Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-16 00:00:00

Представник позивача звернувся до суду з позовом до [PERSON] про повернення безпідставно отриманого грошового забезпечення. Позовна заява обґрунтована тим, що в ході роботи аудиторської групи [INFO] в [NUMBER] прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина [NUMBER] ) було виявлено незаконне отримання коштів солдатом [PERSON] , якому було виплачена додаткова грошова винагорода передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 за час відрядження на навчання до військової частини [NUMBER] селища Оршанець з 10 серпня 2023 року по 14 вересня 2023 року. З метою реагування на вищезазначене, комісією [NUMBER] прикордонного загону було проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено, що солдатом [PERSON] було незаконно отримано додаткову грошову винагороду на загальну суму 27187,05 грн. За результатами внутрішнього аудиту [NUMBER] прикордонного загону Державної прикордонної служби України направлено заперечення № 09/6760 від 24.08.2024 на адресу СхРУ в якому зазначено, що перевіркою відряджень, та підстав для виплати винагороди за період відряджень встановлено ряд порушень: не відповідність мети відрядження ст. 4 наказу МВС від 01.09.2023 № 726; з усебічного забезпечення не враховується вимога «безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; відрядження до внутрішніх областей України, тобто виконання завдань не «в межах областей, які межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, узбережжям Чорного моря, а також українсько-молдовською ділянкою державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова…». Солдат [PERSON] відряджений на навчання до в/ч [NUMBER] селища Оршанець з 10.08 по 14.09.2023 року, виплачена винагорода за серпень 2023 року за 28 діб, за вересень 2023 року за 18 діб, переплата за серпень 2023 року 19 діб - 17419,32 грн., за вересень 2023 року переплата 2 доби - 2000,00 грн., порушення з урахуванням компенсованого податку 18% та нарахованого ЄСВ 22%- становить 27187,05 гривень. Відшкодувати заподіяну державі шкоду у добровільному порядку [PERSON] відмовився. Тому, представник позивача просить стягнути з [PERSON] безпідставно отримане грошове забезпечення у розмірі 27187,05 гривень. Ухвалою Олександрівського районного суду Донецької області від 29 липня 2025 року відкрито провадження у справі, за правилами спрощеного позовного провадження, та призначено до судового розгляду на 10 годину 00 хвилин 21 серпня 2025 року. 21.08.2025 року судове засідання було відкладено на 14 год. 00 хв. 08 вересня 2025 року, у зв`язку з неявкою відповідача. 08.09.2025 року судове засідання було відкладено на 14 год. 00 хв. 10 жовтня 2025 року, у зв`язку з перебуванням судді у відпустці. 10.10.2025 року судове засідання було відкладено на 13 год. 00 хв. 17 листопада 2025 року. 17.11.2025 постановлено ухвалу про проведення заочного розгляду справи за відсутності відповідача та ухвалення заочного рішення. Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні. Відповідач повторно у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву не подав. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановив таке. Судом встановлено, що в ході роботи аудиторської групи [INFO] в [NUMBER] прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина [NUMBER] ) було виявлено незаконне отримання коштів солдатом [PERSON] , якому було виплачена додаткова грошова винагорода передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 за час відрядження на навчання до військової частини [NUMBER] селища Оршанець з 10 серпня 2023 року по 14 вересня 2023 року. З метою реагування на вищезазначене, комісією [NUMBER] прикордонного загону було проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено, що солдатом [PERSON] 2 було незаконно отримано додаткову грошову винагороду на загальну суму 27187,05 грн (за серпень 2023 року за 28 діб, за вересень 2023 року за 18 діб, переплата за серпень 2023 року 19 діб - 17419,32 грн., за вересень 2023 року переплата 2 доби - 2000,00 грн., порушення з урахуванням компенсованого податку 18% та нарахованого ЄСВ 22%). За результатами внутрішнього аудиту [NUMBER] прикордонного загону Державної прикордонної служби України направлено заперечення №09/6760 від 24.08.2024 на адресу СхРУ в якому зазначено, що перевіркою відряджень, та підстав для виплати винагороди за період відряджень встановлено ряд порушень: не відповідність мети відрядження ст. 4 наказу МВС від 01.09.2023 № 726; з усебічного забезпечення не враховується вимога «безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; відрядження до внутрішніх областей України, тобто виконання завдань не «в межах областей, які межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, узбережжям Чорного моря, а також українсько-молдовською ділянкою державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова…». Солдат [PERSON] відряджений на навчання до в/ч [NUMBER] селища Оршанець з 10.08. по 14.09.2023, виплачена винагорода за серпень 2023 року за 28 діб, за вересень 2023 року за 18 діб, переплата за серпень 2023 року 19 діб - 17419,32 грн., за вересень 2023 року переплата 2 доби - 2000,00 грн., порушення з урахуванням компенсованого податку 18% та нарахованого ЄСВ 22% - становить 27187,05 гривень За результатами внутрішнього аудиту [NUMBER] прикордонного загону Державної прикордонної служби України направлено заперечення №09/6760 від 24.08.2024 на адресу СхРУ в якому зазначено, що: Виплата додаткової винагороди до 30 000 гривень врегульовано наступними нормативними документами: 1. Наказом МВС від 26.01.2023 № 36 «Про затвердження Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України». Ці Порядок та умови визначають механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». На період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується: 1) у розмірі до 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії; наземної охорони та оборони об`єктів критичної інфраструктури; у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій; із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; 2. Наказом МВС від 01.09.2023 №726 «Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України». Ці Особливості визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, передбаченої пунктами 1-1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Державну прикордонну службу України (далі - Держприкордонслужба). На період воєнного стану додаткова винагорода виплачується: 3) у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань; До бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, визначеної в підпункті 3 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, що виконуються відповідно до бойових наказів (розпоряджень) військовослужбовцями: 1) включеними до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави: з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з наземної охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, об`єктів (пунктів) логістичного забезпечення, місць навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів, місць стоянок корабельно-катерного складу), що виконуються у межах областей, які межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, узбережжям Чорного моря, а також українсько-молдовською ділянкою державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення; 3. Переліком бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплати військовослужбовцям додаткової винагород на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з розрахунку 30 000 гривень на місяць затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024 (№391/дск від 01.02.2024). Відповідно до статтей 1, 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, на який покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні. Відповідно до статті 27 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» фінансування діяльності Державної прикордонної служби України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законодавством. Статтею 28 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» передбачено, що забезпечення діяльності органів Державної прикордонної служби України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, через державне оборонне замовлення та закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Відповідно до вступної частини Закону України «Про статут внутрішньої служби Збройних сил України» від 24.03.1999 №22-23 (далі Статут внутрішньої служби ЗСУ) дія даного Статуту поширюється на військовослужбовців Державної прикордонної служби України. Згідно зі ст. 11 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини. Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. Статтею 17 Статуту внутрішньої служби ЗСУ на військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами та статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України». Згідно пункту 2 Наказу МВС від 01.09.2023 №726, деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану», на період воєнного стану виплачуються: 1) додаткова винагорода: у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Згідно пункту 8 наказу МВС від 01.09.2023 №726, деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сім`ям під час дії воєнного стану» здійснюється на підставі документів, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а саме: рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, кількості днів участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Законом України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 47 визначено підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків. Частиною 2 статті 1 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» визначено, що інше майно це нерухоме та рухоме державне майно (крім військового майна, закріпленого за військовою частиною, установою, організацією, закладом), майно, залучене під час мобілізації, а також грошові кошти; Відповідно до частини 5 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» визначено, що пряма дійсна шкода це збитки завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. Зідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», інше майно - нерухоме та рухоме державне майно (крім військового майна, закріпленого за військовою частиною, установою, організацією, закладом), майно, залучене під час мобілізації, а також грошові кошти; Таким чином, незаконне отримання іншого майна (грошових коштів), є прямою дійсною шкодою завданою військовій частині. Статтею 12 Закону Про матеріальну відповідальність визначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку. Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні;відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Згідно ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц зазначила, що у статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. Верховний Суд у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 01.03.2021 у справі №180/1735/16-ц зазначив, що під час застосування правил статті 1215 ЦК України, як винятку із статті 1212 ЦК України, суди зобов`язані встановлювати наявність не двох, а трьох критеріїв для відмови у поверненні безпідставно набутого майна: добровільність дій боржника, відсутність рахункової помилки та добросовісність набувача коштів. Таким чином, Верховний Суд у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що не підлягають поверненню безпідставно набуті кошти за умови наявності одночасно таких умов, як здійснення виплати добровільно, відсутність рахункової помилки та добросовісність набувача коштів. У разі якщо відсутня одна із наведених умов, передбачених п.1 ч.1 ст. 1215 ЦК України, то грошові кошти, виплачені набувачу, підлягають поверненню платнику. Оскільки, грошові кошти набуті відповідачем недобросовісно, тому у відповідача виник обов`язок щодо повернення позивачу безпідставно набутого грошового забезпечення. Враховуючи вищевикладене, шкода, завдана державі в особі [NUMBER] прикордонного загону, внаслідок отримання відповідачем коштів грошового забезпечення, право на які він не мав, у зв`язку з невиконанням ним у зазначений період бойових завдань в межах областей, які межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, узбережжям Чорного моря, а також українсько-молдовською ділянкою державного кордону, що межує з територією Придністровського регіону Республіки Молдова, підлягає відшкодуванню, як неправомірно отримані кошти. Наведені доводи, аналіз доказів та їх належна оцінка переконують суд в тому, що позовні вимоги є обґрунтованими, знайшли своє підтвердження та є такими, що підлягають задоволенню. Це підтверджено належними та допустимими доказами, доказів протилежного суду не надано. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3028,00 грн (а.с.35). За приписами частини 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2422,40 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача (0,8 відсотка від суми судового збору 3028,00 грн.). На підставі викладеного та

Outcome: approved