цьому правовідносини за змістом і природою продовжують існувати за основними своїми характеристиками. Таким чином, у разі смерті спадкодавця спадкоємці, які прийняли спадщину, не відмовилися від її прийняття, замінюють його особу у всіх правовідносинах, що існували на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок смерті спадкодавця. При цьому необхідно враховувати, що спадкування - це вольовий акт (окрім деяких винятків), яким спадкоємець свідомо приймає рішення про прийняття спадщини або свідомо не користується правом відмовитися від такого прийняття спадщини, тобто безпосереднє волевиявлення або презюмується, якщо особа проживала зі спадкодавцем на момент відкриття спадщини і не відмовилася від її прийняття, або, якщо законний представник неповнолітньої чи недієздатної особи не відмовився від прийняття спадщини. У ЦК України серед положень про порядок задоволення вимог кредитора спадкодавця в імперативному порядку визначений справедливий баланс між законними інтересами та правомірними очікуваннями кредитора спадкодавця та відповідними, зустрічними їм, інтересами спадкоємців. Дотримання цього балансу полягає в тому, щоб забезпечити задоволення вимог кредитора спадкодавця за рахунок спадкового майна, не порушивши майнових прав та інтересів спадкоємців такої особи. Право на захист є складовою будь-якого суб`єктивного права. Визнавши за особою певне цивільне право, законодавець тим самим визнає за кредитором право вимагати надання захисту, у тому числі й у судовому порядку. Статтею 625 ЦК України передбачено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. За змістом цієї норми закону нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних входять до складу грошового зобов`язання і вважаються особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування останнім утримуваними грошовими коштами, належними до сплати кредиторові. Позивач (спадкоємець) успадкував кошти, які ПФУ був зобов`язаний сплатити\~\~ [PERSON] (спадкодавцю), проте, внаслідок невиконання вказаного зобов`язання, позивач звернувся до суду за захистом свого права в порядку\~ст. 625 ЦК України. Згідно з розрахунком 3 % річних, нарахованих на суму заборгованості в розмірі 63709,94 грн. та інфляційних втрат за період затримки виконання грошового зобов`язання, наведеним позивачем в позовній заяві, за період з 04.03.2013 по 10.10.2020, інфляційні втрати за вказаний період становлять 23272,19 грн., а 3% річних складають 3214,00 грн., а всього 26486,19 грн. Вказані розрахунки відповідачем не спростовані, сумнівів у їх обґрунтованості у відзиві на позов не наведено. Позиція відповідача щодо відсутності підстав для стягнення з нього вказаних коштів ґрунтується на тому, що відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону № 1058 саме на органи Пенсійного фонду покладено обов`язок із визначення розміру пенсій та інших виплат, а тому розрахунок інфляційних втрат та 3% річних, наданий позивачем, не підлягає врахуванню. Разом із тим, у даному випадку позивачем не порушується питання про стягнення пенсійних чи інших виплат з відповідача, а предметом спору є саме застосування наслідків неналежного виконання грошового зобов`язання, що регулюється ст. 625 ЦК України, а не Законом № 1058. Крім того, відповідач у відзиві посилався на те, що грошові кошти не були виплачені позивачеві, оскільки не були профінансовані з Державного бюджету України. Разом із тим, відсутність бюджетного фінансування не може вважатися законною підставою для не виплати позивачеві належних йому сум грошових коштів. До того ж, ст. 625 ЦК України не пов`язує підстави для застосування встановленої неї відповідальності із наявністю чи відсутністю бюджетного фінансування боржника. Також суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на Порядок № 440, оскільки цей Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», інвентаризації та погашення заборгованості за ними. Відповідно до частин 1-2 статті 3 Закону України «Про гарантії держави по виконанню судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Отже, вказаним Законом передбачається виконання саме рішень про стягнення коштів з державного органу. Натомість, постанова Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 01.11.2011 року стосувалась зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію позивачеві за певний період. З огляду на те що відповідач порушив грошове зобов`язання щодо перерахунку та, відповідно, виплати пенсії, у позивача виникло право на застосування наслідків такого порушення. Водночас незазначення в судових рішеннях конкретної суми не свідчить про відсутність грошового зобов`язання. Адже суд не може її зазначити в резолютивній частині, оскільки зобов`язує здійснити перерахунок. Тобто сума не визначена, але грошове зобов`язання існує. Також, суд вважає помилковим посилання відповідача у відзиві на позов на те, що спірні правовідносини у цій справі виникли з приводу невиконання постанов суду, а також, що постановами суду не визначено конкретної суми до стягнення, а тому приписи ст. 625 ЦК України застосуванню не підлягають, оскільки така позиція суперечить вищенаведеним положенням законодавства та правовим позиціям Великої Палати Верховного Суду. Зазначаючи про те, що Пенсійний фонд не є розпорядником державних коштів, а тому не може нести відповідальність за порушення виконання грошового зобов`язання за ст. 625 ЦК України, відповідач у відзиві не вказує, хто саме є розпорядником державних коштів та має нести таку відповідальність. Підсумовуючи все вищевикладене, позов [PERSON] підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 гривень

Outcome: approved