Jurisdiction: civil
Date: 2021-01-28 00:00:00

ВСТАНОВИВ: У червні 2020 [PERSON] звернулася до суду із позовом, яким просила скасувати рішення комісії відповідача від 13.12.2019 про нарахування їй необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості в сумі 25807,04 грн. та скасувати складений на підставі цього рішення акт - розрахунок. Також просила зобов`язати відповідача припинити вчиняти дії у вигляді погроз про відключення газопостачання до вирішення питання по справі. Підставами вимог зазначила таке. Вона мешкає в будинку по [ADDRESS] і наразі отримує на склад сім`ї 2 особи (вона та син 2001 року народження) послуги з газопостачання від відповідача. Власником будинку був батько [PERSON] , який помер [INFO] і мав пільги як учасник бойових дій та інвалід 2 групи. Її мати [PERSON] , мешканець будинку, померла [INFO] . Про смерть кожного з батьків вона повідомляла співробітників відповідача та надавала копії свідоцтва про смерть, а у відповідь їй роз`яснювали, що після закінчення строку на прийняття спадщини вона зможе укласти тимчасовий договір на газопостачання. У будинку в 2008 був встановлений газовий лічильник, міжповірочний інтервал якого сплив у 2016. Після її звернення до відповідача в жовтні 2019 із заявою на укладання договору відбулася перевірка цього лічильника на місці та виявлено порушення, після якого на комісією відповідача встановлено, що на ньому встановлена фальсифікована пломба заводу - виробника Франції 1995 року випуску, а не заводу виробника України, який виготовив лічильник у 1996. Посилається на непричетність до виявленого відповідачем правопорушення ні її, ні батьків (які не мали сенсу цього робити через наявність 75% пільг по оплаті). Вважає, що це є помилкою заводу виробника. Наполягає, що навіть у разі будь-яких неправомірних дій з боку її батька по відношенню до лічильника, вона особисто про це не знає, відповідати з нього не може. Посилаючись на Кодекс газорозподільних систем (далі - КГС) стверджує, що наслідком простроченням відповідачем часових інтервалів періодичної повірки, відповідач зобов`язаний визначити обсяг спожитого газу по об`єкту споживача за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущено строк перевірки. Крім того, про рішення комісії на засіданні їй оголошено було, лише просили надати деякі документи, її копія рішення їй так і надходила. Отримала поштою у січні 2020 лише акт - розрахунок без пояснень механізму нарахування. Крім того, перевіривши самостійно акт-розрахунок, вона дійшла висновку, що їй помилково у формулах враховано кількість 4 осіб, оскільки в будинку зареєстровані лише 2 особи, а також опалювальні прилади в неопалювальний сезон нею не використовувався. За вірним, на її переконанням, розрахунком сума донарахування повинна скласти 6226,89 грн. У відповідь на її письмові претензії працівники відповідача усно попереджали її про відключення газу, що вона сприймає як реальну погрозу за обстоювання своїх прав в суді. 21.06.2020 відкрите спрощене провадження в справі з викликом сторін. 03.09.2020 надійшов відзив відповідача в якому зазначає наступне. 1) Будинком володів батько позивачки, вона сама зареєстрована в ньому з 1994, після смерті батька відповідним свідоцтвом визнана спадкоємцем 1 черги за законом. Газ на дану адресу подається відповідачем, споживається та оплачується позивачкою. Вона прийняттям послуги фактично приєдналася до публічного договору розподілу природного газу відповідно до п. 7 гл. 3 розділ 6 КГС. 2) виявлення факту вручання в роботу лічильника (підробки пломби заводу виробника) був оформлений актом про порушення №00001885 та Актом про виявлені порушення №3309, актом демонтажу лічильника для проведення експертизи, протоколом щодо направлення засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) та пломби на експертизу (усі від 31.10.2019) в присутності сина позивачки [PERSON] (зареєстрований в будинку з 08.05.2001) без зауважень. Експертиза проводилася 05.11.2019 (акт №520) в присутності представника споживача і нею було встановлено, що на лічильнику встановлена фальсифікована пломба, відбиток тавра на якій не відповідає опису заводу-виробника, так як лічильник виготовлений в 1996 на заводі в Україні, а встановлена пломба має відбитки схожі на клейма 1995 року заводу - виробника Франції. Комісія дійшла висновку, що мався доступ до відлікового механізму лічильника газу і він непридатний до подальшого використання. 3) Це кваліфіковано відповідно до КГС як несанкціонований відбір природного газу через несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. 