Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-14 00:00:00

І. Стислий виклад позиції та вимоги позивача Позивачі через представника звернулися до суду з цим позовом та в обґрунтування вимог зазначили таке. На підставі ордеру №261 серії 2 від 17.10.1984 на ім`я матері позивача [PERSON] . [PERSON] були надані дві кімнати у комунальній квартирі [ADDRESS] житловою площею 14,2 м2. Ордер був виданий на ім`я [PERSON] , її чоловіка [PERSON] та їхньої доньки [PERSON] , які були зазначені членом сім`ї основного квартиронаймача. Наразі балансоутримувачем вказаного гуртожитку є КП «Жилсервіс-5» ДМР. У зв`язку з розширенням сім`ї та реєстрації у вищевказаному житлі [PERSON] (сестри позивача [PERSON] ) та [PERSON] (баби позивача [PERSON] ) згідно з п.1.8.1 рішення виконавчого комітету від 23.03.1990 №185 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії по житловим питанням при виконкомі» вирішено звільнену кімнату житловою площею 12,0 м2 у квартирі [ADDRESS] , приєднати до житлової площі [PERSON] та переоформити особовий рахунок на три кімнати. Відповідно до п.1.8.1. рішення виконавчого комітету від 29.05.1992 року №655 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії по житловим питанням при виконкомі» вирішено звільнену кімнату житловою площею 7,7 м2 приєднати до житлової площі [PERSON] та переоформити особовий рахунок на чотири кімнати житловою площею 33,9 м2. При цьому до житлової площі [PERSON] в квартирі [ADDRESS] не було приєднано кухню площею 5,6 м2 у квартирі [ADDRESS] , тому що кухня відносилася до нежитлової площі та не була внесена у рішення виконкому про приєднання кімнати №12. Але фактично кухня площею 5,6 м2 була включена в загальний план квартири, що підтверджується планом квартири [ADDRESS] з інвентаризаційної справи на нерухоме майно при проведенні поточної інвентаризації 08.12.2006. Після перепланування та реконструкції квартири, яке було здійснено на підставі технічного заключення від 2007 року, зменшення кількості позицій, збільшення житлової площі на 7,8 м2 та зменшення загальної площі на 0,1 м2 відбулося за рахунок уточнення лінійних розмірів, зносу перегородок (без порушення несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок) та утеплення стін, що не є самочинним. На підтвердження цього був виданий акт від 26.08.2015 інженера з інвентаризації нерухомого майна. У даному акті зазначено, що жила площа квартири складає 41,5 м2, загальна площа 60,1 м2. В копії технічного паспорту на квартиру [ADDRESS] значиться три житлові кімнати житловою площею 41,5 м2, коридор площею 4,2 м2, кухня площею 8,9 м2, санвузол площею 5,5 м2. Актом інженерного обстеження від 02.02.2023 встановлено, що в квартирі проведено переобладнання та перепланування приміщень без втручання в несучі конструкції та інженерні системи, що не вважається самовільним будівництвом і не потребує введення в експлуатацію. Таким чином, кухня, площею 5,6 м2 яка не була фактично приєднана разом з житловою площею (квартира [ADDRESS] ) вищезазначеним рішенням виконкому №185, наразі є санвузлом (за технічним паспортом) та є невід`ємною частиною квартири [ADDRESS] , входить у загальну площу квартири 60,1 м2. На час приєднання житлової площі у квартирі були зареєстровані батько позивача [PERSON] [PERSON] , її сестра [PERSON] та баба [PERSON] . Наразі [PERSON] знята з реєстрації та зареєстрована у іншому місці (на [ADDRESS] ) разом з чоловіком та дітьми, [PERSON] та [PERSON] померли. Натепер в квартирі [ADDRESS] зареєстровані позивачі: [PERSON] та її сини [PERSON] та [PERSON] . Основний наймач [PERSON] знята з реєстрації у зв`язку зі смертю, після її смерті [PERSON] неодноразово зверталася до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою про зміну умов договору найму, востаннє 26.08.2024. Відповіддю від 22.11.2024 №3/16-5832 департамент відмовив у підготовці проекту рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради про зміну умов найму у