Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-20 00:00:00

Заступник керівника Надвірнянської місцевої прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до [PERSON], треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Верховинська районна державна адміністрація, Пробійнівська сільська рада Верховинського району Івано-Франківської області, Коломийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, із позовом про стягнення боргу за оренду земельної ділянки, розірвання договору оренди землі №22 від 14.05.2012 року, зобовязання повернути земельну ділянку. Позовні вимоги мотивовано тим, що в ході вивчення Надвірнянською місцевою прокуратурою стану дотримання законодавства при використанні субєктами господарювання району земель, встановлено, що на підставі розпорядження Верховинської РДА №198 від 14.05.2012 року між Верховинською РДА та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки №22 від 14.05.2012 року, яка знаходиться на полонині [PERSON] за межами населеного пункту села Пробійна Пробійнівської сільської ради Верховинського району, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №262080004000171 від 06.06.2012 року. Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок передана в оренду [PERSON] вищевказана земельна ділянка відноситься до державної форми власності з цільовим призначенням для випасання худоби та розташована на полонині [PERSON] за межами населеного пункту села Пробійна Пробійнівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області, експертно-грошова оцінка земельних ділянок з цільовим призначенням сільськогосподарські угіддя (пасовище) по Верховинському району складає 1850,00 грн. за 0,01 га. Відповідно до п. 11 розділу 4 зазначеного договору оренди від 14.05.2012 року орендна плата вноситься оренарем до 01 травня щорічно у розмірі 1 відсотка від нормативно-грошової оцінки землі. Однак відповідачем порушено умови вищезазначеного договору оренди земельної ділянки, орендна плата за землю в період з травня 2015 року по червень 2016 не сплачувалась, що призвело до непоступлення до бюджету коштів у сумі 21131,24 грн. Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245-УІ від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу. Відповідно до вимог ч. 4 ст.122 Земельного Кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру України ) та його територіальним органам. Відповідно, Верховинська районна державна адміністрація, незважаючи на те, що вона є стороною договору оренди землі, втратила повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою. Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства в Україні №14 від 03.02.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №177/26622 від 18.02.2015 (далі Положення). Згідно п.12 Положення, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України. У зв'язку з вищенаведеним просить стягнути із відповідача заборгованість по орендній платі, розірвати договір оренди землі №22 від 14.05.2012 року та зобов'язати повернути земельну ділянку площею 175,6060 га, яка знаходиться на полонині [PERSON] за межами населеного пункту села Пробійна Пробійнівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області. В судовому засіданні прокурор Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Представники третіх осіб - Верховинської районної державної адміністрації та Пробійнівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомили. Представник третьої особи Коломийської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав, пояснив, що станом на 2015 рік у відповідача [PERSON] існує податковий борг по орендній платі за землю за 2015 рік у розмірі 21131,24 грн. Не заперечив, що відповідачем протягом 2014-2016 років сплачувались кошти за оренду землі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки землі, як було передбачено в договорі оренди землі, однак у зязку з тим, що з квітня 2014 року було змінено п.п.288.5.1 п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та встановлено, що розмір орендної плати не може бути меншим 3% нормативної грошової оцінки землі, замість 1%, який діяв до цього, чатину цих коштів було зараховано на погашення боргу, який виник у 2014 році, а частину на борг за 2015 рік. Також зазначив, що відповідача ще у 2014 році своєчасно, у встановленому порядку листом ДПІ у Верховинському районі (що діяла на той час) було повідомлено про те, що змінено мінімальний розмір орендної плати за землю. Просив позов задовольнити. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в поданому до суду запереченні вказав, що заявлені Надвірнянською місцевою прокуратурою позовні вимоги до нього є безпідставними та необгрунтованими з тих підствав, що взятих на себе зобовязань за договором оренди він не порушував та повністю сплатив орендну плату за землю відповідно до умов договору оренди землі, а саме у розмірі 1 відсотка від нормативної оцінки землі за 1 га., що становить 7693,89 грн., а тому вважає, що на даний час у нього немає ніякої заборгованості по орендній платі за землю. Будь-яких змін до умов договору оренди у встановленому п. 32 цього договору не вносилося. У орендодавця Верховинської РДА за весь час оренди землі не було до нього жодних претензій, а отже і підстав для розірвання договору оренди немає. Просить в задоволені позову заступника керівника Надвірнянської місцевої прокуратури [PERSON] - відмовити. Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги прокурора Верховинського району підлягають до задоволення з наступних підстав. Встановлено, що розпорядженням голови Верховинської РДА №185 від 26.05.2011 року [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду полонини [PERSON] для випасання худоби, розташованої за межами населенного пункту с. Пробійна Пробійнівської сільської ради та зобовязано його до 25.10.2011 року подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на затвердження у встановленому законом порядку (а.