Jurisdiction: civil
Date: 2021-12-05 00:00:00

До Шполянського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява, в якій позивач просить стягнути з [PERSON] заборгованість зі сплати орендної плати у загальній сумі 70 854,11 грн: за договором оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 площею 4,7759 га кошти у сумі 8 494,39 грн, у тому числі 7285,60 грн (борг з орендної плати), 618,50 грн (втрати від інфляції), 133,43 грн (три проценти річних), 456,86 грн (пеня); за договором оренди землі від 09.11.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0432 площею 8,7706 га кошти у сумі 3796,61 грн, у тому числі 3256,35 грн (борг з орендної плати), 276,43 грн (втрати від інфляції), 59,64 грн (три проценти річних), 204.19 грн (пеня); за договором оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158 площею 25,2000 га кошти у сумі 58563,11 грн, у тому числі 50228,85 грн (борг з орендної плати), 4 264.36 грн (втрати від інфляції), 919.99 грн (три проценти річних), 3149.91 грн (пеня). Розірвати договір оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 площею 4,7759 га, договір оренди землі від 09.11.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0432 площею 8,7706 га, договір оренди землі від 12.10.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158 площею 25,2000 га, укладені між [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, припинивши право оренди на земельні ділянки у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та повернути Шполянській міській раді об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення: з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 площею 4,7759 га, з кадастровим номером 7125784800:03:001:0432 площею 8,7706 га, з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158 площею 25,2 га. В обгрунтування позову зазначено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.10.2016 №23-10740/14-16-СІ із [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було укладено договір оренди землі, терміном дії до 12.10.2023, на земельну ділянку площею, 4,7759 га, (рілля) з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433, розташовану в межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту для ведення фермерського господарства. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 09.11.2016 №23-11850/14-16-СГ із [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було укладено договір оренди землі, терміном дії до 09.11.2023, на земельну ділянку площею, 8,7706 га, (сіножаті) з кадастровим номером 7125784800:03:001:0432, розташовану в межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту для ведення фермерського господарства. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.10.2016 №23-10740/14-16-СГ із [PERSON] та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було укладено договір оренди землі, терміном дії до 12.10.2023 року, на земельну ділянку площею, 25,2 га, (сади) з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158, розташовану в межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту для ведення фермерського господарства. Додатковими угодами від 12.07.2017 року до зазначених договорів оренди землі були внесені зміни щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок. 03.04.2017 року [PERSON] було засновано Фермерське господарство «Козинець», яка є його єдиним засновником та членом та 01.04.2018 року [PERSON] передала в суборенду зазначені земельні ділянки ФГ «Козинець», у порушення умов договору оренди без погодження з орендодавцем. Право власності на земельні ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 площею 4,7759 га, 7125784800:03:001:0432 площею 8,7706 га, 7125784800:03:001:0158 площею 25,2000 га зареєстровані на праві комунальної власності за Шполянською міською радою ОТГ на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 03.12.2020 та акту прийому- передачі від 03.12.2020. Мар`янівська сільська рада ( код ЄДРПОУ 26324253) приєдналася до Шполянської міської ради ОТГ, яка є правонаступником прав та обов`язків Мар`янівської сільської ради внаслідок добровільного приєднання територіальної громади с. Мар`янівка, та на даний час перебуває в стані припинення. Заборгованість по сплаті орендної плати за вказаними договорами оренди за період з 06.11.2020 по 16.06.2021 становить 60 770,80 грн. Сума боргу з урахуванням втрат від інфляції, трьох відсотків річних та пені становить -70854,11 грн. Систематична несплата орендної плати є підставою для розірвання договорів оренди. Обгрунтовуючи підстави звернення із даним позовом, прокурор посилається на те, що у продовж тривалого часу Шполянська міська рада ОТГ до [PERSON] з позовними заявами про стягнення у судовому порядку заборгованості зі сплати орендної плати не зверталася, що свідчить про бездіяльність даного органу місцевого самоврядування, внаслідок якої бюджет недоотримує кошти у вигляді орендної плати, а тому є обґрунтованим втручання прокурора у спірні правовідносини для захисту економічного інтересу держави, шляхом подачі цієї позовної заяви. 19.07.2021 відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Відповідачі, [PERSON] , та представник ФГ « Козинець», у судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи були належно повідомлені ( п.4 ч.8, ч.10 ст. 128 ЦПК України). Відзив до суду на позов не надали, про причини неявки у судове засідання не повідомили. 06.12.2021 року судом постановлено ухвалу про заочний розгляд справи. Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд встановив наступне. 09.11.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та [PERSON] укладений договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності кадастровий номер 7125784800:03:001:0432 площею 8,7706 га для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області. Згідно з п.6. Договору, договір укладено на 7 (сім) років, та діє до 09.11.2023 (включно). (а.с.22-26 том1). Право оренди за вказаним договором зареєстроване 28.11.2016 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з реєстру індексний номер 74688192 від 02.12.2016 року (а.