Jurisdiction: civil
Date: 2017-12-06 00:00:00

04 серпня 2017 року позивач звернувся з зазначеним позовом , обґрунтувавши свої вимоги тим, що 25 травня 2016 року представниками Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» було виявлено самовільне підключення до систем централізованого комунального водопостачання нежилого приміщення, яке розташоване за адресою: [ADDRESS], яке належить відповідачу [PERSON], про що комісією у складі: бригадира Баринова В.М., слюсаря-ремонтника Шнурка СВ., слюсаря Кащенка В.П., інженера абонентського відділу Стоноги СВ., контролера Бердичевької О.В. було складено відповідний акт. Згідно розрахунку витрат води, який проведено на підставі положень пунктів 3.3 і 3.4. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 року №190 боржнику [PERSON] нараховано заборгованість у розмірі 21 495 грн. 96 коп., яку просить стягнути з відповідача. Представники позивача Карпов П.П., який дії на підставі довіреності юридичної особи №5 від 09.03.2017 року (а.с.16), Стонога С.В., що діє на підставі довіреності №7 від 01.11.2017 року та Шнурко С.В., який дії на підставі довіреності №8 від 01.11.2017 року, в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити. Позивач [PERSON], в судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Суд, вважає за можливе розглянути справу за її відсутністю, за участю її представника адвоката Прокопцева С.В., що відповідає положенням ст. 169 ЦПК України. Представник відповідача адвокат Прокопцев С.В., який діє на підставі ордеру адвокатського об'єднання та договору про надання правової допомоги від 11.09.2017 (а.с.21,32) позовні вимоги не визнав. Вважає, що відповідач [PERSON] хоч і є власником нежилого приміщення, до якого було здійснено самовільне приєднання до систем водопостачання, вона не повинна нести відповідальність у вигляді плати за безоблікове споживання води, оскільки домоволодіння було передано в оренду іншій особі - [PERSON], саме який без її згоди і відома самовільно приєднався до системи водопостачання. Зазначив, що орендар [PERSON] помер [INFO], просив відмовити в задоволенні позову. Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали цивільної справи, з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті та встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного. Судом встановлено, що Актом, який складено 25 травня 2016 року представниками Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал»: бригадира Баринова В.М., слюсаря-ремонтника Шнурка СВ., слюсаря Кащенка В.П., інженера абонентського відділу Стоноги СВ., контролера Бердичевької О.В., в присутності власника [PERSON] та орендаря фізичної особи підприємця [PERSON], зафіксований факт самовільного підключення до систем централізованого комунального водопостачання - питної води діаметром 20 мм в нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: [ADDRESS]. Згідно зазначеного акту, договір про надання послуг по водопостачанню з власником нежитлового приміщення [PERSON] не укладався. Бригадою АВР проведено відключення нежитлового приміщення від системи централізованого водопостачання (а.с. 3). Відповідно до розрахунку безоблікового водокористування від 26.05.2016 № 1090/09, який проведено інженером служби реалізації Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» Стонога С.В. на підставі Акту від 25.05.2016, та положень пунктів 3.2., 3.3., 3.4. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 року №190 вартість витрат води складає 21 495,96 грн. (а.с..6). Згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 13 червня 2017 року відповідач [PERSON] передала у власність (продала), а покупці [PERSON] і [PERSON] прийняли у власність (купили) у спільну часткову приватну власність у рівних долях кожний нежитлову будівлю, магазин-кафе, що знаходиться за адресою [ADDRESS], що розміщується на земельній ділянці загальною площею 0.0342 га. Зазначене нерухоме майно належало [PERSON] на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 24 листопада 2006 року (а.с.29-30). 01 січня 2016 року між [PERSON] і [PERSON] був укладений договір оренди нежитлової будівлі, магазину-кафе, що розташований: [ADDRESS], строком дії до 31.12.2016. Згідно п. 2.1. орендодавець [PERSON] взяла на себе зобов'язання передати, а орендар [PERSON] - прийняти у тимчасове користування зазначену нежитлову будівлю, магазину-кафе для використання в своїх цілях після підписання договору. Орендар має право використовувати орендоване приміщення за його цільовим призначенням, утримувати приміщення в належному санітарному стані (п.2.2.). Орендар має право здійснювати за власний рахунок поточний та капітальний ремонт приміщення (п. 2.3.). Згідно пункту 2.4. договору оренди від 01.01.2016 орендар зобов'язаний самостійно укласти договори з усіма міськими комунальними службами , у тому числі з енергозбутом з метою забезпечення утримання приміщень в належному стані (а.с. 27). Згідно Акту прийому-передачі від 01.01.2016 [PERSON] передала, а [PERSON] прийняв нежитлові приміщення, загальною площею 133,7 кв.м, які розташовані: [ADDRESS]; технічний стан нежитлових приміщень задовільний та дозоляє використовувати їх за призначенням (а.