Jurisdiction: civil
Date: 2019-03-20 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про визнання неправомірними дій та відшкодування моральної шкоди, в якому просить визнати дії відповідача по нарахуванню йому абонентської плати, без врахування наявних в нього пільг інваліда війни, та вимоги щодо оплати таких рахунків та зобов`язати відповідача сплатити на його користь 5000 грн., в якості компенсації заподіяної його працівниками моральної шкоди. Як на підставу своїх вимог позивач посилається на те, що у серпні 2017 року відповідач надіслав йому вимогу про сплату коштів за послуги водопостачання та водовідведення в розмірі 7262,27 грн. При цьому відповідач зазначає що у його квартирі проживає 2 людей, котрі споживають послуги та мають пільги інваліда війни. В дійсності\~відповідачу достеменно\~відома та\~обставина,\~що за\~статусом він\~є інвалідом\~війни і\~те,\~що згідно ст.\~13\~ЗУ «Про\~статус ветеранів\~війни,\~гарантії їх\~соціального захисту»\~передбачено пільги\~інвалідам війни: інвалідам війни\~та прирівняним\~до них\~особам (стаття\~7)\~надаються такі\~пільги:\~100-процентна\~знижка плати\~за користування\~комунальними послугами\~(газом,\~електроенергією та\~іншими послугами)\~та скрапленим\~балонним газом\~для побутових\~потреб в\~межах середніх\~норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. м на сім`ю. Як вбачається з вказаного рахунку, відповідач нараховує йому плату за свої послуги, в розмірі 100 % на них, надає пільгу, виставляє до оплати 0 грн., з чого виходить, що заборгувати йому він ніяк не може, проте з повідомлення відповідача виходить, що борг має місце. Вказує, що неодноразово звертався на особистий прийом до начальника управління праці в м. Рівне, котра підтвердила правомірність та законність видачі йому посвідчення інваліда війни (ст. 18 цього закону) та пояснила, що компенсацію витрат відповідача на оплату наданих ним йому послуг вона не скеровувала на його адресу лише з тієї простої причини, що відповідач самостійно перестав звертатись за компенсацією таких витрат та з того часу жодного разу до неї не звертались з такою заявою або вимогою. Наведене означає, що відповідач абсолютно безпідставно допускав порушення його прав та пред`явлення вимоги на оплату послуг йому, замість належного боржника, чим штучно створювали йому неіснуючі борги та протизаконно поширював щодо нього недостовірну інформацію про наявності боргових зобов`язань. Іншим доказом неправомірності дій відповідача вказує на те, що він з ним уклав належний договір на водопостачання та водовідведення, як того вимагає закон лише 07.04.17 року. Раніше відповідач такого договору з ним не укладав, чим штучно створював неіснуючий борг. Про наявну в нього пільгу відповідач знав достеменно, оскільки певний період з рахунку управління захисту праці та соціального захисту населення в м. Рівне отримував компенсацію своїх послуг, та згідно рішення Рівненського міського суду вже був притягнутий до відповідальності за аналогічні дії, проте з 2005 р. знову незаконно припинив надання йому пільг. За цих обставин відповідач, в кінці 2015 р., скерував на його адресу повідомлення про наступне відключення його квартири від системи водовідведення та водопостачання з причини несплати ним надуманого боргу, чим тільки поглибив заподіяну йому моральну шкоду. Такі дії він вважає неправомірними та такими, що не мають законних підстав, оскільки він є інвалідом війни та має відповідні пільги. 23 січня 2018 року від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що особа, яка має право на пільги при оплаті житлово-комунальних послуг, виявила бажання скористатись своїм правом, вона має подати в установленому порядку заяву до організації - надавача послуг. 05.04.2017 року позивачем подано до Абонентної служби РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заяву про нарахування пільг з оплати послуг водопостачання та водовідведення на 2 особи, за адресою [ADDRESS] згідно поданих документів, а саме посвідчення інваліда війни серія [NUMBER] від 24.05.2007 року. Так, з 07.04.2017 року [PERSON] згідно договору № 30/41/153 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення є абонентом РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» та користується послугами з централізованого постачання холодної води і водовідведення. Відповідно до п. 39 вище зазначеного договору абонент отримує 100% пільгу інваліда війни на надання послуг з централізованого постачання холодної води і водопостачання. Абоненту відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Відповідно до положень про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, підприємства та організації, що надають послуги щомісяця до 25 числа подають управлінню праці та соціального захисту населення на електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, надані пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга». Управління праці та соціального захисту населення звіряє інформацію,яка міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, які надають послуги та проводять відшкодування. Після підписання вище зазначеного договору з позивачем, РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» звернулося до Управлінням праці та соціального захисту населення щодо відшкодування коштів за нараховані пільги на підставі звітів, що подаються в управління за формою «2-пільга». Управлінням праці та соціального захисту населення було проведено компенсацію витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по [PERSON] за період з листопада 2014 року по квітень 2017 року. На підставі вище зазначеної компенсації, в квітні 2017 року [PERSON] проведено перерахунок на суму 5620,46 грн., врахована пільга. Однак, згідно довідки оборотів по особовому рахунку № [NUMBER] за абонентом обліковується заборгованість в сумі 7262,27 гри., тобто заборгованість, яка виникла до листопада 2014 року і яку Управління праці та соціального захисту населення не провело компенсацію витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал». Зазначає, що у РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» відсутні будь-які правові підстави для проведення перерахунку боргу за особовим рахунком № [NUMBER] , який виник до листопада 2014 року, разом з тим, просить взяти до уваги, що в даному випадку незалежно від причини виникнення такої ситуації підприємство зобов`язане застосовувати норми чинного законодавства, яке регулює порядок обліку та нарахування плати за послуги та нараховувало повністю оплату за надані послуги, оскільки у них не було інформації, що [PERSON] має пільгу , так як останнім не повідомлялося, хоча це його обов`язок. Не заперечила, що до 2011 року пільгу [PERSON] перестали враховувати, оскільки вважали, що його посвідчення втратило чинність. Просить в позові відмовити. В судовому засіданні позивач підтримав позов, з підстав викладених в позові. Просить позов задоволити в повному обсязі. Представник відповідача заперечила проти позову, з підстав викладених у запереченнях. Суду пояснила, що за період з 2011 року по 2014 роки пільга [PERSON] не була врахована та у них були відсутні будь-які правові підстави для проведення перерахунку боргу за особовим рахунком № [NUMBER] . Просить в позові відмовити. Представник третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Управління праці та соціального захисту населення вказав, що в січні 2006 року позивач був включений в Реєстр пільговиків як інвалід війни адресою [ADDRESS] (відповідно до поданих управлінню документів). Відповідно до\~положення про\~Єдиний державний\~автоматизований реєстр\~осіб,\~які мають\~право на\~пільги,\~ підприємства\~та організації,\~що надають\~послуги щомісяця\~до 25\~числа подають\~управлінню праці\~та соціального\~захисту населення\~паперових та\~електронних носіях\~розрахунки щодо\~вартості послуг,наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга». Управління праці та соціального захисту населення звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, які надають послуги та проводить відшкодування. Вказує, що управлінням праці та соціального захисту населення було проведено компенсацію витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по [PERSON] за період з листопада 2014 року по квітень 2017 року. Пояснив, що за період з 2011 року по 2014 роки не було проведено компенсації витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал», оскільки РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не надавав інформацію по [PERSON] . управлінню про розрахунки щодо вартості послуг, надані пільговикам, згідно з формою «2-пільга» для проведення відшкодування. Ухвалою Рівненського міського суду від 09 жовтня 2017 року судді Куцоконя Ю.П. відкрито провадження по справі. Ухвалою Рівненського міського суду від 16 лютого 2018 року судді Куцоконя Ю.П. забезпечено позов, шляхом заборони РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» відключати від системи водопостачання та водовідведення квартиру [ADDRESS] , до набрання законної сили судового рішення по справі. Ухвалою Рівненського міського суду від 23 квітня 2018 року судді Куцоконя Ю.П. залучено до участі у справі Управління праці та соціального захисту населення, в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог. Відповідно до розпорядження Рівненського міського суду № 339 від 04.09.2018 року щодо повторного автоматизованого розподілу судової справи, 27 серпня 2018 року суддя Куцоконь Ю.П. відрахований зі штату суду, в провадженні якого перебувала вищевказана справа. Ухвалою Рівненського міського суду від 05 вересня 2018 року справу за позовом [PERSON] до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал", третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій та відшкодування моральної шкоди прийнято суддею Кучиною Н.Г. до свого провадження. Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, перевіривши докази щодо їх належності, допустимості, достовірності та достатності, приходить до такого висновку. Судом встановлено, що [PERSON] , згідно посвідчення серії [NUMBER] від 21 травня 2007 року, є інвалідом 3-ї групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни\~інвалідів війни (а.с. 3). З оглянутого в судовому засіданні рахунку повідомлення за послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення за липень 2017 року, особовий рахунок № [NUMBER] [PERSON] , адреса: [ADDRESS] , вбачається наявність пільг на 2 осіб та в графі «борг на кінець розрахункового періоду,грн.» становить 7262 грн 27 коп. (а.с. 4). Відповідно до положень\~статті 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", виключно законами України визначаються пільги, зокрема, щодо оплати житлово-комунальних послуг. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Відповідно до п. 5\~ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»\~особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, як 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Згідно п. 2 ч. 1\~ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»\~комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Згідно п. 22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (затв. ПКМУ:№ 630 від 21.07.05 р.) вказано, що у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. Однак, в судовому засіданні встановлено, що належний договір №30/41/153 укладено між позивачем та відповідачем на водопостачання та водовідведення, як того вимагає закон лише 07 квітня 2017 року та містить відмітку про те, що споживач є інвалідом війни. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу. Судом встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення було проведено компенсацію витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» по [PERSON] за період з листопада 2014 року по квітень 2017 року. На підставі вище зазначеної компенсації, в квітні 2017 року [PERSON] проведено перерахунок на суму 5620,46 грн., врахована пільга. З вищевикладеного слідує, що відповідачу було відомо про наявну пільгу у позивача. Однак, згідно довідки оборотів по особовому рахунку № [NUMBER] за абонентом обліковується заборгованість в сумі 7262,27 гри., тобто заборгованість, яка виникла до листопада 2014 року і яку Управління праці та соціального захисту населення не провело компенсацію витрат на оплату послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення для РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал». Суд, беручи до уваги вищевказану довідку приходить до висновку, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за період з січня 2011 року по листопад 2014 року проводив нарахування [PERSON] за послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення без врахування 100% пільги. В судовому засіданні відповідач посилався на ту обставину, що позивач звернувся з заявою про проведення нарахування пільги 05 квітня 2017 року і відповідно тоді був здійснений перерахунок. Суд з такими доводами відповідача погодитися не може, виходячи з такого. Відповідач у своїх запереченнях покликається на Постанову Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117, якою затверджено «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», яким визначено, що особи, які мають право на пільги, повинні бути включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, для цього\~потрібно перебувати\~наобліку в Управлінні праці та соціального захисту населенні за місцем проживання. Водночас відповідачем до справи додано лист Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради Виконавчого комітету від 04.02.2011 року №09-400, адресований [PERSON] зі змісту якого вбачається, що в січні 2006 року позивач був включений в Реєстр пільговиків як інвалід війни адресою [ADDRESS] (відповідно до поданих управлінню документів). Відповідно до положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, підприємства та організації, що надають послуги щомісяця до 25 числа подають управлінню праці та соціального захисту населення на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою «2-пільга». Управління праці та соціального захисту населення звіряє інформацію, що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій, які надають послуги та проводить відшкодування. Суд приходить до висновку, що з січня 2006 року [PERSON] внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як ветеран війни та має право на 100% знижку при оплаті за комунальні послуги і за спірний період з 2011 року по 2014 роки. До того ж, судом встановлено, що позивач з аналогічним позовом звертався до Рівненського міського суду (справа 569/9202/16-ц), проте в ході розгляду справи відповідач визнав неправомірність своїх дій щодо нарахувань, погодився з позивачем 07.04.2017 року укласти договір № 30/41/153 за текстом якого підтвердив факт відсутності боргових зобов`язань, визнав свій обов`язок надання [PERSON] пільги інваліда війни на його послуги та п. 34, цього договору, підтвердив, що досяг з позивачем домовленості з усіх істотних умов договору. За таких обставин [PERSON] повідомив суд про добровільне виконання відповідачем заявлених ним до нього позовних вимог, та відповідно просив суд залишити заявлений позов без розгляду та 16.05.17 року вказану заяву було судом задоволено. За змістом ч. 1\~ст. 