Jurisdiction: civil
Date: 2021-05-13 00:00:00

25.08.2020 року [PERSON] звернулася в суд з позовом до Виноградівської районної ради Закарпатської області, Комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області (далі - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області) про визнання незаконними та скасування рішення і наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди. Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 30.07.2020 року № 728к, яким її звільнено з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, визнати незаконним та скасувати рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні", поновити її на посаді головного лікаря Виноградівської районної лікарні з 31.07.2020 року, стягнути з КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 31.07.2020 року до дня набрання законної сили рішенням суду, та стягнути солідарно з КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області та Виноградівської районної ради Закарпатської області на її користь 100000,00 грн. моральної шкоди. Позов мотивовано тим, що розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 18.12.2009 року № 161-к позивача було призначено на посаду головного лікаря Виноградівської районної лікарні. Наказом директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] від 30.07.2020 року № 728-к позивача звільнено з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) - у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, який є незаконним з огляду на наступне. У 2009 році, на час призначення позивача на посаду головного лікаря Виноградівської районної лікарні, засновником лікарні була Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області, яка згідно положень законодавства та статуту була наділена повноваженнями призначати та звільняти головного лікаря. Відповідно до розпорядження Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 12.07.2019 року № 172 "Про вихід Виноградівської районної державної адміністрації із засновників Виноградівської лікарні" Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області вийшла із складу засновників Виноградівської районної лікарні. Згідно рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року Виноградівська районна рада Закарпатської області увійшла до складу засновників Виноградівської районної лікарні. На підставі рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 755 розпочато процедуру перетворення Виноградівської районної лікарні в комунальне некомерційне підприємство. 08.10.2019 року відбулося припинення Виноградівської районної лікарні шляхом перетворення в КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області. Отже, повноваження Виноградівської районної державної адміністрації як засновника перейшли в порядку правонаступництва до Виноградівської районної ради Закарпатської області, в тому числі повноваження щодо звільнення керівника лікарні. У зв`язку з тим, що вирішення питання звільнення керівника лікарні відноситься до виключної компетенції засновника закладу, то наказ КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 30.07.2020 року № 728к про припинення трудового договору, підписаний директором підприємства [PERSON] , є незаконним та цим наказом порушено право позивача на працю. При ознайомленні з даним наказом позивачеві стало відомо про те, що рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" її звільнено з посади головного лікаря з 10.06.2020 року на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України - у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці в результаті реорганізації Виноградівської районної лікарні. З 10.06.2020 року до 29.07.2020 року позивач перебувала на амбулаторному лікуванні. У частині третій статті 40 КЗпП України передбачено, що не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи організації. З огляду на те, що мала місце реорганізація Виноградівської районної лікарні, а не ліквідація, то рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" винесено з порушенням положень частини третьої статті 40 КЗпП України. Крім того, при звільненні позивача відповідачі допустили порушення вимог статей 42, 49-2, частини другої статті 40 КЗпП України. Позивач не отримала попередження про вивільнення працівників, передбачене у частині третій статті 49-2 КЗпП України. 