Jurisdiction: civil
Date: 2016-06-21 00:00:00

В квітні 2016 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Покровської міської ради Донецької області про визнання права на приватизацію житла та зобов'язання щодо приватизації квартири. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в 1996 році його мати [PERSON], працюючи на заводі "Красноаомійський комбінат великопанельного домобудівництва", спочатку одержала у малосімейному гуртожитку (будинок № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську Донецької області) квартиру № 13, де вона мешкала зі своїм чоловіком, а його батьком [PERSON]. В зазначеній квартирі після його народження вони жили утрьох до 10 липня 1998 року - часу отримання в названому будинку квартири № 28, ставши її основним наймачем. 9 серпня 2002 року його батьки розірвали шлюб, після чого батько переїхав мешкати в м. Димитров Донецької області, а він залишився проживати разом із матір'ю. 12 квітня 2003 року його мати [PERSON] померла, у зв'язку з чим він, будучи малолітнім, став мешкати без реєстрації в новій сім'ї батька в м. Димитрові Донецької області, однак квартира № 28 будинку № 2 "а" в м. Красноармійську Донецької області, де він був зареєстрований відповідно до ст.106 ЖК УРСР на весь час його мешкання з батьком залишалась за ним. Рішенням виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області від 21 січня 2016 року № 20 на підставі його заяви у зв'язку зі смертю матері було змінено договір найму жилого приміщення та переоформлено особистий рахунок з [PERSON] - основного наймача квартири - на нього - її сина, і, таким чином, із зазначеного часу він є основним наймачем квартири № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний м. Красноармійська. 18 березня 2016 року він звернувся із заявою до Красноармійської міської ради Донецької області щодо приватизації вищеназваної квартири, надавши всі документи, передбачені п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р. № 396, за виключенням копії ордера на ім'я його матері [PERSON], на підставі якого відбулося її вселення в липні 1998 року в квартиру. 4 квітня 2016 року з центру надання адміністративних послуг він одержав довідку за підписом Красноармійського міського голови про відмову в приватизації квартири з мотивів ненадання повного пакету документів, а саме копії ордера на жиле приміщення та довідки про використання житлового чеку з Ощадного банку України за адресою: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, будинок 2 "а", квартира 13. Йому невідомо, на підставі чого з нього для вирішення питання про приватизацію квартири № 28 вимагають надання довідку про використання житлових чеків на квартиру № 13. 6 квітня 2016 року ним з Красноармійського відділення Ощадбанку України одержані довідки № 63 та № 64, з яких вбачається, що в списках на приватизацію як квартири № 13, так і квартири № 28 він не значиться. Згідно довідок КП "Красноармійський центр єдиного замовника" від 04.02.2016р. та від 04.04.2016р. копію ордера надати не має можливості, так як будинок № 2 "а" на мікрорайоні Сонячний м. Красноармійська, який знаходився на балансі ВАТ "Красноармійський комбінат великопанельного домобудівництва" був прийнятий на баланс КМ "Красноармійський центр єдиного замовника" рішенням виконкому Красноармійської міської ради від 01.11.2005р. № 256рг, однак при передачі вказаного будинку на баланс КП "Красноармійський центр єдиного замовника" ВАТ "Красноармійський комбінат великопанельного домобудівництва" була надана лише технічна документація на будинок без ордерів та договорів найму. Позивач вважає, що в приватизації квартири йому відмовлено необґрунтовано, у зв'язку з чим він вимушений звернутися до суду із позовом за захистом свого порушеного права. На підставі наведеного позивач після уточнення позовних вимог просить визнати за ним право на приватизацію однокімнатної квартири № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську Донецької області загальною площею 22 кв.м., загальною площею з балконом 23,3 кв.м., житловою площею 13,3 кв.м. та зобов'язати відповідача видати розпорядження органу приватизації на викоаннч відповідних дій, пов'язаних з передачею йому у приватну власність однокімнатну квартиру № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську Донецької області загальною площею 22 кв.м., загальною площею з балконом 23,3 кв.м., житловою площею 13,3 кв.