Jurisdiction: civil
Date: 2019-07-11 00:00:00

[PERSON] звернувся до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області з позовом до Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради, Дубенської районної ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі. В обґрунтування позовних вимог позивач [PERSON] зазначив, що на підставі рішення Дубенської районної ради Рівненської області від 16 грудня 2016 року «Про продовження дії контракту із [PERSON] - головним лікарем комунального закладу Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради Рівненської області між позивачем та Дубенською районною радою в особі голови Ради [PERSON] було укладено контракт, згідно якого позивач був призначений на посаду головного лікаря КЗ «Дубенської ЦРЛ» на термін 5 років з 16 грудня 2016 року по 15 грудня 2021 року. На підставі розпорядження голови Дубенської районної ради від 25 вересня 2018 року №58 з позивачем достроково припинено контракт з 25 вересня 2018 року та звільнено з посади головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» відповідно до п. 8\~ст. 36 КЗпП України. Вважаючи вказане розпорядження незаконними та таким, що підлягає скасуванню, ним подано позов до Дубенського міськрайонного суду про визнання розпорядження незаконним та скасування. 21.11.2018 виконуючий обов`язки головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради [PERSON] видав та підписав наказ № 373-ос, яким, з посиланням на розпорядження заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області А. Бронського № 58 від 25.09.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ», звільнив його з посад головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» та сумісної посади лікаря-анестезіолога відділення АІТ, про що в розпорядженні №58 від 25.09.2018 і не йшлося, з проведенням розрахунку. Вищевказаний наказ про звільнення вважає незаконним та таким, ще підлягає до скасування з наступних підстав. Незаконність наказу про його звільнення є похідним від незаконно винесеного Розпорядження щодо дострокового припинення Контракту та звільнення з посади головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ». Також наказ про його звільнення є незаконним і з тієї підстави, що звільнення з посад головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» та сумісної посади лікаря-анестезіолога відділення АІТ відбулося під час перебування позивачем на лікарняному. Поряд з вищевказаним порушенням, позивача звільнено з сумісної посади лікаря-нестезіолога відділення АІТ, хоча вищевказане Розпорядження не передбачало звільнення з сумісної посади. Жодних підстав передбачених ч. 1 ст. 40 КЗпП для звільнення його з сумісної посади лікаря - анестезіолога відділення АІТ не існувало, а тому таке звільнення є порушенням його законних прав на працю. Позивач, з врахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить суд визнати незаконним та скасувати наказ № 373-ос від 21.11.2018 виданий КЗ «Дубенська центральна районна лікарня» про звільнення його з посад головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» та сумісної посади лікаря-анестезіолога відділення АІТ, поновити на зазначених посадах та стягнути на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу. Згідно ухвали суду від 22.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалою суду від 10.01.2019 залучено до участі в справі в якості правонаступника відповідача Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради, Комунальне некомерційне підприємство "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради. Головою Дубенської районної ради Козак О.В. подано відзив на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не визнає повністю та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі. У подану відзиві відповідач вказує на те, що відповідно до п.8 ч.1 ст. 36 КЗпП України передбачена така підстава припинення трудового договору, як обставини, зазначені в контракті. Згідно п.2.4.2. Контракту, укладеного з головним лікарем КЗ «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради Рівненської області від 16.12.2016, орган управління майном звільняє керівника у разі закінчення контракту, достроково, за вимогою керівника, а також у випадку порушень ним законодавства та умов контракту. Згідно з пунктом 5.3 Контракту керівник може бути звільнений посади, а контракт розірваний з ініціативи Органу управління майном до закінчення терміну його дії в разі систематичного невиконання керівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього контрактом та статутних завдань, а також у випадку одноразового грубого порушення керівником законодавства та обов`язків, передбачених контрактом, в результаті чого для закладу настали значні негативні наслідки (нанесено збитки, виплачено штрафи в тому подібне). Постановою Дубенського міськрайонного суду від 10.08.2018 [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, провадження у вказаній справі закрито, в зв`язку закінченням строків накладення адміністративного стягнення. Розпорядження голови Дубенської районної ради №50 від 10.09.2018 року на підставі подання Дубенської місцевої прокуратури від 30.08.2018 року утворено комісію з проведення службового розслідування щодо дій головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] з метою виявлення причин та умов, що сприяли невиконання ним вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» та складено акт службового розслідування від 24.09.2018 року, яким голові Дубенської районної ради [PERSON] рекомендовано достроково припинити контракт з головним лікарем КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] , звільнивши його з займаної посади. Акт службового розслідування позивач не оскаржував. Відповідно до акту службового розслідування від 24.09.218 року комісією встановлено, що головний лікар КЗ «Дубенської ЦРЛ» Табачук В. [PERSON] не забезпечив відповідність ухвалених рішень чинному законодавству України. статуту закладу, рішенням районної ради, порушивши умови контракту від 16.12.2016 року, а саме пункту 2.5.3 та 3.3 Своїми діями допустив нанесення збитків КЗ «Дубенська ЦРЛ» на загальну суму 6897,88 гривень, а саме нараховано та виплачено премії в сумі 5654 гривень і перераховано єдиний соціальний внесок в розмірі 1243,88 гривень. За таких обставин, комісія прийшла до висновку, що [PERSON] систематично не виконує без поважних причин обов`язки, покладені на нього контрактом. У відповідності до ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень районної ради зокрема відносяться питання призначення та звільнення керівників об`єктів спільної власності територіальних громад району, що перебувають в управління ради. Відповідно до Положення про порядок управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл Дубенського району, затвердженого рішенням Дубенської районної ради від 25.01.2018 №497 визначено, що в міжсесійний період, як виняток, голова районної ради шляхом видання відповідного розпорядження звільняє керівників комунальних підприємств. Оскільки голова Дубенської районної ради перебував у відпустці, заступник голови районної ради виконував обов`язки по здійсненню повноважень голови. Вважає, що розпорядження №58 від 25.09.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» Табачука [PERSON] П.» прийняте заступником голови Дубенської районної ради [PERSON] в межах повноважень та у спосіб визначений законом. На виконання вказаного розпорядження, в.о. головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» Міхневич [PERSON] видав наказ № 373-ос від 21.11.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» по статті 38 п. 8 КЗпП України. Також вважає безпідставним твердження позивача щодо порушення наказом про його звільнення вимог трудового законодавства, оскільки таке звільнення відбулось під час його тимчасової непрацездатності, так як, на припинення трудового договору з працівником з підстав, передбачених контрактом - п. 8 ст. 36 КЗпП України, а не у зв`язку зі звільненням працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, вимоги ч. 3 ст. 40 КЗпП України не поширюються. Просить у позові відмовити повністю. В.о. головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Радей О.М. також подано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позовних вимог [PERSON] з аналогічних підстав. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позові. Представники відповідачів Дубенської районної ради та КНП «Дубенська ЦРЛ» зазначили, що правовою підставою видачі наказу про звільнення [PERSON] із займаної посади головного лікаря Дубенської ЦРЛ було розпорядження заступника голови Дубенської районної ради по припиненню контракту. Щодо звільнення з посади лікаря за сумісництвом вищезазначене розпорядження заступника голови Дубенської районної ради відомостей та зобов`язань не містило. Просили в задоволенні позову відмовити. Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, оцінивши кожний доказ окремо, а також докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, при цьому приймає до уваги такі обставини. \~\~\~\~\~\~ В силу вимог ч. 1\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. \~\~\~\~\~Судом встановлено, що на підставі рішення Дубенської районної ради №285 від 16 грудня 2016 року продовжено контракт з головним лікарем комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Табачук [PERSON] . строком на п`ять років (а.с. 5). 16 грудня 2016 року Дубенською районною радою в особі голови [PERSON] О [PERSON] та позивачем [PERSON] укладено контракт, згідно якого [PERSON] призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради на термін п`ять років з 16 грудня 201 року до 15 грудня 2021 року (а.с. 6-8). Згідно наказів №400-ос від 16.12.2015 та №403-ос від 16.12.2016 [PERSON] надано 0,5 посади сумісництва лікаря-анестезіолога для обслуговування палат відділення АІТ з оплатою заробітної плати, як такому що має підтверджену вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності «Анестезіологія» (а.с. 104, 105). Відповідно до Статуту комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради», затвердженого рішенням Дубенської районної ради від 16 грудня 2016 року №293, комунальний заклад «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради» є спільною власністю територіальних громад селища та сіл Дубенського району. Статут КЗ «Дубенська ЦРЛ» є основним нормативно-правовим актом. який відповідно до положень Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншого чинного законодавства України, визначає правові, організаційні, фінансово-матеріальні, соціально-економічні та інші засади діяльності закладу. Суб`єктами управління КЗ «Дубенська ЦРЛ» є засновник Дубенська районна рада та головний лікар. Поточне керівництво діяльності КЗ «Дубенська ЦРЛ» здійснює головний лікар, який призначається на посаду (та звільняється з посади) рішенням Засновника за попереднім погодженням голови Дубенської районної державної адміністрації на умовах контракту (а.с. 9-21). На підставі розпорядження заступника голови Дубенської районної ради від 25 вересня 2018 року № 58 [PERSON] достроково припинено з 25 вересня 2018 року контракт з головним лікарем КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] та звільнено його посади головного лікаря комунального закладу «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради» з 25 вересня 2018 року відповідно до п. 8\~ст. 36 КЗпП України (а.с. 33). 21.11.2018 виконуючий обов`язки головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради [PERSON] видав та підписав наказ № 373-ос, яким, з посиланням на розпорядження заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області А. Бронського № 58 від 25.09.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ», звільнив [PERSON] з посад головного лікаря комунального закладу «Дубенська центральна районна лікарня» та сумісної посади лікаря - анестезіолога відділення АІТ (а.с. 43). Відповідно до листка непрацездатності серії АДЖ № 812500, [PERSON] з 24.10.2018 до 03.12.2018 перебував на лікарняному (а.с. 45). Ухвалою суду\~від\~24\~січня\~2019\~року\~провадження\~у справі\~було\~зупинено\~до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі №559/2176/18 за позовом [PERSON] до заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області Бронського Андрія Борисовича, Дубенської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення (а.с. 101). Рішенням Дубенського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року, яке залишено без змін Постановою Рівненського апеляційного суду від 11.06.2019 року, позов [PERSON] до\~заступника голови\~Дубенської районної\~ради Рівненської\~області Бронського\~Андрія Борисовича,\~Дубенської районної\~ради про\~визнання незаконним\~та скасування\~рішення, задоволено. Визнано незаконним та скасовано розпорядження заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області Бронського Андрія Борисовича № 58 від 25.09.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] » (а.с. 109-115). Ухвалою суду від 18.06.2019 поновлено провадження у справі (а.с. 131). Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Судом достовірно встановлено, що підставою винесення наказ № 373-ос від 21.11.2018 про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] виданого виконуючим обов`язки головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради [PERSON] було розпорядження заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області Бронського Андрія Борисовича № 58 від 25.09.2018 «Про звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] ». Вищезазначене розпорядження визнано незаконним та скасовано рішенням Дубенського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року, яке набрало законної сили. Отже, за відсутності законних правових підстав щодо звільнення [PERSON] з посади головного лікаря Дубенської ЦРЛ наказ № 373-ос від 21.11.2018 про підлягає скасуванню. Окрім цього в ході судового розгляду справи стороною відповідачів не наведено жодних обґрунтувань видачі наказом № 373-ос від 21.11.2018, в частині звільнення позивача з сумісної посади лікаря-анестезіолога відділення АІТ. З огляду на встановленні обставини суд зазначає, що жодних правових підстав передбачених ч. 1 ст. 40 КЗпП для звільнення [PERSON] з сумісної посади лікаря - анестезіолога відділення АІТ не було. Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до переконливого висновок про наявність підстав для задоволення вимог позивача про скасування наказу про звільнення та поновлення в займаних посадах на підставі укладеного контракту та КЗпП України. Згідно відомостей, які містяться в ЄРДПОУ, Комунальне некомерційне підприємство "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради є правонаступником всіх прав та зобов`язань Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради (а.с. 118). Реорганізація Комунального підприємство "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради у Комунальний некомерційний закладу "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради проведено у відповідності до «Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров`я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства» схвалених Міністерством Охорони здоров`я України. Пунктом 1.4.6. вищезазначених методичних рекомендацій передбачено, що факт реорганізації закладів охорони здоров з бюджетної установи у некомерційне підприємство не є підставою звільнення керівника установи та припинення укладеного з ним контракту, якщо сторони не домовились про його дострокове припинення, або він не буде звільнений на підставах, визначених контрактом. У такому разі у рішенні відповідної ради про створення некомерційного підприємства може бути зазначено про продовження трудових відносин з керівником на підставі раніше укладеного ( діючого) контракту, або ж укладення нового контракту, чи внесення відповідних змін до діючого. Беручи до уваги, що рішенням Дубенського міськрайонного суду від 27 лютого 2019 року визнано незаконним та скасовано розпорядження заступника голови Дубенської районної ради Рівненської області Бронського Андрія Борисовича № 58 від 25.09.2018 «Про припинення контракту та звільнення головного лікаря КЗ «Дубенська ЦРЛ» [PERSON] » укладений контракт, згідно якого позивач був призначений на посаду головного лікаря КЗ «Дубенської ЦРЛ» на термін 5 років з 16 грудня 2016 року по 15 грудня 2021 року є діючим. За таких встановлених обставин позивач підлягає поновленню на посаді керівника комунального некомерційного підприємства Дубенська центральна районна лікарня у відповідності до укладеного та діючого строкового контракту. Відповідно до\~статті 43 Конституції України\~кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Згідно\~статті 235 КЗпП України\~у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог\~Закону України\~"Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу. У випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв`язку з незаконним звільненням або переведення, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи. Для розрахунку середнього заробітку суд бере до уваги період з 22 листопада 2018 року (а саме: 21 листопада 2018 року - день звільнення, вважається останнім робочим днем, а отже не включається до розрахунку), до 12 липня 2019 року (до дня прийняття судового рішення у справі). Пунктом 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати №100, який затверджений Постановою КМ України від 08 лютого 1995 року, передбачено що середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Згідно повідомлення довідки про доходи № 73 від 01.07.2019 виданої КНП «Дубенська ЦРЛ» заробітна плата [PERSON] за період з липня 2018 року до вересня 2018 року складає: липень 15504, 87 грн., серпень 15808, 52 грн., вересень 15264, 39 (а.с. 122). Згідно п.8 Порядку №100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період. При визначенні розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, суд виходить з розрахунку середньомісячної заробітної плати позивача, яка за липень 2018 року складала 15504, 87 грн. та 15808, 52 грн. - за серпень 2018 року, кількість робочих днів за ці місяці - 44 дні. Щоденний середній заробіток складає 711, 67 грн. (31313, 39 грн./44 робочі дні). Вимушений прогул з 22.11.2018 до 12.07.2019 складає 158 днів. Таким чином розмір виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу становить 112443, 86 грн.(711, 67 грн. х 158 робочих днів). Відповідно до вимог\~ч. 6 ст.141 ЦПК України, судові витрати, підлягають стягненню з відповідача, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Суд також вважає необхідним допустити негайне виконання рішення про поновлення на роботі, оскільки відповідно до\~ст. 235 КЗпП України\~рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню. На підставі викладеного,

Outcome: approved