23.03.2020 року позивачеві було надано відповідачем пропозицію про переведення на іншу посаду, у якій запропоновано обійняти одну із трьох вказаних в пропозиції посад та зазначено, що у разі відмови буде скеровано подання до Виноградівської районної ради Закарпатської області для прийняття відповідного рішення без роз`яснення того, яке саме рішення прийматиметься. Таким чином, позивача не було попереджено про майбутнє звільнення, їй не запропоновано вакантну посаду, рівнозначну посаді головного лікаря, не враховано її переважне право на залишення на роботі. У разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір, із виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Останніми двома місяцями роботи позивача були травень 2019 року, у якому позивач отримала заробітну плату в сумі 19377,07 грн., та червень 2019 року, у якому заробітна плата позивача становила 38692,54 грн. Кількість робочих днів у травні 2019 року - 22, у червні 2019 року - 18, тобто 40 днів. Середньоденна заробітна плата позивача за два останні місяці роботи становить 1451,74 грн. (19377,07 + 38692,54/40 =1451,74). За період з 30.07.2020 року до дня звернення позивача з позовом до суду - 25.08.2020 року (17 робочих днів) розмір середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу складає 24679,58 грн. Незаконним звільненням позивачеві завдано моральну шкоду, викликану моральними стражданнями, втратою нормальних життєвих зв`язків, тим, що вона була змушена виправдовуватися перед колишніми колегами та пояснювати їм незрозумілі для неї причини звільнення. Позивач у передпенсійному віці залишилася без роботи та заробітної плати, яка була основою її матеріального забезпечення. На день подання позову позивач не працевлаштована. Розмір компенсації завданої моральної шкоди, як негативних наслідків немайнового характеру, що виникли в результаті душевних страждань, в сумі 100000,00 грн. позивач визначила з врахуванням того, що вона понад 30 років працювала у Виноградівській районній лікарні, з них більше 11 років - на посаді керівника закладу. За цей період жодних претензій до її роботи не було, вона має здобутки як в галузі медицини, так і в галузі менеджера з управління закладом, користувалася авторитетом у працівників лікарні та в мешканців Виноградівського району. Грубе порушення законних прав позивача відповідачами вимагає від неї додаткових зусиль для організації свого життя, в тому числі захисту і відновлення трудових прав. Відповідач - Берегівська районна рада Закарпатської області не подав відзив на позовну заяву. 04.11.2020 року від відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області до суду поступив відзив на позовну заяву (Т. 1 а.с. 122-130), у якому відповідач просить відмовити в позові з наступних підстав. Розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 18.12.2009 року № 161-к позивача було призначено на посаду головного лікаря Виноградівської районної лікарні, засновником якої виступала Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області. Відповідно до розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 12.07.2019 року № 172 Виноградівська районна державна адміністрація Закарпатської області вийшла із складу засновників Виноградівської районної лікарні. Згідно рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 754 Виноградівська районна рада Закарпатської області увійшла до складу засновників Виноградівської районної лікарні. У зв`язку з тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства з питань діяльності закладів охорони здоров`я" від 06.04.2017 року № 2002 запроваджено автономізацію медичних закладів, тобто перетворення їх з бюджетних установ на комунальні підприємства, рішенням Виноградівської районної ради від 26.07.2019 року № 755 розпочато процедуру реорганізації Виноградівської районної лікарні шляхом її перетворення в комунальне некомерційне підприємство. На виконання згаданого рішення прийнято наказ Виноградівської районної лікарні від 01.08.2019 року № 91 "Про реорганізацію Виноградівської районної лікарні шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області". 03.10.2019 року відповідно до рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області за № 802 створено КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, яке є правонаступником Виноградівської районної лікарні. Наказом КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 09.10.2019 року № 117-о "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні та затвердження організаційної структури і штатного розпису" затверджено і введено в дію з 10.10.2019 року організаційну структуру і штатний розпис КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області та визнано таким, що втратив чинність наказ головного лікаря Виноградівської районної лікарні "Про введення в дію структури та штатного розпису Виноградівської районної лікарні" від 31.12.2018 року № 156. Із штатного розпису КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області було виключено посаду головного лікаря та введено посаду директора. Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 31.10.2018 року № 1977, який діє з 01.01.2019 року, передбачено, що особи, призначені на посади керівників у сфері охорони здоров`я до набрання чинності цим наказом, продовжують виконувати свої обов`язки до проведення нових конкурсів. У період перетворення Виноградівської районної лікарні в КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, зокрема з 24.06.2019 року до 29.07.2020 року, позивач була відсутня на роботі у зв`язку з перебуванням у щорічній відпустці, а згодом з причини тимчасової непрацездатності та продовжувала обіймати посаду головного лікаря Виноградівської районної лікарні поза штатом із збереженням середнього заробітку. 23.03.2020 року позивача було ознайомлено з наступними документами: листом-пропозицією про переведення на іншу посаду від 23.03.2020 року № 440; попередженням про звільнення; наказом Виноградівської районної лікарні від 01.08.2019 року № 91 "Про реорганізацію Виноградівської районної лікарні шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня"; наказом КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 09.10.2019 року № 117-о "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні та затвердження організаційної структури і штатного розпису". Позивач ознайомилася з листом-пропозицією про переведення на іншу посаду від 23.03.2020 року № 440, із змісту якого вбачається, що їй повідомлено про скорочення посади головного лікаря та запропоновано вакантні посади, які відповідають кваліфікації позивача. Позивач відмовилася від переведення на одну з запропонованих посад, що засвідчила своїм підписом на листі. Після закінчення двомісячного строку попередження про звільнення, 25.05.2020 року, КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області скерувало до Виноградівської районної ради Закарпатської області подання за № 01-17/601 з пропозицією розглянути на пленарному засіданні питання звільнення головного лікаря. 09.06.2020 року позивач подала заяву про надання щорічної відпустки з 10.06.2020 року, яку не було погоджено. 10.06.2020 року позивач приступила до роботи, однак через деякий час в телефонному режимі, через приймальню директора, повідомила про тимчасову непрацездатність. 10.06.2020 року на засіданні сесії Виноградівської районної ради Закарпатської області прийнято рішення про звільнення позивача з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні з 10.06.2020 року на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України. З огляду на те, що не допускається звільнення працівника з ініціативи роботодавця в період його тимчасової непрацездатності, то звільнення позивача було відтерміновано до її повного одужання. 30.07.2020 року, коли позивач вийшла на роботу, на підставі рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" прийнято наказ КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області за № 728к про припинення трудового договору з позивачем. Даним наказом позивача звільнено з 30.07.2020 року з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці. Згідно положень статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров`я керівники комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років. Оскільки питання призначення директора лікарні відноситься до дискреційних повноважень Виноградівської районної ради Закарпатської області та відповідна посада з 04.02.2020 року не є вакантною, то позивач не підлягає поновленню на роботі. Таким чином, оспорювані рішення та наказ є законними, винесені з дотримання вимог трудового законодавства та не порушують права позивача. У зв`язку з цим відсутні підстави для відшкодування позивачу моральної шкоди. Крім того, позивач не втратила нормальні життєві зв`язки, що б вимагало від неї додаткових зусиль для організації свого життя, є кандидатом у депутати на місцевих виборах, приймає активну участь у передвиборних заходах. 13.10.2020 року в суд поступило клопотання Виноградівської районної ради Закарпатської області від 12.10.2020 року № 01-06/691 про відкладення розгляду справи (Т. 1 а.с. 49), яке не розглядалося судом з причини перебування судді у відпустці. 27.10.2020 року судом отримано клопотання відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.10.2020 року № 1344 про відкладення розгляду справи (Т. 1 а.с. 81), яке задоволено ухвалою суду від 28.10.2020 року (Т. 1 а.с. 84-86). 28.10.2020 року судом постановлено ухвалу, якою відзив відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 09.10.2020 року № 1271, відзив відповідача - Виноградівської районної ради Закарпатської області від 08.10.2020 року № 01-06/686, відповідь позивача від 20.10.2020 року на відзиви повернуто відповідно відповідачам та позивачу та встановлено додаткові строки для їх подання, заперечення відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.10.2020 року № 1337 на відповідь на відзиви залишено без розгляду (Т. 1 а.с. 84-86). 