зв`язку з тим, що пакет документів, наданий позивачем, має певні недоліки, а саме: згідно з довідкою КП БТІ «ДМБТІ» ДМР від 29.09.2023 №10240 по [ADDRESS] , встановлено самочинне переобладнання, згідно з викопіюванням з поверхового плану по [ADDRESS] та кв. [ADDRESS] , знаходиться несуча стіна, а в копії технічного паспорту виявлено отвір. Відсутня інформація щодо надання у користування [PERSON] нежитлової площі кухні 5,6 м2 у квартирі [ADDRESS] . [PERSON] вселилася до спірної квартири як член сім`ї основного наймача на підставі ордеру, безперервно проживає в цій квартирі з моменту вселення і продовжує на теперішній час виконувати обов`язки наймача цього житла. Іншого житла у неї немає, що підтверджується довідкою БТІ. Таким чином, відповідачем не визнається її право на користування спірною квартирою та відмовлено у переоформлені на неї договору найму та особового рахунку, незважаючи на те, що згідно з технічною документацією в квартирі проведено переобладнання та перепланування приміщень без втручання в несучі конструкції та інженерні системи, що не вважається самовільним будівництвом і не потребує введення в експлуатацію. Крім того, приміщення площею 5,5 м2 (колишня кухня кв. [ADDRESS] ), яка формально не була надана у користування як нежитлова площа, є невід`ємною частиною квартири та входить у загальну площу 60,1 м2. Право користування спірною квартирую інших позивачів також не визнається відповідачами, оскільки з ними також не укладається договору найму, оскільки вони були зареєстровані у квартирі пізніше та не вписані у ордер, який є підставою для вселення. Іншого житла у позивачів немає. Позивачі тривалий час проживають у спірній квартирі, це є їх постійним місцем проживання, весь цей час до моменту смерті основного наймача позивач [PERSON] вела з нею спільне господарство, була членом родини, у позивачів відсутнє інше житло. Права позивачів підлягають судовому захисту та договір найму житлового приміщення повинен бути укладений, оскільки саме позивач [PERSON] фактично виконує обов`язки основного наймача спірного житлового приміщення після смерті матері, сплачує комунальні послуги, першою виявила інтерес до укладення з нею договору найму, інші позивачі були зареєстровані у спірної квартирі як її неповнолітні діти. Просили суд визнати за ними право користування квартирою [ADDRESS] житловою площею 41,5 м2, загальною площею 60,1 м2, та визнати [PERSON] основним наймачем квартири. ІІ. Позиції та заяви (клопотання) учасників справи Позивачі до суду не з`явилися. В судовому засіданні представник позивачів [PERSON] підтримала позовні вимоги та наполягала на їхньому задоволенні. Представник відповідачів Дніпровської міської ради та Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради Григоренко А.В. в судовому засіданні не визнала позовні вимоги з підстав того, що в квартирі встановлене самочинне переобладнання, на місці несучої стіни наявний отвір за технічним паспортом, а також відсутня інформація про надання у користування [PERSON] нежитлової площі кухні 5,6 м2 у кв.12. Представник відповідача\~ КП\~«Жилсервіс-5»\~ДМР до\~суду не\~прибув,\~відзиву та\~заяв/клопотань\~будь-якого\~змісту суду\~не спрямував. \~ \~ ІІІ. Процесуальні дії у справі Ухвалою судді від 17.03.2025 відкрите загальне позовне провадження у справі, призначене підготовче засідання на 10.04.2025, відповідачам встановлено строк для надання відзиву 15 днів з дня вручення ухвали. 