Jurisdiction: civil
Date: 2025-12-07 00:00:00

[PERSON] звернувся в суд з позовом до\~Вінницької філії товариства з обмеженою відповідальності «Газорозподільні мережі України» про визнання протиправним та скасування рішення комісії та складеного на його підставі акту розрахунку. Позов мотивовано тим, що 07.08.2025 року представниками Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було здійснено обстеження вузла обліку газу у домогосподарстві за адресою: [ADDRESS] та за наслідками якого було виявлено порушення, а саме реакцію 3ВТ на дію магнітного поля, наявні пошкодження лакофарбного покриття лічильника, в місці встановлення магніту, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що був складений акт про порушення №ВФ-2116-25 від 07.08.2025 року та складений акт №0100421323 про демонтаж побутового лічильника газу, та протокол щодо направлення 3ВТ та/або пломби на експертизу від 07.08.2025 року. У подальшому, 13.08.2025 року комісія Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» провела експертизу лічильника газу, якою було встановлено втручання в роботу ЗВТ. Виявлено сторонній металевий предмет закріплений за допомогою речовини схожої на клей на клапані вимірювального блоку. При взаємодії металевого предмету з неодимовим магнітом відбувається зупинка вимірювального блоку, а саме: розгерметизація між клапаном та вимірювальним блоком. Без впливу стороннього магнітного поля лічильник працює в штатному режимі. Дане порушення було здійснено шляхом прихованих заходів призвело до викривлення пройденого крізь лічильник об`єму газу, у зв`язку з чим був складений акт №ВН01982 експертизи ЗВТ та пломб від 13.08.2025 року. 18.09.2025 року комісія ВФ ТОВ «Газорозподільні мережі України» прийняла рішення про задоволення повністю Акту про порушення від 07.08.2025 року про донарахування об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ на загальну суму 81\~130,09 грн. Позивач вважає, що прийняте рішення комісії є протиправним, тому що суперечить главі 1 Розділу 1 Кодексу ГРС, а саме що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника визначено як втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об?єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушення законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. На противагу вказаного позивач зазначає, що несанкціонованим є втручання роботу 3ВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Позивач - є побутовим споживачем природного газу, якому присвоєно персональний код ідентифікації споживача (EIC-код) 56ХM01E79404510K, та користується послугами Вінницької філії Товариства з обмеженою відповідальністі «Газорозподільні мережі України» за адресою: Вінницька область, Тульчинський район с. Зарічне, вул. Шевченка, буд. 15. Посилаючись на відповідні норми Постанов Верховного суду, позивач вважав, що належних та допустимих доказів, у розумінні ст. ст.77,78 ЦПК України на підтвердження вчинення позивачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованої втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживанн природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому звязку), відповідачем не надано. У зв`язку з наведеми просив суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії ВФ ТОВ «Газорозподільні мережі України» від 18.09.2025 року та складеного на його підставі акту-розрахунку №97 від 18.09.2025 року. Стягнути з відповідача судові витрати. Ухвалою суду від 01.10.2025 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив. 16.10.2025 року на адресу суду від представника відповідача Ліфанчука М.О. надійшов відзив на позону заяву, відповідно до якого представник вказав, що позовні вимоги відповідач не визнає у повному обсязі. Зазначив, що 07.08.2025 року за участі позивача, представниками відповідача була проведена перевірка комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) на об`єкті розподілу природного газу позивача, який розташований [ADDRESS] , за результатами якої складено: акт зняття побутового лічильника газу на обстеження № 0100421323, акт про порушення № ВФ-2116-25, протокол направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Акт зняття побутового лічильника газу на обстеження від 07.08.2025 № 0100421323, акт про порушення від 07.08.2025 № ВФ-2116-25 та протокол направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 07.08.2025 були підписані позивачем без зауважень. Згідно акту про порушення від 07.08.2025 № ВФ-2116-25 зафіксовано наявність можливого порушення з боку позивача, яке передбачене підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме встановлено наступне: «…реакція ЗВТ на дію магнітного поля. При встановленні неодимового магніту на корпус лічильника (під лічильним пристроєм), повністю припиняється робота лічильного пристрою, при наявному проходженні природного газу через ГСО. Наявні пошкодження лакофарбового покриття лічильника в місці встановлення магніту…». При цьому, відповідно до протоколу направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 07.08.2025 лічильник газу Позивача САМГАЗ RS/2001-22Р G4 № 5789419 було направлено на експертизу. В подальшому, 13.08.2025 була проведена експертиза лічильника газу САМГАЗ RS/2001-22Р G4 № 5789419, за результатами якої було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Крім того, лічильники газу позивача був визнаний непридатним Державним підприємством «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» у зв`язку з невідповідністю функціонування лічильника методиці (ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку), що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 13.08.2025 № 240ЛГ/8-7589. 18.09.2025 комісією з розгляду актів про порушення Відповідача (далі Комісія), в присутності позивача, було розглянуто акт про порушення від 07.08.2025 №ВФ-2116- 25 та з врахуванням результатів експертизи лічильника газу, висновків ДП «Вінницястандартметрологія» було вирішено даний акт задовольнити, а також здійснити розрахунок необлікованого природного газу згідно вимог Кодексу ГРМ. На підставі відповідних норм чинного законодаствоа, відповідачем було встановлено, що побутовий споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність лічильника газу, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу викривлення даних обліку природного газу було підтверджено експертизою, сама зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для нього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу; некоректний облік природного газу лічильником (викривлення даних обліку природного газу) підтверджено висновками ДП «Вінницястандартметрологія» (невідповідність функціонування лічильника методиці (ДСТУ 9035:2020) комісією з розгляду актів про порушення відповідача було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 07.08.2025 № ВФ-2116-25 та проведення відповідного донарахування обсягів природного газу. Вважав, що позивачем не аргументовані обставини та факти порушення його прав з боку відповідача та не надано відповідних доказів на підтвердження порушення його прав, а тому підстав для задоволення даного позову не має. Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що відповідно до акту про порушення від 07.08.2025 № ВФ-2116-25 зафіксовано порушення з боку споживача [PERSON] , яке передбачене підпунктом 3 пункту 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. У вказаному акті було встановлено, що існує реакція ЗВТ на дію магнітного поля. При встановленні неодимового магніту на корпус лічильника (під лічильним пристроєм), повністю припиняється робота лічильного пристрою, при наявному проходженні природного газу через ГСО. Наявні пошкодження лакофарбового покриття лічильника в місці встановлення магніту. Акт було складено в присутності [PERSON] , заперечень від останнього не надходило. (а.с.9). Також, 07.08.2025 року було складено Акт №0100421323 про розпломбування та заняття побутового лічильника газу марки RS/2001-22Р,\~типорозмір G4,\~зав.\~№ 5789419,\~рік випуску\~2016,\~підприємство виробник\~САМГАЗ пломба\~зняття №С45267232на обстеження. Акт було складено в присутності [PERSON] , заперечень від останнього не надходило. (а.с.10). Відповідно до протоколу направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 07.08.2025 лічильник газу [PERSON] САМГАЗ RS/2001-22Р G4 № 5789419 було направлено на експертизу. Протокол було складено в присутності [PERSON] , заперечень від останнього не надходило. (а.с.11). В розділі «визначення основних термінів та понять» Кодексу ГРМ наведено визначення повірка лічильника газу це\~-\~встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку. При проведені періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) оператор ГРМ повинен керуватися вимогами глави 8 Кодексу ГРМ. Відповідно до п 1 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ. Згідно п. 3 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення). Як передбачено п.6 - 7 Кодексу ГРМ зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Судом встановлено, що працівники ТОВ «Газорозподільні мережі України» прибули до будинковолодіння позивача за адресою: [ADDRESS] з метою зняття лічильника природного газу, однак в ході проведення контрольного огляду працівниками було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, в результаті чого і було складено акт про порушення та направлено лічильник газу позивача на експертизу. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ передбачено, що: вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством; комерційний вузол обліку/ комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку. Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). З аналізу вищенаведеної норми вбачається, що саме позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Дане твердження узгоджується із позицією Верховного суду викладеного у Постанові від 17.03.2021 року №314/259/18, у якій суд прийшов до висновку: «Доводи касаційної скарги про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з його вини, оскільки пломби цілі, тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені». Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу- втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки. пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації\, внаслідок чого" витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/ користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. В подальшому, 13.08.2025 була проведена експертиза лічильника газу САМГАЗ RS/2001-22Р G4 № 5789419, за результатами якої було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме виявлено сторонній металевий предмет закріплений за допомогою речовини схожої на клей на клапанні вимірювального блоку. При взаємодії металевого предмету з неодимовим магнітом відбувається зупинка вимірювального блоку, а саме розгерметизація між клапаном та вимірювальним блоком. Без впливу стороннього магнітного поля лічильник працює в штатному режимі. Дане порушення, яке було здійсненно шляхом прихованих заходів, призвело до викривлення показів пройденого крізь лічильник об`єму газу (а.с.13). Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №240ЛГ/8-7589 від 13.08.2025 року встановлено, що лічильник газу G4, зав.№5789419, виробник Самгаз RS/2001-22 Р ТОВ-фірма «САМГАЗ-РІВНЕ» м.Рівне, за результатами повірки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. Підстава: функціонування лічильника не відповідачає вимогам методики (а.с.12). Таким чином, відповідно до акту експертизи лічильника було виявлено втручання в роботу ЗВТ, яке полягало у тому, що було виявлено сторонній металевий предмет закріплений за допомогою речовини схожої на клей на клапанні вимірювального блоку. При взаємодії металевого предмету з неодимовим магнітом відбувається зупинка вимірювального блоку, а саме розгерметизація між клапаном та вимірювальним блоком. Без впливу стороннього магнітного поля лічильник працює в штатному режимі. Дане порушення, яке було здійсненно шляхом прихованих заходів, призвело до викривлення показів пройденого крізь лічильник об`єму газу. З аналізу висновку проведеної експертизи вбачається, що позивачем вчинено порушення, яке передбачене п.п.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Після проведення експертизи ЗВТ було проведено його повірку, якою було встановлено, що лічильник природного газу марки САМГАЗ RS/2001-22Р\~G4\~№ 5789419 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки, з підстав, що похибка лічильника перевищує допустиму про що Державним підприємством «Вінницький наукововиробничий центр стандартизації, метрології, та сертифікації» було видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Згідно з п.8 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Відповідно до п 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до аб. З.1 п.1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними нормами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. 18.09.2025 року комісією з розгляду актів про порушення, в присутності [PERSON] було розглянуто акт про порушення від 07.08.2025 №ВФ-2116- 25 та з врахуванням результатів експертизи лічильника газу, висновків ДП «Вінницястандартметрологія» було вирішено даний акт задовольнити, а також здійснити розрахунок необлікованого природного газу згідно вимог Кодексу ГРМ. (а.с.14). 18.09.2025 року було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості від 18.09.2025 № 97, згідно якого [PERSON] було донараховано обсяг природного газу за період з 07.08.2024 по 06.08.2025, вартість якого склала 81 130,09 грн. та складений відповідний Рахунок №0925-0100421323 від 18.09.2025 (а.с.15-16,35). 18.09.2025 року [PERSON] було надано ВФ ТОВ «Газорозподільні мережі» гарантійний лист від 18.09.2025, згідно якого [PERSON] у зв`язку з несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу, зобов`язався компенсувати вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 81 130,09 грн. протягом 7-ми календарних днів (а.с.36). Враховуючи викладене, а саме те, що побутовий споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність лічильника газу та пломб (відбитків їх тавр); а несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу підтверджено експертизою та некоректний облік природного газу лічильником (викривлення даних обліку природного газу) підтверджено висновками ДП «Вінницястандартметрологія», суд приходить до висновку, що Товариство в особі Вінницької філії не допустило жодного порушення вимог Кодексу ГРМ у частині проведення експертизи ЗВТ, розгляду комісією акту про порушення, його задоволення та нарахування вартості необлікованого донарахованого природного газу, та діяла в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі, а тому в задоволенні позову слід відмовити в зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. Згідно ст. 141 ЦПК України, судові витрати залишити за позивачем. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed