Jurisdiction: civil
Date: 2020-07-13 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Левківської сільської ради та [PERSON] про визнання недійсним рішення сесії сільської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі рішення Тульчинського районного суду Вінницької області від 04.08.2004 йому на праві власності належить нежитлове приміщення - темник [ADDRESS] . Відповідно до рішення 16 сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 26.01.2005, згідно з затвердженим проектом планування та забудови села, позивачу за вказаною адресою виділено земельну ділянку площею 0,25 га. під будівництво на 0,85 га. для ведення особистого селянського господарства і надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських будівель по [ADDRESS] . В подальшому, ним, на підставі отриманих дозвільних документів, замовлено і виготовлено технічну документацію на будівництво житлового будинку за вказаною адресою та отримано будівельний паспорт. Після завершення будівництва будинку позивач мав намір ввести його в експлуатацію та узаконити свої права як власник нерухомого майна. Однак, коли він розпочав збір необхідних для цього документів, йому стало відомо, що рішенням 19 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 29.06.2005 землю площею 1,1 га, яка раніше йому була виділена рішенням сесії від 26.01.2005 і відносилась до категорії "господарчі двори", було передано у категорію "землі запасу сільської ради" та виділено йому за рахунок даних земель земельну ділянку площею 0,55 га. під забудову та сільськогосподарське використання. Цим ж рішенням іншому відповідачу - [PERSON] також передано частину земельної ділянки за рахунок тієї ж землі, яка раніше була виділена позивачу. Позивач вважає рішення сесії сільської ради від 29.06.2005 незаконним та таким, що підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Сесія сільської ради, не отримавши від нього згоди на вилучення у нього землі, яка була раніше передана йому у користування, перевищила свої повноваження, оскільки будь-яке вилучення земель може бути здійснено, як визначено у ч. 2 ст. 149 ЗК України, виключно за згодою землевласника чи землекористувача або у разі незгоди землекористувача - за рішенням суду, як це передбачено ч. 10 ст. 149 ЗК України, а тому таке рішення сесії сільської ради про вилучення частини земельної ділянки є незаконним. Окрім того, змінюючи цільове призначення земельної ділянки, сесія сільської ради, порушила положення ст. 20 ЗК України, так як для зміни цільового призначення земельних ділянок обов`язково мав бути виготовлений проект землеустрою щодо їх відведення, чого не було зроблено у даному випадку. Про наявність рішення 19 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 29.06.2005 позивачу стало відомо у 2017 році. Тоді ж він звернувся з позовною заявою до суду, рішенням якого, йому було поновлено строк звернення до суду і позов задоволено, однак, в подальшому, Апеляційним судом Вінницької області дане рішення було скасоване в зв`язку з незалученням до участі у розгляді справи іншого відповідача - [PERSON] . Така підстава скасування судового рішення суду першої інстанції не позбавляє позивача права повторно звернутись до суду з аналогічним позовом. Таким чином, позивач вважає, що строк звернення до суду ним пропущено з поважної причини і у нього існують усі підстави для поновлення такого строку. Вищевикладені обставини стали підставою звернення позивача до суду з даним позовом. Просить поновити строк звернення до суду, визнати недійсним рішення сесії 19 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради Тульчинського району від 29.06.2005 в частині переведення землі площею 1,1 га, що знаходиться на [ADDRESS] і відноситься до категорії "Господарчі двори" в категорію "Землі запасу сільської ради" та в частині надання [PERSON] дозволу на підготовку матеріалів погодження та відведення земельної ділянки під забудову та сільськогосподарське використання площею 0,55 га. по [ADDRESS] . Також, просить стягнути з відповідачів судові витрати. Згідно надісланого представником відповідача [PERSON] - [PERSON] на адресу суду відзиву на позовну заяву (а.с. 39-41), відповідач [PERSON] позов не визнає, вважає його безпідставним з наступних причин. Зі смісту рішення 19 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 29.06.2005 вбачається, що сільська рада вирішила перевести землю 1,1 га в [ADDRESS] , що відноситься до категорії "господарчі двори", в категорію "землі запасу сільської ради". Разом з тим, згідно п. а ч. 1 ст. 12 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, належить: розпорядження землями територіальних громад. Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗК України (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення), землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії: в) землі сіськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико культурного призначення; е) землі лісового фонду; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Згідно ч. 2 ст. 19 ЗК України, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Таким чином, віднесення земельної ділянки до земель запасу не є зміною її цільового призначення (категорії). Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей. За п. б ч. 2 ст. 22 ЗК України, до земель сільськогосподарського призначення, серед іншого належать несільськогосподарські угіддя, землі під сільськогосподарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо. Таким чином, станом на 2005 рік земельне законодавство відносило господарські двори до земель сільськогосподарського призначення. Щодо вилучення земельної ділянки, представник відповідача зазначив, що як вказав позивач, останній є власником нерухомого майна на підставі рішення суду від 04.08.2004. Згідно ч. 1 ст. 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. Отже, до позивача перейшло право користування земельною ділянкою, відведеною для викорисчтання та обслуговування темника, в силу норм закону. Рішенням 16 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 26.01.2005 позивачу виділено земельну ділянку площею 0,25 га під будівництво та 0,85 га. для ведення особистого селянського господарства та надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських будівель та зобов`язано одержати у головного архітектора будівельний паспорт та доозвіл на виконання будівельних робіт. До матеріалів позовної заяви позивачем долучено копію будівельного паспорту без дати виготовлення. Відповідно до квитанції № 32 від 08.04.2005 позивачем сплачено 166,56 грн. за виготовлення будівельного паспорту, з чого можна зробити висновок, що будівельний паспорт виготовлено весною 2005 року. Доказів отримання позивачем дозволу на виконання будівельних робіт матеріали справи не містять. Зі змісту протоколу сесії Левківської сільської ради від 29.06.2005 вбачається, що на розгляд сесії винесено три питання: про переведення земель несільськогосподарського призначення в сільськогосподарське призначення; про відміну рішення 16 сесії 4 скликання від 26.01.2005 про відведення земельної ділянки та надання дозволу на будівництво; про розгляд заяв. Також, зі списку депутатів сільської ради вбачається, що на сесії були присутні відповідач [PERSON] та позивач [PERSON] . Таким чином, за даними матеріалами доводиться факт звернення [PERSON] та [PERSON] з відповідними заявами про передачу земельних ділянок до Левківської сільської ради, а також їх безпосередню участь у розгляді цих питань. Згідно п. а ч. 1 ст. 141 ЗК України (в реакції чинній на час прийняття спірного рішення) підставами припинення прва користування земельною ділянкою є, серед іншого, добровільна відмова від права користування нею. Таким чином, заява [PERSON] "Про погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельноїї ділянки під будівництво та сільськогосподарське використання" та прийняття за наслідками її розгляду оспорюваного рішення при безпосередній присутності позивача є нічим іншим як добровільна його відмова від раніше наданої земельної ділянки в частині площі 0,55 га. З огляду на наведене, твердження позивача про вилучення у нього раніше наданої земельної ділянки є помилковим, оскільки процес вилучення є відмінним, окремо регламентованим ЗК України процесом. Окрім того, позивач був особисто присутній при розгляді питань, які розглядались Левківською сільською радою на 19 позачерговій сесії 4 скликання 25.06.2005 і достовірно дізнався про порушення своїх прав 25.06.2005, зважаючи на що, строк звернення до суду щодо захисту своїх порушених прав у позивача сплив 25.06.2008. Додатковим підтвердженням факту безпосередньої обізнаності позивача про наявність оскаржуваних ним рішень є його заява від 04.07.2005, яка збереглась в матеріалах Левківської сільської ради. Щодо судових витрат понесених позивачем, представник відповідача зазначає, що матеріали справи містять копію квитанції про оплату витрат на правову допомогу, яка не відноситься до даного спору та учасників даної справи. Просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з його безпідставністю та пропуском строку позовної давності. Відповідач Левківська сільська рада також подала до суду відзив на позовну заяву (а.с. 59), у якому зазначила, що у 2005 році позивачу надавалась земельна ділянка площею 1,1 га по [ADDRESS] . Пізніше вказане рішення було скасовано та надано [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки по 0,55 га. При розгляді питань, які ставились на розгляд 19 позачергової сесії 4 скликання Левківської сільської ради від 29.06.2005, були присутні як [PERSON] так і [PERSON] , які спільно подавали заяви про роззподіл земельної ділянки. При вирішенні цих питань, сільська рада керувалася чинним на той час законодавством та не порушувала нічиїх прав. Також, сільська рада зазначає, що позивачем при зверненні до суду порушено строк позовної давності, оскільки з того часу пройшло більш ніж 13 років. Просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його безпідставністю та пропуском строку позовної давності. Позивач, будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не з`явився. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені позовній заяві. Представник відповідача - Левківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не з`явився. В матеріалах справи наявне клопотання Левківської сільської ради про розгляд справи у відсутність представника сільської ради. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим, у судове засідання не з`явився. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав, надав суду покази аналогічні у відзиві на позовну заяву. Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази у справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до копії рішення Левківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області 16 сесії 4 скликання від 26.01.2005 (а.с. 6-8), розглянувши заяву [PERSON] , згідно ст. 121, 122 ЗК України, ст. 31, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування", сільська рада вирішила, згідно з затвердженим проектом планіровки та забудови села Левківці, виділити позивачу [PERSON] земельну ділянку площею 0,25 га. під будівництво та 0,85 га. для ведення особистого селянського господарства та надати дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку та господарських будівель по [ADDRESS] . Зобов`язано [PERSON] одержати у головного архітектора району будівельний паспорт на виділену земельну ділянку та дозвіл на виконання будівельних робіт. Попереджено [PERSON] , що проведення будь-яких будівельних робіт на виділеній земельній ділянці без будівельного паспорта на забудову садиби, виданого районним архітертором, є самовільним будівництвом і тягне за собою наслідки, передбачені ст. 105 ЦК України. Після закінчення будівництва пред`явити житловий будинок і господарські будівлі для приймання комісією, назначеною виконкомом сільської ради. Тобто, вказаним рішенням сільської ради позивачу [PERSON] виділено земельну ділянку загальною площею 1,1 га. (0,25 га. + 0,85 га.). В подальшому, рішенням Левківської сільської ради Тульчинського району Вінницької області 19 сесії 4 скликання від 29.06.2005 (а.с. 9), в зв`язку з тим, що земля 1,1 га. знаходиться на території [ADDRESS] , та перебуває в категорії "господарчі двори", а є бажаючі використовувати дану землю під сільськогосподарске виробництво,

Outcome: dismissed