Jurisdiction: civil
Date: 2015-03-31 00:00:00

Прокурор Новомиколаївського району Запорізької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, [PERSON] та [PERSON] у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64, щодо надання у приватну власність [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок площею по 5,70 га, в частині надання земельних ділянок, на яких розміщений курганний могильник, площею 0,0436 га (охоронний [NUMBER]); визнати недійсним державний акт серії [NUMBER], виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я [PERSON] на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0436 га (охоронний [NUMBER]); визнати недійсним державний акт серії [NUMBER], виданий головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 11 червня 2001 року на ім'я [PERSON] на право приватної власності на землю, площею 5,70 га, в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщена частина курганного могильника, площею 0,0808 га (охоронний [NUMBER]); витребувати у [PERSON] та [PERSON] та зобов`язати їх повернути вказані земельні ділянки на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації. В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області оспорюване розпорядження прийнято з порушенням приписів ст. 2, 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст. 84, 122 ЗК України, оскільки районна державна адміністрація розпорядилася земельними ділянками, на яких знаходяться кургани, а тому оспорюване розпорядження та видані на його підставі державні акти на право власності на земельні ділянки, мають бути визнані недійсними, а спірні земельні ділянки повернути державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації. В судовому засіданні прокурор підтримав позовну заяву та пояснив, що оскаржуваним розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, спірні земельні ділянки перейшли до незаконного володіння [PERSON] та [PERSON], чим порушено право власності на землю держави. Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації до суду не з'явився, надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника позивача. В наданих поясненнях позов прокурора підтримує з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області до суду не з'явився, надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника відповідача. В запереченнях проти позову вказує на те, що оспорюване розпорядження голови райдержадміністрації було прийняте на підставі Технічного звіту по встановленню меж земельних паїв в натурі із земель колишнього КСП ім. Котовського Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, виготовленого Запорізькою філією інституту землеустрою у 2001 році, у якому вказано, що на земельній ділянці, яка була надана [PERSON], виділено курган, площею 0,20 га, який не ввійшов до земельного паю. На земельній ділянці, яка була надана [PERSON], курган виділено не було. Площа земельного паю [PERSON] була розрахована без врахування земель історико-культурного призначення. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14 листопада 2013 року, на земельній ділянці [PERSON] землі історико-культурного призначення відсутні. На підставі вказаного Новомиколаївська районна державна адміністрація Запорізької області просила в задоволенні позову відмовити. Відповідач [PERSON] позов прокурора визнала та пояснила суду, що на її земельній ділянці дійсно знаходиться частина курганного могильника, інша частина якого знаходиться на суміжній земельній ділянці, належній [PERSON] Вказану земельну ділянку вона не використовує. Не заперечувала проти визнання державного акту частково недійсним та витребування земельної ділянки під вищевказаним курганним могильником. Відповідач [PERSON] та представник третьої особи Комунального закладу "Запорізькій обласний центр охорони культурної спадщини" Запорізької обласної ради до суду не з'явилися, про причини неявки суду не повідомили. Вислухавши прокурора та відповідача, а також вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову. Судом встановлено, що розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64 на підставі матеріалів по передачі частки (паю) в натурі членів КСП ім. Котовського Новомиколаївського району Запорізької області, затверджено список громадян, яким передаються у власність земельні ділянки, та встановлено їх розміри, в тому числі і [PERSON] та [PERSON] На підставі вказаного розпорядження 11 червня 2001року [PERSON] та [PERSON] видано державні акти на право власності на земельні ділянки, площею 5,70 га кожному для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно паспорту пам`ятника історії та культури, на вказаних земельних ділянках знаходиться курганний могильник, який є об`єктом культурної спадщини, археологічною пам`яткою місцевого значення, охоронний [NUMBER]. Згідно акту огляду технічного стану пам`ятки археології - курганів та курганних могильників, від 24 січня 2014 року, курган [NUMBER] знаходиться на полі сільськогосподарського призначення за 1,2 км на північний захід від північного краю с. Нововолодимирівка, висота - 1,5 м., діаметр - 40 м., координати [INFO]. На час обстеження виявлено сліди оброблення плугом поверхні схилів, охоронної зони, на глибину 0,5 м. від сучасної поверхні. Як вбачається із повідомлення ТОВ "Козацькі землі ЛТД" від 27 січня 2014 року, геодезичною зйомкою встановлено, що курганний могильник [NUMBER] частково знаходиться на земельній ділянці [PERSON] (площа частини кургану становить 0,0436 га, що складає 35 % від загальної площі) та частково на земельній ділянці [PERSON] (площа частини кургану становить 0,0808 га, що складає 65 % від загальної площі). Згідно з інформацією Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 03 листопада 2014 року землі історико-культурного призначення, на яких розташований курган [NUMBER] курганного могильника передані у власність [PERSON] та [PERSON] всупереч вимог ЗК України. У державних актах на право приватної власності на землю, виданих [PERSON] та [PERSON] вказані кургани, які є державною власністю, не зазначені. За ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених ч. 3 та ч. 7 цієї статті. Згідно ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. За ч. 2 ст. 2 Закону України "Про охорону культурної спадщини" кургани віднесені до археологічних об'єктів культурної спадщини. За ст. 3 цього Закону державний контроль в цій діяльності віднесено зокрема до відома обласних державних адміністрацій. За ст. 17 цього Закону, пам'ятка, крім пам'ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам'ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов'язані з ними рухомі предмети, є державною власністю. До археологічних об'єктів культурної спадщини, згідно зі ст. 2 вказаного Закону, відносяться городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, мегаліти, на скельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, рештки життєдіяльності людини, що містяться під водою. З викладеного вбачається, що розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 10 квітня 2001 року № 64 щодо надання у власність [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок, на яких розташовані кургани, є незаконним, так як не входить в компетенцію цього органу, та порушує право власності держави на такий об'єкт, а тому підлягає скасуванню у вказаній частині, видані на його підставі державні акти на право приватної власності на землю підлягають визнанню недійсними у вищевказаній частині, а земельні ділянки - поверненню у власність держави. За ст. 88 ЦПК України на відповідачів в солідарному порядку покладається сума судового збору, яку суд визнає від загальної вартості оспорюваних земельних ділянок - 3508 грн. 24 коп., в сумі 243 грн. 60 коп.

Outcome: approved