Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-09 00:00:00

Заявник звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме зарахування до 22 річного стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років працівників прокуратури відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на посадах, секретаря судових засідань Кіровського народного суду м. Кіровограда за період роботи з 26.05.1982 року по 01.06.1990 року та завідуючого канцелярії прокуратури Кіровського району м.Кіровограда з 01.06.1990 року по 16.07.1992 року, крім того завідуючого канцелярії прокуратури м.Кіровограда з 16.07.1992 року по 30.08.1995 року, які відносяться до посад державних службовців, що повинні займати особи з вищою юридичною освітою. В обґрунтування заяви зазначено, що працювала з 26.05.1982 року на посаді секретаря судового засідання в суді Кіровського народного району м.Кіровограда. 01.06.1990 року звільнена з зазначеної посади за ст.36 п.5 КЗпП УРСР, по переводу в прокуратуру Кіровського району Кіровоградської області. З 01.06.1990 року діяльність розпочалась в системі органів прокуратури, а саме з посади завідуючої канцелярією прокуратури Кіровського району м.Кіровограда, з 16.07.1992 року, на підставі наказу Генерального прокурора України №795 від 05.05.1992 року призначена на посаду завідуючої канцелярією прокуратури м.Кіровограда. Тобто з 26.05.1982 року по 01.09.1995 року працювала на посадах державного службовця. Вважає, що вище зазначена діяльність повинна бути зарахована до 22 річного стажу роботи для призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Звертаючись за роз'ясненням до управління Пенсійного фонду у м.Кіровограда про призначення пенсії за вислугою років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якої прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 22 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку, та відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" до 22 річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, передбачених ст. 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, а вона працювала на посаді секретаря, завідуючої канцелярії ,але на той час вищої юридичної освіти не мала, оскільки за умовами прийняття на роботу вказані посади наявності такої не вимагали, а виконувана нею робота в цей період відповідно до закону зараховується до державної служби, що необхідно для оформлення пенсії. Відповідно до Закону України "Про прокуратуру" зарахування до відповідного стажу роботи, час роботи на посадах державних службовців, які займають, особи з вищою юридичною освітою , у т.ч. на тих, які обіймала , то вказана норма має застосовуватись і до неї, оскільки наявності вищої освіти на той час не вимагалося. Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою KM України від 03.05.1994 р. № 283, зазначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком до Порядку обчислення стажу державної служби, який вказує, що період роботи в Міністерствах і відомствах УРСР (включаючи головні управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств) зараховується до стажу державної служби. Так як суди у 1980-х роках входили у структуру Міністерства юстиції, а посади: секретаря судових засідань належала до категорії посад спеціалістів, то період роботи на посаді: секретаря судових засідань народного суду м.Кіровограда може бути зарахована до стажу державної служби. Також, зазначеним Порядком передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури. Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27.08.86 р. № 16, посада інспектора належала до посад спеціалістів. Отже, період роботи на посаді завідуючого канцелярії прокуратури Кіровського району м.Кіровограда, та на тій же посаді у прокуратурі м.Кіровограда також може бути зараховано до стажу державної служби. Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 22 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. До судового засідання адвокат заявника надала заяву про розгляд справи без їх участі та підтримання заяви (а. с.23 ). Заінтересова особа до судового засідання надала заяву про розгляд справи без їх участі (а. с.22 ) та заперечення проти заяви, відповідно до яких зазначається , що норми ст. 50-1 згадуваного Закону зі змінами в редакції, яка діє з 01.10.11 року прокурори і слідчі мають право на пенсію за вислугу років з 01.10.14 року по 30.09.15 року, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років. До даної вислуги років зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону в т.ч. на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. Згідно ст. 169 ЦПК України, суд вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі. Судом встановлено наступні факти. Встановлення даного факту заявнику необхідно для призначення пенсії за вислугою років. Трудова діяльність, відповідно до запису у трудовій книжці з 26.05.1982 року на посаді секретаря судового засідання в суді Кіровського народного району м.Кіровограда. 01.06.1990 року звільнена з зазначеної посади за ст..36 п.5 КЗпП УРСР, по переводу в прокуратуру Кіровського району Кіровоградської області. З 01.06.1990 року на посаді завідуючої канцелярією прокуратури Кіровського району м.Кіровограда , з 16.07.1992 року, на підставі наказу Генерального прокурора України №795 від 05.05.1992 року призначена на посаду завідуючої канцелярією прокуратури м.Кіровограда. Відповідно до Закону України "Про прокуратуру" 1991 р.ч. зарахування до відповідного стажу роботи час роботи на посадах державних службовців, які займають, особи з вищою юридичною освітою , у т.ч. на тих, які обіймала , то вказана норма має застосовуватись і до неї, оскільки наявності вищої освіти на той час не вимагалося. Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою KM України від 03.05.1994 р. № 283, зазначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком до Порядку обчислення стажу державної служби, який вказує, що період роботи в Міністерствах і відомствах УРСР (включаючи головні управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств) зараховується до стажу державної служби. Дійсно суди у 1980-х роках входили у структуру Міністерства юстиції, а посади: секретаря судових засідань належала до категорії посад спеціалістів, то період роботи на посаді: архіваріуса, секретаря судових засідань народного суду м.Кіровограда може бути зарахована до стажу державної служби. Також, зазначеним Порядком передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури. Згідно із Загальносоюзним класифікатором професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженим постановою Держстандарту СРСР від 27.08.86 р. № 16, посада інспектора належала до посад спеціалістів. Отже, період роботи на посаді завідуючого канцелярії прокуратури Кіровського району м.Кіровограда, та на тій же посаді у прокуратурі м.Кіровограда також може бути зараховано до стажу державної служби. Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 22 років, в тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Згідно зі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" 1991 р.ч. до 22 річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, передбачених ст. 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою. Статтями 1 та 2 Закону України "Про державну службу", який введений в дію 16 грудня 1993 року №3 723-ХП, визначено, що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб , які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є Державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Наказом Головного управління державної служби України від 1 вересня 1999 року № 65 затверджено Довідник типових пофесійно-кваліфікаційних характеристик посад держаних службовців, який регламентує кваліфікаційні вимоги щодо певних категорій і посад державних службовців. П.2.6 Довідника передбачає, що державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями галузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі, а на посадах спеціалістів УП категорії державних службовців припустимо використання фахівців з базовим рівнем вищої освіти (бакалавр). Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви повністю, оскільки після введення в дію вищезазначених нормативно-правових актів постала вимога щодо обов'язкової наявності вищої освіти у осіб, які займають посади державних службовців. Такої вимоги, на час коли працювала заявник на посадах державного службовця в період з 26.05.1982 року по 01.09.1995 року секретарем судових засідань народного суду м.Кіровограда, та завідуючої канцелярією відповідних прокуратур - не було, а тому суд вважає, що положення ч. 5 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в частині наявності у осіб вищої юридичної освіти, що обіймають посаду державних службовців, на заявника не поширюються. Оскільки Законом України "Про прокуратуру" передбачено зарахування до відповідного стажу роботи часу роботи на посадах державних службовців, які займають, особи з вищою юридичною освітою вважаю, що вказана норма застосовується і до заявниці, оскільки наявності вищої освіти на той час не вимагалося, що також випливає із змісту основоного Закону України, а саме, ч, 3 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Окрім цього, згідно з п. п. 12 п.4 Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.96р. №912, та роз'яснення Головного управління державної служби України від 15.11.06р. №132/12/22-06 обчислення стажу роботи та державної служби належить до виключної компетенції відповідного кадрового підрозділу органу, з яким державний службовець перебуває чи перебував до виходу на пенсію у трудових відносинах.

Outcome: approved