Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-25 00:00:00

[PERSON] територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області звернулися в суд з позовом до [PERSON], [PERSON] центральної міської лікарні, [PERSON] про визнання недійсним листка непрацездатності серії АГЧ № 253610 від 16.04.2015 року. Позовні вимоги мотивують тим, що 07 травня 2015 року на адресу позивача - Рахівської райдержадміністрації із Рахівського районного суду надійшла позовна заява [PERSON] до Рахівської райдержадміністрації про скасування розпорядження про звільнення з посади, поновлення на роботі й оплату за час вимушеного прогулу із копіями всіх документів до позовної заяви (цивільна справа №305/828/15-ц), серед яких була і неякісно виготовлена ксерокопія листа непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року, виданого [PERSON] центральною міською лікарнею, згідно якого, колишній працівник позивача [PERSON] перебувала на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року, дати та прізвище виправлено. Розпорядженням голови Рахівської райдержадміністрації від 06.04.2015 №47/04-р "Про звільнення [PERSON]В." відповідачку [PERSON] було звільнено з роботи, в порядку, передбаченому законодавством. Проте, листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий [PERSON] центральною міською лікарнею, виданий з порушенням законодавства. Так, згідно з п. 1.6 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров"я України від 13.11.2001 року за №1005/6196 (далі- Інструкція №455) видача документів, що засвідчують тимчасову працездатність здійснюється лікуючим лікарем, при пред"явленні паспорта чи іншого документа, який засвідчує особу. Незважаючи на те, громадянка [PERSON] перебувала на стаціонарному лікуванні в м. Яремче, вона 3 квітня 2015 року весь день була на роботі, виїжджала в місто Рахів у РЕС, про що свідчить запис зроблений нею власноруч у журналі відлучень, а після повернення з міста Рахів, проводила нараду з працівниками центру, хоча в листі непрацездатності в графі "відмітки про порушення режиму" відсутні записи лікуючого лікаря. У разі недотримання хворим призначеного режиму лікар повинен записати дату порушення в графі "Відмітка про порушення режиму" і засвідчити цей запис своїм підписом. Вид порушення викладається в графі "Примітка". До порушень зокрема належать: невчасне прибуття на прийом до лікаря, лікарсько-консультативної комісії або медико - соціальної експертної комісії; алкогольне токсичне, наркотичне сп"яніння під час лікування; вихід на роботу в період хвороби без дозволу лікаря; виїзд на лікування в іншому закладі охорони здоров"я без відмітки про дозвіл виїзду; самовільне залишення закладу охорони здоров"я; відмова від направлення на МСЕК. Запис про порушення режиму є підставою для застосування норми частини 2 статті 22 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування згідно", за якою, в разі порушення без поважних причин встановленого лікарем режиму, застрахована особа втрачає право на допомогу при тимчасовій непрацездатності з дня допущення порушення на строк, установлений рішенням комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства. Листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий [PERSON] центральною міською лікарнею, про те, що [PERSON] знаходилась на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року, виданий лікарем акушер-гінекологом [PERSON]. Пізніше їм стало відомо, а саме 16 червня 2015 року, що вона завідувач акушерсько- гінекологічним відділом [PERSON] центральної міської лікарні. Виданий [PERSON] листок непрацездатності, містить в собі помарки та виправлення (як прізвища так і дати), відсутній підпис і печатка завідувача відділенням, в стаціонарі якого перебувала [PERSON], відсутній запис про порушення режиму. Таким чином, листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий [PERSON] центральною міською лікарнею про те, що [PERSON] знаходилася на стаціонарі з 03.04.2015 по 16.04.2015 року, виданий лікарем акушер - гінекологом [PERSON], оформлений з порушенням Інструкції №532. 18 червня 2015 року комісія із соціального страхування Ясінського територіального центру соціального обслуговування Рахівської райдержадміністрації у складі 6 чоловік розглянула пред"явлений Рахівською райдержадміністрацією та витребуваний нею у Рахівському районному суді листок непрацездатності серії АГЧ №253610 і вирішила відмовити в призначенні допомоги по цьому листку, у зв"язку з порушенням чинного законодавства. Наданий до оплати листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року містить багато виправлень та викликає сумніви в його наданні, а наведені порушення призводять до безпідставних витрат грошових коштів з бюджету Фонду соціального страхування від тимчасової втрати працездатності. На підставі наведеного, просили винести рішення, яким листок непрацездатності серії АГЧ №253610, виданий [PERSON] міською лікарнею від 16.04.2015 року, визнати недійсним. Стягнути з відповідачів на користь позивача суму сплаченого судового збору. Представники позивача [PERSON] територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації, [PERSON] та [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених у позовній заяві. У своїх показах зазначили, що листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року, містить багато виправлень. Окрім того просили взяти до уваги той факт, що згідно вище наведеного лікарняного листа, відповідачка [PERSON] перебувала на стаціонароному лікуванні в м. Яремче з 03.04.2015 року по 16.04.2014 року. Не зважаючи на це, відповідачка 3 квітня 2015 року весь день була на роботі, виїжджала в місто Рахів у РЕС, про що свідчить запис зроблений нею власноруч у журналі відлучень, а після повернення з міста Рахів проводила нараду з працівниками центру, хоча в листі непрацездатності в графі "відмітки про порушення режиму" відсутні записи лікуючого лікаря. На їх думку, первинною датою поступлення відповідачки на лікування є 4 , або й 6 число. З вище наведених підстав просили позов задовольнити у повному обсязі. Представник позивача, Рахівської РДА, [PERSON] в судовому засіданні зазначила, що Рахівська РДА у повному обсязі підтримує позовні вимоги. На задоволенні позову наполягає, з підстав, наведених у позові та зазначених представниками позивача у суді. Відповідачка, [PERSON], в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав наведених у письмовому поясненні. В поясненні наданому 19.10.2015 році (реєстрація по канцелярії суду), відповідачка [PERSON] посилається на те, що 03.04.2015 року після закінчення робочого часу, вона перебувала по особистих справах у м. Яремче, Івано-Франківської області. Близько 21:00 години, їй стало зле, оскільки несподівано погіршився стан його здоров"я. Прийняті нею самостійні спроби зняття больового синдрому не дали позитивного результата і стан його здоров"я надалі погіршувався. Зважаючи на стан її здоров"я, вона була вимушена терміново, близько біля 23:00 години, звернутися за медичною допомогою до [PERSON] центральної міської лікарні, що підтверджується записом в журналі приймального відділення вказаної лікарні. З 03.04.2015 року по 16.04.2015 року вона перебувала на стаціонарному лікуванні у [PERSON] ЦМЛ. По завершенні лікування, вона отримала листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. При огляді вказаного листка непрацездатності, нею було виявлені помилки, щодо написання її прізвища та дати госпіталізації, які на її вимогу були належним чином виправлені відповідальними працівниками лікарні та завірені печаткою. Перебуваючи у лікарні на стаціонарному лікуванні вона дізналася про своє незаконне звільнення з роботи. Зважаючи на це вона в усній формі повідомила адміністрацію [PERSON] територіального центру Рахівської РДА про її перебування на лікарняному починаючи з 03 квітня 2015 року. Після цього на виконання вимоги Рахівського районного суду по справі №305/828/15-ц про визнання незаконним звільнення та поновлення її на роботі, нею було надано оригінал листка непрацездатності представнику Рахівської РДА. 23.06.2015 року нею було отримано повідомлення №155 [PERSON] територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації про відмову у призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності. Зважаючи на вище вказані обставини, 21.07.2015 року, вона звернулася до адміністрації [PERSON] ЦМЛ з проханням про виправлення можливих помилок та видачі дублікату лікарняного серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. Того ж дня їй було видано дублікат зазначеного листка непрацездатності, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №305/838/15-ц про поновлення її на роботі. Зважаючи на вище викладене, вважає, що позовні вимоги [PERSON] територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації та Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області є незаконними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Тому просить суд відмовити у повному обсязі у їх задоволенні. Представник відповідача, [PERSON] центральної міської лікарні, в судове засідання не з"явився, однак завідуючий акушер-гінекологічним відділенням, [PERSON] надіслав повідомлення про причини неявки в судове засідання. В даному повідомленні зазначають про те, що громадянка [PERSON] дійсно знаходилась на лікуванні в гінекологічному відділенні на період з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року. Після завершення лікування [PERSON] був виданий листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року. Як з"ясувалось пізніше, при оформленні листка непрацездатності були допущені граматичні помилки та описки, які були виправлені шляхом видання дубліката листка непрацездатності серії АГЧ №232049 від 21.07.2015 року. В зв"язку з виконанням професійної діяльності і неможливістю залишення робочого місця просили розглянути справу без їх участі. Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами прийшов до наступного висновку. В судовому засіданні встановлено, що згідно листка непрацездатності серії АГЧ №253610 виданого 16.04.2015 року [PERSON] центральною міською лікарнею, відповідачка [PERSON] перебувала на стаціонарному лікуванні з 03.04.2015 року по 16.04.2015 року. З журналу обліку (реєстрації, госпіталізації) хворих [PERSON] ЦМЛ, судом встановлено, що відповідачка [PERSON], [INFO], 03.04.2015 року о 23:10 годині була госпіталізована в гінекологічне відділення вказаної лікарні (запис в журналі під №915).\~\~\~\~\~ Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров»я України від 13.11.2001 року за №455, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності. Пунктом 1.7 вказаної Інструкції передбачено, що видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності. Відповідно до пункту 1.9 цієї ж Інструкції листок непрацездатності (довідка) в амбулаторно-поліклінічних закладах видається лікуючим лікарем (фельдшером) переважно за місцем проживання чи роботи. У разі вибору особою лікуючого лікаря і лікувально-профілактичного закладу не за місцем проживання чи роботи документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, видаються за наявності заяви-клопотання особи, погодженої з головним лікарем обраного лікувально-профілактичного закладу, або його заступником, засвідченої підписом та круглою печаткою лікувально-профілактичного закладу. Згідно п.1.10 Інструкції особам, у яких тимчасова непрацездатність настала поза постійним місцем проживання і роботи (під час відрядження, санаторно-курортного\~\~лікування, відпустки тощо), листок непрацездатності (довідка) видається за місцем їх тимчасового перебування з дозволу головного лікаря лікувально-профілактичного закладу на число днів непрацездатності. Відповідно до п.1.11 Інструкції при стаціонарному лікуванні поза постійним місцем проживання у тому числі й з інших адміністративних районів міста, листок непрацездатності видається з дозволу головного лікаря, засвідчується його підписом і печаткою лікувально-профілактичного закладу на число днів, необхідних для лікування. Згідно п.2.1 Інструкції у разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) видається листок непрацездатності, що обраховується в календарних днях. В пункті 2.2 Інструкції зазначено, що при втраті працездатності внаслідок захворювання або травми лікуючий лікар в амбулаторно-поліклінічних закладах може видавати листок непрацездатності особисто терміном до 5 календарних днів з наступним продовженням його, залежно від тяжкості захворювання, до 10 календарних днів. Якщо непрацездатність триває понад 10 календарних днів, продовження листка непрацездатності до 30\~\~днів\~\~проводиться лікуючим лікарем спільно з завідувачем відділення, а надалі - ЛКК, яка призначається керівником лікувально-профілактичного закладу, після комісійного огляду хворого, з періодичністю не рідше 1 разу на 10 днів, але не більше терміну, встановленого для направлення до МСЕК. В окремих випадках, коли захворювання вимагає тривалого лікування, наприклад у разі важких травм та туберкульозу