Jurisdiction: civil
Date: 2016-07-18 00:00:00

25.02.2016 р. Комунальне підприємство «Харківводоканал» звернулося до суду з позовом до відповідача [PERSON], в якому просили усунути перешкоди у користуванні та володінні майном КП «Харківводоканал», а саме: каналізаційною мережею D=500 мм, шляхом зобов'язання [PERSON] за власний рахунок знести самочинно зведений гараж [NUMBER], розташований на території гаражного кооперативу «Автомобіліст» за адресою: [ADDRESS] та стягнути судові витрати. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що КП «Харківводоканал», яке відповідно до п.1.2 Статуту належить до комунальної власності територіальної громади міста Харкова та виконує функції забезпечення екологічного благополуччя на території міста Харкова. Одним із статутних завдань підприємства є забір, постачання, реалізація питної води, збирання та відведення стічних вод. Позивач є суб'єктом трубопровідного транспорту, що обслуговує промислові трубопроводи - водопровідні, каналізаційні мережі та розподільчі трубопроводи водопостачання. Згідно з п. 4.1.20. Статуту, КП «Харківводоканал» має право перевіряти роботу водопровідних та каналізаційних систем, споруд та устаткування. Відповідно до технічних норм, підприємство здійснює зовнішній і внутрішній (технічний) огляди мережі і споруд на ній: напірних і самопливних трубопроводів (колекторів), аварійних випусків, естакад і водопропускних труб під каналізаційними трубопроводами, що передбачено п. 12.2.1. «Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України», затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995 р. за № 30. З метою посилення контролю за використанням земель, дотриманням правил благоустрою території міста Харкова, для врегулювання процедури вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом у місті, Харківська міська рада прийняла рішення від 17.08.2011 р. № 390/11, яким затвердила Порядок вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом. На виконання вимог вищезазначеного рішення Харківської міської ради, працівниками КП «Харківводоканал» систематично проводяться огляди стану мереж водопровідної та госпфекальної каналізації. Так, працівниками КП "Харківводоканал" при здійсненні оглядів каналізаційної мережі 15.10.2012 р. за адресою: [ADDRESS] було підтверджено факт розташування самочинно збудованої споруди на території ГК "Автомобіліст", а саме: капітального гаражу [NUMBER], власником (користувачем) якого є [PERSON], про що складено відповідний акт та видано відповідний припис від 15.10.2012 власнику гаражу - [PERSON] Всупереч вимог ст.ст. 40,116,125 ЗК України, [PERSON] не надав до КП "Харківводоканал" документи, які б засвідчували його право на будівництво, право власності та право користування земельною ділянкою за адресою розташування гаражу [NUMBER]: [ADDRESS], на каналізаційному трубопроводі. Позивач зазначив, що розташування самочинно збудованого гаражу [PERSON] на території ГК «Автомобіліст" на каналізаційній мережі заборонено нормами чинного законодавства України. КП "Харківводоканал" було направлено листи від 11.10.2012 р. та 14.01.2013 р. до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради щодо законності розташування зведених прибудов на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS], а також про вжиття заходів по притягненню забудовника до відповідальності у сфері містобудування, на який отримані відповіді від 14.11.2012 р. та від 28.01.2013 р., що відповідно до п. 17 договору оренди землі від 22.08.2011 р. № 631010004000449, заборонено самовільне будівництво на даній земельній ділянці, а також направлено лист КП «Харківводоканал" до інспекції ДАБК у Харківській області для розгляду та вжиття заходів в межах повноважень. КП "Харківводоканал" зверталось також до Харківської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів в природоохоронній сфері листом від 25.01.2013 р. щодо запровадження заходів прокурорського реагування до власника (користувача) гаражу, на який отримано відповідь від 08.02.2013 р., що звернення "Харківводоканал" направлено до Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області для розгляду по суті. КП "Харківводоканал" звернулося до Інспекції ДАБК у Харківській області 14.01.2013 р. з проханням про знесення самовільно збудованих споруд - капітальних гаражів, Інспекція, згідно своєї відповіді від 15.02.2013 р. звернулась до Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області з проханням сприяти Інспекції у розгляді справи по факту самовільного будівництва. Згідно з п.п. 1.2,1.3. Статуту КП "Харківводоканал", засновником підприємства є Харківська міська рада. Власником - територіальна громада в особі Харківської міської ради. Отже, КП "Харківводоканал" діє в інтересах Харківської міської ради. Відповідно до п. 5.3. Статуту, КП "Харківводоканал" має право володіти, користуватися й розпоряджатися належним йому майном. КП «Харківводоканал» виконує функції забезпечення екологічного благополуччя на території міста Харкова. Самочинно зведений гараж [NUMBER] є перешкодою у реалізації КП "Харківводоканал" свого права володіти, користуватися та розпоряджатися належним підприємству майном (каналізаційною мережею D=500 мм), у зв'язку з тим, що у разі виникнення аварій на мережі систем водовідведення, підприємство позбавлене можливості вжити заходів для їх швидкого виявлення, локалізації та повної ліквідації, що може призвести до створення загрози розладу каналізаційних мереж та споруд м. Харкова, а також до виникнення не передбачуваних економіко-екологічних наслідків для територіальної громади міста Харкова, мешканців міста Харкова. Представник позивача [PERSON], яка діє на підставі виданої довіреності, направила суду заяву, в якій позовні вимоги позивача підтримала у повному обсязі. Не заперечувала проти ухвалення рішення в заочному порядку. Відповідач [PERSON] та третя особа - Гаражний кооператив «Автомобіліст» в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки до суду не повідомили. Зі згоди представника позивача суд ухвалює заочне рішення, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України. Матеріалами справи встановлено, що [PERSON] користується гаражем [NUMBER], розташованим на території гаражного кооперативу «Автомобіліст» за адресою: [ADDRESS] (а.с.11). Частинами 1 та 2 ст. 376 ЦК України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. З листа Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 14.11.2012 р. № 4738/0/27-12 вбачається, що згідно з архівними даними управління містобудування та архітектури, земельна ділянка на якій здійснюється будівництво гаражів, відповідно до договору оренди землі від 22.08.2011 р. № 631010004000449 знаходиться в оренді ГК «Автомобіліст» для експлуатації самочинно побудованих 232 гаражів, адміністративної будівлі літ. «А-1», КПП (пост № 3). Відповідно до п.17 даного договору оренди земельної ділянки ГК «Автомобіліст» заборонено самовільне будівництво на даній земельній ділянці (а.с.18). Згідно з вищенаведеним, гараж [NUMBER], розташований на території гаражного кооперативу «Автомобіліст» за адресою: [ADDRESS], є самочинним будівництвом. Згідно з п. 1.2. статуту Комунального підприємства «Харківводоканал», підприємство належить до комунальної власності територіальної громади міста Харкова (а.с. 6-7). Згідно з п. 5.3. Статуту, КП "Харківводоканал" має право володіти, користуватися та розпоряджатися належним йому майном. Відповідно до схеми розташування незаконної будівлі на каналізаційній мережі, фактично об'єкт, а саме, самовільно зведений гараж [NUMBER] розташований на каналізаційній мережі Д= 500 мм, що належить та експлуатується КП «Харківводоканал" (а.с.33). Відповідно до ст. 16 Закону України "Про основи містобудування", будівельні державні стандарти, норми і правила встановлюють комплекс якісних та кількісних показників і вимог, які регламентують розробку і реалізацію містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів з урахуванням соціальних, природно-кліматичних, гідрогеологічних, екологічних та інших умов і спрямовані на забезпечення формування повноцінного життєвого середовища та якнайкращих умов життєдіяльності людини. Відповідно до п.1.1 Державних будівельних норм А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека у будівництві» (далі - ДБН) ці норми поширюються на загальнобудівельні і спеціальні будівельні роботи під час нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, капітального ремонту, реставрації будівель та споруд (далі - будівельно-монтажні роботи). А п.4.7 ДБН закріплює, що роботодавці незалежно від форм власності будівельних організацій зобов'язані забезпечити дотримання цих норм і правил працівниками організацій. Крім того, відповідно до п.10.1 ДБН під час виконання земляних та інших робіт у котлованах, траншеях необхідно вжити заходів із запобігання впливу на працівників таких небезпечних і шкідливих виробничих факторів як обвалення гірських порід (грунтів). А відповідно до п.10.1.3 ДБН під час виконання земляних робіт необхідно дотримуватись вимог безпеки та охорони праці, визначених у цьому документів, відповідних рішень проектно-технологічної документації (ПОБ, ПВР тощо), зокрема: визначеної безпечної крутизни незакріплених укосів котлованів і траншей з урахуванням навантаження від машин і грунту. Глибина закладення каналізаційного колектору Д=500 мм, в районі розташування гаражу [NUMBER] складає 5,3 м, що підтверджується довідкою (а.с.13). Відповідно до Таблиці 10.2 ДБН при проведенні аварійно-відновлюваних робіт в зазначеному місці крутість укоси виїмки буде становити більше ніж 5 м від осі даного колектора (а.с. 10). Внаслідок розташування самочинно зведеного гаражу [NUMBER] на відстані 5 м від каналізаційної мережі підприємства, КП «Харківводоканал» позбавлене можливості забезпечити виконання вимог вищенаведеного ДБН. Таким чином, розташування самовільно збудованого гаражу [PERSON] на території ГК «Автомобіліст" на каналізаційній мережі заборонено нормами чинного законодавства України та порушує права КП «Харківводоканал» щодо володіння, користування каналізаційним колектором відповідно до ст. 317 ЦК України. З довідки головного бухгалтера Комунального підприємства «Харківводоканал» № 3950 від 24.07.2015 р., копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що каналізаційний колектор Д-500 мм, розташований на території ГК «Автомобіліст» по вул. Блюхера, 64-Б, знаходиться на балансі підприємства первісною вартістю 84816 грн. 53 коп. (а.с.12). Так, працівниками КП "Харківводоканал" при здійсненні оглядів каналізаційної мережі 15.10.2012 р. за адресою: [ADDRESS] було виявлено самовільно збудовану споруду на території Гаражного кооперативу "Автомобіліст", а саме: капітальний гараж [NUMBER], власником якого є [PERSON], що підтверджується актом від 15.10.2012 р., та видано відповідний припис, копії яких знаходяться в матеріалах справи (а.с.30, 31). Положеннями ч.4 ст. 376 ЦК України передбачено, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Суду не надано доказів, що Харківською міською радою надана згода на збереження об'єкту самочинного будівництва. Згідно ч. 2 ст. 73, ст. 112 Земельного кодексу України, ст. 11 Закону України "Про трубопровідний транспорт", уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони, які створюються для забезпечення нормальних умов експлуатації цих об'єктів, а також попередження негативного впливу на людей. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України. Частинами 1, 2 ст. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самостійно зайняли земельні ділянки. Своїми діями щодо користування самочинно побудованим гаражем, відповідач порушив містобудівне та земельне законодавство, а також право Комунального підприємства «Харківводоканал» на користування майном, яке закріплено за ним на праві господарського відання. Враховуючи викладене, суд вважає можливим позовні вимоги Комунального підприємства «Харківводоканал» задовольнити та усунути перешкоди у користуванні та володінні майном КП «Харківводоканал», а саме: каналізаційною мережею D=500 мм, шляхом зобов'язання [PERSON] за власний рахунок знести самочинно зведений гараж [NUMBER], розташований на території гаражного кооперативу «Автомобіліст» за адресою: м. Харків, вул. Валентинівській (Блюхера), б. 64-Б . Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України, суд стягує на користь Комунального підприємства «Харківводоканал» з [PERSON] витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378 грн., що підтверджується платіжними дорученнями (а.с. 8,9).

Outcome: approved