Jurisdiction: civil
Date: 2020-01-26 00:00:00

У серпні 2019 року заявник [PERSON] звернувся до суду в порядку окремого провадження з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Свої вимоги заявник мотивував тим, що він є громадянином Держави Ізраїль та має намір набути громадянство України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство", позаяк його мати [PERSON] народилася [INFO] в м. Коростені Житомирської області Української Соціалістичної Радянської Республіки. Для цього [PERSON] звернувся з заявою до Оболонського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, надавши при цьому усі необхідні документи, зокрема свідоцтво про народження його матері. Проте Оболонський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області повернув [PERSON] його заяву та долучені до неї документи для усунення недоліків, мотивуючи це тим, що у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутня інформація про народження матері заявника. З метою набуття громадянства України [PERSON] просив суд встановити факт, що його матір [PERSON] народилася [INFO] в м. Коростені Житомирської області Української Радянської Соціалістичної Республіки, яке стало територією України відповідно до ст. 5 Закону України "Про правонаступництво України". У судовому засіданні представник заявника підтримав заяву свого довірителя, просив її задовольнити. Представник заінтересованої особи Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області просила суд ухвалити рішення відповідно до чинного законодавства. Представник заінтересованої особи Оболонського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в судове засідання не з`явився, заінтересована особа про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомила. Заслухавши пояснення представника заявника, представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку. Ст. 6 Закону України "Про громадянство" визначено підстави набуття громадянства України. Громадянство України набувається, зокрема за територіальним походженням (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону). Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство" особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства. Іноземці із числа осіб, зазначених у ч. 20 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову від іноземного громадянства особи, яка отримала посвідку на тимчасове проживання на підставі ч. 20 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". З аналізу наведеного вбачається, що однією з умов набуття громадянства України за територіальним походженням є факт народження або постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", самого заявника або близького родича. Заявник [PERSON] є громадянином Держави Ізраїль (а. с. 54-55) і має намір набути громадянство України за територіальним походженням. Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначається Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (далі - Порядок). Відповідно до п. 26 Порядку для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки, подає документи, передбачені пп. "а"-"в" п. 24 цього Порядку, а також: а) документ, який підтверджує факт народження відповідно батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці 1 цього пункту; б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту. З метою оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням у травні 2019 року [PERSON] звернувся до Оболонського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області з заявою та документами, передбаченими п. 26 Порядку. Зокрема, заявником було надано органу Державної міграційної служби: оригінал свідоцтва про народження матері заявника [PERSON] , нотаріально засвідчену копію повторного свідоцтва про народження [PERSON] , оригінал свідоцтва про народження заявника [PERSON] , а також нотаріально засвідчені переклади указаних документів. Відповідно до п. 96 Порядку Оболонським районним відділом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві [PERSON] повернуто документи, подані для набуття громадянства у зв`язку з тим, що вони неналежним чином оформлені (а. с. 23). Рішення територіального органу Державної міграційної служби мотивоване тим, що у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні відомості про народження матері заявника. У зв`язку з неусуненням [PERSON] недоліків провадження у справі за його заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням було припинено. Наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року №1269/5 з 20 грудня 2008 року впроваджено Державний реєстр актів цивільного стану громадян. До цього Реєстру вносяться відомості, що містяться в книгах реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, які зберігаються в архівах відділів реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (п. 5 постанови Кабінету міністрів України від 22 серпня 2007 року №1568 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян"). Наведені положення підзаконних нормативно-правових актів свідчать про те, що відомості про народження матері заявника [PERSON] не можуть бути внесені до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, позаяк вони містяться в книзі реєстрації актів про народження Бюро ЗАГС м. Вітебська Республіки Білорусь (а. с. 56-59). Отже, [PERSON] позбавлений можливості подати органу Державної міграційної служби документ, який би підтверджував наявність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян запису про народження його матері [PERSON] Нормою п. 44 Порядку передбачено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду. За положеннями ч. 1 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку підлягають встановленню факти: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (ч. 1 ст. 315 ЦПК України). У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 315 ЦПК України). У матеріалах справи міститься нотаріально засвідчена копія повторного свідоцтва про народження [PERSON] серії [NUMBER] , виданого 03 березня 1954 року Бюро РАГС м. Вітебська, згідно з якою [PERSON] народилася [INFO] в м. Коростені Житомирської області; запис про народження було вчинено 24 липня 1952 року (а. с. 56-59). У свідоцтві про народження [PERSON] серії [NUMBER] , виданому 05 грудня 1989 року відділом ЗАГС виконкому Вітебської міської ради народних депутатів Вітебської області, вказано, що [PERSON] народилася [INFO] в Житомирській області Української Радянської Соціалістичної Республіки; запис про народження було вчинено 24 липня 1952 року (а. с. 60-63). 05 липня 1974 року [PERSON] уклала шлюб з [PERSON] та змінила прізвище на " [PERSON] ", що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу, серії [NUMBER] , виданим 05 грудня 1989 року відділом ЗАГС виконкому Вітебської міської ради народних депутатів Вітебської області. При цьому у свідоцтві про укладення шлюбу вказано, що [PERSON] народилася [INFO] в Житомирській області Української Радянської Соціалістичної Республіки (а. с. 64-67). Дослідивши у сукупності та взаємозв`язку наведені докази, суд вважає доведеним той факт, що [PERSON] народилася [INFO] в м. Коростені Житомирської області Української Соціалістичної Радянської Республіки. Свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим 05 грудня 1989 року відділом ЗАГС виконкому Вітебської міської ради народних депутатів Вітебської області, підтверджується той факт, що [PERSON] є матір`ю заявника [PERSON] (а. с. 68-71). Зважаючи на положення ч. ч. 1-2 ст. 315 ЦПК України, ураховуючи те, що встановлення факту народження матері заявника [PERSON] [INFO] в м. Коростені Житомирської області Української Соціалістичної Радянської Республіки безпосередньо породжує юридичні наслідки - надасть можливість заявнику набути громадянство України за територіальним походженням, указаний факт може бути встановлений у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає за необхідне встановити факт, що [PERSON] народилася [INFO] в м. Коростені Житомирської області Української Соціалістичної Радянської Республіки.

Outcome: partial