Jurisdiction: civil
Date: 2014-01-28 00:00:00

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що працював на підприємствах вугільної промисловості більше 23-х років. Перед виходом на пенсію працював на підприємстві відповідача у період з 27 лютого 2007 року по 19 липня 2013 року. Позивач звернувся із заявою до відповідача про надання безкоштовного побутового палива, але 29 листопада 2013 року отримав відмову. Вважає, що має право на отримання безкоштовного побутового палива. Просив визнати протиправною відмову відповідача у виписці безоплатного палива на побутові потреби на друге півріччя 2013 року, зобов'язати відповідача прийняти документи позивача щодо забезпечення паливом на побутові потреби, включивши його до списків на отримання безкоштовного побутового палива з другого півріччя 2013 року і в подальшому, стягнути судові витрати. Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До початку судового засідання до суду надійшла письмова заява від позивача про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «УГЛЕРЕСУРС» в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення, в яких зазначено, що нормами статті 43 Гірничого Закону України передбачено забезпечення вугіллям працівників підприємств, які займаються видобутком вугілля та вуглебудівельних підприємств. Колективним договором Товариства з обмеженою відповідальністю «УГЛЕРЕСУРС» не передбачено забезпечення працівників вугіллям на побутові потреби, у зв'язку з чим заява позивача про забезпечення безкоштовним побутовим паливом задоволенню не підлягає (а.с.13-13зв.). На підставі ст.197 ч.2 ЦПК України справа розглянута у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами. Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи. Згідно трудової книжки та довідки Торезького територіального комітету профспілки робітників вугільної промисловості України від 19 грудня 2013 року, позивач працював з 27 лютого 2007 року по 19 липня 2013 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «УГЛЕРЕСУРС», звільнений за ст.38 КЗпП України - за власним бажанням (а.с.9-12,18). Згідно довідки громадського дільничного комітету «Західний» м. Тореза від 16 грудня 2013 року, позивач проживає у будинку з пічним опаленням за адресою: м. Торез, вул. Чернігівська, буд.41 (а.с.14). Згідно довідок управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області від 19 грудня 2013 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, за період з 01 липня по 31 грудня 2013 року отримав 16617 грн. 96 коп. Загальний стаж роботи складає 29 років 1 місяців 13 днів, з них на підземних роботах з повним робочим днем під землею - 23 роки 6 місяців 12 днів (а.с.15,16). Згідно довідки комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 19 грудня 2013 року, дружина позивача, [PERSON] працює у виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді оператора з 13 жовтня 1991 року по теперішній час квартирним вугіллям не забезпечується (а.с.17). Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи 28 січня 2002 року проведена державна реєстрація Товариства з обмеженою відповідальністю «УГЛЕРЕСУРС» (а.с.35). Дослідивши добуті докази суд доходить наступного висновку. Статтею 2 Гірничого Закону України визначено, що сфера дії Закону поширюється на правовідносини у сфері діяльності гірничих підприємств, установ, організацій, гірничих об'єктів (далі - гірничі підприємства), що займаються розвідкою, розробкою, видобутком та переробкою корисних копалин і веденням гірничих робіт, будівництвом, ліквідацією або консервацією гірничих підприємств. Об'єктами гірничих відносин згідно цього Закону є проектування, будівництво (реконструкція, технічне переоснащення), експлуатація, ліквідація або консервація гірничих підприємств. Суб'єктами гірничих відносин є юридичні та фізичні особи України, іноземні юридичні та фізичні особи, особи без громадянства, які здійснюють геологічне вивчення родовищ корисних копалин, проектування, будівництво (реконструкцію), експлуатацію, ліквідацію аварій та ліквідацію або консервацію підприємств з видобутку та переробки корисних копалин, а також проводять гірничі роботи. Таким чином, позивач і відповідач є суб'єктами гірничих правовідносин в розумінні цього закону, зайняті проведенням гірничих робіт. Особи, які мають право на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям, але пішли на пенсію з підприємств інших галузей економіки України, забезпечуються паливом на побутові потреби відповідно до ст.ст.43,48 Гірничого Закону України за останнім місцем роботи на вугледобувному(перероблюваному) або шахтовуглебудівельному підприємстві. Згідно п.12.10.7 Угоди безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, незалежно від того, з якого Підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: на підземних роботах чоловіки не менше 10 років, жінки - 7,5 років; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, чоловіки - не менше 15 років, жінки - 12,5 років; на роботах у технологічному ланцюжку і на поверхні діючих і тих, що будуються, шахт, розрізів, збагачувальних і брикетних фабриках, в шахтовуглебудівельних підприємствах чоловіки не менше 20 років, жінки - 15 років. Згідно п.12.10.8 Угоди ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим Підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303 затверджений перелік професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. Судом встановлено, що позивач у період з 27 лютого 2007 року по 19 липня 2013 року працював на підприємстві відповідача, звільнений за ст.38 КЗпП України - за власним бажанням. Загальний стаж роботи позивача на підземних роботах з повним робочим днем під землею складає 23 роки 6 місяців 12 днів. Відповідач відмовив позивачу у забезпеченні паливом на побутові потреби. Позивач пред'явив позов про визнання протиправною відмову відповідача щодо надання безоплатного палива на побутові потреби на друге півріччя 2013 року, зобов'язання відповідача прийняти документи щодо забезпечення паливом на побутові потреби, включивши його до списків на отримання безкоштовного побутового палива з другого півріччя 2013 року і в подальшому. Представник відповідача заперечував проти позову, зазначив, що підприємства з видобутку вугілля та вугледобувні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб, як працівникам з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств. Колективним договором підприємства відповідача не передбачено забезпечення робітників паливом на побутові потреби, тому право на безкоштовне отримання твердого побутового палива у позивача не має. Суд не бере до уваги твердження представника відповідача, виходячи з наступного. Посилання відповідача на статтю 43 Гірничого Закону України суд вважає безпідставними, так як її норми вказують на обов'язкове безоплатне надання вугілля на побутові потреби. При цьому законодавцем чітко визначене коло осіб на яких розповсюджується норми цієї статті, а саме не працевлаштованим працівникам за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України; пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше ніж 15 років - для жінок; інвалідам праці; особам, інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання у разі, якщо вони користувалися цим правом до настання інвалідності; сім'ям працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника; сім'ям померлих пенсіонерів, які за життя користувалися цим правом, які отримують пенсії у зв'язку із втратою годувальника. Перелік осіб є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Відповідно до п. 12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України (з доповненнями і змінами) безоплатне забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється підприємством, з якого вони пішли на пенсію або працюють, за нормою 5, 9 тон на рік. При цьому зазначено що угода поширюється на працівників, що працюють на умовах найму на підприємствах, в об'єднаннях, компаніях, товариствах, організаціях і установах вугільної промисловості (видобувних, перероблювальних, шахтовуглебудівельних, вугільного машино-будування, ДВГРС, реструктуризації підприємств галузі, вуглегеології, галузевої науки, інших підприємствах виробничої та соціальної інфраструктури галузі), що належать до сфери управління Мінпаливенерго України та інших підприємств галузі, у тому числі і ті, що знаходяться у процедурі банкрутства згідно з Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", незалежно від форм власності та господарювання (далі Підприємство), на учнів, що навчаються в галузевій системі підготовки і перепідготовки кадрів, а також на непрацюючих членів профспілок - інвалідів і пенсіонерів галузі, безробітних, звільнених з підприємств галузі. Положення Угоди є обов'язковими до застосування при укладанні угод на рівні компаній, об'єднань (комбінатів), трестів, колективних і індивідуальних трудових договорів для всіх підприємств, що перебувають у сфері дії сторін, незалежно від форм власності та господарювання, а також під час розгляду трудових спорів. Мінпаливенерго, профспілки зобов'язують підприємства, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, при укладанні колективних договорів забезпечити виконання встановлених Угодою мінімальних соціальних гарантій працівникам та їхнім сім'ям та не обмежують права трудових колективів у розширенні цих гарантій з власних джерел. Інші Підприємства вугільної промисловості при укладанні колективних договорів можуть застосовувати положення зазначеної Угоди. Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області від 21 січня 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі та з 30 грудня 2008 року отримує пенсію за віком. На час виходу на пенсію за віком працював в Товаристві з обмеженою відповідальністю "УГЛЕРЕСУРС" (а.с.45). Загальний стаж роботи позивача складає 29 років 1 місяців 13 днів, з них на підземних роботах з повним робочим днем під землею складає 23 роки 6 місяців 12 днів. Порядок забезпечення паливом на побутові потреби і компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також, (до приведення нормативно-правових актів у відповідність до Гірничого закону), чинною "Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби" від 11травня 1976 року та "Інструкцією про порядок компенсації працівникам і пенсіонерам підприємств вугільної промисловості, що мають право на відповідні пільги, витрат за спожиту електроенергію та газ", затвердженої наказом Мінпаливенерго та погодженої з профспілками. Згідно положень Закону України «Про колективні договори і угоди» щодо вимог змісту колективного договору, він повинен обов'язково містити відповідно до норм і положень діючого законодавства встановлення гарантій, компенсацій, пільг для працівників, а умови колективного договору, що погіршують порівняно з чинним законодавством становище працівників, є недійсними, і їх забороняється включати до договорів і угод. Аналіз колективного договору, укладеного між адміністрацією та трудовим колективом товариства з обмеженою відповідальністю «УГЛЕРЕСУРС» на 2013-2014 роки, зареєстрованого управлінням праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області, свідчить про відсутність пільг щодо надання безкоштовного побутового палива непрацюючим пенсіонерам (а.с.36-38зв.). Згідно п.3.2 Галузевої Угоди між Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03 липня 2001 року (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України № 71 від 07 серпня 2001 року) (з доповненнями та змінами, зокрема, № 16 від 19 квітня 2012 року) положення Угоди є обов'язковим до застосування при укладанні угод, колективних договорів і індивідуальних трудових договорів для всіх Підприємств, що перебувають у сфері дії Сторін, незалежно від форм власності та господарювання, (у тому числі тих, що здійснюють свою діяльність на умовах договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства), а також під час розгляду трудових спорів. Відповідно до п.12.10.1 даної Угоди порядок забезпечення паливом на побутові потреби і надання компенсації витрат за спожиті електроенергію та газ працівниками і пенсіонерами Підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на Підприємствах відповідно до Гірничого закону України, цієї Угоди, а також Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби (Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303), Порядком надання компенсації особам, які мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з централізованим опаленням (Постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 887), Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11 травня 1976 року у частині, що не суперечить вказаним вище нормативно-правовим актам.. Таким чином, колективний договір, яким не передбачено право на безкоштовне отримання твердого побутового палива непрацюючими пенсіонерами обмежують законні права позивача щодо безоплатного забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості підприємством, з якого вони пішли на пенсію, що передбачено положеннями Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України. Згідно довідки АБ № 566637 Головного управління статистики у Донецькій області одним з видів діяльності відповідача за КВЕД-2010 код 05.10 є добування кам'яного вугілля (а.с.34). Виходячи з наведеного, на відповідача розповсюджується дія Гірничого Закону, Галузевої угоди так як підприємство безпосередньо займається добуванням кам'яного вугілля. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушені норми статті 43 Гірничого Закону України, п. 12.10 Галузевої угоди між Міністерством палива та енергетики України і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 303 щодо права позивача на забезпечення паливом та включення його до списку осіб, які мають право безкоштовного отримання вугілля на побутові потреби. Суд вважає доведеним факт, що позивач вийшов на пенсію під час роботи на підприємстві відповідача, що підтверджується копією трудової книжки та копією пенсійного посвідчення, та не заперечується відповідачем. На відповідача розповсюджується дія Гірничого Закону, Галузевої угоди так як воно займається безпосередньо видобутком вугілля. Найменування посади позивача передбачено Переліком професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля. Таким чином, позовні вимоги про визнання відмови відповідача протиправною, зобов'язання відповідача прийняти документи позивача щодо забезпечення паливом на побутові потреби, включивши його до списку осіб, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби на друге півріччя 2013 року підлягають задоволенню. Щодо задоволення позовних вимог про включення позивача до списків на отримання безкоштовного побутового палива з 01 січня 2014 року і в подальшому, суд вважає наступне. Відповідно до ст.1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд знаходить неспроможними доводи позивача щодо задоволення вимог на майбутнє, оскільки в межах діючого процесуального законодавства захисту підлягає лише порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання відповідача про включення позивача до списків на отримання безкоштовного побутового палива з 01 січня 2014 року є безпідставним. Суд не встановлює обов'язки на майбутнє без наявності спірних правовідносин, які можуть бути в подальшому припиненні або зміненні в сторону зменшення шляхом внесення змін до закону. Тому у задоволенні позовних вимог в цієї частині слід відмовити. Таким чином, позовні вимоги позивача до Товариства з обмеженою відповідальністю "УГЛЕРЕСУРС" про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню частково: визнати відмову відповідача щодо надання безоплатного палива на побутові потреби на друге півріччя 2013 року протиправною, зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "УГЛЕРЕСУРС" включити [PERSON] до списку осіб, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби на 2 півріччя 2013 року. В іншій частині позовних вимог відмовити. При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в сумі 229 грн. 40 коп., відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (а.с.1). Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає необхідним судові витрати покласти на відповідача. Відповідно до ст.ст.79, 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір немайнового характеру на користь позивача в сумі 229 грн. 40 коп.

Outcome: partial