Jurisdiction: civil
Date: 2017-08-15 00:00:00

Заступник керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Новотроїцької районної державної адміністрації звернувся з позовом в суд, мотивуючи свої вимоги, тим що 19.11.2007 року між Новотроїцькою районною державною адміністрацією Херсонської області та Відповідачем 2 - [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки площею 250,36 га, яка знаходиться на території Чкалівської сільської ради, який було зареєстровано у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за №4АА002326-040872700063. Договір укладено строком на 10 років. Пунктом 9 зазначеного договору передбачено, що орендна плата становить 50,00 грн. за 1 га ріллі і складає 4753,50 грн. на рік та за пасовище 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду і складає 5229,11 грн. на рік. У п.5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: рілля 483917,30 грн., пасовище 261456,60 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації, який у 2007 році становить 2,551. 01.02.2012 року між Новотроїцькою РДА та [PERSON] укладено додаткову угоду до договору оренди земель сільськогосподарського призначення, зареєстрованого у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за №4АА002326-040872700063 від 21.02.2008 року, якою внесено зміни до п.9 вказаного договору, а саме: встановлено орендну плату 95,07 га рілля - 50 грн. за 1 га., що складає 4753,50 грн. на рік та 155,29 га пасовищ - 40 грн. за 1 га., що складає 6211,60 грн. на рік. Однак, в даний час встановлений в договорі розмір орендної плати не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в зв»язку з зміною правового регулювання, розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території (ст. 288 Податкового кодексу України в редакції від 21.12.2016, яка набрала чинності 01.01.2017). Тому, просять внести зміни до договору оренди землі від 19 листопада 2007 року, укладеного між Новотроїцькою районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації Пінчук Н.С. та громадянкою [PERSON], який зареєстровано у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК», про що здійснено запис № 4АА002326-040872700063 від 21.02.2008 року, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції: «пункт 9. Розмір орендної плати встановлюється у відповідності до вимог Податкового кодексу України». Крім того, у зв'язку із тим, що розпорядниками земель сільськогосподарського призначення з 2013 року є органи Держгеокадастру, то просять змінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області. А також стягнути із Відповідача 2 витрати по сплаті судового збору в сумі 1 600,00 грн. на користь прокуратури Херсонської області. Прокурор Чорна А.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові. Представник Новотроїцької районної державної адміністрації Бабіна О.О., яка діє на підставі доручення, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові. Віповідач 1 - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання не з'явилися, надіслали заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечують. Відповідач 2 - [PERSON] в судове засідання не з'явилася, належним чином завчасно про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Третя особа Чкалівська сільська рада в судове засідання не з'явилися, належним чином про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. У відповідності до ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Як вбачається з матеріалів справи, 19.11.2007 року між Новотроїцькою районною державною адміністрацією Херсонської області та Відповідачем 2 - [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки площею 250,36 га, яка знаходиться на території Чкалівської сільської ради, який було зареєстровано Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.02.2008 року за №4АА002326-040872700063. Договір укладено строком на 10 років. Пунктом 9 зазначеного договору передбачено, що орендна плата становить 50,00 грн. за 1 га ріллі і складає 4753,50 грн. на рік та за пасовище 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надається в оренду і складає 5229,11 грн. на рік. У п.5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: рілля 483917,30 грн., пасовище 261456,60 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації, який у 2007 році становить 2,551. 01.02.2012 року між Новотроїцькою РДА та [PERSON] укладено додаткову угоду до договору оренди земель сільськогосподарського призначення, зареєстрованого у Новотроїцькому районному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за №4АА002326-040872700063 від 21.02.2008 року, якою внесено зміни до п.9 вказаного договору, а саме: встановлено орендну плату 95,07 га рілля - 50 грн. за 1 га., що складає 4753,50 грн. на рік та 155,29 га пасовищ - 40 грн. за 1 га., що складає 6211,60 грн. на рік. У п.11 вказаного договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї зі сторін один раз на рік. Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Згідно із статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку. Питання сплати податку на землю та оренду плату за користування земельною ділянкою регулюється Податковим кодексом України. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено. Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території. Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди ( п. 11) передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов в частині внесення змін до договору оренди підлягає задоволенню. Крім того, заявлено вимогу про внесення змін щодо сторін договору у зв'язку з тим, що на час внесення змін орендодавцем земельної ділянки став Держгеокадастр. Відповідно до вимог ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору і виходячи зі змісту статті вбачається, що суд не може своїм рішенням примушувати будь-яку сторону укласти договір. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін- ст.651 ЦК України. Однак, дослідивши предмет позову в цій частині позовних вимог, слід прийти до висновку, що по суті заявлена вимога не про внесення змін до договору оренди земельної ділянки і визначення його сторони примусово, а про приведення у відповідність до фактичних правовідносин запис у договорі, який необхідний у зв»язку зі зміною розпорядника земельної ділянки державної власності. Суд вважає за необхідне таку вимогу задовольнити, оскільки відповідно до вимог Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245-УІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності. Згідно вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким органом на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (до 26.06.2015 - Головне управління Держземагенства у Херсонській області), яке з 2013 року є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території Херсонської області. До цього часу, розпорядження землями сільськогосподарського призначення відносилося до компетенції районних державних адміністрацій. Відповідно до вимог ст.5-11 ГПК України не визначено перелік претензійних матеріалів процедури досудового врегулювання спору, а є на підставі добровільного звернення орендаря. Умовами Типового договору оренди землі та п.13 договору оренди передбачено обов»язковий перегляд та зміну розміру орендної плати в разі зміни тарифів, що в даному випадку мало місце. Практикою Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 визначено, що ст.30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. Оскільки судом встановлено,що зміни в договорі у з»язку зі зміною орендодавця не відбулися в добровільному порядку, слід судовим рішенням їх внести і тому позовні вимоги в частині другої позовної вимоги також задовольнити. Крім того, відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з Відповідача 2 - [PERSON] на користь прокуратури Херсонської області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1 600,00 грн., оскільки земельною ділянкою користується орендодавець [PERSON], і рішення суду стосується її як орендаря, щодо Відповідача 1 судом обов»язків не покладається.

Outcome: approved