Jurisdiction: civil
Date: 2014-03-11 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду із позовною заявою до Громадської організації "ВОДНО-МОТОРНЕ СПОРТИВНО-ОЗДОРОВЧЕ ТОВАРИСТВО РИБАЛОК-ЛЮБИТЕЛІВ" (далі за текстом рішення - Організація), у якій просив визнати протиправними та скасувати: рішення загальних зборів членів на причалі № 114 "Бугово" від 30 жовтня 2011 року, яким обрані делегати на Конференцію Організації; рішення Конференції Організації від 19 лютого 2012 року, яким обрані члени статутних органів Організації; рішення Конференції Організації від 30 червня 2013 року, яким затверджено статут Організації у новій редакції. Позовні вимоги позивачем обґрунтовуються тим, що на Загальних зборах членів Організації на причалі № 114 "Бугово" від 30 жовтня 2011 року не були присутні 50 % від загальної кількості членів Організації, які обліковуються на вказаному причалі, у зв'язку із чим збори не були правомочні приймати рішення про обрання делегатів на Конференцію. Враховуючи загальну кількість членів Організації (1920 членів) та квоту представництва (1 делегат від 50 членів Організації), на думку позивача, в Організації не було обрано 2/3 від загальної кількості делегатів, що в силу положень статуту Організації в редакції 2004 року свідчить про нелегітимність Конференцій, що відбулися 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року. У судовому засіданні позивач був присутній, пред'явлений позов підтримував у повному обсязі, просив вимоги задовольнити. У подальшому до суду від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, якою від проси задовольнити заявлений позов. Представник відповідача позовні вимоги визнав та зазначив, що керівництву Організації не було відомо про кількість членів Організації, які були присутні на Загальних зборах на причалі № 114 "Бугово", що відбулись 30 жовтня 2011 року, оскільки реєстрацію членів Організації здійснювало керівництво причалу № 114 "Бугово". Згідно з витягом з протоколу Загальних зборів від 30 жовтня 2011 року, який було надано до адміністрації Організації керівництвом причалу № 114 "Бугово", на вказаних Зборах були присутні 522 члена Організації від причалу, що становить більше половини від загальної кількості членів Організації від цього причалу. Це свідчило про наявність кворуму та правомочність зборів. Враховуючи відсутність на Зборах насправді кворуму, прийняте Зборами рішення про обрання делегатів є протиправними, тобто такими, що суперечать локальним нормативним документам Організації - статуту та Положення про причал № 114 "Бугово". Таким чином, особи, яких було обрано делегатами на Загальних зборах від 30 жовтня 2011 року, не мали відповідних повноважень брати участь в роботі Конференцій, що відбулись 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року. Враховуючи, що делегати від причалу № 114 "Бугово", складають більше ніж 1/3 від загальної кількості делегатів Організації, та застосовуючи положення пункту 3 Розділу 4 статуту Організації в редакції 2004 року, Конференції від 19 лютого 2012 року та від 30 червня 2013 року не були правомочні приймати рішення через відсутність кворуму. Представник третьої особи у судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Суд вислухав думку представників сторін, третьої особи, дослідив матеріали справи, допитав у судовому засіданні свідків, за наслідками чого дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог за таких обставин. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є членом Організації від причалу №114 "Бугово", що підтверджується довідкою вих. № 7 від 15 січня 2014 року. У відповідності до пункту 1 Розділу 6 статуту Організації в чинній редакції від 07 березня 2004 року, пункту 1 Розділу 10 Статуту Організації в редакції від 30 червня 2013 року вказаний причал є одним зі структурних (відокремлених) підрозділів Організації. 30 жовтня 2011 року у приміщенні літнього кінотеатру оздоровчо-спортивного комплексу "Райдужний" Державного підприємства "Іллічівський морський торговельний порт" (далі - ОСК "Райдужний"), розташованому за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Набережна, відбулись Загальні збори членів Організації від причалу № 114 "Бугово" (далі - Загальні збори). До порядку денного Загальних зборів включено, зокрема, питання про обрання делегатів на Конференцію Організації. З метою фіксації ходу проведення та результатів прийнятих рішень вказаних Загальних зборів складено відповідний протокол від 30 жовтня 2011 року. Згідно із цим протоколом - рішенням Загальних зборів делегатами на Конференцію Організації були обрані такі особи: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] На момент проведення вказаних Загальних зборів був чинним статут Організації в редакції від 07 березня 2004 року, погоджений зі змінами та доповненнями Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року. З огляду на це, правомірність скликання, проведення та прийнятих рішень на Зборах має бути встановлена у відповідності до положень статуту організації саме у цій редакції. Як встановлено за результатами допиту під присягою в судовому засіданні свідків, реєстрацію осіб, які з'явилися на Загальні збори, здійснювало керівництво причалу та ініціативна група, до складу якої входили окремі члени Організації від причалу. Таким чином обрання делегатів на Конференцію Організації від її членів по причалу № 114 "Бугово" здійснено з порушенням встановлених норм та правил, що позбавляє їх права бути уповноваженими представниками цих членів громадської організації на Конференції, оскільки отримати такі повноваження вони могли лише в результаті повноваженого засідання Загальних зборів членів організації по цьому причалу, у зв'язку з обставинами, викладеними в цьому рішенні далі. « 19» листопада 2012 року відбулась Конференція Організації, якою прийняті рішення про таке: - затверджено звіт Голови Ради Організації за період з 01 січня 2010 року до 31 грудня 2011 року, роботу Ради Організації за вказаний період визнано задовільною; - затверджено звіт Директора Організації за період з 01 січня 2010 року до 31 грудня 2011 року, роботу Директора Організації за вказаний період визнано задовільною; - затверджено звіт Голови Ревізійної комісії Організації за період з 01 січня 2010 року до 31 грудня 2011 року, роботу Ревізійної комісії Організації за вказаний період визнано задовільною; - встановлено кількісний склад Ради Організації - одинадцять членів з урахуванням Голови Ради - по два члени Ради з числа членів Організації, які обліковуються на кожному з причалів та Голова Ради; - обрано Головою Ради Організації [PERSON], членами Ради Організації: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - обрано директором Організації [PERSON]; - делеговані директорові Організації повноваження з призначення на посаду та звільнення з посади головного бухгалтера Організації; - встановлено кількісний склад Ревізійної комісії Організації - п'ять членів, у тому числі Голова Ревізійної комісії - по одному члену комісії з числа членів Організації, які обліковуються на кожному з причалів; - обрано головою Ревізійної комісії [PERSON], членами Ревізійної комісії: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; - вирішено проект нової редакції статуту не затверджувати, привести статут Організації у відповідність з чинним законодавством та внести зміни та доповнення до статуту, шляхом викладення його у новій редакції із передбаченням створення у складі Організації місцевих осередків, запровадженням принципів формування Ради Організації, згідно з яким: - кількість делегатів на Конференції від місцевих осередків є рівною; - з числа членів Організації, які обліковуються за кожним причалом, до складу Ради Організації обираються по дві особи (по два члени); - з числа членів Організації, які обліковуються за кожним причалом, до складу Ревізійної комісії Організації обирається по одній особі (одному членові); - головний бухгалтер призначається та звільняється Директором Організації; - Раду Організації зобов'язано розглянути питання про збільшення розміру членських внесків з метою підвищення заробітної плати найманих працівників Організації та посилення заходів з охорони громадського порядку та майна членів Організації на території причалів; - директорові Організації, після прийняття Радою Організації рішення про збільшення розміру членських внесків, доручено вжити заходів з посилення охорони громадського порядку та майна членів Організації на території причалів. У роботі Конференції у якості делегатів брали участь особи, яких було обрано делегатами на Загальних зборах від 30 жовтня 2011 року . 30 червня 2013 року відбулась позачергова Конференція, на якій були прийняті такі рішення: - внесені зміни до статуту Організації, шляхом викладення його у новій редакції з урахуванням внесених змін (додаток № 2 до протоколу). Затверджено нову редакцію статуту Організації (додаток № 2 до протоколу); - повідомити Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції про зміни до статуту Організації у порядку, встановленому законодавством України; - провести державну реєстрацію змін до відомостей про Організацію, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у відділі державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради у порядку, встановленому законодавством України; - Раді Організації доручено розробити та затвердити Правила поведінки на території причалів Організації та положення Про відокремлені підрозділи (причали) Організації. У роботі Конференції у якості делегатів приймали участь особи, яких було обрано делегатами на загальних зборах від 30 жовтня 2011 року від причалу №114 "Бугово". У висновку про необхідність задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення загальних зборів на причалі № 114 "Бугово" від 30 жовтня 2011 року, суд виходить з наступного. Станом на 30 жовтня 2011 року порядок проведення Загальних зборів членів Організації на причалі № 114 "Бугово" врегульовувався Положенням про структурний підрозділ - причал № 114 "Бугово" (далі - Положення про причал № 114 "Бугово"), яке затверджене рішенням Ради Організації від 16 листопада 2009 року у відповідності до підпункту 12 пункту 4 розділу 6 чинного на той момент статуту Організації. Правилом підпункту 4 пункту 4 Положення про причал № 114 "Бугово" передбачено, що Загальні збори членів Організації на причалі вважається правомочним за умови присутності на них більше 50 % членів Організації на причалі. Втім, зібрані у справі письмові докази та свідки, допитані у судовому засіданні, свідчать про те, що це правило під час проведення досліджуваних Зборів дотримано не було. Так, згідно з довідкою ГО "ВМСОТРЛ" вих. № 8 від 15 січня 2014 року на момент проведення Загальних зборів членів 30 жовтня 2011 року на причалі № 114 "Бугово" нараховувалося 836 членів Організації. Таким чином, Загальні збори могли вважатися правомочними приймати рішення за умови, що на них були присутні не менше, ніж 419 членів Організації від причалу № 114 "Бугово". Допитані судом під присягою у якості свідків [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] зазначили, що 30 жовтня 2011 року Загальні збори членів Організації, які обліковуються на причалі № 114 "Бугово", проводились у приміщенні літнього кінотеатру ОСК "Райдужний", під час зборів у приміщенні були вільні місця, Збори проводилися за відсутності кворуму. Свідки [PERSON] та [PERSON] повідомили судові про порушення процедури реєстрації учасників зборів та самої процедури проведення Зборів, зокрема, про неповідомлення перед початком Зборів про наявність кворуму, обрання мандатної та лічильної комісій, які б мали зафіксувати присутність уповноважених членів Організації та наявність належного для проведення Зборів та прийняття правомочних рішень кворуму. Додатково суд має врахувати, що згідно із листом ОСК "Райдужний" № 27-о від 17 січня 2014 року вказане приміщення, в якому проводилися Загальні збори 30 жовтня 2011 року, може вміщувати лише 240 місць. Враховуючи, що під час Зборів у приміщенні були вільні місця, що підтверджується показаннями свідків, суд з врахуванням інших доказів дійшов висновку, що на Загальних зборах був відсутній належний кворум для їх проведення, оскільки не були присутні 522 особи, як зазначено у витягу з протоколу Зборів. Суд має дати належну оцінку й тому факту, що у самому протоколі Загальних зборів від 30 жовтня 2011 року не зазначені відомості про кількість осіб, які брали участь у їх роботі - у відповідній частині тексту протоколу, що мав містити кількість учасників цих Зборів, відсутня відповідна інформація взагалі. Відповідно до положень підпункту 4 пункту 4 Положення про причал № 114 "Бугово", затвердженого рішенням Ради Організації від 16 листопада 2009 року, Загальні збори членів Організації від причалу № 114 "Бугово", які відбулись 30 жовтня 2011 року, не були правомочні приймати будь-які рішення та обирати делегатів на Конференцію Організації через відсутність на цих зборах 50 % (плюс один член) членів Організації від причалу № 114 "Бугово". Вказане Положення про причал № 114 "Бугово" є локальним нормативним документом Організації, що ухвалений уповноваженим статутним органом - Радою Організації та містить відповідні правила та правила, обов'язкові для всіх членів організації та всіх її статутних органів. Зазначене Положення про причал № 114 "Бугово" не суперечить статуту Організації та чинному в Україні законодавству. Суд має виходити з того, що це Положення є обов'язковим для виконання всіма членами Організації та її статутними органами, найманими працівниками. Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про об'єднання громадян», чинного на момент ухвалення оскаржуваних в цьому судовому процесі рішень, об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямів своєї діяльності. Таким чином, Загальні збори на причалі № 114 "Бугово", що відбулись 30 жовтня 2011 року, не були правомочні приймати будь-які рішення, в тому числі, про обрання делегатів на Конференцію; таке ухвалене на Зборах рішення про обрання делегатів є протиправним, оскільки суперечить локальним нормативним документам Організації - статуту та Положенню про причал № 114 "Бугово" та загальному принципу самоврядності громадських організацій. Вказане рішення підлягає скасуванню судом як таке, що суперечить принципам діяльності об'єднання громадян. Задовольняючи позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішень Конференцій від 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року, суд виходить з наступного. На момент проведення Конференцій Організації 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року був чинним статут Організації в редакції, схваленій 07 березня 2004 року. Відповідно до пункту 3 Розділу 4 статуту у вказаній редакції Конференції вважаються правомочними при наявності делегатів від 2/3 членів Організації. На момент скликання та проведення звітно-виборчої Конференції, яка відбулась 19 лютого 2012 року, та позачергової Конференції, яка відбулась 30 червня 2013 року, кількість членів Організації дорівнювала 1920 осіб. Серед них, за визначеною Статутом Організації квотою представництва: - від причалу № 114 "Бугово" (836 членів) - 16 делегатів; - від причалу № 133 "Зелений мис" (329 члени ) - 6 делегатів; - від причалу № 137 "Маяк" (161 член) - 3 делегати; - від причалу № 195 "Ярмарочна" (367 членів) - 7 делегатів; - від причалу "Хаджибей-2" (229 членів) - 4 делегати. Таким чином, 2/3 членів Організації становить 1280 осіб. Враховуючи квоту представництва, встановлену Статутом Організації, кількість делегатів від 2/3 членів Організації становить 1280 / 50 = 25 делегатів. На Конференціях, що відбулись 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року, у якості делегатів були присутні одні й ті самі особи. За період між вказаними Конференціями кількість членів Організації не змінювалась. Відповідно до значення такої правової категорії як делегат, ним є виборний представник будь-якої організації, установи, колективу, яке бере участь в роботі певних зборів, конференції. За цим визначенням, ображання особи делегатом є делегування визначеної особи для участі у певних зборах шляхом уповноваження її для цього, при цьому участю у цих зборах повноваження у цих зборах вичерпуються надані повноваження. Такі повноваження можуть бути поновлені лише в разі нового обрання (призначення) уповноваженого органу. Враховуючи, що повноваження делегатів, обраних, зокрема, від причалу № 114 "Бугово" 30 жовтня 2011 року, вичерпалися участю в Конференції Організації, що відбулася 19 лютого 2012 року, зазначені особи не були вправі брати участь у наступній позачерговій Конференції, що відбулася 30 червня 2013 року, не будучи на це уповноваженими. Подібними діями порушені принципи рівноправності членів громадської організації, самоврядування, законності та гласності функціонування такої організації, а ухвалені з такими порушеннями рішення є неправозгідними та не спричиняють настання будь-яких правомірних наслідків, а також не можуть слугувати підставами виникнення тих або інших правовідносин, на досягнення яких такі неправомірні рішення були первинно спрямовані. Враховуючи загальну кількість членів Організації та, відповідно, кількість делегатів, на обох Конференціях були присутні делегати менше ніж від 2/3 членів Організації, оскільки кількість членів Організації та делегатів від причалу № 114 "Бугово" перевищує 1/3 від загальної кількості делегатів. Враховуючи, що делегати від причалу № 114 "Бугово" були обрані неповноважними Загальними зборами, на Конференціях, які відбулись 19 лютого 2012 року та 30 червня 2013 року, не був встановлений статутними документами кворум, суд має зробити висновок, що на цих Конференціях не були присутні повноважні делегати, що вправі представляти 2/3 членів Організації. За таких обставин ці Конференції не були правомочними та не мали права приймати будь-які рішення. Рішення, що були прийняті цими Конференціями, є неправозгідними недійсними, оскільки ухвалені всупереч положень статуту Організації. Оскаржувані позивачем рішення Загальних зборів членів Організації від причалу № 114 "Бугово" та Конференцій стосуються прав та інтересів позивача, який є членом цієї Організації. З огляду на наведене ці рішення можуть бути оскаржені ним до суду. У відповідності до п. 3 постанови Пленум Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року № 13 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства справи, пов'язані зі створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності інших суб'єктів господарювання, які не є господарськими товариствами (кооперативи, приватні, колективні підприємства тощо), якщо стороною у справі є фізична особа. При цьому норма пункту 4 частини першої статті 12 ГПК в силу її імперативного характеру не підлягає застосуванню за аналогією щодо спорів, пов'язаних із діяльністю інших суб'єктів господарювання. Враховуючи, що цей спір не є корпоративним за визначенням чинного законодавства, позивачем є фізична особа, спір виник з приводу управління та функціонування такого об'єднання громадян як громадської організації, спір належить розглянути виключно в порядку цивільного судочинства. Резюмуючи, суд має констатувати, що усі рішення, що прийняті з порушенням чинного законодавства та локальних нормативних актів, що порушують загальні принципи функціонування громадських організацій, прийняті не уповноваженими на те особами, обраними легітимним складом статутних органів, які в силу цього не отримали бажаних делегованих повноважень на представництво інших членів громадської організації, є протиправними, не спричиняють виникнення усіх тих правових відносин, що мали на меті, а тому підлягають визнанню протиправними та скасуванню судом.

Outcome: partial