Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-17 00:00:00

Заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до [PERSON] , про розірвання договору оренди земельної ділянки та її повернення. Позовні вимоги мотивовано тим, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 20.11.2018 р. № 25-9000/14-18-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» затверджено проект землеустрою та надано в оренду [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 7424481500:03:001:0089 для сінокосіння та випасання худоби, площею 70 га, розташовану на території колишньої Голубицької сільської ради Ріпкинького району Чернігівської області. 10.11.2020 р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки. Згідно п. 1 договору орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 70 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424481500:03:001:0089, яка розташована на території колишньої Голубицької сільської ради Ріпкинького району Чернігівської області. На підставі вказаного договору у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.12.2020 р. зареєстровано право оренди [PERSON] на згадану земельну ділянку. Договір укладено на 7 років з дати його укладання (п. 8 договору). Пунктом 1 договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Цільове призначення земельної ділянки: для сінокосіння та випасання худоби, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Ріпкинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області у 2024 році проведено обстеження вищезазначеної земельної ділянки, про що складено акт обстеження. Відповідно до акту від 25.06.2024 р. спірна земельна ділянка розорана та використовується для вирощування сільськогосподарської культури: соняшника. Крім того, Ріпкинською селищною радою у 2025 році також проведено обстеження вищезазначеної земельної ділянки, про що складено акт обстеження. Відповідно до акту обстеження від 10.06.2025 р. земельна ділянка розорана та використовується для вирощування сільськогосподарської культури: кукурудзи. Вказаний факт свідчить, що орендар без погодження з орендодавцем фактично змінив цільове призначення орендованої земельної ділянки, яку систематично використовує як ріллю для вирощування товарної сільськогосподарської продукції. Таким чином, орендар порушив умови п. 1, п. 28 договору, ст. 35 Закону України «Про охорону земель», що відповідно до п. 35 договору, ст. 32 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 141, 143 Земельного Кодексу України, ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, що є підставою для припинення договору шляхом його розірвання за рішенням суду. Справу передано головуючому судді 09.07.2025 р. У період з 10.07.2025 р. до 15.07.2025 р. головуючий суддя перебувала в нарадчій кімнаті у справі № 743/319/25. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.07.2025 р. було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Проведення підготовчого засідання призначено на 13.08.2025 р. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 13.08.2025 р. клопотання представника відповідача задоволено. Відкладено підготовче засідання до 02.09.2025 р. 21.08.2025 р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, зареєстрований за вх № 4065/25. У відзиві на позовну заяву, відповідач наголошує, щопозивачем в обґрунтування свого позову не надано жодних належних і допустимих доказів, які б достеменно підтверджували обставину того, що земельна ділянка площею 70 га, кадастровий номер 7424481500:03:001:0089, яка розташована на території колишньої Голубицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, використовується відповідачем не за цільовим призначенням. Відповідач ставить під сумнів той факт, що представниками селищної ради дійсно було проведено обстеження вищезазначеної земельної ділянки. Також відповідач зазначає про те, що [PERSON] не був обізнаним щодо проведення Ріпкинською селищною радою Чернігівської області таких обстежень, жодних повідомлень або викликів останній не отримував. 27.08.2025 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, зареєстрована за вх. № 4147/25. У відповіді на відзив прокурор зазначає, що Ріпкинська селищна рада відповідно до покладених на неї завдань проводить обстеження земельних ділянок щодо їх використання землекористувачами та складає відповідні акти обстеження земельних ділянок. Метою складання таких актів є обстеження земельних ділянок з метою встановлення фактів невиконання землевласниками та землекористувачами вимог щодо використання земель за цільовим призначенням. На думку позивача, акти від 25.06.2024 р. та від 10.06.2025 р. є офіційними документами комісії органу місцевого самоврядування, підтверджують факти використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Більше того, акти від 25.06.2024 р. та від 10.06.2025 р. ніким не оскаржувалися та є чинними. Позивач зауважує, що обстеження спірної земельної ділянки проведено без попередження орендаря, за результатами обстеження земельної ділянки не було складено і направлено припису щодо усунення порушень використання земельної ділянки, оскільки огляд земельної ділянки проведено з метою здійснення самоврядного контролю за використанням земель комунальної власності згідно з їх цільовим призначенням, що не передбачає попередження орендаря. 02.09.2025 р. від Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області надійшло клопотання про розгляд справи в усіх судових засіданнях без участі їх представника, зареєстроване за вх. № 4205/25. 02.09.2025 р. справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, відповідно до наказу № 33-В від 28.08.2025 р. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 18.09.2025 р. закрито підготовче провадження у справі. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 16.10.2025 р. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 16.10.2025 р., постановленою без оформлення окремим документом, клопотання відповідача задоволено, розгляд справи відкладено до 07.11.2025 р. 03.11.2025 р. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, зареєстроване за вх. № ЕП-1276/25-Вх. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 07.11.2025 р., клопотання представника відповідача задоволено, розгляд справи відкладено до 18.11.2025 р. Позивач та відповідачі у судове засідання не з`явилися. Повідомлялися про день, час та місце розгляду справи належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. 10.11.2020 р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки (а. с. 20 - 21). Згідно з п. 1 договору орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею 70 га сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424481500:03:001:0089, яка розташована на території колишньої Голубицької сільської ради Ріпкинького району Чернігівської області. Пунктом 36 договору передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у разі, зокрема, погіршення якості ґрунтового покриву та інших властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан. Відповідно до інформаційної довідки з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за № 433489751 від 30.06.2025 р., земельна ділянка площею 70 га, кадастровий номер 7424481500:03:001:0089, цільове призначення: для сінокосіння і випасання худоби, належить Ріпкинській селищній раді ( а. с. 18 - 19). Ріпкинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області у 2024 році проведено обстеження вищезазначеної земельної ділянки, про що складено акт обстеження від 25.06.2024 р., відповідно до якого, земельна ділянка розорана та використовується для вирощування сільськогосподарської культури соняшника (а. с. 29). До акту додано відповідні фото. Також Ріпкинською селищною радою у 2025 році проведено обстеження вищезазначеної земельної ділянки, про що складено акт обстеження від 10.06.2025 р., відповідно до якого земельна ділянка розорана та використовується для вирощування сільськогосподарської культури - кукурудзи (а. с. 49 зворот). До акту додано відповідні фото. Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке. За приписами статті 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-XIV, яка кореспондується з положеннями частини першої статті 93 ЗК України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Усі землі у межах України мають своє цільове призначення, як це передбачено статтею 19 ЗК України. Цільове використання земельних ділянок є одним із принципів земельного законодавства. Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. При цьому за змістом статті 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов`язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил. Частиною першою статті 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Статтею 1 Закону України "Про землеустрій" встановлено, що цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. В статті 36 Закону України «Про охорону земель» закріплено, що охорона земель сільськогосподарського призначення забезпечується на основі реалізації комплексу заходів щодо збереження продуктивності сільськогосподарських угідь, підвищення їх екологічної стійкості та родючості ґрунтів, а також обмеження їх вилучення (викупу) для несільськогосподарських потреб. При цьому статтею 35 цього Закону передбачено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо; дотримуватися стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям. Частиною першою статті 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Згідно пункту 1 частини першої статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. За положеннями ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які і вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 61 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а саме за виконанням землевласниками та землекористувачами вимог щодо використання земель за цільовим призначенням. Ріпкинською селищною радою було проведено обстеження земельних ділянок щодо їх використання землекористувачем та складено відповідні акти обстеження земельних ділянок від 25.06.2024 р. та 10.06.2025 р. Таким чином, всупереч вимог чинного законодавства та умов спірного договору оренди землі, відповідач використовував орендовану земельну ділянку для вирощування сільськогосподарських культур, а не для сінокосіння і випасання худоби. Діяльність відповідача щодо розорювання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які за своїми характеристиками відносяться до пасовищ, є такою, що порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання спірної земельної ділянки. За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог в межах наданих відповідачем доводів та доказів. Виходячи з положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір. Згідно ч. 4 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. На підставі викладеного,

Outcome: approved