Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-16 00:00:00

14 жовтня 2025 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Позовна заява обґрунтована тим, що [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , є споживачем природного газу АТ «Миколаївгаз». Відкрито особовий рахунок № [NUMBER] , та присвоєно ЕІС - код №56ХМ24В491513829 на ім`я [PERSON] 28 лютого 2023 року під час проведення контрольного огляду лічильника газу «Метрікс G4» №029324 за вказаною адресою, було виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (підозра на втручання до відлікового механізму лічильника). Про зазначений факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу 28 лютого 2023 року складено Акт про порушення №МК 003835 та вилучено засіб вимірювальної техніки для проведення його експертизи. 07 березня 2023 року було проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу «Метрікс G4» №029324. Довідкою №52/459 від 07 березня 2024 року визначено, що лічильник газу «Метрікс G4» №029324 за результатами повірки визнано не придатним до подальшої експлуатації. Зазначений вище акт 24 березня 2023 року був розглянутий на засіданні діючої комісії АТ «Миколаївгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, за результатами якого проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно якого [PERSON] нараховано необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу, за період з 28 серпня 2022 року по 27 лютого 2023 року, на суму 57380 грн 94 коп. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 57380 грн 94 коп., та судові витрати в розмірі 3028 грн. Представник позивача в судове засідання не з`явилася, але від неї надійшла заява в якій вона просить справу розглядати без її участі, заявлені вимоги підтримує, просить їх задовольнити, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про що свідчить оголошення розміщене на офіційному веб-сайті судової влади України, про причини неявки суду не повідомила, відзиву не подала. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові докази та матеріали справи, суд приходить такого висновку. Матеріалами справи встановлено, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» було оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що на підставі ліцензії (постанова №853 від 29.06.2017 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Миколаївгаз» та постанови №944 від 04.06.2019 року «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №853»), виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління (а.с.33-34). З 01 жовтня 2023 року відповідно до Постанови НКРЕКП від 29.09.2023 року за №1773 «Про зупинку дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Миколаївгаз», зупинено діяльність АТ «Миколаївгаз» з розподілу природного газу в межах території м. Миколаєва та Миколаївської області. З 01 жовтня 2023 року змінився оператор ГРМ, послугу доставки/розподілу природного газу надає ТОВ «Газорозподільні мережі України». Отже, на момент виникнення спірних правовідносин АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» здійснювало діяльність з розподілу природного газу на підставі вищевказаної ліцензії в межах території м. Миколаєва та Миколаївської області, зокрема і на території селища Казанка Баштанського району Миколаївської області. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ). Так, споживач [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] , приєдналася до умов договору розподілу природного газу, шляхом сплати рахунків за споживання природного газу, що відповідачем не спростовано. Під час обстеження працівниками АТ «Миколаївгаз» за вищевказаною адресою газового лічильника «Метрікс G4» №029324, виявлено несанкціонований відбір природного газу споживачем [PERSON] шляхом втручання в роботу лічильника газу (підозра на втручання до відлікового механізму лічильника). Факт правопорушення зафіксовано в Актах про порушення №МК 003835 від 28 лютого 2023 року та №3823 від 28 лютого 2023 року, в яких міститься підпис [PERSON] про ознайомлення з актами (а.с.6, 7). На підставі виявленого порушення, працівниками АТ «Миколаївгаз» у присутності [PERSON] здійснено демонтаж лічильника «Метрікс G4» №029324 та направлено його для проведення експертизи, про що складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи №3708 від 28 лютого 2023 року та протокол про направлення на експертизу №Мк02.4.3-18 від 28 лютого 2023 року, в яких міститься підпис відповідача [PERSON] (а.с.8, 9). Із заяв [PERSON] вбачається, що остання просить провести експертизу газового лічильника «Метрікс G4» №029324 без її участі, претензій щодо висновків висувати не буде, та з висновками комісії буде згодна (а.с.10, 11). 07 березня 2023 року АТ «Миколаївгаз» у складі трьох членів комісії було проведено експертизу лічильника газу Метрікс G4» №029324 за результатами якої встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. На корпусі лічильника газу в місці розташування пломби заводу виробника та кронштейна під кріплення скла відлікового пристрою пошкоджено лакофарбове покриття та численні пошкодження у вигляді подряпин. Крім того, між корпусом лічильника газу та корпусом відлікового пристрою знаходиться щілина. Після зняття пломби встановлено, що на валі ведущої метрологічної шестерні механічні пошкодження від стороннього предмету у вигляді сколів, а метрологічна шестерня знаходиться в середині корпусу окремо від валу. Виявлені пошкодження виникли в результаті доступу до відлікового пристрою та викривлення покарників лічильника газу, про що свідчить Акт №МК0000162 експертизи ЗВТ та/або пломб від 07.03.2023 10:34:18 (а.с.12). Також вказаною експертизою встановлено, що лічильник газу побутовий «Метрікс G4» №029324 непридатний для подальшої експлуатації, що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №52/459 від 07.03.2023 року (а.с.12 зворот). 24 березня 2023 року проведено засідання постійної діючої робочої комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» по розгляду Актів про порушення фізичними особами-споживачами природного газу та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу (протоколу №99 від 24.03.2023 року), за результатами якого комісія прийняла рішення, за наявності встановленого несанкціонованого факту втручання в роботу лічильника газу «Метрікс G4» №029324, провести нарахування споживачу [PERSON] відповідно до Кодексу ГРМ (а.с.13-14). Згідно з Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 року, комісією газорозподільного підприємства проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 28.08.2022 року по 27.02.2023 року. Відповідно до акту-розрахунку та рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, споживачу [PERSON] здійснено перерахунок (донарахування) за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, за період з 28.08.2022 року по 27.02.2023 року в обсязі 1659,99 м3 природного газу і нараховано суму збитків, завданих порушенням споживача, у розмірі 57380 грн 94 коп. та зобов`язано оплатити цю суму протягом 10 календарних днів з дати отримання рахунку на оплату вартості необлікованих об`ємів природного газу (а.с.31-32). 06 червня 2023 року на адресу відповідача направлялась вимога про оплату заборгованості (а.с.15-16), однак, відповідачем необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу позивачу не відшкодований. Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ), регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року. Відповідно до підпункту 3 п.1 Загальних положень «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року затверджений «Кодекс газорозподільних систем». Розділом XI Кодексу газорозподільних систем встановлюється «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу». Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно з підпунктом 6 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. Відповідно до п.1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в\~розділах ІХ-Х\~цього Кодексу. Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Відповідно до п.п.1-2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Як вбачається з досліджених судом актів про порушення, вони складені з дотриманням вказаних вимог. Будь-яких зауважень чи заперечень відповідачем не надано. Акти про порушення підписані особисто відповідачем [PERSON] . Згідно з п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ:: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем\~ Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень\~Кодексу ГТС\~з метою\~визначення попередньої\~щодобової алокації\~відборів.\~Виключенням є\~об`єм природного\~газу,\~нарахований несанкціонованому\~споживачу та\~споживачу,\~у якого\~відсутній постачальник,\~вартість якого\~має бути\~оплачена Оператору\~ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень\~Кодексу ГТС\~з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Так, в матеріалах справи наявний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, в якому наведений розрахунок донарахованого обсягу, визначеного за граничними нормами споживання. Суд звертає увагу, що відповідач [PERSON] , за наявності для цього процесуальної можливості, не оспорила результати його розгляду комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» і не надала до суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірним, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 року. Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок наданий позивачем, тому у суду не має передбачених ЦПК України підстав для відхилення зазначених актів про порушення та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За таких обставин, суд приходе висновку що позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з відповідача [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу у розмірі 57380 грн 94 коп. Відповідно\~до вимог\~ст.141\~ЦПК України\~з відповідача\~ [PERSON] на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 3028 грн.

Outcome: approved