Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-31 00:00:00

14 вересня 2020 року позивач звернувся до суду з позовом про розірвання договору та зобов`язання Спільного підприємства - Товариства з обмеженою відповідальністю "Світловодськпобут" припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення по [ADDRESS] з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 16 серпня 2017 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 16 серпня 2017 р. він відключив свою квартиру від внутрішньо - будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання на підставі рішення виконкому Світловодської міської ради від 30 березня 2015 року про надання йому на це дозволу при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення. Він звернувся до відповідача з вимогою припинити нараховувати плату за послуги централізованого опалення з підстав того, що він не отримує їх послуги, проте відповідач продовжує здійснювати таке нарахування. Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі, Позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі. позовні вимоги не визнала в повному обсязі. У відзиві на позовну заяву, зазначено, що розірвання договору з позивачем можливо лише за певних умов та дотримання положень Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі по тексту Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП). Вважає, що позивач незаконно від`єднав свою квартиру від мережі теплопостачання, тому нарахування плати за вказані комунальні послуги відповідач здійснює на законних підставах. Зауважує, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки нарахування плати за послуги з теплопостачання не породжує для нього жодних наслідків. (а.с. 34-37) З`ясувавши обставини справи, перевіривши докази, суд встановив такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, що склалися між сторонами. Відповідач СП\~ТОВ «Світловодськпобут»\~є постачальником\~послуг з\~централізованого опалення,\~постачання гарячої\~води в\~м.\~Світловодську,\~зокрема надає\~послуги з\~теплопостачання в\~багатоквартирному будинку\~ [ADDRESS] . 09.10.2007 року між СП ТОВ «Світловодськпобут» (Виконавець) та [PERSON] (Споживач), як власником квартири [ADDRESS] , укладений Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, згідно з умовами якого Виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а Споживач своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах , передбачених договором та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що затверджені Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 28 Договору, він укладений строком на 5 років та вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії однією зі сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду. Пунктом 29 Договору передбачено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. (а.с. 4) Відповідно до\~витягу з\~протоколу №\~3\~засідання міжвідомчої\~комісії для\~розгляду питань\~щодо відключення\~споживачів від\~мереж централізованого\~опаленні і\~гарячого водопостачання\~від 30\~березня 2015\~року виконавчий\~комітет Світловодської\~міської ради\~рішенням надав\~ [PERSON] \~ дозвіл\~на відключення\~квартири [ADDRESS] від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при наявності технічної можливості встановлення індивідуального опалення.(а.с. 6) 18\~липня 2017\~року представником\~власника будинку,\~представником монтажної\~організації,\~власником квартири\~складено Акт\~про відключення\~квартири (нежитлового\~приміщення,\~секції,\~під`їзду,\~будинку)\~від внутрішньобудинкових\~мереж ЦО\~і ГВП,\~яким підтверджено\~відключення квартири\~ [ADDRESS] від централізованого опалення. Даний акт затверджений рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП , протокол № 4 від 16.08.2017 року. (а.с. 8) 27 липня 2020 року, позивач звертався з письмовою заявою до СП ТОВ «Світловодськпобут», у якій повідомляв про відключення його квартири від централізованого опалення, дострокового розірвання договору та порушувала питання про закриття його особового рахунку та припинення нарахування з цих підстав плати за послуги з централізованого опалення. (а.с. 5,7) З довідки відповідача встановлено, що станом на 01.08.2017 р., на час відключення від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, заборгованість у позивача перед відповідачем відсутня.( а.с. 9). Вирішуючи порушений спір, суд виходить з такого. Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі по тексту Правила надання послуг), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі по тексту Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП). Згідно зі статтею 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Частина перша статті 626 ЦК України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Положеннями статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги надання житлово-комунальних послуг» здійснюється виключно на договірних засадах. Відповідно до пункту першого частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом п`ятим частини другої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» обов`язок індивідуального споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Частиною першою статті 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. За змістом пункту дванадцятого частини першої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право у встановленому законодавством порядку відключитися від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води. Згідно ст.