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В судовому засіданні представник відповідача визнав, що до 2011 року вони враховували пільгу позивачу при проведенні нарахувань за послуги, однак в подальшому припинили враховувати пільгу і подавати інформацію Управлінню праці та соціального захисту населення про розрахунки щодо вартості послуг, надані пільговикам, згідно з формою «2-пільга» для проведення відшкодування, оскільки вважали, що [PERSON] вже не має посвідчення інваліда війни. За таких обставин, суд приходить до висновку, що представник відповідача не надав належних і допустимих доказів відсутності інформації щодо пільг [PERSON] та не змогли підтвердити, чому припинили враховувати пільгу при розрахунках щодо вартості послуг. З дослідженого в судовому засіданні посвідчення серії [NUMBER] вбачається, що останнє видане [PERSON] 21 травня 2007 року та є безтермінове і дійсне на всій території України. Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене\~постановою Кабінету Міністрів Українивід 12.05.1994 р. № 302\~(далі\~Положення) регулює правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни. Відповідно до п. 2 Положення\~посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Згідно пунктів 7, 10 Положення "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина. "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно допункту 8цього Положення. Відповідно до п. 13-1. у разі виникнення підстав, за якими особа втрачає право на статус, визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видане їй раніше посвідчення вилучається уповноваженим на видачу посвідчень органом, з повідомленням органу, який видав таке посвідчення. Згідно листа міністерства соціальної політики від 19.10.2017 року №75/0/168-17/401, підставами, за якими особа втрачає право на статус інваліда війни, можуть бути: скоєння злочину, передбаченого\~ст. 358 Кримінального кодексу України, у разі не продовження медико-соціальною експертною комісією терміну інвалідності, зміна медико-соціальною експертною комісією причини настання інвалідності, подання особою заяви про позбавлення її статуту інваліда війни (а.с. 4). З наведених вище положень чинних нормативно-правових актів можна зробити висновок про те, що особа має право на пільги, встановлені законодавством для інваліда війни у разі наявності відповідного посвідчення. Так, посвідчення серії [NUMBER] від 24 траня 2007 року, видане [PERSON] знаходиться у пред`явника, рішення відповідних органів про вилучення посвідчення відсутні, а тому підстав не враховувати РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» пільги у вигляді 100-процентної знижки плати за користування послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення у РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» за період з 2011 року по 2014 роки у них не було. Відповідно до ч. 1\~ст. 5 ЦПК України\~здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ч. 3\~ст. 12 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Виходячи з досліджених судом доказів, суд приходить до висновку, що дії відповідача по нарахуванні [PERSON] абонентської плати, без врахування наявних в нього пільг інваліда війни та вимоги, щодо оплати таких рахунків визнати неправомірними з 2011 року по 2014 роки. Що ж стосується позовних вимог [PERSON] щодо відшкодування завданої моральної шкоди, то суд враховує наступне. Відповідно до частин першої-третьої\~статті 23 ЦК України\~особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості. Відповідно ч.1\~ст. 1167 ЦК України\~моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. Так, у відповідності до роз`яснень, які містяться в п. 5\~Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 31 березня 1995 року, суду необхідно в кожній справі з`ясовувати характер правовідносин сторін і встановлювати якими правовими нормами вони регулюються, чи допускає відповідне законодавство відшкодування моральної шкоди при даному виді правовідносин. Між сторонами виникли договірні правовідносини, які регулюються Книгою\~п`ятою «Зобов`язальне право» ЦК України, зокрема главою 72 розділу IIІ даної Книги, нормами якого стягнення моральної шкоди за порушення умов договору не передбачено. Не передбачено відшкодування моральної шкоди і договором, укладеним між сторонами. З огляду на вищевикладене, враховуючи на характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимог [PERSON] про відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000 грн. Враховуючи, що позивач був звільнений від сплати судового збору як інвалід війни на підставі п.8 ч.1\~ст. 5 Закону України «Про судовий збір», то відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 704 грн 80 коп.

Outcome: approved