Jurisdiction: civil
Date: 2015-05-20 00:00:00

В заяві до суду прокурор свої вимоги мотивував тим, що 06.02.2013 [PERSON] здійснював незаконний вилов риби забороненим сітним знаряддям лову (хватка) на річці Лядова поблизу с. Верхівка Барського району Вінницької області. Унаслідок здійснення незаконного вилову [PERSON] вилучив із природного середовища цінні види риб: карась у кількості 250 екземплярів, окунь - 2 екз., загальною вагою 11 кг, чим заподіяв водним біоресурсам збитки в розмірі 4590 грн. Відповідно довідки Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області № 82 від 27.01.2015 збитки громадянином [PERSON] добровільно не відшкодовані. Тому прокурор просив суд стягнути з [PERSON] на користь держави 4590 (чотири тисячі п'ятсот дев'яносто) грн. заподіяних збитків. У судовому засіданні прокурор Базалеєв С.А. позов підтримав повністю. Представник Державного агентства рибного господарства України Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області у судове засідання не з'явився. Відповідач [PERSON] позов визнав повністю, просив суд зменшити суду стягнення збитків з огляду на його важкий матеріальний стан, стан здоров'я та наявність на утриманні неповнолітніх дітей. Суд, заслухавши пояснення прокурора та відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, прийнявши визнання позову відповідачем, оскільки це не буде суперечити закону і не порушуватиме прав сторін та свобод чи інтересів інших осіб, вважає, що позов доведений та обґрунтований і його необхідно задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного. Згідно ст. 121 Конституції України до функції прокуратури віднесено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.1999 визначено, що поняття "інтереси держави" є оціночним і у кожному конкретному випадку прокурор самостійно визначає, в чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту. У відповідності до ч. 2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою. Статтею 37 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що право подання позовної заяви в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур (на правах обласних), міжрайонним прокурорам, прокурорам міст, районів, районів у містах та прирівняних до них спеціалізованих прокуратур, їх першим заступникам і заступникам. Згідно пунктів 1, 3 "Положення про Державне агентство рибного господарства України", затвердженого Указом Президента України від 16.04.2011 № 484/2011 Державне агентство рибного господарства України (Держрибагентства України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України. Держрибагентство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних живих ресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства. Основними завданнями Держрибагентства України є реалізація державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства. Згідно пунктів 1, 3 "Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області (Вінницярибохорона)", затвердженого наказом Державного агентства рибного господарства України № 210 від 19.04.2012 Вінницярибохорона є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України, який діє у складі Держрибагентства України і йому підпорядковується. У свою чергу, відповідно пункту 4.5 "Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області (Вінницярибохорона)" Вінницярибохорона здійснює державний нагляд та контроль у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів у водних об'єктах та їх частинах. Відповідно до ст. ст. 4, 5 Закону України "Про тваринний світ" передбачено, що дикі тварини (у т.ч. риби) та інші об'єкти тваринного світу є природним ресурсом загальнодержавного значення. Об'єкти тваринного світу в Україні знаходяться під охороною держави незалежно від права власності на них. Сума шкоди заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської чи іншої діяльності підлягає стягненню оскільки є джерелом формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2015 рік у частині доходів. Відповідно до ст. 63 Закону України "Про тваринний світ" та ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. З огляду на викладене, прокуратурою Барського району Вінницької області пред'являється позовна заява в інтересах органу, уповноваженого державою на здійснення відповідних функцій у даних спірних правовідносинах, в особі Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області. Пред'являючи позов в інтересах вказаного органу прокурором переслідується мета відшкодування збитків, заподіяних державі. Прокуратурою району вивчено стан додержання законодавства в частині повноти вжитих Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області заходів щодо сплати порушниками заподіяних державі збитків у галузі використання і відтворення водних біоресурсів. Установлено, що 06.02.2013 [PERSON] здійснював незаконний вилов риби забороненим сітним знаряддям лову (хватка) на річці Лядова поблизу с. Верхівка Барського району Вінницької області, що є порушенням пунктів 3.15.1, 6.2 Правил любительського та спортивного рибальства, затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15.02.1992 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.04.1999 за № 269/3562, ст.ст. 27, 52-1 Закону України "Про тваринний світ". Унаслідок здійснення незаконного вилову [PERSON] вилучив із природного середовища цінні види риб: карась у кількості 250 екземплярів, окунь - 2 екз., загальною вагою 11 кг, чим заподіяв водним біоресурсам збитки в розмірі 4 590 грн. Розрахунок матеріальних збитків проведено відповідно до такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21.11.2011. Факт вчинення [PERSON] незаконного вилову риби, підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення № 000151 від 06.02.2013, постановою Барського районного суду Вінницької області у справі № 125/589/13-п про вчинення адміністративного правопорушення від 20.03.2013, якою [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 (триста сорок) грн. 00 коп., розрахунком матеріальних збитків, проведених фахівцями Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області. Відповідно довідки Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області № 82 від 27.01.2015 збитки громадянином [PERSON] добровільно не відшкодовані. Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області надало довідку № 313 від 16.03.2015 до прокуратури області згідно якої в управлінні відсутні кошти на сплату судового збору, що унеможливлює захист управлінням інтересів держави в судовому порядку. У зв'язку з цим, прокуратурою Барського району вживаються представницькі заходи шляхом пред'явлення даного позову. Знищення цінних видів риб набуло масового характеру, порушуються державні інтереси, оскільки несплата штрафних санкцій в умовах гострого дефіциту бюджетних коштів негативно впливає на поповнення бюджету й може призвести до невиконання соціальних програм, передбачених його витратною частиною на 2015 рік, а тому мають місце правові підстави для звернення прокурора в межах своєї компетенції. Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Разом з тим, відповідач просить зменшити суму матеріальних збитків врахувавши його важкий матеріальний стан, стан здоров'я та наявність на утриманні неповнолітніх дітей. Як вбачається із представлених відповідачем матеріалів, він ніде не працює, не має матеріального забезпечення, його сім'я перебуває у важкому матеріальному становищі, у нього на утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, відповідач хворіє та потребує постійного амбулаторного лікування, виловленою рибою він не скористався. Згідно ч. 4 ст. 1193 ЦК України суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, завданої фізичною особою, залежно від її матеріального становища. Із представлених матеріалів видно, що сім'я відповідача перебуває у важкому матеріальному становищі, що є підставою для застосування ч. 4 ст. 1193 ЦК України. Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури, при здійсненні своїх повноважень від сплати судового збору звільняються. Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Оскільки позов заявлено прокурором, який згідно закону України "Про судовий збір" звільняється від сплати судового збору, тому з відповідача підлягає стягненню на користь держави сума судового збору, яка складає 243,60 грн. На підставі викладеного і

Outcome: partial