Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-20 00:00:00

У червні 2025 року представник позивачки звернувся до суду з указаною позовною заявою, в якій просив скасувати розпорядження сільського голови Комарівської сільської ради № 53 від 28 квітня 2025 року про оголошення догани директору комунального закладу «Комарівська публічна бібліотека» Комарівської сільської ради (далі КЗ «Комарівська публічна бібліотека», бібліотека) Холодняк\~І. Ю. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Комарівського сільського голови Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області № 122 від 27 грудня 2018 року [PERSON] визнано як таку, що пройшла відбір, на умовах укладеного строкового договору (контракту) з 01.01.2019 по 31.12.2023 на посаду директора комунального закладу культури Комарівської Публічної бібліотеки за контрактом. Між Комарівською сільською радою та позивачкою укладено контракт з директором комунальної установи Комарівська Публічна бібліотека від 01.01.2019. Рішенням сімнадцятої сесії дев`ятого скликання Комарівської сільської ради №\~345-17-ІХ від 23.12.2021 змінено назву Комарівської Публічної бібліотеки Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області на Комунальний заклад «Комарівська публічна бібліотека» Комарівської сільської ради та затверджено положення про Комунальний заклад «Комарівська публічна бібліотека» Комарівської сільської ради (далі - Положення). Відповідно до п. 1.3, 1.7, 1.9, 7.1 Положення засновником комунального закладу «Комарівська публічна бібліотека» є Комарівська сільська рада. Публічна бібліотека має статус юридичної особи, перебуває у сфері управління Комарівської сільської ради, підзвітна і підконтрольна їй, підпорядкована виконавчому комітету Комарівської сільської ради, сільському голові. Управління цим закладом здійснює директор, який призначається та звільняється з посади у порядку, встановленому законодавством України, та несе повну відповідальність за виконання її функцій. Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18.10.2024 у справі № 740/3869/24, яке набрало законної сили 19.11.2024, поновлено [PERSON] на посаді директора Комунального закладу «Комарівська публічна бібліотека» Комарівської сільської ради з 01.06.2024, стягнуто на її користь з Комарівської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу та моральну шкоду. Ухвалюючи рішення, суд встановив, що згідно з п. 1 розділу 7 контракту, укладеного між сторонами, строк дії контракту з 01.01.2019 по 31.12.2023. У п. 9 розділу 6 контракту сторони узгодили, що після настання дати закінчення строку дії, контракт вважається продовженим на строк, на який він був укладений, якщо жодна із сторін за місяць до цієї дати не проінформувала іншу сторону про своє бажання припинити дію контракту. Суду не надано доказів, що якась із сторін контракту за місяць до дати закінчення строку дії контракту, тобто за місяць до 31.12.2023, проінформувала іншу сторону про своє бажання припинити дію контракту, а тому відповідно до розділу 6 контракту він вважається продовженим на строк, на який він був укладений. Отже, судом встановлено, що дія контракту продовжена до 31.12.2028. На виконання вказаного рішення суду розпорядженням сільського голови Комарівської сільської ради № 143 від 23.10.2024 позивачку поновлено на посаді директора КЗ «Комарівська публічна бібліотека» з 01.06.2024. При цьому після поновлення на посаді до позивачки зі сторони сільського голови Комарівської сільської ради та його заступників сформувалося упереджене та вороже ставлення як до небажаного працівника, яке має ознаки мобінгу. Відповідно до п. 5.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку КЗ\~«Комарівська публічна бібліотека» час початку і закінчення роботи, перерва на відпочинок і харчування для працівників встановлюється такими: для директора 09.00 год. - 19.00 год.; перерва з 13.00 год. до 15.00 год. Позивачкою як директором КЗ «Комарівська публічна бібліотека» Комарівської сільської ради наказом № 23 від 30.12.2024 затверджено графік внутрішнього контролю діяльності закладу на 2025\~рік. Наказом № 12 від 24.04.2025 встановлено графік виїзду до бібліотек-філій КЗ «Комарівська публічна бібліотека» з метою моніторингу діяльності бібліотек та організаційно-методичного супроводу, а саме: до Берестовецької бібліотеки-філії 24.04.2025; до Воловицької, Степанівської, Сидорівської бібліотек-філій 25.04.2025; до Ховмівської бібліотеки-філії 29.04.2025; до Прохорської, Красносільської бібліотек-філій 30.04.2025. Відповідно до актів про проведення моніторингу роботи від 25.04.2025 позивачкою як директором КЗ «Комарівська публічна бібліотека» у період з 09-45 год. до 11-30 год. проведено моніторинг роботи Сидорівської бібліотеки-філії, з 11-45 год. до 14-00 год. Воловицької бібліотеки-філії, з 14-30 год. до 16-30 год. Степанівської бібліотеки-філії. Моніторинг указаних бібліотек-філій проводився з виїздом позивачки до вказаних бібліотек-філій у відповідних населених пунктах із залученням найманого за власні кошти транспорту, оскільки Комарівська сільська рада фінансувати такі видатки чи надавати транспорт відмовилася, а КЗ\~«Комарівська публічна бібліотека» власної бухгалтерії не має і не може розпоряджатися коштами закладу самостійно. До таких бібліотек-філій як Берестовецька, Прохорська, Красносільська, позивачка в інші визначені дні їздила власним велосипедом. Про результати проведеного моніторингу позивачкою складено аналітичну довідку від 12.05.2025. При цьому 28.04.2025 позивачку повідомили, що розпорядженням сільського голови Комарівської сільської ради № 53 від 28.04.2025 їй оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме за відсутність на робочому місці 25.04.2025 з 8-50 год. до 17.00 год. З цим розпорядженням ознайомити позивачку під підпис доручено начальнику відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради Валентині Грищенко. Підставою винесення цього розпорядження є акт про відсутність на робочому місці № 1 від 25.04.2025, доповідна записка начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради Валентини Грищенко від 28.04.2025. Позивачка вважає вказане розпорядження незаконним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вона не була відсутня на роботі 25.04.2025 з 8:50\~год. до 17:00 год., адже 25.04.2025 вона протягом всього робочого дня виконувала свої трудові обов`язки з виїздом за місцем розташування бібліотек-філій. На порушення ч. 1 ст. 149 КЗпП України сільським головою не було запропоновано позивачці надати письмові пояснення про виконувану нею роботу 25.04.2025 та не з`ясовано, в чому конкретно проявилось порушення, якщо воно мало місце, і з чим була пов`язана її відсутність на робочому місці за місцезнаходженням КЗ «Комарівська публічна бібліотека». Крім того, позивачка як директор КЗ «Комарівська публічна бібліотека» не підзвітна і не підконтрольна начальнику освіти, культури, сім`ї молоді та спорту Комарівської сільської ради Валентині Грищенко, яка, в свою чергу, не має відповідної компетенції контролювати дотримання позивачкою трудової дисципліни, проводити відповідні перевірки та складати акти про відсутність її на роботі. Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 23\~червня 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 08 серпня 2025 року 10-00 год. У подальшому судове засідання відкладено на 21 листопада 2025 року 10-30 год. У відзиві на позовну заяву представник відповідача адвокат Шелудько\~Є.\~В. просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачці було правомірно оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани у зв`язку з порушенням трудової дисципліни, оскільки [PERSON] достовірно було відомо про непогодження моніторингового виїзду з боку начальника відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради Грищенко В. та заперечення останньої щодо поїздки через відсутність на роботі у зв`язку з хворобою бібліотекаря КЗ «Комарівська публічна бібліотека» Кантура Ю. І., але позивачка самовільно залишила робоче місце і до кінця дня на роботі не з`являлася, що свідчить про несумлінне виконання останньою своїх трудових обов`язків. При накладенні дисциплінарного стягнення на [PERSON] з боку відповідача дотримано норми трудового законодавства, оскаржуваний наказ винесено уповноваженою на те особою, враховано ступінь тяжкості вчиненого проступку, а також її вина, що є необхідною умовою для накладення дисциплінарного стягнення. У судовому засіданні представник позивачки адвокат Луєнко Ю. В. підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача адвокат Шелудько Є. В. у судовому засіданні підтримав відзив на позовну заяву та просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] надала показання, що КЗ\~«Комарівська публічна бібліотека» є комунальною організацією Комарівської сільської ради. Відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради, начальником якого є свідок, здійснює безпосереднє керівництво КЗ\~«Комарівська публічна бібліотека». 25 квітня 2025 року зранку позивачка принесла до відділу службову записку про те, що 25 квітня 2025 року вона буде здійснювати моніторингові візити до бібліотек-філій, на що свідок відмовила їй у зв`язку з відсутністю відповідного розпорядження сільського голови Комарівської сільської ради, бо завчасно [PERSON] не погоджувала візити ні з головою сільської ради, ні з начальником відділу освіти сільської ради, а також у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю іншого бібліотекаря КЗ «Комарівська публічна бібліотека». Оскільки позивачка поїхала з моніторинговими візитами до бібліотек-філій, то обслуговування читачів у бібліотеці не відбулося. Позивачка ввесь день була відсутня на робочому місці, жодних пояснень щодо цієї ситуації на наступний день вона не надала. У подальшому позивачка здійснювала виїзд до бібліотек-філій, які знаходилися в інших селах, без відповідного дозволу. Виїзд до інших бібліотек-філій оформлюється відрядженням, видається відповідний наказ або розпорядження. З графіком щодо моніторингу діяльності бібліотек-філій, який складено позивачкою, ні голова сільської ради, ні начальник відділу освіти сільської ради не ознайомлені. Позивачка як директор КЗ «Комарівська публічна бібліотека», безпосередньо підпорядковується голові Комарівської сільської ради, а вже останній делегує свої повноваження начальнику відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради. Оскільки КЗ «Комарівська публічна бібліотека» є закладом культури, то відповідно до положення та посадової інструкції начальник відділ освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Комарівської сільської ради здійснює контроль за діяльністю бібліотеки. В останнє судове засідання, призначене на 21 листопада 2025 року 10-30 год., учасники справи не з`явилися. Представник позивача адвокат Луєнко Ю. В. подав до суду заяву про розгляд справи без його та позивачки участі. Також в матерілах справи міститься заява про розподіл понесених позивачкою витрат, в якій представник позивача просив стягнути з відповідача на користь позивачки витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 18\~000,00 грн. Інші учасники в судове засідання не з`явилися, при цьому належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, жодних заяв/клопотань не подавали до суду. Заслухавши пояснення сторін та показання свідка, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази кожного окремо та в сукупності,

Outcome: approved