Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-19 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України» про визнання протиправною бездіяльність органу влади та зобов`язання надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження у 1986 році відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач просить суд: визнати протиправними дії директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України», у відмові надати довідку [PERSON] про заробітну плату в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, враховуючи кратність оплати, премію, оплату праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні; зобов`язати директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України» надати довідку [PERSON] про заробітну плату в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, враховуючи кратність оплати, премію, оплату праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що працював в колгоспі «Більшовик». В період з 20.08.1986 по 01.11.1986 року був направлений для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На теперішній час йому відповідач не надає зазначену довідку, яка необхідна для правильного нарахування пенсії. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, справу просив розглядати у його відсутність. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву позивача, відповідно до якого зазначає, що в діях відповідача відсутня будь-яка бездіяльність, оскільки довідку про заробітну плату позивача за період з серпня 1986 року по листопад 1986 року було видано на підставі достовірної інформації, яка обліковується на підприємстві та відображена у бухгалтерській звітності. Вважає, що доводи позовної заяви щодо протиправності поведінки відповідача не підлягають задоволенню, а у вирішенні питання щодо зобов`язання вчинити дії, покладається на розсуд суду. Дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали додані до позовної заяви, ґрунтуючись на засадах справедливості, виваженості та законності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог. Судом встановлено, що [PERSON] працюючи в колгоспі «Більшовик», правонаступником якого є Державне підприємство «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України», приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 20.08.1986 року по 01.11.1986 року. Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року першої категорії, є особою з інвалідністю другої групи, захворювання пов`язане з виконанням обов`язку у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№ 796-12 редакція 28 лютого 1991 року зі змінами). Перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Вінницькій області, отримує пенсію за віком. Маючи другу групу інвалідності, зв`язок якої пов`язаний з виконанням обов`язку у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має пільги по нарахуванню пенсійних виплат відповідно до п. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме: - Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою. Для перерахунку пенсійних виплат відповідно п. 1 ст. 54 Закону до органу пенсійного забезпечення, для отримання зазначених пенсійних виплат видається довідка про заробітну плату відповідно п. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стаття зазначає - видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Позивач звернувся до відповідача з заявою про видачу вказаної довідки. Відповідач надав відповідь на звернення щодо видачі довідки та видав довідку, яка містить достовірну інформацію, яка обліковується на підприємстві та відображена у бухгалтерській звітності. Щодо вимоги позивача про визнання саме протиправною бездіяльності у наданні йому довідки зі змістом, наведеним ним у позові, слід зазначити наступне. Відповідач Державне підприємство Дослідне господарство «Артеміда» не є органом влади, а є юридичною особою державної форми власності. Згідно п.1.3 Статуту в редакції від 27 лютого 2017 року. Державне підприємство «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної Академії Аграрних Наук України» (ДП ДГ «Артеміда» ІК НААН України) безпосередньо підпорядковане Інституту картоплярства Національної Академії Аграрних Наук України (п.1.5 Статуту). Підприємство є державним комерційним унітарним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний суб`єкт господарювання (п.З.1.Статуту). За пунктом 2.2. Статуту, основними напрямами та видами діяльності Підприємства є : Активне сприяння науковій установі, якій воно підпорядковане, а також іншим науковим установам в роботі по проведенню наукових дослідів, виробничої перевірки і впровадженню науково-технічних розробок (п.п.2.2.1 Статуту). Підприємство має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, в разі потреби рахунки у відділеннях Державного казначейства, діє за принципом повного господарського розрахунку (п.3.4 Статуту) (...) Підприємство звітує про свою фінансово-господарську та іншу діяльність перед Академією та Науковою установою, якій воно безпосередньо підпорядковане, в установленому порядку (п.3.11 Статуту). Згідно положень Статуту відповідача Бухгалтерський облік та фінансова звітність на ДП ДГ «Артеміда» здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та відповідає вимогам Положення (стандарт) бухгалтерського обліку № 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зі змінами, зареєстрованими в Мінюсті України 28.02.2013 № 336/22868 та інших нормативно-правових актів України. Отже, у відповідача ведеться чіткий облік всіх показників, визначених чинним законодавством, в тому числі і облік часу роботи працівників, розмір заробітної плати, податки, тощо. Відповідач обґрунтовано стверджує, що факт бездіяльності, відносно позивача, яка на думку позивача є протиправною, відсутній. Так, як зазначив сам позивач у позові, на його заяву від 18.09.2025 року до ДП ДГ «Артеміда» про надання довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, відповідачем було надано йому довідку, в якій міститься інформація, яка відображена у бухгалтерському обліку підприємства, а саме, про те, що в період 20 серпня 11 листопада 1986 року [PERSON] перебував в зоні відчуження і йому була нарахована заробітна плата в КСП «Більшовик», яка становить загалом 492,44 грн. (копія довідки міститься в матеріалах справи. Всі данні, які містяться у вказаній довідці базуються на даних, що містяться в архівах ДП ДГ «Артеміда». А відтак, надання позивачу довідки, з даними, які відсутні на підприємстві, виключає неправомірність дій відповідача, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Артеміда» Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України», у відмові надати довідку [PERSON] про заробітну плату в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, враховуючи кратність оплати, премію, оплату праці у понаднормові години, у святкові та вихідні дні задоволенню не підлягають. Разом з цим, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що розрахунок та виплата йому заробітної плати за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році були проведені без врахування Постанови Уряду, з яких знято гриф «таємно» та «Для службового користування», які регламентували порядок оплати таким працівникам, які працювали у 30-ти км зоні відчуження, перелік яких наведено у позові. Разом з цим, варто зауважити, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі Закон №796). Статтею 10 Закону №796 визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт в зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. Частиною 1, 2 статті 54 Закону №796-ХІІ встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців. Статтею 57 Закону №796 визначено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону №1058-ІV. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської визначаються актами Кабінету Міністрів України ст.54 Закону №796). Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону №796. Таким чином, розмір пенсії відповідно до Закону №796 ставиться у залежність від заробітної плати, яка фактично отримана працівником у період роботи у зоні відчуження. Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) . Вказаний Порядок містить перелік документів необхідних для призначення/перерахунку пенсій. Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Тобто, роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі позивача за відповідний період. ( Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 358/1179/17 та від 20 березня 2018 року у справі № 539/2350/17) Частиною четвертою статті 15 Закону № 796-ХІІ встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами). 01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою було затверджено порядок визначення механізму обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Таким чином, призначення пенсії та її розмір ставиться у залежність від заробітної плати, яка фактично отримана працівником у період роботи у зоні відчуження. Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Враховуючі що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та особою II групи інвалідності, захворювання пов`язане з виконанням обов`язку у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має право отримувати пенсію по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та має право на отримання довідки встановленого зразка про заробітну плату для перерахунку пенсії. Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати слід стягнути з відповідача на користь держави.

Outcome: approved