Jurisdiction: civil
Date: 2015-10-20 00:00:00

В Нововодолазький районний суд Харківської області звернувся з позовом [PERSON] в якому зазначив, що він є абонентом ПАТ Харківгаз: Зміївської філії, Нововодолазької дільниці, особовий рахунок [NUMBER], відповідно до договору про надання послуг з газопостачання від 15.03.2006 року укладеного між [PERSON] та ПАТ ,,Харківгаз,, в особі начальника Нововодолазької філії. Відповідач по справі направив на адресу [PERSON] претензію на суму 12399,70 гривень , та включив в рахунок № [NUMBER] на оплату послуг з газопостачання за квітень 2015 року інші нарахування /перерахунки/ в сумі 12399,70 гривень, в зв'язку порушенням Правил надання населенню послуг з газопостачання в частині несанкціонованого відбору природного газу. Листом № 01-1746 від 22.06.2015 року відповідач по справі надав додаткові обґрунтування на його думку правомірності вчинених дій, зазначив про суму заборгованості за спожитий газ в сумі 12398,89 гривень та попередив про право газопостачального підприємства на припинення газопостачання в разі несплати заборгованості . Позивач вважає зазначене нарахування порушенням його прав як споживача природного газу , зазначив, що відповідачем був порушений порядок зняття лічильника газу на повірку, не забезпечене його належне зберігання, складені акти відповідачем по справі про демонтаж лічильника на повірку, про виявлені порушення, та про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи не є належними доказами втручання позивача в роботу лічильного механізму, Акт № 21 експертизи лічильника газу від 17.04.2015 року складений комісією ПАТ ,,Харківгаз,, без участі представника ДП ХРНВЦСМС. Позивач зазначив , що він як споживач за договором жодних дій по втручанню в роботу лічильника не вчиняв, цілістність пломби не порушував. Факт втручання, встановлений при проведенні експертизи є наслідком дій працівників Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» , оскільки починаючи з 23 березня 2015 року по 07 квітня 2015 року лічильник знаходився у відповідача у неопломбованому стані. Крім того, лічильник газу було встановлено ще в 1996 році і, можливо, під дією кліматичних умов відбулась деформація пломби. Відповідач виконуючи нарахування за актом експертизи за спожитий газ на надав позивачу доказів того, що в момент установки газового лічильника в домоволодінні , на лічильнику була саме пломба заводу- виробника ,а не Відповідача по справі, що при установці лічильника пломба мала інший номер. Актом про демонтаж лічильника газу на повірку , форма якого є Додатком А до Положення про проведення робіт по повірці побутових лічильників газу, які експлуатуються абонентами- фізичними особами Харківської області передбачена інформація про стан пломби заводу-виробника та/або/ про стан пломби відділу обліку газу філії . Акт містить інформацію про пломбу відділу обліку газу філії № 24544706. З зазначених підстав акт експертизи в частині встановлених фактів щодо цілостності заводської пломби та повірочного тавра - Замість пломби завода-виробника присутній предмет кустарного виробництва, існує доступ до відлікового механізму , не є належним доказом по справі . Позивач просив суд визнати протиправними дії ПАТ " Харківгаз" в особі Зміївського УЕГГ щодо несвоєчасної повірки газового лічильника та його заміні відповідно до договору № [NUMBER] від 15 березня 2006 року, визнати недійсним акт № 221 експертизи лічильника газу від 17 квітня 2015 року, визнати протиправними дії ПАТ " Харківгаз" в особі Зміївського УЕГГ щодо проведення нарахувань [PERSON] за особовим рахунком [NUMBER] в травні 2015 року збитків у сумі 12399,70 гривень та вартості робіт, повязаних з проведенням експертизи, демонтажем, транспортуванням та монтажем ремонтом або встановленням нового лічильника газу в сумі 1281,57 гривень. Позивач також просив суд зобов'язати ПАТ " Харківгаз" в особі Зміївського УЕГГ здійснити перерахунок за особовим рахунком [NUMBER], виключивши нарахування збитків в сумі 12399,70 гривень / дванадцять тисяч триста девяносто девять гривень 70 копійок та стягнути з ПАТ " Харківгаз" витрати послуг на правову допомогу та судовий збір по справі. В судовому засіданні представник позивача надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, зазначила , що відповідач порушив права [PERSON] як споживача природного газу, неправомірно провів нарахування збитків, завданих ПАТ ,,Харківгаз,, в сумі 12399,70 гривень. факт несанкціонованого відбору природного газу позивачем по справі відповідачем не доведений належними доказами, акти про демонтаж лічильника для проведення повірки, про встановлені порушення , про демонтаж лічильника для експертизи та акт експертизи є недійсними, оскільки складені з порушенням вимог Правил надання послуг з газопостачання , Положення про