28.10.2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача [PERSON] - [PERSON] від 28.10.2020 року про приєднання документа до матеріалів справи (Т. 1 а.с. 87), яке задоволено ухвалою суду від 02.03.2021 року (Т. 2 а.с. 49-51). 04.11.2020 року відповідач - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області звернувся в суд з клопотанням від 03.11.2020 року № 1433 про поновлення процесуального строку для подання заперечення на відповідь на відзив (Т. 1 а.с. 106, 107), у задоволенні якого відмовлено ухвалою суду від 30.12.2020 року (Т. 1 а.с. 222-225). 30.12.2020 року судом постановлено ухвалу, якою відзив відповідача - Виноградівської районної ради Закарпатської області від 04.11.2020 року № 01-06/738 повернуто відповідачу та сторонам встановлено додаткові строки для подання відзиву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь на відзив (Т. 1 а.с. 222-225). 30.12.2020 року до суду поступило клопотання позивача від 30.12.2020 року про заміну відповідача - Виноградівської районної ради Закарпатської області на Берегівську районну раду Закарпатської області (Т. 1 а.с. 213, 214). 26.01.2021 року судом отримано клопотання позивача про заміну відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області на Комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області) (Т. 1 а.с. 229, 230). 28.01.2021 року судом постановлено ухвалу, якою відмовлено в задоволенні клопотань позивача від 30.12.2020 року та від 26.01.2021 року про заміну відповідачів (Т. 2 а.с. 14-16). 26.01.2021 року позивач подала в суд заяву від 22.01.2021 року про зміну предмета позову (Т. 2 а.с. 1-9), яку залишено без розгляду ухвалою суду від 28.01.2021 року (Т. 2 а.с. 14-16). 29.01.2021 року позивач звернулася в суд з клопотанням від 24.12.2020 року про заміну відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області на КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області (Т. 2 а.с. 20, 21), у задоволенні якого відмовлено ухвалою суду від 02.03.2021 року (Т. 2 а.с. 45, 46). 29.01.2021 року до суду поступила заява позивача від 22.01.2021 року про зміну предмета позову. 02.03.2021 року судом постановлено ухвалу про повернення даної заяви позивачу (Т. 2 а.с. 49-51). 02.03.2021 року судом постановлено ухвалу, якою відповідь позивача від 03.11.2020 року на відзиви відповідачів повернуто позивачу (Т. 2 а.с. 47, 48), а також ухвалу щодо того, що правильним найменуванням відповідача КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області є КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області, та ухвалу про повернення заперечення відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області від 03.11.2020 року № 1434, яке поступило в суд разом з клопотанням від 03.11.2020 року № 1433 про поновлення процесуального строку (Т. 2 а.с. 49-51). 19.03.2021 року в суд надійшло клопотання позивача від 19.03.2021 року про перенесення розгляду справи (Т. 2 а.с. 57), яке задоволено ухвалою суду від 23.03.2021 року (Т. 2 а.с. 62). 22.04.2021 року судом постановлено ухвалу про заміну відповідача - Виноградівської районної ради Закарпатської області на Берегівську районну раду Закарпатської області (Т. 2 а.с. 73, 74). 13.05.2021 року до суду поступило клопотання відповідача - Берегівської районної ради Закарпатської області від 13.05.2021 року № 02-13/130 про розгляд справи за відсутності представника (Т. 2 а.с. 81, 82), яке задоволено ухвалою суду від 14.05.2021 року (Т. 2 а.с. 87-90). Судом встановлено, що розпорядженням голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області Якоб В.І. від 18.12.2009 року № 161-к "Про призначення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" [PERSON] з 21.12.2009 року призначено на посаду головного лікаря Виноградівської районної лікарні. Згідно статуту Виноградівської районної лікарні (нова редакція), затвердженого рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 754, засновником Виноградівської районної лікарні виступала Виноградівська районна рада Закарпатської області. Засновник здійснював призначення на посаду та звільнення з посади керівника лікарні - головного лікаря (абзац шостий пункту 6.2, пункти 6.4, 6.5 статуту). 26.07.2019 року Виноградівською районною радою Закарпатської області прийнято рішення № 755 "Про реорганізацію шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні в комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області". 03.10.2019 року Виноградівською районною радою Закарпатської області прийнято рішення № 802 "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області". КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області є правонаступником Виноградівської районної лікарні. На час розгляду справи найменування вказаної юридичної особи - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області. У пункті 7.2 статуту КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, затвердженого рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 03.10.2019 року № 802, передбачено, що поточне керівництво підприємством здійснює керівник підприємства - директор, який призначається на посаду за рішенням засновника (Виноградівська районна рада Закарпатської області). Згідно положень пункту 7.5.4 статуту голова Виноградівської районної ради Закарпатської області укладає і розриває контракт з керівником підприємства, який також відповідно до пункту 7.5.6 статуту наділений повноваженнями відсторонювати керівника підприємства від виконання його обов`язків в період між сесіями засновника з наступним винесенням питання щодо його звільнення на сесію засновника. Наказом тимчасово виконуючого обов`язки директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] від 09.10.2019 року № 117-о "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні та затвердження організаційної структури і штатного розпису", затверджено і введено в дію з 10.10.2019 року організаційну структуру і штатний розпис КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області. З 10.10.2019 року у штатному розписі КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області серед посад управлінської групи наявна одна посада керівника установи (директора). У штатному розписі Виноградівської районної лікарні була одна посада керівника установи (головного лікаря). 25.05.2020 року директор КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області Милюков О. звернувся до голови Виноградівської районної ради Закарпатської області Любки В. з поданням з приводу звільнення головного лікаря [PERSON] у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці. З 10.06.2020 року до 24.06.2020 року позивач була звільнена від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" позивача звільнено з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні днем 10.06.2020 року на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України - у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці в результаті реорганізації Виноградівської районної лікарні. 30.07.2020 року КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області видано наказ № 728к про припинення трудового договору, яким вирішено звільнити позивача з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні з 30.07.2020 року на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України - у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, реорганізацією, скороченням чисельності та штату працівників. Позивач протягом тривалого часу працювала у Виноградівській районній лікарні, в тому числі на посаді керівника, тому позбавлення її місця праці викликало в неї душевні страждання, погіршення стану здоров`я, обумовило зміну звичних умов життя. Наведені обставини стверджуються наступними доказами: 1) показаннями позивача як свідка в судовому засіданні про те, що вона працювала у Виноградівській районній лікарні з жовтня 1989 року, з грудня 2009 року - на посаді головного лікаря. 23.03.2020 року позивач отримала у Виноградівській районній лікарні пропозицію про переведення на іншу посаду, з якою не погодилася, про що вказала у пропозиції, інші документи їй не надавали. 10.06.2020 року о 08:00 год. позивач вийшла на роботу після відпустки та перебувала в лікарні приблизно дві години. Під час перебування на роботі звернулася за медичною допомогою у зв`язку з поганим самопочуттям та їй було відкрито лікарняний, про що вона повідомила секретарю. Про те, що на сесії Виноградівської районної ради буде розглядатися питання її звільнення позивачеві не повідомляли. Тимчасова непрацездатність позивача тривала до 29.07.2020 року. 30.07.2020 року позивач отримала в лікарні свою трудову книжку та наказ про звільнення. Звільнення з роботи викликало у позивача душевні страждання, оскільки вона тривалий час працювала в лікарні, багато зробила для закладу, до неї неодноразово застосовувалися заохочення за успіхи в роботі, стягнення не накладалися, а також відбулося погіршення стану здоров`я. Крім того, позивач вимушена була надавати пояснення на неодноразові звернення щодо причини звільнення, яку сама не розуміла; 2) копією розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області Якоб В.І. від 18.12.2009 року № 161-к "Про призначення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" (Т. 1 а.с. 9); 3) копією листка непрацездатності серії АКА № 064920 від 10.06.2020 року, виданого КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] (Т. 1 а.с. 14); 4) копією рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні" (Т. 1 а.с. 15); 5) копією наказу КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 30.07.2020 року № 728к про припинення трудового договору (Т. 1 а.с. 10); 6) копіями з трудової книжки [PERSON] від 13.11.1981 року, серія [NUMBER] (титульного аркуша та аркушів №№ 18, 19, 42, 43) (Т. 1 а.с. 11-13); 7) копією статуту Виноградівської районної лікарні (нова редакція), затвердженого рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 754 (Т. 1 а.с. 133-137); 8) копією наказу голови комісії з реорганізації Виноградівської районної лікарні [PERSON] від 01.08.2019 року № 91 "Про реорганізацію Виноградівської районної лікарні шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області" (Т. 1 а.с. 141); 9) копією статуту КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, затвердженого рішенням Виноградівської районної ради Закарпатської області від 03.10.2019 року № 802 (Т. 1 а.с. 145-152); 10) копією наказу тимчасово виконуючого обов`язки директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] від 09.10.2019 року № 117-о "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні та затвердження організаційної структури і штатного розпису" (Т. 1 а.с. 157); 11) копією штатного розпису Комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" на 2019 рік, затвердженого 10.10.2019 року тимчасово виконуючим обов`язки директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] (Т. 1 а.с. 158-166); 12) копією документа під назвою "Структура апарату Комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" на 2019 рік", затвердженого 10.10.2019 року тимчасово виконуючим обов`язки директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] (Т. 1 а.с. 167-174); 13) копією наказу головного лікаря Виноградівської районної лікарні [PERSON] від 31.12.2018 року № 156 "Про введення в дію структури та штатного розпису Виноградівської райлікарні" (Т. 1 а.с. 175); 14) копією штатного розпису Виноградівської райлікарні на 2019 рік, затвердженого 31.12.2018 року виконуючою обов`язки голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області Костелебою-Веремчук Н.Ю. (Т. 1 а.с. 176-184); 15) копією документа під назвою "Структура апарату Виноградівської райлікарні на 2019 рік", затвердженого 31.12.2018 року виконуючою обов`язки голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області Костелебою-Веремчук Н.Ю. (Т. 1 а.с. 185-192); 16) копією подання директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] від 25.05.2020 року № 01-17/601 голові Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] щодо звільнення з роботи [PERSON] (Т. 1 а.с. 197). Позивач не надала докази обставини, наведеної в обгрунтування позову, щодо того, що останніми двома місяцями її роботи були травень та червень 2019 року. Згідно копії довідки про доходи від 03.08.2020 року № 143, виданої КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] (Т. 1 а.с. 39), заробітна плата також нараховувалася позивачу протягом липня-вересня та листопада-грудня 2019 року. Копія довідки про доходи від 14.08.2020 року № 156, виданої КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області [PERSON] (Т. 1 а.с. 40), у якій не вказано, за який період у ній відображено дохід позивача, не є належним доказом для встановлення обставин у справі. Інші докази згаданої обставини відсутні. Копія наказу Виноградівської районної лікарні від 24.07.2019 року № 1249-6 про надання відпустки [PERSON] в період з 25.07.2019 року до 03.08.2019 року (Т. 1 а.с. 139), копія заяви [PERSON] від 09.06.2020 року до КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області з приводу надання відпустки (Т. 1 а.с. 198), копія наказу КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 15.05.2020 року № 642в про надання відпустки [PERSON] (Т. 1 а.с. 199) не містять відомості про обставини, які підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Відповідно до частини першої статті 78 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. У частині першій статті 95 ЦПК України закріплено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Згідно положень частини другої статті 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 95 ЦПК України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Копія розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 12.07.2019 року № 172 "Про вихід Виноградівської районної державної адміністрації із засновників Виноградівської районної лікарні" (Т. 1 а.с. 131), копія рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 754 "Про вхід Виноградівської районної ради до складу засновників Виноградівської районної лікарні" (Т. 1 а.с. 132), копія рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 26.07.2019 року № 755 "Про реорганізацію шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні в комунальне некомерційне підприємство "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області" (Т. 1 а.с. 138), копія розпорядження голови Виноградівської районної ради Закарпатської області Любки В.В. від 31.07.2019 року № 26 "Про створення комісії з реорганізації шляхом перетворення Виноградівської районної лікарні" (Т. 1 а.с. 140), копія рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 03.10.2019 року № 802 "Про створення комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області" (Т. 1 а.с. 144), виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.10.2019 року щодо КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, видана державним реєстратором Виноградівської міської ради Закарпатської області Корнієнко Т.В. (Т. 1 а.с. 155), копія рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 04.02.2020 року № 863 "Про призначення директора комунального некомерційного підприємства "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області" (Т. 1 а.с. 193), які не засвідчені, є такими, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом, тому суд не бере дані докази до уваги. Копія електронного документа під назвою "Детальна інформація про юридичну особу" щодо Виноградівської районної лікарні, наявного на веб-сайті Державного підприємства "Національні інформаційні системи" (Т. 1 а.с. 153-155), є недопустимим доказом з наступних мотивів. Згідно частини другої статті 100 ЦПК України електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Законом може бути передбачено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу. Відповідно до частини третьої статті 100 ЦПК України учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених у порядку, передбаченому законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом. Надана паперова копія електронного доказу не містить дані про засвідчення вірності копії оригіналу, тому не є доказом, який одержаний у порядку, встановленому законом. Попередження голови комісії з реорганізації Виноградівської районної лікарні [PERSON] , адресоване головному лікарю [PERSON] (Т. 1 а.с. 194), аналітична довідка на головного лікаря районної лікарні [PERSON] , складена головним бухгалтером [PERSON] та начальником відділу кадрів [PERSON] (Т. 1 а.с. 200-202), на яких відсутні дати складення, остання також не містить відомості про те, працівниками якого закладу складено довідку, що є обов`язковими реквізитами документів відповідно до положень підпункту 4.1 пункту 4 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженої наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року № 55, не виступають документами як джерелами доказів. Між сторонами виникли трудові правовідносини, врегульовані нормами КЗпП України, та на підставі аналізу встановлених обставин і оцінки доказів суд прийшов до висновку, що відповідачі - Берегівська районна рада Закарпатської області, яка є правонаступником Виноградівської районної ради Закарпатської області, та КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області порушили право позивача на працю, яке підлягає поновленню. У пункті 1 частини першої статті 40 КЗпП України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Згідно частини третьої статті 40 КЗпП України не допускається звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в період його тимчасової непрацездатності (крім звільнення за пунктом 5 цієї статті), а також у період перебування працівника у відпустці. Це правило не поширюється на випадок повної ліквідації підприємства, установи, організації. Відповідно до частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні", яким позивача звільнено з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні з 10.06.2020 року, прийнято під час тимчасової непрацездатності позивача, тобто з порушенням положень частини третьої статті 40 КЗпП України, та ним порушено право позивача на працю, тому дане рішення підлягає визнанню незаконним і скасуванню. У зв`язку з тим, що звільнення позивача було незаконним з підстави прийняття роботодавцем рішення про звільнення в період її тимчасової непрацездатності, то суд не враховує в якості таких, що мають значення для встановлення обставин справи, доводи сторін в частині дотримання/недотримання порядку звільнення позивача з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, та надані на їх підтвердження докази, а саме: копію листа голови комісії з реорганізації Виноградівської районної лікарні [PERSON] від 02.08.2019 року № 525/02 до об`єднаної професійної спілки працівників охорони здоров`я Виноградівської районної лікарні (Т. 1 а.с. 142); копію інформації про заплановане масове вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці за формою № 4-ПН, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України 31.05.2013 року № 317 за погодженням із Державною службою статистики України, поданою 08.08.2019 року Виноградівською районною лікарнею до Виноградівської районної філії Закарпатського обласного центру зайнятості (Т. 1 а.с. 143); копію листа КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 23.03.2020 року № 440 "Пропозиція про переведення на іншу посаду", врученого [PERSON] 23.03.2020 року (Т. 1 а.с. 16, 17); копію акту від 23.03.2020 року "Про відмову головного лікаря [PERSON] засвідчити підписом факт ознайомлення з документами", складеного начальником відділу кадрів КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області Вайдою М.П. та юрисконсультом КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області Гануляк Т.М. (Т. 1 а.с. 196). Наказ КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області від 30.07.2020 року № 728к про припинення трудового договору, яким вирішено звільнити позивача з посади головного лікаря Виноградівської районної лікарні з 30.07.2020 року на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України є незаконним та підлягає скасуванню з таких мотивів. Відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір з працівником може бути розірвано власником або уповноваженим ним органом. Засновником (власником) Виноградівської районної лікарні та її правонаступника - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, де працювала позивач, була Виноградівська районна рада Закарпатської області, та згідно встановлених судом обставин лише даний орган мав повноваження звільняти керівника лікарні. Отже, згаданий наказ, який стосується права позивача на працю, прийнято всупереч вимоги пункту 1 статті 40 КЗпП України, тому такий є незаконним та підлягає скасуванню. Доводи позивача щодо того, що саме даним наказом її звільнено з роботи, не відповідають фактичним обставинам звільнення, яке відбулося 10.06.2020 року на підставі рішення Виноградівської районної ради Закарпатської області від 10.06.2020 року № 939 "Про звільнення головного лікаря Виноградівської районної лікарні". У відповідності до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. З огляду на те, що позивача незаконно звільнено з роботи, то вона підлягає поновленню на попередній роботі. Позивач працювала у Виноградівській районній лікарні на посаді головного лікаря (керівника лікарні). На час звільнення позивача - 10.06.2020 року юридичну особу - Виноградівська районна лікарня припинено, її правонаступником було КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області, найменування якого на час розгляду справи - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області. Станом на 10.06.2020 року керівником КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської районної ради Закарпатської області був директор. Із врахуванням наведеного вище позивача слід поновити на посаді директора КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області. Заперечення відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області щодо неможливості поновлення позивача на роботі, оскільки посада керівника лікарні (директора) не є вакантною та призначення на дану посаду здійснюється в конкурсному порядку, не заслуговують на увагу, тому що в частині першій статті 235 КЗпП України закріплено, що способом захисту права на працю працівника, звільненого без законної підстави, є поновлення на попередній роботі. Відповідно до частини другої статті 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу. Згідно підпункту "з" пункту 1 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 (із змінами) (далі - Порядок) цей Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадку вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду. За змістом абзаців першого-третього пункту 2 Порядку для оплати часу вимушеного прогулу середня заробітна плата обчислюється, виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата. У зв`язку з тим, що позивач не довела обставини, викладені в позовній заяві, щодо періоду її перебування на роботі, то позов в частині стягнення на її користь з відповідача - КНП "Виноградівська районна лікарня" Виноградівської міської ради Закарпатської області середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу не підлягає задоволенню. Відповідно до частини першої статті 237-1 КЗпП України відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Згідно пункту 2 частини другої статті 23 Цивільного кодексу України моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. У абзаці другому частини третьої статті 23 Цивільного кодексу України передбачено, що розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Незаконне звільнення позивача з роботи мало наслідком її моральні переживання, негативні емоції, погіршення стану здоров`я, втрату нормальних життєвих зв`язків, що вимагало від неї додаткових зусиль для організації свого життя. З врахуванням характеру порушення прав позивача, глибини її душевних страждань,

Outcome: partial