Jurisdiction: civil
Date: 2015-09-08 00:00:00

Позивач прокурор Дергачівського району Харківської області - звернувся до суду в інтересах держави в особі Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи - реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, ТОВ «Курязький завод силікатних виробів», про визнання недійсними розпоряджень Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, визнання недійсними державних актів та витребування земельних ділянок. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатом перевірки у порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів 09.01.2013 до ЄРДР внесено відомості № 45013220280000002 за ч.2 ст. 366, ч.3 ст.365 КК України та розпочато досудове розслідування відносно колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів. На даний час досудове розслідування перекваліфіковане на ч.1 ст.366 КК України у звязку з частковою декриміналізацією ст.365 КК України. В результаті перевірки встановлено, що згідно розпорядження Дергачівської РДА від 15.10.2003 р. № 329 передано в оренду ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" землі Пересічанського родовища піску площею 9,0 га та землі Гаврилівського родовища піску площею 9,0 га із земель державної власності на території Пересічанської селищної ради за межами смт. Пересічне для добування піску терміном на 5 років. Також укладено договір оренди земельної ділянки між Дергачівською РДА (орендодавець) та ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" (орендар) від 07.11.2003 № 216, який зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі терміном на 5 років. В оренду передані земельні ділянки площею 9,0 га (Пересічанське родовище) та 9,0 га (Гаврилівське родовище). Згідно технічної документації по встановленню меж земельної ділянки Пересічанського родовища піску ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" земельна ділянка віднесена до земель промисловості по виробництву будівельних матеріалів. Пунктом 2.2 Договору оренди землі № 216 від 07 листопада 2003 року передбачено переважне право орендаря на поновлення договору на новий термін, тому 24.04.2008 р. ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" звернувся з клопотанням щодо продовження терміну дії договору оренди до голови Дергачівської РДА. В цей період розпорядженнями Дергачівської РДА від 26.05.2008 р. №580 та від 03.07.2008 р. № 839 надано, зокрема, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. [PERSON]. [PERSON] дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 14 га (рілля) відповідачам та іншим , по 2.00 га кожному, без зміни цільового призначення на території Пересічанської селищної ради за межами населеного пункту для введення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність. Частини земельних ділянок, на які вищезазначеним громадянам надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, накладаються на землі, які надані в оренду ТОВ "Курязький завод силікатних виробів. Розпорядженням Дергачівської РДА від 20.10.2008 р. №1406 ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" було продовжено термін дії договору, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 07.11.2003 р. №216, строком на 5 років. Відповідно до розпорядження укладено та підписано додаткову угоду між Дергачівської РДА та ТОВ "Курязький завод силікатних виробів та подано для реєстрації згідно діючого законодавства України до Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», однак ,реєстрація не проведена. При реєстрації технічної документації із землеустрою на зазначені родовища встановлені перетини із земельними ділянками, які виділені громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на підставі розпоряджень Дергачівської РДА від 15.06.2009 року № 596. 597. 598, 599, 600, 601, 603. Частини земельних ділянок, на які видано Державні акти на право власності на земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства перетинають територію Пересічанського родовища піску, що відноситься до земель промисловості, хоча зміна цільового призначення не проводилась. Всього площа земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах земельної ділянки для розробки покладів піску за межами населеного пункту на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" становить 5,2021 га, а саме: [PERSON] - 0,8201 га, [PERSON] - 2 га, [PERSON] - 0,1641, [PERSON]І - 0,8823 га, [PERSON] - 0,6530 га, [PERSON] - 0,1440 га, [PERSON] - 0,5386 га. Даний факт встановлений шляхом проведення геодезичної зйомки спеціалістами у сфері геодезичних досліджень ПП «Перспектива-Земля». Цільове призначення спірної земельної ділянки площею 5,2021 га, яка частково накладається на земельні ділянки громадян, було визначено проектом землеустрою та затверджено розпорядженням органу виконавчої влади. Згідно п.1 ч.1 ст.1 ЗУ «Про землеустрій» цільове призначення земельних ділянок визначається документацією із землеустрою у встановленому законом порядку (тобто у разі затвердження такої документації). Враховуючи наявність гірничого відводу, дозволу на спеціальне користування надрами для добування піску, а також наявність затвердженого проекту землеустрою у ТОВ «Курязький завод силікатних виробів», які були дійсними та нескасованими на момент 2009 року, перевіркою та досудовим розслідуванням встановлено порушення порядку зміни цільового призначення земель. Дергачівська РДА у своїх розпорядженнях від 26.05.2008 р. №580 та від 03.07.2008 р. № 839 про надання дозволу на розробку проекта так само як і в розпорядженнях від 15.06.2009 року № 596. 