4) Нарахування необлікованих об`ємів природного газу відбувалося вірно, виходячи з наявної газової плити та опалювального приладу КС "Житомир"; розміру опалювальної площі будинку 149,6 кв.м.; кількості мешканців в будинку: з квітня 2019 по серпень 2019 - 4 особи, з вересня по жовтень 2019 - 2 особи (з часу подання повідомлення про зміну персоніфікованих даних споживача, опалювального періоду); вирахуванням фактично сплачених сум споживачем; не врахування пільг та субсидій відповідно до КГС при розрахунку донарахованого об`єму газу; 5) Споживачем не надано даних на спростування факту підроблення пломби, самостійно до експертної незалежної установи не звернувся; 6) Стосовно цього лічильника була проведена відповідно до п. 10. гл. 10 розділу 10 КГС позачергова повірка і складена довідка №169/1976 від 05.11.2019 про непридатність ЗВТ; 7) Факт виявлення порушення у будинку, яким користується позивач не спростований ним. Разом з відзивом надані письмові пояснення щодо розрахунку з прикладами донарахування обсягу газу. 13.11.2020 подані заперечення позивачки на відзив. Зазначає по смерті батька [INFO] вона повідомила відповідача про це письмово у січні 2019 в його офісі по [ADDRESS] . Вона дійсно з 1994 та її син з народження проживають в даному будинку. Будинок успадкувала вона, але на себе та сина спадщину не переоформила. Із заявою - приєднанням звернулася до відповідача 04.03.2020, з цього моменту і існують договірні відносини з відповідачем, а на 31.10.2019 договірні відносини у відповідача існували з її померлим батьком. Крім того, перевірки технічного стану газових приладів в будинку відбувалися у 2010,2011, 2012, 2014, 2016, 2017 і претензій до стану лічильника з боку представників відповідача не було. Відповідач не заперечив своєї вини щодо пропуску строку повірки. Наголосила на доказах не споживання газу в неопалюваний сезон, що підтверджується даними споживання газу згідно лічильника. В судовому засіданні 20.11.2020 подане заперечення відповідача на відповідь на відзив, де окрім раніше викладених доводів, звернув увагу на те, що відповідно до п. 6 гл. 3 розділу 6 КГС в разі зміни власника, споживач самостійно звертається до оператора з відповідною заявою про внесення змін або укладання договору розподілу природного газу. Про зміну повідомлено 18.09.2019, тому розрахунок з квітня по серпень 2019 розрахунок здійснювався виходячи з 4 осіб. Крім того, оскарження акту - розрахунку не є способом захисту цивільного права та інтересу. 02.12.2020 подані додаткові пояснення позивача до позовної заяви, які відповідають доводам позову та запереченням. 27.01.2020 відповідачем подані письмові пояснення на додаткові пояснення позивача, в яких окрім крім раніше зазначеного, наголошується що договірні відносини відповідача з позивачкою існують з дня смерті її батька , тобто з [INFO] . Посилається що пропуск строки повірки не впливає на донарахування газу в даній ситуації за граничними об`ємами споживання і не можуть бути використані покази лічильника до якого було несанкціоноване втручання. В судовому засіданні позивачка з представником [PERSON] на підставі довіреності від 26.08.2020 позовні вимоги з викладених підстав підтримали. Представник відповідача позовні вимоги просив залишити без задоволення з викладених підстав. Судом встановлено наступне і сторонами ці обставини не заперечуються. Позивачка згідно свідоцтва про народження є донькою [PERSON] і проживає в будинку по [ADDRESS] з 1994 і дотепер. [INFO] помер її батько [PERSON] . Мати позивачки і дружина [PERSON] - [PERSON] померла [INFO] . Син позивачки, [PERSON] , [INFO] , відповідно до копії свідоцтва про народження, проживає в даному будинку з 2001 року. [PERSON] прийняла спадщину за законом у першу чергу після смерті [PERSON] , про що свідчить витяг про реєстрацію в спадковому реєстрі. Згідно копії довідки Управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського району ДПСЗН ММР [PERSON] з 2007 року і безстроково був інвалідом 2 групи, а також учасником бойових дій, мав право на відповідні пільги. У рахунку ТОВ "Миколаївгаззбут" на спожитий газ від 06.07.2018 за даною адресою рахувалися двоє осіб із 75% знижкою на вартість газу, в аналогічному рахунку від 16.10.2018 рахувалося значиться лише одна особа з пільгою, а у рахунку за 08.08.2019 - нуль таких осіб (в останньому рахунку йдеться про розподіл коштів за рахунком на у т.