Jurisdiction: civil
Date: 2020-09-08 00:00:00

18.12.2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут» про перерахунок за спожитий газ з урахуванням щомісячних пільг. Позивачем двічі подавалися уточнені позовні заяви: 02.01.2020 року та 27.01.2020 року. Ухвалою суду від 11.02.2020 року було залучено в якості співвідповідача Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». В уточненому позові позивач просив: - визнати нараховану йому заборгованість обсягу спожитого газу за період з жовтня 2018 року по жовтень 2019 року у розмірі - 187,17 м. куб. по донарахуванню згідно із коефіцієнтом приведення до стандартних умов - незаконною; - зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут» та Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз» провести перерахунок за спожитий природний газ по особовому рахунку [NUMBER] за період з жовтня 2018 року по жовтень 2019 року та виключити нарахування обсягу спожитого газу з коефіцієнтом приведення до стандартних умов; - стягнути з відповідачів солідарно на його користь в якості відшкодування матеріальної шкоди понесені витрати на лікування у сумі 1291,20 грн.; - стягнути з відповідачів солідарно на його користь у якості відшкодування моральної шкоди у сумі 3 000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані наступним. [PERSON] проживає в газифікованому будинку за адресою: [ADDRESS] та являється побутовим споживачем природнього газу. За спожитий газ здійснює оплату своєчасно. В жовтні 2018 року він отримав повідомлення про сплату за спожитий газ за своїм особовим рахунком № [NUMBER] , де в графі «спожито» було вказано про додаткове нарахування обсягу спожитого газу з коефіцієнтом приведення до стандартних умов. Вказані нарахування в кожному наступному платіжному повідомленні здійснювалися автоматично. У 2018 році: в жовтні - 7.2 м?, в листопаді - 20 м?, в грудні -25 м?. У 2019 році: в січні -27,5 м?, в лютому 38,6 м?, в березні - 20 м?, в квітні -17,6 м?, в травні - 23,44 м?, в червні - 1.17 м?, в липні - 0,99 м?, в серпні -1.22 м?, в вересні - 1,25 м?, в жовтні - 3.2 м?, а всього 187,17 м?. Аналіз постанови НКРЕКП № 84 від 26 січня 2017 року «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП щодо запровадження на ринку природного газу використання одиниць енергії» та обґрунтування до неї свідчить, що дана постанова прийнята виключно з метою покращення поінформованості споживача та надання йому інформації про отриманий обсяг теплової енергії у більш простому для сприйняття та порівняння вигляді і жодним чином не надає постачальникам природного газу вимагати сплати додаткових, фактично не отриманих обсягів природного газу. Також, НКРЕКП 23.11.2018 року було прийнято постанову №1495, якою заборонено ПАТ «Запоріжгаз» при здійсненні обліку природнього газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами ( ПАТ «Запоріжгаз» змінило назву на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»). Позивач, являючись споживачем послуг, виконує свої зобов`язання по сплаті за спожитий газ, відповідно до фактичного споживання, але відповідач незаконно нараховує йому неспожитий ним обсяг газу, відповідно до коефіцієнту приведення до стандартних умов, і в рахунках про оплату вказує дані, які не відповідають показам встановленого в його домоволодінні газовому лічильнику, що призвело до безпідставного нарахування обсягу газу у кількості 187,17 м?. Будучи учасником ліквідації аварії на ЧАЕС та інвалідом війни, позивач за своїм станом здоров`я важко переніс ігнорування його законних вимог до відповідача, тривалий час знаходився у стресовій ситуації, що ускладнилася і прибуттям працівників відповідача у грудні 2019 року до нього додому та спробами здійснити примусове відключення будинку від газопостачання, що призвело до нервового зриву та необхідності отримання медичної допомоги. Понесені ним витрати на лікування прямо пов`язані з неправомірними сумісними діями відповідачів, співвідносні з цими діями за часом. На лікування позивач витратив 1291,2 грн. Доказами цього є виписка з обласної лікарні, банківські квитанції. Одночасно, внаслідок неправомірних сумісних дій відповідачів, позивачу було спричинено і моральну шкоду, оскільки тривалий час порушувався його звичайний спосіб життя, він був вимушений марно витрачати багато свого особистого часу на відновлення порушеного права, переніс переживання від можливості неправомірного відключення від газопостачання у зимовий період. Тому, з урахуванням тривалості страждань та глибини порушених прав, позивач вважає за можливе стягнути з відповідача на його користь у якості відшкодування моральної шкоди 3000,00 грн. 26.02.2020 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» надав відзив на уточнену позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються Кодексом ГРМ та Договором розподілу природного газу. У зв`язку з чим, позивач отримує природний газ, що приведений до стандартних умов. Об`єми природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений на одиниці енергії, згідно з розділом ХV Кодексу ГРМ, який зобов`язує спочатку привести обсяги газу до стандартних умов і лише потім в одиниці енергії. Тобто, нормами Кодексу газорозподільних систем та договору розподілу природного газу, встановлено імперативний обов`язок для оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників, у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, що і зроблено товариством відносно позивача з жовтня 2018 року. Розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця, відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та оператором ГРМ або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та між опалюваний періоди. Тобто, у відповідності до умов договору розподілу природного газу весь об`єм спожитого природного газу повинен проводитись оператором ГРМ до стандартних умов і є обов`язковим для використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником. У зв`язку з правомірністю дій АТ «ОГС «Запоріжгаз», що визначаються Кодексом ГРМ, відсутні будь які правові підстави для задоволення вимог про стягнення як матеріальної, так і моральної шкоди. У судовому засіданні позивач [PERSON] уточнений позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Швайковський А.