Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-02 00:00:00

06.08.2025 року КП«ЖЕО №2» Полтавської міської ради звернулося до суду з цивільним позовом до [PERSON] , [PERSON] про стягнення заборгованості за оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Просив стягнути з відповідачів заборгованість за оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в сумі 9978,25 грн., яка виникла за період з 01.08.2018 року по 01.07.2025 року по особовому рахунку № [NUMBER] , а також витрат по сплаті судового збору в розмірі 3028 грн. 00 коп. Ухвалою суду від 08.08.2025 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження. 14.10.2025 року від відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечують, оскільки відповідно до рішення 29 позачергової сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 20.12.2019 року «Про списання багатоквартирних будинків з балансу КП «ЖЕО №2», позивач не є балансоутримувачем багатоквартирного будинку. Після списання багатоквартирних будинків з балансу позивача, питання щодо подальшого надання послуг з утримання багатоквартирних будинків жодним чином не врегульовано. Відповідно до закону та Статуту, позивач надає послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до укладених договорів. Позивачем не підтверджено факту укладення договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, відповідачу також не відомо про наявність укладеного договору. Будь-якої інформації про необхідність укладення такого договору відповідач не отримував, так само як і невідомо про перелік та обсяг наданих послуг. Згода на укладення договору відповідачем не надавалась. До позовної заяви не додано будь-яких документів, які б підтверджували договірні відносини між позивачем та відповідачем. Позивач також не надав жодного підтвердження надання послуги з утримання багатоквартирного будинку за адресою реєстрації відповідачів, та не підтвердив того факту, що хоча б один раз відповідач був повідомлений про необхідність укладення договору. Вважають, що якщо з вини надавача послуг зі споживачем не укладено договір, у позивача не має законних підстав вимагати зі споживача оплату послуг, оскільки послуги нав`язано в порядку вчинення одностороннього правочину, який відповідно до абз.2 ч.3 ст.202 ЦК України може створювати обов`язки лише для особи, яка його вчинила. Також, позивачем не зазначено конкретні послуги, які були надані КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради, та за які позивач хоче стягнути заборгованість. Лише довідка про наявність заборгованості жодним чином не доводить факту якісного, у повному обсязі та вчасного надання споживачеві послуг, не має обґрунтованого розрахунку суми. Також відповідачі зазначають про сплив строку позовної давності, оскільки період з 01.08.2018 року по 01.07.2025 року перевищує строк загальної позовної давності. 22.10.2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому позивач зазначає, що КП «ЖЕО №2» вжито належних заходів щодо повідомлення споживачів про необхідність укласти договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, підготовлений на основі типового договору, про що опубліковано оголошення в місцевих газетах Всеукраїнська громадсько-політична газета «Зоря Полтавщини» №82-83 від 28.05.2013 року, у щотижневій газеті «Полтавський вісник» від 12.04.2018 року №15. Відсутність письмово оформленого договору з позивачем не позбавляє відповідачів обов`язку оплачувати надані послуги. Відповідно до законодавства, КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради, надаватиме споживачам будинку по [ADDRESS] послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до обрання співвласниками форми управління/ати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є відмінними від послуг з управління багатоквартирним будинком та врегульовані різними нормами чинного законодавства. Нарахування плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не залежать від кількості зареєстрованих осіб та чи проживають ці особи фактично у квартирі чи ні, оскільки ці послуги направлені на забезпечення належного санітарно гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинку і споруд та прибудинкової території. Позовні вимоги КП «ЖЕО №2» про стягнення заборгованості знаходяться в межах строку позовної давності. В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. Відповідачі в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав наведених в письмовому відзиві, зазначивши, що договір із позивачем вони не укладали та мешканці будинку самостійно доглядають за будинком та прибудинковою територією. Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначає Закон України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року № 1875-IV(далі\~-\~Закон №\~1875-IV),\~який діяв\~станом на\~час виникнення\~спірних правовідносин\~тавтратив чинність 1 травня 2019 року з введенням у дію нового Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги».\~ Відповідно до ст. 1 Закону № 1875-IV утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством. Залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо) (ст.\~13 Закону № 1875-IV). Згідно вказаного розподілу послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій передбачають лише видатки на утримання частин будинків і прибудинкової території, що перебувають у загальному користуванні. Відповідно до\~ст.\~20\~ЗУ «Про\~житлово-комунальні\~послуги» (Закон №1875-IV)\~споживач житлово-комунальних послуг зобов`язаний оплачувати такі послуги у строки, встановлені договором або законом. Згідно з положеннями ч. 1\~ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"\~регулювання у сфері житлово-комунальних послуг здійснюється на підставі стандартів, нормативів, норм і правил, які встановлюють комплекс якісних та кількісних показників і вимог, які регламентують вироблення та виконання житлово-комунальних послуг з урахуванням соціальних, економічних, природно-кліматичних та інших умов регіонів та населених пунктів. Відповідно до ст. ст.