Jurisdiction: civil
Date: 2017-06-07 00:00:00

05 квітня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надмірно виплачених державних коштів у розмірі 22838,71 грн. В обґрунтування позову зазначив, що [PERSON] 02.06.2015 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради із заявою про взяття на облік та заявою про призначення їй та її сім'ї щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Так, на підставі заяви та за результатами розгляду поданих матеріалів, було прийнято рішення про виплату державної допомоги даного виду. Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 06.07.2015 року допомогу призначено на період з 02.06.2015 року по 01.12.2015 року. Таким чином, перебуваючи на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, відповідач по справі, у період з місяця звернення, з 02.06.2015 року отримувала відповідні суми державної допомоги. Так, 02.12.2015 року відбулось повторне звернення відповідача, та згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 09.12.2015 року призначено допомогу з 02.12.2015 року по 01.06.2016 року. Відповідно до акту ревізії використання коштів Державної фінансової інспекції в Черкаській області №04-15/009 від 24.06.2016 року виявлено порушення. [PERSON] зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа по вул.Кіровоградській 12. В довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи заявниці проставлена відмітка територіального підрозділу ДМС із зазначенням адреси проживання. Листом від 28.04.2016 року №1152 територіальний підрозділ ДМС повідомив управління про проведення перевірки 26.04.2016 - 27.04.2016 на предмет фактичного проживання переселенців за адресою по вул.Кіровоградській, 12, м.Сміла, та повідомив, що вказані особи не проживають за даною адресою. Згідно із пунктом п.п.4 п.12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року, Відповідачу щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, припинена з наступного місяця - з 01.05.2016 року (виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги). Крім того, Смілянським міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді перевіркою відомостей про фактичне місце проживання осіб, які переміщуються, від 13.04.2016 року було встановлено, що родина [PERSON] за вказаною адресою не проживає і, зі слів власника помешкання, зареєстровані не, були взагалі. Факт підтверджується також довідкою квартального комітету №2 від 12.05.2016 року. 02.08.2016р. державні соціальні інспектори виїхали за вказаною адресою, щоб перевірити фактичне місце проживання внутрішньо переміщених осіб та скласти відповідний акт обстеження матеріально-побутових умов. За результатами обстеження встановлено, що [PERSON] та її діти [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] за адресою м. Сміла, вул. Кіровоградська ([PERSON]), 12 не проживають. Оскільки [PERSON] зареєстрована в [INFO], що знаходиться на підконтрольній Україні території, 05.09.2016 року було направлено запит № 01-2720/24 до Торецького відділення Бахмутського відділу поліції з проханням надати інформацію про повернення внутрішньо переміщених осіб до покинутого місця постійного проживання для подальшого розгляду на наявність підстав щодо скасування довідки про взяття на облік ВПО. 30.09.2016 року отримано відповідь від Торецького відділення Бахмутського відділу поліції за № 01-2366/24. За інформацією поліції з'ясовано, що [PERSON] проживає за адресою [INFO], що дає підстави для скасування довідки про взяття на облік, як внутрішньо переміщеним особам. Таким чином, за період з 16.07.2015 по 30.04.2016 адресну допомогу було призначено [PERSON] без достатніх на те правових підстав з огляду на обставини, а саме подання недостовірної інформації. Відповідачем прихований факт непроживання за вказаною адресою: м.Сміла, вул.Кіровоградська,буд.12, в результаті чого сума надміру виплачених коштів склала 22838,71 грн. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Судом встановлено, що [PERSON] та її діти взяті на облік як особи, переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджено довідкою від 02.06.2015 року №7104000534 (а.с.8). [PERSON] 02.06.2015 року звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради із заявою про взяття на облік та заявою про призначення їй та її сім'ї щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.9). Відповідно до п.5 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" для отримання грошової допомоги уповноважений представник сімї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються. Так, на підставі заяви відповідача та за результатами розгляду поданих матеріалів, було прийнято рішення про виплату державної допомоги даного виду. Згідно рішення Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 06.07.2015 року допомогу призначено на період з 02.06.2015 року по 01.12.2015 року (а.с.9). Відповідно до п.3 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цієї Постанови) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період. Так, 02.12.2015 року відбулось повторне звернення Відповідача, та згідно рішення Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 09.12.2015 року призначено допомогу з 02.12.2015 року по 01.06.2016 року (а.с.10). Відповідно до п.1,10 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" - грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам. Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Так, відповідно до акту ревізії використання коштів Державної фінансової інспекції в Черкаській області №04-15/009 від 24.06.2016 року виявлено порушення. [PERSON] зареєструвалася як внутрішньо переміщена особа по вул.Кіровоградській, буд.2. В довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи заявниці проставлена відмітка територіального підрозділу ДМС із зазначенням адреси проживання (а.с.8). Відповідно до п.2 Постанови № 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Листом від 28.04.2016 року №1152 територіальний підрозділ ДМС повідомив управління про проведення перевірки 26.04.2016 - 27.04.2016 на предмет фактичного проживання переселенців за адресою по вул.Кіровоградській, 12, м.Сміла, та повідомив, що вказані особи не проживають за даною адресою (а.с.12). Згідно із пунктом п.п.4 п.12 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" припинена з наступного місяця - з 01.05.2016 року (виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги). Відповідно до Акту №138 від 13.04.2016 року встановлено, що [PERSON] та її діти [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] за адресою м. Сміла, вул.Кіровоградська, 12 не проживають (а.с.11). 05.09.2016 року було направлено запит № 01-2720/24 до Торецького відділення Бахмутського відділу поліції з проханням надати інформацію про повернення внутрішньо переміщених осіб до покинутого місця постійного проживання для подальшого розгляду на наявність підстав щодо скасування довідки про взяття на облік ВПО (а.с.14). 30.09.2016 року отримано відповідь від Торецького відділення Бахмутського відділу поліції за № 01-2366/24. За інформацією поліції з'ясовано, що [PERSON] - проживає за адресою [INFO] (а.с.15). Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду. Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» визначено, що у разі зміни місця проживання/перебування (крім зміни місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці: району, міста без поділу на райони, району в місті, селища, села) заявник звертається за видачею довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. У разі зміни місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці (району, міста без поділу на райони, району в місті, селища, села) внутрішньо переміщена особа інформує (зокрема за допомогою телефонного звязку) про це уповноважений орган, який вносить інформацію про зміну фактичного місця проживання особи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, а також за зверненням внутрішньо переміщеної особи - до довідки. З приводу зміни фактичного місця проживання [PERSON] до Управління не зверталася. Враховуючи, що відповідач не повідомила позивача про зміну місця проживання, виникла переплата бюджетних коштів з 16.07.2015 року по 30.04.2016 року у розмірі 22838,71 грн. Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 12 вищезазначеного Закону підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання. Рішенням начальника Управління від 24.10.2016 року довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи [PERSON] скасована. Відповідно до п.11 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями на підставі п.11 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 505 "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно з п.12 цієї Постанови виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Встановлено, що переплата бюджетних коштів в період з 16.07.2015 по 30.04.2016 року, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачем про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги до Управління становить 22838,71 грн. Відповідно до ст.213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув надміру виплачені кошти, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню. На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що відповідач у добровільному порядку не повернув суми грошової допомоги, виплачені надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради нараховану та виплачену допомогу в загальному розмірі 22838,71 грн. за період з 16.07.2015 року по 30.04.2016 року. Згідно ч.3 ст.88 ЦПК України у звязку з тим, що позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, то він підлягає стягненню з відповідача в дохід держави у розмірі 1600 грн.

Outcome: approved