ч. й на АТ "Миколаївгаз"). До справи долучена копія паспорту на №4866 лічильник марки G4, заводський номер № 00139222 . У відповідності до акту №3309 від 31.10.2019 представник відповідача в приступності повнолітнього сина позивачки - [PERSON] висловив сумніви в правильній роботі лічильника G4, заводський номер № U 00139222 за даною адресою з причини ознаки порушення конструкції лічильника - порушена пломба, пломба на лічильному механізмі не відповідає пломбі заводу - виробника по формі відтиску клейма. Згідно акту №3191 від 31.10.2019 лічильник був демонтований представником відповідача для експертизи і споживача запрошено на засідання комісії 05.11.2019. На час проведення експертизи споживача підключено без лічильника. Відповідно до протоколу від 31.10.2019 лічильник був опломбований і переданий споживачу для доставки на комісію 05.11.2019. Того ж дня представником відповідача складений акт про порушення №00001885 щодо пп.3 п. 3 гл. 2 розділу 11 КГС. Акти та протокол від 31.10.2019 підписані сином позивачки [PERSON] , як представником споживача, без зауважень. Згідно акту №520 від 05.11.2019 експертизи лічильника марки Schlumberger G4, 1996 року випуску, заводський номер № U00139222 в присутності [PERSON] , уповноваженої особи [PERSON] - на лічильнику встановлена фальсифікована пломб, відбитки тавр на якій не відповідають опису заводу - виробника. лічильник газу виготовлений в листопаді 1996 на заводі - виробнику України, а встановлена пломба має відбитки схожі на клейма 1995 року заводу - виробника Франції. Висновки комісії: мався доступ до відлікового механізму лічильника газу і він непридатний до подальшого використання та згідно викладеного в цьому ж документі Акту №520 від 05.11.2019 аналізу технічного стану лічильника газу, він визнаний таким, що підлягає заміні. Після експертизи лічильник отримала [PERSON] 05.11.2019 ДП "Миколаївстандартметрологія" видало довідку від 05.11.2019 №169/1976 про непридатність вказаного лічильника за результатами повірки як за результатами зовнішнього огляду, так і через перевищення межі допустимих значень основної відносно похибки. Рішенням засідання постійно діючої комісії по розгляду актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу, оформленим протоколом №47 від 13.12.2019 задоволено акт про порушення №00001885. 03.01.2020 на адресу позивачки згідно прийнятого рішення про задоволення акту про порушення направлені акт - розрахунок необлікованих об`ємів природного газу та їх вартості та рахунок на сплату, які були одержані 11.01.2020. 04.03.2020 [PERSON] звернулася до відповідача із заявою - приєднанням до умов договору розподілу природного газу. Довіреність на представника [PERSON] виписана 26.08.2020. В будинку станом на 31.10.2019 було два газових прилади газова плита для приготування їжі та опалювальний котел. Встановленим фактам відповідають наступні норми права. Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (глава 1 розділу I КГС). Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (глава 1 розділу I КГС) (глава 1 розділу I КГС). Побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (глава 1 розділу I КГС). Повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку (глава 1 розділу I КГС). Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.7 пл. 3 розділу 7 КГС). До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (п.1 глави 2 розділу XІ КГС). Відповідно до розділу 8 глави 20 КГС періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРС незалежно від того, чи є він власником ЗВТ (п.1). Для належної організації періодичної повірки лічильників газу по об`єктах побутових споживачів Оператор ГРС повинен забезпечити періодичну повірку лічильника протягом міжповірочного інтервалу (п.2). У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРС об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (п.3). На період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРС встановлює лічильники газу з обмінного фонду (п.4). У разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців (п.5). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ КГС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ КГС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно п. 11 глави 5 розділу XI КГС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно п. 12 глави 5 розділу XІ КГС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Відповідно до п. 4 Глави 1 Розділу І КГС , опалювальний період з 01 жовтня 30 квітня включно. У примітках до Додатку 15 до КГС зазначено, якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Відповідно до абз. 5 пункту 3 Глави 4 Розділу ХІ КГС, якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРС про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРС протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Суд ґрунтуючись на викладеному вважає доведеним несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ виявленого 31.10.2019 за обставин викладених вище. Позивачкою не оспорювалася процедура виявлення та фіксації цивільного правопорушення 31.10.2018, а також процедура розгляду правопорушення відповідачем відповідно до розділу XI КГС. Акт експертизи лічильника проведено комісією, створеною у відповідності до вимог Кодексу ГРС. Засідання комісії відбувалося в присутності представника споживача, повноваження якого самим позивачем не заперечив. Споживач своєї незгоди з результатами експертизи лічильника не заявляв, клопотання про проведення додаткової експертизи щодо відповідності клейма/тавра року випуску лічильника та походження з певного заводу - виробника в спеціалізованій лабораторії не заявляв. Не було заявлено відповідачем відповідного клопотання і в суді першої інстанції в ході розгляд справи по суті. Тому рішенням засідання постійно діючої комісії по розгляду актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу, оформленим протоколом №47 від 13.12.2019 правомірно задоволено акт про порушення №00001885. Позивачка є споживачем послуг, що надаються відповідачем через факт прийняття їх після смерті батьків і прийняття спадщини, оплати нею послуг тощо. Тому її доводи про не існування обов`язку з факту отримання послуг газопостачання перед відповідачем до подання заяви про приєднання у 2020 році суд відхиляє. Посилання позивачки на недоведену причетність її чи іншого члена її сім`ї не є визначальними для покладання на неї відповідальності, оскільки на осіб, які б могли вчинити втручання в лічильник, який був на території споживача до моменту виявлення 31.10.2018 втручання нею не вказувалося. В резолютивній частині позову (п.2) некоректно зазначається, що саме цим рішенням нарахований позивачці необлікований об`єм газу, але рішення від 13.12.2019 слугувало підставою для проведення розрахунку. По суті на вирішення позову в цій частині ця помилка не впливає. Вимога про скасування акту - розрахунку є обґрунтованою. Позивачкою наданий до позову оригінал акту-розрахунку та рахунку на сплату вартості необлікованих об`ємів природного газу разом з супровідним листом відповідача від 03.01.2020. В цьому розрахунку немає власне розрахунку, тобто складових та арифметичних операцій, які призводять до підсумку. Представником відповідача до відзиву долучений розрахунок - додаток №1 до акту про порушення №00001885 від 31.10.20 та пояснення до нього, але це не виправляє дефектності акту - розрахунку наданого відповідачем позивачці і не усуває неможливості його самостійної перевірки на час його видання. За такого суд не може висловитися щодо правомірності застосування окремих складових розрахунку та правильності арифметичних дій в ньому, через відсутність як складових так і математичних операцій, тому його слід скасувати в повному обсязі, що не перешкоджає складанню відповідачем надалі обґрунтованого розрахунку. При цьому суд увагу відповідача на наступне. Згідно п. 6 гл. 3 розділу 6 КГС якщо в результаті зміни власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу. Відповідачем не заперечується, що зміни відомості про склад сім`ї за даною адресою було доведено відповідача не пізніш ніж 17.09.2019, але до дня виявлення порушення та затвердження розрахунку. В даній нормі не зазначено, що факт подання заяви після смерті споживача спростовує відсутність споживання з боку померлого до дати подання такої заяви. У КГС (п. 12 глави 5 розділу XІ КГС) прямо передбачена можливість оскарження об`єму та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу. Тому суд вважає такий спосіб захисту - скасування акту - розрахунку таким, що відповідає законодавству. Доводи позивачки про порушення відповідачем міжповірочного інтервалу лічильника не перебуває у причино - наслідковому зв`язку із виникненням правопорушення, що розглядається, тому судом не береться до уваги. Відповідно, безпідставним є довід про необхідність в разу пропуску відповідачем строку повірки лічильника виходити з об`єму споживання за наявним лічильником. Ще одна вимога в позові про припинення протиправних дій відповідача по відношенню до позивачки (погрози відключення постачання газу до вирішення питання в справі), не є вимогою позову як такого, мотивування ця вимога не містить. Тож позитивним вирішенням судовим рішенням по суті спору не підлягає. Тому позов слід задовольнити частково. Відповідно пропорційно слід розподілити судові витрати.

Outcome: partial