Jurisdiction: civil
Date: 2020-02-24 00:00:00

В грудні 2019 року позивач в особі Акціонерного товариства «Оператор\~газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду з позовом до [PERSON] \~про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. В обґрунтування позову посилаються на те, що 12 квітня 2018 року \~\~в Оператора ГРМ - АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме: відсутність пломби оператора ГРМ № R11800662 в місці приєднання ЗВТ до газопроводу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача, складено акт про порушення №000488 від 12.04.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень. З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №000488 від 12.04.2018 року, що відображено у протоколі № 1211 від 20.04.2018 року (копія додається). Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за період з 12.10.2017 року по 31.03.2018 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт., газовий котел\~1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особа) та опалюваної площі (70,0 м2). 11.10.2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу)природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Наразі у добровільному порядку відповідач борг не сплатив. Позивач просить стягнути з [PERSON] вартість донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу у розмірі 36 384,35 грн. та суму сплачених судових витрат. Представник позивача за дорученням Малімон А.Я. позов, з підстав викладених у позові, підтримав у повному обсязі, просить суд його задовольнити. Відповідач [PERSON] позов не підтримала пояснюючи, що вона пенсіонерка, ніяких дій з лічильником не робила і в роботу лічильника не втручалася. В задоволенні позову просить відмовити. Представник відповідача\~адвокат Амельченко Д.Д. позовні вимоги не визнав у повному обсязі. Пояснив, що [PERSON] є власником будинку [ADDRESS] , що підтверджується доданими до позову документами. За адресою [PERSON] відкрито особовий рахунок № [NUMBER] на ім`я [PERSON] . Вважає, що законом чітко встановлено, що порушенням є тільки несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, але не відсутність пломби. Несанкціонованого втручання не було, тому що акт експертизи складено не було, який би підтвердив несанкціоноване втручання. Факт відсутності пломби, яке відбулося внаслідок часу, не є порушенням. Розрахунок на оплату вартості природного газу складений з порушенням, без дати складання. Крім того, вважає, що не вірні тарифи застосовувалися при розрахунку, оскільки постанову КМ України № 315 від 27.04.2016 року суд визнав протиправною та нечинною з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. Суд, приймаючи до уваги пояснення сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає позов підлягаючим задоволенню з огляду на таке. Так, судом встановлено, що [PERSON] на підставі права власності належить домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . 26.10.2018 року з [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] , укладено договір та відкрито особовий рахунок № [NUMBER] на ім`я [PERSON] , де зареєстрована одна особа, встановлено газові прилади: плита та котел. Опалювальна площа домоволодіння складає 70,0 кв.м. Нарахування обсягів спожитого природного газу здійснюється згідно показань лічильника газу марки «Gallus» типорозміру G-4 № 01714193,2007 року випуску. На виконання вимог\~статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08 липня 2010 року (який був чинний до 01 жовтня 2015 р.) з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01 листопада 2016 року введено в дію\~Закон України «Про ринок природного газу» від09 квітня 2015 р. №329-VIII, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Відповідно до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи це - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). У відповідності до п.2ст.37Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що регулятор це - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. Згідно положень статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. З 01 липня 2015 року позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні\~Закону України «Про ринок природного газу»\~та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільнихсистем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 Цивільного Кодексу України\~за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу. Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ. Пунктом 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. У відповідності до вищезазначеного, [PERSON] здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Згідно пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися\~Законом України "Про ринок природного газу"\~та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього\~Кодексу\~здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. У відповідності до пункту 5 глави 5 розділу Х кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: -контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього\~Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; - монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися\~Законом України "Про ринок природного газу"\~та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем. Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільнихсистем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього\~Кодексу\~здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача не забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ\~ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 14 серпня 2013 року, що підтверджується актом №005049 від 14 серпня 2013 року встановлення побутового лічильника газу згідно "Виробничої інструкції щодо зняття і зворотній установці побутових лічильників газу, встановлених у споживачів природного газу", затвердженої 01.12.2009 року. Герметичність з`єднань перевірена мильною емульсією. Лічильник опломбовано пломбою № R11800662 (а.с.13.) У відповідності до пункту 23 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених\~постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 р. №2246, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. У відповідності до пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність лічильників газу та пломб на них. Судом встановлено, що 12 квітня 2018 року \~\~в Оператора ГРМ - АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме:відсутність пломби оператора ГРМ № R11800662 в місці приєднання ЗВТ до газопроводу. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача, складено акт про порушення №000488 від 12.04.2018 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень ( а.с.14). Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього\~Кодексу. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI КГС, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до вимог Кодексу, а саме пункту 1, глави 3, розділу ХІ, рішенням комісії був проведений перерахунок ( донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу з 12 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року на суму 36 834, 35 грн. (а.с. 16-18) Згідно до пункту 11 глави 5 розділу XI при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення та розрахунок здійснюється за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.(детальний розрахунок додається). Матеріалами справи підтверджено, що 11 жовтня 2018 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату не облікованого (донарахованого)об`єму (обсягу)природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. Однак на теперішній час, в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Згідно зі ст. 526 ЦК України, зобов`язання повинне виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Відповідно зі ст. 611 ЦК України, у випадку порушення зобов`язання, настають правові наслідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків. Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Судом встановлено, що протиправними діями відповідача, завдана шкода позивачу, тому позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі. Суд відхиляє доводи відповідача в обґрунтування заперечень проти позову, наданих в судовому засіданні та викладених у відзиві на позовну заяву в частині того, що відсутність пломби, не є несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, тобто несанкціонованого втручання не було, тому що акт експертизи складено не було, який би підтвердив несанкціоноване втручання, факт відсутності пломби, яке відбулося внаслідок часу, не є порушенням, розрахунок на оплату вартості природного газу складений з порушенням, без дати складання, при розрахунку застосовувалися не вірні тарифи у зв`язку з визнанням судом постанови КМ України № 315 від 27.04.2016 року протиправною та нечинною з моменту її прийняття, з огляду на те що, відповідно до копії постанови Запорізького апеляційного суду від 12 грудня 2019 року апеляційна скарга відповідачки залишена без розгляду, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 28 жовтня 2019 року по справі № 310/10241/18 за позовом [PERSON] про визнання неправомірними дій щодо нарахування вартості не облікованого природного газу - залишено без змін. Так, при ухваленні постанови Колегія суддів звернула увагу, що при постановленні рішення судом обґрунтовано зроблено висновок про те, що дії відповідача по нарахуванню вартості не облікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу за вказаний період на суму 36834,35 грн. за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом пошкодження пломби ( відсутності охоронної пломби), оформленого актом- розрахунком не облікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення № 000488 від 12.04.2018 року відповідають вимогам закону. Крім того, суд критично ставиться до заперечень відповідача проти позовних вимог позивача про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, з огляду на те, що звертаючись до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними, [PERSON] посилалась саме на ці обставини, які викладені в запереченні по даному позову і які були предметом розгляду суду, рішення якого по справі № 310/10241/18 за позовом [PERSON] про визнання неправомірними дій щодо нарахування вартості не облікованого природного газу набрало законної чинності.. Згідно ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивач підлягає стягненню судовий збір,сплачений позивачем згідно платіжного доручення №3 від 19 червня 2019 року у розмірі 1921, 00 грн. На підставі вищевикладеного та

Outcome: approved