\~24\~Закону України\~«Про теплопостачання»\~споживач теплової\~енергії має\~право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовам. Пунктом 39 Правил користування\~тепловою енергією\~передбачено,\~що право\~споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором. Пунктами 24, 25, 26 Правил надання\~послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до\~Закону України\~"Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення та гарячого теплопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу комісію для розгляду таких питань. Комісія після вивчення конкретних умов приймає рішення, яке оформлюється протоколом, витяг з якого надається заявникові. При позитивному рішенні комісії, заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання. Згідно з пунктами 2.5, 2.6, 2.7 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця таких послуг та власника квартири або уповноваженої ним особи. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження відповідного акта сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення. Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком відключення від мереж ЦО і ГВП процедури, а єдиною законною підставою для відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення є відповідний акт постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Інших підстав чинне законодавство не передбачає. Вказане узгоджується з висновками викладеними в постановах Верховного Суду, викладених у постановах від 11 грудня 2019 року у справі № 490/11619/15-ц (провадження № 61-23337св18), від 17 жовтня 2019 року у справі № 592/6327/17 (провадження № 61-28727св18), від 18 вересня 2019 року у справі№ 215/1724/16-ц (провадження № 61-16032св18). Судом встановлено, що [PERSON] звернувся до Міжвідомчої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради з заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення належної йому квартири, реалізувавши власне право, надане йому ст. 1 Закону України «Про звернення громадян». Таке право, до речі, не обмежує і Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП, оскільки воно витікає з п. 2.2.3 цього Порядку та визначає особливий розгляд такого звернення. В той\~же час,\~Міжвідомча комісія\~виконавчого комітету\~Світловодської міської\~ради,\~як спеціально\~створений орган,\~уповноважений вирішувати\~питання щодо\~відключення споживачів\~від мереж\~ЦО і\~ГВП прийняла\~заяву позивача\~до розгляду\~та,\~використовуючи власні\~повноваження,\~вирішила її\~по суті,\~надавши останньому\~дозвіл на\~відключення його\~квартири від\~мереж ЦО\~і ГВП,\~а в\~подальшому,\~по закінченню\~відповідних робіт,\~затвердила Акт\~про відключення\~квартири від\~мереж ЦО\~і ГВП\~ згідно\~п.\~2.6\~ вищезазначеного\~Порядку та створила умови для настання наслідків, визначених п. 2.7 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, а саме для перегляду сторонами умов Договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. \~ \~ \~ \~ За таких обставин відсутні підстави вважати, що позивач здійснив самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду від 14 лютого 2020 року у справі № 401/799/18 (провадження № 61-703св19). Ч.ч.\~1,\~2\~ст.\~651\~ЦК України\~передбачено,\~що зміна\~або розірвання\~договору допускається\~лише за\~згодою сторін,\~якщо інше\~не встановлено\~договором або\~законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому у п. 29 Договору закріплено, що він може бути розірваний достроково, зокрема, у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до діючого порядку, законодавства України, норм та правил. Частина 2 ст. 653 ЦК України наголошує, що у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. При цьому суд зауважує, що право на розірвання договору з надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води у позивача виникло з часу затвердження 16.08.2017 року Міжвідомчою комісією Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП, відтак і зобов`язання за договором мають бути припинені саме з цього часу, в тому числі і в частині нарахування позивачеві плати за послуги централізованого опалення. Суд не перевіряє в межах даного судового процесу правильність та повноту зазначеного акту, оскільки вказане є дискрецією Міжвідомчої комісії. Правомірність рішення Міжвідомчої комісії, підстав відключення помешкання позивача від мереж ЦО і ГВП та процедури встановлення автономного опалення не є предметом спору, що наразі розглядається судом. Доказів на\~підтвердження того,\~що рішення\~Міжвідомчої комісії\~від 30.03.2015року про надання [PERSON] дозволу на відключення є скасованим, а її дії щодо затвердження Акту про відключення\~від мереж\~ЦО і\~ГВП( п. 2.6 Порядку) визнані протиправними у встановленому законом порядку за правилами адміністративної юрисдикції , відповідачем суду не представлено. За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач у зазначений спосіб реалізував своє право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання, при цьому дану реалізацію не можна визнати свавільною, оскільки він отримав на це дозвіл спеціально створеного органу Міжвідомчої комісії. Затвердивши 16.08.2017 року згідно п. 2.6 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП акт про відключення від мереж ЦО і ГВП від 18.07.2017 року, Міжвідомча комісія створила умови для настання наслідків, визначених п. 2.7 Порядку відключення від мереж ЦО і ГВП, а саме для перегляду сторонами умов Договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України є припинення дії, яка порушує право. З судового наказу від 12.08.2020 року вбачається, що СП ТОВ "Світловодськ побут" звернулось до суду з заявою про стягнення з [PERSON] заборгованості за теплову енергію його квартири за період з 01.10.2017 року по 01.07.2020 року у розмірі 27 827 грн. Дана обставина свідчить про те, що відповідач нараховує позивачу заборгованість за спожиту теплову енергію. (а.с. 11-12). З огляду на викладене, суд приходить висновку, що відповідач порушує права позивача шляхом незаконного нарахування плати за послуги з теплопостачання з 16.08.2017 року, а тому позовні вимоги [PERSON] в частині зобов`язання відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири також підлягають задоволенню. Питання про\~ розподіл\~судових \~витрат суд\~вирішує за\~правилами ст.\~141\~ЦПК України\~ та\~покладає їх\~на відповідача.\~

Outcome: approved