Jurisdiction: civil
Date: 2018-04-26 00:00:00

У листопаді 2016 року [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до Комунального закладу "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про зобов'язання видати довідку про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-кілометровій зоні відчуження, в подальшому уточнивши свої позовні вимоги, в якій просив суд зобовязати Комунальний заклад "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради" видати йому довідку про розмір заробітної плати за період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 18 травня 1987 року по 09 липня 1987 року у загальній сумі 1566,27 руб., у тому числі за травень 1987 року 627,76 руб., за червень 1987 року 904,70 руб., за липень 1987 року 33,81 руб, за формою, затвердженою листом [PERSON] соціальної захисту населення України за № 01-03/244-013-2 від 27.02.1996 року. В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він з 20.11.1986 року по 22.01.1994 року перебував у трудових відносинах з Комунальним закладом «Павлоградська міська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради», правонаступником якого є Комунальний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради», де працював на посаді водія станції ШМД. З 16 травня 1987 року терміном на 180 діб він був призваний у розпорядження Павлоградського ОМВК на учбові збори та з 18 травня 1987 року по 09 липня 1987 року він був залучений до робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-кілометровій зоні небезпеки № 3. На даний час він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. З 01.04.2006 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким нараховувалась та виплачувалась йому пенсія відповідно до статті 50, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 07.04.2015 року на підставі рішення Дніпропетровського обласного центру медико-соціальної експертизи він визнаний інвалідом ІІІ групи інвалідності. З 24.11.2015 року, згідно його заяви, управлінням Пенсійного фонду йому нараховується та виплачується пенсія по інвалідності, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його пенсія була перерахована відповідно до наданих до управління Пенсійного фонду довідок про його заробітну плату за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 19 по 24 та з 26 по 31 травня, 01 червня, з 03 по 18 червня 1987 року. Розрахунок його заробітної плати за вказаний період було зроблено без урахування постанови ЦК КПРС, Президії Верховної [PERSON] СРСР, [PERSON] Міністрів СРСР та ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 року «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств та організацій зони Чорнобильської АЕС», постанови Державного Комітету СРСР по праці і соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС № 153/10-43 від 07.05.1986 року, розпорядження [PERSON] Міністрів СРСР за № 964 від 17.05.1986 року «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати», постанови [PERSON] Міністрів СРСР і ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища», постанови ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради профспілок № 207-7 від 10.06.1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, повязаних з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища». 17.02.2016 року він звернувся з заявою до Комунального закладу «Павлоградська міська лікарня № 4» Дніпропетровської обласної ради» про надання йому довідки про заробітну плату за період часу з 18.05.1987 року по 09.07.1987 року, зразок якої затверджений наказом [PERSON] соціальної політики України «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках» № 536 від 03.09.2012 року, довідку про заробітну плату з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року для обчислення середнього заробітку, табуляграми чи відомості про заробітну плату у зоні відчуження з розшифровками і зазначенням з яких критеріїв нараховувалася заробітна плата за працю у зоні відчуження, ксерокопію первинної довідки з якої розраховувалася заробітна плата за працю у зоні відчуження, від командира частини № 15731, здану ним у відділ кадрів для постійного зберігання, обчислення заробітної плати та застосування при наданні пільгової пенсії на 10 років раніше. Йому було надано дві довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, які не відповідають вимогам наказу [PERSON] соціальної політики України «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках» № 536 від 03.09.2012 року та копії 12 табуляграм. 17.05.2016 року він звернувся з заявою до відповідача про надання йому довідки про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження 1986-1990 роках, із врахуванням вимог, встановлених [PERSON] соціального захисту населення від 27.02.96 р. N 01-3/244-013-2, та надати ксерокопії документів, на підставі яких мав бути здійснений розрахунок оплати його праці за роботу в зоні відчуження. Відповідач не надав йому довідку та копії документів, пославшись на відсутність у його розпорядженні відповідних документів. Вважає, що ненадання йому відповідачем належним чином оформленої довідки про заробітну плату за період його роботи у зоні відчуження, з розрахунком її розміру, що відповідає вимогам законодавства, порушує його, передбачене Конституцією України та іншими законами України, право на соціальне забезпечення. У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд їх задовольнити на доводах та підставах, зазначених у позові. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надав суду заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, та як особова картка позивача та всі бухгалтерські документи знаходяться у КЗ "Павлоградська міська лікарня № 4" ДОР", а не у КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради", тому відповідачем було правомірно відмовлено позивачу у видачі довідки про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження 1986-1990 роках, із врахуванням вимог, встановлених [PERSON] соціального захисту населення від 27.02.96 р. N 01-3/244-013-2, та копій документів, на підставі яких мав бути здійснений розрахунок оплати праці за роботу в зоні відчуження, у зв'язку з відсутністю у відповідача зазначених документів. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просив відмовити позивачу в задоволення позовних вимог, так як наказом [PERSON] соціальної політики України від 12.10.2012 року № 644 "Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках", зареєстрованого в [PERSON] юстиції України 29 жовтня 2012 року за № 1808/22120, затверджено форму довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, отже лист [PERSON] соціального захисту населення України за № 01-03/244-013-2 від 27.02.1996 року не діє. Суд, вислухавши учасників процесу та вивчивши матеріали цивільної справи, приходить до наступного. Статтею 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним\~\~і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно зі ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси. Як встановлено в судовому засіданні [PERSON] перебував у трудових відносинах з Комунальним закладом «Павлоградська міська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради», правонаступником якого є Комунальний заклад «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради», з 20.11.1986 року по 22.01.1994 року, де працював на посаді водія станції ШМД. З 16 травня 1987 року терміном на 180 діб позивач був призваний у розпорядження Павлоградського ОМВК на учбові збори та з 18 травня 1987 року по 09 липня 1987 року був залучений до робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-кілометровій зоні небезпеки № 3, що підтверджується архівною довідкою [PERSON] оборони України від 06.05.2014 року № 179/1/5984. На даний час позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. З 01.04.2006 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким нараховувалась та виплачувалась пенсія позивачу відповідно до статті 50, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 07.04.2015 року на підставі рішення Дніпропетровського обласного центру медико-соціальної експертизи [PERSON] визнаний інвалідом ІІІ групи інвалідності. З 24.11.2015 року, згідно заяви позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області [PERSON] нараховується та виплачується пенсія по інвалідності, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія позивача була перерахована відповідно до наданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідок про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 19 по 24 та з 26 по 31 травня, 01 червня, з 03 по 18 червня 1987 року. Згідно п. 7 Порядку пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Виходячи з наведеного нормативного акту, підставою для внесення до довідок даних про кількість днів роботи у зоні відчуження, номеру зони, де проводилися такі роботи, кратність оплати праці, про нараховану та виплачену заробітну плату, є первинні документи. Включення до довідки таких даних суттєво впливає на обчислення заробітної плати, яка в подальшому враховується для призначення пенсії. Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796 учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 4 [PERSON] №207-7 було передбачено, що максимальний розмір премії, яка виплачувалася працівникам підприємства, направленим для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС становила 60 відсотків тарифної ставки (окладу) на місяць. Відповідно до пункту 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове\~\~ державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що довідка про заробітну плату особи, видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював заявник. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами). 17.02.2016 року позивач звернувся з заявою до Комунального закладу «Павлоградська міська лікарня № 4» Дніпропетровської обласної ради», в архіві якого знаходилася його особова картка нарахування заробітної плати та табуляграми нарахування заробітної плати, централізована бухгалтерія якого обслуговувала відповідача, про надання довідки про заробітну плату за період часу з 18.05.1987 року по 09.07.1987 року, зразок якої затверджений наказом [PERSON] соціальної політики України «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках» № 536 від 03.09.2012 року, довідку про заробітну плату з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року для обчислення середнього заробітку, табуляграми чи відомості про заробітну плату у зоні відчуження з розшифровками і зазначенням з яких критеріїв нараховувалася заробітна плата за працю у зоні відчуження, ксерокопію первинної довідки з якої розраховувалася заробітна плата за працю у зоні відчуження, від командира частини № 15731, здану ним у відділ кадрів для постійного зберігання, обчислення заробітної плати та застосування при наданні пільгової пенсії на 10 років раніше. Позивачу було надано дві довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, які не відповідають вимогам наказу [PERSON] соціальної політики України «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках» № 536 від 03.09.2012 року та копії 12 табуляграм. Крім того, відповідно до повідомлення КЗ «Павлоградська міська лікарня № 4» Дніпропетровської обласної ради» від 11.03.2016 року за № 560 встановлено, що згідно довідки відділу кадрів від 10.03.2016 року № 55 [PERSON] не перебував у трудових відносинах з "Павлоградською міською лікарнею № 4" з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року. Відповідно наявних документів, які засвідчують перебування в трудових відносинах зі "Станцією швидкою медичної допомоги", яка обслуговувалась централізованою бухгалтерією "Павлоградської міської лікарні № 4", в архіві закладу "Павлоградської міської лікарні № 4" знаходиться особова картка нарахування заробітної плати, табуляграми з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року Для отримання довідок про знаходження в зоні відчуження необхідно звернутися до відділу кадрів "Станції швидкої медичної допомоги" в місті Павлограді, з якою [PERSON] перебував у трудових відносинах. 17.05.2016 року позивач звернувся з заявою до правонаступника Комунального закладу «Павлоградська міська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» - Комунального закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» про надання довідки про заробітну плату працівників за роботу у зоні відчуження 1986-1990 роках, із врахуванням вимог, встановлених [PERSON] соціального захисту населення від 27.02.96 р. N 01-3/244-013-2, та надання ксерокопій документів, на підставі яких мав бути здійснений розрахунок оплати його праці за роботу в зоні відчуження. Відповідачем позивачу не була надана довідка та копії документів, у зв'язку з відсутністю у його розпорядженні відповідних документів. [PERSON] Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні активного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-ти денна робоча неділя, розрахункову часову тарифну ставку у зоні відчуження обчислювали відповідно до роз'яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 р. № 1/2. Робітникам, яким годинні тарифні ставки у зоні відчуження визначались при 7(8) - годинному робочому дні, рахунок тарифних ставок проводиться таким чином: відповідна годинна тарифна ставка при - годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць при 7(8) - годинному робочому (173,1 год.), де одержаний результат ділиться на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-годинному робочому дні (152,5 год.). Згідно ст. 72 Закону СРСР «Про загальний військовий обовязок» за весь період зборів за працівником зберігається за місцем роботи середній заробіток і підлягає виплаті на підставі даних відповідного документа. [PERSON] Міністрів СРСР і ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986 року «Про умови праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, залучених до робіт, повязаних з ліквідацією наслідків на ЧАЕС і запобіганню забрудненню «навколишнього середовища» передбачається зберігання за працівником, направленим для виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення нього середовища, середньої заробітної плати, (п.1 цієї [PERSON]). Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної [PERSON] СРСР, [PERSON] Міністрів СРСР та ИС від 07.05.1986 року №524-156 передбачено (мовою оригіналу): предоставить право руководителям предприятий и организаций производить оплату работников, непосредственно занятых на роботах по устранению последствий аварии на Чернобыльской АЗС, по повышенным до 100 процентов тарифним ставкам (сдельным расценкам) и должностным окладам. Конкретные размеры повышения указанных ставок (расценок) и окладов устанавливаются с учетом сложности и срочности выполняемых работ. [PERSON] Міністрів УССР і УРРПС № 207-7 від 10 червня 1986 року «Про умови праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, занятих роботах, повязаних з ліквідацією наслідків на ЧАЕС і запобіганню забрудненню «навколишнього середовища» (п.4, п.5) передбачається, що (мовою оригіналу): 3) решили выделять в распоряжение Министерства энергетики и электрификации СССР поощрения работников предприятий, организаций и учреждений /независимо от их ведомственной подчиненности/, непосредственно участвующих в роботах, указанных в пункте 1 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС, средства в размере 1 млн. рублей в месяц до полного завершення этих работ. Размер премии, выплачиваемой одному работнику за счет указаных средств, не должен превышать 400 рублей в месяц /сверх установленных максимальных размеров премий/; 4) установили работникам предприятий, организаций и учреждений, выполняющих работы связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды, дополнительную оплату труда за роботу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час роботи в ночное время и максимальний размер премии - 60 процентов тарифной ставки (оклада) в месяц; 5) разрешили предприятиям, организациям и учреждениям привлекать работников на работи, связанные с ликвидацией последствий аварии, в выходные и праздничные дни с оплатой труда в двойном размере. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови [PERSON] Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у III, II, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи. З врахуванням викладених правових норм до заробітної плати [PERSON] за період з 18.05.1987 року по 09.07.1987 року повинні входити такі нарахування: а) збережений середній заробіток за місцем моєї роботи; б) подвійна тарифна ставка за період перебування в зоні небезпеки (підвищена до ста відсотків); в) чотирикратний розмір тарифної ставки за роботу в третій зоні небезпеки; г) премія - 60%; д) подвійний розмір оплати праці у вихідні та святкові дні; е) премія 400 крб. за опромінювання високої дози радіації. З врахуванням зазначеного за період з 18.05.1987 року по 09.07.1987 року роботодавець повинен був нарахувати позивачу заробітну плату у загальній сумі 1566,27 руб., у тому числі за травень 1987 року 627,76 руб., за червень 1987 року 904,70 руб., за липень 1987 року 33,81 руб, за формою, затвердженою листом [PERSON] соціальної захисту населення України за № 01-03/244-013-2 від 27.02.1996 року, що підтверджується висновком судово-економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. [PERSON] № 16729 від 22.11.2017 року. Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача доведені матеріалами справи, обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 141 ЦПК України. У зв'язку з тим, що позивача звільнено від сплати судового збору при подачі позову, тому судовий збір у розмірі 704,80 грн. слід стягнути з відповідача на користь держави. Крім того, відповідно до рахунку № 2471 від 14.09.2017 року, [PERSON] було сплачено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. [PERSON] 7 440,00 грн. за проведення судово-економічної експертизи, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved