Jurisdiction: civil
Date: 2020-11-30 00:00:00

[PERSON] звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія» про зобов`язання скасувати незаконно нараховані оплати за послуги теплопостачання, заборонити їх нараховувати в майбутньому та зобов`язання оформити і підписати акт про відключення квартири від мереж центрального опалення. В обґрунтування позову позивач зазначив, що листом від 22.09.2016 року відповідач відмовив йому, як власнику квартири, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , у видачі технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення. Також підтверджено акт відключення даної квартири від мереж централізованого опалення ще до 2012 року, коли надання послуг централізованого опалення у цьому районі міста здійснювала інша організація (ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»). У вересні 2016 року, представники відповідача були присутні в його квартирі та підтвердили факт відключення від мереж централізованого опалення. Тобто відповідач визнає факт ненадання послуг централізованого опалення в його квартирі. Разом з тим відповідач стверджує, що він повинен погасити заборгованість за послуги централізованого опалення і лише на підставі цього ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» зможе оформити акт про відключення та припинить нарахування оплати за теплопостачання. Відповідач регулярно надсилає повідомлення з вимогою погасити заборгованість та погрозами застосування санкцій. Жодних угод: ні усних, ні письмових з ТОВ «Станіславська енергетична компанія» чи з іншими теплопостачальними організаціями він не укладав. Позивач вважає, що такі дії відповідача є грубим порушенням його прав. Відповідачем подано заперечення на позовну заяву (а.с. 24-28), у яких вказується, що в силу ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відповідач є виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання для населення, яке обслуговується від котельні на [ADDRESS] . До створення відповідача (до 05 квітня 2012 року) вищевказану котельню експлуатувала інша теплопостачальна організація м. Івано- Франківська - ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго». Із початком діяльності ТОВ «СТЕК» на базі котельні, що знаходиться на вул. Індустріальна, 34, від ДМП «ІФТКЕ» до товариства було передано базу споживачів, які обслуговуються від даної котельні. Відповідач надає послуги з централізованого опалення споживачу - [PERSON] , який проживає за адресою: [ADDRESS] . Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (надалі Порядком) передбачено процедуру відключення від мереж централізованого опалення. Вищевказаним нормативно-правовим актом встановлено порядок, за яким відключення споживачів від мереж централізованого опалення можливе виключно за умови відключення будинку в цілому, а не його окремих квартир. Будинок позивача, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , налічує 70 квартир, [INFO] із яких користуються послугами з централізованого опалення. Дії позивача з самовільного відключення погіршують умови проживання у будинку та порушують права мешканців 50 квартир, не обладнаних індивідуальним опаленням, а також суперечать статті 41 Конституції України, відповідно до якої використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Відповідно до Порядку, підставою для припинення нарахування плати за надання послуг з централізованого опалення є оформлений належним чином та затверджений Комісією акт про відключення будинку від мереж центрального опалення. Саме тому, до оформлення акта про відключення від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, відсутні правові підстави для припинення нарахувань за послугу. Відключення від мереж централізованого опалення з порушенням вимог Порядку вважається самовільним відключенням, що тягне за собою адміністративну відповідальність та не є підставою для припинення нарахування плати за послугу з централізованого опалення. Позивачем здійснено самовільне відключення власної квартири від мереж централізованого опалення, що є грубим порушенням та не є підставою для припинення нарахування плати за послуги з теплопостачання. З огляду на вищезазначене, заборгованість нарахована відповідачем на законних підставах, є такою, що підлягає сплаті та відповідач на законних підставах продовжує здійснювати нарахування плати за послуги з централізованого опалення. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення можливе виключно за умови відключення будинку в цілому, а не його окремих квартир чи стояків. Позивач має можливість реалізувати своє право на встановлення автономного опалення та відмову від отримання послуг з централізованого опалення виключно у спосіб, передбачений чинним законодавством. Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20 грудня 2016 року (с. Мелещенко Л.В.) відкрито провадження у справі (а.с. 10). У зв`язку із закінченням 24.04.2017 року п`ятирічного строку призначення судді [PERSON] вперше та відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського міського суду Оліяра В.І. № 57 від 04.05.2017 року проведено повторний автоматичний розподіл даної цивільної справи (а.с. 18). Системою автоматичного розподілу дану цивільну справу розподілено судді Антоняку Т.М. (а.с. 19). Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25 травня 2017 (с. Антоняк Т.М.) справу прийнято до провадження (а.с. 20). В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги. В подальшому позивач не прибув у судове засідання, подавши суду письмовий виступ у судових дебатах, у якому підтримав заявлені ним позовні вимоги у повному обсязі. Представники відповідача заперечували щодо задоволення позову з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву (а.с. 24-28). В подальшому в судове засідання представник відповідача не прибула, подавши письмовий виступ у судових дебатах, у якому просить розгляд справи здійснювати за відсутності представника відповідача та просить відмовити у задоволенні позову. Суд, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що листом ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» від 12.09.2016 року за № 07/2646, позивачу, на його заяву про видачу технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення квартири [ADDRESS] , повідомлено, що із змісту доданих до заяви документів, а саме, витягу з протоколу № 1 засідання Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 20.05.2016 року вбачається, що Міжвідомчою комісією [PERSON] надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення квартири [ADDRESS] , яка була внесена у списки самовільно відключених квартир від мереж централізованого опалення до 2012 року (у відповідності до протоколу № 07 від 13.09.2012 року засідання Міжвідомчої комісії), за умови погашення заборгованості перед ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та ТОВ «СТЕК», отримання технічних умов від виконавців послуг та надання в Департамент комунального господарства, транспорту і зв`язку довідки про відсутність заборгованості за послуги з централізованого опалення. Щодо видачі технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення, позивачу, з посиланням на Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 повідомлено, що технічні умови видаються на відключення від системи теплопостачання існуючих мереж з подальшим виготовленням споживачем проектної документації. Виходячи з вищенаведеного, технічні умови не видаються на вже відключені мережі централізованого опалення, а квартири [ADDRESS] самовільно відключена від мереж ще до 2012 року (на той період часу виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання було визначено ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»), тому у товариства немає правових підстав для видачі таких технічних умов. Позивачу рекомендовано звернутись до товариства щодо видачі бланку акту про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення, який надалі необхідно буде оформити і підписати у представника ліцензійної монтажної організації та представника балансоутримувача будинку, після чого, звернутися до товариства для оформлення і підписання представником товариства акту про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення, погасити заборгованість за послуги з централізованого теплопостачання (у разі її наявності) і у 10-ти денний строк подати цей акт до Комісії на затвердження. Підставою для припинення нарахування плати за теплопостачання стане оформлений належним чином та затверджений Комісією акт про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення (а.с. 2). З копії Акту про обстеження, складеного\~ комісією ЖЕО-6 вбачається, що у буд. [ADDRESS] виявлено, що у кімнаті та кухні самовільно відрізані батареї (а.с. 38). Також в матеріалах справи наявна копія Акту про самовільне відключення від опалення від 21.02.2012 року, яким зафіксоване відключення квартири позивача від будинкової системи центрального опалення та гарячого водопостачання, а саме: 2 прилади обігріву та 1 гаряча вода (а.с. 37). Згідно положень п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватись об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Частинами 1, 2 та 6 ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Держава не повинна втручатись у здійснення власником права власності. Закон України "Про житлово-комунальні послуги" визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки. Статтею 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Пунктом 6 статті 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено право споживача відмовитись від користування послугою виконавця або виробника. Законом України "Про теплопостачання" визначено основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об`єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання. Відповідно достатті 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах, зокрема, державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання; оптимального поєднання систем централізованого, помірно-централізованого, децентралізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду п`ять років. Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання», споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію. Відповідно до ст. 24 Закону України "Про теплопостачання", споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4. Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов`язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 № 76. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (надалі Правила). Пунктом 24 та 25 цих Правил визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Пунктом 26 Правил визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання були внесені зміни, загальний зміст яких зводиться до можливості відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілого житлового будинку, а не його окремих приміщень. Так, відповідно до пункту 2.1 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Згідно з пунктом 2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Пунктом 2.2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання передбачено, що підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. Зі змісту вказаних норм вбачається, що необхідною умовою для прийняття Комісією рішення про відключення багатоквартирного будинку від мереж ЦО і ГВП є наявність протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Для прийняття такого рішення необхідна наявність, зокрема, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення, яке підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Із системного аналізу зазначених норм права вбачається, що самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 26.09.2012 року у справі № 6-96цс12 та постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 червня 2018 року у справі № 766/13874/17. З матеріалів справи вбачається, що позивач самовільно провів відключення від централізованого опалення, що, зокрема, слідує з актів, складених 01.10.2010 року комісією ЖЕО-6 (а.с. 38) та від 21.02.2012 року, яким зафіксоване відключення квартири позивача від будинкової системи центрального опалення та гарячого водопостачання (а.с. 37). Як слідує з долученого позивачем листа ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» від 12.09.2016 року за № 07/2646, Міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 20.05.2016 року [PERSON] надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення квартири [ADDRESS] , яка була внесена у списки самовільно відключених квартир від мереж централізованого опалення до 2012 року (у відповідності до протоколу № 07 від 13.09.2012 року засідання Міжвідомчої комісії), за умови погашення заборгованості перед ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» та ТОВ «СТЕК», отримання технічних умов від виконавців послуг та надання в Департамент комунального господарства, транспорту і зв`язку довідки про відсутність заборгованості за послуги з централізованого опалення. Квартира [ADDRESS] самовільно відключена від мереж ще до 2012 року (на той період часу виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання було визначено ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго»). Вищевказаним листом відповідача позивачу рекомендовано звернутись до ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» щодо видачі бланку акту про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення, який надалі необхідно буде оформити і підписати у представника ліцензійної монтажної організації та представника балансоутримувача будинку. Після чого, звернутися до товариства для оформлення і підписання представником товариства акту про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення, погасити заборгованість за послуги з централізованого теплопостачання (у разі її наявності) і у 10-ти денний строк подати цей акт до Комісії на затвердження. Підставою для припинення нарахування плати за теплопостачання стане оформлений належним чином та затверджений Комісією акт про відключення квартири від внутрішньобудинкової системи централізованого опалення. Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про згоду всіх власників квартир житлового будинку про відмову споживачів від централізованого теплопостачання. Відповідно до п.7 розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення Закону України від 09.11.2017 року № 2189-VIII "Про житлово-комунальні послуги" у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні. Докази того, що в будинку, де знаходиться квартира позивача, у яких на день набрання чинності цим Законом має місце відключення не менш як половини квартир та нежитлових приміщень від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, в матеріалах справи також відсутні. Таким чином, позивач самовільно, без належного дозволу, із порушенням встановленого порядку відключив належну йому квартиру від мережі централізованого опалення, чим порушив вимоги ст. 152 ЖК України та пп. 1.4.4. - 1.4.6 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, пп. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. З наведених норм чинного законодавства України та фактичних обставин справи суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на те, що позивач відключив квартиру від мереж централізованого опалення із порушенням встановленого порядку. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed