Jurisdiction: civil
Date: 2018-05-31 00:00:00

В березні 2018 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до Відділу капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області про стягнення збитків. В обґрунтування свого позову вказала, що рішенням Хмельницкого міськрайонного суду від 10.10.2016 року в цивільній справі №686/4569/15-ц було частково задоволено її позовні вимоги до Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області, ВКБ УМВС України в Хмельницькій області про розірвання договору на дольову участь у будівництві житла та стягнення з ВКБ УМВС України в Хмельницькій області на її користь заподіяних збитків в сумі 469575,34 грн.. Вказаним судовим рішенням було ухвалено: розірвати договір №4/1170-06 від 06 липня 2006 року на дольову участь в будівництві житлового будинку по вул.П.Мирного, 29/1 в м.Хмельницькому, укладений між\~ ВКБ УМВС України в Хмельницькій області та [PERSON]; стягнути з\~ Відділу капітального будівництва Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області на користь [PERSON] заподіяні збитки в розмірі 469575, 34 грн., а також 2074,54 грн. судових витрат на проведення судової будівельно-технічної експертизи. Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 24.11.2016 року було відхилено апеляційну скаргу ВКБ УМВС України у Хмельницькій області, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року залишено без змін. Після набрання чинності вказаним рішенням суду 01.12.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом було видано виконавчий лист про стягнення з Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області на її користь заподіяних збитків в розмірі 469575,34 грн. та судових витрат на проведення судової будівельно-технічної експертизи в розмірі 2074,54 грн.. Вказані виконавчі листи вона предявила до виконання до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області разом із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання даних виконавчих листів та примусового стягнення з боржника на її користь заподіяних збитків та судових витрат. 27.01.2017 року та 31.01.2017 року на її адресу Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області було надіслано повідомлення про повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання з посиланням на те, що у відповідності до п.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» - рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. На її неодноразові письмові звернення до Головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області, вона отримала письмові відповіді, зміст яких зводиться до того, що неможливо виконати виконавчі листи у справі №686/4569/15 за позовом до ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області, оскільки залишки коштів на реєстраційних рахунках ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області відсутні. На даний час ВКБ УМВС України в Хмельницькій області знаходиться в стадії ліквідації. На її неодноразові звернення безпосередньо до боржника голови ліквідаційної комісії ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області [PERSON] з приводу надання розяснень про те, коли буде виконано судове рішення та будуть повернуті їй кошті, присуджені рішенням суду від 10.10.2016 року, останній листом від 16.01.2017 року їй повідомив, що на даний час кошти відсутні, проте згідно отриманих рекомендацій від МВС України, ліквідаційна комісія ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області неодноразово зверталась з відповідними клопотаннями про виділення коштів до керівництва Національної поліції України, але станом на даний час відповіді не отримано. Враховуючи те, що рішення судів є обовязковими до виконання, зобовязання ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області перед нею відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2016 року будуть виконані одразу після надходжень відповідних кошторисних призначень. До сьогоднішнього дня відповідач так і не виконав даного судового рішення та не виплатив жодної гривні з присуджених коштів. Враховуючи положення ст.ст.11, 509, 625 ЦК України відповідач, що прострочив виконання грошового зобов'язання у сумі 471649,88грн., зобовязаний сплатити суму боргу з врахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми. Датою виникнення вказаного зобовязання є день набрання чинності вказаним рішенням суду, після його перегляду судом апеляційної інстанції 24.11.2016 року. З врахуванням заяви про збільшення позовних вимог позивач просить стягнути з Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області: збитки, заподіяні їй в результаті прострочення виконання відповідачем грошового зобовязання в сумі 471649,88 грн., що виникло 24.11.2016 року внаслідок інфляції за період з 24.11.2016 року по 01.03.2018 року в сумі 92321,17 грн., за період з 01.03.