Jurisdiction: civil
Date: 2019-05-13 00:00:00

13 травня 2019 року [PERSON] звернулася до суду з заявою про встановлення факту смерті матері - [PERSON], яка померла 19 лютого 2019 року в м. Горлівка Донецької області.На підтвердження факту смерті [PERSON] заявник отримала лікарське свідоцтво про смерть F 163 з довідкою про причину смерті від 20 лютого 2019 року, видане Патологоанатомічним бюро міста Горлівка Міністерства охорони здоров"я адміністрації міста Горлівка, так званої ДНР, та свідоцтво про смерть серії ДНР F 135864, видане 20 лютого 2019 року Горлівським міським відділом запису актів громадянського стану Державної [PERSON] Міністерства юстиції, так званої ДНР. Заявник [PERSON] 13 травня 2019 року звернулася до Жданівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, із заявою про реєстрацію факту смерті [PERSON], однак, територіальним органом ДРАЦС було повідомлено про неможливість здійснити державну реєстрацію факту смерті фізичної особи з причини відсутності у заявника необхідних медичних документів, встановленої законодавством України форми. У звFязку з чим заявник не може зареєструвати смерть матері та отримати свідоцтво про смерть державного зразку. З огляду на це, заявник була змушена звернутися до суду задля встановлення факту смерті [PERSON] із заявою в порядку окремого провадження, просить встановити факт смерті фізичної особи у певний час. В судове засідання заявник [PERSON] не прибула, просила справу розглянути без її участі, на вимогах наполягала, про що надала відповідну заяву (а.с. 22). Заінтересовану особу: Жданівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, було повідомлено про дату, час та місце розгляду справи судом, заінтересованою особою не направлено свого представника для участі в судовому засіданні, подано заяву про розгляд справи без участі такого представника; заперечень проти задоволення заяви заінтересованою особою висловлено не було (а.с.21). На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з неявкою всіх учасників справи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши письмові матеріали по справі, встановив наступні обставини і визначив відповідні до них правовідносини. З наданих заявником копій повторного свідоцтва про народження серії І-КА F 053989 від 18 вересня 1967 року, актовий запис F 45 (а.с. 9), та свідоцтва про укладення шлюбу серії ІІ-НО F 436255, від 13 серпня 1977 року, актовий запис F 2156 (а.с. 10), вбачається, що заявник [PERSON], [INFO], є дочкою [PERSON], [INFO], яка померла 19 лютого 2019 року в м. Горлівка Донецької області. Заявник [PERSON], відповідно до копії паспорта громадянина України серії ВВ 141419, виданого Ц-Міським РВ Горлівського МУ УМВС України у Донецькій області 25 грудня 1997 року, зареєстрована за адресою: [INFO] (а.с. 3-5). Згідно довідки F [NUMBER] від 05 жовтня 2016 року заявник [PERSON], [INFO], взята на облік як внутрішньо переміщена особа та зареєстрована за адресою: [INFO] (Іллічівка), вул. Лісна, буд. 79 (а.с. 7). З причини гострої серцево-судинної недостатності, повторного інфаркту міокарду інших уточнених локалізацій [PERSON] померла у м. Горлівка Донецької області,факт смерті відображено в наданих заявником лікарському свідоцтві про смерть F 163 та довідці про причину смерті від 20 лютого 2019 року, виданих Патологоанатомічним бюро міста Горлівка Міністерства охорони здоров"я адміністрації міста Горлівка, так званої ДНР, та свідоцтві про смерть серії ДНР F 135864, виданому 20 лютого 2019 року Горлівським міським відділом запису актів громадянського стану Державної [PERSON] Міністерства юстиції так званої ДНР.(а.с. 12, 13, 14), дані документи видані на території тимчасово непідконтрольній державній владі України. Суд не сприймає ці документи як допустимі докази з огляду на положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», але звертає увагу на їхній зміст, зокрема суд враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема висновки у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey»,«Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. The Republic of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на території, контрольованій не визнаним на міжнародному рівні державним утворенням. Також, заявник надала суду фотознімки з місця поховання [PERSON] з інформаційною табличкою (а.с. 14). Заявник [PERSON] зверталася до Жданівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 13 травня 2019 року із заявою про реєстрацію факту смерті [PERSON], однак, орган ДРАЦС листом від 13 травня 2019 року F 15.35-110/98/2 повідомив про неможливість здійснення реєстрації цього факту через невідповідність поданих медичних документів встановленої законодавством України формі, неможливість прийняття до розгляду документів, виданих підприємствами, установами, організаціями на тимчасово непідконтрольній українській владі території Донецької області (а.с. 16). Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Так, судом встановлено, що 19 лютого 2019 року померла [PERSON], про що на тимчасово непідконтрольній українській владі території -Патологоанатомічним бюро міста Горлівка Міністерства охорони здоров"я адміністрації міста Горлівка, так званої ДНР, та Горлівським міським відділом запису актів громадянського стану Державної [PERSON] Міністерства юстиції так званої ДНР, були видані лікарське свідоцтво про смерть F 163 з довідкою про причину смерті від 20 лютого 2019 року та свідоцтво про смерть серії ДНР 135864, видане 20 лютого 2019 року. Загальновідомою та такою, що не потребує доказування, є обставина проведення антитерористичної операції на території Донецької області та вихід частини території області (в тому числі м. Горлівка Донецької області) з-під контролю державної влади України. Нормами ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено період проведення антитерористичної операції як час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року F 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; визначено територію проведення антитерористичної операції як територію України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року F 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року F 1085-р (зі змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в тому числі на території м. Горлівка Донецької області. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу. Згідно зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їхні посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами, є недійсним і не створює правових наслідків. Виходячи із засад справедливості та розумності, притаманних цивільному судочинству, суд за таких обставин вважає обґрунтованим твердження заявника про неможливість отримання на території, тимчасово непідконтрольній українській владі, документів, що підтверджують факт смерті за формою, встановленою чинним законодавством України, на теперішній час з обFєктивних причин. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Підрозділом 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року F 52/5 (зі змінами) передбачено, що підставою для державної реєстрації смерті є: лікарське свідоцтво про смерть (форма F 106/о); фельдшерська довідка про смерть (форма F 106-1/о); лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; рішення суду про оголошення особи померлою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час;повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Для встановлення смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті необхідні обставини, які свідчать про реєстрацію цієї події, а також про те, що заінтересована особа не має можливості відновити втрачені або знищені документи про це. Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року F 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для заявника [PERSON] від встановлення факту смерті матері в певний час залежить подальша реєстрація факту смерті в органах державної реєстрації актів цивільного стану. За таких обставин суд дійшов висновку, що заява [PERSON] в порядку окремого провадження про встановлення факту смерті особи в певний час підлягає задоволенню. Враховуючи викладене,

Outcome: approved