Jurisdiction: civil
Date: 2019-06-25 00:00:00

Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури звернувся до Вільшанського районного суду Кіровоградської області з позовною заявою в інтересах держави в особі: Управління соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги. Позов мотивовано тим, що розпорядженням голови Вільшанської райдержадміністрації №193-р від 12.05.2007 «Про утворення дитячого будинку сімейного типу» утворено дитячий будинок сімейного типу [ADDRESS] [PERSON] та [PERSON] . Крім того, розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації №217-р від 21.05.2008 «Про влаштування дітей до дитячого будинку сімейного типу», до дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] з 23.05.2008 року, крім інших, влаштовано: - [PERSON] , [INFO] , відраховано 14.12.2016 року та, відповідно до розпорядження голови Вільшанської райдержадміністрації №391-р від 08.09.2009 року «Про влаштування дитини до дитячого будинку сімейного типу», до дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] з 08.09.2009 року влаштовано [PERSON] , [INFO] . У зв`язку з влаштуванням вищевказаних дітей до дитячого будинку сімейного типу, на підставі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги відповідача [PERSON] №1008 від 28.05.2008 року, №1169 від 01.10.2008 року, №1177 від 15.09.2009 року йому була призначені та виплачені у період з червня 2008 року по січень 2013 року державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною". Згідно заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги від 28.05.2008 року, 01.10.2008 року, 15.09.2009 року [PERSON] під підпис був повідомлений про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. [PERSON] у період з червня 2008 року по липень 2015 року, призначено та виплачено державну соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" на загальну суму 1453403 грн. 65 коп.. При влаштуванні та перебуванні дітей-вихованців [PERSON] та [PERSON] в дитячому будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] батьку-вихователю [PERSON] було відомо про призначення та виплату їм пенсії по втраті годувальника. При поданні заяв [PERSON] навмисно не повідомив управління про призначення та отримання прийомними дітьми [PERSON] та [PERSON] пенсії в разі втрати годувальника. Станом на 01.01.2018 року заборгованість з відшкодування надміру виплачених державних коштів по державній соціальній допомозі склала 100419 грн. 92 коп.. Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області просить стягнути з [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації Кіровоградської області надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" в сумі 100419 грн. 92 коп.. та стягнути з [PERSON] на користь прокуратури Кіровоградської області 1921 грн. судового збору. Прокурор в судовому засіданні заявлені ним вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Представники управління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації Кіровоградської області в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити. Відповідач та його представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили та просили суд відмовити в їх задоволенні. Ухвалою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 15.03.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 15.04.2019 року до Вільшанського районного суду Кіровоградської області надійшов відзив на позовну заяву представника відповідача адвоката Грейніс В.О., в якому в задоволенні позову просить відмовити повністю. 19.04.2019 року заяву представника відповідача Грейніс В.О. про вирішення справи в порядку загального позовного провадження задоволено, призначено підготовче засідання на 14 травня 2019 року на 10 год. 00 хв.. 10.05.2019 року до Вільшанського районного суду Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, в якій надано пояснення по справі. Вислухавши думку прокурора, представниківуправління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації Кіровоградської області, пояснення відповідача та його представника, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. У відповідності зі ст. 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Стаття 13 ЦПК України вказує на те, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За правилом ч. 2 ст. 89ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. В судовому засіданні встановлено, що відповідно до розпорядження голови Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області №193-р від 12.05. 2007 року «Про утворення дитячого будинку сімейного типу», на базі сім`ї [PERSON] та [PERSON] створено дитячий будинок сімейного типу (а.с.26-27). Крім того, розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області №217-р від 21.05.2008 року «Про влаштування дітей до дитячого будинку сімейного типу», до дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] з 23.05.2008 року влаштовано: - [PERSON] , [INFO] , відраховано 10.02.2015 року; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 09.02.2015 року; - [PERSON] , [INFO] ; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 21.09.2012 року; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 28.09.2011 року; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 13.09.2017 року; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 14.12.2016 року (а.с. 28). Також, відповідно до розпорядження голови Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області №410-р від 22.09.2008 року «Про влаштування дітей до дитячого будинку сімейного типу», до дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] з 22.09.2008 року влаштовано: - [PERSON] , [INFO] , відраховано 07.10.2016 року; - [PERSON] , [INFO] , відраховано 07.10.2016 року. Крім того, розпорядженням голови Вільшанської райдержадміністрації №391-р від 08.09.2009 року «Про влаштування дитини до дитячого будинку сімейного типу», до дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] з 08.09.2009 року влаштовано [PERSON] , [INFO] (а.с.33). Відповідачу по справі, у відповідності до його заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги відповідача [PERSON] №1008 від 28.05.2008 року, №1169 від 01.10.2008 року, №1177 від 15.09.2009 року, були призначені та виплачені у період з червня 2008 року по січень 2013 року державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною", у тому числі на [PERSON] , [INFO] та на [PERSON] , [INFO] (а.с. 29-32, 34-37, 38-41). Згідно зазначених заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги від 28.05.2008 року, 01.10.2008 року, 15.09.2009 року [PERSON] під підпис був повідомлений про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, в яких відповідач власноруч ставив свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством та одночасно дав згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги. Відповідно до додатку до інформації Управління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації від 13.09.2018 року №746/01-07/1 [PERSON] у період з червня 2008 року по липень 2015 року, призначено та виплачено державну соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" на загальну суму 1453403 грн. 65 коп. (а.с.12-16). Відповідно до довідки Управління ПФУ у Вільшанському районі №78 від 17.06.2015 року, встановлено, що дитина-вихованець [PERSON] знаходився на обліку в Управлінні ПФУ у Вільшанському районі та у період з травня 2008 року по червень 2015 року отримав дохід, зокрема пенсію в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання на 1-го утриманця (при повному чи неповному стажі) в розмірі 52481 грн. 35 коп. (а.с.51-53). Крім того, відповідно до довідки управління ПФУ у Вільшанському районі №79 від 17.06.2015 року, встановлено, що дитина-вихованець [PERSON] знаходилась на обліку в Управлінні ПФУ у Вільшанському районі та у період з вересня 2009 року по червень 2015 року отримала дохід, зокрема пенсію в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання на 1-го утриманця (при повному чи неповному стажі) в розмірі 61927 грн. 20 коп. (а.с.54-56). Тобто, при влаштуванні та перебуванні дітей-вихованців [PERSON] та [PERSON] в дитячому будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] батьку-вихователю [PERSON] було відомо про призначення та виплату їм пенсії по втраті годувальника, а також, при поданні заяв [PERSON] не повідомив управління соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації про призначення та отримання прийомними дітьми [PERSON] та [PERSON] пенсії в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання на 1-го утриманця. Після виявлення переплати, начальником управліннясоціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації прийнято розпорядження №601100 від 19.06.2015 року про перерахунок державної соціальної допомоги на дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування у період з червня 2008 року по липень 2015 року на [PERSON] та [PERSON] (а.с.57). В подальшому, начальником управліннясоціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації прийнято розпорядження від 21.07.2015 року «Про повернення надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі дітям-сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування», яким утримано зайве виплачені кошти в сумі 110864 грн. 55 коп., в сумі 1016 грн. 25 коп. щомісячно до повного погашення (а.с.58). Про що, повідомлено [PERSON] листом Управління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації №407/01-07/2 від 24.07.2015 року (а.с.59). Крім того, розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації №244-р від 11.10.2016 року «Про переведення дитячого будинку сімейного типу в прийомну сім`ю», родину [PERSON] зі статусу дитячого будинку сімейного типу переведено в статус прийомної сім`ї, а [PERSON] та [PERSON] зі статусу батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу в статус прийомних батьків (а.с.79). У зв`язку з переведенням дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] в прийомну сім`ю, 21.11.2016 року начальником управління прийнято розпорядження про примусове повернення надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі дітям-сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування в розмірі 480 грн. щомісячно до повного погашення. Разом з тим, у зв`язку з переведенням дитячого будинку сімейного типу сім`ї [PERSON] в прийомну сім`ю, на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги [PERSON] , №3598/1 від 31.10.2016 року їй була призначена та виплачена у період з листопада 2016 року по грудень 2017 року державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною". Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 31.10.2016 року [PERSON] під підпис була повідомлена про відмову в призначенні або припиненні виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Таким чином, в заявах про призначення соціальної допомоги [PERSON] власноруч ставила свій підпис під зазначеним попередженням, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги. Разом з тим, [PERSON] після призначення соціальної допомоги, не своєчасно повідомила управління про перебування утриманців [PERSON] та [PERSON] з 01.09.2016 року на повному державному утриманні у зв`язку з навчанням та отримуванням ними стипендії в сумі 1014 грн. 60 коп., що підтверджується довідками про доходи. Вищевказане призвело до надмірної виплати грошових коштів державної соціальної допомоги в сумі 11095 грн. 37 коп.. Тому, 21.11.2016 року начальником управління прийнято розпорядження про примусове повернення надміру виплачених коштів по грошовому забезпеченню [PERSON] по прийомній сім`ї, у зв`язку з