Jurisdiction: civil
Date: 2016-10-11 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до КУ "Трудовий архів м. Херсона" Херсонської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що для підтвердження трудового стажу на автотранспортному підприємстві Херсонської обласної державної адміністрації звернувся за 1979-1983р.р., звернувся до архівного відділу Херсонської міської ради в 2014 році, але було відмовлено, так як відповідні документи не були передані до архіву під час ліквідації підприємства. 20 червня 2015 року Позивач знайшов вказані документи з особового складу,а саме 6 книг відомостей про нарахування заробітної плати з 1979 року по 1984 роки. 23 червня 2015 року Позивач звернувся до КУ "Трудовий архів м. Херсона" Херсонської міської ради про прийняття вказаних документів, однак йому було відмовлено та запропоновано звернутись до Херсонської ОДА. Вважає, що дана відмова є незаконною та порушує норми діючого законодавства, його права та права громадян, які працювали в період з 1979-1984 роки на автотранспортному підприємстві Херсонського ОДА, у зв'язку з чим змушений звернутись до суду та просить зобов'язати Комунальну установу «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради прийняти знайдені документи з особового складу, а саме 06 книг відомостей про нарахування заробітної плати з 1979 року по 1984 рік, ліквідованого автотранспортного підприємства Херсонської обласної державної адміністрації, які не були передані до належного архіву під час ліквідації підприємства. У судове засідання позивач [PERSON] не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву у якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив розгляд справи проводити без його участі, не заперечував проти ухвалення по справі заочного рішення. Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки не повідомив. Заперечень з приводу заявленого позову до суду не надав. В зв'язку з наведеним, зі згоди позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України. Оскільки сторони в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені вимоги такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне. Відповідно до ст. 16 ЦК Україна кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Судом встановлено, що [PERSON] у період з 1979 року по 1983 рік працював у автотранспортному підприємстві Херсонської обласної державної адміністрації. З відповіді за Вих.№352/0204 від 20.02.2014 року наданої [PERSON] архівним відділом Херсонської міської ради вбачається, що неможливо надати архівну довідку щодо підтвердження трудового стажу та нарахування заробітної плати, у зв'язку з тим, що документи з особового складу автобази Облвиконкому на зберігання до архівного відділу Херсонської міської ради не надходили. Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду. Згідно ч.4 ст.31 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» у разі ліквідації або реорганізації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам. Відповідно до п.2.2 Положення про комунальну установу «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 30.04.2014 року №1379 та п.п.6 п.7 «Типове положення про архівну установу сільської, селищної, міської ради для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду», затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 02.06.2014 року №864/5, трудовий архів відповідно до покладених на нього завдань забезпечує відповідно до умов, визначених Укрдержархівом, тимчасове зберігання архівних документів ліквідованих юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, які здійснювали свою діяльність (були зареєстровані) на цій території. У п.п.3 п.3, п.п.7 п.3 Розділу XV Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, якщо установа припиняється шляхом ліквідації, її архівні справи, внесені до НАФ, передаються в упорядкованому стані відповідній державній архівній установі, архівному відділу міської ради, а архівні справи з основної діяльності, строки тимчасового зберігання яких ще не закінчилися, документи, не завершені в діловодстві, а також документи з кадрових питань (особового складу) передаються її органу вищого рівня, якщо він існує, на території Автономної Республіки Крим, відповідної області, міст Києва, Севастополя. Якщо органів вищого рівня на території зазначених регіонів не існує, усі архівні справи і документи установи-фондоутворювача передаються до архівних установ, створених для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до НАФ (далі - трудові архіви), або інших архівних установ, заснованих фізичними особами та/або юридичними особами приватного права, які відповідно до законодавства можуть здійснювати зберігання документів, що не належать державі та територіальним громадам (далі - приватні архіви). У випадку банкрутства установи передавання її документів для подальшого зберігання здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Згідно ч.2 ст.48 Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов'язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце подальшого їх зберігання. Згідно ухвали Господарського суду Херсонської області від 24.12.2013 року припинено юридичну особу та виключно з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України автотранспортне підприємство Херсонської обласної державної адміністрації. Відповідно до ст. 337 ЦК України, Позивач самостійно намагався повернути до Трудового архіву документи, які були загублені, а тому не передані до належного архіву під час ліквідації автотранспортного підприємства Херсонської ОДА. Згідно з ч.1 ст. 337 ст. 337 ЦКУ, особа, яка знайшла загублену річ, зобов'язана негайно повідомити про це особу, яка її загубила, або власника речі і повернути знайдену річ цій особі. Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи», архівний документ -документ незалежно від його виду, виду матеріального носія інформації, місця, часу створення і місця зберігання та форми власності на нього, що припинив виконувати функції, для яких був створений, але зберігається або підлягає зберіганню з огляду на значущість для особи, суспільства чи держави або цінність для власника також як об'єкт рухомого майна їх значущість полягає в тому що, в цих документах містяться відомості, які потрібні працівникам (що працювали в період з 1979-1984 роки на автотранспортному підприємстві Херсонської ОДА), які хочуть оформити належну пенсію або прагнуть перерахувати пенсію, а саме зазначена заробітна плата працівників підприємства. У ч.3 ст. 8 «Про національний архівний фонд і архівні установи» зазначено, що архівні документи, що нагромадилися за час діяльності державних органів, державних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані державним архівним установам іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю держави. Статтею 29 цього ж Закону передбачено, що архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду. Також відповідно до п. 2.2 Положення про комунальну установу «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради, саме на цю установу покладено завдання зберігати відповідні документи, тому Позивач намагався передати документи до КУ «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради. Відповідно до листа від 08.07.2015 року №01-1912 Комунальної установи «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради не має підстав для прийняття на зберігання знайдених [PERSON] документів з особового складу (відомостей з нарахування заробітної плати) Автопідприємства Херсонського облвиконкому та рекомендовано звернутись до Херсонської обласної державної адміністрації або до ліквідатора (голови ліквідаційної комісії) установи. Суд вважає що, своєю відмовою відповідач порушує вимоги п.п.14 п.7 «Типового положення про архівну установу сільської, селищної, міської ради для централізованого тимчасового зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних І фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду», в якому зазначено, що Трудовий архів відповідно до покладених на нього завдань повинен проводити роботи щодо встановлення місцезнаходження документів ліквідованих юридичних осіб, що не надійшли до Трудового архіву, інформувати про це заінтересовані підприємства, установи, організації та громадян та п. 2.2 Положення про комунальну установу «Трудовий архів м. Херсона» Херсонської міської ради, відповідно до якого зберігання відповідно до умов, визначених Держкомархівом, документів з особового складу та документів тимчасового зберігання підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, що розташовані на території міста, або ліквідованих підприємств, установ та організацій, що діяли на території м. Херсона - є одним із основними завдань установи; а також порушує право Позивача на пенсійне забезпечення, що є складовою конституційного права на соціальний захист гарантоване ст. 46 Конституції України, порушує право на належне пенсійне забезпечення інших громадян, що працювали в період з 1979-1984 роки на автотранспортному підприємстві Херсонського ОДА. Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідача прийняти знайдені Позивачем документи з особового складу, які були загублені і не передані до належного архіву під час ліквідації автотранспортного підприємства Херсонської ОДА, адже їх втрата негативно позначиться на встановленні певних юридичних фактів і іншого шляху в передачі цих документів немає.

Outcome: approved