Jurisdiction: civil
Date: 2019-09-24 00:00:00

У квітні 2019 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Котовського-178" (далі - ОСББ "Котовського-178") звернулось до суду з указаним позовом, просило усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою по [ADDRESS] та зобов`язати [PERSON] звільнити безпідставно зайняту частину земельної ділянки площею 52,2 кв.м. в межах, визначених висновком судової земельно-технічної експертизи експерта Черкаського відділення КНДІСЕ Шишкіна О.В. № 69/15-23, 380/15-3 від 21 травня 2015 року, а саме в межах точок 2,3,4,5,6 шляхом відновлення знесеної огорожі між земельними ділянками по [ADDRESS] та [ADDRESS] відповідно до кадастрового плану земельної ділянки по [ADDRESS] а саме по точках 1,2,3,4,5,6, та шляхом вивезення з ділянки належного їй бутового каміння; зобов`язати [PERSON] не чинити перешкод землевпорядним органам та ОСББ "Котовського-178" встановленню межі у вигляді огорожі між земельними ділянками по [ADDRESS] . Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1334 від 5 жовтня 1957 року "Про затвердження детального планування кварталу № 94 для розміщення відомчого житлового будівництва" Черкаській обланій лікарні для будівництва восьмиквартирного житлового будинку збірної конструкції виділено 3 564 кв.м. по [ADDRESS] ), відповідно до генерального плану. Із цієї земельної ділянки під дорогу виділено 203 кв.м., а на площі 1361 кв.м. побудовано двоповерховий восьмиквартирний житовий будинок загальною площею 405 кв.м. з прибудинковою територією 956 кв.м. 18 лютого 2010 року вказаний багатоквартирний житловий будинок було передано на баланс ОСББ "Котовського-178", у томй числі й земельну ділянку площею 1361 кв.м. Рішенням Черкаської міської ради № 2-4236 від 21 березня 2019 року ОСББ "Котовського-178" отримало у власність земельну ділянку площе. 0,1335 га, частиною з якої, а саме земельною ділянкою плошею 52,2 кв.м., - протиправно користується [PERSON] . Зокрема, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 488 від 19 вересня 1995 року у користуванні власників домоволодіння [ADDRESS] виділено земельну ділянку площею 669 кв.м. з конкретними параметрами, 49/100 частин якої 17 березня 2003 року за договором дарування набула у власність [PERSON] . Водночас, при проведенні геодезичних робіт з метою виготовлення технічної документації для приватизації землі площу земельної ділянки [PERSON] було збільшено на 52,2 кв.м. за рахунок земельної ділянки позивача, після чого рішенням Черкаської міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року у приватну власність [PERSON] виділено 360 кв.м. земельної ділянки та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11 серпня 2005 року. Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 8 грудня 2016 року, яке набрало законної сили, визнано недійсним рішення Черкаської міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року в частині передачі земельної ділянки у приватну власність [PERSON] , скасовано державний акт [PERSON] на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11 серпня 2005 року. Під час розгляду вказаної справи судами було встановлено, що при передачі [PERSON] . земельної ділянки у приватну власність було необґрунтовано приєднано до її земельної ділянки - частину земельної ділянки прибудинкової території будинку [ADDRESS] , що також підтверджено і висновком судової земельно-технічної експертизи експерта Черкаського відділення КНДІСЕ Шишкіна О.В. № 69/15-23, 380/15-3 від 21 травня 2015 року. Представники ОСББ «Котовського-178» намагались у позасудовому порядку відновити межі їх земельної ділянки, які існували до самоправного захоплення частини цієї земельної ділянки [PERSON] , проте остання чинить перешкоди у відновленні меж. Крім того, на спірній частині земельної ділянки знаходиться бутове каміння відповідача, яке вона відмовляється прибрати. Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 22 травня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Відзивів [PERSON] на позов ОСББ «Котовського-178» до суду не надходило. 5 липня 2019 року до суду надійшов зустрічний позов [PERSON] , в якому вона, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 4 вересня 2019 року, просить визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 2-4236 від 21 березня 2019 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,1335 га у власність ОСББ «Котовського-178». Зустрічний позов обґрунтовано тим, що [PERSON] є власником 49/100 частин домоволодіння по [ADDRESS] відповідно до договору дарування від 17 березня 2003 року. Згідно з рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 488 від 19 вересня 1995 року за попередніми власниками вказаного будинку було закріплено земельну ділянку площею 669 кв.м. для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що межує із земельною ділянкою по [ADDRESS] . 1 серпня 2005 року [PERSON] , отримала державний акт серії ЯА № 473327 про право власності на земельну ділянку площею 360 кв.м. по [ADDRESS] , який було скасовано рішенням Соснівського районного суду м.Черкас від 8 грудня 2016 року з підстав непогодження з суміжними землекористувачами меж відповідної земельної ділянки та протиправного вилучення частини земельної ділянки площею 52,2 кв.м., яка є прибудинковою територією бідинку № 178 [ADDRESS] . Водночас вказаним судовим рішенням спір між сторонами щодо меж земельних ділянок органом місцевого самоврядування не вирішувався. При виділенні у 2019 році земельної ділянки ОСББ «Котовського-178» у власність, межі між їх земельними ділянками також не погоджувались, що призвело до накладення земельних ділянок. Крім того, відповідно до п. 3.12 Інуструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межловими знаками, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Таким чином, на думку [PERSON] , погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (користувачами) є обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність. Оскільки ОСББ «Котовського-178» не узгоджувало з нею меж своєї земельної ділянки, то отриманий цим об`єднанням державний акт підлягає скасуванню. Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 22 липня 2019 року, яку внесено до протоколу судового засіданні, прийнято зустрічний позов до розгляду разом із первісним позовом та продовжено строк підготовчого провадження. 29 липня 2019 року до суду надійшов відзив ОСББ «Котовського-178» на зустрічний позов, у якому вказане об`єднання заперечує проти його задоволення з тих підстав, що погодження меж між суміжними земельними ділянками є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, що спрямована виключно на те, щоб уникнути необов`язкових технічних помилок. При цьому має значення не сам факт відмови у погодженні межі, а мотиви такої відмови, якщо такі озвучені. У цій справі наявні обставини, що виключають можливість погодження меж земельної ділянки із [PERSON] через вкрай неприязні відносини та судові спори, що тривають між сторонами більше 10 років. Крім того, на думку представника ОСББ «Котовського-178», межі земельних ділянок № [NUMBER] та № [NUMBER] по [ADDRESS] визначені генеральним планом м .Черкаси , позначені на місцевості межевими знаками та парканом, який було знищено силами [PERSON] із встановленням нового паркану та захоплення частини земельної ділянки ОСББ. На даний час межі земельної ділянки по [ADDRESS] визначені технічною документацією, що відповідає раніше встановленим межам, тому доводи позивача про те, що межі не визначено, на думку представника ОСББ «Котовського-178», не відповідають дійсності. За таких обставин, враховуючи скасування державного акта на право власності на земельну ділянку [PERSON] та мотиви, з яких при цьому виходили суди, підтверджують захоплення останньої частини земельної ділянки ОСББ, що є підставою для задоволення первісного позову та відмови в зустрічному. Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкас від 31 липня 2019 року провадження у справі було зупинено у зв`язку з надходженням заяви про відвід судді та відновлено ухвалою від 6 серпня 2019 року. 12 серпня 2019 року до суду надійшов відзив Черкаської міської ради на зустрічний позов [PERSON] , в якому вказаний орган місцевого самоврядування заперечує проти задоволення такого позову з тих підстав, що погодження меж між суміжними земельними ділянками є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на уникнення технічних помилок, а відтак підписання чи не підписання суміжним землекористувачем акта погодження меж не має жодного самостійного правового значення та не призводить до виникнення, зміни чи припинення права на земельну ділянку. Крім того, позивачем не доведено порушення її права рішенням Черкаської міської ради № 2-4236 від 21 березня 2019 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,1335 га у власність ОСББ «Котовського-178». Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 10 вересня 2019 року, яку внесено до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду. У вступному слові в судовому засіданні 25 вересня 2019 року представник ОСББ «Котовського-178» первісний позов підтримала та заперечила проти задоволення зустрічного позову. [PERSON] та її представник - адвокат Ковтун Ю.О. проти задоволення первісного позову заперечили та підтримали доводи зустрічного позову. Представник Черкаської міської ради - Михно Р.М. заперечив проти задоволення зустрічного позову. Заслухавши вступне слово учасників судового засідання, дослідивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Відповідно до підпунктів «г» частини 1 статті 91 та ч. 1 ст. 96 ЗК України власники земельних ділянок та землекористувачі зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів. Статтею 103 ЗК України визначено, що власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них та використання цих ділянок із запровадженням і додержанням прогресивних технологій вирощування сільськогосподарських культур та охорони земель (обмін земельних ділянок, раціональна організація територій, дотримання сівозмін, встановлення, зберігання межових знаків тощо). Згідно із ч. 1 ст. 106 ЗК України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Відповідно до ст. 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин. Судом установлено, що [PERSON] є власником 49/100 частин домоволодіння по [ADDRESS] відповідно до договору дарування від 17 березня 2003 року. 3 грудня 2007 року мешканцями багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] створено ОСББ «Котовського-178», яке 14 грудня 2007 року зареєстровано Головним управлінням регіональної статистики у Черкаській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Таким чином, ОСББ «Котовського-178» та [PERSON] є суміжними землекористувачами земельних ділянок № [NUMBER] та № [NUMBER] по [ADDRESS] . Рішенням Черкаської міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року у приватну власність [PERSON] було передано земельну ділянку площею 360 кв.м. по [ADDRESS] , на підставі якого 11 серпня 2005 року [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327. Рішенням Соснівського районного суду м.Черкас від 8 грудня 2016 року (справа № 2-305/12), залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 15 березня 2017 року, задоволено частково позов [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] до [PERSON] , Черкаської міської ради, третя особа - Міськрайонне управління Держкомзему у м.Черкаси та Черкаському районі Черкаської області про визнання недійсним рішення ради, скасування державного акта на земельну ділянку, визначення меж земельної ділянки та позов третьої особи із самостійними вимогами га предмет спору - Комунального підприємства «Соснівська служба утримання будинків» до [PERSON] , Черкаської міської ради, третя особа - Міськрайонне управління Держкомзему у м.Черкаси та Черкаському районі Черкаської області, про визнання недійсним рішення ради та державного акта на земельну ділянку. Визнано недійсним рішення Черкаської міської ради № 8-149 від 12 травня 2005 року в частині передачі земельної ділянки у приватну власність [PERSON] та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11 серпня 2005 року, виданий на ім`я [PERSON] Постановою Верховного Суду від 11 квітня 2018 року рішення Соснівського районного суду м.Черкас від 8 грудня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 15 березня 2017 року залишено без змін. Ухвалюючи вказані рішення у цивільній справі № 2-305/12, суди виходили з того, що при передачі [PERSON] у приватну власність землі, до її земельної ділянки було необґрунтовано приєднано частину прибудинкової земельної ділянки багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] , що підтверджено, зокрема, й висновком судової земельно-технічної експертизи експерта Черкаського відділення КНДІСЕ Шишкіна О.В. № 69/15-23, 380/15-3 від 21 травня 2015 року. Відповідно до зазначеного висновку судової земельно-технічної експертизи, площа вказана в державному акті на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯА № 473327 від 11 серпня 2005 року не відповідає площі земельної ділянки, що надавалась у користування відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 488 від 19 вересня 1995 року. Розбіжність складає 32,2 кв.м. в рахунок земельної ділянки [PERSON] по [ADDRESS] - за рахунок земельної ділянки ОСББ «Котовського-178» по [ADDRESS]. У кадастровому плані земельної ділянки по [ADDRESS] , який додано до висновку судової земельно-технічної експертизи експерта Черкаського відділення КНДІСЕ Шишкіна О.В. № 69/15-23, 380/15-3 від 21 травня 2015 року, містяться конкретні розміри земельної ділянки ОСББ «Котовського-178» із конкретними кутовими точками, які суд вважає належним доказом меж цієї земельної ділянки по відношенню до суміжної земельної ділянки, на якій розташовано домоволодіння [PERSON] . Рішенням Черкаської міської ради № 2-4236 від 21 березня 2019 року затверджено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1335 га ОСББ «Котовського-178» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по [ADDRESS] ; надано вказаному ОСББ у власність земельну ділянку площею 0,1335 га по [ADDRESS] під багатоквартирний житловий будинок та прибудинкову територію за рахунок земель ДКП ВЖРЕУ-5; припинено ДКП ВЖРЕУ-5 право користування земельною ділянкою площею 0,1335 га по [ADDRESS] . 4 квітня 2019 року ОСББ «Котовського-178» зареєструвало своє право власності на вказану земельну ділянку площею 0,1335 га по [ADDRESS] (кадастровий № 7110136700:04:058:0130) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Із змісту листа Черкаської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» ДП «Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру» від 6 листопада 2018 року, який адресовано ОСББ «Котовського-178» випливає, що провести роботи 1 листопада 2018 року щодо відновлення меж земельної ділянки в [ADDRESS] не вдалось у зв`язку із супротивом суміжних землекористувачів, а саме представників громадянки [PERSON] . У судовому засіданні 25 вересня 2019 року [PERSON] підтвердила той факт, що дійсно чинила супротив представникам центру земельного кадастру під час їх спроб відновлення меж земельної ділянки ОСББ «Котовського-178», оскільки вважала такі дії протиправними. Крім того пояснила, що до отримання нею скасованого на даний час державного акта на земельну ділянку, земельні ділянки № 178 і № [NUMBER] [ADDRESS] дійсно відділяла огорожа із сітки-рабиці, яку вона пересунула відповідно до меж своєї ділянки після отримання такого акта, оскільки на той час вважала свої дії правомірними. Вказана огорожа існує між земельними ділянками і на даний час. [PERSON] також визнала, що на частині земельної ділянки площею 52,2 кв.м., право власності на яку на даний час має ОСББ «Котовського-178», дійсно зберігається належний [PERSON] бутовий камінь. Таким чином, вказаний лист Черкаської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» ДП «Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру» у сукупності з поясненнями [PERSON] та підставами первісного позову ОСББ «Котовського-178», свідчить про існування перешкод у користуванні належною ОСББ земельною ділянкою площею 52,2 кв.м. по [ADDRESS] . З огляду на викладене, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги первісного позову ОСББ «Котовського-178» та зобов`язати [PERSON] звільнити частину земельної ділянки площею 52,2 кв.м. по [ADDRESS] в межах, визначених висновком експерта Черкаського відділення КНДІСЕ Шишкіна О.В. за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 69/15-23, 380/15-23 від 21 травня 2015 року, а саме в межах точок 2, 3, 4, 5, 6 на кадастровому плані земельної ділянки по [ADDRESS] , шляхом відновлення знесеної нею огорожі між земельними ділянками по [ADDRESS] [ADDRESS] межах точок 1, 2, 3, 4, 5, 6 на вказаному кадастровому плані, а також шляхом вивезення належного їй бутового каміння на цій земельній ділянці, а також зобов`язати [PERSON] не чинити перешкод землевпорядним органам та ОСББ «Котовського-178» встановленню межі у вигляді огорожі між земельними ділянками по [ADDRESS] [ADDRESS] відповідно до кадастрового плану земельної ділянки по [ADDRESS] . Щодо вимог зустрічного позову [PERSON] про визнання незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради № 2-4236 від 21 березня 2019 року в частині передачі земельної ділянки площею 0,1335 га у власність ОСББ «Котовського-178», суд робить наступні висновки. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України). Статтею 106 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановлення твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. За змістом ст. 198 ЗК України кадастрова зйомка включає, зокрема погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. Як зазначено у правовому висновку Верховного Суду від 3 липня 2019 року (справа № 467/1637/16) та постанові Великої Палати Верховного суду від 20 березня 2019 року (справа № 514/1571/14), непогодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками не може бути підставою для визнання рішення органу місцевого самоврядування та державних актів недійсними, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів. Ненадання одним із землекористувачів своєї згоди на погодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача не може бути перепоною для розгляду місцевою радою питання про передачу земельної ділянки у власність відповідачу за обставин виготовлення відповідної технічної документації. Судом установлено, що при виготовленні земельно-технічної документації на виділену ОСББ «Котовського-178» земельну ділянку по [ADDRESS] , [PERSON] , як суміжний землекористувач, дійсно не підписувала акт погодження меж такої земельної ділянки, що визнали всі учасники судового засідання. Проте з огляду на неприязні відносини, що тривалий час існують між учасниками ОСББ «Котовського-178» та [PERSON] з приводу меж між їх земельними ділянками, суд робить висновок про те, що відсутність такої згоди, за відсутності інших обґрунтованих мотивів для непогодження меж чи відомостей про накладення суміжних земельних ділянок, не може свідчити про порушення положень чинного законодавства при прийнятті Черкаською міською радою оскаржуваного рішення. За таких обставин, із урахуванням підстав та змісту зустрічного позову, суд вважає, що [PERSON] не довела порушення її прав спірним рішенням органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність ОСББ «Котовського-178». З огляду на викладене, в задоволенні зустрічного позову необхідно відмовити.

Outcome: approved