Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-04 00:00:00

Прокурор Бродівського району Львівської області звернувся з позовом в інтересах соціально незахищених [PERSON], [PERSON], [PERSON] до об'єднання спілки співвласників цілісного майнового комплексу колективного сільськогосподарського підприємства (далі - ОССЦМК) КСП «Броди», третіх осіб - Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області та Бродівської районної державної адміністрації про визнання недійсним акту приймання-передачі (основних засобів), які не паюються і передаються товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському хмелярному підприємству (далі - ТзОВ СХП) "Броди" для погашення кредиторської заборгованості КСП "Броди", зобов'язання ОССЦМК КСП "Броди" звернутися в Язлівчицьку сільську раду із заявою про прийняття на баланс гуртожитку [ADDRESS], зобов'язання Язлівчицької сільської ради на сесії розглянути дану заяву та прийняти рішення щодо прийняття на баланс гуртожитку [ADDRESS]. В подальшому прокурор змінив позовні вимоги (т.4 а.с.11-12)просить визнати недійсним договір про передачу майна для погашення кредиторської заборгованості від 03.01.2001 р., згідно якого складено акт приймання-передачі майна (основних засобів), які не паюються і передаються ТзОВ СХП «Броди» для погашення кредиторської заборгованості КСП «Броди» станом на 01.01.2001 р. і в якому серед такого майна рахується гуртожиток [ADDRESS]. Свої вимоги мотивував тим, що [PERSON], [PERSON], [PERSON] звернулись до прокуратури із заявою про те, що вони тривалий час проживають у гуртожитку [ADDRESS], але Язлівчицька сільська рада не надає їм згоди на приватизацію квартир у цьому гуртожитку, оскільки не є його балансоутримувачем. Проведеною перевіркою прокуратури встановлено, що гуртожиток [ADDRESS] було збудовано за кошти хмеледержрадгоспу «Броди», який реорганізованого в 1992 році в КСП «Броди». 26 листопада 2000 року відбулись загальні збори уповноважених КСП «Броди», на яких вирішувалось питання щодо ліквідації вказаного сільськогосподарського підприємства. Того ж дня на загальних зборах прийнято рішення про припинення господарської діяльності підприємства та обрання у зв'язку з цим Голови ліквідаційної комісії та інвентаризаційної комісії. Ліквідаційна комісія після прийняття зазначеного рішення не зареєстрована в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, у зв'язку з чим не здійснювала роботи з ліквідації КСП «Броди». Із 1996 року по 2000 рік розпаювання майна КСП «Броди», до якого належить і спірне приміщення гуртожитку, проведено не було. У січні 2011 року майно КСП «Броди» передано до ТОВ «СХП «Броди» для погашення кредиторської заборгованості. Представники об'єдання співвласників цілісного майнового комплексу колективного сільськогосподарського підприємства «Броди» не зверталися із заявою до Язлівчицької сільської ради про прийняття на баланс спірного гуртожитку, внаслідок чого порушено житлові права позивачів. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] звернулись з позовом, який в подальшому уточнили (т.1 а.с.195-196), просили визнати житловий будинок [ADDRESS] об'єктом державного житлового фонду; визнати протиправною відмову ТзОВ СХП «Броди» щодо передачі у комунальну власність житлового будинку [ADDRESS] та зобов'язати ТзОВ СХП «Броди» передати цей будинок з усіма належними до нього господарськими та надвірними спорудами із свого балансу (господарського відання) у комунальну власність на баланс Язлівчицької сільської ради, с. Язлівчик Бродівського району Львівської області; зобов'язати Язлівчицьку сільську раду прийняти на свій баланс у комунальну власність житловий будинок [ADDRESS] та здійснити у встановленому законодавством порядку заходи щодо приватизації позивачами займаних ними квартир цього будинку. Свої позовні вимоги обґрунтовують тим, що вони зі своїми сім'ями постійно проживають в спірному будинку а саме: [PERSON]- в кв. №1 з 1976 року; [PERSON] - в кв. № 2 з 1969 р.; [PERSON] - в кв. № 3 з 1995р.; [PERSON] - в кв. № 4 з 1989р.; [PERSON] - в кв. № 5 з 1997р. і були вселені у даний будинок в установленому законом порядку як працівники колишнього хмелярського державного господарства «Броди» аграрно-промислового об'єднання «Укрхміль» Міністерства сільського господарства України, у повному господарському віданні якого цей будинок перебував як відомче житло державного житлового фонду. Належність підстав вселення та проживання позивачів у спірному будинку підтверджується, зокрема: рішеннями виконкому Язлівчицької сільської ради про затвердження відповідних рішень спільних засідання профкому і адміністрації хмеледержгоспу «Броди» про виділення житлової площі