Jurisdiction: civil
Date: 2021-03-02 00:00:00

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до Київського районного суду м. Одеса з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", завданої внаслідок кримінального правопорушення. 04.06.2020 року ухвалою Київського районного суду м. Одеси цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", завданої внаслідок кримінального правопорушення, передано за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси. Ухвалою суду\~від 29.09.2020\~року провадження\~у справі\~було відкрито\~та призначено\~до розгляду за правилами загального позовного провадження в судовому\~засіданні на\~19.11.2020 року. У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, розгляд справи 19.11.2020 року відкладався. У судове засідання 03.03.2021 року представник позивача не з`явилась, надала до суду письмову заяву про слухання справи за її відсутності, підтримала вимоги позовної заяви та просили їх задовольнити у повному обсязі. Проти заочного рішення не заперечувала. У судове засідання 03.03.2021 року сторони надали заяви про проведення судового засідання згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, представник позивача позовні вимоги підтримала, відповідач позов визнав. Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", визначені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. №1751 (далі Порядок №1751). Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 року №250 (далі Порядок №250) Так, 24.09.2018 року до Управління соціального захисту населення в Київському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління) звернулася [PERSON] із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: державну допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям. У вказаній заяві [PERSON] була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей. Також, у заяві Відповідач зазначила, що вона не працює, не навчається, у центрі зайнятості на обліку не перебуває, трудової книжки не має, як ФОП не зареєстрована, про всі зміни в сім`ї зобов`язалася повідомляти управління протягом 5 днів. До зазначеної заяви надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що доходів не має. Також, відповідач надала до Управління копію паспорту та ІПН, свідоцтва про народження дитини, довідку реєстрацію місця проживання особи, довідку про місце проживання, витяг з Державного реєстру актив цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 СК України. Відповідно до п. 11 Порядку № 250, для призначення соціальної допомоги сім`ям, в яких є діти, що навчаються у вечірній школі з денною формою навчання, у вищому навчальному закладі або є слухачами курсів на контрактній основі, обстеження матеріально-побутових умов сім`ї обов`язкове. Згідно із п.п. 3.10, 3.11 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 р. № 345 (далі Інструкція), При необхідності проведення обстеження матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей комплект документів заявника (особова справа) передається головним спеціалістом з прийому разом з відповідним Реєстром до підрозділу державних соціальних інспекторів. Державний соціальний інспектор робить відмітку про отримання особової справи в Реєстрі (графи 6,7) та у визначені терміни проводить із заявником співбесіду, обстежує умови проживання та матеріального стану заявників, направляє запити до відповідних установ і організацій стосовно перевірки достовірності наданих відомостей. 02.10.2018 року соціальним інспектором було проведено обстеження умов проживання та матеріального стану заявниці, на підставі чого було складено Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї. На підставі п. 34, 36 Порядку № 1751, п. 3,6,8,9 Порядку № 250, п. 4.5 Інструкції щодо\~порядку оформлення\~і ведення\~особових справ\~отримувачів усіх\~видів соціальної\~допомоги,\~затвердженої Наказом\~Міністерства праці\~та соціальної\~політики України\~від 19.09.2006\~р.\~№ 345\~(далі\~ Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001\~ № 486/202/524/455/3370, 22.01.2019 року Управлінням було: -здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 286,67 грн.; -здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім`ї, яким визначено розмір соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1732,59 грн.; -прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та призначено державну допомогу з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1732,59 грн. щомісяця. -прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено державну допомогу одиноким матерям з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у розмірі 1415,66 грн та з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 1482,66 грн. щомісяця. Виплата вказаної допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача. Відповідно до п. 48, 49 Порядку №1751, та п. 27 Порядку № 250, Органи, що призначають і виплачують державну допомогу, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Так, в ході перевірки, Управлінням було встановлено, що [PERSON] отримала доходи за 2-й та 3-й квартал 2018 року в розмірі 10510,40 грн. На підставі зазначеного, 22.04.2019 року Управлінням було складено Акт проведення перевірки особової справи, та рекомендовано провести перерахунок допомоги з урахуванням відомостей ДФС. 22.04.2019 року [PERSON] було подано до Управління заяву з проханням здійснити перерахунок допомоги, оскільки вона у заяві від 2018 року не зазначила дохід. На підставі зазначеного та положень Порядку №1751 та Порядку № 250, управлінням здійснено: -перерахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї з урахуванням доходів, який склав 1751,73 грн.; -перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, який склав з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року - 475,06 грн, та з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року - 560,20 грн. -винесено рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та призначено допомогу з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у розмірі 475,06 грн, та з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 560,20 грн. -винесено рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено допомогу з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у розмірі 683,13 грн, та з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 750,13 грн. Отже, Відповідач з вересня 2018 року по лютий 2019 року мала право на отримання державної допомоги у розмірі меншому, ніж було призначено Управлінням. Таким чином завдано матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму (7481,34 грн.+ 4395,18 грн.) 11876,52 грн. Так, 04.04.2019 року [PERSON] повторно звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: державну допомогу при народженні дитини, державну допомогу на дітей одиноким матерям. У вказаній заяві [PERSON] була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей. Також, у заяві Відповідач зазначила, що вона не працює, не навчається, у центрі зайнятості на обліку не перебуває, як ФОП не зареєстрована, про всі зміни в сім`ї зобов`язалася повідомляти управління протягом 10 днів. До зазначеної заяви надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що має доходи лише у вигляді допомоги при народженні дитини, як малозабезпеченій сім`ї та одинокій матері. На підставі наданої заяви та декларації Управлінням було: -здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 1391,82 грн.; -прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено державну допомогу одиноким матерям з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року у розмірі 930,09 грн щомісяця. -прийнято рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з наданням недостовірних відомостей у заяві від 24.09.2018 року, відповідно до п. 12 Порядку № 250, на наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Outcome: approved