Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-14 00:00:00

25.11.2025 [PERSON] звернувся до суду з заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документа - архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025, що необхідно для перерахунку пенсії. В обґрунтування заяви посилався на те, що його ім`я (ПІБ) у довідці не співпадає з його ім`ям (ПІБ) у паспорті громадянина України, у зв`язку з чим Головне управління ПФУ у Черкаській області відмовили у перерахунку пенсії. Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 27.11.225 відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами окремого провадження. Заявник та його представник до судового засідання не з`явилися, надали зави про розгляд справи за їх відсутності, вимоги заяви підтримали. 03.12.2025 заінтересована особа Головне управління ПФУ у Черкаській області подало заперечення на заяву [PERSON] , просило закрити провадження у справі, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. У своїх запереченнях Головне управління ПФУ у Черкаській області посилалося на постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23 травня 2022року №539/4118/19. Справу просило розглядати без участі представника. Дослідивши заву та додані до неї докази, заперечення проти заяви, суд приходить до наступного. Принципи засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає\~Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV\~(далі - Закон №1058-IV, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до\~ст.1 Закону №1058-IV\~страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим\~Законом\~і за який сплачено страхові внески. Згідно частини першої\~статті 40 Закону №1058-IV\~для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За змістом частини третьої\~статті 44 Закону №1058-IV\~органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до\~Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим\~постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1\~зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Згідно пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, а, починаючи з 1 липня 2000 року, індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку №22-1 заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку). Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку). Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Додатково суд зазначає, що згідно підпункту 4 пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до\~Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого\~постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Встановлено, що за паспортом громадянина України заявник є [PERSON] , [INFO] (а.с.5). Крім того, [PERSON] є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с.7), є особою з інвалідністю 3 групи безтерміново (а.с.8). З архівної довідки, належність якої заявник просить суд встановити, №02-17/162 від 12.06.2025 вбачається, що [PERSON] (зазначені ініціали) працював в колишньому Заставнівському АТП-12765, Заставнівському АТП-17762 з січня 1986 по грудень 1987 (а.с.9). 29.10.2025 Головне управління ПФУ у Черкаській області відмовили [PERSON] у перерахунку пенсії на підставі архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025, оскільки ПІБ у довідці не відповідає паспортним даним заявника (а.с.10). Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом прав, свобод чи законних інтересів. Порядок розгляду справи щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення, врегульовано у главі 6 «Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» Розділу IV «Окреме провадження» ЦПК, зокрема щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення. Як визначено частиною 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи у тому числі про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, наводиться у ч.1 ст.315 ЦПК і не є вичерпним. Як зазначено у пункті 6 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. Згідно з роз`ясненнями, що викладені в п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я по батькові, місце і час народження якої зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали, суд повинен запропонувати заявникові надати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. суд може встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у зв`язку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в зв`язку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж. Системний аналіз роз`яснень Верховного Суду України дає підстави для висновку, що умовами, за наявності яких можливим є звернення до суду для встановлення фактів, що мають юридичне значення є те, що згідно із законом ці факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих немайнових чи майнових прав фізичних осіб; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; встановлення факту потрібне заявниці для конкретної мети; відсутній спір про право. Звертаючись до суду із заявою, [PERSON] просив встановити факт належності архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025 на підтвердження наявності трудового стажу та розміру заробітної плати, оскільки зазначені в ній прізвище\~та ініціали не співпадають з написанням його ім`я по батькові в паспорті громадянина України. Встановлення даного факту необхідно заявнику для перерахунку пенсії. На підтвердження доводів заяви заявник надав копію трудової книжки, згідно з якою з 08.05.1970 [PERSON] , [INFO] , працював у Кіцманському АТП 25032 після чого 01.07.1978 був переведений у зв`язку з реорганізацією до Заставнівського АТП 12765, перейменованого 30.04.1986 в Заставнівське АТП 17762, а 20.11.202 в ВАТ «НАША НАДІЯ»; довідку Заставнівського АТП 17762, згідно з якою [PERSON] в період часу з 17.07.1987 по 15.08.1987 працював в 30 км від зони ЧАЕС; виписку з наказу №30 від 14.07.1987 Заставнівського АТП 17762 про відрядження; про розмір заробітної плати під час відрядження; посвідчення про відрядження в село Гдень Гомельської області з 15.07.1987 №505, посвідчення про відрядження в місто Буча Київської області з 29.07. по 31.08.1986 №341. Всі надані докази в своїй сукупності підтверджують обставини, на які посилається [PERSON] в своїй заяві, а саме обставини щодо трудового стажу, розміру заробітної плати в період з січня 1986 по грудень 1987, узгоджуються між собою та не викликають сумнівів у суду щодо належності архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025 [PERSON] . За таких обставин, заявник [PERSON] , будучи наділений правом на захист свого цивільного права в судовому порядку, довів підстави його звернення до суду із заявою про встановлення факту належності архівної довідки, оскільки відмова Головного управління ПФУ у Черкаській області в перерахунку пенсії свідчать про наявність обмеження права [PERSON] на пенсійне забезпечення. Встановлення факту належності вищезазначеної архівної довідки необхідно заявнику для перерахунку пенсії, тобто має наслідком виникнення правовідносин, пов`язаних з пенсійним забезпеченням. В іншому порядку ані ж в судовому встановити факт належності даної довідки заявник не має можливості. Враховуючи вищевикладене, а саме встановлення та підтвердження належними доказами факту належності заявнику архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025 заява [PERSON] підлягає задоволенню. При цьому, суд не погоджується з запереченнями представника заінтересованої Головного управління ПФУ у Черкаській області щодо порушень судом правил судочинства при розгляді справи з наступних підстав. Так, на даному етапі між сторонами відсутній публічно-правовий спір пов`язаний з правом заявника на перерахунок пенсії, адже Головне управління ПФУ у Черкаській області, як суб`єкт владних повноважень, не заперечує саме по собі право [PERSON] не перерахунок пенсії за певних умов, а відмовляє з формальних підстав через невідповідність персональних даних заявника у правовстановлюючому документі архівній довідці №02-17/162 від 12.06.2025 та паспорті громадянина України. Однією з умов для задоволення вимог про перерахунок пенсії є належним чином оформлені та безспірні докази трудового стажу та заробітку, однак в даному випадку, перешкодою для перерахунку пенсії, яка потребує усунення, є юридичне встановлення належності архівної довідки №02-17/162 від 12.06.2025 заявнику. Після отримання судового рішення про встановлення юридичного факту у заявника виникне підстава для повторного звернення до управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії, і у разі відмови суб`єктом владних повноважень в перерахунку пенсії спір набуде характеру публічно-правового та підлягатиме вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Саме тому належним способом відновлення порушеного права для заявника є звернення до суду з завою в порядку цивільного судочинства за правилами окремого провадження із заявою про встановлення факту належності документу (архівної довідки). Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішенні у справах окремого провадження, судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Outcome: approved