Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-14 00:00:00

свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач з 2012 року перебуває на обліку у департаменті соціальної політики Коломийської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. 14.08.2018 року відповідач звернулась із заявою та декларацією для призначення вказаної допомоги. Згідно поданої заяви, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, враховуючи наявні матеріали справи та відповідно до постановиКабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (зі змінами), відповідачці було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї на період з серпня 2018 року по листопад 2018 р. в розмірі -9594,87 грн; грудня 2018 р. по січень 2019 р.- 9953,87 грн.; з лютого 2019 р. по квітень 2019 - 8153,60 грн. Згідно довідки виданої управлінням надання адміністративних послуг Коломийської міської ради від 13.08.2018 року №3800 та №937 від 26.02.2019 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, яка видана [PERSON] , що за адресою: [ADDRESS] , до складу сім`ї входять: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . [PERSON] (який є у складі сім`ї [PERSON] ) з грудня 2012 року у департаменті соціальної політики Коломийської міської ради отримує компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років. 20.05.2019 року на адресу департаменту з Головного центру обробки соціальної інформації Державної прикордонної служби надійшов лист в якому зазначалось, що [PERSON] 12.03.2018 року перетинав державний кордон України. [PERSON] визнав факт перетину кордону, а відтак неможливість здійснення догляду за особою, яка досягла 80-річного віку і безпідставність отримання відповідачем державної компенсаційної виплати та добровільно повернув надмірно виплачену суму компенсаційної виплати до державного бюджету. Рішенням з питань надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям як виняток, виходячи із конкретних обставин, що склалися в сім`ях, призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30.05.2019 року протокол №12, [PERSON] з 12.03.2018 р. припинилася компенсаційна виплата, як особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. 25.06.2019 року [PERSON] надіслано повідомлення (у зв`язку з уточненням суми переплати) та про необхідність сплати надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати. 11.07.2019 року [PERSON] вручено повідомлення про необхідність сплати надмірно виплаченої суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї із зазначенням всіх необхідних реквізитів для оплати. Сума зазначеної надмірної виплати за період з 01.08.2018 року по 30.05.2019 року склала 90 901,62 грн., яка відповідачкою не погашена. На підставі наведеного позивач просить стягнути з відповідача кошти в сумі 90 901,62 грн. за період з 01.08.2018 р. по 30.05.2019 р. виплачених надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника, а також стягнути з відповідача судові витрати, які складаються зі сплаченого судового збору в розмірі 1 921 грн. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, з підстав, зазначених в позовній заяві, і просить позовні вимоги задовольнити. Відповідачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги частково визнали, вказали,що догляд за перестарілою особою здійснювався постійно,не залежав від того,що відповідальні особа виїжджала за кордон. Допитаний в судовому засіданні свідок [PERSON] підтвердив,що відповідальна особа [PERSON] здійснював за ним догляд,а коли виїжджав за кордон,догляд за ним продовжували здійснювати його дружина та діти. Після приїзду з-за кордону [PERSON] продовжував здійснювати за ним догляд. Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які досліджені в судовому засіданні, приходить до наступних висновків. Згідно положень статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям"малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Згідно до ст. 3 цього ж Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Ст. 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" передбачено, що до заяви про надання державної соціальної допомоги, крім інших документів додається декларація про доходита майно осіб, які входять до складу сім`ї. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: -працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги); -з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї; -у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є особа з інвалідністю; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги. Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім`єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Згідно п. п. 12, 28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 з наступними змінами і доповненнями, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідно до підп.4 п.14 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення) (зі змінами), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень». Пунктом 6 вказаного Порядку передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] з 2012 року перебуває на обліку в департаменті соціальної політики Коломийської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Так, згідно заяв від 14.08.2018 р. №3/1876 та 28.02.2019 р. №4/289 відповідач звернулася до вказаного департаменту про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.10-11) Згідно довідок виданих управлінням надання адміністративних послуг Коломийської міської ради від 13.08.2018 року №3800 та №937 від 26.02.2019 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, виданих [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , до складу сім`ї входять: [PERSON] -чоловік, [PERSON] -дочка, [PERSON] -дочка, [PERSON] -син, [PERSON] -син, [PERSON] -дочка, [PERSON] -син (а.