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 10765,06 грн., а також три проценти річних від простроченої суми за період з 24.11.2016 року по 01.03.2018 року в сумі 18646 грн., за період з 01.03.2018 року по 30.04.2018 року в сумі 2358,25грн.. В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що ВКБ УМВС України немає власних коштів, тому не може виплатити заборгованість. Ними вживались заходи для виконання рішення суду, направлялись листи щодо виділення коштів, також позивачці пропонувалось частково погасити заборгованість в сумі 17800грн. від інших осіб - боржників ВКБ УМВС України, проте вона відмовилась. Заслухавши пояснення позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року позов [PERSON]\~до Головного\~управління Національної\~поліції в\~Хмельницькій області,\~Відділу капітального\~будівництва УМВСУ\~в Хмельницькій\~області про\~розірвання договору\~та стягнення\~збитків,\~задоволено частково:\~розірвано договір\~№4/1170-06\~від 06\~липня 2006\~року на\~дольову участь\~в будівництві\~житлового будинку\~по вул.П.Мирного,\~29/1\~в м.Хмельницькому,\~укладений між\~\~ВКБ УМВС\~України в\~Хмельницькій області\~та [PERSON];\~стягнуто з\~\~Відділу капітального\~будівництва Управління\~Міністерства внутрішніх\~справ України\~в Хмельницькій\~області на\~користь [PERSON]\~заподіяні збитки\~в розмірі\~469575,\~34\~грн..\~В задоволенні\~решти позовних\~вимог,\~відмовлено.\~Також стягнуто\~з Відділу\~капітального будівництва\~Управління Міністерства\~внутрішніх справ\~України в\~Хмельницькій області\~\~на користь\~[PERSON]\~2074,54\~грн.\~судових витрат\~на проведення\~судової будівельно-технічної\~експертизи.\~Стягнуто з\~Відділу капітального\~будівництва Управління\~Міністерства внутрішніх\~справ України\~в Хмельницькій\~області\~ на\~користь держави\~4530,93\~грн.\~судового збору. Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 24.11.2016 року апеляційну скаргу ВКБ УМВС України у Хмельницькій області відхилено, рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року залишено без змін. 01.12.2016 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області на виконання вказаного рішення суду було видано виконавчі листи №686/4569/15 про стягнення з Відділу капітального будівництва Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області на користь [PERSON] заподіяних збитків в розмірі 469575, 34 грн. та 2074,54 грн. судових витрат на проведення судової будівельно-технічної експертизи. 27.01.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Хмельницькій області [PERSON] винесено повідомлення про повернення виконавчого документу (виконавчого листа №686/4569/15 про стягнення з ВКБ УМВС України у Хмельницькій області на користь [PERSON] 2074,54\~грн.\~судових витрат)стягувачу без прийняття до виконання, оскільки відповідно до п.2 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Також 31.01.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Хмельницькій області [PERSON] на адресу [PERSON] направлено повідомлення про повернення виконавчого документу (виконавчого листа №686/4569/15 про стягнення з ВКБ УМВС України у Хмельницькій області на користь [PERSON] заподіяних збитків в розмірі 469575, 34 грн.) стягувачу без прийняття до виконання, з тих же підстав. Згідно листа Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області №13-21/605-8260 від 15.12.2016 року, станом на 15.12.2016 року залишки коштів на реєстраційних рахунках ВКБ УМВС України в Хмельницькій області відсутні. Залишок кошторисних призначень за КПКВ 1007020 по КЕКВ 2800 (інші джерела власних надходжень) становить 0,80 грн., на даний час ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області знаходиться в стадії ліквідації. Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області №12-32/1744-4068 від 22.05.2017 року, [PERSON] повернуто без виконання виконавчі листи Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі №686/4569/15. Повідомлено, що Головним управлінням було вжито належних заходів щодо виконання рішення суду відповідно до п.