Jurisdiction: civil
Date: 2021-06-15 00:00:00

[PERSON] 31.05.2019 року звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Пулинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії, який неодноразово уточнювала (а.с.4-6,27-30,38-41). Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 року (а.с.49-52), адміністративний позов [PERSON] до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Пулинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану №51 від 22.07.1957р., складений 12.02.2019р. Нікопольським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; зобов`язано Нікопольський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області скласти висновок про внесення змін в актовий запис про народження №51 від 22.07.1957 року відносно [PERSON] , складений Виконавчим комітетом Великолугівської сільської ради Червоноармійського району Житомирської області, а саме: дату народження позивача « [INFO] » виправити на « [INFO] », по батькові матері позивача « [PERSON] » виправити на « [PERSON] », доповнити запис відомостями, зазначивши по батькові позивача « [PERSON] » та місце народження позивача «Україна, Житомирська область, Червоноармійський район, село Червоносілка», та направити зазначений висновок до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь [PERSON] за рахунок бюджетних асигнувань Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 40247692) судовий збір у розмірі 760, 00 грн. (сімсот шістдесят гривень). Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 16.04.2020 року (а.с.86-88), апеляційну скаргу [PERSON] задоволено частково; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року в адміністративній справі № 160/5009/19 скасовано; провадження в адміністративній справі № 160/5009/19 закрито; роз`яснено позивачеві, що даний спір підлягає вирішенню місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства; роз`яснено позивачеві, що остання має право протягом десяти днів з дня отримання даної постанови звернутися до Третього апеляційного адміністративного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією. У вказаній постанові Третій апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської Установи про внесення змін до актового запису (в разі перекручення, пропуску відомостей, окремих слів або наявні граматичні помилки чи вказано неправильні відомості) або судове рішення, яким встановлено певні юридичні факти (в разі розбіжності інформації у наданих документах). Відповідно до частини 1 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно вказаної постанови, суд першої інстанції не надав належної оцінки характеру спірних правовідносин, адже позивач звернулася до суду з даним позовом з метою захисту особистих немайнових прав, які не можливо захистити без перевірки та встановлення юридичних фактів щодо правильної дати народження, по батькові матері у раніше виданому записі про народження, отже спір у цій справі не має ознак публічно-правового та підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020 року (а.с.101-102), заяву [PERSON] про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволено; адміністративну справу № 160/5009/19 за позовом [PERSON] до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Пулинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії передано до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області (вул. Шевченко, 201, м. Нікополь, 53213) для розгляду справи по суті заявлених позовних вимог. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2020 року справу № 182/3634/20 провадження № 2/0182/1943/2020 передано у провадження судді Рибакової В.В. (а.с.106). Ухвалами судді від 07.07.2020 року, 21.08.2020 року, 23.09.2020 року позовна заява була залишена без руху. Позивачем були усунуті недоліки, визначені ухвалами суду. 30.09.2020 року до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області [PERSON] подано позовну заяву до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Пулинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про встановлення юридичного факту, зобов`язання вчинити певні дії, яку позивач уточнювала (а.с.128-131,169є). В обґрунтування позовних вимог послалась на наступні обставини. ЇЇ дошлюбне прізвище - [PERSON] . Вона народилася [INFO] в с. Червоносілка Червоноармійського району Житомирської області. Її батьками були [PERSON] та [PERSON] . 22.07.1957 року Великолузьким бюро ЗАГС Довбишського району Житомирської області видано свідоцтво про її народження, складене на підставі актового запису про народження №51 від 22.07.1957 року. Крім неї у її батьків ще є сини - [PERSON] та [PERSON] 03.05.1980 року вона уклала шлюб з [PERSON] та змінила прізвище на « [PERSON] », від якого [INFO] народилася донька [PERSON] [INFO] вона отримала паспорт громадянина України, в якому було зазначено, що вона народилась [INFO] в с. Червоносілка Червоноармійського району Житомирської області. Наприкінці 2018 року вона звернулась до Нікопольського міськрайонного відділу ДРАЦС для отримання свідоцтва про її народження нового зразка, оскільки її старе свідоцтво перебуває у непридатному для використання стані. При перевірці даних про її народження виявилось, що в актовому записі №51 від 22.07.1957 р. невірно зазначено дату народження, по батькові матері та місце народження. Замість «28 червня», як в свідоцтві про народження та інших документах, вказано «27 червня», не зазначено по батькові дитини, вказано місце народження «с.Червоносілка Довбишського району Житомирської області», хоча в паспорті вказано «с.Червоносілка Червоноармійського району Житомирської області», а також невірно вказано по батькові матері « [PERSON] » замість вірного « [PERSON] », як зазначено у свідоцтвах про народження її братів. З метою виправлення вказаних невідповідностей вона звернулась до Нікопольського міськрайонного відділу ДРАЦС з заявою про внесення змін до актового запису №51 від 22.07.1957 року із відповідними документами, однак у виправленні допущених помилок їй було відмовлено, про що складено висновок та роз`яснено право звернення до суду. Місцем зберігання актового запису про її народження є Пулинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). Враховуючи наведене та на підставі ст.315 ЦПК України, ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 остаточно просить встановити факт її народження [INFO] в с. Червоносілка Червоноармійського району Житомирської області та встановити факт того, що по батькові її матері - « [PERSON] »; зобов`язати Пулинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) вчинити дії щодо внесення змін до актового запису про народження №51 від 22.07.1957 року відносно [PERSON] (в актовому записі про народження №51 від 22.07.1957 року прізвище [PERSON] , складеного Виконавчим комітетом Великолугівської сільської ради Червоноармійського району Житомирської області, вказавши дату народження «28 червня» замість «27 червня», вказати по батькові матері [PERSON] «[PERSON] » замість « [PERSON] », доповнити запис відомостями, зазначивши по батькові дитини « [PERSON] » та місце народження «Україна, Житомирська область, Пулинський район, с. Червоносілка». Ухвалою судді Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.10.2020 року (а.с133-135) позовну заяву [PERSON] до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Пулинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про встановлення юридичного факту, зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду в порядку цивільного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; відкрито провадження по справі. Ухвалою суду від 08.02.2021 року (а.с.161-162) позовні вимоги [PERSON] щодо зобов`язання Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) скасувати висновок від 12.02.2019 року, складений Нікопольським міськрайонним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Дніпропетровській області про відмову у внесенні змін до актового запису про народження №51 від 22.07.1957 року залишено без розгляду. Представник позивача - [PERSON] надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягає в повному обсязі. У судовому засіданні 08.02.2021 року обставини позову підтримала. Представники відповідачів в судове засідання не з`явились, про день, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Представник Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - Баранова К.І. у судовому засіданні 08.02.2021 року проти задоволення позовних вимог не заперечувала. Вказала, що до 1960 року в актовий запис про народження на паперовому носії відомості щодо по батькові та місця народження не вносились. На сьогодні за необхідності такі зміни можуть вноситися до актового запису про народження. Проте у зв`язку з тим, що дата народження позивача у документах різниться, такі дії можливо провести тільки за рішенням суду. Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. У відповідності до ч.1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Вивчивши матеріали справи, беручі до уваги пояснення представника позивача, представника відповідача надані у судовому засіданні 08.02.2021 року, допитавши свідків [PERSON] , [PERSON] , суд прийшов до наступного висновку. Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання. Згідно зі ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Пунктом 11 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення у цивільній справі» передбачено, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частини перша та друга статті 3 ЦПК (в редакції закону 2004 року), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це. Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, крім тих, які передбачені ч. 1 ст. 315 ЦПК України, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Як роз`яснено в п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У судовому засіданні встановлено наступне. За даними паспорта громадянина України серії [NUMBER] , виданого 16.02.1998 року Нікопольським РВ УМВС України в Дніпропетровській області (а.с.13-14), позивач - [PERSON] , народилась [INFO] в с. Червоносілка Червоноармійського району Житомирської області. Згідно свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.12), 03.05.1980 року було укладено шлюб між (на російській мові) [PERSON] ( [INFO] , место рождения: с. Адамовка Барановского района Житомирской области) и [PERSON] ( [INFO] рождения , место рождения: с.Червоносилка Червоноармейского р-на Житомирской области, після укладення шлюбу дружині присвоєно прізвище - [PERSON] (мовою оригіналу). [INFO] народилась [PERSON] (свідоцтво про народження Серії [NUMBER] ), батьками у свідоцтві про народження якої записані - батько [PERSON] , мати [PERSON] (а.с.8). У свідоцтві про народження [PERSON] (брата позивача) в графі «мати» зазначено російською мовою - [PERSON] , в графі «батько» - [PERSON] (а.с.9- копія свідоцтва про народження). У свідоцтві про народження [PERSON] (брата позивача) в графі «мати» зазначено - [PERSON] , в графі «батько» - [PERSON] (а.с.10- копія повторного свідоцтва про народження серії [NUMBER] ). Як вбачається зі свідоцтва про народження [PERSON] (а.с.11), вона народилася [INFO] в селищі Червоносілка Довбишський район Житомирська область, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 22.07.1957 року зроблено відповідний актовий запис №51, в графі «батько» зазначено - [PERSON] , в графі «мати» зазначено - [PERSON] (а.с.11 свідоцтво про народження). З запису акта про народження №51 від 22.07.1957 року [PERSON] , складеного виконавчим комітетом Великолугівської сільської ради Пулинського (раніше Червоноармійського) району Житомирської області, що надійшов на запит суду (а.с.170,171 - копія запису акта про народження) вбачається, що [PERSON] народилась [INFO] , батьками зазначено: батько - [PERSON] , мати - [PERSON] . З`ясувавши невідповідність у виданому відповідачем свідоцтві про народження із фактичними даними, позивач звернулась до Нікопольського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про внесення змін до актового запису про її народження №51 від 22.07.1957р. 12.02.2019 року за результатами розгляду поданої [PERSON] заяви про внесення змін до актового запису про її народження №51 від 22.07.1957р. Нікопольським міськрайонний відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області було складено висновок, в якому останній зазначив, що не може внести зміни до відповідного актового запису та запропонував позивачу з цього питання звернутись до суду для винесення відповідного рішення. Як вбачається з вказаного висновку, підставою для його прийняття є розбіжності в даті народження дитини та відсутності можливості внести доповнення граф «по батькові» та «місце народження» (а.с.7). Свідки [PERSON] , [PERSON] , кожен окремо, підтвердили, що вірною датою народження [PERSON] є [INFO] , при видачі повторного свідоцтва про її народження з`ясувалося, що не вірно вказано дату народження як [INFO] . Батьками [PERSON] були [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Відповідно до частини 1статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Згідно із частинами 2 та 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Згідно положень п.1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011року (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого. Пунктом 2.6 Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: - свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; - інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Положеннями пункту 2.7 Правил передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. За приписами п.2.12 Правил - на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку. Однак, у відповідності до підпункту 2.15.9 пункту 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості). Відповідно п.п.2.16.7 Правил - зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Пунктами 2.18 - 2.20 Правил передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу. За вимогами ст.ст. 263,264 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності на підставі закону, що регулює подібні відносини, або

Outcome: approved