Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-21 00:00:00

26 лютого 2019 року позивач звернувся з позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] в користь ПАТ по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" 24271.36 грн. - донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу і його вартості згідно акту про порушення №456 від 16.04.2018 та судові витрати. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 16 квітня 2018 року працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» за адресою [ADDRESS] у [PERSON] виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме самовільну врізку в газову мережу, газифіковано житловий будинок, підключено газові прилади: ПГ- 4 в кількості 3 штуки, про що складено акт про порушення. 17 квітня 2018 року згідно наряд-допуску №180 на проведення газонебезпечних робіт в газовому господарстві, працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» припинено газопостачання відповідачу, відрізано і заглушено на місці врізки відгалуження, про що складено Акт на відрізку газопроводів-вводів, з яким відповідач ознайомлений. У п. 8 даного Акту вказано, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 02 травня 2018 року. 31 травня 2018 року представники ПАТ «Івано-Франківськгаз» в присутності представника міськвиконкому Чех Б.Є. намагалися вручити повідомлення про засідання комісії з уточненням часу проведення, про що було складено відповідний акт. 01 червня 2018 року відбулося засідання комісії, на яку [PERSON] не з"явився та прийнято рішення про задоволення акту про порушення №456 від 16 квітня 2018 року та складено акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартість за період з 01 травня 2016 року по 16 квітня 2018 року на суму 24271. 36 грн. 07 червня 2018 року представники ПАТ «Івано-Франківськгаз» в присутності представника міськвиконкому Чех Б.Є, намагалися вручити рахунок на оплату №69004809 від 07 червня 2018 року на суму відповідачу, але він відмовився отримати вказаний розрахунок, не допустив комісію до будинку, про що складено акт. Тому 11 січня 2019 року [PERSON] направлено вимог з проханням оплатити вказану заборгованість, яку він проігнорував, що і стало аідставою для пред"явлення позову. 06 березня 2019 року провадження у зазначеній справі відкрито та призначено до підготовчого засідання. 04 квітня 2019 року відповідачем подано відзив, в якому вказав, що він зареєстрований з сином по [ADDRESS] , де виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу газорозпридільної системи Проте вказує, що з 2016 -2018 роках фактично не проживали у вказаному будинку, проживали за іншою адресою по [ADDRESS] в будинку брата [PERSON] . Тому вважає, що розрахунок заборгованості проведений невірно в зв"язку з його непроживанням в будинку та просить в позові відмовити. 30 травня 2019 року замінено позивача ПАТ по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" на правонаступника Акціонерне товариство « Оператор Газорозпридільної Системи «Івано-Франківськгаз». Суд, вислухавши вступне слово представника позивача та відповідача, пояснення свідків, повно та всебічно з"ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, прийшов до наступного висновку. Як зазначено в ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів. Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Встановлено, що спір між сторонами виник з приводу неправомірних дій відповідача щодо здійснення споживання газу за відсутносиі укладеного договору та нарахування в зв"язку з чим необлікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу . Так, матеріалами справи стверджується, що ПАТ «Івано-Франківськгаз» надалі Акціонерне товариство « Оператор Газорозпридільної Системи «Івано-Франківськгаз», як правонаступник, здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам на підставі ліцензії, а з 29 червня 2017 року на підставі Постанови НКРЕКП № 852 та є оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) в розумінні ст.37 Закону України «Про ринок природного газу». З грудня 2015 року відносини між Оператором ГРМ та споживачами природного газу, в тому числі і побутовими споживачами, регулюються нормами Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодексом), умовами Типового договору розподілу природного газу та іншими законами України. Відповідно до приписів статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ та іншими нормативно-правовими актами. Згідно п.2 глави 1 розділу VI Кодексу передбачає, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу передбачено, що договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Однак, як встановив суд, відповідач, не уклавши такий договір з позивачем, здійснював несанкціонований відбір природного газу . Так, 16 квітня 2018 року працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» за адресою [ADDRESS], власником якого є [PERSON] , виявлено самовільну врізку в газову мережу та за допомогою гумового шлангу газифіковано житловий будинок. При цьому, місце врізки замасковано шляхом розміщення собачої будки. Зокрема, підключені газові прилади: ПГ- 4 в кількості 3 штуки, про що складено акт про порушення. Вказані порушення зафіксовані в акті про порушення від 16.04.2018року (а.с.9).та на диску, який оглянутий судом. 17 квітня 2018 року згідно наряд-допуску №180 на проведення газонебезпечних робіт в газовому господарстві, працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» припинено газопостачання, відрізано і заглушено на місці врізки відгалуження, про що складено Акт на відрізку газопроводів-вводів (а.с.13-15). Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). У п. 8 даного Акту вказано, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 02 травня 2018 року, зазначкно адресу та роз"яснено споживачу, що у разі неявки цей акт розглядається без його участі . З актом про порушення відповідач ознайомлений, про що свідчить підпис та матеріалами фіксації. 31 травня 2018 року представники ПАТ «Івано-Франківськгаз» та Болехівського міськвиконкому повідомили відповідача про дату засідання та вручали йому повідомлення, від отримання якого він відмовився в грубій формі, про що складено відповідний акт (а.с.17-18). 01 червня 2018 року відбулося засідання комісії та прийнято рішення про задоволення акту про порушення №456 від 16 квітня 2018 року, складено протокол. [PERSON] на засідання комісії не з`явився (а.с.19-20). При задоволенні комісією Акту складається акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Згідно акту від 01 червня 2018 року розрахунок проводився з 01 травня 2016 року по 16 квітня 2018 року і становить 24271. 36 грн. (а.с.22). Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285. Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); Згідно глави 5 розділу ХІ кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Із змісту заперечень відповідача та його пояснень в суді вбачається, що він погодився з існуванням несанкціонованого прихованого газопроводу, але вважає, що розрахунок за два роки не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу складений не вірно, оскільки впродовж цього періоду він не проживав у вказаному будинку. З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований по [ADDRESS] і вказаний будинок збудований ним на законних підставах (а.с. 21,75-77. Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. На підтвердження вказаного факту щодо непроживання у вказаному будинку відповідач вказував на пояснення свідків [PERSON] та [PERSON] Однак свідок [PERSON] повідомив, що йому не відомо чи відповідач [PERSON] проживає за іншою адресою,зокрема у брата [PERSON] свідок [PERSON]. підтвердив тільки те, що відповідач [PERSON] кожного дня їздить до свого брата [PERSON] , який проживає за адресою [ADDRESS] . Однак чи він там проживає йому не відомо. Також слід звернути увагу на те, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Частиною першою статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Як убачається з розгорнутого детального розрахунку заборгованості, необлікований(донарахований) об`єм природного газу позивачем розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача , при цьому, вартість природного газу визначена за цінами закупівлі природного газу, а розрахунок збитків здійснювався відповідно до встановлених чинним законодавством норм за період з травня 2016року квітень 2018 року, а період нарахування не перевищує двох років. Отже, матеріали справи свідчать про те, що наявність несанкціонованого газопроводу у домоволодінні відповідача підтверджена належними доказами у справі, зокрема, актом про порушення та протоколом засідання комісії, а розрахунок щодо нарахування за несанкціоноване споживання природного газу за два роки до дня виявлення порушення суми у розмірі 24271,36 грн. є обґрунтованим, оскільки несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, так як для його виявлення необхідно було проведення земельних робіт. Так, з матеріалів відеофіксації вбачається, що відповідач шляхом перенесення собачої будки та відкопування земельної ділянки показав місце, де виялено факт самовільної врізки в газову мережу. При цьому, як встановив суд, виявлення несанкціонованого газопроводу та розкриття ґрунту, складання акту в присутності відповідача, який його підписав та вказав, що зауважень до акту не має. За таких умов твердження відповідача про те, що нарахування необлікованого газу здійснено невірно, є помилковим, оскільки за змістом Кодексу газорозподільних систем сама наявність несанкціонованого газопроводу є підґрунтям для застосування норм для донарахування обсягів природного газу споживачу, в той час як [PERSON] , як власник домоволодіння несе обов`язки з його утримання та не має права втручатися у роботу системи газопостачання за відмсутності укладеного договору. Враховуючи, що [PERSON] порушив вимоги Кодексу газорозподільних систем шляхом несанкціонованого підключення до газорозподільної системи, чим завдав матеріальні збитки позивачу, слід дійти висновку, що дії працівників щодо виявлення правопорушення, відключення будинку споживача від газопостачання, нарахування збитків були правомірними, а завдана матеріальна шкода в розмірі 24271 грн.36 коп. підлягає відшкодуванню. У відповідності до ст. 141 ЦПК України суд вирішує питання щодо витрат, пов`язаних з розглядом справи в суді, які в даному спорі становлять 1921 грн. (сплата судового збору при подачі позовної заяви). На підставі викладеного,

Outcome: approved