позивачам з видачею їм із складом сім'ї ордерів на квартири у відомчому будинку хмеледержгоспу «Броди», що знаходиться в с. Берлин. Належність спірного будинку у державній власності посвідчено, зокрема, листами Регіонального відділення ФДМУ по Львівській області від 02.04.2010р. № 13-12-02034 та від 21.07.2008р. № 04-08-03969, якими підтверджено перебування на балансі хмеледержгоспу «Броди» до припинення його діяльності, двох відомчих житлових будинків, що не увійшли до статутного фонду приватизованого підприємства, а залишились у державній власності об'єктами державного житлового фонду, що утримується на балансі приватизованого підприємства до безоплатної передачі їх органам місцевого самоврядування, тобто, - з державної у комунальну власність. У березні 2010 р. позивачі звернулися до РВФДМУ по Львівській області, а також до відповідачів з приводу з'ясування належного балансоутримувача будинку, в якому вони проживають та приватизації займаних ними квартир цього будинку. Листами РВФДМУ від 02.04.2010р. № 13-12-02034 та від 21.07.2008р. № 04-08-03969 вказано, що відповідно до наказу РВФДМУ від 10.09.1996р. № 2265 хмеледержгосп «Броди», у господарському віданні якого знаходився спірний будинок, припинив свою діяльність як державне господарство з переходом його майнових прав і обов'язків до колективного сільськогосподарського підприємства «Броди» (КСП «Броди»), створеного за результатами приватизації майна хмеледержгоспу «Броди». При цьому, відповідно до законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», інших актів щодо приватизації в агропромисловому комплексі, житлові будинки, що були на балансі ліквідованого хмеледержгоспу «Броди» не ввійшли в приватизаційну масу, а залишилися у державній власності об'єктами державного житлового фонду, який утримується на балансі приватизованого підприємства до передачі цього фонду у комунальну власність органів місцевого самоврядування. З листа Язлівчицької сільської ради від 22.04.2010р. № 51/02-09 на запит позивачів стало відомо, що КСП «Броди» все отримане від хмеледержгоспу «Броди» майно, в тому числі і житловий будинок по [ADDRESS], передало до ТзОВ СХП «Броди» в порядку погашення кредиторської заборгованості. 19.03.2010 р. позивачі звернулись до ТзОВ СХП «Броди» з проханням повідомити чи перебуває у нього на балансі (у власності) будинок, в якому позивачі проживають, і якщо так, то передати цей будинок на баланс Язлівчицької сільської ради для подальшої приватизації його позивачами. 23.03.2010 р. ТзОВ СХП «Броди» отримало це звернення, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення, однак залишило його без реагування. Разом з тим, листом від 07.05.2010р. за вих. № 7 відмовило зверненню Язлівчицької сільської ради від 08.04.2010р. № 40/02-09 про передачу їй на баланс житлового будинку по [ADDRESS]. В підставу відмови ТзОВ СХП «Броди» покликалося на те, що нібито набуло «права на одержане майно», а саме, - на вказаний житловий будинок від попереднього його нібито власника - КСП «Броди», правонаступником якого є ТзОВ СХП «Броди» для погашення його кредиторської заборгованості. Однак, звертають увагу суду на те, що житлові будинки хмеледержгоспу «Броди» після припинення його діяльності як державного господарства внаслідок зміни форми власності та перетворення у колективне сільськогосподарське підприємство «Броди» (КСП «Броди»), залишалися у державній власності, як об'єкти державного житлового фонду, де функції власника переходили до відповідної сільської ради за місцем розташування цих об'єктів, а саме, - до Язлівчицької сільської ради, незалежно від зміни балансоутримувача цих будинків. ТзОВ СХП «Броди» як правонаступник КСП «Броди», в порушення закону ухиляється та не погоджує Язлівчицькій сільській раді передачу житлового будинку, як об'єкту державного житлового фонду на її баланс у комунальну власність. Покликання ТзОВ СХП «Броди» на договори, укладені між ним і Спілкою співвласників цілісного майнового комплексу КСП «Броди» про передачу йому майна, зокрема, - в частині будинку по [ADDRESS], як на підставу набуття права власності на цей будинок є неспроможними в силу закону, оскільки КСП «Броди» ніколи не набувало і не мало права власності на цей будинок, а було лише балансоутримуваем його, як об'єкту державного житлового фонду, а тому об'єктивно не могло існувати і правонаступництва такого права власності ТзОВ СХП «Броди». Ухвалою суду від 8 квітня 2011 року позовні вимоги прокурора в інтересах [PERSON], [PERSON], [PERSON] об'єднано в одне провадження із позовними вимогами [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Ухвалою суду від 20.09.2013 року замінено неналежного відповідача