10.04.2025 ухвалою суду закрите підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті на 14.05.2025. Відзив відповідачів Дніпровської міської ради та Департаменту житлового господарства ДМР направлений 08.05.2025 та отриманий судом 12.05.2025. Вирішуючи питання про прийняття відзиву відповідача, суд зазначає, що копія ухвали суду про відкриття провадження у справі від 17.03.2025 отримана Дніпровською міською радою та Департаментом житлового господарства ДМР 18.03.2025, що підтверджується відповідними довідками про доставлення ухвали до електронних кабінетів відповідачів в системі Електронний суд. Даною ухвалою судом встановлений строк для подання відповідачами відзиву на позов 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Оскільки копія ухвали суду отримана відповідачем 18.03.2025, строк на подання відзиву обраховувався з 18.03.2025 та закінчився 02.04.2025. Отже, відзив на позовну заяву відповідачі мали право подати суду не пізніше 02.04.2025, а фактично надіслали поштою 08.05.2025. За положеннями\~частин першої\~та другої\~ст.126\~ЦПК України\~право на\~вчинення процесуальної\~дії втрачається\~із закінченням\~строку,\~встановленого законом\~або судом.\~ Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом. З урахуванням наведеного суд залишає без розгляду поданий відповідачем відзив. 03.12.2025 за наслідками розгляду справи суд перейшов до стадії ухвалення рішення з його проголошенням в судовому засіданні 15.12.2025 о 9-30. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин [PERSON] та [PERSON] народилися [INFO] та 07.07.1987 відповідно від батьків [PERSON] та [PERSON] (а.с.23,24). Згідно зі свідоцтвами про народження [PERSON] та [PERSON] їхніми батьками є [PERSON] та [PERSON] (а.с.25,26). Місце проживання [PERSON] зареєстроване за адресою: [ADDRESS] , з 06.06.2024 (а.с.38). Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15.07.2016 у справі №200/7799/16-ц, яке набрало законної сили 26.07.20216, шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано (а.с.74). 17.10.1984 виконавчим комітетом Бабушкінської райради народних депутатів м. Дніпропетровська видано ордер №261 серії 2 го на ім`я [PERSON] на право зайняття двох кімнат в загальній квартирі [ADDRESS] житловою площею 14,2 м2. Ордер виданий на трьох осіб: [PERSON] (основний наймач), її чоловіка [PERSON] та їхньої доньки [PERSON] (а.с.31). Рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної Ради народних депутатів м. Дніпропетровська від 23.03.1990 №185 одну кімнату жилою площею 12,0 м2 кв. [ADDRESS] приєднано до жилої площі [PERSON] , яка мешкає у кв. [ADDRESS] цього ж будинку, наказано переоформити особовий рахунок [PERSON] на три кімнати жилою площею 26,2 м2 (а.с.64). Рішенням виконавчого комітету Бабушкінської районної Ради народних депутатів м. Дніпропетровська від 29.05.1992 №655 одну кімнату жилою площею 7,7 м2 в комунальній квартирі [ADDRESS] приєднано до жилої площі [PERSON] , яка мешкає у цій самій квартирі, наказано переоформити особовий рахунок [PERSON] на чотири кімнати жилою площею 33,9 м2 (а.с.65). За довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих в житловому приміщенні осіб від 08.07.2024 в квартирі за адресою: [ADDRESS] , була зареєстрована наймач [PERSON] , яка знята з реєстрації 18.08.2022 за смертю, та зареєстровані [PERSON] як донька наймача [PERSON] з 15.03.1999, [PERSON] як онук наймача з 29.01.2001 та [PERSON] як онук наймача з 27.11.1999, також відомості про реєстрацію позивачів підтверджені витягами з Єдиного державного демографічного реєстру та з реєстру територіальної громади (а.с.33-37). За Технічним висновком 2007 року ПП «Арчи» реконструкцію приміщення квартири виконати технічно можливо, не порушуючи несучої здатності конструкції будівлі та його загального стану. Для реконструкції та перепланування приміщень необхідно виконувати роботи за проектом, розробленим проектною організацією, яка має ліцензію на проектування реконструкції будівель (а.с.46-52). Актом від 26.08.2015 інженера з інвентаризації нерухомого майна підтверджене проведення технічної інвентаризації квартири [ADDRESS] та встановлено зменшення кількості позицій, збільшення житлової площі на 7,8 м2 та зменшення загальної площі на 0,1 м2 за рахунок уточнення лінійних розмірів, зносу перегородок (без порушення несучих стін, несучих конструкцій, опор, балок) та утеплення стін, що не є самочинним. Вважати в квартирі загальною площею 60,1 м2, житловою 41,5 м2 (а.с.53). Відомостями КП «Дніпропетровське міжміське БТІ) ДОР від 19.10.2015 встановлено, що в інвентаризаційній справі відсутні відомості щодо реєстрації права власності за адресою: [ADDRESS] , за [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ( [PERSON] ), [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Житловий будинок [ADDRESS] , зареєстрований за Жовтневим РКГ на підставі рішення виконкому Жовтневої районної ради №685 від 16.08.1960, про що видане реєстраційне посвідчення від 14.06.1961. За матеріалами інвентаризаційної справи на дату останньої інвентаризації 08.12.2006 встановлене самовільне переобладнання квартири [ADDRESS] , про що виставлено відповідний штамп в технічному паспорті (а.с.54). Актом від 02.02.2023 ТОВ «БТІ ГРУП» підтверджене проведення обстеження та технічної інвентаризації квартири [ADDRESS] та встановлено, що в ній проведене переобладнання та перепланування приміщень без втручання в несучі конструкції та інженерні системи загального користування, що згідно зі ст.152 «Порядок проведення переобладнання і перепланування приміщень приватного житлового фонду» Житлового кодексу України не вважається самовільним будівництвом і не потребує введення в експлуатацію. Квартира складається з коридору, кухні, трьох житлових та санвузла, загальна площа 60,1 м2, житлова 41,5 м2 (а.с.44). Згідно з технічним паспортом на квартиру [ADDRESS] станом на 02.02.2023 загальна площа квартири становить 60,1 м2, житлова 41,5 м2 (три кімнати 15,4 м2, 14.1 м2 та 12,0 м2), допоміжна 18,6 м2 (коридор 4,2 м2, кухня 8,9 м2 та санвузол 5,5 м2) (а.с.39-43). Згідно з копією особового рахунку № [NUMBER] від 17.07.2023 він оформлений на ім`я [PERSON] щодо квартири [ADDRESS] , кількість кімнат 3, загальна площа 60,1 м2, житлова 41,5 м2 (а.с.79). За відомостями КП «Дніпровське міське БТІ» ДМР від 29.09.2023 станом на 31.12.2012 в інвентаризаційній справі за адресою: [ADDRESS] , [ADDRESS] відсутні відомості щодо реєстрації права власності за [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . На дату останньої інвентаризації 08.12.2006 встановлене самочинне переобладнання поз.3, поз.4, про що виставлене відповідний штамп (а.с.55). За даними Журналу внутрішніх обмірів та розрахунків площ приміщень разом за квартирою [ADDRESS] наявно 30,0 м2 самовільно збудованої, переобладнаної площі приміщень (а.с.57). Згідно з архівним витягом від 17.10.2024 з рішення №185 від 23.03.1992 виконкому Бабушкінської районної Ради народних депутатів «Про затвердження протоколу №4 від 23.03.1990 засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі» змінені умови найму житлових приміщень (п.1.8) та приєднані житлові приміщення, що звільнилися: одну кімнату жилою площею 12,0 м2 кв. [ADDRESS] приєднано до жилої площі [PERSON] , яка мешкає в кв. [ADDRESS] цього ж будинку, наказано переоформити особовий рахунок на три кімнати жилою площею 26,2 м2 (а.с.67). Згідно з архівним витягом від 17.10.2024 з протоколу №5 засідання комісії з житлових питань при виконкомі Бабушкінської районної Ради народних депутатів від 28.05.1992 до рішення виконкому від 29.05.1992 №655 «Про затвердження протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при виконкомі» п.1.8.1 приєднано житлові приміщення, що звільнились: одну кімнату жилою площею 7,7 м2 в комунальній квартирі [ADDRESS] приєднано до жилої площі [PERSON] , яка мешкає в цій самій квартирі, наказано переоформити особовий рахунок на чотири кімнати жилою площею 33,9 м2 (а.с.66,68). Відповіддю від 22.11.2024 №3/16-5832 Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради Назаренко Н.