с.28). Таким чином, на момент встановлення факту 25 травня 2016 року підключення та безоблікового користування міською водою без договірних відносин до магазину-кафе загальною площею 133,7 кв.м, що розташований: [ADDRESS], який належить [PERSON], зазначене нежитлове приміщення було передане в оренду [PERSON] [INFO] [PERSON] помер (а.с.31). Статтею 22 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" передбачено, що споживачі питної води зобов'язані, зокрема вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об'єктах централізованого водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються. В момент укладення вищезгаданого договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 24 листопада 2006 року [PERSON], як новий власник, стосовно спірних правовідносин, мала обов'язок в разі виявленні факту підключення до приміщення водопостачання та водовідведення, встановити, чи на законних підстава у вищезгадані нежитлові приміщення здійснюється водопостачання та водовідведення. Також слід зазначити, що ні до моменту підписання згаданого договору оренди нежитлових приміщень магазину-кафе загальною площею 133,7 кв.м, що розташований: [ADDRESS], від 01.01.2016 року та після підписання такого договору [PERSON] не зверталась до Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» стосовно вирішення питання, чи на законних підставах здійснюється водопостачання та водовідведення до нежитлових приміщень, на що посилався представник позивача Карпов П.П., та проти чого не заперечував представник відповідача адвокат Прокопцев С.В. Окрім цього, після укладання договору оренди 01.01.2016 нежитлових приміщень, орендар [PERSON] також не звертався до Комунального підприємства Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» стосовно вирішення питання, чи на законних підставах здійснюється водопостачання та водовідведення до нежитлових приміщень, договору на водопостачання та водовідведення не укладав. Із змісту ряду норм Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" вбачається наступне: ст. 1 споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб; ст. 2 Дія цього Закону поширюється на всі суб'єкти господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об'єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, а також на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води, станом джерел та систем питного водопостачання, а також споживачів питної води; ст. 22 Споживачі питної води мають право на: забезпечення питною водою, якість якої відповідає державним стандартам, кількість і режим подачі якої визначаються на договірних засадах в обсязі, не меншому від нормативів питного водопостачання;одержання в установленому порядку повної, достовірної, своєчасної інформації про якість питної води, обсяги її реалізації, режими подачі та порядку розрахунку тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; організацію та проведення громадських слухань щодо прийняття рішень з питань якості питної води та питного водопостачання відповідно до закону; участь представників громадськості у перевірках, які проводяться органами виконавчої влади, з дотриманням встановленого режиму перебування на території об'єктів питного водопостачання; пред'явлення позовів до суду про відшкодування збитків, завданих внаслідок постачання неякісної питної води, що не відповідає державним стандартам, інших порушень законодавства у сфері питної води та питного водопостачання; підключення в установленому порядку до централізованого водопостачання та водовідведення. Споживачі питної води зобов'язані: своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; раціонально використовувати питну воду, не допускати її витоків із внутрішньобудинкових мереж та обладнання; не допускати забруднення, засмічення та виснаження джерел питного водопостачання і пошкодження об'єктів питного водопостачання і водовідведення; вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об'єктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються; не перешкоджати здійсненню контролю за технічним станом інженерного обладнання в приміщеннях; утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання; у разі внесення не в повному обсязі плати за використану питну воду обмежувати власне використання питної води до рівня екологічної броні питного водопостачання; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку. В разі перешкоди у доступі зазначених представників до водопровідних мереж та обладнання споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону; ст. 23 Підприємства питного водопостачання мають право: розробляти і подавати на затвердження уповноваженим органам тарифи на послуги централізованого водопостачання і водовідведення з їх обгрунтуванням; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, сприяти впровадженню засобів обліку та регулювання споживання питної води; у разі внесення споживачем не в повному обсязі плати за використану питну воду обмежити його питне водопостачання до рівня екологічної броні питного водопостачання; видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до систем централізованого питного водопостачання; обмежувати або припиняти роботу об'єктів централізованого питного водопостачання у разі виникнення необхідності оперативного реагування на погіршення якості води в джерелах питного водопостачання і неможливості доведення її до вимог державних стандартів з повідомленням про таке відключення та його причини органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади та органів державної санітарно-епідеміологічної служби. Підприємства питного водопостачання зобов'язані забезпечити: виробництво та постачання споживачам питної води відповідно до умов договору; подачу води для протипожежних потреб; впровадження новітніх технологій виробництва питної води, ресурсозберігаючих технологій та обладнання; участь у фінансуванні реконструкції та розвитку об'єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення, оснащення їх засобами обліку та регулювання споживання води; відшкодування збитків, завданих юридичним і фізичним особам внаслідок порушення вимог законодавства у сфері питної води та питного водопостачання, що сталося з їх вини; вжиття заходів щодо забезпечення населення питною водою у випадках порушень функціонування централізованих систем водопостачання (аварійні ситуації); вирішення ситуаційних питань, пов'язаних з порушенням функціонування централізованих систем водопостачання (аварійні ситуації), відповідно до плану оперативних дій із забезпечення споживачів питною водою у відповідному населеному пункті (районі); ст. 46 Особи, винні у: постачанні споживачам питної води, яка не відповідає державним стандартам на питну воду або яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя і здоров'я людей; порушенні без поважних причин встановленого режиму подачі питної води населенню для питних і господарсько-побутових потреб, а також підприємствам харчової та медичної промисловості; забрудненні, засміченні, виснаженні джерел питного водопостачання; порушенні режиму охорони, господарської чи іншої діяльності в зонах санітарної охорони джерел та об'єктів централізованого питного водопостачання; самовільному підключенні споживачів до об'єктів та систем питного водопостачання і водовідведення; провадженні діяльності з централізованого питного водопостачання та водовідведення без ліцензії або з порушенням ліцензійних умов; неповідомленні (приховуванні) або наданні недостовірної інформації про аварійні ситуації на об'єктах централізованого питного водопостачання та водовідведення, про якість питної води, стан джерел та систем питного водопостачання і водовідведення; пошкодженні (руйнуванні чи псуванні) систем питного водопостачання, порушенні правил їх експлуатації та встановлених режимів роботи, діях, що становлять загрозу санітарному та епідемічному благополуччю населення; невиконанні обов'язкових приписів посадових осіб, притягаються до відповідальності згідно із законами України. Законами може бути встановлена відповідальність і за інші види правопорушень у сфері питної води та питного водопостачання. Ст. 47 передбачено, що підприємствам питного водопостачання, яким заподіяна шкода юридичними чи фізичними особами внаслідок порушення ними правил користування системами питного водопостачання, пошкодження цих систем, а також внаслідок створення перешкод у проведенні аварійно-відновлювальних робіт, у забезпеченні нормальної експлуатації систем питного водопостачання або забруднення, засмічення чи виснаження джерел питного водопостачання, збитки відшкодовуються відповідно до законів України. Підприємства питного водопостачання, які порушили законодавство у сфері питної води та питного водопостачання, що призвело до виникнення захворювань, отруєнь, тривалої або тимчасової втрати працездатності, зобов'язані відшкодувати збитки споживачам та компенсувати додаткові витрати органам державної санітарно-епідеміологічної служби на проведення санітарних заходів і витрати закладів охорони здоров'я на надання медичної допомоги потерпілим. Заподіяна споживачеві моральна (немайнова) шкода, якою порушені його законні права, відшкодовується підприємством питного водопостачання у порядку, встановленому законами України. Згідно ст. 48, спори з питань питної води та питного водопостачання розглядаються у судовому порядку. Із ряду положень Наказу № 190 від 27.06.2008 року Міністерство з питань житлово-комунального господарства України "Про затвердження Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" вбачається таке: 3.1. Розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку. 3.2. Водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними. 3.3. У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Іншого порядку розрахунку (заборгованості, завдання шкоди) шляхом самовільного приєднання та безоблікового водопостачання та водовідведення або самовільного користування ним чинним законодавством не передбачено. 3.4. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць. Оскільки, 25 травня 2016 року працівниками КП Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» під час складання акту про безоблікове користування міською водою без договірних відносин, не встановлено терміну початку приєднання та безоблікового водокористування в нежитлових приміщеннях водопостачання та водовідведення, КП Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» безпідставно здійснено розрахунок за спожиту питну воду та скид стічних вод (нарахована заборгованість) в розмірі 21495,96 грн. (а.