п.28,31 Порядку №845 "Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ" та ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Зокрема, на адресу ліквідаційної комісії Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області було надіслано повідомлення про безспірне списання коштів та вимогу щодо необхідності вжиття боржником заходів для встановлення асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення. Безспірне списання коштів на її корись з рахунків Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області не здійснювалось через відсутність коштів на рахунках боржника. Вказані обставини підтверджуються: рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року; ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 24.11.2016 року; виконавчими листами №686/4569/15, виданими Хмельницьким міськрайонним судом 01.12.2016 року; повідомленнями відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Хмельницькій області про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 27.01.2017 року, від 31.01.2017 року; листами Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області №12-32/1744-4068 від 22.05.2017 року, №13-21/605-8260 від 15.12.2016 року. Відповідно до частин першої та другої\~статті 509 ЦК України,\~зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених\~статтею 11 цього Кодексу. Згідно ч.ч.2,5 ст.11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду. Відповідно до\~ст.625 ЦК України,\~боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Стаття 625 ЦК України\~входить до розділу I «Загальні положення про зобов'язання» книги 5\~ЦК України, тому в ній визначені загальні правила відповідальності за порушення грошового зобов'язання і її дія поширюється на всі види грошових зобов'язань, якщо інше не передбачено спеціальними нормами, що регулюють суспільні відносини з приводу виникнення, зміни чи припинення окремих видів зобов'язань. Оскільки, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року\~між сторонами виникло грошове зобов'язання, а саме стягнення коштів всього на суму 471649,88 грн., то його невиконання зумовлює застосування положень частини другої\~статті 625 ЦК України. Висновок щодо застосування вищевикладених норм права міститься у постанові Верховного Суду України від 06 липня 2016 року № 6-1946 цс 15 та постанові Верховного Суду від 16.05.2018 року у справі № 459/3560/15-ц. Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Згідно розрахунку проведеного позивачкою збитки, заподіяні їй в результаті прострочення виконання відповідачем грошового зобовязання в сумі 471649,88 грн. внаслідок інфляції становлять: за період з 24.11.2016 року по 01.03.2018 року - 92321,17 грн., за період з 01.03.2018 року по 30.04.2018 року - 10765,06 грн., а три проценти річних від простроченої суми становить: за період з 24.11.2016 року по 01.03.2018 року - 18646 грн., за період з 01.03.2018 року по 30.04.2018 року - 2358,25грн.. Проте, з вказаним розрахунком суд не погоджується, оскільки згідно розрахунку проведеного судом сума інфляційних втрат в результаті прострочення виконання відповідачем грошового зобовязання за рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2016 року за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року становить - 87821,22 грн. (1980,93 грн. + 4244,85грн. + 5188,15грн. + 4716,50грн. + 8489,70грн. + 4244,85грн. + 6131,45грн. + 7546,40 грн. + 943,30грн. + 9432,99грн. + 5659,80грн. + 4244,85грн. + 4716,50грн. + 7074,75грн. + 4244,85грн. + 5188,15грн. + 3773,20грн.), а саме: -з 24.11.2016 року по 30.11.2016 року 471649,88 х 1,018 - 471649,88 = 8489,70 / 30 х 7 = 1980,93 грн.; -грудень 2016 року - 471649,88 х 1,009 - 471649,88 = 4244,85 грн.; -січень 2017 року - 471649,88 х 1,011- 471649,88 = 5188,15 грн.; -лютий 2017 року - 471649,88 х 1,010 - 471649,88 = 4716,50 грн.; -березень 2017 року - 471649,88 х 1,018 - 471649,88 = 8489,70 грн.; -квітень 2017 року - 471649,88 х 1,009 - 471649,88 = 4244,85 грн.; -травень 2017 року - 471649,88 х 1,013 - 471649,88 = 6131,45 грн.; -червень 2017 року - 471649,88 х 1,016 - 471649,88 = 7546,40 грн.; -липень 2017 року - 471649,88 х 1,002 - 471649,88 = 943,30 грн.; -серпень 2017 року індекс інфляції менше 1 і становив - 99,9%; -вересень 2017 року - 471649,88 х 1,020 - 471649,88 = 9432,99 грн.; -жовтень 2017 року - 471649,88 х 1,012 - 471649,88 = 5659,80 грн.; -листопад 2017 року - 471649,88 х 1,009 - 471649,88 = 4244,85 грн.; -грудень 2017 року - 471649,88 х 1,010 - 471649,88 = 4716,50 грн.; -січень 2018 року - 471649,88 х 1,015 - 471649,88 = 7074,75 грн.; -лютий 2018 року - 471649,88 х 1,009 - 471649,88 = 4244,85 грн.; -березень 2018 року - 471649,88 х 1,011 - 471649,88 = 5188,15 грн.; -квітень 2018 року - 471649,88 х 1,008 - 471649,88 = 3773,20 грн. Також з Відділу капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області на користь