Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-04 00:00:00

У квітні 2014 року прокурор Полтавського району Полтавської області в інтересах Новоселівської сільської ради Полтавського району звернувся в суд з позовом до [PERSON],третя особа Державна інспекція сільського господарства у Полтавській області про відшкодування втрат сільськогосподарського призначення, посилаючись на те, що до прокуратури Полтавського району, в порядку ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», надійшли матеріали з Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області щодо відшкодування громадянами втрат сільськогосподарського виробництва, загальною сумою 31,836 тис. грн.., зумовлених вилученням земель сільськогосподарського призначення площею 1-2 га на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Згідно матеріалів, Держсільгоспінспекція в Полтавській області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, здійснення якого, на території області, фактично розпочато з 1 липня 2012 року. Держсільгоспінспекцією в Полтавській області було надіслано запит до Головного управління Держкомзему в Полтавській області щодо надання у визначений законодавством строк копії затверджених розрахунків розміру втрат, одночасно прохали надати розрахунки за 2012 рік. Головним Управлінням Держземагенства в Полтавській області, листом від 29.03.2013 року №1728/600, була надана інформація щодо заборгованості по втратам сільськогосподарського виробництва на території Полтавського району. Перевіркою матеріалів встановлено, що розпорядженням Голови Полтавської районної державної адміністрації №777 від 15.08.2011 року затверджено проект землеустрою та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,10 га (сіножаті) для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, ненаданих у власність та користування за межами населених пунктів та території Новоселівської сільської ради, за яку передбачено сплату втрат сільськогосподарського виробництва. З метою погашення заборгованості, 25.09.2013 року Держсільгоспінспекцією в Полтавській області також був підготовлений відповідний лист гр. [PERSON] з проханням добровільно сплатити не відшкодовані втрати, який направлений рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на 17.02.2014 року, згідно виписок державного казначейства, втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 2653 грн., гр. [PERSON], яка отримала земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Новоселівської сільської ради, не відшкодовані. Просив суд стягнути з [PERSON] на користь Держави втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 2653 грн. В судовому засіданні прокурор Бурбак О.В.. позов підтримала, посилаючись на обставини викладені в ньому. Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час і місце слухання справи повідомлялась,про причини неявки не повідомляла. Представники відповідача - [PERSON] та [PERSON] позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні. Представник третьої особи в судове засідання не з'явилася про час і місце слухання справи повідомлялась. Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що розпорядженням Голови Полтавської районної державної адміністрації №777 від 15.08.2011 року затверджено проект землеустрою щодо відведення [PERSON] для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, а також вирішено передати безоплатно у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,1000 га (сіножаті) для індивідуального дачного будівництва із земель запасу, ненаданих у власність та користування, що знаходяться за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га у власність [PERSON] для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель запасу, ненаданих у власність і користування за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району, в тому числі з даних, що містяться у Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Державного управління охорони навколишнього середовища в Полтавській області № 361 від 12.04.2011 року та Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою № 010214/197 від 14.07..2011 року, вбачається, що земельна ділянка, яка надана [PERSON] для індивідуального дачного будівництва, виділялася із земель сільськогосподарського призначення. Таким чином, при передачі земельної ділянки у власність відповідача [PERSON] відбулась зміна її цільового використання - вона віднесена до категорії земель рекреаційного призначення, а саме: для індивідуального дачного будівництва. Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України, та включають, зокрема, розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом) та погоджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Статтею 207 ЗК України, передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України Згідно ст. 209 ЗК України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається. Статтею 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено повноваження сільських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, до кола яких віднесено здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів та вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом. Несплата втрат сільськогосподарського виробництва відповідачем порушує інтереси держави в особі Новоселівської сільської ради Полтавського району у сфері контролю за використанням та охороню земель, ефективного використання земельних ресурсів. Згідно пояснювальної записки до проекту землеустрою,зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 17.11.1997 року № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва які підлягають відшкодуванню», громадянин зобов'язаний сплатити втрати сільськогосподарського виробництва згідно з розрахунком. Відповідно до розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, затвердженого заступником голови Полтавської райдержадміністрації 26.08.2010 року, розмір втрат сільськогосподарського виробництва внаслідок виділення [PERSON] земельної ділянки відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, визначено в сумі 2653 грн. 00 коп. На підставі проектної документації відповідачкою отримано державний акт на землю. Не заслуховують на увагу твердження представників відповідача, що [PERSON] не було відомо про проведений розрахунок і її з ним не ознайомлювали, оскільки ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2014 року встановлено, що на підставі проектної документації виготовленої на замовлення [PERSON] останньою у березні 2012 року отримано державний акт і про факт існування розрахунку їй було відомо під час розроблення,погодження і затвердження проекту до землеустрою у 2011 році. Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 "Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню", відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання. Контроль за дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, здійснюють Держсільгоспінспекція та її територіальні органи. Разом з тим, відповідач у встановлений чинним законодавством строк втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь для надання йому у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, не сплатив. Держсільгоспінспекція в Полтавській області згідно з листом № 01-14/4473 від 25.09.2013 року повідомляла [PERSON] про необхідність сплати втрат сільськогосподарського виробництва в суді 2653 грн. 00 коп. В добровільному порядку [PERSON] вимогу не виконала, станом на час звернення прокурора до суду з даним позовом і на час розгляду справи судом, кошти не сплатив. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов прокурора в інтересах Новоселівської сільської ради Полтавського району є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Враховуючи те, що прокурор при зверненні до суду з позовом на захист інтересів держави від сплати судових витрат звільнений відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", вказані витрати підлягають стягненню на користь держави з відповідача.

Outcome: approved