Jurisdiction: civil
Date: 2021-09-29 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог Голова Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" Горелов С.В. звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янської міської ради № 1447-33/VІІ від 27 червня 2019 року Кам`янською міською радою «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1498-34/VІІ від 26 липня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1541-36/VІІ від 04 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1598-37/VІІ від 25 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» в частині передачі у власність громадянам земельних ділянок: [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0311; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0304; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0383; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0339; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0430; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0349; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0363; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0404; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0310; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0303; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0423; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0381; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0378; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0348; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0342; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0401; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0380; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0426; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0336; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0351; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008;0307; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0384; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0326; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0340; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0379; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0362; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0316; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0314; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0399; [PERSON] зкмельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0399; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0321; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0420; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0416; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0317; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0356; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0417; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0400; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0366; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0323; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0369; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0402; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01.008:0414; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0386; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0309; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0434; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0306; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0306; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:043 6; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0321; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0410; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0410; [PERSON] земельна ділянка кадастровий номер 1210400000:01:008:0424. В обґрунтування свого позову вказав, що 28.11.2014 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №1145-57/VI «Про набуття (припинення) прав на землю», пунктом 12.9. якого вирішено: «Надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки Обслуговуючому кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» за адресою: [ADDRESS] орієнтовною площею 0,7600 га під будівництво та розміщення комплексу гаражів на підставі детального плану території, у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки». На виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.11.2014 № 1145-57/VІ позивачем було замовлено у ТОВ «Землеустрій» виготовлення та розроблення проекту відведення земельної ділянки. Розроблений ТОВ «Землеустрій» проект відведення земельної ділянки, отримав позитивний висновок відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області від 14.08.2015 №0-425-0.3-2755/2-15, в якому зазначено, що відділ Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та розміщення комплексу гаражів по бульвару Незалежності, в межах, позначених на кадастровому плані ТОВ «Землеустрій». Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.08.2015 №НВ-12002696582015, земельна ділянка площею 0,6504 га за адресою: [ADDRESS] на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, замовником якого є ОК «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок», зареєстрована у Державному земельному кадастрі та має кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286. Таким чином, ОК «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок», виконавши вимоги діючого законодавства, 18.09.2015 року звернувся до Дніпродзержинської міської ради з клопотанням про передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,6504 га розташовану за адресою: [ADDRESS] під будівництво та розміщення комплексу гаражів на підстав розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Протягом з жовтня 2015 року по червень 2016 року Дніпродзержинською міською радою дане клопотання не розглядалося. 17.06.2016 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №203-08/VIІ «Про набуття (припинення) прав на землю», пунктом 16 якого вирішено: «Виключити з проекту рішення питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючому кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] Пунктом 16.1. цього рішення міської ради вирішено: «Скасувати пункт 12.9. рішення міської ради від 28.11.2014 №1145-57/VІ про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: [ADDRESS], орієнтовною площею 0,7600 га, Обслуговуючому кооперативу «Гаражний кооператив «ДНІПРО-ОК» у зв`язку з приведення у відповідність до вимог частини другої ст. 134 Земельного кодексу України. 