с.28 том1). Відповідно до додаткової угоди від 12.07.2017 до вказаного договору оренди сторонами внесені зміни у п. 9.2.1. щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на 01.01.2017 становить 44 446,37 грн ( а.с. 27 том1). 01.04.2018 між [PERSON] та Фермерським господарством «Козинець» укладений договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0432 загальною площею 8,7706 га, право за яким зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с.29-30,31-32 том1). 12.10.2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та [PERSON] укладений договір про оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства з кадастровим номером - 7125784800:03:001:0158, площею 25,2000 га, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області. Згідно з п.6. Договору, договір укладено на 7 (сім) років та діє до 12.10.2023 (включно)(а.с.33-35 том1). Право оренди за вказаним договором зареєстроване 28.11.2016 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з реєстру індексний номер 74675772 від 02.12.2016 року (а.с.37 том1). Відповідно до додаткової угоди від 12.07.2017 сторони внесли зміни до договору оренди у п. 9.2.1. щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на 01.01.2017 становить 685579,91 грн ( а.с. 36 том1). 01.04.2018 між [PERSON] та Фермерським господарством «Козинець» укладено договір земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158 загальною площею 25,2000 га, право за яким зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 38-39,40-41 том1). 12.10.2016 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та [PERSON] уклали договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства з кадастровим номером - 7125784800:03:001:0433, площею 4,7759 га, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Мар`янівської сільської ради Шполянського району Черкаської області. Згідно з п.6. Договору, договір укладено на 7 (сім) років та діє до 12.10.2023 (включно) (а.с.42-44 том1). Право оренди за вказаним договором оренди зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з реєстру індексний номер 74684891 від 02.12.2016 року (а.с.46 том1). Відповідно до додаткової угоди від 12.07.2017 сторони внесли зміни до договору оренди у п. 9.2.1. щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на 01.01.2017 становить 99442,05 ( а.с. 45 том1). 01.04.2018 між [PERSON] та Фермерським господарством «Козинець» укладено договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433, площею 4,7759 га, право за яким зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 48-50 том1). Відповідно до копії статуту Фермерського господарства «Козинець» затвердженого рішенням від 24.10.2018 року №1/2018 його засновником та єдиним членом є [PERSON] (а.с.72-75 том.1). У листі від 04.12.2020 року № 31192/10/23-00-04-18-017 ГУ ДПС у Черкаській області, адресованого Смілянській місцевій прокуратурі, серед іншого зазначено, що [PERSON] за період з 01.01.2016 по 02.12.2020 року на рахунок Мар`янівської сільської ради сплачено орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 84782,38 грн, в тому числі за 2016 рік - 0,00 грн, за 2017 рік - 84782,38 грн, за 2018 рік - 0,00 грн, за 2019 рік - 0,00 грн, за період з 01.01.2020 року по 02.12.2020 року - 0,00 грн (а.с.58 том.1). Згідно листа ГУ ДПС у Черкаській області №2846/5/23-00-04-0410 від 15.04.2021, адресованого Звенигородській окружній прокуратурі, податковий борг ФГ «Козинець» з орендної плати за землю станом на 01.04.2021 року по Мар`янівській сільській раді складає 174 916,31 грн (а.с.60 том.1). Згідно листа ГУ ДПС у Черкаській області від №4789/5/23-00-24-0415 від 14.06.2021, адресованого Звенигородській окружній прокуратурі, на рахунок Шполянської міської ради ОТГ від фізичної особи [PERSON] за період з 01.01.2021 по 11.06.2021 року надійшло орендної плати за землю фізичних осіб в сумі 3667,06 грн (а.с.62 том.1). Відповідно до листа Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади від 17.06.2021 №01-31/2650, адресованого першому заступнику керівника Звенигородської окружної прокуратури Плетінь О.О., загальна сума боргу за періоди з 06.11.2020 по 16.06.2021 за користування земельною ділянкою площею 8,7706 га, з кадастровим номером 7125784800:03:0011:0432 становить 3256,35 грн, площею 4,7759 га з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 становить 7285,60 грн, площею 25,20 га з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158 становить 50 228,85 грн. Також зазначено, Мар`янівською сільською радою до приєднання до Шполянської міської ради ОТГ не вживалися заходи щодо стягнення заборгованості за використання зазначених земельних ділянок та розірвання договорів оренди (а.с.21 том.1). Звертаючись до суду з позовом, позивач, обґрунтовував своє право на звернення до суду з позовом тим, що орендар не сплачує орендну плату за вказаними договорами оренди, а Шполянська міська рада ОТГ Черкаської області з часу приєднання Мар`янівської сільської ради, на території якої розташовані земельні ділянки, у свою чергу, не вжила заходів щодо забезпечення внесення орендної плати. Частиною 3 ст. 56 ЦПК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може виступати за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за ново виявленими або виключними обставинами. Відповідно до положень ч.3 ст. 23 Закону України про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, яке охоплює широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постанові ВСУ від 25.04.2018 року у справі №806/10008/17). Прокурор може представляти інтереси держави в суді у випадках: - якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; - у разі відсутності такого органу.У першому випадку прокурор набуває право на представництво, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно."Не здійснення захисту" виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. "Здійснення захисту неналежним чином" виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною. "Неналежність" захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача. Така позиція висловлена Верховним Судом при розгляді справи 918/47/18. Із матеріалів справи вбачається, що земельні ділянки за вказаними договорами оренди розташовані на території Мар`янівської сільської ради. Листом від 11.12.2019 року №215, який адресований ф/г «Козинець О.М.», Мар`янівська сільська рада Шполянського району Черкаської області просила до 20.12.2019 сплатити заборгованість в сумі 66288 грн, по орендні платі згідно договорів оренди від 12.10.2016 року та 01.11.2016 року за земельні ділянки: 25,2000 га -сади, 4,7759 га. - рілля, 8,7706 га, сіножаті, що знаходяться в адміністративних межах Мар`янівської сільської ради (а.с.47 том.1). Відповідно рішення Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 05.11.2020 №1-55/IX проведено реорганізацію Мар`янівської сільської ради шляхом приєднання до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, яка є правонаступником прав та обов`язків Мар`янівської сільської ради внаслідок добровільного приєднання територіальної громади села Мар`янівка (а.с.52-53 том.1). Відповідно інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ( інформаційні довідки 261888454, 261887037, 261887710 від 16.06.2021 року ( а.с.29,38,48) Шполянська міська рада ОТГ Черкаської області на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області 34-ОТГ від 03.12.2020 року є власником земельних ділянок з кадастровим номером 7125784800:03:0011:0432, з кадастровим номером 7125784800:03:001:0433 та з кадастровим номером 7125784800:03:001:0158. Право власності зареєстроване 27.01.2021 року. Правонаступництво у разі зміни власника речі, переданої у найм, передбачено загальними положеннями про найм Цивільного кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця. Разом із тим, тривалий період часу Шполянська міська рада ОТГ Черкаської області з моменту переходу Мар`янівської сільської ради у її склад не вжила заходів щодо отримання орендної плати за вказаними договорами оренди. Таким чином, суд погоджується з позицією прокурора про необхідність звернення з даним позовом саме прокурором, тому що, невжиття уповноваженим органом відповідних заходів щодо розірвання договорів оренди та стягнення заборгованості зі сплати орендної плати негативно впливає на дохідну частину бюджету, у зв`язку з чим порушено інтереси держави. Щодо обґрунтованості вимог про стягнення орендної плати та розірвання договорів оренди суд виходить із наступного. За змістом ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно ч.1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Статтею 13 Закону України «Про оренду землі», в редакції на день укладення договору оренди землі, визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Статтею 21 цього ж Закону визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянкидержавної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) . Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Частиною 1 ст. 24 вказаного Закону передбачено, що орендодавець зокрема має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Згідно ч. 1ст. 32 Закону «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтею 24 цього Закону та умовами договору. Відповідно до ч.1ст. 34 вказаного Закону у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Згідно ч. 1ст. 93 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Пунктом «д» частини 1статті 141 ЗК України, в редакції на день укладення договору оренди землі, передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є зокрема систематична несплата орендної плати. Отже, наведені положення закону визначають як підставу для розірвання договору оренди систематичну несплату орендної плати. Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах: від 12 грудня 2012 року у справі № 6-146цс12, від 28 вересня 2016 року у справі № 6-977цс16,та як зазначив Верховний суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 06 березня 2019 року у справі № 183/262/17 підстав для відступлення від цього висновку немає. Пунктом 7 договорів оренди землі від 09.11.2016 та 12.10.2016 визначено, що орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно, рівними частинами пропорційно річній орендній платі не пізніше 30 числа наступного місяця, шляхом перерахування коштів до відповідного бюджету. Положеннями пункту 27 договорів визначено, що договір припиняється шляхом розірвання у випадку заборгованості по орендній платі, що відповідає положенням ст.ст. 24,32 Закону України «Про оренду землі». Оскільки відповідачем не вносилась орендна плата у строки, визначені умовами договорів оренди, в наслідок чого утворилась заборгованість за вказаними договорами оренди за період з 06.11.2020 по 31.12.2020 та з 01.01.2021 по 16.06.2021, наявність та розмір якої доведені позивачем належними доказами, та у свою чергу не спростовані відповідачем, наявні підстави для стягнення заборгованості по орендній платі та розірвання вказаних договорів оренди землі із застосуванням відповідних наслідків, передбачених ст. 34 ЗУ « Про оренду землі». Крім орендної плати, позивач також просив стягнути із відповідача 3% річних, інфляційні втрати та пеню. Відповідно до п.36 договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність, відповідно до закону та цього договору. Відповідно до ст.625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Відповідно умов договорів оренди (п.10) у разі несвоєчасного внесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період прострочення, за кожен день прострочення платежу. Ураховуючи наведені норми матеріального права та умови договорів, зважаючи на встановлений факт наявності заборгованості з орендної плати, вказані вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення у заявленому розмірі. Відповідно до положень ч.1 ст. 141 ЦПК України, відповідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, із відповідача підлягає стягненню судовий збір, сплачений позивачем відповідно платіжного доручення № 1138 від 06.07.2021р.. На підставі викладеного та

Outcome: approved