Jurisdiction: civil
Date: 2020-05-03 00:00:00

\~ \~ \~ \~У березні 2020 року прокурор Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління Державного агентства рибного господарства в Чернігівській області, Менської міської ради Менського району Чернігівської області звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме порушенням законодавства в галузі охорони і відтворення водних біоресурсів. Позовна заява\~мотивована тим,\~що 06\~червня 2019\~року близько\~07\~год.\~50\~хв.\~ [PERSON] ,\~знаходячись на\~озері Холодне,\~що за\~межами с.\~Блистова Менського\~району Чернігівської\~області,\~діючи умисно,\~без передбаченого\~законом дозволу,\~у період\~заборони на\~лов водних\~біоресурсів,\~для власного\~вживання,\~з використанням\~заздалегідь підготовлених\~заборонених засобів\~лову,\~а саме:\~двох зяберних\~сіток та\~трьох сіток\~ порожевих,\~ здійснив\~виловив риби\~загальною вагою\~28\~кг,\~а саме:\~карася \~золотого в\~кількості 5\~штук,\~карася сріблястого\~в кількості\~45\~штук,\~лина в\~кількості 36\~штук,\~чим вчинив незаконний рибний\~добувний промисел,\~та \~грубо порушив\~вимоги п.3.15\~Правил любительського\~та спортивного\~рибальства,\~спричинивши своїми\~діями істотну\~шкоду державі\~на загальну\~суму 6699\~гривень.\~Вироком Менського\~районного суду\~Чернігівської області\~від 01\~серпня 2019\~року,\~який набрав\~законної сили\~03\~вересня 2019\~року,\~ [PERSON] \~визнаний винуватим\~у вчиненні\~злочину,\~передбаченого ч.1\~ст.249\~КК України.\~Під час\~розгляду кримінального\~провадження цивільний\~позов до\~ [PERSON] \~про відшкодування\~завданої матеріальної\~шкоди в\~розмірі 6699\~грн.\~ не\~заявлявся.\~ Прокурор,\~посилаючись на\~те,\~що \~між неправомірними\~діями \~ [PERSON] \~та заподіяною\~рибним запасам\~держави шкодою\~є прямий\~причинно-наслідковий\~зв`язок,\~вина останнього\~ у\~вчиненні даного\~кримінального правопорушення\~встановлена вироком\~суду,\~який набрав\~законної сили,\~ завдана\~шкода добровільно відповідачем не відшкодована, просить стягнути з [PERSON] на користь держави завдану кримінальним правопорушенням шкоду в розмірі 6699 грн. із зарахуванням до місцевого бюджету Менської міської ради Менського району Чернігівської області. Позивач посилається на те, що не вжиття Управлінням державного агентства рибного господарства у Чернігівській області, ні Менською міською радою, які є органами, уповноваженими здійснювати функції держави у відповідних правовідносинах, заходів щодо стягнення шкоди, заподіяної рибному господарству, та недоотримання коштів місцевим бюджетом, є відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», частини 3 ст. 56 ЦПК України підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді. Прокурор в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просила їх задовольнити в повному обсязі. Представники Управління Державного агентства рибного господарства в Чернігівській області та Менської міської ради Менського району Чернігівської області, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, просили розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримують, просять їх задовольнити, про що надали до суду заяви. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позовну заяву визнав повністю. Заслухавши учасників справи, вивчивши та дослiдивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що вироком Менського районного суду Чернігівської області від 01 серпня 2019 року, який набрав законної сили 03 вересня 2019 року, [PERSON] визнано винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.249 КК України, та призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень. Згідно з вироком [PERSON] 06 липня 2019 року близько 07 год 50 хв., знаходячись на озері Холодне, що за межами с. Блистова Менського району Чернігівської області, без передбаченого законом дозволу у період заборони на лов водних біоресурсів, для власного вживання, з використанням заздалегідь підготовлених заборонених засобів лову, а саме двох зяберних сіток та трьох сіток порожевих, виловив рибу, а саме: карася золотого - 5 штук, карася сріблястого - 45 штук, лина - 36 штук, загальною вагою 28 кг, чим спричинив істотну шкоду водним біоресурсам держави на загальну суму 6699 гривень (а.с.9, 10). Під час розгляду справи по суті в судовому засіданні відповідач [PERSON] підтвердив факт незаконного вилову ним риби на озері Холодне саме 06 червня 2019 року, що також узгоджується з його показаннями, зазначеними у вироку суду. В судовому засіданні встановлено, що під час розгляду кримінального провадження цивільний позов в інтересах держави до [PERSON] про відшкодування завданої шкоди водним біоресурсам держави в розмірі 6699 грн. не пред`являвся. За приписами п.7 ст.128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільний позов у кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Винуватість [PERSON] у вчиненні кримінального правопорушення є доведеною і вищевказаний вирок, який набрав законної сили у відповідності до ч.6 ст. 82 ЦПК України є обов`язковим для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, лише в питанні чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки. Законом України «Про тваринний світ» визначено, що відносини у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, об`єкти якого перебувають у стані природної волі, у напіввільних умовах чи в неволі, на суші, у воді, ґрунті та повітрі, постійно чи тимчасово населяють територію України або належать до природних багатств