597. 598, 599, 600, 601, 603 не змінювала цільового призначення та не затверджувала належні проекти відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення земель із категорії земель промисловості на землі сільськогосподарського призначення. Згідно cт.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений ним договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку юговору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності) уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Таким чином, вбачаються ознаки порушення вимог земельного законодавства посадовими особами Дергачівської РДА при винесенні рішень, які суперечать ст. 20. Земельного кодексу України та ст.33 Закону України "Про оренду землі", а також відповідно до cт.cт.21, 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Зазначає, що у звязку з винесенням додаткового розпорядження про продовження дії договору оренди, у звязку з підписанням додаткової угоди, а також у звязку з фактичним продовженням користування земельною ділянкою Пересічанського родовища піску зі сторони ТОВ «КЗСВ» також вбачається факт порушення порядку припинення права користування землею. Дергачівською РДА не приймалося розпоряджень із використання положень ст.143 Земельного кодексу України ( дійсного на час виникнення правовідносин) щодо примусового припинення права користування ТОВ «КЗСВ» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску. В порушення порядку, який встановлений ЗК України Дергачівська РДА фактично передала раніше надані в оренду землі без припинення права користування у власність фізичним особам. Зазначеними діями Дергачівська РДА припинила право користування ТОВ «КЗСВ» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску, оскільки набуте громадянами право власності на земельні ділянки для ведення ОСГ стало абсолютним правом вказаних громадян щодо розпорядження власними землями. Зазначені обставини підтверджуються Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.12.2012, який складений державним інспектором сільського господарства в Харківській області [PERSON] та надісланий до прокуратури району для вжиття належних заходів прокурорського реагування супровідним листом від 16.12.2012 №9176. Наявність державного акта на право власності на спірну земельну ділянку, виданого всупереч встановленому законом порядку порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч.1 ст.319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади. Даний факт є підставою для втручання органів прокуратури. Враховуючи те, що спірними розпорядженнями та державними актами на право власності порушено права ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» вбачається, що рішення може вплинути на обсяг прав та обовязків вказаного товариства. Просить визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 600 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради [PERSON]В.», визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 596 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради [PERSON]І.»,визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 599 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр.[PERSON]М.», визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 597 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр.[PERSON]І.», визнати частково недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 599 від 15.06.2009 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,8201 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради [PERSON]М.»,визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0059) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 518015, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300050, виданий на імя [PERSON],визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0061) площею 1.8359 га серія ЯЕ № 518032, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300052, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0060) площею 0.1641 га серія ЯЕ № 518033, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300055, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0055) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 523319, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300047, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0063) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 518016, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300063, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0057) площею 0,8201 га серія ЯЕ № 518012, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300053, виданий на імя [PERSON], витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0059) на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району, витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 1.8359 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0061), земельну ділянку площею 0.1641 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0060) на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району, витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0055) на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району,витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0063) на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району, витребувати з незаконного володіння [PERSON] на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,8201 га (кадастровий номер 6322056500:04:000:0057) на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської обл. Представник третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги - ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» [PERSON] звернувся до суду з позовом до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], третя особа- реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції, про визнання недійсними розпоряджень Дергачівської РДА, визнання недійсними державних актів, про подовження дії договору оренди землі. В обґрунтування позовної заяви вказує на те, що в 2003 році між ТОВ «КЗСВ» та Дергачівською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки. Даний договір було зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки 07.11.2003 року за № 216. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на той час «Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації». Підставою укладання даного договору було розпорядження Дергачівської РДА від 15.10.2003 року №329. Згідно п.1, п.2.2. договору оренди землі в оренду ТОВ «КЗСВ» були передані земельні ділянки із земель державної власності - Гаврилівське та Пересічанське родовища піску, територія Пересічанськї селищної ради) Дергачівського району Харківської області загальною площею 18 га строком на 5 років, починаючи з дати реєстрації даного договору. Згідно технічної документації по встановленню меж земельної ділянки від 2003 року, розробленої для укладання договору, ця земельна ділянка віднесена до земель промисловості. Пунктом 2.2. договору оренди земельної ділянки від 07.11.2013 року передбачено переважне право орендаря на поновлення договору на новий термін. Також можливість поновлення договору оренди землі врегульована ст. 33 Закону України «Про оренду землі». 24.04.2008 року ТОВ «КЗСВ» звернулось до Дергачівської РДА з клопотанням, щодо продовження дії договору оренди землі від 07.11.2013 року на 5 років. 20.10.2008 року Дергачівською РДА прийнято розпорядження №1406 «Про продовження терміну дії договору оренди ТОВ «КЗСВ», укладеного 07.11.2013 року. В подальшому на підставі розпорядження №1406 від 20.10.2008 року між Дергачівською РДА та ТОВ «КЗСВ» було підписано додаткову угоду до договору оренди землі від 07.11.2003 року. Як вбачається зі змісту п.1 вищезазначеної додаткової угоди сторонами подовжено термін дії договору оренди, зареєстрованого 07.11.2003 року №216 на 5 років. Вищезазначена додаткова угода не була зареєстрована не з вини ТОВ «КЗСВ». ТОВ «КЗСВ» вжив необхідних дій щодо подовження договору оренди земельної ділянки від 07.11.2003 року №216. Розпорядженням Дергачівської РДА від 03.07.2008 р. №839 відповідачеві [PERSON], було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 14 га (рілля), по 2.00 га кожному, без зміни цільового призначення на території Пересічанської селищної ради за межами населеного пункту для введення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність. Видання вищезазначених розпоряджень про надання дозволу на розробку проектів землеустрою здійснювалось під час дії договору оренди земельної ділянки від 07.11.2003 року №216. Розпорядженнями Дергачівської РДА від 15.06.2009 року №596, 597, 599, 600,601,603 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищезазначеним громадянам були затверджені, а земельні ділянки передані у власність. В подальшому відповідачі отримали державні акти про право власності на земельні ділянки. При реєстрації технічної документації із землеустрою на зазначені родовища встановлені перетини із земельними ділянками, які виділені відповідачам для ведення особистого селянського господарства на підставі розпоряджень Дергачівської РДА від 15.06.2009 року № 596, 597, 599, 600, 601, 603. Частини земельних ділянок, на які видано Державні акти на право власності на земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства перетинають територію Пересічанського родовища піску, що відноситься до земель промисловості, хоча зміна цільового призначення не проводилась. Факт перетину земельних ділянок відповідачами з земельною ділянкою, що знаходилась в оренді ТОВ «КЗСВ» за умовами договору оренди земельної ділянки від 07.11.2003 року №216, підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.12.2012 року Державної інспекції сільського господарства в Харківській області. На арк. 2 абз. 4 даного акту зазначається, що при реєстрації технічної документації на відповідні родовища піску встановлені перетини із земельними ділянками, які виділені громадянам - відповідачам для ведення особистого селянського господарства на підставі розпоряджень Дергачівської РДА від 15.06.2009 року № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 603. Згідно з нормами ст. 5, 6, 7 Закону України «Про Державний контроль за охороною та використанням земель» Державна інспекції сільського господарства в Харківській області є органом, що здійснює контроль за використанням та охороною земель на території Харківської області. Існування прав на земельні ділянки, що передані у власність вищезазначеним громадянам не дають змоги реалізувати ТОВ «КЗСВ» права, щодо існування договору оренди земельної ділянки від 07.11.2003 року №216, укладеного між ТОВ «КЗСВ» та Дергачівською РДА в розумінні норм Закону України «Про державний земельний кадастр», Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Постанови КМ України №1021 від 09.09.2009 року «Про порядок ведення поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів про право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Таким чином, Дергачівською РДА та відповідачами при видачі відповідних розпоряджень та набутті прав на відповідні земельні ділянки порушені права ТОВ «КЗСВ», визначені договором оренди землі від 07.11.2003 року №216 та ст. 33 Закону України «Про оренду землі» і Земельного кодексу України. Просить визнати подовженим дію договору оренди землі від 07.11.2003 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Курязький завод силікатних виробів» (код ЄДРПОУ 32446368) та Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки 07.11.2003 року за №216, визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №600 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр. [PERSON]», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0059) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 518015, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300050, виданий на імя [PERSON], визнати частково недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №599 від 15.06.2009 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,8201 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр. [PERSON]», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0057) площею 0,8201 га серія ЯЕ № 518012, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300053, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №597 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр. [PERSON]», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0063) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 518016, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300063, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №596 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр. [PERSON]», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0061) площею 1.8359 га серія ЯЕ № 518032, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300052, виданий на імя [PERSON], визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0060) площею 0.1641 га серія ЯЕ № 518033, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011069300055, виданий на імя [PERSON], визнати частково недійсним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №599 від 15.06.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Пересічанської селищної ради гр. [PERSON]», визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 6322056500:04:000:0055) площею 2.0000 га серія ЯЕ № 523319, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011069300047, виданий на імя [PERSON]. В судове засідання представник позивача [PERSON] не зявилась, згідно заяви позови підтримала, просить їх задовольнити, просить справу розглядати без її участі, що суд вважає за можливе Представник Харківської обласної державної адміністрації, в інтересах якої подано позов, в судове засідання не зявився, згідно заяви просить справу розглядати без їх участі, що суд вважає за можливе. В поясненнях, наданих до суду, вказує на те, що згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 15.10.2003 № 329 Дергачівською районною державною адміністрацією передано а оренду ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» землі Пересічанського родовища піску площею 9,0 га та землі Гаврилівського родовища піску площею 9,0 га із земель державної власності на території Пересічанської селищної ради за межами смт. Пересічне для добування піску терміном на 5 років. Також укладено договір оренди земельної ділянки між Дергачівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» (орендар) від 07.11.2003 № 216, зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, терміном на 5 років. В оренду передаються земельні ділянки площею 9,0 га (Пересічанське родовище) та 9,0 га (Гаврилівське родовище). Згідно з технічною документацією по встановленню меж земельної ділянки Пересічанського родовища піску ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» земельна ділянка віднесена до земель промисловості по виробництву будівельних матеріалів. Пунктом 2.2 Договору оренди землі № 216 від 07 листопада 2003 року передбачено переважне право орендаря на поновлення договору на новий термін, тому 24.04.2008 ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» звернувся з клопотанням щодо продовження терміну дії договору оренди до голови Дергачівської районної державної адміністрації. Розпорядженнями Дергачівської районної державної адміністрації від 26.05.2008 № 580 та від 03.07.2008 № 839 надано [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 14 га (рілля) по 2.00 га кожному, без зміни цільового призначення на території Пересічанської селищної ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність. Водночас, частини земельних ділянок, на які вищезазначеним громадянам надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, накладаються на землі, які надані в оренду ТОВ «Курязький завод силікатних виробів». Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 20.10.2008 № [NUMBER] «Курязький завод силікатних виробів» продовжено термін дії договору, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 07.11.2003 №216, строком на 5 років. Відповідно до вказаного розпорядження укладено та підписано додаткову угоду між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» та подано для реєстрації згідно діючого законодавства України до Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», однак реєстрація не проведена. При реєстрації технічної документації із землеустрою на зазначені родовища встановлені перетини із земельними ділянками, які виділені громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на підставі розпоряджень Дергачівської РДА від 15.06.2009 року № № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 603. Частини земельних ділянок, на які видано Державні акти на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, перетинають територію Пересічанського родовища піску, що відноситься до земель промисловості, хоча зміна цільового призначення не проводилась. Всього площа земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах земельної ділянки для розробки покладів піску за межами населеного пункту на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» становить 5,2021 га, а саме: [PERSON] -0,8201 га. [PERSON] - 2 га, [PERSON] - 0,1641 га та 0, 6516 га, [PERSON] 0,8823 га, [PERSON] - 0,6530 га, [PERSON] - 0,14440 га, [PERSON] -0,5386 га. Даний факт встановлений шляхом проведення геодезичної зйомки спеціалістами у сфері геодезичних досліджень ПП «Перспектива-Земля». Цільове призначення спірної земельної ділянки площею 5, 2021 га, яка частково накладається на земельні ділянки громадян, була визначена проектом землеустрою та затверджена розпорядженням органу виконавчої влади. Згідно з п.1 ч.і ст.1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельних ділянок визначається документацією із землеустрою у встановленому законом порядку (тобто у разі затвердження такої документації). На момент видачі спірних розпоряджень була наявність гірничого відводу, дозволу на спеціальне користування надрами для добування піску, а також наявність затвердженого проекту землеустрою у ТОВ «Курязький завод силікатних виробів», які були дійсними та не скасованими на момент видачі спірних розпоряджень, що підтверджується матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства (Акт від 21 грудня 2012 року) та досудового слідства. Дергачівська районна державна адміністрація у своїх розпорядженнях від 26.05.2008 № 580 та від 03.07.2008 р. № 839 про надання дозволу на розробку проекту, так само як і в розпорядженнях від 15.06.2009 року № № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 603, не змінювала цільового призначення та не затверджувала належні проекти відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення земель із категорії земель промисловості на землі сільськогосподарського призначення. Таким чином, вбачаються ознаки порушення вимог земельного законодавства посадовими особами Дергачівської районної державної адміністрації при винесенні рішень, які суперечать ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 33 Закону України «Про оренду землі». У зв'язку з винесенням додаткового розпорядження про продовження дії договору оренди, підписанням додаткової угоди, а також у зв'язку з фактичним продовженням користування земельною ділянкою Пересічанського родовища піску зі сторони ТОВ «Курязький завод силікатних виробів», вбачається порушення порядку припинення права користування землею. Дергачівською районною державною адміністрацією не приймалось розпоряджень відповідно до положень ст. 143 Земельного кодексу України (дійсного на час виникнення правовідносин) щодо примусового припинення права користування ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску. Разом з тим, в порушення порядку, який встановлений Земельним кодексом України, Дергачівська районна державна адміністрація фактично передала раніше надані в оренду землі без припинення права користування у власність фізичним особам. Зазначеними діями Дергачівська районна державна адміністрація припинила право користування ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску, оскільки набуте громадянами право власності на земельні ділянки для ведення особистого сільського господарства стало абсолютним правом вказаних громадян щодо розпорядження власними землями. Просить позов задовольнити. Представник відповідача - Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області у судове засідання не зявився, згідно заяви просить справу розглядати без їх участі, що суд вважає за можливе. В поданих до суду запереченнях вказує на те, що проекти оскаржуваних розпоряджень голови районної державної адміністрації та пояснювальна записка до них розроблялись управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області. про що свідчить пояснювальна записка до проектів розпоряджень, яка підготовлена та підписана заступником начальника управління - начальником відділу земельних ресурсів у Дергачівському районі Харківської області та зворотна сторона розпорядження, де зазначена посада особи, яка готувала розпорядження . Тобто інформація, що була положена в основу спірних розпоряджень надана органом, що здійснює ведення державного земельного кадастру в районі. Райдержадміністрація не є володільцем даної інформації і доступу до цієї інформації у неї не має. Розпорядження розроблено на підставі статей 17, 33, 118, 151 та пункту 12 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (редакція від 01.05.2009). Проект розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.05.2008 №580 «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]В.» також був підготовлений та розроблений управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, про що свідчить пояснювальна записка до проекту розпорядження, яка підготовлена та підписана заступником начальника управління - начальником відділу земельних