Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-01 00:00:00

У січні 2021 року позивачка [PERSON] звернулася до суду із позовом до [PERSON] , треті особи відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області, служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька. Позивачка [PERSON] вказала, що спільно з відповідачем [PERSON] сторони мають спільну неповнолітню доньку [PERSON] , [INFO] . Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.09.2014 року шлюб між позивачем та відповідачем розірвано, дитина залишилася проживати з матір`ю. 08.11.2015 позивач уклала шлюб з [PERSON] , внаслідок чого прізвище позивача змінено з " [PERSON] " на " [PERSON] ". До розірвання шлюбу з відповідачем [PERSON] позивач [PERSON] та їх спільна донька [PERSON] були зареєстровані та проживали за адресою: с. Воронинці Оржицького району Полтавської області. Після укладання шлюбу з [PERSON] позивачка разом з донькою переїхали проживати в інше місце, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , де проживають і на даний час. Однак, юридично [PERSON] та її донька [PERSON] залишилися зареєстровані в с. Воронинці Оржицького району Полтавської області. Враховуючи той факт, що реєстрація місця проживання має важливе значення, зокрема для подальшого оформлення доньки на навчання, позивач звернулась до Відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області із заявою про зміну місця реєстрації доньки. У відповідь на звернення позивачки їй було відмовлено, оскільки у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків. Відповідач добровільну згоду на зміну місця реєстрації доньки не надає, постійно відмовляє посилаючись на власне небажання та зайнятість. На підставі викладеного позивач просить суд надати дозвіл на зняття з реєстрації з попереднього місця проживання її неповнолітньої доньки [PERSON] та надати дозвіл на реєстрацію за новим місцем проживання без згоди батька [PERSON] . Ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області від 01.02.2021 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з`явилась, просила розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи. (а.с. 99, 105). Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, відзив не подав (а.с.106). Третя особа Відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб центру обслуговування "Прозорий офіс" Броварської міської ради Київської області свого представника в судове засідання не направила, про причини неявки суд не повідомила. Третя особа служба у справах дітей Броварської міської ради Київської області свого представника в судове засідання не направила, просили розглянути справу без їх участі. До суду надали письмовий висновок щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої [PERSON] та реєстрацію місця проживання за іншою адресою без згоди батька (а.с.56,65 95,96). Згідно з вимогами ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити по цій справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не надав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідно до ч. 2 ст.\~247\~ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного. Судом встановлено, що [PERSON] та [PERSON] мають спільну неповнолітню доньку [PERSON] , [INFO] (а.с.\~12). Рішенням Оржицького районного суду Полтавської області від 09.09.2014 року шлюб між сторонами розірвано (а.с. 13). 08.11.2015 [PERSON] уклала новий шлюб з [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданим виконавчим комітетом Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області, актовий запис № 45 (а.с. 14). Відповідно до довідки Воронинцівської сільської ради Оржицького району Полтавської області від 05.01.2021 за № 2, [PERSON] , [INFO] має такий склад сім`ї: дочка [PERSON] , [INFO] (а.с. 15). 04.01.2021 позивач [PERSON] подала заяву про зняття з реєстрації місця проживанні [PERSON] у зв`язку з вибуттям за новою адресою: [ADDRESS] на постійне проживання, але їй було відмовлено на підставі п. 11 та п.п. 10, 8 п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 за № 207 "Правил реєстрації місця проживання"(а.с. 16). 04.01.2021 позивач [PERSON] подала заяву про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини [PERSON] за новою адресою: [ADDRESS] , але їй було відмовлено на підставі п. 11 та п.п. 6, 5 п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 за № 207 "Правил реєстрації місця проживання" (а.с. 17). 11.01.2021 позивач [PERSON] звернулася письмово листом до відповідача [PERSON] за його місцем проживання з проханням надати офіційну згоду на зміну місця реєстрації спільної дитини [PERSON] , але, як вказує позивач, [PERSON] проігнорував її звернення, відповіді не надав. Відповідно до акту обстеження житлових умов, складеного депутатом Броварської міської ради Київської області Саук А.М. від 13.01.2020, під час обстеження встановлено, що [PERSON] разом з дочкою [PERSON] , 2013 року народження не зареєстровані, але фактично проживають за вказаною адресою: [ADDRESS] . Умови проживання задовільні. Даний факт засвідчили сусіди: [PERSON] , [PERSON] (а.с. 20). Відповідно до висновку Органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 16.03.2021 за № 177 щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітньої [PERSON] та реєстрацію місця проживання за іншою адресою без згоди батька, вважає за доцільне зняти з реєстрації місця проживання малолітню [PERSON] , [INFO] за адресою: [ADDRESS] , та зареєструвати місце проживання за іншою адресою: [ADDRESS] . В ході обстеження спеціалістами було здійснено обстеження умов проживання матері та дитини за адресою: [ADDRESS] . Встановлено, що власником квартири є [PERSON] , загальна площа житлового приміщення становить 47,4 кв.м., житлова 18,7 кв.м, квартира придатна для проживання. Для дитини виділено окреме спальне місце, стіл для навчання, шафа для речей. Неповнолітня [PERSON] забезпечена необхідним одягом, засобами гігієни, шкільним приладдям та продуктами харчування. Також [PERSON] зазначила, що востаннє батько [PERSON] бачився з донькою коли їй було 1,5 роки. З днем народження та святами не вітає, подарунки доньці не дарує, і взагалі останні роки не цікавиться життям та здоров`ям дитини. Рідні зі сторони батька [PERSON] також не підтримують зв`язок з дитиною. Зазначила, що неодноразово зверталася до [PERSON] про надання їй згоди на зміну місця реєстрації доньки, але він постійно відмовляв їй, посилаючись на зайнятість. Спеціалісту Служби вдалось в телефонному режимі поспілкуватися [PERSON] . Під час бесіди [PERSON] розповів, що не заперечує щодо перереєстрації малолітньої доньки. На запитання чому не може надати нотаріальну згоду матері на зміну реєстрації доньки за фактичною адресою проживання пояснив, що не має змоги, оскільки працює та зайнятий.(а.с. 55-56, 65-66). Відповідно до ч. 4 ст.\~29\~ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків або одного з них, з ким вона проживає. Згідно з ч. 1 ст.\~242\~ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Згідно з частиною першою статті 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Відповідно до ч. 1 ст.\~33\~Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Вимогами статей 6, 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено обов`язок протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 2\~березня 2016\~року №\~207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України 22 листопада 2012 року № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС. Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання. Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру" від 2 березня 2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згідно Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС\~України від\~22\~листопада 2012\~року №\~1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. Відповідно до частини першої статті 3\~Конвенції "Про\~права дитини" в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. У Постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі № 711/1435/19 зроблено висновок про те, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень статті 3 Конвенції "Про права дитини" пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Статтею 3 Конвенції ООН "Про права дитини" від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини. Європейський Суд з прав людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини (п. 67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини" (п. 45). Таким чином, вирішуючи спір щодо надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, враховуючи встановлені обставини справи, а також те, що невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, виходячи з пріорітету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька є обгрунтованими і підлягають задоволенню. Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача, а тому із відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений за подання позовної заяви судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Outcome: approved