Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-23 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що він є сином [PERSON] , яка на підставі ордера №008976, де він зазначений членом сім`ї, отримала право на зайняття квартири [ADDRESS] . На момент отримання квартири мати перебувала у шлюбі з [PERSON] , який вони розірвали 29.03.2019 року. [PERSON] 29.03.2019 змінив місце реєстрації. Після смерті матері рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради №472 від 26 липня 2022 року змінено наймача в договорі найму житлового приміщення на її сина і його рідного брата [PERSON] . Він з братом разом мешкали за вище вказаною адресою, проводили ремонтні роботи, сплачували комунальні послуги та несли інші витрати по утриманню житла, вели спільне господарство. [PERSON] помер [INFO] . На момент смерті брата і на цей час він мешкає у вищевказаній квартирі та сплачує комунальні послуги. На підставі викладеного просить визнати [PERSON] наймачем квартири за адресою: [ADDRESS] , та зобов`язати Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області змінити договір найму квартири за адресою: [ADDRESS] , змінивши померлого наймача [PERSON] на нового наймача [PERSON] . Ухвалою суду від 02.10.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито в спрощеному позовному провадженні. 17.10.2025 року представником відповідача надано відзив до суду, в якому просила відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що зазначена квартира є комунальною власністю Лозівської міської територіальної громади. Наймачем квартири є [PERSON] , який був знятий з реєстрації місця проживання у зв`язку зі смертю [INFO] . Станом на 15.10.2025 за адресою: [ADDRESS] зареєстрованих осіб не значиться. За наявною у виконавчого комітету інформацією, наймач квартири [PERSON] не виявляв своєї волі ні на заміну наймача у житловому приміщенні, ні на приватизацію житлового приміщення і набуття на нього права власності. [PERSON] не надав документи на підтвердження того факту, що він вселився в житлове приміщення у встановленому порядку та на відповідній правовій підставі та постійно проживав разом з наймачем, тому в силу вимог статей 65 і 106 ЖК України він не може бути визнаний наймачем спірної квартири та із ним не може бути укладено договору найму спірного житлового приміщення. Також зазначила, що у разі задоволення позовних вимог та визнання [PERSON] наймачем квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] , заміна наймача виконавчим комітетом міської ради не проводиться. Договір найму житлового приміщення укладається комунальним підприємством «Житлова управляюча компанія». 21.10.2025 року ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору залучено комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області. Позивач у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив розглянути справу без його участі. Позов підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з`явилася, надала клопотання про розгляд справи без участі представника Лозівської міської ради Харківської області, проти позову не заперечував, просив розглянути справу за наявними в матеріалах справи документами. Представник третьої особи у судове засідання не з`явилася, надала до суду клопотання в якому просила суд розглядати справу без участі представника КП «ЖУК» та задовольнити позовні вимоги, оскільки позивач повністю сплатив заборгованість за комунальні послуги. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані до суду докази у їх сукупності було встановлено наступні факти та відповідні ним правовідносини. Позивач [PERSON] народився [INFO] . Його батьками є [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 17.08.1983 року. (а.с.12) [PERSON] на підставі ордера №008976, виданого Лозівським виконавчим комітетом Ради народних депутатів 05.07.1985 року, отримала право на зайняття 2 кімнатної квартири [ADDRESS] , сім`єю у складі з 3 чоловік: [PERSON] заявник, [PERSON] чоловік, [PERSON] син. (а.с.8) 29.03.2019 року [PERSON] розірвала шлюб з [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії [NUMBER] від 29.03.2019 року. (а.с.9) [PERSON] померла [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 02.11.2021 року. (а.с.10) Рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради №472 від 26 липня 2022 року змінено наймача в договорі найму житлового приміщення двокімнатної квартири за адресою: [ADDRESS] , на [PERSON] , у зв`язку зі смертю наймача [PERSON] (а.с.11) [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 08.07.2025 року. (а.с.14) 26.09.2025 року [PERSON] звернувся до директора КП «ЖУК» із заявою про укладення договору про реструктуризацію заборгованості та своєчасну сплату поточних платежів за житлово-комунальні послуги за адресою: [ADDRESS] . (а.с.27) Відповідно до актів про проживання особи, які складені [PERSON] та [PERSON] 29.09.2025 року, останні підтверджують той факт, що [PERSON] спільно проживав зі своїми померлою мамою [PERSON] та померлим братом [PERSON] , у квартирі за адресою: [ADDRESS] , вів з ними господарство і на час укладення актів проживає у вказаній квартирі. (а.