с.6). 3.7. Розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються усіма споживачами щомісячно відповідно до умов договору. 3.9. Рахунки за воду і за скидання стічних вод до мережі водовідведення виписуються виробником споживачам. Якщо субспоживач має особисті рахунки, то він розраховується за питну воду та скидання стічних вод з виробником. Розподіл суми рахунку між субспоживачами, на яких не відкрито окремих особових рахунків, здійснюється споживачами самостійно. У випадках, коли засоби обліку на вводах субспоживачів відсутні, розрахунки за воду проводяться за нормами водоспоживання, при цьому обсяг стічних вод, які належать до сплати, дорівнює обсягу водоспоживання. 3.10. Споживачі, що передають об'єкт централізованого водопостачання та водовідведення на баланс новому балансоутримувачу або власнику, повинні в семиденний термін після передачі повідомити про це виробника. Новий балансоутримувач також у семиденний термін після прийняття об'єкта повинен письмово повідомити виробника про прийняття на себе зобов'язань щодо водокористування та водовідведення і оформлення договору. 3.11. Витрати, пов'язані з відключенням і можливою ліквідацією пристроїв (споруд), які самовільно зведені і приєднані до систем централізованого водопостачання та водовідведення, підлягають відключенню від цих систем, оплачуються їх власником. 4.1. Для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску. 4.3. Забороняється будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів). 4.4. Виконання технічних умов є обов'язковим при розробленні проектів на об'єкти будівництва. 4.7. Приєднання мереж водопостачання та водовідведення субспоживачів до мереж споживачів здійснюється згідно з порядком, наведеним у пунктах 4.1-4.6 цих Правил. 4.8. Виробник узгоджує приєднання водопровідних вводів субспоживачів до водопровідних мереж споживачів за умови наявності згоди споживачів. 5.18 Споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування. Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника. У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил. 10.1. У разі виявлення витоку води через зіпсування санітарно-технічних приладів та арматури, пошкодження внутрішньої (у тому числі внутрішньобудинкової) мережі водопостачання, нераціонального використання води, у випадку, коли засіб обліку на вводі відсутній або не працює з вини споживача, останній здійснює розрахунок за воду з виробником згідно з п. 3.3 цих Правил. Розрахунок з виробником за нераціональне використання води внаслідок витоків здійснює споживач, у якого на балансі, в експлуатації, обслуговуванні перебуває внутрішньобудинкова система водопостачання. Виробник має право разом із споживачем здійснювати відповідно до умов договору вибіркову перевірку технічного стану внутрішньобудинкової системи водопостачання споживача, про що складається акт. Пунктом 4.1 п. 4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення передбачено, що для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику необхідно отримати технічні умови. Судом встановлено, що на момент проведення обстеження водопровідних мереж 25 травня 2016 року, до переліку абонентів працівниками КП Слов'янської міської ради «Словміськводоканал» власник нежитлових приміщень, які розташовані: [ADDRESS] - [PERSON] та орендар зазначених приміщень [PERSON], до централізованої системи водопостачання належним чином не підключені, технічні умови для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення не замовляли та не отримували. Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку; споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу; Згідно статті 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» власник має право тримати на балансі та управляти належним йому майном. Власник має право доручати повністю або частково розпоряджатися та управляти належним йому майном відповідно до закону та договору балансоутримувачу або управителю. Згідно пункту 2.4. договору оренди від 01.01.2016 орендар зобов'язаний самостійно укласти договори з усіма міськими комунальними службами , у тому числі з енергозбутом з метою забезпечення утримання приміщень в належному стані (а.с.27). Фактично [PERSON] отримував послуги з водопостачання та водовідведення шляхом самовільного приєднання до водопровідних мереж КП Слов'янської міської ради «Словміськводоканал», оскільки він не звертався до надавача послуг централізованого водопостачання та водовідведення стосовно надання згоди та здійснення підключення до системи централізованого водопостачання. Враховуючи, що умовами договору оренди на орендаря покладався обов'язок укласти договір з комунальним підприємством на водопостачання до нежитлових приміщень та водовідведення, такий договір не було укладено, а факт безоблікового водокористування був зафіксований під час дії договору оренди нежитлових приміщень, відповідальність за порушення Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення несе орендар, а тому не заслуговують на увагу вимоги позивача про стягнення заборгованості за несанкціоноване підключення до системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення з власника нежитлових приміщень [PERSON] На підставі викладеного і

Outcome: dismissed