її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, регулюються Конституцією України, цим Законом, законами України "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про мисливське господарство та полювання" та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу. Відповідно до положень ст. 63 цього Закону відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного\~світу несуть особи, винні в незаконному вилученні об`єктів тваринного світу з природного середовища; підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку і розмірах, встановлених законодавством. Статтею 1 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів»\~визначено, що добування (вилов) це є вилучення водних біоресурсів із середовища їх перебування. Вилучення водних біоресурсів, у тому числі і риби, із середовища їх перебування добування, є окремим видом правопорушення, за яке передбачена матеріальна відповідальність у виді відшкодування шкоди згідно визначених розмірів (такс), при цьому для настання відповідальності не має значення чи повернута незаконно вилучена (добута) риба у середовище свого перебування, чи ні. Вищезазначена позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 січня 2019 року у справі № 541/307/17. Відповідно до ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Статтею 69 цього Закону визначено особливості застосування цивільної відповідальності та передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Відповідно до пункту 9 Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 1998 року №1126, вимоги щодо здійснення любительського і спортивного рибальства та застосування знарядь і способів лову (добування), норми, заборонені місця і його терміни встановлюються правилами любительського і спортивного рибальства за басейно-територіальним принципом, які затверджуються Мінекоенерго за поданням Держрибагентства. Відповідно до\~пунктів 3.15\~та 6.2\~Правил любительського\~і спортивного\~рибальства забороняється\~лов водних\~живих ресурсів,\~зокрема,\~із застосуванням\~вибухових і\~отруйних речовин,\~електроструму,\~колючих \~знарядь \~лову,\~ вогнепальної\~ та\~ пневматичної\~ зброї\~(за\~винятком гарпунних\~рушниць для\~підводного полювання),\~ промислових\~та \~інших \~знарядь \~лову,\~ виготовлених\~із сіткоснастевих\~чи інших\~матеріалів \~усіх \~видів \~і найменувань,\~а також\~способом багріння,\~спорудження \~гаток,\~ запруд\~ та\~спускання води\~з рибогосподарських\~водойм;\~ шкода, заподіяна громадянами України, іноземцями та особами без громадянства незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, відшкодовується порушниками відповідно до такс, затверджених\~постановою КМУ від 21.11.2011 № 1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів». Згідно з розрахунком розміру збитків, заподіяних незаконним виловом водних біоресурсів [PERSON] , який здійснено відповідно до Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах України, затверджених постановою КМ України від 21 листопада 2011 року №1209, загальний розмір збитків складає 6699 гривень (а.с. 13). Відповідно до положень частини 1 статті 1166 ЦК України шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Пленум Верховного Суду України у постанові «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» від 27 березня 1992 року № 6 (з наступними змінами) наголосив, що розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи, а коли це було наслідком дії джерела підвищеної небезпеки, незалежно від наявності вини (п. 2). Вина [PERSON] у заподіянні майнової шкоди державі підтверджується вироком Менського районного суду Чернігівської області від 01 серпня 2019 року та між його протиправними діями і завданою шкодою вбачається причинно-наслідковий зв`язок. Відповідно\~ст. 37 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів"\~водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених\~Конституцією України\~та законами України. Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено,\~що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України. За приписами статті 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди, зокрема за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища. Таким чином, шкода, завдана внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, повинна бути відшкодована відповідній місцевій раді за місцем завдання шкоди. Рішенням Менської міської ради Менського району Чернігівської області «Про реорганізацію Блистівської сільської ради» від 30 травня 2017 року розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Блистівської сільської ради Менського району шляхом приєднання до Менської міської ради, остання є правонаступником прав та обов`язків Блистівської сільської ради (а.с.11). Відповідно до повідомлень №46.7-11/262-20 та №894/04-10 від 12 березня 2020 року Управління Державного агентства рибного господарства у Чернігівській області та Менської міської ради Менського району Чернігівської області заходи щодо стягнення з відповідача [PERSON] шкоди, заподіяної рибного господарству України незаконним виловом риби, останніми не вживались (а.с.12, 14). За таких обставин, суд дійшов висновку, про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь держави із зарахуванням до місцевого бюджету Менської міської ради 6699 грн. у відшкодування шкоди, заподіяної рибному господарству України незаконним виловом риби. В порядку статті 141 ЦПК України з відповідача [PERSON] на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2102 гривень.

Outcome: approved