ресуорсів у Дергачівському районі Харківської області та зворотна сторона розпорядження, де зазначена посада особи, яка готувала розпорядження. Згідно з проектом зазначеного розпорядження та пояснювальної записки до нього, підготовлених управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області , предметом правового регулювання розпорядження були земельні ділянки категорії сільськогосподарського призначення (рілля), які перебувають в запасі за межами населеного пункту Пересічанської селищної ради. Інформація про те, що земельні ділянки відносяться до земель промисловості та перебувають на законних підставах у користуванні ТОВ «Курязький завод силікатних виробів» управлінням не наддавалась, тому райдержадміністрація не знала і не могла знати про те, що земельні ділянки, у відношенні яких було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації від 15.06.2009 №600 відносяться до земель промисловості та перебувають на законних підставах у користуванні ТОВ «Курязький завод силікатних виробів». На момент видачі розпорядження відповідно до статті 122 Земельного кодексу України (редакція від 01.05.2009) розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Дергачівського району Харківської області була Дергачівська районна державна адміністрація. Райдержадміністрація не має інформації щодо земельно-облікових даних (категорії земель), не володіє інформацією щодо власників та користувачів земельних ділянок, а користується інформацією наданою управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області (на теперішній час Відділ Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області). Прохають розглядати справу у їх відсутність, у зв»язку з чим суд не розглядає справу в заочному порядку. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявився, про слухання справи повідомлений належним чином, у звязку з чим суд вважає за можливе справу розглядати без його участі. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявилась, про слухання справи повідомлена належним чином, у звязку з чим суд вважає за можливе справу розглядати без її участі. Відповідач [PERSON] у судове засідання не зявився, про слухання справи повідомлений належним чином, у звязку з чим суд вважає за можливе справу розглядати без його участі. Представник відповідачів [PERSON], [PERSON]- [PERSON] у судове засідання не зявилась, у звязку з чим суд вважає за можливе справу розглядати без її участі. При цьому суд враховує, що відповідачі, представник відповідачів не повідомляли про причини неявки в судове засідання, жодного разу не підтвердили поважність причин неявки в судове засідання. Відповідачі, представник відповідачів не з»являлись в судове засідання неодноразово, що свідчить про їх зловживання процесуальними правами, в той час, як цивільна справа знаходиться в провадженні суду значний проміжок часу з 12.08.2014 р. Представник третьої особи- реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області в судове засідання не зявився, згідно заяви просить справу розглядати без його участі, що суд вважає за можливе. Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про наступне. Судом встановлено, що згідно розпорядження Дергачівської РДА від 15.10.2003р. №329 передано в оренду ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" землі Пересічанського родовища піску площею 9,0 га та землі Гаврилівського родовища піску площею 9,0 га із земель державної власності на території Пересічанської селищної ради за межами смт. Пересічне Дергачівського району Харківської обл. для добування піску терміном на 5 років. Встановлено, що також укладено договір оренди земельної ділянки між Дергачівською РДА (орендодавець) та ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" (орендар) від 07.11.2003 № 216, який зареєстровано в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі терміном на 5 років. В оренду передані земельні ділянки площею 9,0 га (Пересічанське родовище) та 9,0 га (Гаврилівське родовище). Згідно технічної документації по встановленню меж земельної ділянки Пересічанського родовища піску ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" земельна ділянка віднесена до земель промисловості по виробництву будівельних матеріалів. Пунктом 2.2 Договору оренди землі № 216 від 07 листопада 2003 року передбачено переважне право орендаря на поновлення договору на новий термін, тому 24.04.2008 р. ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" звернувся з клопотанням щодо продовження терміну дії договору оренди до голови Дергачівської РДА. Розпорядженнями Дергачівської РДА від 26.05.2008 р. №580 та від 03.07.2008 р. № 839 надано гр. [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]. [PERSON] дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 14 га (рілля), по 2.00 га кожному, без зміни цільового призначення на території Пересічанської селищної ради за межами населеного пункту для введення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність. Частини земельних ділянок, на які вищезазначеним громадянам надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, накладаються на землі, які надані в оренду ТОВ «Курязький завод силікатних виробів». Розпорядженням Дергачівської РДА від 20.10.2008 р. №1406 ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" було продовжено термін дії договору, зареєстрованого в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 07.11.2003 р. №216 строком на 5 років. Відповідно до розпорядження укладено та підписано додаткову угоду між Дергачівської РДА та ТОВ "Курязький завод силікатних виробів та подано для реєстрації згідно діючого законодавства України до Харківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», однак, реєстрація не проведена. При реєстрації технічної документації із землеустрою на зазначені родовища встановлені перетини із земельними ділянками, які виділені громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства на підставі розпоряджень Дергачівської РДА від 15.06.2009 року № 596. 