17 січня 2017 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області по справі №208/4810/16-а винесена постанова за позовом Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» до Кам`янської міської ради (яка залишена без змін згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року) про визнання протиправними та скасування пунктів 16 та 16.1. рішення Дніпродзержинської міської ради від 17.06.2016 № 203-08/VІІ «Про набуття (припинення) прав на землю» та зобов`язання Кам`янської міської ради на засіданні чергової сесії розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286. У зв`язку з невиконанням Кам`янською міською радою постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17.01.2017 року по справі №208/4810/16-а, Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до Кам`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити дії. 22 січня 2018 року Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області по справі №209/3190/17 винесене рішення про визнання протиправною бездіяльність Кам`янської міської ради стосовно тривалого розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,6504 га розташовану за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286 під будівництво та розміщення комплексу гаражів та зобов`язання Кам`янської міської ради на засіданні чергової сесії повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ДНІПРО-ОК» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] область, кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286. 31 серпня 2018 року на засіданні 26 сесії Кам`янської міської ради депутати та міський голова Білоусов А.Л. за результатами голосування «ЗА» - 3 голоси, «ПРОТИ»-8 голосів, «УТРИМАЛИСЯ» - 8 голосів, «НЕ ГОЛОСУВАЛО» -15, вирішили не ухвалити рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] область, кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286. Витяг з протоколу №27 засідання 26 сесії Кам`янської міської ради від 31.08.2018 року додається. Пунктом «а» частини 1 статті 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад. Проект землеустрою, наданий позивачем, зазначеним вимогам відповідає, погоджений з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. У відповідача не було жодних законних підстав для не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі позивачу у власність земельної ділянки. Натомість Кам`янська міська рада не навела жодних мотивів та підстав не затвердження проекту землеустрою, пославшись лише на ту обставину, що рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не набрало достатньої кількості голосів депутатів міської ради, а тому відповідач фактично не виконав рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 22 січня 2018 року по справі №209/3190/17, та порушив ст.14 Конституції України, згідно якої рішення судів є обов`язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Враховуючи зазначене вище, Кам`янською міською радою було створено перешкоди Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" для подальшого позитивного вирішення питання на користь особи, яка замовила та розробила проект землеустрою, оскільки міською радою не було ухвалено рішення а ні про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність, а ні про відмову. Натомість, 01.03.2019 року Кам`янською міською радою прийнято рішення №1316-31/VІІ «Про набуття (припинення) прав на землю» відповідно у пункті 18 якого міською радою вирішено здійснити поділ земельної ділянки площею 0,6504 га, яка розташована у [ADDRESS], кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, на яку Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" замовив та розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Рішення Кам`янської міської ради від 01.03.2019 року №1316-31/VІІ «Про набуття (припинення) прав на землю» офіційно оприлюднено на Web сайті Кам`янської міської ради http://so.kam.gov.ua. Після прийняття рішення Кам`янської міської ради від 01.03.2019р. №1316-31/VIІ Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради до ТОВ «Геоленд-2000» була подана заява про поділ земельної ділянки. Так, до заяви заступника директора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради [PERSON] надано рішення Кам`янської міської ради рішення від 01.03.2019 року №1316-31/VІІ, у якому відсутня згода Кам`янської міської ради та надання повноважень Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, та/або заступнику директора департаменту [PERSON] бути замовником технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, а також відсутні повноваження підписувати договори з землевпорядними організаціями, в тому числі з ТОВ «Геоленд-2000» та подавати будь-які заяви до відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області про поділ земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. Окрім цього, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підписантом договорів та інших офіційних документів від імені Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради є його директор Буря Катерина Миколаївна. Отже, заява про поділ земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286 є нікчемною, тому що була подана від імені Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, а не від Кам`янської міської ради, за підписом заступника директора Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради [PERSON], яка не мала відповідних повноважень. 27 червня 2019 року Кам`янською міською радою прийнято рішення №1447-33/VІІ «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», відповідно до якого 10 (десять) земельних ділянок, які утворилися внаслідок поділу, були передані у власність громадянам. У даному спорі правовою підставою для звернення до суду позивач зазначає, що його законні права та інтереси порушуються прийняттям Кам`янською міською радою рішень від 27.06.2019р. №1447-33/VІІ від 26.07.2019р. №1498-34/VІІ, від 04.10.2019р. № 1541 -36/VІІ, від 25.10.2019р. 1598-37/VІІ, які стали підставами для реєстрації права власності на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Крім того, реєстрація права власності на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що проведена громадянами на підставі рішень Кам`янської міської ради від 27.06.2019р. №1447-33/VІІ, від 26.07.2019р. №1498-34/VІІ, від 04.10.2019р. №1541-36/VІІ, від 25.10.2019р. 1598-37/VІІ, на сьогодні, позбавляє позивача можливості отримати у власність земельну ділянку кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, у зв`язку з її передачею громадянам у власність. З огляду наведеного, затвердження документації із землеустрою і технічної документації з оцінки земель державної та комунальної власності, а також подання заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, у тому числі про розподіл таких земельних ділянок та зміну їх цільового призначення, а також подання заяв про державну реєстрацію таких земельних ділянок здійснюється органами державної влади та місцевого самоврядування. Натомість, в порушення зазначених вище норм законодавства, Кам`янська міська рада не приймала на сесії рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286 для здійснення індивідуального гаражного будівництва та не зверталася до відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області з заявою про державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі для здійснення індивідуального гаражного будівництва. У зв`язку з викладеним вище, вважають, що відсутнє правильне та законе формування волі органу місцевого самоврядування щодо розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер 1210400000:01:008:0286 та її поділу, а також подальшої передачі відповідних прав щодо неї громадянам на підставі рішень Кам`янської міської ради №1447-33/У1І від 27 червня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1498-34/VІІ від 26 липня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1541-36/VІІ від 4 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1598-37/VІІ від 25 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди». Як зазначалося вище, позивачем було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, який був погоджений з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Наголошують суду, що у відповідача не було жодних законних підстав для не прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі позивачу у власність земельної ділянки. Кам`янська міська рада не навела жодних мотивів та підстав не затвердження проекту землеустрою ОК «ГК «ДНІПРО-ОК», пославшись лише на ту обставину, що рішення не набрало достатньої кількості голосів депутатів міської ради, а тому вважають, що відповідач фактично не виконав рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 22 січня 2018 року по справі №209/3190/17, та порушив ст.14 Конституції України, згідно якої рішення судів є обов`язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Враховуючи зазначене вище, Кам`янською міською радою не було ухвалено рішення а ні про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність, а ні про відмову, натомість здійснено її поділ та передачу права власності щодо неї громадянам на підставі рішень Кам`янської міської ради №1447-33/VІІ від 27 червня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1498-34/VІІ від 26 липня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1541-36/VІІ від 4 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», №1598-37/VІІ від 25 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди». Процесуальні дії у справі. Заяви (клопотання) учасників справи. Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18 листопада 2019 року відмовлено у відкритті провадження по цивільній справі за позовом Обслуговуючого кооператива "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування, роз`яснено право повторного звернення з даними позовними вимогами до суду в порядку адміністративного судочинства.(т.1 а.с.26) Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18 листопада 2019 року заяву голови Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" Горелова С.В. про забезпечення позовупо цивільній справі за позовом Обслуговуючого кооператува "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування- повернуто позивачеві.(т.1 а.с.27) Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18 листопада 2019 року заяву голови Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" Горелова С.В. про забезпечення доказівпо цивільній справі за позовом Обслуговуючого кооператува "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування- повернуто позивачеві.(т.1 а.с.28) Постановою Дніпровського апеляційного суду від 18 лютого 2020 року ухвалу Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18 листопада 2019 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Дніпро-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування - скасовано і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції .(т.1 а.с.62-66) Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18 березня 2020 року відкрите провадження у цивільній справі у спрощеному порядку позовного провадження.(т.1 а.с.218) 24.04.2020 року представник Кам`янської міської ради Тарасюк О.Л. надав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначено, що Кам`янською міською радою на виконання Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська по справі № 209/3190/17 від 22.01.2018р. було складено Проект Рішення від 31.08.2018р., 26 сесії VII скликання, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" (ЄДРПОУ 39471406, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, б-р Незалежності, 13-100) земельної ділянки та передачі її у власність загальною площею 0,6504 га розташовану за адресою: [ADDRESS] кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286 під будівництво та розміщення комплексу гаражів. Проект Рішення від 31.08.2018р., 26 сесії VII скликання, пунктом 16 був поставлений на голосування в цілому на засіданні 26 сесії, за результатами голосування Рішення не ухвалено, з присутніх, 33-х (тридцяти трьох) депутатів, проголосувало «ЗА» лише 3 (три) депутата. Регламентом Кам`янської міської ради передбачено, що депутат міської ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються за засіданнях ради. Рішення міської ради вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість депутатів від загального складу ради. Відповідно до регламенту міської ради, рішення міської ради приймається відкритим голосуванням більшості голосів «ЗА» від загального складу міської ради. Отже, з наведеного вбачається, що Кам`янська міська рада відповідно до діючого законодавства на сесії розглянула питання, щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Позивачу, але цей проект не був підтриманий депутатами - рішення не ухвалено на 26 сесії міської ради. Депутати міської ради відповідно до своїх повноважень та прав передбачених Конституцією України і діючим законодавством, відкритим голосуванням відхилили проект землеустрою Позивача. Тому, які саме права Позивача є порушеними, та що оскаржується в даній судовій справі, якщо проект землеустрою Позивача був розглянутий відповідно до діючого законодавства та не має жодного відношення до оскаржуваних рішень міської ради. А також, яким чином вимоги викладені Позивачем у позовній заяві щодо скасування відповідних Рішень і визнання протиправними дії, стосуються порушення його прав та потребують захисту у суді, якщо, все що передбачено законодавством з боку Кам`янської міської ради виконано, а зобов`язувати місцевих депутатів приймати те чи інше рішення на користь Позивача, це є прямим порушенням прав і депутатів наданих їм Конституцією та законодавством України на вільне виконання своїх прав та обов`язків. Кам`янська міська рада 01.03.2019 року прийняла рішення № 1316-31/VII Про набуття, (припинення) прав на землю», пунктом 17 якого вирішила зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,6504 га, за адресою [ADDRESS], кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, а пунктом 18 якого надала згоду на поділ земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Кам`янське, площею 0,6504 га, за адресою [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, з метою подальшої цередачі учасникам АТО у приватну власність. Кам`янська міська рада 25.04.2019 року прийняла рішення № 1393-32/VІІ Про набуття (припинення) прав на землю» пунктом 13.2 якого виклала пункт 18 рішення міської ради від 01.03.2019 року № 1316-З1/VІІ Про набуття (припинення) прав на землю» в наступні редакції «Надати згоду на поділ земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м. Кам`янське, площею 0,6504 га, для колективного гаражного будівництва, яка розташована у [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, з метою подальшої передачі учасникам АТО в приватну власність для індивідуального гаражного будівництва. Організацію виконання рішень Кам`янської міської ради від 01.03.2019 року та від 25.04.2019 року покладено на Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав і на нерухоме майно Кам`янської міської ради, про що безпосередньо вказано у останніх пунктах зазначених двох рішень. На підставі вказаних вище рішень Кам`янської міської ради 14.03.2019 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з`явився запис про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,6504 га кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, власник територіальна громада м. Кам`янське, в особі Кам`янської міської ради. В подальшому Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради подав документи на поділ земельної ділянки площею 0,6504 га кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Оскільки станом на день прийняття оскаржуваних рішень земельна ділянка за кадастровим номером 1210400000:01:008:0286 перебувала у комунальній власності, то Кам`янська міська рада від імені територілаьного громади міста Кам`янське вправі була розпорядитися нею на власний розсуд. Отже, твердження Позивача про відсутність правильного та законного формулювання волі органу місцевого самоврядування щодо розпорядження земельною ділянкою та її поділ, а також подальша передача відповідних прав щодо земельних ділянок на підставі рішення Кам`янської міської ради №1447-33/VІІ від 27.06.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1498-34/VІІ від 26.07.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1541-36/VІІ від 04.10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1598-37/VІІ від 25.10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» - є безпідставним та необгрунтованим. Щодо позовних вимог Позивача - Визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янської міської ради №1447-33/VІІвід 27.06.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1498-34/VІІ від 26.07.2019р. «Про передачу і громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1541-36/VІІвід 04.10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», рішення Кам`янської міської ради №1598-37/УІІ від 25:10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» в частині передачі у власність громадянам земельних ділянок, додатково необхідно зазначити наступне: Оскаржувані рішення Відповідача, про передачу земельних ділянок учасникам АТО в приватну власність для індивідуального гаражного будівництва є індивідуальними актами, оскільки рішення, прийняті суб`єктом владних повноважень на виконання владних управлінських функцій, які стосуються прав або інтересів визначеної у акті коло осіб і дія яких вичерпується їх виконанням. Позовні вимоги Позивача стосуються безпосередньо питання щодо права власності більш ніж 50 (п`ятдесяти) земельний ділянок, які є об`єктами прав власності третіх осіб, які зазначені Позивачем у позові, але не долучено у якості третіх осіб до участі у справі, оскільки дана справа стосується їх прав та інтересів і має безпосереднє відношення до них. Таким чином, відсутність у будь-кого (крім третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача), в тому числі і позивача, прав чи обов`язків у зв`язку із оскаржуваним рішенням не породжує для останнього і права на захист, тобто права на звернення із даним позовом до суду. Також, позовні вимоги зазначені у позові вирішують питання щодо права власності більш ніж на 50 (п`ятдесят) земельних ділянок, які належать на праві приватної власності третім особам, які зазначені позивачем у позові, але не долучені Позивачем до справи у якості третіх сторін. В даному випадку Позивач намагається без долучення до справи власників земельних ділянок, за їх відсутністю вирішити за них їх права та обов`язки, незважаючи на те, що оспорюванні Рішення Відповідача безпосередньо стосуються їх прав та інтересів. Отже, оскільки оскаржуване рішення Відповідача не стосується прав, свобод та охоронюваних законом інтересів Позивача безпосередньо, то і відсутні підстави для задоволенні позовних вимог; зазначених у позовній заяві. Позивач у позовній заяві одною вимогою зазначає - Визнати протиправним та скасувати 1) рішення Кам`янської міської ради №1447-3З/УІІ від 27.06.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», 2) рішення Кам`янської міської ради №1498-34/VІІ від 26.07.2009 р. "Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди", 3)рішення Кам`янської міської ради №1541-36/VІІ від 04.10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність, та на умовах оренди», 4) рішення Кам`янської міської ради №1598-37/VІІ від 25.10.2019р. «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність, та на умовах оренди» в частині передачі у власність громадянам земельних ділянок. Але, визначення одною вимогою скасування декілька окремих індивідуальних актів органу місцевого, самоврядування є порушенням щодо визначення кількості вимог у справі та сплати відповідного судового збору, оскільки скасування окремого Рішення це є окремою основною вимогою, а ні похідною, тобто Позивачем не доплачено судовий збір за скасування кожного окремого Рішення органі місцевого самоврядування, що відповідно до норм ЦПК України перешкоджає розгляд даної справи.(т.1 а.с.241-245) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 19.05.2020 року здійсненоперехід з розгляду в порядку спрощеного провадження цивільної справи за позовом Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування, в розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.(т.2 а.с.9) 05.06.2020 року представник позивача Федорова О.М. надала до суду відповідь на відзив в якій вказано, що Кам`янською міською радою було створено перешкоди Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" для подальшого позитивного вирішення питання на користь особи, яка замовила та розробила проект землеустрою, оскільки міською радою не було ухвалено рішення ані про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність, а ні про відмову. Зазначене свідчить про те, відповідач взагалі не мав наміру передавати у власність позивачу земельну ділянку ні за яких умов. Та після формального розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" відповідач поділив земельну ділянку та передав її у власність окремими частинами іншим особам, про що також не повідомив позивача. Зазначене безумовно свідчить про недобросовісну поведінку відповідача, який навмисно ввів позивача в оману щодо дійсного стану правовідносин між ними. Вважають, що посилання відповідача у відзиві на судову практику Великої Палати Верховного Суду у постановах від 28.11.2018 справа №826/624/16ц, від 17.10.2018р. №380/624/16ц, Верховного Суду України від 11.10.2016 №21-1625а16 є недоречними, оскільки позивач у цій справі не заявляє будь-яких вимог щодо надання або відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 01.03.2019 року Кам`янською міською радою прийнято рішення №1316-31/VІІ «Про набуття (припинення) прав на землю» відповідно у пункті 18 якого міською радою вирішено здійснити поділ земельної ділянки площею 0,6504 га, яка розташована у [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, на яку Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" замовив та розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Але, державна реєстрація речового права - права власності на земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286 за Кам`янською міською радою відбулася 11 березня 2019 року, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №159558893 від 14.03.2019р. Отже, Кам`янською міською радою було передчасно прийнято рішення від 01.03.2019р. №1316-31/VІІ (пункт 18), в частині поділу земельної ділянки, оскільки право власності на вказану земельну ділянку на дату прийняття рішення не було зареєстровано за Кам`янською міською радою. Але, технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286 не погоджувалася Кам`янською міською радою, та відсутнє рішення Кам`янської міської ради про її погодження, а отже державний кадастровий реєстратор не міг здійснити поділ земельної ділянки у зв`язку з відсутністю погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. Також, земельна ділянка кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286 не могла бути поділена, оскільки процедура формування земельної ділянки, визначена чинним законодавством, не була завершена. Так, суттєвим порушенням норм чинного законодавства, яке було допущено при поділі земельної ділянки, це відсутність затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286. З огляду наведеного, затвердження документації із землеустрою і технічної документації з оцінки земель державної та комунальної власності, а також подання заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, у тому числі про розподіл таких земельних ділянок та зміну їх цільового призначення, а також подання заяв про державну реєстрацію таких земельних ділянок здійснюється органами державної влади та місцевого самоврядування. Натомість, відсутнє прийняття Кам`янською міською радою рішень про затвердження документації із землеустрою, проекту відведення земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286, яка згідно з ст.21 Закону України "Про державний земельний кадастр" є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Не зважаючи на це, державний кадастровий реєстратор відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Дергеокадастру у Дніпропетровській області Рудь-Мірзахаятова О.В. здійснила поділ земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286 за відсутності рішення Кам`янської міської ради про затвердження проекту відведення земельної ділянки кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. Таким чином, поділ земельної ділянки з кадастровим номером 1210400000:01:008:0286, та скасування її державної реєстрації та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про утворення 128 земельних ділянок було вчинено державним кадастровим реєстратором відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Рудь-Мірзахаятовою О.В. без додержання вимог чинного законодавства та на підставі документів, що не відповідають вимогам законодавства.(т.2 а.с.12-17) 19.06.2020 року представник позивача Федорова О.М. надала до суду заяву про зупинення розгляду справи, в якій просить зупинити провадження у справі №209/3822/19 до вирішення іншої справи №209/1430/20, яка розглядається Дніпровським районним судом, суддя Байбара Г.А., до винесення рішення по суті та набрання законної сили.(т.2 а.с.48-49) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 22.06.2020 року задоволено клопотання представника відповідача [PERSON] про залучено до участі у справі третіх осіб. Залучено до участі у справі за позовом Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішень органу місцевого самоврядування, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] .(т.2 а.с.51) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 22.06.2020 року зупинено провадження у цивільній справі №209/3822/19-ц до винесення рішення по суті та вступу в законну силу рішення по цивільній справі №209/1430/20.(т.2 а.с.52-53) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 22.04.2021 року поновлено провадження у цивільній справі №209/3822/19-ц.(т.2 а.с.64-65) 30.06.2021 року представник позивача [PERSON] надала до суду заяву про зупинення провадження у справі, в якій просить зупинити провадження у справі №209/3822/19 до набрання законної сили рішення Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська по справі №209/1960/21.(т.2 а.с.86-89) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 02.07.2021 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача ОК "ГК"Дніпро-Ок" Черненко Тетяні Борисівні про зупинення провадження по цивільній справі до набрання законної сили рішенням по цивільній справі №209/1960/21, провадження №2/209/966/21 (суддя Решетник Т.О.) за позовом Ок «ГК «ДНІПРО-ОК» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування державної реєстрації земельної ділянки, поновлення запису.(т.2 а.с.99-100) Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 02.07.2021 року закрите підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.(т.2 а.с.103) Представник позивача Черненко Т.Б. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просить їх задовольнити повністю. В обґрунтування позовних вимог послалася на обставини, викладені в позовній заяві. Надала пояснення про те, що 28.11.2014 року Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №1145-57/VI у відповідності до якого позивачеві надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] земельної ділянки 0,7600 га під будівництво та розміщення комплексу гаражів на підставі детального плану території у зв`зку з формуванням нової земельної ділянки. На підставі цього рішення відповідача ТОВ «Землеустрій» розроблений проект відведення земельної ділянки. 14.08.2014 року року позивачем отриманий позитивний висновок Відділу Держземагентства у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області №0-425-0.3.-2755/2 у відповідності до якого площа земельної ділянки 0,6504 га з формою власності комунальна, цільове призначення: для колективного гаражного будівництва (шифр 02.06). У висновку зазначено, що відповідно до довідки з Державної статистичної звітності ці землі виділяються за рахунок земель не наданих у власність або простійне користування в межах населеного пункту . На земельній ділянці відсутні будівлі та споруди. Умови надання цієї земельної ділянки - у власність.Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.05.2015 р. земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 1210400000601:008:0286, цільове призначення співпадає з цільовим призначення у висновку відділу Держземагентства : для колективного гаражного будівництва (код 02.06), вид використання під будівництво та розміщення комплексу гаражів, власність комунальна, площа 0,6504 га, підставою здійснення державної реєстрації є проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 17.02.2015 р., розробник ТОВ «Землеустрій». Позивач звернувся до відповідача з заявою про затвердження проекту та передачу у власність за цільовим призначенням. Відповідач тривалий час (з жовтня 2015 по червень 2016 року) не розглядав вказане клопотання позивача. 17.06.2016 р. відповідачем приймається рішення №203-08/VII Про набуття (припинення) прав на землю, у відповідності до п.16 якого вирішено: «виключити з проекту рішення питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність обслуговуючого кооперативу». У відповідності до п.16.1 цього рішення відповідач скасовує п.12.9 рішення міської ради від 28.11.2014 р. №1145-57/VI, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою позивачу. У зв`язку із захистом своїх прав та законних інтересів, позивач звертається до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії. За рішенням Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 17.01.2017 р. по справі №208/4810/16-а позовні вимоги кооперативу задовольняються у повному обсязі і зобов`язано Кам`янську міську раду на засіданні чергової сесії розглянути питання затвердження проекту землеустрою з кадастровим номером 1210400000:01:008:0286. Рішення суду не виконано. За таких обставин, позивач змушений був звернутися до Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом до Кам`янської міської ради про визнання протиправною її бездіяльність та зобов`язати вчинити дії. Стосовно неправомірних дій відповідача щодо тривалого розгляду клопотання позивача про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність за позовом обслуговуючого кооперативу було ухвалено рішення Дніпровським районним судом м.Дніпродзержинська від 22.01.2018 р. у справі №209/3190/17 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити дії. У відповідності до цього рішення Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська було зобов`язано відповідача на засіданні чергової сесії повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність.Станом на сьогоднішній день, рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська (суддя Івченко Т.П.) та рішення Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська (суддя Замкова Я.В.) не виконані.Погодитися з твердженням відповідача про виконання рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинска у справі №208/4810/16-а та Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська у справі №209/3190/17 позивач не може з наступних підстав. В матеріалах справи є копія Витягу з протоколу №27 26 сесії Кам`янської міської ради VII скликання від 31.08.2018 р. у відповідності до якого обрано 42 депутати, присутні 33. Слухали (п.16) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність обслуговуючому кооперативу під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. Результати голосування: за -3, проти 8, утрималися 8, не голосували 15. Тобто, за підсумком голосуючих на засіданні сесії були присутні 34 депутати, а не 33, як зазначено з початку цього витягу. Крім того, п.11 ст.21 «Порядок розгляду питань і прийняття рішень на пленарному засіданні» Регламенту Кам`янської міської ради VII скликання, затвердженого рішенням Кам`янської міської ради від 01.12.2015 р. №03-01/ VII (зі змінами), рішення міської ради (крім випадків, передбачених законом) вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість депутатів від загального складу ради. Тобто, рішення мало вважатися прийнятим у разі прийняття участі в голосуванні не менш ніж 22 депутати. Як вбачається з інформації з витягу протоколу №27, лише 19 депутатів прийняли участь у голосуванні, тобто у відповідності до норм Регламенту міської ради, рішення не прийнято. Регламент є у вільному доступі на офіційному сайті Кам`янської міської ради, тому додатково надавати його сторонами відсутня необхідність. У підготовчому провадженні представник відповідача посилався на наявність у нього постанови про закінчення виконавчого провадження внаслідок повного виконання рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська. В матеріалах справ така постанова відсутня. У позивача така постанова державного виконавця теж відсутня. За таких обставин, вважати Постанову про закінчення виконавчого провадження належним доказом виконання рішення суду про зобов`язання прийняти рішення, з урахуванням норм ст.ст.12, 77, 78 ЦПК України не можна вважати не тільки належним доказом, але і взагалі доказом, оскільки Регламент міської ради 7 скликання та витяг з протоколу №27 свідчать про невиконання рішення Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 17.01.2017 р. по справі №208/4810/16-а та рішення Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 22.01.2018 р. по справі «209/3190/17. З приводу закінчення виконавчого провадження, то це питання буде вирішуватися окремо, не в цьому судовому провадженні. На ім`я директора ТОВ «Геоленд 2000» [PERSON] . Департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради за підписом директора О.О.Кузьменко подана заява від 22.02.2019 р. про організацію роботи з виготовлення тех документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (поділ земельної ділянки з кад. Номером 1210400000:01:008:0286 на 128 земельних ділянок) з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва. І тільки 01.03.2019 р. Кам`янською міською радою приймається рішення №1316-31/7 Про набуття (припинення) прав на землю, у відповідності до якого (п.18) надається згода на поділ земельної ділянки комунальної власності територіальної громади м.Кам`янське, площею 0,6504 га., для індивідуального гаражного будівництва. Тобто, фактично земельній ділянці змінено цільове призначення: з колективного гаражного будівництва та індивідуальне гаражне будівництво порушенням процедури зміни цільового призначення і відповідно норм Закону про землеустрій. При цьому, як вбачається з відповіді Департаменту комунальної власності, наданої на запит адвоката Федорової О.М., в Департаменті відсутні будь-які документи стосовно укладення договору з ТОВ «Геоленд 2000», акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні документи, кошторис та інше. За таких обставин витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не можна вважати належним та допустимим доказом формування земельної ділянки і реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим Номером 1210400000:01:008:0286 за відповідачем, оскільки у відповідності до норм ст.22 Закону про державний земельний кадастр, документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати законодавству. У відповідності до норм ст.20 ЗК, зміна цільового призначення земельної ділянки комунальної власності здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення у відповідності до рішень органів місцевого самоврядування про затвердження проектів землеустрою та передачу цих ділянок у власність або надання їх у користування. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки або визнання реєстрації недійсною (ст.21 ЗК) Як зазначалося в позові і це підтверджується наданими документами - відповідно до детального плану території обмеженої частинами просп.Дружби Народів, [ADDRESS], просп.Металургів та мікрорайонів 6, 7 виготовленого у 2013 році Державним інститутом «Дніпродзержинськцивільпроект», та затвердженого міською радою на сесії, ця земельна ділянка відноситься за цільовим призначенням до колективного гаражного будівництва. За таких умов, оскаржені рішення є протиправними та підлягають скасуванню. Представник відповідача [PERSON] заперечив проти задоволення позовних вимог. Просить відмовити в задоволенні позову повністю. Підтримав доводи, викладені у Відзиві на позовну заяву. Треті особи- [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] заперечували проти задоволення позовних вимог повністю. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Суд, враховуючи думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню по наступним підставам. Судом встановлено, що згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вид діяльності Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив "Дніпро-Ок" - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.(а.с.т.1 а.с.82-83) Згідно копії витягу з рішення Дніпродзержинської міської ради від 28.11.2014р. №1145-57/VІ "Про набуття (припинення) прав на землю" надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Обслуговуючому кооперативу "Граражний кооператив "Дніпро-Ок" за адресою: б-р Незалежності, орієнтованою площею 0,7600 га для будівництва та розміщення комплексу гаражів на підставі детального плану території, у зв`язку з формуванням нової земельної ділянки.(т.1 а.с.84) Згідно копії висновку Держземагентства від 14.08.2015р. №0-425-0.3-2755/2-15 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.(т.1 а.с.85) ТОВ "Землеустрій" надано ОК "Гаражний кооператив "Дніпро-Ок" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: б-р Незалежності, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область, кадастровий номер: 12104000000:01:008:0286, що також підтверджується детальним планом території.(т.1 а.с.86) Копія витягу з Державного земельного кадастру від 25.08.2015р. №НВ-1202696582015 підтверджує відомості про державну реєстрацію земельної ділянки.(т.1 а.с.88-90) Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17.01.2017 року задоволено позов Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» до Кам`янської міської ради «про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії». Визнано протиправними та скасувати пункти 16 та 16.1. рішення Дніпродзержинської міської ради (Дніпропетровська обл., м. Кам`янське (Дніпродзержинськ), Заводський р-н, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, код ЄДРПОУ: 24604168) від 17.06.2016 № 203-08/VII «Про набуття (припинення) прав на землю». Зобов`язано Кам`янську міську раду (Дніпропетровська обл., м. Кам`янське (Дніпродзержинськ), Заводський р-н, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, код ЄДРПОУ: 24604168) на засіданні чергової сесії розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-Ок» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286.(т.1 а.с.91-95) Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 22 січня 2018 року задоволено позов Обслуговуючого кооператива "Гаражний кооператив "Дніпро-Ок" до Кам`янської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Кам`янської міської ради стосовно тривалого розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення Обслуговуючому кооперативу "Гаражний кооператив "ДНІПРО-ОК" (ЄДРПОУ 39471406, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, б-р Незалежності, 13-100) земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 0,6504 га розташовану за адресою: [ADDRESS] кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286 під будівництво та розміщення комплексу гаражів. Зобов`язано Кам`янську міську раду на засіданні чергової сесії повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «ДНІПРО-ОК» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] область, кадастровий номер: 1210400000:01:008:0286.(т.1 а.с.96-99) 31 серпня 2018 року відбулося засідання 26 сесії Кам`янської міської ради щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОК "Гаражний кооператив "Дніпро-Ок", згідно копії витягу з протоколу №27 від 31.08.2018р. рішення не ухвалене.(т.1 а.с.100) Рішенням Кам`янської міської ради від 01.03.2019 року №1316-31/VII передано громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди. До рішення додано перелік ділянок, які передаються у власність та на умовах оренди громадянам м.Кам`янського.(т.1 а.с.107-117) Рішенням Кам`янської міської ради від 04.10.2019 року №1541-36/VII передано громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди. До рішення додано перелік ділянок, які передаються у власність та на умовах оренди громадянам м.Кам`янського.(т.1 а.с.118-126) В підтвердження права власності на земельні ділянки надано: Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188622983; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188623548; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188624541; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188625222; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188625646; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно № 188626363; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188629316; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188629695; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно № 188632602; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188633051; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188634009; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188634732; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188635436; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188636161; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188637330; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188639833; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188640165; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188640908; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188641619; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188642221; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188642928; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188643193; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188644253; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188644530; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188644685; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188645052; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188645526; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188645713; Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно №188646024.