проведення експертизи лічильників газу. Представник позивача підтримала позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача по справі , ПАТ Харківгаз, надав до суду заперечення на позовну заяву про захист прав споживачів. В наданих запереченнях та поясненнях в судовому засіданні відповідач зазначив, що відповідно до Правил надання послуг населенню з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246 , та договору від 26.10.2012 року № 2828/[NUMBER] укладеного між сторонами по справі споживач зобов'язаний забезпечувати збереження та цілісність лічильників газу і пломб на них. В запереченнях зазначено, що представники ПАТ ,,Харківгаз,, діяли відповідно до вимог діючих Правил , що демонтаж лічильника проводився в присутності споживача та пакувався представником газопостачальної організації . Відповідач зазначив, що експертиза лічильника була проведена комісією за участю представника територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері мертології. Беручи до уваги , що робітники ПАТ ,,Харківгаз,, діяли в межах своєї компетенції та чітко дотримувались Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, нарахування збитків проведене правомірно, зазначені в позовній заяві обставини є безпідставними та не відповідають чинному законодавству. Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Суд, заслухав пояснення представників позивача та відповідача по справі, розглянув письмові заперечення відповідача по справі, пояснення свідків по справі,перевірив матеріали справи, надані докази, вважає, що позов є обґрунтованим, та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. В ході судового розгляду встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. [PERSON], є абонентом ПАТ Харківгаз: Зміївської філії за адресою [ADDRESS], особовий рахунок [NUMBER], відповідно до договору про надання послуг з газопостачання від 15.03.2006 року (далі - Договір), укладеного між [PERSON] та ПАТ ,,Харківгаз,, в особі начальника Нововодолазької філії . Газовий лічильник Gallus 2000 №003006581 за адресою: [ADDRESS] було встановлено 08 жовтня 1996 року . Відповідно до п.1.5 договору № [NUMBER] від 15.03.2006 року, укладеного між позивачем та ВАТ ,,Харківгаз,, в особі Нововодолазької філії ВАТ ,,Харківгаз,, , виконавець - ВАТ ,,Харківгаз,, періодичність повірки газового лічильника встановлена - 96 місяців. Дата останньої повірки зазначена 01 січня 1996 року. Згідно зі ст.19 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" лічильник газу є об'єктом державного метрологічного контролю і нагляду та підлягає повірці.За частиною другою ст.28 Закону засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок установлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ.Періодичність повірки лічильників визначена вимогами технічної документації на конкретний тип лічильника. Зокрема, періодичність повірки побутових лічильників газу роторного типу становить п'ять років, мембранного типу - вісім років.Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Відповідно до п.16-1 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 р. № 2246 (у редакції постанови від 14.04.2004 р. № 476, далі - Правила), періодична повірка лічильників газу, їхнє технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок газорозподільного підприємства. П.13 п. 30 Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 938, також на виконавця послуг з газопостачання покладено обов'язок безоплатно впродовж одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильника газу проводити таку повірку (в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж). Відповідно до п.2.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, експертиза лічильника газу - це комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу. Відповідно до п.п. 3.1.3, 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Судом встановлено, 23 березня 2015 року представник відповідача [PERSON] прибув до позивача в домоволодіння та повідомив про необхідність демонтажу побутового лічильника газу на повірку відповідно до умов договору на газопостачання . Згідно акту про демонтаж побутового лічильника газу /ПЛГ/ на повірку /ремонт/ від 23 березня 2015 року , підписаного представником Зміївської філії ПАТ ,,Харківгаз,, [PERSON] та позивачем , проведено демонтаж побутового лічильника Gallus 2000 №003006581, пломба відділу обліку газу філії № 24544706 була демонтована. У вищевказаному акті відсутня інформація про наявність чи відсутність будь-яких наявних пошкоджень лічильника чи пломби Відповідача на лічильнику. Зауваження з боку представника відповідача щодо наявних порушень пломби чи інших пошкоджень лічильника не було в акті не зазначені. При демонтажу лічильника 23 березня 2015 року акт про виявлені порушення не складався, демонтований