597. 598, 599, 600, 601, 603. Частини земельних ділянок, на які видано Державні акти на право власності на земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства перетинають територію Пересічанського родовища піску, що відноситься до земель промисловості, хоча зміна цільового призначення не проводилась. Всього площа земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах земельної ділянки для розробки покладів піску за межами населеного пункту на території Пересічанської селищної ради Дергачівського району Харківської області ТОВ "Курязький завод силікатних виробів" становить 5,2021 га, а саме: [PERSON] - 0,8201 га, [PERSON] - 0,1641, [PERSON]І - 0,8823 га, [PERSON] - 0,6530 га, [PERSON] - 0,1440 га. Даний факт встановлений шляхом проведення геодезичної зйомки спеціалістами у сфері геодезичних досліджень ПП «Перспектива-Земля». Цільове призначення спірних земельних ділянок площею 5,2021 га, які частково накладаються на земельні ділянки громадян, було визначено проектом землеустрою та затверджено розпорядженням органу виконавчої влади. Згідно п.1 ч.1 ст.1 ЗУ «Про землеустрій» цільове призначення земельних ділянок визначається документацією із землеустрою у встановленому законом порядку (тобто у разі затвердження такої документації). На той час мала місце наявність гірничого відводу, дозволу на спеціальне користування надрами для добування піску, а також наявність затвердженого проекту землеустрою у ТОВ «Курязький завод силікатних виробів», які були дійсними та не скасованими на період 2009 року. Дергачівська РДА у своїх розпорядженнях від 26.05.2008 р. №580 та від 03.07.2008 р. № 839 про надання дозволу на розробку проекта так само, як і в розпорядженнях від 15.06.2009 року № 596. 597. 598, 599, 600, 601, 603 не змінювала цільового призначення та не затверджувала належні проекти відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення земель із категорії земель промисловості на землі с/г призначення. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для: а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної [PERSON] Автономної Тгспубліки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель. Відповідно до cт. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт. Згідно cт.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (Поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений ним договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку юговору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект податкової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає вішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавия щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах які були передбачені зоговором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами в місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Таким чином, суд вважає за можливе визнання подовженою дію договору оренди землі від 07.11.2003 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Курязький завод силікатних виробів» (код ЄДРПОУ 32446368) та Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки 07.11.2003 року за №216. Отже, суд вбачає ознаки порушення вимог земельного законодавства посадовими особами Дергачівської РДА при винесенні рішень, які суперечать ст. 20. Земельного кодексу України та ст.33 Закону України "Про оренду землі". Відповідно до cт.cт.21, 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. У звязку з винесенням додаткового розпорядження про продовження дії договору оренди, у звязку з підписанням додаткової угоди, а також у звязку з фактичним продовженням користування земельною ділянкою Пересічанського родовища піску зі сторони ТОВ «КЗСВ» також вбачається факт порушення порядку припинення права користування землею. Дергачівською РДА не приймалося розпоряджень із застосуванням положень ст.143 Земельного кодексу України ( дійсного на час виникнення правовідносин) щодо примусового припинення права користування ТОВ «КЗСВ» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску. В порушення порядку, який встановлений ЗК України Дергачівська РДА фактично передала раніше надані в оренду землі без припинення права користування у власність фізичним особам. Зазначеними діями Дергачівська РДА припинила право користування ТОВ «КЗСВ» земельною ділянкою Пересічанського родовища піску, оскільки набуте громадянами право власності на земельні ділянки для ведення ОСГ стало абсолютним правом вказаних громадян щодо розпорядження власними землями. Наявність державних актів на право власності на спірні земельні ділянки, виданих всупереч встановленому законом порядку, порушує інтереси держави, як власника, щодо реалізації передбаченого ч.1 ст.319 ЦК України права вільно розпоряджатися ними через уповноважений орган виконавчої влади. Даний факт був підставою для втручання органів прокуратури. З огляду на вищезазначене позови є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved