Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-11 00:00:00

У жовтні 2023 р. АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ» звернулось до суду із вищезазначеним позовом (а.с. 1-5 т. 1), в якому просило стягнути з відповідача на свою користь вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 128032,86 грн. та суму сплачених судових витрат. В обґрунтування свого позову позивач зазначав, що відповідач є споживачем природного газу та є власницею житлового будинку [ADDRESS] . 23.12.2021 р. працівниками АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ» за адресою проживання відповідача під час виконання аварійних робіт, а саме пошкодження пломб заводу виробника та стокерної пломби облікового механізму, було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ). Вказане, відповідно до вимог законодавства, є підставою для відповідальності споживача природного газу. У відповідності до Кодексу газорозподільних систем для фіксації факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ працівниками позивача в цей же день, в присутності представника споживача, було складено акт про порушення № 4935 за встановленою формою, який в подальшому передано на розгляд комісії. Призначено експертизу засобу вимірювальної техніки. Оскільки, проведеною експертизою було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, 25.01.2022 р. комісією АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ» було прийняте рішення про задоволення акту про порушення від 23.12.2021 р. Здійснено донарахування споживачу обсягів природного газу за граничними об`ємами споживання, виходячи з наявних у споживача газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі. У липні 2024 р. [PERSON] звернулась до суду із зустрічною позовною заявою (а.с. 61-71 т. 1), в якій просила визнати неправомірним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ» від 25.01.2022 р., оформлене протоколом № 44/1 від 25.01.2022 р., підстави якого змінила 30.09.2024 р. В обґрунтування зустрічної позовної заяви [PERSON] зазначала, що вона з 17.04.2021 р. набула право власності на частину житлового будинку [ADDRESS] , загальною площею 88,8 кв.м, і є споживачем природного газу, який надається АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ». 23.12.2021 р., у зв`язку із позаштатним режимом роботи лічильника газу, подала заявку до аварійної служби АТ «Київоблгаз». Представники АТ «АТ «ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ», після проведення повірки, склали акт про порушення № 4935, в якому зазначено про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: пошкодження пломб заводувиробника та стікерної пломби облікового механізму. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акту: ПЛГ «Самгаз», G-4, № 5753987, рік випуску 2016, показник 8200,02м3, пломба № R17759144, стікерна пломба 8902280. При цьому проводилась фото і відеофіксація, до акту додані акт про усунення порушення, акт демонтажу лічильника, акт щодо направлення лічильника на експертизу. В цей же день лічильник був демонтований представниками газопостачальної організації та направлений на експертизу. Споживачем в акті зазначено, що з актом не згодна, оскільки втручання з боку споживача в роботу лічильника не було, право власності на будинок набуто 17.04.2021 р. 28.12.2021 р. в присутності споживача проведено експертизу лічильника газу, оформлену актом № КВ0000015, якою встановлено, що пломбизаглушки розламані, фрагменти склеєні речовиною, схожою на клей та повторно встановлені в місця пломбування. Лічильний механізм не працює, зламне колесо Z44 (знаходилось в середині відлікового механізму), пошкоджена вісь передаточного колеса Z44. Внутрішній вимірювальний механім функціонує, є можливість споживання газу без обліку та інше. Результати позачергової повірки: визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам технічного стану. Не працює лічильний механізм. Висновки комісії по акту експертизи лічильника: виявлено втручання. 25.01.2022 р. на засіданні комісії з розгляду актів про порушення розглянуто акт про порушення № 4935 від 23.12.2021 р. без участі споживача, де вирішено нарахувати збитки за період з 04.12.2021 р. до 23.12.2021 р., в зв`язку із встановленням факту втручання в роботу ЗВТ. Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості від 25.01.2022 р. розрахунок збитків здійснено за нормами споживання газу з урахуванням всіх газових приладів та пристроїв споживача за період споживання газу з 24.06.2021 р. до 23.12.2021 р. на суму 128032,86 грн. Одним із показників для нарахування збитків є опалювальна площа житлового приміщення, яка взята у розмірі 112,4 кв.