об'єднання спілки співвласників цілісного майнового комплексу колективного сільськогосподарського підприємства «Броди» на належного відповідача Язлівчицьку сільську раду Бродівського району Львівської області. Ухвалою суду від 16.05.2014 року залучено в якості правонаступника після смерті [PERSON] його дружину [PERSON] Ухвалою суду від 05.08.2014 р. зустрічний позов ТзОВ «Сільськогосподарське хмелярне підприємство «Броди» до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], треті особи Язлівчицька сільська рада Бродівського району Львівської області; об'єднання співвласників ЦМК КСП «Броди» про усунення перешкод вкористуванні майном та визнання житлових ордерів недійсними залишено без розгляду. В судовому засіданні прокурор прокуратури Бродівського району Львівської області Дудчак В.Б. заявлений прокурором позов в інтересах [PERSON], [PERSON], [PERSON] підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві просить його задовольнити. В судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримала, просить його задовольнити, а також як представник підтримала позов в інтересах [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], пояснення надала суд, які за своїм змістом аналогічні наведеним у фабулі позовної заяви та доповненнях до позовної заяви. В судовому засіданні представник позивачів [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] - [PERSON] підтримав позовні вимоги з підстав наведених в уточненнях та доповненнях до позовної заяви, просить позов задовольнити. Представники відповідача - представники ТзОВ СХП «Броди» в судове засідання не з'явилися, хоча в установленному законом порядку були повідомлені про час та місце розгдяду справи, про причини неявки суду не повідомили, від них не надходили заяви про розгляд справи у їх відсутності. Справа розглянута у відсутності представників ТзОВ СХП «Броди» на підставі наявних у справі доказів та з врахуванням їх відношення до позову, яке вони висловлювали в судовому засіданні 26.12.2013 р., зокрема, позов не визнали. Представник відповідача - представник Язлівчицької сільської ради в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи у його відсутност, позов визнав (т.4 а.с.72). Представник третьої особи - представник Бродівської РДА в судове засідання не з'явилася, подала суду письмові пояснення у яких висловила своє відношення до заявленного позову, зокрема, просила позов задовольнити та справу розглядати у її відсутності на підставі наявних матеріалів (т.4 а.с.23-25). Представник третьої особи - представник об'єднання спілки співвласників цілісного майнового комплексу КСП «Броди» Бондар Л.М. в судове засідання не з'явилася, хоча в установленному законом порядку була повідомлена про час та місце розгдяду справи, про причини неявки суду не повідомила, від неї не надходили заяви про розгляд справи у її відсутності. Справа розглянута у відсутності представника ОССЦМК КСП «Броди» на підставі наявних у справі доказів. Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини у справі, перевіривши їх доказами, вважає, шо позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного. Судом встановлено, що спірний будинок [ADDRESS] знаходився на балансі хмеледержгоспу "Броди", який в процесі приватизації був реорганізований у колективне сільськогосподарське підприємство "Броди". В спірному будинку зареєстровані та проживають позивачі, які були вселені у жилі приміщення будинку на підставі ордерів, виданих у відповідності до рішень спільного засідання профспілкового комітету адміністрації хмеледержгоспу "Броди", затверджених рішеннями виконавчого комітету Язлівчицької сільської ради народних депутатів (т.1 а.с. 197-201, т.2 а.с.77-81 ). 03 січня 2001 року між ОССЦМК КСП "Броди" та ТзОВ СХП "Броди" було укладено договір і складено акт приймання-передачі, згідно якого майно КСП «Броди» було передано ТзОВ СХП «Броди» для погашення кредиторської заборгованості КСП «Броди» (т.1 а.с.47-48, т.3 а.с.19-20). З листів ТзОВ СХП «Броди»(т.1 а.с.118,120) вбачається, що підприємство вважає себе власником будинку по [ADDRESS], оскільки останній був переданий ССЦМК КСП «Броди» для погашення заборгованості по заробітній платі працівникам КСП «Броди». А, оскільки, підприємство повністю погасило кредиторську заборгованість КСП «Броди», то набуло право на одержане майно. Відповідно з інформацією, яка була надана регіональним відділенням Фонду держмайна України (т.1 а.с.49-51, 121-122), станом на 01.03.1996 року на балансі хмеледержгоспу "Броди" обліковувались два житлових будинки, які в процесі приватизації хмеледержгоспу "Броди" не увійшли до статутного фонду приватизованого підприємства, а залишились об'єктами державного фонду, який утримується на балансі приватизованого підприємства до передачі їх до місцевого самоврядування, тобто у комунальну власність, що відповідає ст.3 Закону "Про приватизацію державного майна". Перелік майна, що передано покупцю у власність за результатами приватизації цілісного майнового комплексу, є правовстановлюючим документом при оформленні права власності на об'єкти нерухомості, які придбані у складі ЦМК в процесі приватизації, і формується органами приватизацїї на запит покупця (його правонаступника) відповідно до "Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованими у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства", затвердженого наказом ФДМУ №2097 від 25.11.2003 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 23.12.2003 року за 1201/8522. По хмеледержгоспу "Броди" регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області такий не формувався та не видавався у зв'язку з відсутністю відповідного запиту від товариства членів трудового колективу хмеледержгоспу "Броди" (чи його правонаступника - КСП «Броди»), якому відповідно до договору №4/1-40 від 28.06.1996р. було проведено безоплатну передачу майна підприємства. З результатами підписання між регіональним відділенням ФДМУ по Львівській області та товариством покупців членів трудового колективу хмеледержгоспу "Броди" договору №4/1-40 про безоплатну передачу майна цілісного майнового комплексу хмеледержгоспу "Броди" від 28.06.1996р., наказом РВФДМУ від 10.09.1996 № 2265 було прийнято рішення щодо припинення діяльності хмеледержгоспу "Броди" як державного господарства з моменту реєстрації колективного сількогосподарського товариства, а правонаступником майнових прав та обов'язків вважати колективне господарство, яке буде створене товариством покупців членів трудового колективу хмеледержгоспу "Броди". За результатами приватизації майна хмеледержгоспу "Броди" зареєстроване КСП "Броди". Згідно з п.8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств - правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації у цих підприємств та передачі на баланс підприємств-правонаступників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року №1253, згідно з п.3 якого рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою. Ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об"єкти (п.4 Порядку). Законодавчо одночасно визначено, що об'єкти житлового фонду, що перебували на балансі реформованих підприємств не підлягали включенню до приватизаційної маси, пайового фонду, а були об'єктами державного житлового фондук, що утримувалося на балансі до передачі цього фонду у комунальну власність. Враховуючи те, що спірний будинок не увійшов до статутного фонду хмеледержгоспу за результатами приватизації, а залишався у державній власності, не підлягав паюванню в силу вимог названих вище нормативних актів, тому це свідчить про виключення можливості переходу данного спірного житлового будинку у власність КСП «Броди», ОСС ЦМК КСП "Броди". Спірний будинок перебуває у державній власності, КСП «Броди» лише утримувало його, право власності ні КСП «Броди», ні його члени не набували. Отже, не будучи власником ОСС ЦМК КСП "Броди" протиправно розпорядилася житловим будинком [ADDRESS], передавши його до ТзОВ СХП «Броди» в рахунок погашення заборгованості. Зважаючи на викладене та враховуючи, що житловий будинок [ADDRESS] перебуває у держаній власності, то позовна вимога щодо визнання його об'єктом державного житлового фонду є безпідставною. Окрім цього до компетенції суду не належить віднесення житлових будинків до державного житлового фонду. Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад. Суд вважає, що позивачі на законних підставах вселені та досі проживають у спірному будинку, однак позбавлені права приватизувати житло, яке ними використовується у зв'язку з тим, що будинок не передано на баланс Язлівчицької сільської ради, тому є всі підстави зобов'язати ТзОВ СХП «Броди» передати цей будинок з усіма належними до нього господарськими та надвірними спорудами із свого балансу у комунальну власність на баланс Язлівчицької сільської ради. Що стосується визнання недійсним договору про передачу майна для погашення кредиторської заборгованості по КСП «Броди» від 03.01.2001 р., то суд вважає, що у ньому прямо не вказано про передачу саме житлового будинку [ADDRESS], який є предметом спору, тому позовна вимога прокурора в частині визнання недійсним даного договору до задоволення не підлягає. На підставі ст.16 ЦК України, ст.9 ЖК України, ст.31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», ст.ст.3,8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,

Outcome: partial