Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-10 00:00:00

07.02.2019 року представник позивача [PERSON] [PERSON] К. [PERSON] звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про захист прав споживачів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] газу є ПАТ "Запоріжгаз", що підтверджується договором № 41709 від 27.01.2015 року про надання населенню послуг з газопостачання. 04 квітня 2018 року працівником ПАТ «Запоріжгаз» було проведено перевірку лічильника в будинку, який належить позивачу за адресою [ADDRESS] А, та складений акт про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року, в якому вказано про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Після складання вищезазначеного акту, лічильник був демонтований працівником ПАТ «Запоріжгаз», про що було складено акт № 002685 від 04.04.2018 року про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки та складений протокол № 0012443 від 04.04.2018 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. 11 квітня 2018 року на засідання комісії ПАТ «Запоріжгаз» було проведено експертизу лічильника природного газу типу G-4 Галус, заводський номер 002826938, який було демонтовано у позивача за адресою [ADDRESS] . За результатами експертизи було складено акт № 0436 від 11.04.2018 року експертизи лічильника газу. Відповідно до висновків комісії було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме зазначено: «підробка конструктивних елементів лічильника-відліковий механізм та підробка пломб - встановлена підробна повірочна пломба, захисна пломба «Бар`єр» ПАТ «Запоріжгаз» та підроблено відбиток каучукового клейма державного повірника. Відбиток каучукового клейма не відповідає місцю первинного свого встановлення встановлення та попередньо встановленої свинцевої повірочної пломби, відбитку каучукового клейма державного повірника та відсутність захисної пломби «Бар`єр» ПАТ «Запоріжгаз», лічильник не придатний до подальшої експлуатації». Після отримання вищевказаного акту, позивачем було замовлено альтернативне дослідження в Харківському науково-дослідному інституті судових експертиз імені Засл.проф. М.С. Бакаріуса Міністерства Юстиції України, де була проведена трасологічна експертиза лічильника газу [PERSON] № 002826938. За результатами вищезазначеної експертизи було складено висновок № 9683 від 06.09.2018 року, відповідно до якого на лічильнику газу Галлус G-4, заводський номер 002826938, встановлена пломба яка є пломбою держповірника і по своїм загальним ознакам(змісту маркування) відповідає пломбам держповірника. На декадах і шестернях лічильного механізму наданого на дослідження лічильника слідів стороннього механічного впливу не має. 11.12.2018 року позивачем було отримано лист від ПАТ «Запоріжгаз» в якому містились супровідний лист ПАТ «Запоріжгаз» № Zp.03.2-Cn-13574.1218 від 06.12.2018 року, рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу (без зазначення дати складання рахунку), та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (без зазначення дати складання рахунку). 11.12.2018 року позивач дізналась про те, що їй донараховано об`єм природного газу та необхідно сплатити 145376,51 гривень. [PERSON] на адресу ПАТ «Запоріжгаз» направила претензію, щодо неправомірності нарахування об`єму природного газу та суми до сплати. 01.02.2019 року від ПАТ «Запоріжгаз» надійшла відповідь на претензію, яка викладена в листі ПАТ «Запоріжгаз» від 25.01.2019 року за № 69001.3-Лв-1101-0119. Позивач [PERSON] вважає, що факт втручання позивача в роботу ЗВТ/лічильника газу про який, зазначено в акті про порушення № 0600234794 від 04.04.2018 року, а також в акті № 0436 від 11.04.2018 року складеним комісією ПАТ «Запоріжгаз», не відповідає дійсності та не підтверджується об`єктивними дослідженнями, у зв`язку із чим звернулася з позовом до суду. Ухвалою суду від 12.02.2019 року за даною позовною заявою було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. 13.03.2019 року від представника ПАТ «Запоріжгаз» Рибалко Є.С. надійшов відзив на позовну заяву. Заперечення проти позову полягають у наступному: з 01.07.2015 року ПАТ «Запоріжгаз» виконує функції з розподілу природного газу відповідно до отриманої ліцензії та є оператором газорозподільної системи. У своїй діяльності відповідач керується нормами Кодексу газорозподільних систем, зареєстрованого у Міністерстві юстиції 06.11.2015 року. Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, на місці їх виявлення складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до зазначеного Кодексу. Відповідно до вказаної норми Кодексу газорозподільних систем від 04.04.2018 року фахівцями ПАТ «Запоріжгаз» було виявлено відповідне порушення, про що складено акт про порушення за місцем проживання позивача, за адресою: [ADDRESS] . 10.08.2018 року комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» розглянула акт про порушення від 04.04.2018 року та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Сума вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 145 376,51 грн, яку просить скасувати позивач, є правильною та нічим іншим, як даними бухгалтерського обліку відповідача. Несплата вказаної суми лише надає право відповідачу звернутися до суду до [PERSON] із вимогою про стягнення даної суми. Акт про порушення від 04.04.2018 року, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення № 1933 від 10.08.2018 року та Акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, є внутрішніми документами ПАТ «Запоріжгаз», та не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Враховуючи вказані обставини, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову. 29.03.2019 року до суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача [PERSON] [PERSON] , \~в яких\~зазначено,\~що він не згоден із твердженнями ПАТ «Запоріжгаз», що визначення розрахункової вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 145376,51 грн. є даними бухгалтерського обліку ПАТ «Запоріжгаз», які не створюють і не можуть впливати на права та обов`язки третіх осіб, і як наслідок цього не можуть бути предметом судового спору та не порушують прав позивача. В судовому засідання представник позивача [PERSON] [PERSON] позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві та у відповіді на відзив. Представник відповідача у судовому засіданні [PERSON] Є.С. заперечував проти задоволення позову на підставах, викладених у відзиві та додатково пояснив, що на цей час [PERSON] не було сплачено суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 145376,51 грн., але ПАТ «Запоріжгаз» не зверталося до суду із відповідним позовом. Тому, вважає, що права та інтереси позивача в даному випадку не порушені. Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. Згідно з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Судом встановлено, що [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] природного газу є ПАТ «Запоріжгаз», що підтверджується договором № 41709 від 27.01.2015 року про надання населенню послуг з газопостачання (а.с. 7-11). Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язана надавати іншій стороні (абоненту) енергетичні ресурси, а споживач (абонент) зобов`язаний сплачувати вартість прийнятих ресурсів та виконувати передбачений договором режим їх використання. ПАТ «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу в межах ліцензійної території, зокрема, здійснює розподіл природного газу до будинку, де мешкає [PERSON] . Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено в главі 9 розділу Х кодексу ГРМ. Пунктом 1 цієї глави передбачено, що оператор ГРМ та споживач протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема щодо: працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. Приписами п. 7 цієї глави передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Відповідно до вищенаведеної норми Кодексу газорозподільних систем від 04.04.2018 року, фахівцями ПАТ «Запоріжгаз» було виявлено відповідне порушення, про що складено акт про порушення за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, буд. 121-А (а.с. 15). 04.04.2018 року представник ПАТ «Запоріжгаз» виконав роботи по зняттю побутового лічильника газу за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, буд. 121А. У зв`язку з цим, було складено відповідний акт про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки №002685 від 04.04.2018 року (а.с. 4). Відповідно до п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю\~сторін або\~за ініціативою\~ [PERSON] \~чи споживача\~(суміжного\~суб`єкта ринку\~природного газу)\~може бути\~ініційована їх\~експертиза у\~порядку,\~визначеному цим\~розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначено главою 10 розділу X Кодексу ГРМ. Пунктом 1 цієї глави передбачено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою [PERSON] ГРМ чи споживача буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. У відповідності до п. 2 цієї глави після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі пломба), в присутності строрін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетелену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача. При цьому представник [PERSON] ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ /та/або пломби на експертизу. Згідно протоколу про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 001243 від 04.04.2018 року у споживача Ярошенко І.В. здійснено демонтаж лічильника газу G-4 «Галлус» № 002826938, який упаковано в пакет, опломбовано пломбою та направлено на проведення експертизи. (а.с. 16). 11.04.2018 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» було проведено експертизу лічильника G-4 «Галлус» № 002826938, за результатами якої складено акт експертизи №0436 від 11.04.2018 року. За висновками експертизи: виявлено несанкціоноване\~втручання в\~роботу ЗВТ,\~а саме\~зазначено:\~«підробка конструктивних\~елементів лічильника-відліковий\~механізм та\~підробка пломб\~-\~встановлена підробна\~повірочна пломба,\~захисна пломба\~«Бар`єр» ПАТ\~«Запоріжгаз» та\~підроблено відбиток\~каучукового клейма\~державного повірника.\~Відбиток каучукового\~клейма не\~відповідає місцю\~первинного свого\~встановлення встановлення\~та попередньо\~встановленої свинцевої\~повірочної пломби,\~відбитку каучукового\~клейма державного\~повірника та\~відсутність захисної\~пломби «Бар`єр»\~ПАТ «Запоріжгаз»,\~лічильник не\~придатний до\~подальшої експлуатації (а.с. 18). Позивачем замовлено альтернативне дослідження в Харківському науково-дослідному інституті судових експертиз, згідно висновку експертного трасологічного дослідження № 9683 від 06.09.2018 року встановлена на лічильнику пломба є пломбою держповірника і по своїм загальним ознакам відповідає пломбам держповірника, на декадах і шестернях лічильного механізму слідів стороннього механічного впливу немає, але в спеціальному технологічному отворі для пломби і біля нього є сліди стороннього механічного впливу у вигляді подряпин, трас, задирів полімеру, які виникли ймовірно в процесі відділення пломби заводу виробника (а.с. 20-26). На підставі акту про порушення від 04.04.2018 року №0600234794 фахівцем з балансування ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості (а.с. 5), та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с.6), в яких зазначено, що вартість не облікованого об`єму природного газу складає 145376,51 грн. Відповідно до ч.2 ст.77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Згідно із ч. 1,5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. У своєму позові представник позивача [PERSON] [PERSON] просить визнати незаконними акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та скасувати нарахування [PERSON] грошової суми 145376,51 грн. відповідно до вищезазначених акту-розрахунку та рахунку. Враховуючи досліджені матеріали справи, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо складання акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, і відповідно нарахування певної суми заборгованості, відповідали положенням Кодексу газорозподільних систем. Акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, які фактично оскаржують позивач та його представник, був складений представниками ПАТ «Запоріжгаз», відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на час виявлення порушення), згідно вимог якого у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. 06.12.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» надіслав [PERSON] повідомлення про необхідність вжиття заходів для погашення заборгованості не облікованого об`єму природного газу (а.с.14). У свою чергу, позивач [PERSON] заборгованість не погасила, а ПАТ «Запоріжгаз» не звернулося з цього приводу до суду. Відповідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно вимог ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства. Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес, саме вони є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Згідно із ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, визначення правових, технічних, організаційних та економічних засад функціонування газопостачальних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року (надалі Кодекс газорозподільних систем). Згідно положень Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктом 1 Глави 1 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акту про порушення, складеного [PERSON] відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акту про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу. Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996 - XIV від 16.07.1999 pоку, бухгалтерський облік - це процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень. З викладених вище норм права вбачається, що оспорюваний позивачем та його представником акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу ПАТ «Запоріжгаз» лише вказує на наявність певної заборгованості [PERSON] , розрахованої на підставі акту про порушення від 04.04.2018 року (є даними бухгалтерського обліку ПАТ "Запоріжгаз"). Вказаний акт-розрахунок та рахунок, на думку суду, лише надає право ПАТ "Запоріжгаз" звернутися в судовому порядку із вимогою про стягнення суми заборгованості, під час вирішення іншого спору про перерахунок обсягу спожитого газу та відшкодування завданої шкоди. Окрім того, суд дійшов висновку, що складений відповідачем акт про порушення від 04.04.2018 року є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки, тому оскарження лише факту складання такого акту, який не встановлює для позивача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав. Зазначений акт може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішення якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цього акту. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06 лютого 2019 року (справа № 522/12901/17-ц, провадження № 14-503цс18). При таких обставинах, суд дійшов до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог [PERSON] , у тому числі, в обраний позивачем у цій справі спосіб захисту, який не відповідає визначеним ст. 16 ЦК України. Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Отже, суд вважає, що в порушення вказаних вимог позовні вимоги [PERSON] належним чином не вмотивовані та не доведені.

Outcome: dismissed