с.18-19). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідачці було призначено соціальну допомогу на період з 01.08.2018 по 31.01.2019 р. в розмірі 9594,87 грн., з 01.02.2019 по 31.07.2019 р. в розмірі 8153,60 грн. щомісячно (а.с. 22-23). З довідки департаменту соціальної політики Коломийської міської ради від 24 червня 2019 року вбачається, що [PERSON] , яка проживає в [ADDRESS] , знаходиться на обліку в департаменті соціальної політики та отримує соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям: серпень 2018 року по листопад 2018 р. в розмірі -9594,87 грн; грудень 2018 р. по січень 2019 р.- 9953,87 грн.; лютий 2019 р. по травень 2019 - 8153,60 грн. (а.с.26) В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 14.08.2018 року та 26.02.2019 р. [PERSON] зазначала, що [PERSON] здійснює догляд за перестарілою особою (а.с.12-15),тобто підпадає під дію ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям". Згідно інформаційного листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України [PERSON] 12.03.2018, 26.08.2018, 03.12.2018 р., 15.03.2019, 20.03.2019р. перетинав державний кордон України (а.с.21). Рішенням комісії з питань надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям як вийняток, виходячи із конкретних обставин, що склалися в сім`ях, призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 30.05.2019 року протокол №12 [PERSON] з 12.03.2018 року припинилась компенсаційна виплата особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років. Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до п.6 даного Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію продоходи і майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). Розмір щомісячної соціальної допомоги, розраховується відповідно до п.п. 14 та 15 Порядку та пп.9.1п.9наказу Міністерства праці та соціальної політики України N486/202/524/455/3370від 15листопада 2001року "Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги(далі - Методика)" виходячи із загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги та включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. За змістом п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальньої допомоги малозабезпеченим сімям», затвердженогопостановою Кабінету МіністрівУкраїнивід 24.02.2003року №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженогопредставника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періодипровадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Згідно з п.12 цього Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Відповідно до п. 28 зазначеного Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Письмовим повідомленням про припинення надання державної соціальної допомоги від 24.06.2019 року відповідача було проінформовано про припинення виплати вказаної допомоги, починаючи з 01.06.2019 року, на підставі проведеної перевірки відомостей про доходи та майновий стан та повідомлено про необхідність повернення виплаченої надміру суми державної соціальної допомоги у розмірі 90 901,62 грн. із зазначенням реквізитів для оплати, та встановлено строк для повернення виплачених коштів до 25.07.2019 року. (а.с. 28). Таким чином, оскільки відповідачем подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та визначення її розміру на період з 01.08.2018 року по 30.05.2019 року, оскільки особа, яка здійснювала догляд за перестарілою особою, протягом часу, коли виїжджала за кордон, такий догляд не здійснювала, перетинала кордон, однак була внесена у відповідну декларацію, то суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника. Однак , суд бере до уваги той факт,що особа,що здійснювала догляд за перестарілою особою, перетинала кордон і їздила за кордон тільки вибірково в певний період, а відповідно в інші періоди перебувала та здійснювала догляд за перестарілою особою в порядку , визначеному в декларації та заяві. Так, у відповідності до пояснення позивачки сума за серпень 2018 року в розмірі 9594,87 грн. не підлягає стягненню. Наступний виїзд за кордон - 03 грудня 2018 року,де сума за листопад 2018 року в розмірі 9594,87 грн. також не підлягає стягненню. [PERSON] виїхав за кордон 03 грудня 2018 року (не 1 числа місяця). Отже сума в розмірі: 963,28 грн. за грудень 2018 року не підлягає стягненню (розрахунок: 9953,87 : 31 день = 321,09 х 3 дні = 963,28 грн.). [PERSON] повернувся на Україну 25 лютого 2019 року. Отже, сума сума в розмірі 1164,80 грн. за лютий 2019 року не підлягає стягненню (розрахунок: 8153,60 : 28 днів = 291,20 грн. х 4 дні = 1164,80 грн.). В березні 2019 року [PERSON] виїхав і заїхав 15 березня, тому цей виїзд за кордон не враховується. Згідно даних Прикоднної служби України Саманів ММ виїхав за кордон 20 березня 2019 року. Тому, сума в розмірі 5260,38 грн. за березень 2019 року не підлягає стягненню (розрахонок: 8153,60 : 31 день = 263,01 грн. х 20 днів = 5260,38 грн.), серпень 2019 року - 1850 грн. Всього За таких обставин рішення суду повинно бути не тільки законним,а і справедливим, відповідно позовні вимоги слід задовольнити частково з огляду на те,що певний період особа таки здійснювала догляд за перестарілою особою, хоча і виїжджала за кордон, то сума за цей період 41035,40 грн. стягненню не підлягає. При винесенні рішення, суд бере також до уваги той факт що родина [PERSON] є багатодітна. У відповідності до п.1 ч.2ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача. На підставі ст. 1212 ЦК України, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, та,

Outcome: partial