с. 15). Із акту перевірки землевпорядної документації (проекту землеустрою) №04-11/45 від 08.05.2012 року видно, що начальником землеустрою управління Держкомзему у Верховинському районі здійснено перевірку землевпорядної документації та рекомендовано Верховинській РДА затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на полонині [PERSON] за межами населенного пункту с. Пробійна Пробійнівської сільської ради , сільськогосподарські угіддя (пасовище) для випасання худоби та надати її в оренду згідно чинного законодавства (а.с. 17-19). 14 травня 2012 рок у між Верховинською РДА в особі [PERSON] та [PERSON] на підставі розпорядження Верховинської РДА від 14.05.2012 року №198 було укладено договір оренди №22, відповідно до якого відповідачу передано в довготермінову оренду земельну ділянку загальною площею 175,6060 га. (а.с. 10-12,14). Висновком про державну реєстрацію договору оренди начальника управління Держкомзему у Верховинському районі від 23.05.2012 року № 04-05/418 підтверджується, що укладений між Верховинською РДА та [PERSON] договір оренди земельної ділянки №22 від 14.05.2012 року, площею 175,6060 га, для випасання худоби, яка знаходиться за межами населенного пункту с. Пробійна на полонині [PERSON] Пробійнівської сільської ради відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам та може бути поданий для проведення державної реєстрації (а.с. 20). 06.06.2012 року даний договір оренди зареєстровано в управлінні Держкомзему у Верховинському районі за №262080004000171, а також підписано і затверджено акт передачі- приймання земельної ділянки на підставі якого орендар прийняв в платне користування строком на 6 років земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (пасовище) для випасання худоби, яка розташована на полонині [PERSON] за межами населеного пункту села Пробійна Пробійнівської сільської ради. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 769329,89 грн. (а.с. 16,21). Згідно ст.792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки, наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Згідно ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За змістом ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір та умови орендної плати, що зазначені в договорі оренди, не можуть суперечити чинному на час укладення договору оренди законодвству. Згідно зі ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності. Таким чином, між сторонами склалися договірні зобов'язання з приводу оренди землі. Згідно розділу 4 договору оренди землі №22 від 14 травня 2012 року, орендар зобовязаний до 01 травня щорічно сплачувати орендну плату у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі за 1 га. Відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України (із змінами від 27.03.2014 року)підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати земельної ділянки є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Листом начальника ДПІ у Верховинському районі "Щодо змін в оподаткуванні платою за землю" за вих.№ 1334/Д/09-02-22 та реєстром податкових повідомлень рішень, направлених поштою громадянам від 01.12.2014 року стверджується, що відповідача [PERSON] у встановленому порядку повідомлено про зміну мінімального розміру орендної плати за землю та вказано розмір наявної станом на 2014 рік заборгованості (а.с. 61-62). Згідно інформації Державної податкової інспекції у Верховинському районі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області щодо заборгованості з орендної плати за землю станом на 01.06.2016 року видно, що податковий борг [PERSON] по орендній платі за землю згідно договору оренди №22 від 14.05.2012 року становить 21131,24 грн., та відповідачу вислано вимогу про сплату заборгованості №45-23 від 05.03.2015 року (а.с.22-24). Із довідки Верховинського відділення Коломийської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області за вих.№181/09-02-25-038/181 від 20.10.2016 року видно, що заборгованість [PERSON] по орендній платі за землю за 2015 рік на час розгляду справи в суді, враховуючи 7693,89 грн. сплачених ним 25.07.2016 року та 190 грн. пені становить 21131,24 грн. Крім цього у відповідача наявна заборгованість по сплаті орендної плати за 2016 рік у сумі 35922,99 грн.(а.с.60). Згідно вимог ст.ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором. Постановою Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6 передбачено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою. Верховним Судом України у Постанові від 02.12.2014 року № 21-274а14 висловлено правову позицію щодо застосування підпункту 288.5.1 пункту 288.5 Податкового кодексу України. Згідно із позицією ВСУ до моменту внесення відповідних змін до договору розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 Податкового кодексу України. Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що Верховинським відділенням Коломийської ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області орендна плата по договору оренди землі № 22 від 14.05.2012 року в період 2014-2016 років нараховувалась правомірно, а посилання відповідача на те, що ним станом на 26.07.2016 року повністю погашено заборгованість по орендній платі за договором оренди суд визнає необгрутованими та такими, що не відповідають дійсності. Таким чином суд, належно оцінивши досліджені у справі докази приходить до висновку, що відповідачем у зв'язку із систематичною несплатою орендної плати за користування земельною ділянкою порушено умови договору оренди землі № 22 від 14.05.2012 року, а тому наявні підстави для розірвання цього договору, стягнення із відповідача заборгованості по орендній платі та зобов'язання його повернути спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, державі в особі ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, а тому позовні вимоги прокурора підлягають до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved