Jurisdiction: civil
Date: 2016-05-19 00:00:00

У грудні 2015 року [PERSON] (Позивач) звернувся до суду з позовом до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця (Відповідач) про визнання дій неправомірними, визнання права та стягнення недонарахованої та невиплаченої суми стипендії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що Позивач має статус сина шахтаря, який відпрацював на підземних роботах більш ніж 20 років. З вересня 2012 року Позивач навчається у Національному медичному університеті імені О.О. Богомольця. Згідно з вимогами ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. В порушення вимог вказаного Закону Відповідач виплачував Позивачу місячну стипендію в неповному обсязі, в зв'язку з чим загальна сума недоплаченої стипендії за період з вересня 2012 року по листопад 2016 року складає 24 853,80 грн. Враховуючи вищевикладене, Позивач просив: - визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому стипендії в розмірі, що гарантований ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб; - визнати право Позивача на отримання від відповідача стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, згідно ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; - стягнути з відповідача на користь позивача 24 853,80 грн. недонарахованої та невиплаченої стипендії. Відповідач подав суду заперечення проти позову (а.с.59-60), в яких зазначив, що Законами України «Про Державний бюджет на 2013, на 2014, на 2015 та на 2016 роки» не передбачені виплати відповідно до вимог ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відтак враховуючи відсутність бюджетного призначення на законодавчому рівні та у зв'язку з відсутністю порядку застосування такого виду забезпечення, який має затвердити КМУ, Університет не має правових підстав для нарахування та виплат стипендії у розмірі прожиткового мінімуму особам/студентам, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи, не менш як 15 років. В судовому засіданні Позивач вимоги позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. Представник Відповідача - [PERSON] проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у запереченнях. Заслухавши Позивача та представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] з 01 вересня 2012 року навчається у Державному вищому навчальному закладі «Національний медичний університет імені О.О. Богомольця» на медичному факультеті, за спеціальністю «Лікувальна справа» на денній формі навчання (а.с.6). Як вбачається із довідок про доходи Національного медичного університету імені О.О. Богомольця, виданих [PERSON] в період з вересня 2012р. по січень 2013р. Позивачу була нарахована та виплачена стипендія у щомісячному розмірі 730,00 грн., в лютому-березні 2013р. - стипендія не нараховувалась згідно постанови КМУ № 882 від 12.07.2004р., в квітні 2013р. - 3441,00 грн., в травні-червні 2013р. - по 1147,00 грн., в липні-серпні 2013р. - стипендія не нараховувалась згідно постанови КМУ № 882 від 12.07.2004р., у вересні - 2013р. - 0,00 грн., в жовтні 2013р. - стипендія не нараховувалась згідно постанови КМУ № 882 від 12.07.2004р., в листопаді 2013р. - 3441,00 грн., в грудні 2013р. - січні 2014р. - по 1 218,00 грн., в лютому-червні 2014р. - стипендія не нараховувалась згідно постанови КМУ № 882 від 12.07.2004р., в липні-серпні 2014р. - по 804,46 грн., у вересні-жовтні 2014р. - по 816,14 грн., листопаді 2014р. - 846,07 грн., грудні 201р. - 866,51 грн., січні 2015р. - 882,57 грн., лютому 2015р. - 916,88 грн., в березні 2015р. - січні 2016р. - стипендія не нараховувалась згідно постанови КМУ № 882 від 12.07.2004р., в лютому-квітні 2016р. - по 825,00 грн. (а.с.89-96). Позивач є сином [PERSON], що підтверджується свідоцтвом про народження [NUMBER], виданого 22.08.1995р. Українською міською радою м.Селидове Донецької області (а.с.34), який згідно довідки відокремленого підрозділу шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввігулля» № 5-1631 від 06.11.2015р. має підземний стаж робіт з повним робочим днем - 22 роки 05 місяців 22 дні, підземний стаж роботи з повним робочим днем у вугільній промисловості - 28 років 04 місяці 18 днів (а.с.35), що також підтверджується копією трудової книжки [PERSON] (а.с.71-80). Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України «Про вищу освіту» № 2984-ІІІ від 17.01.2002 року, що був чинний на час виникнення правовідносин, студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства. Відповідно до ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві, шахтарів-інвалідів I та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Як пояснив в судовому засіданні Позивач, він був зарахований до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця поза конкурсом з урахуванням положень ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», при подачі документів до Університету він вказував, що є дитиною шахтаря, та долучав копію свідоцтва по народження та копію трудової книжки батька (а.с.65-67), а тому керівництво Університету знало, що Позивачу необхідно нараховувати та сплачувати стипендію у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. З матеріалів справи вбачається, що за заявами Позивача про призначення йому соціальної стипендії (а.с.64) в розмірі прожиткового мінімуму, як дитині шахтаря, ректором Університету було видано відповідні Накази № 589/л-1 та № 2486/л-1 від 08.10.2013р. згідно яких наказано нараховувати та виплачувати Позивачу соціальну стипендію в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб з 01.02.2013р. до кінця поточного семестру (а.с.97) та з 01.09.2013р. до кінця поточного семестру (а.с.98) відповідно, на підставі яких Позивачу у період з лютого 2013р. по червень 2013р. та з вересня по грудень 2013р. нараховувалась та виплачувалась стипендія в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних громадян на відповідний період. Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб було встановлено в наступних розмірах: з 01.07.2012р. по 30.09.2012р. - 1102,00 грн., з 01.10.2012р. по 30.11.2012р. - 1118,00 грн., з 01.12.2012р. по 31.12.2012р. - 1134,00 грн., згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб було встановлено в наступних розмірах: з 01.01.2013р. по 30.11.2013р. - 1147,00 грн., з 01.12.2013р. по 31.12.2013р. - 1218,00 грн., згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб було встановлено в сумі 1218,00 грн., згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб було встановлено в наступних розмірах: з 01.01.2015р. по 31.08.2015р. - 1218,00 грн., з 01.09.2015р. по 31.12.205р. - 1378,00 грн. Таким чином, з врахуванням розміру стипендії, яка повинна виплачуватись дітям шахтарів, батьки яких мають стаж підземної роботи не менше 15 років, визначеного відповідно до ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", сума недонарахованої та невиплаченої стипендії Позивачу становить: за вересень 2012р. - 372,00 грн., за жовтень 2012р. - 388,00 грн., за листопад 2012р. - 388,00 грн., за грудень 2012р. - 404,00 грн., за січень 2013р. - 404,00 грн., за липень 2013р. - 1147,00 грн., за серпень 2013р. - 1147,00 грн., за період з лютого по червень 2014р. - по 1 218,00 грн. щомісячно, за період з липня по жовтень 2014р. - по 413,54 грн. щомісячно, листопад 2014р. - 371,86 грн., грудень 2014р. - 335,43 грн., січень 2015р. - 335,43 грн., лютий 2015р. - 301,12 грн., за період з березня по серпень 2015р. - по 1218,00 грн. щомісячно, за період з вересня по листопад 2015р. - по 1 378,00 грн. щомісячно, а всього за період з вересня 2012р. по листопад 2015р. включно сума недонарахованої та невиплаченої Позивачу стипендії складає 24 756,64 грн. Доводи представника відповідача про визначення розміру, порядку виплати стипендій за Порядком призначення і виплати стипендій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 року № 882, в частині визначення розміру стипендій не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки прийнятий в 2008 році Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеного Порядку, та вказаним законом встановлено інший більш високий рівень стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів. Водночас, доводи представника відповідача про те, що Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки не передбачено виплати відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не приймаються судом до уваги, оскільки Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виплата зазначених стипендій не поставлена в залежність від наявності на це коштів у бюджеті чи кошторисі навчального закладу, де навчається студент. Окрім того відсутність бюджетних асигнувань не може бути причиною невиконання покладених на Державний вищий навчальний заклад «Національний медичний університет імені О.О. Богомольця» зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" від 08.11.2005 року, заява №63134/00 ). Окрім того, слід зазначити, що відповідно до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» визначено, що норми і положення статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, проте відповідного порядку Кабінетом Міністрів України протягом року прийнято не було, відтак суд дійшов висновку, що відсутність вказаного порядку застосування статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не може бути причиною для відмови Позивачу в нарахуванні та виплаті стипендії в розмірі, визначеному зазначеним Законом. Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов [PERSON] до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця підлягає задоволенню шляхом стягнення з Відповідача на користь Позивача суму 24 756,64 грн. не донарахованої та невиплаченої стипендії за період з вересня 2012р. по листопад 2015р. включно. В порядку, визначеному ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 551,20 грн., виходячи із суми позовних вимог, які задоволено судом. На підставі ст.5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України" від 8.11.2005 року (заява № 63134/00), та

Outcome: partial