Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-12 00:00:00

адвокат Богуцький\~О.Ю.\~в інтересах\~ [PERSON] звернувся до суду із вказаним позовом\~до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, шляхом придбання її у власність між [PERSON] та Івано-Франківською селищною радою Яворівського району Львівської області. В обґрунтування поданого позову покликається на те, що позивачу на праві приватної власності належить будівля, загальною площею 21,9 кв.м., яка знаходиться у [ADDRESS] . Так, з 17.10.2024 між сторонами існують договірні правовідносини стосовно оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4625855300:07:001:0709, загальною площею 3,1000 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення. 10.06.2025 Івано-Франківська селищна рада в межах своєї компетенції прийняла рішення№5798 про відчуження земельної ділянки з кадастровим номером 4625855300:07:001:0709, визначила у своєму рішенні усі істотні умови договору купівлі-продажу такої земельної ділянки та уповноважила селищного голову на укладення відповідного купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки за ціною та на умовах визначених цим рішенням. Представник позивача зазначив, що 02.05.2025 [PERSON] виконав свої обов`язки щодо сплати авансового внеску в розмірі 40 000,00 грн. Позивачем було надіслано відповідачу лист про укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки та примірник проекту договору купівлі-продажу земельної ділянки для підписання. Водночас, Івано-Франківською селищною радою позивачу не було направлено ні оформленого примірника договору купівлі-продажу ні будь-яких правок та пропозицій щодо направленого проєкту договору. Відповідачем повідомлено, що за дорученням Офісу Генерального Прокурора України, Львівською обласною прокуратурою проводиться перевірка законності прийнятого рішення Івано-Франківською селищною радою щодо продажу земельної ділянки та запропоновано відкласти підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Таким чином, позивачем як покупцем здійснено всі необхідні дії з метою укладення договору купівлі-продажу, натомість відповідач як орган, уповноважений на укладення договору, за відсутності законодавчо визначених підстав неправомірно ухиляється від свого обов`язку щодо його укладення, внаслідок чого позивач був змушений звернутись до суду із вказаним позовом. Просить визнати укладеним договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, шляхом придбання її у власність між\~\~ [PERSON] та Івано-Франківською селищною радою Яворівського району Львівської області у редакції наведеній у позовних вимогах. Ухвалою судді від 27.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі. 24.09.2025 ухвалою суду відмовлено у залученні [PERSON] до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. Також ухвалами суду від 03.11.2025 відмовлено у\~задоволенні\~клопотання представника\~відповідача Троценко\~В.Д.\~про зупинення\~провадження у\~справі та\~у задоволенні\~ її\~клопотання про призначення судової експертизи. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. Пояснив, що позивач вчинив усі необхідні дії для придбання земельної ділянки у власність, однак відповідач протиправно не підписує договір купівлі-продажу за відсутності передбачених законом підстав. А тому, на його думку, ефективним способом захисту є вимога про визнання договору укладеним. Просив позов задовольнити. Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, пояснила, що Івано Франківська селищна рада не погоджується з проведеною оцінкою спірної земельної ділянки, оскільки така є заниженою, а Львівською обласною прокуратурою проводилася перевірка законності прийнятого рішення від 10.06.2025 за №5798. Крім цього, вказала, що відповідачем у порядку адміністративного судочинства оскаржено рішення Івано-Франківської селищної ради від 10.06.2025 за №5798. Відтак просила у задоволенні позову відмовити. Судом 03.11.2025 оголошено про перехід до стадії ухвалення судового рішення, у зв`язку зі складністю справи його складення та проголошення відкладено; проголошення судового рішення призначено на 13.11.2025. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази, дійшов висновку про таке. Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України, ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цими Кодексами, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що незаборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. У силу ч. 1 ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Згідно із ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона(боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11цього Кодексу. За правилами ч.2 ст.11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Суд установив, що між сторонами існують договірні правовідносини стосовно оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4625855300:07:001:0709, загальною площею 3,1000 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення, згідно договору від 17.10.2024 укладеного на підставі торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 30.09.2024 та акта прийому передачі земельної ділянки до договору оренди землі від 17.10.2024. Вказана обставина підтверджується також витягом з Державного Реєстру речових прав №401679080 від 31.10.2024. Згідно з витягу з Державного Реєстру речових прав №422296435 від 11.04.2025, позивачу [PERSON] на праві приватної власності належить нерухоме майно, а саме будівля, загальною площею 21,9 кв.м., яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Рішенням Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області №5798 від 10.06.2025 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення [PERSON] » вирішено: 1.Погодити звіт з незалежної оцінки майна земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 16.05.2025 року, виконаний ТзОВ «КОНСАЛТИНГ-ЕКСПЕРТ», кадастровий номер земельної ділянки площею 3,1000 га: 4625855300:07:001:0709 цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення, що надана в користування на умовах оренди [PERSON] . 2.Затвердити вартість земельної ділянки площею 3,1000 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS] в розмірі 4\~650 000 грн. (чотири мільйони шістсот п`ятдесят тисяч грн. 00 коп.), без ПДВ на підставі звіту з незалежної оцінки майна земельної ділянки (вартість 1 (одного) кв.м. 150,00 грн. (сто п`ятдесят грн. 00 коп.) для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення. 3.Продати [PERSON] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] ), земельну ділянку кадастровий номер: 4625855300:07:001:0709, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення площею 3,1000 га, яка розташована за адресою: [ADDRESS] за 4\~650 000 грн. (чотири мільйони шістсот п`ятдесят тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ. 3.1 За умови сплати витрати по укладенні договору купівлі-продажу покупцем. 4. Доручино селищному голові Перун І.М. укласти договір купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки за ціною та на умовах визначених цим рішенням. На виконання зазначеного рішення позивачем було виготовлено примірник договору купівлі-продажу земельної ділянки для підписання та із заявою про укладення договору купівлі продажу земельної ділянки [PERSON] звернувся до Івано-Франківської селищної ради. Вказаною заявою просив укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 3,1000 га, кадастровий номер 4625855300:07:001:0709, цільове призначення: для розміщення та експлуатації закладів обслуговування відвідувачів об`єктів рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] на умовах визначених рішенням Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області від 10.06.2025 №5798 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення [PERSON] »; повідомити інформацію про час і місце укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки; надати свої пропозиції щодо порядку проведення розрахунків за договором купівлі-продажу земельної ділянки. Заява позивача селищної радою була отримана, що підтверджується повідомленням голови Івано-Франківської селищної ради І.Перун 15.07.2025 №04-07/1630, з якого убачається, що у зв`язку із значним надходженням вхідної документації, а також періодом відпусток профільних працівників, заява буде розглянута в термін визначений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян». Згодом листом від 06.08.2025 №04-07/1793 відповідач аргументовав своє ухилення від укладення договору тим, що за дорученням Офісу Генерального Прокурора України, Львівською обласною прокуратурою проводиться перевірка законності прийнятого рішення Івано-Франківською селищною радою, щодо продажу земельної ділянки площею 3,1000 га за кадастровим номером 4625855300:07:001:0709 та правомірності використання звіту та висновку про вартість земельної ділянки, який не відповідає вимогам Національного стандарту №1 з оцінки майна відповідно до Рецензії виконаної експертною радою ГО «Всеукраїнська спілка оцінювачів землі. Відтак, відповідачем запропоновано відкласти підписання договору купівлі-продажу земельної ділянки до часу закінчення розслідування по законності прийняття Івано-Франківською селищною радою рішення №5798 від 10.06.2025 «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення [PERSON] ». Позивач зазначає, що виконав усі зобов`язання, покладені на нього рішенням Івано-Франківської селищної ради №5798 від 10.06.2025 для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки. Разом із тим відповідач, за відсутності законодавчо визначених підстав неправомірно ухиляється від свого обов`язку щодо його укладення. Однак жодних підтверджених належними доказами обставин для відкладення