Jurisdiction: civil
Date: 2020-06-10 00:00:00

Позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] звернулися до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом, до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району м. Запоріжжя про зобов`язання вчинити певні дії. У позові позивачі зазначили, що позивач [PERSON] є головним квартиронаймачем квартири [ADDRESS] та зареєстрована в квартирі з 1989 року, до складу сім`ї наймача, в зазначеній квартирі, зареєстровані [PERSON] , [PERSON] 06.02.2020 року позивач [PERSON] звернулась до відповідача з питання приватизації житла за адресою: [ADDRESS] . 18.02.2020 року відповідачем надано відповідь №Т-0010-В, згідно з якою у приватизації займаної квартири було відмовлено в зв`язку з відсутністю ордеру про надання жилої площі, обов`язковість надання якого передбачено п. 18 наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. N 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир, жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян». Однак, позивачі не мають можливості надати цей документ, за його відсутністю. Пізніше позивачі звернулися до управління комунального господарства у м. Запоріжжя з заявою щодо видачі копії ордеру з архіву, проте відповідю № Т-0323 від 17.01.2020 року було відмовлено, у зв`язку з тим, що цей документ в архіві відсутній та не збережений, оскільки, як зазначено у відповіді, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. На сьогоднішній день квартира не приватизована. Згідно довідки Ощадбанку N107.357-22/21 від 05.02.2020 року приватизаційні житлові чеки не використовувалися позивачами. Згідно інформації з технічного паспорту квартира [ADDRESS] належить місцевій раді. Крім того, районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району м. Запоріжжя, листом від 18.02.2020 року N Т - 0010-В в особі заступника голови районної адміністрації повідомила, що якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копії ордеру про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири (будинку). Позивачі посилаючись на те, що вони мають право на приватизацію квартири [ADDRESS] в силу положень Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", а відмова відповідача у приватизації займаного ними житла порушує їх законні права та інтереси, позбавляє права на приватизацію та суперечить вимогам частини 10 статті 8 цього Закону, просять зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] документи, щодо приватизації квартири [ADDRESS] за відсутності ордеру на жиле приміщення та прийняти рішення щодо приватизації на користь позивачів квартири [ADDRESS] в рівних частках за відсутністю ордеру у відповідності до Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду". Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2020 року справу передано у провадження судді Геєць Ю.В. Ухвалою суду від 02.03.2020 року цивільну справу прийнято до провадження та призначено до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 04.05.2020 року закрито підготовче провадження у справі 30.03.2019 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить винести судове рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України, розглянути справу за відсутності представника відповідача. Відповідно поданих заперечень відповідач посилається на вимоги п.п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, згідно до якої громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі, та зазначає, що за результатом розгляду наданих позивачами документів на приватизацію житла за адресою [ADDRESS] , було встановлено відсутність копії ордеру, у зв`язку з чим було надано відповідь від 18.02.2020 №Т-0010-В. Також зазначили, що матеріали справи не містять інформацію щодо осіб, на чиє ім`я видавався ордер, та членів сім`ї, які мали право на заселення в квартиру разом з наймачем. В судове засідання позивачі не з`явилися, подали через канцелярію суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. В судове засідання представник відповідача не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не сповістив. Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є головним квартиронаймачем квартири [ADDRESS] та зареєстрована в квартирі з 1989 року, що підтверджується договором найму №10-522085 від 14.07.2015 року, укладеного між МКП „Основаніє" та [PERSON] . Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення В спірній квартирі позивач [PERSON] зареєстрована та проживає з 13.12.1989 року, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання №04-28/5-676 від 15.01.2020 року. За даною адресою разом з позивачкою [PERSON] зареєстровані члени її родини [PERSON] , [INFO] (довідка № 04-28/5-642 від 15.01.2020 року), [PERSON] , [INFO] (довідка № 04-28/5-799 від 20.01.2020 року). Будинок [ADDRESS] знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя та житлові приміщення в ньому можуть бути приватизовані, що підтверджується даними технічного паспорту виданого ТОВ «ЗМБТІ». Позивачі виявили бажання приватизувати вказану квартиру та звернулися з метою реалізації свого права до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району м. Запоріжжя, однак листом № Т-0010-В від 18.02.2020 року позивачам було відмовлено в приватизації в зв`язку відсутністю ордера. Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 p. N 396 встановлено перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі. Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради № Т-0326 від 17.01.2020 року на запит щодо вищезазначеного ордеру, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, надати запитувану інформацію не уявляється можливим. Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення. Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 „Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 „Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду" до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017 року №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла. Відповідно до п.п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду" передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку). Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду" органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках;квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірне житлове приміщення не розповсюджується. В ході судового розгляду справи встановлено, що позивачі тривалий час зареєстровані та проживають в спірній квартирі, крім того 14.07.2015 року між МКП „Основаніє" та [PERSON] було укладено договір найму житла в будинках державного і комунального фонду, що підтверджує правомірність мешкання позивачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в квартирі [ADDRESS] . З огляду на вказані обставини відповідно до приписів Законів №500-VI та №2842-12 позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення. Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Згідно ч. 1 ст. 345 ЦК України фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності. Враховуючи те, що, відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру недійсним в судовому порядку визнаним не був, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, відповідач не має праві відмовляти позивачам у приватизації займаного ними житла саме з підстав відсутності ордеру. Обов`язок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України проголошений ч. 2 ст. 19 Конституції України. Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, неможливо отримання ордеру, відсутність його копії позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved