Jurisdiction: civil
Date: 2017-01-24 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулась до суду з позовом, в обґрунтування якого вказала наступне. Вона та треті особи по справі являються власниками квартири за адресою: м.Пирятин Полтавської області, вул..Європейська (Червоноармійська), 4-А кв.4. 01 листопада 2008 року вона уклала договір про надання послуг з централізованого опалення вказаної квартири з відповідачем. Відповідно до п.29 даного договору договір може бути достроково розірваний у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця. Більше року ніхто із власників у квартирі не проживає, про що вона повідомила відповідача, у звязку з чим зникла потреба в отриманні послуг, передбачених договором. Неодноразово вона зверталась до відповідача із заявою про розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення квартири, однак відповіді на свої заяви не отримала. Щомісяця їй надходять від відповідача рахунки на оплату комунальних послуг за опалення квартири. На підставі ст.651, 653 та п.29 договору просить розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення від 01.11.2008, укладений між нею та ПП «Хазар-2007». У судовому засіданні представник позивача адвокат [PERSON] заявлені вимоги [PERSON] підтримав у повному обсязі, суду надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, а також додатково суду пояснив, що позивач самовільно відрізала стояки опалення в своїй квартирі, оскільки в квартирі ніхто із співвласників не проживає. Позивач зверталась у виконком з проханням надати дозвіл на відключення квартири від системи централізованого опалення, проте їй було відмовлено. Представник позивача вважає, що на підставі п.29 договору, укладеного між позивачем та ПП «Хазар-2007», договір може бути достроково розірваний за рішенням суду, оскільки у позивача зникла потреба в отриманні послуги та вона відмовляється від користування послугами відповідача. Саме з цих підставі він і просить розірвати вказаний договір. Представники відповідача пояснили, що з позовом не згодні. Свої заперечення обґрунтували наступним. Порядок надання послуг з централізованого опалення визначений Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою КМУ від 21 липня 2005 р. № 630. Так, згідно пунктів 24-28 відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Витрати, пов'язані з відключенням від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, а також встановленням індивідуальних (автономних) систем опалення, відшкодовуються споживачами відповідно до калькуляції, складеної виконавцем. Споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. У ПП «Хазар-2007» відсутня інформація про затвердження Пирятинською міською радою відповідно до Закону України "Про теплопостачання" відповідної схеми теплопостачання. Не надана така інформація і позивачем. Також позивачем на надано висновок про технічну можливість такого відключення. Виходячи з норм діючого законодавства, за відсутності відомостей про виконання обовязкових вимог, що передують відключенню споживачів від мереж централізованого опалення, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, тому просили у задоволення позову [PERSON] відмовити в повному обсязі. Треті особи [PERSON], [PERSON] та [PERSON] проти задоволення позову не заперечували, про що надали суду відповідні заяви, в яких просили також розглянути справу в їх відсутність. Представник третьої особи ОСББ «Європейська 4-А» [PERSON] суду пояснив, що він являється головою ОСББ «Європейська 4-А». Квартира позивача знаходиться у першому підїзді на другому поверсі 5-ти поверхового будинку. [PERSON] поставила його перед фактом, що вона відрізала систему опалення в своїй квартирі, та показала йому, що в її квартирі батареї відсутні, а лише проходять транзитні стояки у сусідні квартири. Ніякого акту про це він не складав, оскільки знає, що система опалення в квартирі не є власністю позивача, та вона не мала права без дозволу її відрізати. У багатьох квартирах ОСББ користуються централізованим опаленням, в тому числі і сусіди позивачки. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши справу в межах заявлених вимог, дослідивши докази, що маються в матеріалах справи, приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. Позивач [PERSON] та треті особи [PERSON], [PERSON] та [PERSON] являються власниками квартири за адресою: м.Пирятин, вул..Європейська (Червоноармійська), 4-А кв.4, що підтверджено свідоцтвом на право власності на житло (а.с.11). Відповідач є надавачем комунальної послуги з централізованого опалення, що визнано сторонами у судовому засіданні. 01 листопада 2008 року між [PERSON] та приватним підприємством «Хазар-2007» був укладений договір про надання послуг з централізованого опалення №4 (а.с.12-13). Позивач вважає, що саме відповідно до п.29 вказаного договору договір може бути достроково розірваний, оскільки у неї зникла потреба в отриманні послуги, що надає відповідач, та вона відмовляється від користування послугами відповідача. Саме з цих підстав вона просить розірвати договір, укладений з відповідачем. У звязку з чим суд відповідно до положень ст.11 ЦПК України розглядає дану справу в межах заявлених позивачем вимог. Після встановлення зазначених обставин, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності,суд приходить до наступного висновку. Відповідно до ст.ст.525, 526 ЦК України зобов'язання мають виконуватись належним чином та у встановлений строк, одностороння відмова від зобов'язання не допускається. Частиною 3 статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено принцип безперебійного надання споживачу комунальних послуг. Відповідно до ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Обов'язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, згідно ст.20 цього Закону покладається на споживача. У статті 24 Закону України «Про теплопостачання» закріплено, що основними обов'язками споживача теплової енергії є, в тому числі, своєчасне укладання договору з теплопостачальною організацією на постачання теплової енергії; додержання вимог договору та нормативно-правових актів; забезпечення безпечної експлуатації систем тепло споживання. Згідно із п.6 ст.26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом, та у відповідності з п. 24 Закону України "Про теплопостачання", за яким споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Таким чином, вказані законодавчі акти декларують право споживача відмовитися від користування послугою центрального опалення та розірвати договір за умови, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Однак право споживача на розірвання договору не є абсолютним. Таке право реалізується за наявності для того законних підстав та з дотриманням встановленого порядку. У разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються (ст.653 ч.2 ЦК України). Розірвання укладеного між сторонами по справі договору від 01.11.2008 матиме наслідком припинення зобов'язання ПП «Хазар-2007» надавати позивачці послуги з централізованого опалення та зобов'язання позивача здійснювати оплату таких послуг. Припинення надання послуг з централізованого опалення можливе за умови правомірного відключення житла позивача від мереж централізованого опалення. Можливість споживача відмовитись від користування послугою, а саме: процедура відключення, - регламентується підзаконними актами. А саме: Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4. З метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків, постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268 до вказаних вище Правил були внесені принципові зміни, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в окремих квартирах багатоквартирних будинків не з ініціативи окремих споживачів, а відключення багатоквартирних будинків в цілому з ініціативи усіх споживачів. Так, Порядком передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Отже, відповідно до пункту 2.1 Порядку, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку, виключаючи при цьому можливість відключення окремих житлових приміщень. З урахуванням положень пунктів 25 та 26 Правил самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Також з огляду на вказане вище, слід зазначити, що датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення. Аналізуючи спірні правовідносини в контексті вказаних норм права суд зазначає, що підставою для перегляду умов договору про надання послуг з централізованого теплопостачання, в тому числі припинення договірних зобов'язань, дострокове розірвання договору, а також зняття споживача з обліку є протокол Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення. Судом установлено, що [PERSON] зверталась до виконкому Пирятинської міської ради для розгляду питання щодо відключення квартири, співвласником якої вона є, від мереж ЦО. Її заява була розглянута та 26.08.2016 надана відповідь, що надати дозвіл на відключення приватної квартири [ADDRESS] від мереж ЦО немає юридичних підстав, оскільки дозвіл на відключення від мереж ЦО надається лише житловому будинку в цілому на підставі заяви мешканців будинку, до якої додається протокол загальних зборів з підписами всіх власників квартир (а.с.35). З наведеного вбачається, що позивач [PERSON] не отримала у встановленому законодавством порядку належного дозволу на відключення квартири [ADDRESS] від системи централізованого опалення. На підставі викладеного суд уважає, що підстави для розірвання договору, укладеного між позивачем та відповідачем 01.11.2008, відсутні, оскільки позивачем не дотримано встановленої законодавством процедури відключення квартири від мереж централізованого опалення, у звязку з чим у задоволенні її позову слід відмовити.

Outcome: dismissed