позивачки підлягають стягненню три проценти річних від простроченої суми за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 20235,72грн. (471649,88 грн. х 3 (%) х 522 / 365 / 100 = 20235,72). Відповідно до ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Представник відповідача на підтвердження своїх заперечень щодо неможливості виконання грошового зобов'язання, що виникло на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2016 року, посилалась на відсутність коштів на рахунках відповідача. При цьому надала суду листи Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області №07.1-18/10-1106 від 17.02.2017 року, №07.1-17/38-1893 від 10.04.2018 року, згідно яких залишки коштів на рахунках відділу капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області, відкритих в ГУДКСУ у Хмельницькій області, станом на 17.02.2017 року, 01.04.2018 року складають 0,00 грн. (рахунки 35226283016790, 35223383016790). Також представник відповідача посилалась на те, що вони вживали заходів щодо виконання рішення суду, на підтвердження чого долучила до свого відзиву копії листів ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області: № 437 від 25.12.2015 року, № 38/97 від 16.03.2016 року адресованих Заступникові Міністра внутрішніх справ України; від 21.06.2016 року № 38/149 адресованого Голові Національної поліції України щодо виділення коштів на погашення заборгованості, яка виникла у зв'язку з розірванням угод та за рішеннями судів. Проте, вказані листи направлялись ще до ухвалення рішення Хмельницьким міськрайонним судом 10.10.2016 року і стосувались інших фізичних осіб. Не містить відомостей щодо виділення коштів на погашення заборгованості перед [PERSON] і лист ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області № 38/252 від грудня 2016 року на адресу Державного секретаря МВС України. 29.05.2017 року ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області направлено листа Державному секретарю МВС України № 38/69 для виділення коштів та забезпечення можливості для подачі касаційної скарги на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області. І лише 22.01.2018 року ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області направлено листа Державному секретарю МВС України № 38/16 щодо виділення коштів для погашення кредиторської заборгованості за рішеннями судів, що вступили в законну силу та є обов'язковими до виконання. Міністерство внутрішніх справ України листом повідомило ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області, що згідно доручення Міністра МВС України від 29.08.2017 року №12777/01/15-2017 "Про забезпечення проведення розрахунків ліквідаційними комісіями", голові Національної поліції України у межах видатків, затверджених для НПУ, доручили забезпечити виконання рішень судів, що набрали законної сили. Враховуючи викладене, вважають за доцільне звернутись із зазначеного в листі питання до НПУ. Відомостей про те, що відповідач після отримання зазначеного листа в березні 2018 року звертався до НПУ з питання виділення коштів для погашення кредиторської заборгованості за рішеннями судів, представник відповідача суду не надала. Також слід зауважити, що відповідно до\~ч.1 ст. 625 ЦК України\~боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання, а тому заперечення представника відповідача щодо позовних вимог, у зв'язку з відсутністю коштів, суд вважає безпідставними. Не надано суду належних та допустимих доказів і на підтвердження того, що позивач відмовилась від отримання від відповідача частини коштів на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню і слід стягнути з Відділу капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області на користь позивачки збитки, заподіяні в результаті прострочення виконання грошового зобовязання, що виникло на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року, внаслідок інфляції за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 87821,22 грн., а також три проценти річних від простроченої суми за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 20235,72грн., а всього 108056,94грн.. В задоволенні решти позовних вимог, слід відмовити. Враховуючи, що позивач звільнена від сплати судового збору, як інвалід 2 групи, судовий збір відповідно до ст.141 ЦПК України, слід стягнути з Відділу капітального будівництва УМВСУ в Хмельницькій області на користь держави пропорційно до задоволених вимог в розмірі 1080,57грн. (92321,17 + 18646 + 10765,06 + 2358,25 = 124090,48 / 100 = 1240,90; 108056,94/1240,90=87,80%; 1240,90/100х87,08=1080,57).

Outcome: partial