Jurisdiction: civil
Date: 2014-08-03 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго», третя особа виконавчий комітет Лубенської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він є власником квартири [ADDRESS]. Квартира підключена до внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення. Послуги теплопостачання надаються обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства „Лубнитеплоенерго". Його не влаштовує якість послуг теплопостачання, що надаються відповідачем. Режим опалення є виключно примхою відповідача: часті перебої теплопостачання, явно занижена (приблизно +40°С, максимум +50°С) температура квартирних батарей опалення. Через це під час опалювальних сезонів у квартирі створюються дискомфортні умови. Тим більше, що кватира - кутова та знаходиться на першому поверсі. Недостатнє опалення унеможливлює належне провітрювання кімнат і призводить до підвищення (80 - 98%) відносної вологості повітря та появи плісняви і грибка на стінах, які псують стіни та є шкідливим для здоров'я. Висока вологість повітря підвищує тепловіддачу організму, внаслідок чого людина у вологому приміщенні постійно мерзне. Вогкість спричиняє відчуття дискомфорту та негативно впливає на здоров'я. У нього утриманні двоє малолітніх дітей, яким в даних умовах взагалі не можна перебувати. Через неналежні умови для проживання в квартирі, вимушений був весь опалювальний сезон проживати у іншому місці. Щоб забезпечити належні умови проживання в квартирі для сім'ї, вирішив по закінченню поточного опалювального сезону відмовитися від послуг відповідача і облаштувати індивідуальну (автономну) систему опалення. 15.04.2014р. звернувся до виконавчого комітету Лубенської міської ради з заявою про надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та улаштування індивідуальної (автономної) системи опалення. 23.04.2014 року отримав витяг з протоколу [ADDRESS] засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, яким йому надано дозвіл на виконання проектних робіт щодо відключення від мереж ЦО і ГВП квартири і влаштування індивідуальної системи теплопостачання та надано перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. При зверненні до перелічених в протоколі організацій, а саме: КП «Лубниводоканал», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ Полтавобленерго» та Управління архітектури та містобудування, йому надані технічні умови для проведення робіт щодо влаштування індивідуального опалення. Однак, при зверненні до ОКВПТГ «Лубнитешгоенерго» йому відмовили в наданні та виконанні технічних умов щодо відключення квартири від мереж централізованого опалення. Вважав дані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують його права та інтереси. Відповідно до ст. 48 Конституції України, кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Подібна норма міститься у Загальній декларації прав людини (ч. 1 ст. 25): „Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який є необхідним для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім»ї, і право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини". Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, в тому числі і над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею. Згідно ч. 2 ст. 383 цього Кодексу власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відповідно до ст. 17 Закону України „Про захист прав споживачів", забороняється примушувати споживача придбавати продукцію неналежної якості або непотрібного йому асортименту -- саме такий примус міститься в оскаржуваному рішенні відповідача. А відповідно до п. 24 „Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630, споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відмовляючи у наданні технічних умов щодо відключення квартири від мереж централізованого опалення та виконання їх, відповідач посилається на „Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" та „Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", затвердженого Наказом від 22.11.05 р. № 4 (зі змінами). Однак, відповідно до п.1.2 вищевказаного „Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", питання надання дозволу на відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП вирішується на засіданні постійно діючої комісії міськвиконкому по розгляду питань пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Відповідно п. 2.2 Порядку, комісія , після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Чому ж відповідач відмовив у його проханні, враховуючи дозвіл постійно діючої міжвідомчої комісії Лубенського міськвиконкому з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, йому не зрозуміло. На підставі викладеного, позивач [PERSON], з урахуванням вимог позовної заяви від 04.08.2014 року прохав суд : визнати протиправним і скасувати рішення відповідача про відмову у відключенні квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення; зобов'язати відповідача надати йому технічні умови для розробки проекту встановлення індивідуального (автономного) газового опалення в квартирі [ADDRESS] і відключення її від мереж централізованого опалення. В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] позов підтримали, прохали його задовольнити, обгрунтовували позовні вимоги обставинами, викладеними в позовній заяві. Представник відповідача Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго» Таращенко В.І. в задоволенні позову прохав відмовити, надавши до суду письмові заперечення на позовну заяву. Заперечення на позов відповідача мотивовані тим, що відповідач забезпечує тепловою енергією багатоквартирний житловий будинок [ADDRESS], власником квартири [ADDRESS] якого є позивач. Система опалення квартири позивача є частиною внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного будинку. При проектуванні будинку закладався спосіб теплопостачання - централізоване теплопостачання. Згідно з вимогами відповідних державних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічне ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку. Тому, будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (в тому числі шляхом від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців. Багатоквартирні будинки, які розраховані на системи централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, не мають каналів для безпечного відведення і розсіювання у навколишньому середовищі продуктів згоряння, що утворюються в по квартирних системах опалення. Тому їх застосування призводить до підвищеного забруднення повітря квартирах, що відповідно погіршує умови проживання і порушує права мешканців будинків та суперечать вимогам статті 41 Конституції України. Відповідно до статті 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, однак це право не є абсолютним і може бути реалізоване лише за певних умов. Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється пунктами 24-28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05. №630 зі змінами, затвердженими ПКМУ від 31.10.07. №1268. Пунктом 25 Правил передбачено, що відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання повинно здійснюватися у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води не допускається. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних нбрм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 Правил). На виконання п.25 Правил розроблений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169). Даний Порядок визначає процедуру відключення з виконанням усіх, передбачених чинним законодавством дій, необхідних для припинення теплопостачання із дотриманням усіх технологічних правил. Відповідно до п.2.1 Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), створеної за рішенням органу місцевого самоврядування, з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. У травні 2014 року [PERSON] звернувся до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» з письмовою заявою щодо видачі технічних умов на відключення його квартири від мереж централізованого опалення. Враховуючи, що діючими нормативно-правовими актами передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири, у видачі технічних умов відмовлено, що узгоджується й з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в його постанові від 26.09.2012 № 6-95цс12, яка згідно з частиною першою статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України. Також, пунктом 2 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених ПКМУ від 21.07.05. №630 визначено, що централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання. В разі ненадання послуг з централізованого опалення або надання їх не в повному обсязі, зниження якості послуг, а саме: якщо надання послуг з централізованого опалення розпочалося пізніше встановленого строку або опалювальний сезон достроково закінчився, а також за наявності перерв наданні послуг, що перевищують допустимий строк (12 годин на добу один раз на місяць); у разі невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях, нормативній, проводяться перерахунки розміру плати у відповідності до Порядку проведення перерахунків розміру плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151. На протязі опалювальних сезонів 2011/2014 років, звернень від позивача стосовно невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях нормативній (18С), не надходило. Представник третьої особи виконавчого комітету Лубенської міської ради в судове засідання не з»явився, від третьої особи на адресу суду надійшов лист, у якому виконавчий комітет Лубенської міської ради прохав суд розглядати справу за відсутності їх представника. З»ясувавши обставини справи на підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне в задоволенні позову [PERSON] відмовити. Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. На підставі доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] Полтавської області відповідно до договору купівлі - продажу від 14.12.2013 року (а.с.7). Дана квартира позивача підключена до внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення. Послуги теплопостачання надаються Обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства „Лубнитеплоенерго" (далі ОКВПТГ„Лубнитеплоенерго"), що не заперечується особами, які беруть участь у справі. Бажаючи відключитися від мереж ЦО і ГВП позивач звернувся із заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП, на яку отримав рішення даної комісії від 23.04.2014 року, згідно якого за умови отримання та виконання технічних умов : власника будинку , КП «Лубни-водоканал», ПАТ «Лубнигаз», ПАТ Полтавобленерго», ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» , Управління архітектури та містобудування, виготовлення проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП в проектній або проектно-монтажній організації на підставі договору із заявником, узгодження проекту з усіма організаціями , які видали технічні умови , подання проекту до комісії на затвердження та отримання дозволу на виконання робіт , йому надано дозвіл на виконання проектних робіт щодо відключення від мереж ЦО і ГВП квартири і влаштування індивідуальної системи теплопостачання у квартирі [ADDRESS] (а.с. 8). На звернення позивача до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» щодо відключення квартири від мереж централізованого опалення, відповідачем було повідомлено позивача про те, що діючі нормативні документи передбачають відключення від ЦО і ГВП будинку в цілому за рішенням загальних зборів, за згодою всіх власників приміщень у житловому будинку та зазначено, що відключення окремої квартири від мереж ЦО і ГВП на даний час неможливо. (а.с. 9). Система опалення квартири позивача є частиною внутрішньобудинкової системи централізованого опалення багатоквартирного будинку. При проектуванні будинку закладався спосіб теплопостачання - централізоване теплопостачання. Згідно з вимогами відповідних державних будівельних норм щодо питань влаштування системи опалення, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі при проектуванні гідравлічне ув'язані для забезпечення стабільної роботи системи опалення будинку. Тому, будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (в тому числі шляхом від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців. Відповідно до ст. 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, однак це право не є абсолютним і може бути реалізоване лише за певних умов. Питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється пунктами 24-28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05. №630 зі змінами, затвердженими ПКМУ від 31.10.07. №1268. Пунктом 25 даних Правил передбачено, що відключення споживачів від централізованого опалення та гарячого водопостачання повинно здійснюватися у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від централізованого опалення та постачання гарячої води не допускається. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних нбрм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 Правил). Відповідно до п. 2.1. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 для вирішення питання відключення житлового будинку(будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), створеної за рішенням органу місцевого самоврядування, з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. [PERSON] звернувся до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» з письмовою заявою щодо видачі технічних умов на відключення його квартири від мереж централізованого опалення, однак діючими нормативно-правовими актами передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири. Вищевикладене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеною в його постанові від 26.09.2012 № 6-95цс12, яка згідно з частиною першою статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України. Крім цього, п. 2 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених ПКМУ від 21.07.05. №630 визначено, що централізоване опалення - послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання. В разі ненадання послуг з централізованого опалення або надання їх не в повному обсязі, зниження якості послуг, а саме якщо надання послуг з централізованого опалення розпочалося пізніше встановленого строку або опалювальний сезон достроково закінчився, а також за наявності перерв у наданні послуг, що перевищують допустимий строк (12 годин на добу один раз на місяць); у разі невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях, нормативній, проводяться перерахунки розміру плати у відповідності до Порядку проведення перерахунків розміру плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151. З матеріалів справи вбачається, що позивач відносно невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях нормативній до ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», не звертався. Посилання позивача та його представника на те, що нібито у даному будинку декому із мешканців було надано можливість встановити індивідуальне опалення, не спростовує висновків суду у даній справі , зроблених на підставі застосування вищевказаних правових норм до виниклих між сторонами конкретних спірних правовідносин. Тому суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Outcome: dismissed