А. заперечував проти задоволення позову, прохав відмовити в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві. Представник відповідача ТОВ «Запоріжгаз Збут» Жейнова А.І. в судове засідання на з`явилась, надіслала суду заяву з клопотанням про розгляд справи без її участі, прохала відмовити в позові. Суд, з`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини. Позивач [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Позивач зазначає, що в отриманому ним повідомленні про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 12.11.2019 року вказується, що станом на 12.11.2019 року за його особовим рахунком [NUMBER] накопичена прострочена заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 2274,96 грн. на показання лічильника №5860364 - 2060,00 м. Згідно копій повідомлень про сплату рахунку [NUMBER] за період з жовтня 2018 року по листопад 2019 року, вбачається, що помісячно з нарахуванням за спожитий природний газ, згідно діючого тарифу та оплачених квитанцій з урахуванням пільг, відповідно до фактичного обсягу спожитого природного газу, об`єм природного газу лічильника споживача приводиться до стандартних умов. Станом на 12.11.2019 року борг становить 2274,96 грн. 03.09.2020 року [PERSON] звернувся до ТОВ "Запоріжгаз Збут" з претензією щодо проведення перерахунку коштів по особовому рахунку № [NUMBER] сплачених ним за спожитий газ за період з 10.10.2018 року по 30.08.2019 року. Позивач посилався на постанову від 08.07.2019 року Шостого апеляційного адміністративного суду, якою було залишено в силі рішення №826/9665/16 від 04.03.2019 року Окружного адміністративного суду м.Києва, яким визнано незаконність постанови Кабінету міністрів України №315 від 27.04.2016 року. У листі-відповіді на зазначену претензію ТОВ «Запоріжгаз Збут», вказало, що визнана незаконною постанова Кабінету міністрів України №315 від 27.04.2016 року поширювала свою дію в часі з 01.05.2016 до 01.04.2017 року, що не стосується періоду зазначеного позивачем: 10.10.2018 р.-30.08.2019 р. Сфера розподілу, постачання та споживання природного газу між газорозподільними підприємствами та споживачами їх послуг здійснюється на підставі наступних законодавчих актів: Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494. Підпунктом 33 пункту 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Відповідно до підпункту 35 пункту 1 статті 1 даного Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. На підставі Ліцензії серії АЕ № 299031 від 28.05.2015 року НКРЕКП, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ТОВ "Запоріжгаз Збут" здійснює господарську діяльність з постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом та території міста Запоріжжя та Запорізької області, крім міста Мелітополь, Мелітопольського, Веселівського, Приазовського районів та села Темирівка Гуляйпільського району, усім категоріям споживачів, крім підприємств теплоенергетики. Підпунктом 17 пункту 1 статті 1 даного Закону передбачено, що оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до пункту 2 статті 37 даного Закону, оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. У відповідності до п. 3.4.8 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджених Постановою НКРЕ України № 12 від 13.01.2010 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.01.2010 року за № 29/17324, які були чинні на момент виникнення спірних правовідносин, ліцензіат, в даному випадку ТОВ «Запоріжгаз Збут», зобов`язаний складати та підписувати разом із замовниками, та/або споживачами, та/або газопостачальними підприємствами акти про обсяги транспортного газу відповідно до укладених договорів. Крім того, п. 3.4.12 ліцензійних умов, ліцензіат зобов`язаний здійснювати облік газу, що надходить до газорозподільних мереж ліцензіата та транспортується розподільними газопроводами ліцензіата відповідно до укладених Договорів. Згідно п. 13 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015, розрахунки за послуги з газопостачання можуть провадитися на підставі даних Оператора ГРМ про об`єм (обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та між опалювальний період. Тобто, ТОВ "Запоріжгаз збут" здійснює всі нарахування за спожитий природний газ відповідно до персофінікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу за кожним споживачем, наданих газорозподільним підприємством - АТ «Запоріжгаз". Відповідно до пункту першого ст. 13 ч. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо - та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо). Згідно ст. 20 ч. 3 п. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. [PERSON] зазначає, що він одержує послуги з розподілу природного газу, укладеного з оператором газорозподільних систем Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" на основі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498. Відповідно до пункту 5.2. Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам визначено обов`язки споживача, зокрема: забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг постачальника згідно з умовами цього Договору. Відповідно п. 22 Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496 побутовий споживач природного газу зобов`язаний: укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договору; раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями. Пунктом 1 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ встановлено, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Відповідно до п. 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 1 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 5 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. При цьому пункт 3 глави 1 розділу IX Кодексу встановлює, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу. Аналогічні умови обліку природного газу та визначення фізичних обсягів споживання (розподілу) природного газу відображені і в розділі 5 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1384/27829 (далі - Типовий договір), умови якого згідно п. 1.2 Типового договору розподілу природного газу однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу. Згідно абзацу першого пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та оператором ГРС, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Пунктом 6 частини першої статті 17 Закону №1504-VIII, для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор затверджує типові та схвалює примірні договори відповідно до закону. На виконання зазначених вимог Кодексу ГРС та Закону №1504-VIII НКРЕКП 30.09.2015 прийнято постанову №2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу». Відповідно до пункту 1.2 Типового договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Згідно пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» споживач - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Відповідно до пункту 4 розділу 1 Глави І Кодексу ГРС споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Розділ V Договору містить порядок обліку природного газу, що передається споживачу. Пункт 5.1 Договору визначає, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРС та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу ГРС. Згідно пунктом 5.2 Договору визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРС та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та цим Договором. Пунктом 5.3 Типового договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі. Згідно положень Кодексу для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов визначається згідно відповідних Методик, розроблених Міністерством палива та енергетики України. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2019 року задоволено позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (назву якого було змінено на АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») визнано протиправною та нечинною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23 листопада 2018 року №1495 «Щодо заборони ПАТ «Запоріжгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами». Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2020 року вказане рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2019 року, залишено без змін. Згідно п. 13 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015, розрахунки за послуги з газопостачання можуть провадитися на підставі даних оператора ГРМ про об`єм (обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та між опалювальний період. Тобто, ТОВ "Запоріжгаз збут" здійснює всі нарахування за спожитий природний газ відповідно до персофінікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу за кожним споживачем, наданих газорозподільним підприємством - АТ "Запоріжгаз". З огляду на наведене вище, нарахування за спожитий природний газ за вказаною позивачем адресою здійснюються відповідно до положень Правил постачання на підставі об`єму спожитого по об`єкту споживача природного газу, що визначено за даними оператора ГРМ відповідно до вимог Кодексу з урахуванням розроблених Міністерством палива та енергетики України Методик та на підставі умов договору з розподілу природного газу. Наказом Міністерства палива та енергетики України №1166 від 26.02.2004 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 19.03.2004р. за № 346/8945) затверджено Методику приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу. Згідно з ч. 1 Методики, Методика приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу призначена для приведення об`єму природного газу (далі - газ), який вимірюється побутовими лічильниками газу (далі - лічильники) в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об`єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу. Розрахунки об`єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці. Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (к) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за № 346/8945. Таким чином, оплата за газ у період, визначений в договорі на постачання газу, здійснюється за об`єми газу, які приведено до стандартних умов. Суд, оцінюючи допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання незаконним нарахування заборгованості та зобов`язання щодо проведення перерахунку не підлягають задоволенню. Також, зважаючи на те, що дії відповідачів є законними, суд не вбачає підстав для стягнення матеріальної і моральної шкоди.

Outcome: dismissed