Jurisdiction: civil
Date: 2019-04-01 00:00:00

17 жовтня 2018 року [PERSON] звернулася до суду із позовом до [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області про зобовязання вчинити дії. Позовна заява [PERSON] мотивована тим, що рішенням Козівського районного суду Тернопільської області від 06.03.2018 року, яке набрало законної сили 16.04.2018 року визнано за нею право на земельну частку (пай), в розмірі 2,34 умовних кадастрових гектарів, що відповідає розміру середньої земельної частки (паю) колишньої селянської спілки «Вівсянська», село Вівся, Козівського району, Тернопільської області. На підставі даного рішення у червні 2018 року позивачка звернулася до [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,3400 умовних кадастрових гектарів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області, до якого нею було долучено Викопіювання із планово-картографічних матеріалів щодо бажаного місця розташування земельної ділянки. Також позивачем було долучено довідку щодо класифікації земельної ділянки на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області, яку планується передати у власність [PERSON] Однак 06.07.2018 року позивачці було відмовлено у задоволенні її клопотання, оскільки у рішенні суду не визначено за рахунок яких земель (комунальної чи державної власності) позивачка вправі реалізувати своє право на земельну частку (пай), а тому у відповідача відсутні підстави для надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. Зазначила, що з наданої відділом у Козівському районі [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області відповіді вбачається, що згідно проекту роздержавлення земель селянської спілки «Вівсянська» було створено резервний фонд загальною площею 128,8 га., по облікових документах станом на 01.01.2016 року на території Вівсянської сільської ради землі колективної власності ненадані у власність та користування відсутні та станом на 01.07.2018 року на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області рахується 58,5523 га. сільськогосподарських угідь державної власності не наданих у власність і користування (землі резервного фонду). Посилаючись на викладені обставини, з метою реалізації свого права на землю, позивач просила зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області виділити їй земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду державної власності розташовану за межами населеного пункту на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області, в розмірі 2,34 умовних кадастрових гектарів, відповідно до рішення Козівського районного суду Тернопільської області від 06.03.2018 року та стягнути з відповідача понесені судові витрати. \~ \~ \~ \~Ухвалою Козівського районного суду Тернопільської області від 22 жовтня 2018 року відкрито провадження у вказаній справі. 20.11.2018 року [PERSON] управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подано до суду відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнає з наступних підстав. Рішенням Козівського районного суду Тернопільської області від 06.03.2018 року за [PERSON] визнано право на земельну частку (пай) в розмірі 2,34 умовних кадастрових гектарів, що відповідає розміру середньої частки (паю) колишньої селянської спілки «Вівсянська», село Вівся, Козівського району Тернопільської області. У даному рішення суду не зазначено, що земельна частка (пай) [PERSON] має бути виділена саме за рахунок земель державної власності, розпорядником якої є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Також зазначено, що земельна частка (пай) являє собою умовну частку сільськогосподарських земель, розмір якої визначений як середній по господарству в умовних кадастрових гектарів. На відміну від земельної ділянки, яка має чітко визначені межі і розмір у фізичних гектарах, місцезнаходження та межі земельної частки (паю) є невизначеними. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а тому позивачу необхідно у порядку, встановленому ст. 118 ЗК України одержати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після виготовлення у встановленому законом порядку документації із землеустрою, остання має бути затверджена та прийняте рішення повноважного органу про передачу земельної ділянки у власність. З огляду на це просив у задоволенні позову відмовити. В судове засідання позивач [PERSON] не зявилася, представник позивача адвокат [PERSON] подав клопотання, у якому просив справу розглянути у його відсутності та відсутності позивача. У судове засідання представник відповідача [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області не зявився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв та клопотань від останнього на адресу суду не надходило. Відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України\~фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, оскільки сторони не з'явилися у судове засідання. Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Козівського районного суду Тернопільської області від 06.03.2018 року, яке набрало законної сили 16.04.2018 року, за [PERSON] визнано право на земельну частку (пай), що в розмірі 2,34 умовних кадастрових гектарів, що відповідає розміру середньої земельної частки (паю) колишньої селянської спілки «Вівсянська», село Вівся, Козівського району Тернопільської області. Згідно листа № Б-3254/0-1467/0/17-18 від 06.07.2018 року Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області розглянуло клопотання [PERSON] про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,3400 умовних кадастрових гектарів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області та повідомило позивача, що підстави стосовно надання дозволу на розроблення документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,34 умовних кадастрових гектарів для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за рахунок земель державної власності (резервного фонду, як зазначено у даному клопотанні), у [PERSON] управління відсутні. Із відповіді Відділу у Козівському районі [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 09.10.2018 року № 799/108-18 випливає, що по облікових документах станом на 01.01.2016 року на території Вівсянської сільської ради землі колективної власності ненадані у власність та користування відсутні. Крім цього повідомлено, що згідно проекту роздержавлення земель селянської спілки «Вівсянська» було створено резервний фонд загальною площею 128,8 га., станом на 01.07.2018 року на території Вівсянської сільської ради рахується 58,5523 га. сільськогосподарських угідь державної власності ненаданих у власність і користування (землі резервного фонду). Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)"\~визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками. Отже зазначений закон є спецальним щодо проведення процедури виділення земель. Установлено, що на час звернення позивача до [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області відсутні вільні землі, які належали селянській спілці «Вівсянська» та із яких можна було б виділити земельну ділянку в натурі, однак в наявності є землі в частині сільськогосподарських угідь державної власності, які не надавалися у власність та користування (землі резервного фонду). Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), зокрема є: рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Як роз'яснено у пункті 24\~постанови Пленуму\~Верховного Суду\~України від\~16\~квітня 2004\~року №\~7\~«Про практику\~застосування судами\~земельного законодавства\~при розгляді\~цивільних справ» при неможливості\~надати особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання\~\~відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95\~\~«Про\~\~порядок паювання\~\~земель, переданих у колективну\~власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана\~\~із\~\~земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність. Оскільки усі землі селянської спілки «Вівсянська» вже розпайовані та виділені громадянам в натурі (на місцевості), позивач має право на отримання земельної ділянки із земель резерву (запасу). Справедливість, добросовісність та розумність відповідно до п. 6 ст. 3 ЦК України є одними із загальних засад цивільного законодавства. В абзаці 10 пункту 9 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 Конституційний Суд України наголошував, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Частиною другою статті 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Статтею 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 05 червня 2003 року № 899-IV\~визначено, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VI\~внесено зміни до\~Земельного Кодексу України, які набрали чинності з 01 січня 2013 року, цим Законом змінено субєктів розпорядження землями сільськогосподарського призначення та визначено, що такі повноваження перейшли до Держземагенства України, а згодом до Держгеокадастру України. Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Тобто законодавцем змінено компетенцію органів щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення та передано такі функції Держгеокадастру України замість державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. З огляду на викладене належним суб'єктом, який наділений правом розпорядження державними землями запасу сільськогосподарського призначення, є\~Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Право особи на власність не може ставитися в залежність від визначення законодавчого органу, який повинен забезпечити реалізацію цього права. Як зазначалося вище, звернення [PERSON] до [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо\~виділення їй земельної ділянки на підставі рішення суду залишене без задоволення. Відповідно до частини одинадцятої\~статті 118 ЗК України\~у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.\~\~ Право позивача на земельну частку (пай) встановлено рішенням Козівського районного суду Тернопільської області від 06 березня 2018 року, яке в силу ч. 4\~ст. 82 ЦПК України\~має преюдиційне значення, а повноваження щодо реалізації права [PERSON] на земельну частку (пай) в силу вимог частини четвертої\~статті 122 ЗК України \~із земель резервного фонду покладені саме на Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Вказане узгоджується\~із правовою\~позицією,\~викладеною в постанові Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 323/323/17. Таким чином, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, так як в даному випадку мають місце порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом зобовязання [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області виділити [PERSON] земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду державної власності, розташовану за межами населеного пункту на території Вівсянської сільської ради Козівського району Тернопільської області, в розмірі 2,34 умовних кадастрових гектарів, відповідно до рішення Козівського районного суду Тернопільської області від 06.03.2018 року у цивільній справі № 600/518/16-ц. В силу вимог статті 141 ЦПК України з [PERSON] управління Держгеокадастру у Тернопільській області на користь [PERSON] слід стягнути судовий збір у розмірі 704 грн. 80 коп. На підставі наведеного,

Outcome: approved