м при здійснені першого розрахунку, та 88,8 кв.м загальної, а не житлової площі, при другому нарахуванні збитків. Позивач за зустрічним позовом не згодна з зазначеним актом про порушення та зі здійсненням газопостачальною організацією дій щодо донарахування їй вартості необлікованого обсягу природного газу. Докази, надані АТ ««ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ»» разом з первісним позовом, не доводять фактів, які за приписами законодавства обумовлюють відповідальність особи та можливість здійснення донарахування їй обсягів необлікованого природного газу. Крім того, акт про порушення, на підставі якого поданий первісний позов, та акт експертизи лічильника містять у собі суттєві розбіжності в цих документах зазначено про різні порушення. Складення оскаржуваного акту про порушення відбувалось без її участі. Представником газопостачальної організації не встановлено фактів втручання в роботу ЗВТ та факту викривлення даних обліку природного газу, що виключає її відповідальність у вигляді обов`язку сплати необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. АТ ««ОГРС «КИЇВОБЛГАЗ»» допущено ряд порушень вимог Кодексу газорозподільчих мереж та інших нормативних документів, які описані в зустрічній позовній заяві. Заслухавши пояснення представників сторін, у тому числі представника позивача за первісним позовом, представника відповідача за зустрічним позовом, що підтримав первісний позов та заперечив проти задоволення зустрічного позову та представника відповідача за первісним позовом, представника позивача за зустрічним позовом, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Як вбачається з акту про порушення № 4935 від 23 грудня 2021 р., копію якого додано до позовної заяви, під час виконання аварійної заявки за адресою: [ADDRESS] , було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: «пошкодження пломб заводу виробника та стокерної пломби облікового механізму». Акт складений у присутності споживача [PERSON] , яка з даним актом не погодилася, вказавши, що втручання в роботу лічильника з її боку не було, оскільки власником будинку вона стала 17.04.2021 р. Акт підписаний двома представниками оператора ГРМ. В цей же день працівниками оператора ГРМ у присутності [PERSON] було складено акт про усунення порушення, акт № 0800600610 демонтажу лічильника газу для проведення експертизи та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, якими з будинку споживача демонтовано г азовий лічильник марки Самгаз, типу G-4, зав. № 5753987, 2016 року виготовлення, пломбу R17759144, пломбу 8902280, та направлено їх на експертизу. В цьому ж протоколі вказано запрошення споживача до АТ «Київоблгаз» для участі при проведенні експертизи лічильника газу на 28 грудня 2021 р. Актом № КВ0000015 експертизи лічильника газу від 28 грудня 2021 р., копію якого позивачем додано до позовної заяви, встановлено в присутності абонента, що в лічильнику марки Самгаз, типу G-4, зав. № 5753987: «Виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту». В справі також міститься довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМКВ0000015-21 від 28.12.2021, згідно якої за результатом повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки визнаний не придатним: не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами від покащи лічильника не змінюються). Пломби на відліковому пристрої не відповідають вимогам ЕД. Пошкоджена кришка відлікового пристрою в місцях пломбування. Позивачем до матеріалів справи також долучено протокол № 44/1 від 25 січня 2022 р. засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Вказаним протоколом задоволено акт про порушення № 4935 від 23.12.2021 р. та нараховано збитки за період з 04.12.2021 р. до 23.12.202 р., в зв`язку із встановленням факту втручання в роботу ЗВТ. Протокол ухвалено комісією у складі п`яти представників АТ «ОГРС «Київоблгаз»» за відсутності споживача [PERSON] , яку було запрошено листом, що міститься в матерілах справи. На підставі наведених документів позивачем за первісним позовом здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за період з 24.06.2021 р. до 23.12.2021 р., з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за період з 24.06.2021 р. до 23.12.2021 р. АТ за нормами споживання газу. Загальна вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу становить 128032,86 грн. Вказаний розрахунок було направлено на адресу споживача, з якого вбачається, що опалювана площа житлового приміщення (кв.м) - 112,4, кількість зареєстрованих осіб, чол. - 1, період нарахування початок 24.06.2021, кінець 23.12.2021 р. В матеріалах справи міститься договір купівлі-продажу житлового будинку, посвідчений 14 квітня 2021 р. приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області, зареєстрований в реєстрі за № 706, за яким [PERSON] 17.04.2021 р. набула частку у праві спільної часткової власності на житловий будинок [ADDRESS] загальною площею 177,1 кв.м, житлової 112,4 кв.м. З технічного паспорту на будинок [ADDRESS] , та з Договору дарування частини житлового будинку, посвідченого 04.12.2004 р. приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області, висновку щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна від 03.01.2025 р. за вих. № 030/01.2025, загальна площа частини житлового будинку, що належить [PERSON] , становить 88,3 кв.м, житлова 56,3 кв.м та складається з веранди, кладової, коридору, кухні, ванної кімнати, туалету, житлових кімнат. Доказів того, що вказані приміщення не опалюються, в матеріалах справи відсутні. Відповідачем, після отримання вказаної вище інформації, здійснено перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, за період з 24.06.2021 р. до 23.12.2021 р., та нараховано 96707,60 грн. При цьому, при визначені розміру опалювальної площі взято розмір загальної площі частини житлового будинку 88,3 кв.м. Також, як вбачається з оглянутого в судовому засідані відео, вбачається несанкціоноване втручання [PERSON] в роботу ЗВТ. Правовідносини між постачальниками та споживачами природного газу, в тому числі й ті, що пов`язані з порушеннями в сфері газопостачання, регулюються Кодексом газорозподільних систем, що затверджений постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 р. (далі - Кодекс). Відповідно до пп. 3 п. 1 розділу 2 Глави ХІ Кодексу (в редакції чинній на момент складення протоколу № 44/1), до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до абз. 1 п. 1 розділу 3 Глави ХІ Кодексу (в редакції чинній на момент складення протоколу № 44/1), у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. У відповідності до визначення термінів в Кодексі, контрольним оглядом вузла обліку є виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців ч. 2 п. 2 Глави 6 Розділу Х Кодексу. Відповідно до п. 1 Глави 8 Розділу Х Кодексу, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (п. 3 Глави 8 Розділу Х Кодексу). Доказів щоб підтверджували термін проведення контрольного огляду лічильника газу та проведення періодичної повірки суду не надано. Згідно з правилами надання послуги з постачання теплової енергії: опалювана площа (об`єм) приміщення - загальна площа (об`єм) приміщення без урахування площі лоджій, балконів, терас. Згідно Кодексу, опалювальна площа загальна опалювальна площа об`єкта споживача без урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з`єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами. Згідно листа НКРЕУ від 08.12.2004 N 05-39-14/5344: згідно пункту 2 Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 N 619 ( 619-96-п ): "Установити, що до опалюваної площі належить загальна площа квартири (будинку) без урахування площі лоджій, балконів, терас. З опалюваної площі також вилучається площа приміщень, у яких відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо) та які безпосередньо не з`єднані з опалюваними приміщеннями дверними та іншими отворами". Враховуючи положення Конституції України та ЦК України, які передбачають правову відповідальність особи, факт наявності порушення має бути встановлений однозначно і не викликати сумнівів. Саме на позивача, який заявив позов про стягнення необлікованого (донарахованого) обсягу газу, в даному випадку (враховуючи обставини справи) покладається обов`язок доведення правомірності своїх дій, пов`язаних зі складенням акту про порушення та подальших нарахувань. Аналізуючи викладене, суд вважає доведеним факт несанкціонованого втручання [PERSON] в роботу ЗВТ та правомірності визначеного протоколом № 44/1 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, що прийнятий одноголосно, періоду нарахування з 04.12.2021 р. до 23.12.2021 р., при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з огляду на опалювальну площу в розмірі 88,3 кв.м. Разом з тим, враховуючи період, за який вирішено комісією здійснити розрахунок, вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі, виходячи з розрахунку АТ «Київоблгаз», складає 23 499,98 грн. (27024,98 грн. : 23 дні = 1175,00 грн. за день, 1175,00 грн. * 19 днів = 23499,98 грн.), що підлягають стягненню із [PERSON] . Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення первісного позову АТ «Оператора газорозподільної системи «Київоблагз»» та відмову у задоволенні зустрічного позову. У відповідності до положень статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: partial