Jurisdiction: civil
Date: 2020-10-11 00:00:00

У грудні 2018 р. Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області, найменування якого рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 28.02.2019 р. № 834 (а. с. 75 - 76, 77) змінено на Управління праці, сім`ї та соціального захисту населення Виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області (далі - Управління), звернулось з вказаним позовом, у якому просить стягнути з [PERSON] надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 49 182,94 грн., посилаючись на те, що [PERSON] отримувала зазначену допомогу, проте у подальшому з`ясувалось, що при заповненні бланків декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] зазначила у них недостовірні відомості щодо наявного у її власності нерухомого майна, що вплинуло на встановлення права на державну соціальну допомогу та визначення її розміру, та призвело до подальшої виплати цієї допомоги за відсутності передбачених законодавством України підстав. [PERSON] проти позову заперечила та просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що на момент заповнення бланків декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вона не знала, що вносить у них недостовірні відомості щодо наявного у її власності нерухомого майна, так як вважала, що це майно давно продано. Крім того, Управління пропустило строк позовної давності за частиною позовних вимог. Судом з`ясовано, що на підставі заяв від 30.10.2014 р., від 07.04.2015 р., від 16.10.2015 р., від 15.04.2016 р., від 05.10.2016 р. та від 12.04.2017 р. про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та, зокрема, доданих до цих заяв декларацій від 30.10.2014 р., від 07.04.2015 р., від 16.10.2015 р., від 15.04.2016 р., від 05.10.2016 р. та від 12.04.2017 р. про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] останній рішеннями від Управління від 12.11.2014 р. від 14.04.2015 р., від 26.10.2015 р., від 17.05.2016 р., від 134.10.2016 р., від 13.04.2017 р . було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а. с. 9 - 12, 15 - 19, 22 - 25, 27 - 31, 33 - 37, 39- 43, 50). Усього було виплачено державну соціальну допомогу у розмірі 49 182,94 грн., що підтверджується двома довідками від 28.12.2018 р. Управління (а. с. 51). Відповідно до інформації від 09.10.2017 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого мана щодо об`єкта нерухомого майна, за [PERSON] на підставі дубліката свідоцтва про права власності від 31.05.2002 р., виданого Фруктовською сільською радою, зареєстровано право власності на 1/3 частку квартири площею 44,1 кв. м за адресою: [ADDRESS] (а. с. 47). [PERSON] 08.10.2005 р. зареєструвала шлюб з [PERSON] , після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом від 08.10.2005 р. про шлюб (а. с. 46). Між тим, у деклараціях від 30.10.2014 р., від 07.04.2015 р., від 16.10.2015 р., від 15.04.2016 р., від 05.10.2016 р. та від 12.04.2017 р. про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] не вказала, що має у власності 1/3 частку квартири за адресою: [ADDRESS] , а зазначила лише про наявність у власності або володінні квартири площею 48,48 кв. м за адресою: [ADDRESS] , власником (володільцем, наймачем) якої є вона, [PERSON] та [PERSON] [PERSON] є сином [PERSON] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , разом з ним там зареєстровані ще дві особи, загальна площа будинку становить 63,00 кв. м, що підтверджується довідкою від 05.07.2017 р. Озадівської сільської ради Бердичівський район Житомирської області (а. с. 45). Тобто загальна площа житла, яка перебувала у власності чи володінні сім`ї [PERSON] на момент звернення з заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг до Управління становила 84,18 кв. м (48,48 + 63,00/3 + 44,1/3). Згідно з абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). З декларацій від 30.10.2014 р., від 07.04.2015 р., від 16.10.2015 р., від 15.04.2016 р., від 05.10.2016 р. та від 12.04.2017 р. про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги випливає, що сім`я [PERSON] складається з трьох осіб. Таким чином [PERSON] не мала права на призначення державної соціальної допомоги, оскільки у власності (володінні) її сім`ї були частина другої квартири та частина будинку, при цьому загальна площа житла становила 84,18 кв. м, тобто перевищувала 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м на сім`ю (21 * 3 + 10,5 = 73,5 кв. м). Частиною четвертою статті 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" передбачено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Частиною десятою статті 4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок) якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. З наведених норм законодавства України випливає, що призначена держана соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям підлягає поверненню у разі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, незазначення [PERSON] у деклараціях від 30.10.2014 р., від 07.04.2015 р., від 16.10.2015 р., від 15.04.2016 р., від 05.10.2016 р. та від 12.04.2017 р. про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, того, що вона має у власності 1/3 частку квартири за адресою: [ADDRESS] , не може розцінюватись як приховування чи навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, зважаючи на таке. [PERSON] проживала за адресою: [ADDRESS] , до 05.07.2000 р., з травня 2002 р. по 29.08.2019 р. у цій квартирі ніхто не прописувався та не реєструвався, з 2011 р. по 29.08.2019 р. в квартирі проживають без реєстрації [PERSON] та її син [PERSON] , що підтверджується листом від 29.08.2019 р. № 472 Фруктівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (а. с. 84). Зі змісту клопотання від 30.07.2019 р. [PERSON] вбачається, що вона після розлучення батьків виїхала разом з матір`ю з смт. Фруктового Мелітопольського району Запорізької області у м. Бердичів Житомирської області. Через два роки її матір повернулась для продажу належного їм майна та продала його, фактично отримавши за нього грошові кошти, та залишила довіреність від їхнього імені, якою уповноважила [PERSON] здійснити дії щодо продажу майна. У 2005 р. [PERSON] звернулась до них з проханням надати ще одно довіреність щодо продажу належних часток у майні. 20.12.2005 р. нею було знову видано довіреність, якою було уповноважено [PERSON] продати належній їй частину житлового будинку, після чого [PERSON] її завірила, що (а. с. 68) 20.12.2005 р. [PERSON] уповноважила [PERSON] продати належну їй частку житлового будинку [ADDRESS] , що підтверджується довіреністю від 20.12.2005 р. (а. с. 69). Допитана як свідок [PERSON] дала показання про те, що коли їй було десять років, її мама продала будинок у [ADDRESS] [PERSON] . Вони передали [PERSON] усі документи, але та їх не переоформила. Десь у шістнадцять років вона зробила повторну довіреність за [PERSON] , але остання нічного не зробила, однак про це їй стало відомо, коли її викликали до Управління з приводу незазначення у деклараціях відомостей про перебування у власності 1/3 частки майна за адресою: [ADDRESS] . Продажем цього майна займалась її мама, кошти також отримувала мама, вона проживала у цьому житлі до десяти років, потім виїхала і не проживала. Подаючи документи до Управління для призначення допомоги, вона не знала, що є власником 1/3 частки майна за адресою: [ADDRESS] , та була переконана, що право власності на майно переоформила [PERSON] . За таких обставин Суд вважає, що призначена [PERSON] держана соціальна допомога не підлягає поверненню, оскільки [PERSON] не було приховано або навмисно подано недостовірні дані про майновий стан сім`ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти. Враховуючи викладене, Суд приходить до висновку, що у задоволенні позову Управління необхідно відмовити.

Outcome: dismissed