Jurisdiction: civil
Date: 2018-07-19 00:00:00

03 травня 2018 року позивач, Публічне акціонерне товариство «ОДЕСАГАЗ» в особі його структурного підрозділу - Овідіопольського Управління експлуатації газового господарства, звернулося до Овідіопольського районного суду Одеської області із вказаною позовною заявою, в якій просило стягнути із відповідача, [PERSON], вартість не облікованого об'єму природного газу у розмірі 18136,04грн., витрати на проведення експертизи лічильника газу в сумі 3099,39грн. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 06 жовтня 2017 року ПАТ «ОДЕСАГАЗ» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об'єкті останнього за адресою: Одеська область, [ADDRESS], було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684. За наслідками огляду було виявлено порушення а саме: відсутність заводської пломби на газовому лічильнику, яке у відповідності до п. 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За результатом контрольного огляду представниками позивача 06 жовтня 2017 року був складений акт про порушення № 48. Додатково 06 жовтня 2017 року представниками позивача був складений акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), заводський № 2089684, який був направлений на експертизу. 12 грудня 2017 року комісією ПАТ «ОДЕСАГАЗ» у складі працівників Товариства та за участю інженера-метролога ДП «Одесастандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684. Споживач не був присутній при проведенні експертизи. Експертизою було встановлено відсутність заводської пломби на газовому лічильнику, що у підсумку було кваліфіковано як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та лічильник підлягав заміні. Лічильник було запаковано в пакет, опломбовано та не повернуто споживачу. За наслідками експертизи складено акт експертизи лічильника газу № 140 від 12.12.2017 року. 29.01.2018 року на підставі задоволеного акту про порушення № 48 від 06.10.2017 року, Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 18 136 грн., 04 коп., а також додатково виставлено рахунок № 17 від 29.01.2018р. на суму 3099,39грн. в якості витрат на проведення експертизи. В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, у зв'язку із його необґрунтованістю, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Суд, враховуючи письмові заяви, подані сторонами по справі, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин повноту їх з'ясування і доведеність, вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. По справі судом встановлено наступні фактичні обставини. Правовідносини між споживачем (відповідачем) та постачальником газу (позивачем) врегульовані Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (далі Правила), які втратили чинність 13.07.2016 року, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року № 2494, положеннями ЦК України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність". Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498. Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS]. Будинок за зазначеною адресою устаткований газовою плитою та газовим котлом. Як вбачається із матеріалів справи, [PERSON] є споживачем природного газу з кінця 2006 року. 13.11.2006 року з боку позивача їй було надано технічні умови № 3394, а 20.12.2006 року присвоєно особовий рахунок із встановленням лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684. У травні 2011 року відповідачку було відключено від газу шляхом здійснення видимого розриву труби системи газопостачання. На момент відключення показання лічильника були 00750м.куб., встановлена заборгованість розміром 6739,38грн. Після оплати розміру заборгованості, 03.10.2017 року відповідачка подала позивачеві заяву, в якій просила направити бригаду для відновлення їй газопостачання та встановлення нового газового лічильника. Після чого 06.10.2017 року за адресою відповідачки представниками позивача було складено акт про порушення № 48 (за фактом відсутності заводської пломби на газовому лічильнику) та акт про демонтаж побутового лічильника газу, рік випуску 2006. 01.11.2017 року, після оплати відповідачкою 04.10.2017 року послуг з підключення газопостачання в розмірі 1796,91грн. (квитанція 0.0.863142780.1 від 04.10.2017р.), газопостачання їй було відновлено із встановленням нового газового лічильника типу Газдевайс G-4, заводський № 2609338 із показаннями 03995м.куб., рік випуску 2008, номер охоронної пломби С39129481 та пломби-наклейки В10333471. Факт монтажу підтверджується актом від 01.11.2017 року, складеним представником позивача в місці проживання відповідачки. Відповідно до положень частини першої, четвертої статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядком подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженим 08.07.2015 року № 474, передбачено, що виконавець не пізніше ніж за місць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме його отримання споживачем. Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. Представник виконавця пред'являє споживачеві направлення, видане йому виконавцем, для проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, а також у разі потреби демонтажу такого засобу. Демонтаж засобу проводиться в присутності споживача та оформлюється актом за встановленою формою. Після проведення періодичної повірки або ремонту виконавець у строк, зазначений в акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки, забезпечує транспортування засобу вимірювальної техніки для його монтажу. Монтаж засобу вимірювальної техніки проводиться представником виконавця виключно у присутності споживача та оформлюється актом. Опломбування засобу вимірювальної техніки здійснюється представником виконавця у день його монтажу, про що зазначається в акті про монтаж засобу вимірювальної техніки. На виконання зазначених вимог представником позивача було 01.11.2017 року складено акт , за яким здійснено опломбування засобу вимірювальної техніки з пломбою С39129481 та пломбою-наклейкою В10333471. Між іншим, аналогічного акту щодо монтажу лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684 у 2006 році позивачем не надано. Починаючи з грудня 2006 року позивачем не здійснювалися заходи щодо повірки лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684, хоча за цей період один раз така повірка мала бути у 2014 році (враховуючи строк міжповірочного інтервалу, встановлений у 8 років, рахуючи з дати випуску лічильника - п.1 наказу Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики Міністерства промислової політики Національної акціонерної компанії України «Нафтогаз України» від 5 жовтня 2004 року №218/501/537 «Про врегулювання питання щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників газу» (наказ втратив чинність 04.04.2016р.)). 06.10.2017 року ПАТ "ОДЕСАГАЗ" в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об'єкті відповідача за адресою: Одеська область, [ADDRESS], було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський №2089684 для встановлення нового лічильника, враховуючи подану відповідачем 03.10.2017р. заяву на підключення. За наслідками огляду було виявлено порушення, а саме: відсутність заводської пломби лічильного механізму. Як вказано у листі за вих. № 265 від 11.05.2018р., складеному Овідіопольським УЕГГ, згідно акту від 06.10.2017 року про демонтаж засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), лічильник, заводський № 2089684, був направлений на експертизу, яка відбулася 12.12.2017 року. Відповідно до пунктів 1-4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. В матеріалах справи відсутній протокол позивача щодо направлення лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський №2089684, на експертизу, що є порушенням вказаної норми розділу Х Кодексу газорозподільних систем а тому відповідачка була позбавлена прийняти участь у проведенні такої експертизі, надати свої пояснення, висловити окрему думку. Відповідно до п. 6 гл. 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. За актом № 140 експертизи лічильника газу від 12.12.2017 року комісією ПАТ "ОДЕСАГАЗ" з проведення експертизи ЗВТ та пломб встановлено наступне: - цілісність лічильного механізму та корпусу лічильника газу: пошкоджень корпусу лічильника газу не виявлено; - сторонніх предметів всередині ЗВТ не виявлено; - відомості про повірку та ремонт, а також планових втручань в роботу лічильника газу не надано. Висновки комісії: відсутня заводська пломба лічильного механізму. Можливий доступ до лічильного механізму. Лічильник газу типу Газдевайс NРМ G-4, заводський № 2089684 визнано не придатним до подальшого застосування та не допускається до застосування. Відповідно до п. 1 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. Своєю заявою від 18.05.2017 року відповідачка звернулася до Овідіопольського УЕГГ з проханням надати копію експертного висновку, газового лічильника та розшифровку її платежів за час наявності правовідносин із позивачем. У своїй відповіді за вих. № 318 від 04.06.2018 року позивач надав розрахунок нарахувань та виплат, починаючи з 31.07.2014р., повідомивши, що станом на 04.06.2018р. за відповідачкою рахується переплата за природний газ в сумі 426,16грн. На інші питання, поставлені у заяві від 18.05.2018 року, позивач відповіді не надав. 05.06.2018 року представником відповідачки було надано до Овідіопольського УЕГГ адвокатський запит за вих. № 1 від 04.06.2018р., в якому було поставлене питання, чому [PERSON] не може отримати лічильник газу типу Газдевайс NРМ G-4 заводський №2089684. У своїй відповіді за вих. № 329 від 08.06.2018р. позивачем повідомлено, що не надання лічильника газу типу Газдевайс NРМ G-4 заводський № 2089684 напряму пов'язано із не оплатою з боку [PERSON] рахунку № 17 від 29.01.2018р. на суму 3099,39грн. за проведення експертизи. Суд критично ставиться до таких дій позивача, оскільки, по-перше, це порушує права відповідача, споживача газу, а, по-друге, не передбачено жодною нормою діючого законодавства, яке регулює дані правовідносини між споживачем тп постачальником газу. Відповідно до п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем до отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. За протоколом № 21 від 29.01.2018 комісією встановлено порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ без зазначення, в чому саме полягає таке порушення. За визначенням п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме: - наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); - наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; - наявність причинно-наслідкового зв'язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу. Оскільки актом № 140 від 12.12.2017 року не встановлено обставин того, що було втручання в механізм та корпус ЗВТ, не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ, слід дійти до висновку, що комісією ПАТ "ОДЕСАГАЗ" не встановлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Відсутність заводської пломби лічильного механізму, на думку суду, само по собі не може свідчити про наявність складу правопорушення, оскільки актом не встановлено, що саме відсутність пломби вплинуло на роботу або конструкцію чи складові конструкції ЗВТ, та саме внаслідок відсутності пломби - витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалася (обліковувалася частково чи з порушенням законодавства), та призвело до викривлення даних обліку природного газу. В підпункті 1 та 6 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, зазначено, що до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Відповідно п. 1 глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об'єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населення з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Між тим, відповідно до п. 11 глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу Оскільки зазначені дії здійснювалися позивачем із порушенням наведених норм Кодексу газорозподільних систем, не зрозуміло, з яких причин встановлений факт відсутності заводської пломби на ЗВТ, при тому, що строк повірки вже сплинув. Більш того, позивачем взагалі не надано суду доказів газопостачання відповідача увесь час до факту демонтажу лічильника газу (тобто не надані докази присутності договірних правовідносин із позивачем), у зв'язку із чим додатково можна дійти висновку, що позивачем не доведено обставин несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ з боку відповідача. З наданого представником позивача Акту підключення відповідача до газорозподільної мережі № 1035 від 01.11.2017 р., та відсутність даних та належних доказів самовільного підключення до газопостачання з боку відповідача, суд приходить до висновку, що відсутній сам факт можливості постачання газу та, як наслідок, його споживання та наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковувалися, чи обліковувалися частково, чи з порушенням законодавства, витрати (споживання) природного газу, та інші дії, що призвели б до викривлення даних обліку природного газу. Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. За зазначених обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed