Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-08 00:00:00

Департамент Соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У позовній заяві просить суд стягнути з [PERSON] на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023 по 31.07.2024 у розмірі 16 000 грн. Позов мотивовано тим, що відповідач знаходиться на обліку у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради, та отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ №332 від 20.03.2022 року «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». 06.04.2022 року [PERSON] подала до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяву про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. 07.04.2022 року [PERSON] подала до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяву про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.04.2022 року № 509-5000762112, зареєстроване місце проживання [PERSON] [ADDRESS] ; фактичне місце проживання/перебування: [ADDRESS] . Рішенням від 12.04.2022 [PERSON] призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 2 000,00 грн. Розпорядженням від 19.05.2022 [PERSON] продовжено термін виплати \~ \~ \~ \~допомоги з 01.06.2022 по 30.06.2022. Розпорядженням від 23.06.2022 [PERSON] продовжено термін виплати допомоги з 01.07.2022 по 30.09.2022. Розпорядженням від 19.09.2022 [PERSON] продовжено термін виплати допомоги з 01.10.2022 по 31.12.2022. Слід зазначити, що в подальшому допомога призначалась та виплачувалась централізовано в ЄІССС. Разом з тим, 07.07.2022 [PERSON] звернулась до Департаменту соціальної політики з заявою про зміну фактичного місця проживання, у зв язкуз чим останній видано нову довідку внутрішньо переміщеної особи, де зазначено нову адресу фактичного місця проживання: [ADDRESS] . На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024р. № 94 «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб», [PERSON] подала до управліннясоціального захисту населення (Правобережне) заяву від 30. 04.2024 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для продовженняотримання виплати. Разом з тим, 30. 04.2024 [PERSON] подала заяву про видачу нової довідки внутрішньо переміщеної особи у зв язку зі зміню фактичного місця проживання, а саме: [ADDRESS] . Рішенням від 30.04.2024 №Т125819262-2024-1 [PERSON] призначено допомогу на ще один шестимісячний термін з 01.03.2024 по 30.08.2024 в розмірі 2000, 00 грн, відповідно до вимог Порядку № 332. Відповідно до довідки про отримання допомоги, [PERSON] отримувала допомогу внутрішньо переміщеним особам в період з 01.03.2022 року по 31.07.2024 року в розмірі 2 000, 00 грн. щомісячно. Відповідно до п. 23 Порядку № 332, для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення \~ \~ \~ \~поточної верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат . За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи. 25.07.2024 в систему ЄІССС надійшли дані верифікації, в ході якої виявлено невідповідності, а саме: за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України отримувач або уповноважена особа перебуває за кордоном більш як 30 днів підряд чи більше як 60 календарних днів підряд сукупно протягом періоду отримання допомоги. 16.10.2023 року [PERSON] перетнула кордон на пункті пропуску Мостиська на виїзд з території України. Відповідно до абз. 3 п.6 Порядку № 332, нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється з місяця, що настає за місяцем, у якого строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів. ССЗН (Правобережне) встановлено розрахунок переплати за період з 01.12.2023 по 31.07.2024 у сумі 16 000 грн. Добровільно відповідач не повертає вказані кошти, що стало підставою звернення до суду. Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 01.10.2025 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб. Вказану ухвалу разом із копією позовної заяви з додатками було надіслано відповідачу [PERSON] на останню адресу реєстрації рекомендованим листом з повідомленням, однак ні відзиву на позов, ні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду подано не було. Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог. Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Судом встановлено, що 06.04.2022 року [PERSON] подала до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяву про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. 07.04.2022 року [PERSON] подала до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяву про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.04.2022 року № 509-5000762112, зареєстроване місце проживання [PERSON] [ADDRESS] ; фактичне місце проживання/перебування: [ADDRESS] . Рішенням від 12.04.2022 [PERSON] призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2022 по 31.05.2022 в розмірі 2 000,00 грн. Розпорядженням від 19.05.2022 [PERSON] продовжено термін виплати \~ \~ \~ \~допомоги з 01.06.2022 по 30.06.2022. Розпорядженням від 23.06.2022 [PERSON] продовжено термін виплати допомоги з 01.07.2022 по 30.09.2022. Розпорядженням від 19.09.2022 [PERSON] продовжено термін виплати допомоги з 01.10.2022 по 31.12.2022. Слід зазначити, що в подальшому допомога призначалась та виплачувалась централізовано в ЄІССС. Разом з тим, 07.07.2022 [PERSON] звернулась до Департаменту соціальної політики з заявою про зміну фактичного місця проживання, у зв язкуз чим останній видано нову довідку внутрішньо переміщеної особи, де зазначено нову адресу фактичного місця проживання: [ADDRESS] . На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024р. № 94 «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб», [PERSON] подала до управліннясоціального захисту населення (Правобережне) заяву від 30. 04.2024 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для продовженняотримання виплати. Разом з тим, 30. 04.2024 [PERSON] подала заяву про видачу нової довідки внутрішньо переміщеної особи у зв язку зі зміню фактичного місця проживання, а саме: [ADDRESS] . Рішенням від 30.04.2024 №Т125819262-2024-1 [PERSON] призначено допомогу на ще один шестимісячний термін з 01.03.2024 по 30.08.2024 в розмірі 2000, 00 грн, відповідно до вимог Порядку № 332. Відповідно до довідки про отримання допомоги, [PERSON] отримувала допомогу внутрішньо переміщеним особам в період з 01.03.2022 року по 31.07.2024 року в розмірі 2 000, 00 грн. щомісячно. Відповідно до п. 23 Порядку № 332, для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення \~ \~ \~ \~поточної верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат . За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи. 25.07.2024 в систему ЄІССС надійшли дані верифікації, в ході якої виявлено невідповідності, а саме: за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України отримувач або уповноважена особа перебуває за кордоном більш як 30 днів підряд чи більше як 60 календарних днів підряд сукупно протягом періоду отримання допомоги. 16.10.2023 року [PERSON] перетнула кордон на пункті пропуску Мостиська на виїзд з території України. Відповідно до абз. 3 п.6 Порядку № 332, нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється з місяця, що настає за місяцем, у якого строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів. ССЗН (Правобережне) встановлено розрахунок переплати за період з 01.12.2023 по 31.07.2024 у сумі 16 000 грн. Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до ч. 1ст. 1 Закону України« Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»,внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону(ч. 1ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»). Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Згідно п. 2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми є Підтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Відповідно п.3Порядку №332,допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня2022р.включно на кожну внутрішньо переміщену особу,відомості порядку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей -3000гривень; для інших осіб-2000гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку). Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України» установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Згідно з п.1постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), продовжується автоматично на один шестимісячний період. Згідно п.22 Порядку №332, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/ отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації,наданої уповноваженою особою,з урахуванням даних,що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу,на відповідність вимогам,визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. Відповідно до п.6 Порядку №332, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису). За наявності технічної можливості отримувач допомоги за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків подає повідомлення про відмову від допомоги засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин. Згідно з п.9 Порядку №332, уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг. Відповідно до п. 29 Порядку №332, у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації. Як установлено судом, відповідач перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з квітня 2024 року по липень 2024 року отримала допомогу як внутрішньо переміщеній особі на проживання у розмірі 2 000 грн в місяць, з квітня 2022 року по липень 2024 року Водночас, відповідач перетнула державний кордон України 16.10.2023 року Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину позивача матеріали справи не містять. Відтак, виникла надміру виплачена сума допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 16\~000, 00 грн. за період з 01.12.2023 року по 31.07.2024 року. Положеннями пункту 29 Порядку встановлено,у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу, суду надано не було. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023 року по 31.07.2024 року у розмірі 16 000 грн, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 3028 грн.

Outcome: approved