лічильник не був упакований та опломбований представником філії та мною. Лічильник не був опломбований на вхідних та вихідних патрубках номерними пломбами, не було опломбовано поліетиленовий пакет пломбою газопостачальної організації. Суд зазначає, позивач в позовній заяві вказав, що 07 квітня 2015 року представник відповідача [PERSON] знову прибув до позивача, демонтований лічильник знаходився з ним в пакеті, запропонував провести опломбування. Опломбування пакету з лічильником відбулося 07 квітня 2015 року, був складений акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи та про опломбування лічильника та пакету . За період з 23 березня 2015 року по 07 квітня 2015 року працівники філії мали вільний доступ до лічильника, в тому числі мали доступ до відлікового механізму. При демонтажу лічильника для проведення повірки акт про виявлені порушення не складався , підстави для проведення експертизи лічильника відповідно до вищезазначених Правил у Відповідача, як Виконавця за договором були відсутні. Відповідачем лічильник було направлено на експертизу і згідно акту експертизи № 221 від 17.04.2015 року було встановлено, що замість пломби завода-виробника присутній предмет кустарного виробництва. Існує доступ до відлікового механізму. Механічне пошкодження корпусу відлікового механізму в місці встановлення пломби. Інші пошкодження відсутні. Судом встановлено, що акт про виявлені порушення, складений представником відповідача [PERSON] не містить дати складання , акт про демонтаж лічильника для проведення експертизи не містить дати акту про виявлені порушення, що свідчить про їх складання в різний час. Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON] та [PERSON] не змогли пояснити , чому акти не відповідають фактичним обставинам справи, підтвердили, що вони складалися не в один день, але вважали, що складені були не 7 квітня 2015 року, а раніше. Підтвердили, що приїздили до позивача по справі по даному питанню декілька разів. Суд встановив, експертиза лічильника 17 квітня 2015 року проведена без участі представника ДП ХРНВЦСМС Усатюка О.А. , в акті відсутній висновок представника метрологічної служби про придатність чи не придатність лічильника газу до застосування.В акті експертизи № 221 зазначено, що визначені порушення могли бути виявлені представником газопостачального підприємства під час контрольного зняття показань лічильника. З огляду на встановлені факти суд вважає наявним порушення прав позивача, як споживача природного зазу за договором ,відповідачем по справі . Відповідно до п.2.1 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, експертиза лічильника газу - це комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу. Відповідно до п.п. 3.1.3, 3.2.2 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Відповідно до п.п.3.2.3, 3.2.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов'язана протягом трьох робочих днів у містах та п'яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу Відповідно до п.23,25,26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246, відповідальність за збереження і цілість встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. Про порушення в роботі лічильника газу, несправність, виявлення зовнішнього пошкодження лічильника газу або виникнення сумнівів щодо достовірності його показань споживач зобов'язаний невідкладно повідомити газопостачальне підприємство. Експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27 грудня 2005 р. № 619. У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної)організації. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві. (п.п.3.3.1, 3.3.3.4, 3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті). Судом встановлено, Відповідачем вищезазначені вимоги дотримані не були, чим допущене порушення вимог Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті. Судом встановлено, під час проведення експертизи лічильника газу від 17 квітня 2015 року , до складу експертної групи входили лише представники ПАТ «Харківгаз», представник державного підприємства «Харківстандартметрологія» (далі по тексту - ДП «Харківстандартметрологія»), зазначений в акті Усатюк О.А. акт не підписав, окрему думку не висловлював, зазначена окрема думка членів комісії, що зазначені в акті експертизти порушення могли бути виявлені представником газопостачального підприємства під час контрольного зняття показань лічильника. Відповідно до Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженому Постановою НКРЕ України від 29.05.2003 року №475, у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника складається типовий акт-претензія, який підписується представником газорозподільної організації та споживачем, що є підставою для відшкодування збитків. Суд вважає, що Відповідачем необгрунтовано при відсутності законних підстав проведені нарахування за спожитий природний газ в сумі 12399,70 гривень, нарахування збитків є безпідставним , а дії, щодо здійснення такого нарахування є протиправними, працівниками Зміївської філії ПАТ «Харківгаз» не встановлено у передбаченому законом порядку факту порушень правил споживання газу, які б давали підставу для нарахування до сплати ним 12399,70 грн. у якості збитку. Відповідно до до п.33 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246 та п. 6,2 п.п. 14,15,16 договору Виконавець зобов'язаний безоплатно протягом одного місяця з дати настання терміну здійснювати періодичну повірку лічильника газу / у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж/, протягом одного місяця з моменту демонтажу лічильника газу здійснювати його позачергову повірку, безоплатно на час проведення позачергової повірки, що здійснюється з ініціативи Виконавця, встановлювати Споживачу на місце тимчасом знятого лічильника газу повірений та опломбований лічильник газу з обмінного фонду виконавця. В порушення вищезазначених умов Договору та Правил, ПАТ «Харківгаз» в період з 1996 року по 2015 рік жодного разу не здійснив повірку лічильника Gallus 2000 №003006581 , який було встановлено в будинку позивача. Суд вважає, що наданими до суду доказами не підтверджено втручання позивача по справі, споживача за договором в роботу лічильника, порушення цілістністі пломби. Факт втручання, зазначений в акті експертизи не є належним чином встановленим. Відповідачем по справі не були надані до суду докази, що на лічильнику була саме пломба заводу- виробника а не Відповідача по справі, що при установці лічильника пломба мала інший номер чи форму. В акті про демонтаж лічильника газу на повірку , форма якого є Додатком А до Положення про проведення робіт по повірці побутових лічильників газу, які експлуатуються абонентами- фізичними особами Харківської області передбачена інформація про стан пломби заводу-виробника та/або/ про стан пломби відділу обліку газу філії відсутня . Акт містить інформацію лише про пломбу відділу обліку газу філії № 24544706. Відповідно до Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженому Постановою НКРЕ України від 29.05.2003 року №475, у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника складається типовий акт-претензія, який підписується представником газорозподільної організації та споживачем, що є підставою для відшкодування збитків. Демонтаж лічильника газу проводиться в присутності споживача, який пакується представником газопостачальної організації. Представник газопостачальної організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. У відповідності до «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №475 від 29 травня 2003 року, одними з порушень споживачем Правил надання населенню послуг з газопостачання, які тягнуть за собою відповідальність у виді відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації, є, зокрема, пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дій споживача, які призводять до заниження показань лічильника (п.1.3 Порядку). У разі встановлення вказаних вище порушень, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року №619, з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше, ніж за 6 місяців (п.2.2 Порядку). Згідно цього пункту Порядку, факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку. Відповідно до п.3.1 Порядку, у разі виявлення газопостачальною або газотранспортною організацією порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком до цього Порядку. Відповідно до п.26 Правил та п.3.3 Порядку, у разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, яке призвело до заниження показань лічильника, він додатково відшкодовує вартість робіт, пов'язаних з позаплановою перевіркою (повіркою), ремонтом, або встановленням нового лічильника. Відповідно до п.6 ч.1 ст.4 Закону України "Про захист прав споживачів", споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав; Відповідно до ч.1,2,3 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Відповідно до ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. З зазначених підстав вважаю за необхідне викликати до суду в якості свідка представника відповідача [PERSON] для з'ясування зазначених мною обставин та витребувати від відповідача додаткові докази по справі. Суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача по справі витрат послуг на правову допомогу в сумі 4000,00 гривень в зв'язку з ненаданням належних доказів щодо проведення зазначених витрат. Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилався представник позивача, як на підставу своїх вимог, а представник відповідача, як на підставу своїх заперечень, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову [PERSON]

Outcome: partial