підписання відповідачем договору купівлі-продажу судом не встановлено. Позивач свої зобов`язання про сплату авансового внеску в розмірі\~ 40\~000,00\~грн в\~рахунок оплати\~ціни земельної\~ділянки виконав\~у повному\~обсязі ще 02.05.2025,\~що підвтерджується\~копією квитанції\~до платіжної\~інструкції на\~переказ готівки\~№8,\~вказана обставина свідчить про бажання позивача укласти договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки. Стаття 12 ЗК України\~встановлює, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства. Статтею 80 ЗК України\~визначено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо, або через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1\~ст.116 ЗК України,\~громадяни набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, якієобов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Підстави набуття права власності на землю визначено у ст. 116 ЗК України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. У відповідності до ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 127 ЗК України). Відповідно ст. 128 ЗК України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За змістом ст. 144 Конституції України, статей 12, 128 Земельного кодексу України, пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад належить вирішення питань про передачу землі у власність. Відповідно до п. 34 ч. 1 ст.26, ст.25\~Закону України\~"Про\~місцеве самоврядування\~в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Відповідно до ч. 1ст.\~73\~Закону України\~"Про\~місцеве самоврядування\~в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами. Відповідно до ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною. У значенні статті 1 Першого Протоколу Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року майном вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. Позивачка, виконуючи визначені чинним законодавством умови та дотримуючись відповідного порядку, мала право очікувати набуття майнового права в значенні статті 1 Першого Протоколу Конвенції. Безпідставна бездіяльність відповідача щодо не укладення договору за відсутності будь-яких умов для відмови в його укладенні порушує право позивача на реалізацію його законних очікувань щодо набуття земельної ділянки у власність. Івано-франківська селищна рада прийняттям рішення від №5798 від 10.06.2025 визначила предмет договору купівлі-продажу земельної ділянки, ціну договору та умови продажу земельної ділянки. Фактично було погоджено всі істотні умови договору купівлі-продажу, як це вимагається ст. 638 ЦК України. Предметом розгляду даної справи було не оскарження процедури прийняття Івано-Франківською селищною радою рішення від №5798 від 10.06.2025, а тому судом не досліджувалось, чи було дотримано таку процедуру, оскільки, виходячи з предмету та підстав позову, судом була надана оцінка реалізації права позивача на документальне оформлення договірних правовідносин сторін, яке виникло у останнього в результаті прийняття радою рішення в порядку статті 128 Земельного кодексу України про продаж земельної ділянки. Застосування зазначених вище норм права у наведений спосіб відповідає висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду від 11.09.2019 (справа №910/14555/18), а тому суд, у відповідності до вимог ч.4 ст.263 ЦПК України, враховує такі при вирішення даного спору. Зволікання відповідача щодо укладення з [PERSON] договору купівлі-продажу є порушенням права позивача на отримання у власність земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством України, та за наявності всіх необхідних для цього документів та погоджених сторонами умов. З огляду на такі висновки, ефективним способом захисту порушеного права позивача є визнання судом договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеним. А тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги [PERSON] в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Щодо вимоги позивача про викладення у резолютивній частині рішення тексту договору, який за висновком суду визнається судом укладеним, суд керується висновками, викладеними у пунктах 28, 29 постанови об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.09.2020 у справі №916/1423/18, пункті 5.42 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.03.2023 у справі №\~910/4874/21. Фіксація в резолютивній частині судового рішення змісту договору в редакції, запропонованій позивачем, надає йому можливість реалізувати свої права за цим договором та вимагати від іншої сторони належного виконання її обов`язків. Відтак, позов підлягає задоволенню шляхом визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки в редакції наведеній позивачем у позовних вимогах. Разом з тим, з урахуванням положень ст.141 ЦПК України, витрати на сплату судового збору покладаються відповідача в повному обсязі.

Outcome: approved