м., в порядку, визначеному Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду". В судовому засіданні позивач та його представник [PERSON] підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити. Представник відповідача [PERSON] позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що [PERSON] звернувся до міської ради із заявою щодо приватизації квартири, розташованої за адресою: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, 2а/28. відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян", затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р. № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру, надає до органу приватизації відповідний пакет документів, а саме: 1) оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; 2) копію паспорту та копію ідентифікаційного коду; 3) довідку про склад сім'ї та займані приміщення; 4) копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; 5) документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду (довідку з попередніх місць проживання); 6) технічний паспорт на квартиру; 7) копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації та у деяких випадках додаються й інші документи (довідка про використання житлових чеків із зазначенням суми (або невикористання), копії свідоцтв, рішення про надання жилого приміщення, тощо). У зв'язку тим, що позивачем не було надано повного пакету документів, які передбачені пунктом 18 вищевказаного наказу, а саме копію ордера на жиле приміщення та довідку про використання житлового чеку з Ощадного банку України за адресою: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний[ADDRESS], то позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви. відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише не підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі наведеного просила відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини. [PERSON] народився 11 листопада 1996 року, батьками якого є [PERSON] та [PERSON], що підтверджується копію свідоцтва про його народження, виданого 25 травня 2011 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області. 9 серпня 2002 року шлюб між [PERSON] та [PERSON] було розірвано, що слідує з копії свідоцтва про розірвання шлюбу, виданого 12 квітня 2011 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області. 12 квітня 2003 року [PERSON] померла, про що 26 квітня 2003 року в Книзі реєстрації смертей зроблено відповідний актовий запис за № 368 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Красноармійську Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, актовий запис. З довідки про склад сім'ї № 5/0 або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, осіб, виданої виконавчим комітетом Димитровської міської ради № 009 від 05.01.2016р., вбачається, що [PERSON] проживає без реєстрації за адресою: м. Димитров, вулиця Франка, будинок 33 разом із родиною батька [PERSON]. 18 березня 2016 року позивач звернувся до Красноармійської міської ради із заявою щодо приватизації квартири № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську Донецької області. Згідно листа Комунальної установи "Красноармійський центр єдиного замовника" від 04.04.2016р. № 225 у здійсненні приватизації та оформленні документів про передачу квартири на користь [PERSON] відмовлено у в'язку з наданням неповного пакету документів для приватизації квартири. Відповідачем зазначено, що в порушення Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян позивачем не надана копія ордера на жиле приміщення та довідка про використання житлового чеку з Ощадного банку України за адресою: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, будинок № 2 "а", квартира 13. Рішенням Красноармійської міської ради Донецької області від 25 травня 2016 року № 7/12-1 на виконання Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", постанови Верховної Ради України від 12.05.2016р. № 1353-УШ "Про перейменування" деяких населених пунктів" Красноармійська міська рада була перейменована у Покровську міську раду. Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання регулюються Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19 червня 1992 року № 2482-ХП з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2482-ХП). Згідно ч.1 ст.1 Закону № 2482-ХП приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2482-ХП до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Способами приватизації, згідно ст.3 Закону № 2482-ХП, є безоплатна передача громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю, а також продаж надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Поняття житлових чеків визначено в ст.4 Закону № 2482-ХП, згідно ч.1 якої це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.5 Закону № 2482-ХП якщо загальна площа квартир (будинків), що підлягають приватизації, відповідає площі, передбаченій абзацом другим статті 3 цього Закону, зазначені квартири (будинки) передаються наймачеві та членам йог сім'ї безоплатно. Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра. Якщо загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а у разі їх відсутності - грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра. Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними однокімнатні квартири (ст.6 Закону № 2482-ХП). Згідно ч.1, 3, 4 ст.8 Закону № 2482-ХП приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитку може бути покладено на спеціально створені органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства). Ч.10 ст.8 Закону № 2482-ХП передбачено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинку), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються на умовах найму, у власність громадян визначається Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009р. № 396 (далі - Положення). Відповідно до п.18 Порядку громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній власності; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку) жилих применшень у гуртожитку кімнат у комунальній квартирі. Згідно довідки Комунальної установи "Красноармійський центр єдиного замовника" від 19 листопада 2015 року [PERSON] зареєстрований за адресою: [INFO], мікрорайон Сонячний, будинок № а "а"[ADDRESS] з 10 липня 1998 року, має склад сім'ї - 1 людина. На підставі рішення виконавчого комітету Красноармійської міської ради Донецької області від 21.01.2016р. № 20 "Про житлові питання та пропозиції громадської комісії з житлових питань від 09.12.2015" договір найму жилого приміщення змінений на іншого члена сім'ї та переоформлений особистий рахунок на підставі статей 61, 63, 64, 65, 103, 106 ЖК УРСР з [PERSON], основного наймача квартири, на сина [PERSON], зареєстрованого: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, будинок № 2 "а"[ADDRESS], жила площа 10,5 кв.м., склад сім'ї - одна особа, у зв'язку зі смертю матері [PERSON] та зняттям її з реєстрації 21.05.2003р. Станом на 16 лютого 2016 року особистий рахунок на квартиру № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську переоформлений на [PERSON]. Технічний паспорт на квартиру № 28 будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську також виготовлено на ім'я [PERSON]. З повідомлення Комунального підприємства "Красноармійський центр єдиного замовника" від 04.04.216р. № 251 вбачається, що у відповідності до витягу з рішення виконавчого комітету Красноармійської міської ради від 21.01.2016р. № 20 "Про житлові питання та пропозиції громадської комісії з житлових питань від 09.12.2015р. КП "Красноармійський центр єдиного замовника" був переоформлений особистий рахунок по вищевказаній квартирі на [PERSON] Під час приймання житлового будинку № 2 "а" мікрорайону Сонячний в м. Красноармійську від ВАТ "Красноармійский КПД" була надана лише технічна документація на будинок без ордерів та договорів найму. Крім того, КП "Красноармійський центр єдиного замовника" зазначено, що вищевказаного рішення виконкому міської ради достатньо для приватизації квартири. Вказана обставина робить неможливим з об'єктивних причин надання позивачем до органу приватизації Покровської міської ради Донецької області копії ордеру про надання жилої площі. Крім того, необхідно відмітити, що у зв'язку зі зміною договору найму жилого приміщення на іншого члена сім'ї та переоформленням особистого рахунку з [PERSON] - основного наймача - на позивача, і перебування позивача на час видачі ордера на квартиру у малолітньому віці також унеможливлює надання ним до органу приватизації Покровської міської ради Донецької області копії ордеру про надання жилої площі, оскільки такий ордер міг бути виданий лише повнолітньому наймачу квартири, тобто [PERSON], яка померла 12 квітня 2003 року. Згідно довідок Територіального відокремленого безбалансового відділення № 10004/0240 філії Донецького обласного Управління ПАТ "Державний ощадний банк України" № № 63 та 64 від 06.04.2016р. [PERSON] в ТВБВ 10004/0240 філії Донецьке обласне Управління АТ Ощадбанк за адресами: м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, будинок 2 "а", квартира 28, та м. Красноармійськ, мікрорайон Сонячний, будинок 2 "а", квартира 13, в списках на приватизацію житла не значиться, що свідчить про неможливість подання позивачем документа, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. До того ж, необхідно відмітити, що у зв'язку із тим, що позивач займає однокімнатну квартиру № 28 будинку № 2-а мікрорайону Сонячний в м. Покровську Донецької області загальною площею 22,0 кв.м., яку він виявив бажання приватизувати, то така передача у його власність згідно вимог абз.2 ч.1 ст.6 Закону № № 2482-ХП незалежно від розміру загальної площі повинна передаватися у його власність безоплатно, тобто не використовуючи житлові чеки для приватизації державного житлового фонду. Таким чином, суд приходить до висновку про те, що права позивача на приватизацію займаного ним житла порушуються відповідачем і підлягають судовому захисту шляхом задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідач видати розпорядження органу приватизації на виконання відповідних дій, пов'язаних з передачею позивачу у приватну власність квартири, яку він займає на підставі договору найму жилого приміщення, у порядку, визначеним Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду". Суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання за позивачем права на приватизацію займаної ним квартири зайво заявлені позивачем і задоволенню не підлягають, оскільки виступають одним з мотивувань обґрунтованості позовних вимог щодо неправомірності дій відповідача щодо відмови у приватизації ним житла. Відповідно до ст.ст.1-8 Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19 червня 1992 року № 2482-ХП з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2482-ХП), Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009р. № 396,

Outcome: partial