с.25-26) Відповідно до частин першої, третьої статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Частиною четвертою статті 9 ЖК України визначено, що ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Статтею 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. За положеннями ч.ч.1,2 ст,61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Згідно з ч.1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. Відповідно до ч.2 ст. 64 ЖК України до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Крім того, відповідно до ст. 65 ЖК України, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. За змістом статті 103 ЖК України договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки зі згоди наймача, членів його сім`ї та наймодавця. Але досягнута домовленість між наймачем, членами його сім`ї та наймодавцем з приводу зміни договору найму житлового приміщення сама по собі правових наслідків не має, доки вона не знайде свого офіційного закріплення у рішенні відповідного органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань. Та тільки після рішення відповідного органу зміни до договору найму житлового приміщення набирають юридичної сили. Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку. За змістом вказаної норми закону будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Виходячи з принципу рівності прав та обов`язків наймача та членів його сім`ї (ст. 64 ЖК), члени сім`ї заміщують наймача в договірних правовідносинах найму. Тому право вимагати зміни договору в цих випадках має будь-хто з членів сім`ї наймача, які залишились проживати у приміщенні. Судовому розгляду, зокрема, підлягають спори у випадку, якщо наймодавець або орган, який вирішує питання щодо внесення змін в договір найму, не визнає в якості члена сім`ї наймача особу, яка поставила питання про визнання її наймачем за договором, а також у випадку відмови інших членів сім`ї у згоді на зміну договору. В порядку ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України, вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім`ї наймача, чи приписані вони в даному жилому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 644/6274/16-ц (провадження № 14-283цс18) вказано, що обов`язковими умовами для визнання особи членом сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Отже, законодавство не передбачає вичерпного переліку членів сім`ї та визначає критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважних причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки. З матеріалів справи випливає, що позивач на відповідній правовій основі та у встановленому порядку вселився в спірну квартиру 05.07.1985 року, як член сім`ї наймача. [PERSON] протягом тривалого часу продовжує в ній жити, використовує квартиру відповідно до її цільового призначення, сплачує комунальні послуги та слідкує за її технічним станом. У ордері №008976, виданого Лозівським виконавчим комітетом Ради народних депутатів 05.07.1985 року, позивач зазначений, як член сім`ї основного квартиронаймача [PERSON] , родинні зв`язки з якою документально підтверджені в судовому засіданні. Факт реєстрації позивача в іншій квартирі, не свідчить про його не проживання в спірній квартирі. В судовому засіданні знайшло своє підтвердження факт проживання [PERSON] без реєстрації в квартирі [ADDRESS] , з матір`ю, а після її смерті з братом, з якими він вів спільне господарство. Враховуючи викладене вище, суд, розглядаючи даний спір, дійшов висновку про те, що заявлені вимоги є доведеними і співрозмірними із переслідуваною законною метою, та позивач має всі законні підстави для визнання його наймачем квартири за адресою: [ADDRESS] . При цьому, суд зауважує, що з моменту смерті [PERSON] та по теперішній час, жодним власником будинку, або балансоутримувачем не пред`являлось до позивача претензій щодо незаконності зайняття ним спірної квартири або заперечень щодо визнання його наймачем займаного житла. Що стосується позовної вимоги про зобов`язання виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області змінити договір найму зазначеної квартири, суд вважає що дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішень про зміну умов договору найму житлових приміщень відноситься до дискреційних повноважень виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області. Питання зобов`язання відповідача приймати будь-яке конкретне рішення не відноситься до компетенції суду, адже суд не має права перебирати на себе повноваження, віднесені до виключної компетенції органів місцевого самоврядування. Суд може за наявності достатніх на те правових підстав визнати неправомірними дії відповідача або визнати неправомірним необґрунтоване зволікання з розглядом того чи іншого питання, однак не може перебирати на себе функцію дозвільного органу, яка не покладена на суд законом. Крім того, суд бере до уваги доводи представника відповідача, про те, що заміна наймача виконавчим комітетом не проводиться, договір найму житлового приміщення укладається комунальним підприємством «Житлова управляюча компанія». Позивачем вимога щодо розподілу судових витрат не заявлена, тому судом питання розподілу судового збору вирішуватися не буде. На підставі вищевикладеного,

Outcome: partial