Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-26 00:00:00

Запорізька міська рада звернулась в суд з позовом до [PERSON], [PERSON], [PERSON] про внесення змін до пунктів 5 та 9 договору оренди землі № 040626100410 від 16.05.2006 року в якому зазначили, що у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки орендованої відповідачами земельної ділянки та прийняттям рішення Запорізькою міською радою щодо затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного призначення, нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки становить 2 679 900,16 грн. в цінах 2013 року, а річна орендна плата за орендовану відповідачами земельну ділянку повинна становити 80 397,00 грн., що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року. Зазначені обставини зумовили необхідність внесення змін до пунктів 5 і 9 зазначеного договору оренди землі від 16.05.2006 р. У зв'язку з цим, позивачем було направлено на адресу відповідачів лист-пропозицію про приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України, від вчинення яких відповідачі ухиляються, тому позивач просить внести зміни до пунктів 5 та 9 договору оренди землі № 040626100410 від 16.05.2006 р., укладеного між Запорізькою міською радою та відповідачами [PERSON], [PERSON], [PERSON], площею 0,1526 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] для розташування магазину, виклавши пункт 5 в такій редакції: "5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2 679 900,16 грн. в цінах 2013 року", а також викласти пункт 9 вказаного договору в такій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі рівними частками від загальної орендної плати, розмір якої становить 80 397,00 грн., що складає 3 % нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2013 року". В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені, у зв'язку з чим на підставі ст. 224 ГПК України судом проведено заочний розгляд справи зі згоди представників позивача. Розглянувши матеріали справи, оцінивши всі представлені докази в сукупності, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав. Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Статтею 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Згідно ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом. Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із призначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону). За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п. 14.1, 136 ст. 14 Податкового кодексу України). П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 273, 276 і 278 цього Кодексу. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорії та форм власності (ст. 18 Закону України "Про оцінку земель"). Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку. Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в своїх положеннях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковим до виконання на відповідній території та встановлюються у встановленому законом порядку. 16.05.2006 р. між Запорізькою міською радою (Орендодавець, позивач) та [PERSON], [PERSON], [PERSON] укладено договір оренди землі, який 16.05.2006 р. зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040626100410 (далі - договір оренди землі). Відповідно до п. 1 договору оренди землі, орендодавець, відповідно до рішення двадцять п'ятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 29/44 від "30" листопада 2005 р., надає, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку для розташування магазину, яка знаходиться за адресою: . [ADDRESS]. Пунктами 2-7 договору оренди землі передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1526 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівля магазину, яка є власністю орендарів. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 610 921 грн. 90 коп. (в цінах 2006 року). Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні. Згідно п. 9 договору оренди землі загальна орендна плата складає 16 109 грн. 22 коп. за календарний рік в цінах 2006 року та вноситься кожним орендарем у грошовій формі рівними частками від загальної орендної плати. За умовами п. 12 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Договір укладається до 20.04.2015 р. (п. 8 договору оренди землі). Згідно п. 32 договору оренди землі, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов договору спір розглядається у судовому порядку. Факт передачі позивачем в оренду відповідачам земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:036:0057, загальною площею 0,1526 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS], для розташування магазину, підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від 16.05.2006 р. 26.06.2012 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених нижче розповсюджується коефіцієнт 3. Рішення № 37 було оприлюднене 24.07.2012 р. в газеті "Запорозька Січ". У подальшому, Запорізька міська рада звернулася до відповідачів з письмовою пропозицією від 28.08.2013 р. за № 01/02-32/02602 "Про внесення змін до договору оренди землі". Земельна ділянка, яка передана відповідачам в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно до даних Головного управління Держземагенства у Запорізькій області 2 679 900,16 грн., що підтверджується витягом з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 13.02.2013 р. Рішенням № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", встановлено, що розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, крім пунктів, наведених нижче в даному рішенні розповсюджується коефіцієнт 3. Відповідно до проведеного розрахунку розмір орендної плати становить 80 397,00 грн., що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2013 року. Законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором умови, при яких його зміна є обов'язковою для сторін. Зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати. Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Цивільного Кодексу України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Сторони у пункті 12 договору оренди передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008. Крім того, згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.04.2011 р. «Про дотримання правових позицій при перегляді судових рішень судами касаційної інстанції», законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Це не є порушенням принципу свободи договору, оскільки передбачено як статтями 632, 651 ЦК України, так і ст. 30 Закону України «Про оренду землі». Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів солідарно витрати, понесені позивачем по оплаті судового збору в сумі 243 грн. 60 коп.

Outcome: approved