\~7,\~13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"\~до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону; визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього\~Закону\~в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Судом встановлено, що [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу квартири від 09.04.2010 року, з 28.07.2010 року [PERSON] зареєстрований у зазначеній квартирі. Відповідачка [PERSON] , зареєстрована у зхазначеній квартирі з 18.07.2014 року. КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради обслуговує багатоквартирний будинок за адресою: [ADDRESS] . КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради надавало послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій споживачу згідно тарифу, у строки та з періодичністю, визначеними рішеннями Виконавчого комітету Полтавської міської ради. Так, Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 68 від 04 квітня 2018 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради», позивач КП «Житлово-експлуатаційна організація № 2» визначений виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій до прийняття співвласниками рішення про форму управління багатоквартирним будинком та/або до визначення переможців конкурсу і набрання чинності договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком встановлений для КП «ЖЕО № 2» Полтавської міської ради перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідний для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків та прибудинкової території згідно з Додатком № 1, а саме: прибирання прибудинкової території (ручне прибирання); вивезення побутових відходів (збирання, перевезення та захоронення твердих та великогабаритних відходів); технічне обслуговування ліфтів; технічне обслуговування внутрішньобудинкових мереж: холодного постачання, водовідведення та зливної каналізації, централізованого опалення, гарячого водопостачання; дератизація; дезінсекція; обслуговування димовентиляційних каналів; поточний ремонт внутрішньобудинкових систем: холодного водопостачання, водовідведення та зливної каналізації, централізованого опалення, гарячого водопостачання; освітлення місць загального користування і підвалів та підкачування води; енергопостачання ліфтів; технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання, необхідних для електрозабезпечення технічних цілей будинку (а.с.7,8) Додатком №2 до даного рішення визначена періодичність та строки надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 8 на звороті, 9). Додатком № 3 до цього ж рішення затверджені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій окремо по кожному будинку, у тому числі за адресою: [ADDRESS] , де визначений тариф на обслуговування 1 кв. м. на рівні 2,656 грн. (а.с. 10) Отже, вартість послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинку за місцем мешкання відповідачів становила 2,656 х 50,2 кв. м. = 133,33 грн. на місяць. Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради «Про питання застосування деяких рішень виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо послуг з поводження з побутовими відходами» від 21.10.2021 № 226, встановлено, що з 01 листопада 2021 року не застосовуються всі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради, в частині включення послуг по вивезенню побутових відходів (збирання, перевезення та захоронення твердих та великогабаритних відходів) до переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і визначення періодичності та строків надання, а також встановлення тарифів на вивезення побутових відходів, які приймалися до набрання чинності рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.09.2021 № 187 «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628» (а.с. 11). На підставі вказаного рішення, з 01.11.2021 вартість послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинку відповідачів була зменшена до 2,284 грн. за 1 кв. м та становила 2,284 х 50,2 кв. м. = 114,66 грн. на місяць. Зазначені вище рішення є чинними та обов`язковими для виконання громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території м. Полтави (відповідно до ч. 1ст. 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування»). Також, відповідно до п.3-1 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року №2189-VIII, Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. Будь-які докази на підтвердження оскарження та скасування вказаних рішень відповідачами за первісним позовом до суду не надано. Рішення співвласників про форму управління багатоквартирним будинком або договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком у матеріалах справи також відсутні. Отже, визначення КП «ЖЕО №2» виконавцем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, тарифи, визначені та затверджені рішеннями виконавчого комітету Полтавської міської ради №68 від 04.04.2018 (з 01.05.2018) та №226 від 21.12.2021 (з 01.11.2021) у відповідності до чинних на момент прийняття цих рішень нормативно-правових актів законодавства України, є чинними та обов`язковими для виконання громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території м. Полтави. Інформація щодо загальної площі 50,2 кв.м квартири [ADDRESS] отримана під час реєстрації власника та зазначена в довідці №713 від 28.07.2025 року КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради (а.с.12) Відповідно до розрахунку нарахувань та надходжень по особовому рахунку [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , власник [PERSON] , за період з 01.08.2018 року по 01.07.2025 року утворилася заборгованість за спожиті послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території у розмірі 9978,25 грн. Відповідно до зазначеного розрахунку, від відповідачів надходили оплати у вересні 2018 року у сумі 591,11 грн. та у листопаді 2018 року в сумі 266,66 грн. Наданий позивачем розрахунок нарахувань та надходжень по особовому рахунку [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , власник [PERSON] , за період з серпня 2018 року по червень 2025 року, відповідає затвердженим тарифам, та зміна загальної площі квартири після виготовлення нового технічного паспорту станом на 01.10.2020 року, в якому зазначена загальна площа квартири 52,6 кв.м, не є підставою, яка свідчить про необгрунтованість нарахувань, оскільки позивач при розрахунку сум для оплати виходив із загальної площі квартири 50,2 кв.м., що є меншою, а отже це не погіршує становище відповідачів. Суд відхиляє доводи відповідачів про відсутність договірних відносин між сторонами, ненадання, надання неналежної якості комунальних послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також про відсутність факту користування відповідачами послугою, виходячи з такого. Нормами\~статті 7\~Закону України\~«Про житлово-комунальні\~послуги» (№ 2189-VIII) в чинній редакції, визначено, що споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Індивідуальний споживач, серед іншого,зобов`язаний також:укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. З аналізу положень статей\~11,\~319,\~322,\~509,\~526,\~610 ЦК України,норм\~Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,\~Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»\~в їх системному взаємозв`язку вбачається, що кожен власник квартири в будівлі несе обов`язок з утримання власного майна, приміщень загального користування та прибудинкової території. Таким чином, згідно із зазначеними нормами\~закону\~споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність письмово оформленого договору з позивачем не позбавляє відповідача обов`язку оплачувати надані йому послуги. Наведена правова позиція підтверджена сталою судовою практикою (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 березня 2019 року у справі № 210/5796/16-ц; постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 січня 2020 року у справі №201/9729/18). Суд зазначає, що встановлені тарифи нечинними не визнавались, відповідачами не надано доказів на спростування наявності заборгованості за надані житлово-комунальні послуги, а так само не надано доказів щодо неотримання таких послуг. Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Відповідно до\~ч.3\~ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Таким чином, судом встановлено, що між сторонами склались правовідносини з надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в яких одна сторона зобов`язана надавати другій стороні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а друга зобов`язана своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами згідно затверджених тарифів, а отже позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Доказів неотримання зазначених послуг суду не надано. При вирішенні питання щодо застосування судом строків позовної давності судом враховується наступне. За нормами\~ст. 257 ЦК України\~загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до ст.264 ЦК України, перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується. Згідно зі\~ст. 267 ЦК України\~позовна давність застосовується судом за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Згідно із\~Законом України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»\~розділ «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України\~доповнено п. 12, яким під час карантину строки, визначені, зокрема, статтями 257, 258 Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 211 від 11.03.2020 р. карантин встановлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України. У подальшому постановами КМУ дія карантину неодноразово продовжувалася до 30 квітня 2023 року. Наряду з цим, розділ Прикінцеві та перехідні положення ЦК України було доповнено п.19, який передбачає, що у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року\~№ 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року\~№ 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану. Таким чином, якщо позовна давність за станом на 12 березня 2020 року не спливла, то її перебіг зупинений до кінця дії карантину та воєнного стану. Як вбачається з матеріалів справи, 06.08.2025 року КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради звернулося до суду з вимогою про стягнення заборгованості за період з 01.08.2018 року по 01.07.2025 року. За станом на 12 березня 2020 року загальний строк позовної давності (три роки) по вимогам про стягнення заборгованості за період з 01.08.2018 року не сплив, та переривався шляхом оплати споживачем комунальних послуг у вересні 2018 року та листопаді 2018 року, а тому слід вважати обгрунтованою вимогу про стягнення заборгованості, яка утворилася за період з 08.05.2018 року по 01.07.2025 року у розмірі 30964,34 грн. Таким чином, підприємство правомірно звернулось до суду щодо стягнення заборгованості, що утворилась в результаті невиконання відповідачами зобов`язання по оплаті за спожиті житлово-комунальні послуги за період з 01.08.2018 року по 01.07.2025 року за адресою: [ADDRESS] . Щодо зазначення в позовній заяві адреси споживачів як [ADDRESS] , замість вірної [ADDRESS] , суд переконався, що це є явною опискою, оскільки предметом позову є саме стягнення заборгованості, яка виникла по особовому рахунку [NUMBER] , докази, надані позивачем щодо розміру тарифів та розрахунку заборгованості надані саме за адресою [ADDRESS] по особовому рахунку [NUMBER] , який є унікальним ідентифікатором споживача та відкритий за адресою: [ADDRESS] . Отже,\~оскільки відповідачі\~покладені на\~них як\~на споживачів\~обов`язки\~належним чином\~не виконували,\~суд приходить\~до висновку,\~що позовні\~вимоги про\~стягнення з\~відповідачів заборгованості,\~яка виникла\~по особовому\~рахунку [NUMBER] \~за період\~з 01.08.2018\~року по\~01.07.2025\~року за\~оплату послуг\~з утримання\~будинків і\~споруд та\~прибудинкових територій\~у загальному\~розмірі 9978,25\~грн.,\~є повністю\~обґрунтованими,\~та підлягають\~задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідач [PERSON] є особою з інвалідністю ІІ групи безстроково, а отже звільнений від сплати судового збору відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», у зв`язку з чим понесений позивачем судовий збір за пред`явлення позову в розмірі 3028 грн.00коп., слід стягнути з відповідачки [PERSON] в розмірі 1514,00 грн., а іншу частину судового збору в розмірі 1514,00 грн. компенсувати позивачу за рахунок держави. Враховуючи вищевикладене та

Outcome: approved