наданням із запізненням інформації про навчання утриманців [PERSON] та [PERSON] які з 01.09.2016 перебували на повному державному утриманні та отримували стипендію в сумі 1014 грн. 60 коп.. В результаті вищевикладеного загальна сума коштів утриманих управлінням соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації упродовж серпня 2015 року по грудень 2017 року з державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" склала 21540 грн. та підтверджує, що управлінням в повному обсязі стягнуто надмірно виплачені кошти по грошовому забезпеченню [PERSON] по прийомній сім`ї (у зв`язку з наданням із запізненням інформації про навчання утриманців [PERSON] та [PERSON] ) в сумі 11095 грн. 37 коп. та частково стягнуто надмірно виплачені кошти по грошовому забезпеченню [PERSON] по дитячому будинку сімейного типу (у зв`язку з неповідомленням про отримання пенсії) в сумі 10444 грн. 63 коп.. Розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації №297-р від 19.12.2017 року «Про припинення функціонування прийомної сім`ї [PERSON] » припинено функціонування прийомної сім`ї [PERSON] з 01.01.2018 року (а.с.91). Станом на 01.01.2018 року заборгованість з відшкодування надміру виплачених державних коштів по державній соціальній допомозі склала 100419 грн. 92 коп.. 01.02.2018 року управлінням соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації направлено лист [PERSON] та [PERSON] про повернення надміру виплачених державних коштів по державній соціальній допомозі в сумі 100419 грн. 92 коп. (а.с. 92). Як вбачається із відомостей про нарахування та утримання по ДБСТ родини [PERSON] та по прийомній сім`ї родини [PERSON], всього боргу 100419 грн. 92 коп. (а.с. 15, 16). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Згідно абз.1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до п. 2 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" у 2007 році», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №81 (редакція від 17.04.2008 р.), (далі-Порядок) державна соціальна допомога на дітей призначається в грошовій формі батькам-вихователям на кожну дитину- вихованця і прийомним батькам на кожну прийомну дитину. Згідно п. 4 Порядку, призначення і виплата соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюються управлінням праці і соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці і соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - уповноважений орган) дитячому будинку сімейного типу або прийомній сім`ї на підставі підготовлених службою у справах дітей документів, що зберігаються протягом п`яти років після припинення виплати соціальної допомоги та грошового забезпечення. Пунктом 8 Порядку встановлено, що розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для дітей відповідного віку. Для осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років, які навчаються у загальноосвітніх навчальних закладах, за денною формою у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, розмір соціальної допомоги становить два прожиткових мінімуми для працездатної особи. У разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на момент влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю. У разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки зобов`язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги. Управління соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації діє на підставі «Положення про управління соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації» затвердженого розпорядженням голови Вільшанської районної державної адміністрації № 223-р від 18.10.2017 року, відповідно до положення, однією з функцій управління є призначення та виплата соціальної допомоги. Матеріалами справи встановлено, що [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] дійсно отримували пенсію в разі втрати годувальника, відповідач не повідомив про отримання його підопічними доходу у вигляді пенсії, внаслідок чого йому було нараховано та виплачено державну соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною». Крім того, останній був повідомлений про припинення виплати допомоги та зобов`язання у добровільному порядку повернути надміру виплачену суму коштів державної соціальної допомоги, проте не вжив необхідних заходів для цього. Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, в позовній заяві стверджує, що вказана бездіяльність управління соціального захисту населення Вільшанської райдержадміністрації Кіровоградської області зумовила витрату коштів з Державного бюджету у розмірі 100419 грн. 92 коп.. Надана стороною відповідача відповідь представника Уповноваженого з питань дотримання прав дитини, недискримінації та гендерної рівності на звернення [PERSON] та інших, не спростовує підстав щодо стягнення з відповідача надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною" (а.с.174). Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим і таким що підлягає задоволенню, оскільки відповідач з метою отримання державної соціальної допомоги на дитину, невчасно повідомив управління про отримання пенсії його підопічними [PERSON] та [PERSON] в разі втрати годувальника, що вплинуло на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги, а тому слід стягнути з відповідача 100419 грн. 92 коп. зайво отриманих грошових коштів у вигляді державної соціальної допомоги на користь Управління соціального захисту населення Вільшанської районної державної адміністрації. Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як вбачається з наданих платіжних доручень, прокуратура Кіровоградської області за подання даного позову до суду, сплатила судовий збір в розмірі 1921 грн., що підлягає відшкодуванню. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку що вимоги позивача слід задовольнити в повному обсязі.

Outcome: approved