періодичність оглядів ЛКК з продовженням листка непрацездатності може бути не рідше 1 разу на 20 днів залежно від тяжкості перебігу захворювання. Як встановлено в судовому засіданні, відповідачка [PERSON], 03.04.2015 року після закінчення робочого часу близько 23:00 години, не за місцем свого проживання та роботи, в зв"язку з несподіваним погіршенням стану її здоров"я, була змушена терміново звернутися до [PERSON] ЦМЛ. В зв"язку з наведеним, суд вважає необгрунтованим та безпідставним посилання позивачів про те, що відповідачка [PERSON] порушила без поважних причин встановлений лікарем режим лікування, а саме пребуваючи на стаціонарному лікуванні в м. Яремче, 03 квітня 2015 року весь день перебувала на роботі. Заповнення листа непрацездатності визначає Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406. У відповідності до п. 1 цієї Інструкції, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів. Лицевий бік бланка ЛН заповнюється лікуючим лікарем або молодшим медичним працівником з медичною освітою. Зворотний бік бланка ЛН заповнюється за місцем роботи застрахованої особи. Записи в ЛН здійснюються розбірливим почерком, без помарок, синім, фіолетовим або чорним чорнилом. У пункті ц.5 Інструкції зазначено про те, що у разі помилок у тексті здійснюється виправлення тексту, що підтверджується записом "Виправленому вірити", підписом лікуючого лікаря та печаткою закладу охорони здоров'я "Для листків непрацездатності". На бланку ЛН дозволяється не більше двох виправлень. Судом встановлено, що листок непрацездатності серії АГЧ №253610 від 16.04.2015 року дійсно виданий з порушенням Інструкції №532, а саме при його оформленні були допущені граматичні помилки та описки. Дана обставина визнана представником відповідача [PERSON] ЦМЛ. В зв"язку з наведеним, [PERSON] центральною міською лікарнею 21.липня 2015 року був виданий дублікат листка непрацездатності серії АГЧ №232049. Поряд з цим суд констатує, що Інструкція про порядок заповнення листка непрацездатності, затверджена наказом Міністерства охорони здоров"я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03 листопада 2004 року №532/274/136-ос/1406 не передбачає визнання недійсним листка непрацездатності в разі його видачі з порушенням даної Інструкції. На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що доводи представників позивача щодо неправильності заповнення відповідачем листка непрацездатності є несуттєвими та не можуть бути підставою для визнання листка непрацезданості недійсним. Поряд з цим суд вважає, що позивачами не вірно обрано спосіб захисту порушеного права. Відповідно до ч. 2\~ст. 16 ЦК України\~способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Так, відповідно до положень\~ст. 16 ЦК України, визнанню недійсним підлягає лише правочин, яким листок непрацездатності не є. Згідно із п. п. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою\~наказом МОЗ України № 455 від 13.11.2001 року, контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорони здоров'я усіх відомств здійснюють у межах своєї компетенції Міністерство охорони здоров'я України,\~\~Фонд\~\~соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, профспілки та їх об'єднання. Відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я. За порушення порядку видачі та заповнення документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, лікарі несуть відповідальність згідно з законодавством України. Облік бланків листків непрацездатності ведеться\~\~за формою, встановленою МОЗ України (ф. N 036/о). У разі виявлення порушень правил видачі, зберігання, обліку\~\~документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян,\~\~незадовільного\~\~стану експертизи тимчасової непрацездатності лікувально-профілактичний\~\~заклад\~\~може бути позбавлений права видавати документи, що засвідчують тимчасову непрацездатність, у встановленому порядку. Отже, якщо було порушено порядок видачі та заповнення листка непрацездатності, відповідальність згідно з законодавством України несуть лікарі. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки позивачем обрано спосіб захисту, який не передбачений чинним законодавством. У звязку з відмовою у задоволенні позову судові витрати на підставі ч.1 ст. 88 ЦПК України, слід залишити за позивачами. На підставі наведеного,

Outcome: dismissed