Jurisdiction: civil
Date: 2015-11-18 00:00:00

Позивачі звернулися до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ПСП "Мир" Красноокнянського району, треті особи ,які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору - відділ Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, Красноокнянська районна державна адміністрація Одеської області, про визнання права власності на земельні ділянки, посилаючись на те , що у вересні 2012 року вони звернулися до Красноокнянської райдержадміністрації про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність по 2 га кожному ,а всього 22 га,для ведення особистого селянського господарства,із земель державної власності (земель запасу) ,на що , відповідно до розпорядження №435 /А-2012 від 12 вересня 2012 року ,отримали відповідний дозвіл. 25 жовтня 2012 року між ними та ТОВ «Вектор» було укладено договір на складання проекту землеустрою щодо відведення їм земельних ділянок із земель державної власності(земель запасу) .На початку 2014 року технічна документація була виготовлена і надана Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області , якому з 01 січня 2013 року надано повноваження щодо розпорядження землями даної категорії ,із заявами про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність вищевказаних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства по 2.00 га загальною площею всього 22.00 га за рахунок земель державної власності на території Федосіївської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту). Однак 22 липня 2014 року Головним управлінням Держземагенства в Одеській області їм було відмовлено у затвердженні технічної документації , так як було встановлено, що вищевказані земельні ділянки перебувають у колективній власності, право власності на яку посвідчено державним актом на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005, виданому колективному сільськогосподарському підприємству «Мир», зареєстрованому у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №5 ,а у власність можуть бути передані лише ті земельні ділянки,які перебувають у державній власності. Наявність зазначеного державного акту ,яким встановлено право колективної власності, яке не передбачено ні Конституцією України ,ні Цивільним кодексом України, унеможливлює реалізацію їх права на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. У подальшому позивачі уточнили свої вимоги та просили припинити право колективної власності на вказані земельні ділянки з вищезазначених підстав. Позивач [PERSON], який одночасно представляв інтереси інших позивачів у справі , у судовому засіданні на уточненій позовній заяві наполягав і дав пояснення, аналогічні вищевикладеному. Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до судового засідання не з»явився, але від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглянути без його участі. При цьому щодо первинного позову про визнання права власності позовні вимоги не визнав, а після уточнення позовних вимог своєї позиції не висловив. Представник ПСП «Мир» до судового засідання не з»явився, про причини не явки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, але від нього надійшла заява, в якій він просив справу розглянути без його участі. При цьому щодо первинного позову про визнання права власності позовні вимоги визнав повністю, а після уточнення позовних вимог своє позиції не висловив. Представники третіх осіб : віділлу Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, Красноокнянської районної державної адміністрації Одеської області, Федосіївської сільської ради Красноокнянського району Одеської області підтримали позовні вимоги , посилаючись на те , що у чинному законодавстві відсутнє право колективної власності на землю, а тому позов підлягає задоволенню. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного. Судом були встановлені факти і відповідні їм правовідносини. 12 вересня 2012 року розпорядженням Красноокнянської РДА № 435/А-2012 позивачам було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га ріллі кожному із земель запасу на території Федосіївської сільської ради Красноокнянського району Одеської області (за межами населеного пункту)./ а.с.48/ У 2013 році ТОВ «Вектор» на підставі договору №459/1 від 25 жовтня 2012 року було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачам, який 02 квітня 2013 року було погоджено із відділом Держземагенства у Красноокнянському районі/ а.с.53,54-55,56/ На підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок була здійснена державна реєстрація вищевказаних земельних ділянок та присвоєні відповідні кадастрові номери: 5123184900:01:002:0303, 5123184900:01:002:0306, 5123184900:01:002:0305, 5123184900:01:002:0299, 5123184900:01:002:0300, 5123184900:01:002:0228, 5123184900:01:002:0301, 5123184900:01:002:0308, 5123184900:01:002:0307, 5123184900:01:002:0304, 5123184900:01:002:0302. Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня./ а.с.61,64,67,70,73,76,79,82,85,88,91/ Після звернення позивачів до Головного управління Держземагенства в Одеській області з заявою про затвердження документації із землеустрою та передачі безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства листом № 0-15-0.91-6147/2-14 від 22 липня 2014 року Головним управлінням Держземагенства в Одеській області було відмовлено позивачам у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки було встановлено,що зазначені земельні ділянки відводяться за рахунок земель колективної власності, які перебувають у колишньому КСП «Мир» згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005, виданому колективному сільськогосподарському підприємству «Мир», зареєстрованому у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №5 (а.с.181-191). З копії Державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №5, вбачається, що КСП «Мир», розташованому на території Федосіївської сільської ради Красноокнянського району Одеської області, передано у колективну власність 1184,7 га землі в межах згідно з планом, для ведення сільськогосподарського виробництва. (а.с.179- 180). За інформацією Реєстраційної служби по Красноокнянському районі Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області від 31 липня 2015 року , рішення про припинення КСП «Мир» було прийняте у 2001 році і правонаступником КСП «Мир» є ПСП «Мир» /а.с.208-209/ Згідно із Статутом ПСП »Мир» ,останнє є правонаступником повних прав та обов»язків КСП «Мир» Красноокнянського району Одеської області пропорційно до отриманого майна згідно з даними передаточного балансу і власником підприємства є громадянин України [PERSON] /а.с.223-235/. Передаточний баланс у ПСП «Мир» відсутній / а.с.222/ і доказів того,що у користуванні ПСП «Мир» знаходяться землі колективної власності, останній,в порушення положень ст.60 ЦПК України ,суду не надав. Таким чином ,у судовому засіданні встановлено,що Головним управлінням Держгеокадастру визначено ,що єдиною підставою ,що перешкоджає позивачам реалізувати своє право на отримання земельних ділянок , є те ,що бажані земельні ділянки мали б відводитися за рахунок земель колективної власності , які перебувають у колишньому КСП «Мир» згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005,а розпорядження землями колективної власності ,відповідно до положень ст..15-1,122 ЗК України та п.4.13 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області,яке затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії,картографії та кадастру №26 від 03.03.2015 р., не віднесено до повноважень Головного управління. Разом з тим, чинною Конституцією України та Земельним кодексом України не передбачено таку форму власності на землю як колективна,тоді як на час видачі КСП «Мир» державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005 /фактично дата видачі акту не зазначена/ , Земельний кодекс України від 18.12.1990 року (втратив чинність з 01.01.2002 року), Цивільний кодекс УРСР від 18.07.1963 року (втратив чинність з 01.01.2004 року) та Закон України «Про власність» від 07.02.1991 року (втратив чинність з 20.06.2007 року) визначали такі форми власності як приватна, колективна та державна. Відповідно до ч.3 ст.78 3К України ,земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно ч.1 ст.374 ЦК України суб'єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Крім того, розділом II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року №5308-VI врегульовано, що з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Тобто, законодавець чітко визначив форми власності: державна, комунальна та приватна. Форма ж власності як "колективна" та поняття "землі колективної власності" відсутні в чинному законодавстві. Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Враховуючи,що діючим законодавством не визначено випадку припинення права власності на землю із підстав відсутності такої форми власності як колективна ,що апріорі неможливо через відсутність такого визначення в чинному законодавстві, то суд вважає,що слід застосувати положення ст.8 Конституції України щодо принципу верховенства права,ст.1 ЦПК України щодо завдань судочинства та ст.5 ЗК України щодо базування земельного законодавства на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю . Тому позовні вимоги [PERSON] та інших підлягають задоволенню. Крім того,відповідно до ст..152 ЗК України ,землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та ін. Згідно з ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Тому, враховуючи відсутність такої форми власності на землю як колективна та відповідно до статті 19 Конституції України, статті 1 ЦПК України та з урахуванням положення частини четвертої статті 10 ЦПК України, суд вважає за можливе вийти за межі заявлених вимог та вирішити незаявлену вимогу щодо визнання державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 № 0005 недійсним в частині права колективної власності на вищеозначені земельні ділянки.

Outcome: approved