Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-13 00:00:00

30.05.2013 р. Пятихатський районний центр зайнятості (далі - Центр) звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надлишкових виплат у розмірі 13031,01 грн., обґрунтовуючи вимоги тим, що 14.05.2010 р. [PERSON] звернувся до Центру, а 21.05.2010 р. йому надано статус безробітного, на 360 днів призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу. До настання страхового випадку з 12.08.2006 р. по 30.04.2010 р. [PERSON] працював у АКБ «Правекс Банк» і мав право на отримання допомоги по безробіттю. 01.06.2010 р. йому припинено виплату допомоги і знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням до ФОП [PERSON] комерційним директором, а 14.06.2010 р. його звільнено з роботи по закінченню строку дії трудового договору. 15.06.2010 р. відповідач повторно звернувся в Центр і 22.06.2010 р. йому знову надано статус безробітного та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю на 349 календарних днів. Через відсутність роботи на ринку праці та за особистою заявою [PERSON] 28.07.2010 р. Центр прийняв рішення про виплату йому залишку допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, знято з обліку як безробітного. [PERSON] виплачено допомоги по безробіттю 28252,18 грн., з яких 13031,01 грн. виплачені помилково у зв'язку з допущенням рахункової помилки при обчисленні розміру допомоги по безробіттю. 07.12.2011 р. під час перевірки Дніпропетровським обласним центром зайнятості П'ятихатського РЦЗ була виявлена ця помилка, яка призвела до невірного визначення розміру належної до виплати [PERSON] допомоги по безробіттю та виплати надлишкових коштів, оскільки при розрахунку розміру допомоги по безробіттю Центром під час повторної реєстрації помилково не обчислено суду доходу [PERSON], отриману ним від АКБ «Правекс Банк», що призвело до завищення розміру допомоги. 05.01.20912 р. [PERSON] направлено лист з проханням повернути переплачені кошти, однак лист залишився без реагування. В судовому засіданні представник позивача Тарасенко Л.Л. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові. Відповідач [PERSON] позов не визнав, вказуючи, що допомога по безробіттю йому була нарахована та виплачена, а 11.01.2012 р. він отримав лист з проханням повернути надлишково виплачені 13031,01 грн.. Позивач вказує на те, що ці кошти виплачені внаслідок неналежного виконання посадових обов'язків працівниками Центру, оскільки при розрахунку допомоги помилково обчислена на підставі лише довідки з останнього місця роботи в ФОП [PERSON], а надана ним довідка з АКБ «Правекс Банк» не врахована, а не через його недобросовісну поведінку. Вважає, що допущена помилка не є рахунковою помилкою і в результаті її допущення переплата поверненню чи стягненню не підлягає. Крім того, надлишково виплачена сума була виплачена як безробітному як засіб для існування і він не має коштів для їх повернення Центру. Заслухаши сторони, дослідивши матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до статті 25 Закону України "Про зайнятість населення" від 01 березня 1991 р. №803-ХІІ (далі Закон № 803-ХІІ) держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю. Статтею 1 Закону № 803-ХІІ встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Згідно із частиною 1 статті 2 Закону № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 14 травня 2010 року [PERSON] звернувся до Центру з питання пошуку роботи (а.с. 12, 13). 21 травня 2010 року відповідачу за його особистою заявою наданий статус безробітного та, відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону № 803-ХІІ, призначена допомога по безробіттю тривалістю 360 календарних днів. Виплата допомоги по безробіттю припинена з 01 червня 2010 року у зв'язку з працевлаштуванням. 15 червня 2010 року відповідач повторно звернувся до Центру з питань пошуку роботи (а.с. 15, 16). 22 червня 2010 р. [PERSON] за його особистою заявою наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю тривалістю 349 календарних днів (з урахуванням попередньої реєстрації). Виплата допомоги по безробіттю припинена з 28.07.2010 р., а наказом директора Центру від 27.07.2010 р. № 239 (а.с. 19) у зв'язку з поданням [PERSON] заяви про одноразову виплату допомоги по безробіттю та бізнес-плану наказано виплатити йому залишок допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Розмір допомоги по безробіттю відповідачу розрахований на підставі п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно з якою розмір допомоги по безробіттю застрахованим особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали та сплачували страхові внески не менше 26 календарних тижнів, визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 "Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням". Відповідачем до Центру подані дві довідки про середню заробітну плату: від 15.06.2010 р. № 1, видану ФОП [PERSON] під час першої реєстрації, та від 07.05.2010 р. № 1249, видану ПАТ КБ «Павекс Банк» під час наступної реєстрації. Однак, при обчисленні середньої заробітної плати для розрахунку розміру належної відповідачу допомоги по безробіттю виникла рахункова помилка, в результаті якої не обчислено суму доходу [PERSON], отриману ним від ПАТ КБ «Правекс Банк», що призвело до завищення розміру середньомісячної заробітної плати, і, як наслідок, завищення розміру допомоги по безробіттю, належної відповідач, виплату надлишкових кощтів у розмірі 13031,01 грн.. Відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.01 № 1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата для застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору). Якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менш як 6 календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьовані календарі місяці (з першого до першого числа), в яких сплачено страхові внески. У разі коли застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувалися страхові внески менше ніж календарний місяць, середня заробітна плата обчислюється за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку. Для розрахунку страхових виплат застосовується середньоденна заробітна плата за один календарний день. Пункт 17 цього Порядку визначає, що у разі призначення допомоги по безробіттю особі, як перед настанням страхового випадку працювала на кількох підприємствах або на одному підприємстві з перериванням трудових відносин, середня заробітна плата обчислюється сумарно за шість календарних місяців (менш як шість календарних місяців) у 12-місячному періоді перед настанням страхового випадку, не враховуючи повні календарні місяці (з першого до першого числа) перерви в роботі, на підставі довідок про середню заробітну плату, починаючи з останнього місця роботи. Неповні календарні місяці, зазначені у довідках, включаються до розрахункового періоду. У 12-місячному періоді перед наданням статусу безробітного відповідач працював у фізичної особи-підприємця [PERSON] та у ПАТ КБ "Правекс Банк", що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с. 20-22). При обчисленні середньої заробітної плати для визначення розміру належної відповідачу допомоги по безробіттю в результаті рахункової помилки врахована лише довідка про середню заробітну плату з останнього місця роботи. Тобто, середня заробітна плата для визначення розміру допомоги по безробіттю обчислена з порушенням Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, і, як наслідок, ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Розмір помилково обчисленої середньоденної заробітної плати склав 13031,01 грн.. Відповідачу до дня виявлення помилки виплачена допомога по безробіттю у розмірі 28252,18 грн., у тому числі 13031,01 грн. надлишкових нарахувань (а.с. 11). 07.12.2011 р. при перевірці бази даних П'ятихатського РЦЗ зазначена помилка була виявлена та виправлена Дніпропетровським обласним центром зайнятості. Розмір помилково обчисленої середньоденної заробітної плати становив 187,08 грн., а розмір середньоденної заробітної плати, обчисленої після виправлення помилки, склав 78,50 грн.. Того ж дня проведено перерахунок допомоги по безробіттю, нарахованої відповідачу. У лютому 2012 р. П'ятихатський районний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення надлишкових виплат. Під час розгляду справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом 20.03.2012 р. встановлено, що розмір надлишкових виплат відповідачу склав 13031,01 грн. (а.с. 51). Проте, ухвалою Дніпропетрвоського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2013 р. вказану постанову скасовано, а провадження в справі закрито, через порушення норм процесуального права, оскільки спір не є піблічно-правовим і відноситься до компетенції судів цивільної юрисдикції. 05.01.2012 р. відповідачу направлено лист-прохання повернути протягом п'ятнадцяти календарних днів надлишкові виплати у вказаному розмірі, який згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення доставлено адресату 11.01.2012 р. (а.с. 25, 26). Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдану майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. За таких обставин, оцінюючи усі докази, які були досліджені у судовому засіданні у їх сукупності та приймаючи до уваги вищезазначені норми, суд вважає, що позивачем дійсно при обчисленні допомоги по безробіттю відповідачу була допущена рахункова помилка, в зв'язку з чим останній була виплачена надлишкова виплата у розмірі 13031,01 грн., яку відповідач в добровільному порядку повернути відмовляється, тому вимоги позивача є законними та обгрунтованими, що і дає підстави для задовлення позову. На підставі ст.ст. 3, 11-16, 22, 1166, 1212, 1213, 1215 ЦК України, ст.ст. 22, 23, 31, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»,

Outcome: approved