Jurisdiction: civil
Date: 2016-08-02 00:00:00

В січні 2015 року Бориспільська міжрайонна прокуратура Київської області, діючи в інтересах Глибоцької сільської ради, Бориспільської районної ради Київської області, Київської обласної ради, звернулася до суду із заявою, в якій просила: стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 299 914, 00 грн. за земельну ділянку площею 5, 2150 га, що знаходиться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 174 453, 00 грн. за земельну ділянку площею 2, 0223 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 34 849, 00 грн. за земельну ділянку площею 0, 4363 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 563 149, 00 грн. за земельну ділянку площею 7, 0504 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 188 297, 00 грн. за земельну ділянку площею 2, 5624 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 621 489, 00 грн. за земельну ділянку площею 7, 7808 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070; стягнути з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва 62 344, 00 грн. за земельну ділянку площею 0, 8484 га, що знаходяться на території Глибоцької сільської ради на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що розпорядженнями Бориспільської районної державної адміністрації Київської області за №№ 441, 442, 443 від 22.03.2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок гр. [PERSON] з земель сільськогосподарського призначення (ведення особистого селянського господарства) на землі іншого призначення під розміщення торгівельного комплексу (приміщення магазинів, складські та офісні приміщення) для обслуговування територіальної громади на території Глибоцької сільської ради", затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок [PERSON], загальною площею 7, 6736 га, 9 6128 га та 8 6292 га із земель сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення під розміщення торговельного комплексу. У зв'язку з вилученням вищезазначених земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення, [PERSON] зобов'язаний відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства на загальну сум 1 944 495, 00 грн. В добровільному порядку вищезазначену суму [PERSON] не сплатив. При цьому під час розгляду справи, судом в порядку, передбаченому ст. 37 ЦПК України, залучено до участі в розгляді справи Бориспільську місцеву прокуратуру Київської області як правонаступника позивача. Представник Бориспільської місцевої прокуратури Київської області Підяш О.С. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. Представник Київської обласної ради Радівіловський Б.І. у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову у зв'язку з застосуванням строку позовної давності до позовних вимог. Представники Бориспільської районної ради Київської області,Глибоцької сільської ради та третіх осіб в судове засідання не з'явилися. Разом з тим, в матеріалах справи містяться заяви про розгляд справи за їх відсутності. Вислухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, зібрані в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав. Так, відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України ( редакція якої діяла станом на 22.03.2010 року ). Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 441 від 22.03.2010 року " Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок гр. [PERSON] з земель сільськогосподарського призначення ( ведення особистого селянського господарства ) на землі іншого призначення під розміщення торгівельного комплексу ( приміщення магазинів, складські та офісні приміщення ) для обслуговування територіальної громади на території Глибоцької сільської ради ", затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок [PERSON], загальною площею 7, 6736 га із земель сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення під розміщення торговельного комплексу ( п.1 розпорядження ) ( а.с.29-30 ). Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 442 від 22.03.2010 року " Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок гр. [PERSON] з земель сільськогосподарського призначення ( ведення особистого селянського господарства ) на землі іншого призначення під розміщення торгівельного комплексу ( приміщення магазинів, складські та офісні приміщення ) для обслуговування територіальної громади на території Глибоцької сільської ради ", затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок [PERSON], загальною площею 9, 6128 га із земель сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення під розміщення торговельного комплексу ( п.1 розпорядження ) ( а.с.31-32 ). Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області № 443 від 22.03.2010 року " Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок гр. [PERSON] з земель сільськогосподарського призначення ( ведення особистого селянського господарства ) на землі іншого призначення під розміщення торгівельного комплексу ( приміщення магазинів, складські та офісні приміщення ) для обслуговування територіальної громади на території Глибоцької сільської ради ", затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок [PERSON], загальною площею 8, 6292 га із земель сільськогосподарського призначення на землі іншого призначення під розміщення торговельного комплексу ( п.1 розпорядження ) ( а.с.33-34 ). Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються Кабінетом Міністрів України ( ч.5 ст.207 ЗК України ). Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 із змінами та доповненнями, затверджено Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню (далі - Порядок) втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов'язаних із веденням сільського господарства, визначаються з врахуванням площі земельної ділянки на основі нормативів цих втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю за відповідною формулою. Визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь і лісогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін, після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок (п.4Порядку). Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків ( ст.209 ЗК України ). Згідно розрахунків розміру втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення ( для ведення особистого селянського господарства ) на землі іншого призначення ( під розміщення торгівельного комплексу, приміщення магазинів, складські та офісні приміщення ), для обслуговування територіальної громади район, що є власністю [PERSON], та знаходяться на території Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області, вчинених станом на 12.02.2008 року, визначений розмір складає: за угіддя площею 7, 0504 га - 563 149, 00 грн.; угіддя площею 2, 5624 га - 188 297, 00 грн., угіддя площею 9, 6128 га - 751 446, 00 грн., угіддя площею 5, 2150 га - 299 914, 00 грн., угіддя площею 2 0223 га - 174 453, 00 грн., угіддя площею 0, 4363 га - 34 849, 00 грн., угіддя площею 7, 6736 га - 509 216, 00 грн., угіддя площею 7, 7808 га - 621 489, 00 грн., угіддя площею 0, 8484 га - 62 344, 00 грн., угіддя площею 8, 6292 га - 683 833, 00 грн., а всього 1 944 495, 00 грн. ( а.с.25-27 ). Як вбачається із копій державних актів на право власності на земельну ділянку, виданих на підставі Розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації за №№ 441, 442, 443 від 22.03.2010 року, на ім'я [PERSON], цільове призначення земельних ділянок площею: 7, 0504 га; 2, 5624 га; 9, 6128 га; 5, 2150 га; 2 0223 га; 0, 4363 га; 7, 6736 га; 7, 7808 га; 0, 8484 га; 8, 6292 га, які розташовані на території Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області - під розміщення торгівельного комплексу ( приміщення магазинів, складські та офісні приміщення ) для обслуговування територіальної громади району ( а.с.16-24 ). Доказів, які б свідчили про відшкодування [PERSON] нарахованих втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення ( для ведення особистого селянського господарства ) на землі іншого призначення надано не було, не було їх встановлено і під час розгляду справи судом. За таких обставин, суд прийшов до висновку, що з [PERSON] в рахунок сплати втрат сільськогосподарського виробництва за земельні ділянки, що знаходиться на території Глибоцької сільської ради підлягають до стягнення на розрахунковий рахунок № 33212848700107 в ГУДКСУ у Київській області, МФО 821018, код ЄДРПОУ: 38007070 кошти, а саме: за земельну ділянку площею 5,2150 га, сума 299914 грн.; за земельну ділянку площею 2,0223 га, сума 174453 грн.; за земельну ділянку площею 0,4363 га, сума 34849 грн.; за земельну ділянку площею 7,0504 га, сума 563149 грн.; за земельну ділянку площею 2,5624 га, сума 188297 грн.; за земельну ділянку площею 7,7808 га, сума 621489 грн.; за земельну ділянку площею 0,8484 га, сума 62344 грн. Крім того, судом не беруться до уваги посилання представника відповідача на ті обставини, що прокуратура звернулася з позовом до суду після спливу позовної давності з огляду наступне. Так, відповідно до положень ст. 256 та ч. 1 ст. 261 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. При цьому, як у випадку пред'явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред'явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалась або могла довідатись про порушення її права або про особу, яка його порушила. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 01.07.2015 року у справі №6-178цс15. Звертаючись з заявою про застосування строків позовної давності, відповідач, як на підставу для її задоволення, посилається на те, що оскільки відповідні проекти землеустрою щодо змін цільового призначення земельних ділянок були затверджені Розпорядженнями Бориспільської РДА Київської області за №№ 441, 442 та 443 від 22.03.2010 року, строк позовної давності для звернення з даним позовом до суду сплинув ще 22.05.2013 року. Разом з тим, оскільки орган місцевого самоврядування не має повноважень щодо здійснення контролю за землями приватної чи державної власності за межами населеного пункту, суд вважає, що Глибоцька сільська рада не знала та не мала об'єктивної можливості дізнатись про наявність свого порушеного права з моменту, на який посилається відповідача - два місяці з моменту прийняття розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №№ 441, 442, 443 від 22.03.2010 року. При цьому, у листі від 29.10.2014 року №392 сільський голова вказує, що документів щодо надходження від [PERSON] коштів за втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельних ділянок площею 25,9156 га, сільська рада не отримувала. Крім того, щодо решти позивачів слід зазначити, що фактичні дані, за яких органи місцевого самоврядування довідались або мали можливість довідатись про порушення свого права та про особу порушника, відсутні. З огляду на викладене, суд вважає, що обставиною, з якою положення ст. 261 ЦК України пов'язують початок відліку строку позовної давності, є вимога Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області від 27.10.2014 року, з якої сільська рада мала можливість дізнатись про наявність порушеного права, а тому строк позовної давності, визначений ст. 257 ЦК України, на момент звернення прокурора до суду з позовом не сплив. На підставі викладеного та

Outcome: approved