Jurisdiction: civil
Date: 2014-10-05 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовною заявою до КП «Харківводоканал» про порушення права споживача послуг з централізованого водопостачання щодо проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку води відповідно до ЗУ України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (далі - Закон) та "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення", затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 21.07.2005 р. за № 630 (далі - Правила). Зазначає, що проживає за адресою: [ADDRESS], в якій встановлені прилади обліку гарячої та холодної води. 12 червня 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення періодичної повірки, проте отримала відмову, згідно листа відповідача від 26.06.2014 року № К-1347/1-14.2015 з роз'ясненням про проведення періодичної повірки за власний рахунок. Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову нижчезазначених підстав. Вказує, що права позивача не порушенні, оскільки позивач не зверталась до підприємства із відповідною заявою. З 01.07.2014 року діють тарифи на централізоване постачання гарячої води, які затвердженні Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг № 650 від 06.06.2014 року, згідно якої до складу тарифу на послуги гарячого водопостачання включено витрати на періодичну повірку засобів обліку та придбання води для послуги з гарячого водопостачання. Таким чином з 01.07.2014 року, відповідальною особою за здійснення періодичної повірки засобів обліку гарячої води є КП «Харківські теплові мережі». Вказує, що послуги з технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж водопостачання регламентуються додатком №1 до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 за № 893, який містить повний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Відповідно до зазначеного Додатку технічне обслуговування внутрішньобудинкових мереж водопостачання здійснюється житлово-експлуатаційною організацією. Відповідний договір про надання житлово-комунальних послуг та обслуговування внутрішньобудинкових систем, до яких відносяться також засоби обліку води, було укладено Позивачем із КП «Жилкомсервіс», яке в свою чергу опубліковало у газеті "Слобода" від 28.11.2006 р. публічний договір про надання житлово-комунальних послуг м. Харкова. В ч. З п. 15 договору КП "Жилкомсервіс", яке визнає себе по договору управителем багатоквартирного будинку, взяло на себе зобов'язання утримувати внутрішньобудиикові мережі в належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди, відносяться до внутрішньобудинкової системи, тому підхід до їх оплати, визначається у п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011р. «витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, /обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг». Відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення в тарифі КП «Харківводоканал» закладені лише витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку води, які є його власністю. Проведення повірки не є предметом діяльності КП «Харківводоканал» і підприємство не має ліцензії та дозволу на проведення таких дій. Крім того, КП «Харківводоканал» не надає послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також не отримує за цю послугу гроші. Відповідно до п. 1 «Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», виконавцями з надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є суб'єкти господарювання всіх форм власності, які надають ці послуги. Таким чином, КП «Харківводоканал» не є належним відповідачем по справі. Вважає, що повірка повинна здійснюватися за рахунок житлово-експлуатаційного підприємства, яке надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та отримує від споживачів плату за цю послугу. В судовому засіданні позивач та його представник Ільченко Г.І. позов підтримали в повному обсязі, надали пояснення, що визначені в позовній заяві. Представник відповідача проти позову заперечував, просить відмовити в задоволені позову, надавши пояснення, що визначені в письмових запереченнях. Представник третіх осіб в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Вислухавши пояснення сторін, третьої особи, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані суду докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в з наступних підстав. Згідно із ст. 21 Закону до видів державного метрологічного контролю і нагляду належить у тому числі і повірка засобів вимірювальної техніки. Пунктом 2 ч. 2 ст. 28 Закону визначено, що, підприємства, організації та фiзичнi особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних iнтервалiв) подавати засоби вимірювальної технiки на повiрку. Відповідно до ч. 3 ст.28 Закону, порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідно до частини 1 статті 46 Закону підприємства, організації та фізичні особи оплачують метрологічні роботи, пов'язані із здійсненням на госпрозрахункових засадах усіх видів метрологічного контролю, визначених статтею 21, а також послуги, передбачені частиною четвертою статті 15 цього Закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 9 Правил, передбачено, що квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Пунктом 10 Правил визначено, що оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку. Пунктом 17 Правил визначено, що послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води. Згідно пп.4 п. 32 Правил, виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж. Відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг. Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії. За Типовим переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатком до вказаного Порядку, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії включалася до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. За змістом ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено терміни: виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; внутрішньобудиикові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди. Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що позивач [PERSON]., зареєстрована та проживає за адресою: . [ADDRESS]. Разом з чоловіком [PERSON], які є споживачами послуг. В квартирі встановлені засоби обліку гарячої та холодної води в кількості 4-х штук. Засоби обліку води, були встановлено та опломбовано 23 листопада 2010 року, нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення здійснювались згідно їх показань з дати опломбовування по 30 червня 2014 року, що підтверджується актом первинного опломбовування (а.с. 50,51). 12 червня 2014 року чоловік позивачки [PERSON] звернувся до відповідача із заявою про здійснення повірки засобів обліку води за рахунок підприємства, як це передбачено законодавством, проте отримав відмову, згідно листа відповідача від 26.06.2014 року № К-1347/1-14.2015. Також в листі роз'яснено споживачу про необхідність проведення повірки засобів обліку води за висланий рахунок в ІІІ кварталі 2014 року. (а.с 5-7). Відповідач КП «Харківводоканал» є виконавцем послуг з гарячого та холодного водопостачання в м. Харків. Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186, відповідача визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. На підставі рішення міської ради, між КП «Жилкомсервіс» та КП «Харківкомуночиствод» укладено договір № 16/2 від 29.12.2011 року про зобовязання надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій (а.с.30-34). Таким чином суд вважає, що відповідач КП «Харківводоканал», який є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в тому числі послуг з гарячого та холодного водопостачання, на якого законодавством покладено обов'язок проведення за власний рахунок періодичної повірки засобів обліку води, зобов'язаний забезпечити надання споживачу зазначених послуг, шляхом укладання договору з виконавцем послуг з періодичної повірки вимірювальної техніки та після надання зазначених послуг, їх оплату включати до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в порядку, визначеному п. 24 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. З 01.07.2014 року діють тарифи на централізоване постачання гарячої води, які затвердженні Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг № 650 від 06.06.2014 року, згідно якої до складу тарифу на послуги гарячого водопостачання, яки здійснюється КП «Харківські теплові мережі», включено витрати на періодичну повірку засобів обліку та придбання води для послуги з гарячого водопостачання. Таким чином з 01.07.2014 року, виконавцем послуг з горячого водопостачання гарячої води та здійснення витрат на повірку засобів обліку води є КП «Харківські теплові мережі». Позивач, установивши в квартирі засоби обліку види, як споживач, має право на отримання послуг з періодичної повірки засобів обліку, в порядку, встановленому законодавством. Відсутність договорів між виконавцем та субпідрядником на проведення періодичної повірки, не повинні впливати на права споживача, які закріплені Законом. Враховуючи, що з 01 липня 2014 року, визначено тарифи на окреме постачання гарячої води, які здійснюється відповідно КП «Харківські теплові мережі», позовні вимоги позивача в частині зобов'язання здійснити періодичну повірку приладів обліку гарячої води задоволенню не підлягають. Відповідно до ст..88 ЦПК України на відповідача покладаються витрати по сплаті судового збору, які підлягають стягненню на користь Держави, оскільки позивач звільнений законом від його сплати. На підставі викладеного і

Outcome: partial