Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-15 00:00:00

Позивач Миколаївський обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до [PERSON] про стягнення суми витрат на професійну підготовку та проживання у період навчання. Позовна заява обґрунтована тим, що 05.11.2024 року [PERSON] звернувся до Новоодеського управління Миколаївської філії Миколаївського обласного центру зайнятості із заявами про надання (поновлення) статусу безробітного та призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю. На підставі вищезазначених заяв, у відповідності до чинного законодавства України про зайнятість та загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, 05.11.2024 року [PERSON] було надано статус безробітного, призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 06.11.2024 року. Також, 05.11.2024 року, ознайомлюючись з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного, відповідач зазначив, що бажає працевлаштуватися за професією «оператор верстатів з програмним керуванням», яка є для нього підходящою роботою, а також зазначив, що планує навчатися за вказаною професією. Так, 20.11.2024 року між [PERSON] та Миколаївською філією Миколаївського обласного центру зайнятості був заключений договір про організацію професійного навчання безробітного №140524112000300, предметом якого була видача відповідачу Сертифікату на навчання за професією «оператор верстатів з програним керуванням» № 14052411200030001Н. Разом з тим, оскільки [PERSON] обрав для проходження професійного навчання заклад освіти, що розташований не за місцем його реєстрації як безробітного та/або не за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування), він забезпечується місцем проживання на період навчання з отриманням сертифіката на проживання в період навчання. На підставі вищевикладеного, 20.11.2024 року між [PERSON] та Миколаївською філією МОЦЗ був також заключений Договір про організацію проживання в період професійного навчання безробітного № 140524112000301, предметом якого буда видача відповідачу Сертифікату на проживання у період навчання № 14052411200030002П. Додатково з підписанням вищевказаних договорів [PERSON] власноручно була написана заява, в якій він ще раз підтвердив, що з умовами договорів ознайомлений, у разі невиконання їх умов кошти зобов`язується повернути. На підставі вищевикладеного, між Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» та [PERSON] був заключений Договір «Про надання освітніх послуг» № 329-24/П від 21.11.2024 року, предметом якого було надання останньому послуги щодо перепідготовки за робітничою професією 8211 «Оператор верстатів з програмним керуванням». Початок навчання 21.11.2024 року, кінець навчання 14.02.2025 року. Окрім того, 21.11.2024 року між Державним навчальним закладом «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» та [PERSON] був заключений Договір «На проживання в гуртожитку, предметом якого була передача [PERSON] в строкове користування частини житлового приміщення гуртожитку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , нас строк з 21.11.2024 року по 10.02.2025 року. 17.02.2025 року Одеський ЦПТО, у відповідності до п. 30 Порядку № 264 надав до Миколаївської філії МОЦЗ Наказ № 17 «В-СНН» від 14.02.2025 року «Про відрахування зі складу слухачів у зв`язку з їх випуском», яким підтверджено, окрім іншого, закінчення [PERSON] повного курсу навчання та успішного складення державної підсумкової атестації за професією 8211 «Оператор верстатів з програмним керуванням» 2-го розряду. [PERSON] повинен був з`явитися до Новоодеського управління Миколаївської філії МОЦЗ 17.02.2025 року з метою подальшого працевлаштування за отриманою професією за направленням центру зайнятості або реєстрації підприємницької діяльності. Натомість, станом на поточний час Відповідач до центру зайнятості не з`явився, підприємницьку діяльність не зареєстрував. Тому, позивач просив суд про стягнення з [PERSON] суми витрат на професійну підготовку та проживання у період навчання. Представник позивача у судове засідання не з`явився. Відповідач, будучи належним чином, у відповідності до п. 5 ч. 6 ст. 272 ЦПК України та згідно з ч. 11 ст. 128 ЦПК України через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, повідомленим про дату, час і місце судового засідання, будь-яких заяв чи клопотань не подавав, правом надання відзиву не скористався. Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, в даному випадку суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №800/547/17, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б). У відповідності з вимогами ст.ст. 223, 280 ЦПК України, на підставі ухвали суду, справу розглянуто в порядку заочного розгляду, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у відповідності до ст. 128 ЦПК України, за місцем реєстрації місця проживання, та позивач проти такого вирішення справи заперечень не надав. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Пунктом 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI (далі - Закон № 5067-VI) (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що безробіття соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування. Згідно з п. 21 ст. 1 Закону № 5067-VI соціальний захист у разі настання безробіття комплекс заходів, що передбачений загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та законодавством про зайнятість населення. Законом № 5067-VI, а саме ст. 9, передбачено, що кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття. У відповідності до ч. 2 ст. 8 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III (далі Закон № 1533-III) (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд). Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону № 1533-III одним із видів соціальних послуг, що надається службою зайнятості, є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, на підприємствах, в установах, організаціях. Пунктом 4.2.7. Індивідуального плану працевлаштування безробітного передбачено, що клієнт, окрім іншого, також зобов`язується інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону № 5067-VI професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, забезпечення продуктивної зайнятості безробітних, підвищення їх професійної мобільності та конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Частиною 2 ст. 35 Закону № 5067-VI передбачено, що професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності, забезпечення поточної та перспективної потреби ринку праці з урахуванням побажань та професійних потреб безробітних і здійснюється у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання. Відповідно до п. 3 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2023 р. № 264 (далі Порядок № 264) сертифікат на навчання - документ, що дає безробітному право на професійне навчання в закладах освіти, що надають відповідні освітні послуги, або індивідуальне навчання на робочому місці (на виробництві) чи стажування в роботодавця, сертифікат на проживання в період навчання - документ, що дає безробітному право на забезпечення місцем проживання на період навчання в разі розташування вибраного ним закладу освіти не за місцем реєстрації його як безробітного та/або не за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування). На підставі п. 8 Порядку № 264 безробітний здійснює вибір місця навчання та проживання із: -переліку закладів освіти для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та (або) їх проживання у період навчання (далі - перелік закладів освіти); -переліку закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості (далі - перелік закладів освіти Державної служби зайнятості), сформованого Державним центром зайнятості; -переліку роботодавців, які замовили та здійснюють професійне навчання зареєстрованих безробітних на робочому місці (на виробництві) за індивідуальною формою навчання або шляхом стажування з подальшим їх працевлаштуванням (далі - перелік роботодавців). Перелік закладів освіти та перелік роботодавців формуються центром зайнятості відповідно до Порядку відбору закладів освіти для організації професійного навчання зареєстрованих безробітних та (або) їх проживання в період навчання, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 16 травня 2013 р. № 269. Відповідно до п. 9 Порядку № 264 центр зайнятості узгоджує із закладом освіти або роботодавцем, вибраним безробітним для проходження професійного навчання, можливість прийому безробітного на навчання, дату початку навчання та інформує безробітного про готовність закладу освіти або роботодавця прийняти його на навчання. Пунктом 10 Порядку № 264 передбачено, що безробітному, планом працевлаштування якого передбачено проходження професійного навчання, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної видає сертифікат на навчання за формою згідно з додатком 1 до вищевказаного порядку. Згідно з п. 11 Порядку № 264 сертифікатом на навчання гарантується оплата центром зайнятості закладу освіти або роботодавцю, що надають платні освіті послуги з організації професійного навчання безробітних, вартості навчання безробітного в розмірі, що не перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня поточного року. Вартість навчання безробітного не може перевищувати вартості, заявленої/актуалізованої закладом освіти під час відбору центром зайнятості закладів освіти для організації професійного навчання безробітних або заявленої/актуалізованої роботодавцем в інформації про організацію професійного навчання безробітних за індивідуальною формою навчання на робочому місці (на виробництві) або шляхом стажування з подальшим працевлаштуванням у роботодавця. Вартість професійного навчання безробітного розраховується закладом освіти, який надає платні освітні послуги з організації професійного навчання безробітних, відповідно до Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом МОН, Мінекономіки, Мінфіну від 23 липня 2010 р. № 736/902/758, інших вимог законодавства, що регламентує діяльність закладу освіти. Відповідно до п. 14 Порядку № 264 у разі вибору безробітним для проходження професійного навчання закладу освіти, що розташований не за місцем його реєстрації як безробітного та/або не за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування), такий безробітний забезпечується місцем проживання на період навчання з отриманням сертифіката на проживання в період навчання за формою, наведеною в додатку 2 . Пунктом 15 Порядку № 264 передбачено, що сертифікатом на проживання в період навчання гарантується оплата центром зайнятості закладу освіти або роботодавцю, що надають платні послуги з організації проживання безробітного в період навчання, вартості проживання безробітного в період навчання в розмірі, що не перевищує п`яти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня поточного року, за весь період проживання. Вартість проживання безробітного в період навчання розраховується закладом освіти, який надає платні послуги з організації проживання безробітних у період навчання, відповідно до Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом МОН, Мінекономіки, Мінфіну від 23 липня 2010 р. № 736/902/758, інших вимог законодавства, що регламентує діяльність закладу освіти. Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону № 5067-VI організація професійного навчання безробітних здійснюється територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на договірних засадах з безробітними, роботодавцями, закладами освіти в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Пунктом 18 Порядку № 264 передбачено, що для організації професійного навчання безробітних центром зайнятості укладаються в письмовій формі договори з: -безробітним, якому видається сертифікат на навчання; -роботодавцем (у разі замовлення роботодавцем організації професійного навчання безробітних у закладі освіти з подальшим їх працевлаштуванням у цього роботодавця). Відповідно до п. 20 Порядку № 264 центр зайнятості до початку навчання укладає з безробітним у письмовій формі договір про організацію професійного навчання в закладі освіти або в роботодавця та видає безробітному сертифікат на навчання. Відповідно до п. 21 Порядку № 264 договір про професійне навчання в закладі освіти або в роботодавця укладається між безробітним і закладом освіти або між безробітним і роботодавцем на підставі сертифіката на навчання. Відповідно до п. 23 Порядку № 264 договір про проживання в період навчання укладається між безробітним та закладом освіти або між безробітним і роботодавцем на підставі сертифіката на проживання в період навчання за умови надання безробітним копії укладеного із закладом освіти або роботодавцем договору про навчання на підставі сертифіката на навчання. Відповідно до п. 33 Порядку № 264 та пп. 2.4.4. Договору №140524112000300 безробітний наступного робочого дня після завершення професійного навчання (з урахуванням строку перебування в дорозі за наявності підтвердних документів) повинен відвідати центр зайнятості, який видав йому сертифікат на навчання, та повідомити кар`єрному раднику (спеціалізованому кар`єрному раднику) про завершення навчання. Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до абз. 2 ч.3 ст.36 Закону №1533-III у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Відповідно до п. 4.1.1. Договору №140524112000300 у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) протягом 15 (п`ятнадцяти) календарних днів, або відмови від самозайнятості, провадження підприємницької діяльності, шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи підприємця протягом 30 календарних днів після завершення навчання відшкодовує центру зайнятості, який уклав із ним договір на професійне навчання за сертифікатом на навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний огляд, психіатричний та наркологічний огляди. Відповідно до п. 4.1. Договору №140524112000301 у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин, відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) або від реєстрації підприємницької діяльності безробітний протягом 30 календарних днів після припинення або завершення навчання відшкодовує центру зайнятості , який уклав із ним договір про проживання в період навчання, суму витрат на проживання у період навчання. Відповідно до п. 4.1.2. Договору №140524112000300 якщо безробітний відмовляється добровільно повернути суму витрат на професійне навчання, на проживання у період навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди, питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку. Відповідно до п. 4.2. Договору №140524112000301 якщо безробітний відмовляється добровільно повернути суму витрат на проживання у період навчання, питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку. Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону № 1533-III одним із видів соціальних послуг, що надається службою зайнятості, є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, на підприємствах, в установах, організаціях. Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Виходячи з викладеного суд вважає за необхідне задовільнити позовну заяву в повному обсязі та стягнути з відповідача суму витрат на професійну підготовку та проживання у період навчання. Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати по сплаченому судовому збору у розмірі 2422,40 грн.

Outcome: approved