(т.1 а.с.127-174) Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом. Стаття 34 Конституції України передбачає, що кожному гарантується право на свободу думки слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Згідно ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального поводження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» визначає правовий статус депутата міської, ради, як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради. Частиною 14 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», порядок скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень про затвердження порядку денної сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначається регламентом ради. Регламентом Кам`янської міської ради передбачено, що депутат міської ради користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються за засіданнях ради. Рішення міської ради вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість депутатів від загального складу ради. Відповідно до регламенту міської ради, рішення міської ради приймається відкритим голосуванням більшості голосів «ЗА» від загального складу міської ради. Представник відповідача посилається на невиконання Постанови Заводського районного суду м.Дніпродзержинська та рішення Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська, однак суд не погоджується з навединими підставами щодо порушення права Позивача з боку відповідача в частині невиконання вищезазначених рішень суду. Так, Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 17.01.2017 року по справі № 208/4810/16-а, зокрема, зобов`язано Кам`янську міську раду на засіданні чергової сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність позивачу під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою б-р Незалежності, м. Кам`янське, Дніпропетровська область кадастровий номер- 1210400000:01:008:0286. Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 22.01.2018 року по справі № 209/3190/17 визнано протиправною бездіяльність Кам`янської міської ради та зобов`язано зобов`язано Кам`янську міську раду на засіданні чергової сесії розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність позивачу під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою [ADDRESS] кадастровий номер 1210400000:01:008:0286. Кам`янська міська рада винесла на голосування 31.08.2018 року проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність обслуговуючому кооперативу «Гаражний кооператив «Дніпро-ОК» під будівництво та розміщення комплексу гаражів за адресою: [ADDRESS] область, кадастровий номер 1210400000:01:008:0286». Однак згідно з витягу з протоколу № 27 від 31.08.2018 року вказаний проект рішення не набрав необхідної кількості голосів та не був ухвалений. Отже, з наведеного вбачається, що Кам`янська міська рада відповідно до діючого законодавства на сесії розглянула питання, щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність Позивачу, але цей проект не був підтриманий депутатами - рішення не ухвалено на 26 сесії міської ради. Депутати міської ради відповідно до своїх повноважень та прав передбачених Конституцією України і діючим законодавством, відкритим голосуванням відхилили проект землеустрою Позивача. Посилання представника позивача на порушення його прав є безпідставними, оскільки зазначене рішення відповідача не стосуються його безпосередньо. Аналогічну позицію займає і Верховний Суд України у постановах від 24.02.2015 року по справі № 21-34а15 та від 24.06.2014 року по справі № 21-231а14. Згідно правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 25.12.2013 року по справі № 6-94ц13, якщо за результатами розгляду справи факту порушення прав, свобод та інтересів позивача не встановлено, а позивач посилається на формальне порушення закону у суду немає правових підстав для задоволення позову. Оскільки оскаржуване рішення відповідача не стосується прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача безпосередньо, то суд відмовляє у задоволенні заявленої позовної вимоги. Судом відхиляються посилання позивача на те, що вказане вище рішення порушує законні сподівання позивача на отримання земельної ділянки у власність, оскільки згідно правової позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 11.10.2016 № 21-1625а16, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає в подальшому обов`язкового позитивного рішення про надання її у користування (оренду). Велика Палата Верхового Суду у постанові від 28.11.2018 року по справі № 826/575/16 також вказує на те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування. У постанові Великої Палати Верхового Суду від 17.10.2018 року по справі № 380/624/16ц вказано, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки сам по собі дозвіл не є правовстановлюючим документом. Відтак правовідносини, пов`язані з прийняттям та реалізацією такого рішення, не підпадають під визначення приватноправових, оскільки не породжують особистих немайнових та майнових прав та зобов`язань осіб. За вказаних обставин у позивача не могло виникнути будь-яких майнових прав, особистих немайнових прав отримати у власність земельну ділянку, щодо якої ним розроблено проекту землеустрою, оскільки практика Верховного Суду виключає можливість виникнення прав у особи у разі отримання дозволу на розробку проекту землеустрою. Надання відповідного дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є одним з етапів погодження і оформлення документів, які відповідно до вимог чинного законодавства є необхідними для прийняття компетентним органом рішення про набуття громадянами земель у власність. При цьому, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає прийняття позитивного рішення про надання її у власність, оскільки процес передачі земельної ділянки громадянам у власність є стадійним, зокрема, першою стадією якого є надання уповноваженим органом дозволу на розробку проекту землеустрою, що свідчить про відсутність у відповідача підстав для встановлення будь-яких обмежень у надані дозволу на розробку проекту землеустрою іншій особі при дотриманні нею вимог вказаних статей Земельного кодексу України. Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин Оскільки станом на день прийняття оскаржуваних рішень земельна ділянка за кадастровим номером 1210400000:01:008:0286 перебувала у комунальній власності, то Кам`янська міська рада від імені територілаьного громади міста Кам`янське вправі була розпорядитися нею на власний розсуд. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Суд враховує й те, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Оскільки відсутні підстави для задоволення позовних вимог Позивача, тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог повністю. У відповідності до 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача.

Outcome: dismissed