С. повідомлено про наявність недоліків поданого нею пакету документів в частині невідповідності щодо кількості та площі житлових кімнат квартири [ADDRESS] , встановлення самочинного переобладнання поз.3, поз.4, виявлення отвору в несучій стіні, відсутності інформації щодо надання у користування [PERSON] нежитлової площі кухні 5,6 м2 у квартирі [ADDRESS] , тому відсутні правові підстави для підготовки проекту рішення про зміну умов договору найму. Посвідченими нотаріально заявами від 27.04.2023 [PERSON] та [PERSON] надали згоду на оформлення (переоформлення) особового рахунку на квартиру [ADDRESS] на ім`я їхньої матері [PERSON] у зв`язку зі смертю наймача [PERSON] (а.с.77,78). Сплата [PERSON] комунальних послуг у квартирі підтверджена відповідними квитанціями за березень 2023 року, травень та червень 2024 року (а.с.80-82). V. Оцінка суду Вислухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з такого. Статтею 47 Конституції України\~передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до ч.1\~ст.3 Житлового кодексу України\~житлові відносини в Україні регулюються\~Конституцією України, цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом (ч.4\~ст.9 ЖК України). Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення (ч.1\~ст.61 ЖК України). Статтею 64 ЖК України\~визначено, що члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. За змістом\~ст.65 ЖК України\~наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. Повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку (ч.ч.1,2\~ст.106 ЖК України). Відповідно до ч.4\~ст.263 ЦПК України\~при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Тлумачення частини першої\~статті 106 ЖК України\~свідчить, що для визнання наймачем іншого члена сім`ї необхідно щоб попередній член сім`ї мав правовий статус «наймача» (наведена правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 16.05.2018 у в справі №682/933/16-ц). У постанові Верховного Суду України від 11.07.2012 у справі №6-60цс12 зроблено висновок, що у осіб, які вселилися до наймача, виникають усі права й обов`язки за договором найму жилого приміщення, якщо особи постійно проживали разом із наймачем і вели з ним спільне господарство та були визнані членами сім`ї наймача (частини перша та друга\~статті 64 ЖК УРСР). Крім того, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (стаття 65 ЖК УРСР). Під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні та наявності згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Враховуючи викладене та беручи до уваги, що позивач [PERSON] вселилася у спірну квартиру як член сім`ї донька наймача [PERSON] , є вписаною до ордеру та постійно проживає в квартирі, будучі там зареєстрованою з 1999 року, як член сім`ї [PERSON] , з якою вела спільне господарство, слід вважати, що вона набула рівного з наймачем права користування спірною квартирою. Позивачі [PERSON] та [PERSON] також проживають та зареєстровані в спірній квартирі з народження разом зі своєю матір`ю, то ж, правомірно набули право користування квартирою. Суд зазначає, що наявні, на думку відповідача, невідповідності щодо кількості та площі житлових кімнат квартири, встановлення самочинного переобладнання, відсутність інформації щодо надання у користування [PERSON] нежитлової площі кухні не можуть бути підставою для відмови у визнанні права користування позивачів квартирою та зміні умов договору найму. Разом з тим, суд при вирішенні спору про визнання права користування та зміну умов договору найму не має підстав для висновків щодо відсутності або наявності самочинного переобладнання квартири, встановлення її площі та складових квартири. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання за позивачами права користування квартирою та визнання [PERSON] основним наймачем квартири без зазначення площі квартири. При цьому судом задовольняються позовні вимоги, заявлені до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради та до Дніпровської міської ради як суб`єктів виниклих між сторонами правовідносин, а в частині вимог до Комунального підприємства «Жілсервіс-5» підстави для задоволення відсутні, оскільки з досліджених судом доказів не встановлене порушення прав позивачів комунальним підприємством. На підставі викладеного,

Outcome: partial