Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-09 00:00:00

[PERSON] , звернувся в суд із заявою про визнання недієздатним [PERSON] , [INFO] та призначення його опікуном мотивуючи тим, що він разом із дружиною [PERSON] та її братом [PERSON] , [INFO] проживають у будинку на [ADDRESS] , що брат дружини [PERSON] , [INFO] є інвалідом ІІ-ої групи з дитинства через психічне захворювання, внаслідок чого він не розуміє значення своїх дій, не може керувати ними та потребує опіки і догляду, яку він фактично надає. Встановлення опіки над [PERSON] , необхідне для забезпечення його особистих немайнових і майнових прав та інтересів. Ухвалою судді від 10.05.2024 провадження у справі відкрито за правилами окремого провадження. [PERSON] та його представник [PERSON] в судове засідання в черговий раз не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подали, причини неявки не повідомили. Керуючий справами виконавчого комітету, голова опікунської ради Городоцької міської ради Львівської області Степаняк Б. у поясненнях від 19.03.2025 просив про розгляд справи за відсутності представника опікунської ради, при вирішенні заяви покладається на думку суду. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. (ч. 1 ст. 13 ЦПК України). Згідно ст. 30, ч. 1 ст. 39 ЦК України, цивільну дієздатність має фізична особа, яка усвідомлює значення своїх дій та може керувати ними. Цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов`язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання. Обсяг цивільної дієздатності фізичної особи встановлюється цим Кодексом і може бути обмежений виключно у випадках і в порядку, встановлених законом. Фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Справи про визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає в порядку окремого провадження. Заява про визнання фізичної особи недієздатною може бути подана членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, психіатричним закладом (п. 1 ч. 2 ст.\~293,\~ч.\~3 ст. 296 ЦПК України). Із змісту заяви від 11.04.2024, із копії Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серія ЛВА - 1 №\~359190 від 10.10.2007, пенсійного посвідчення Серія [NUMBER] від 23.12.2009, медичної картки амбулаторного хворого убачається, що [PERSON] , [INFO] , тривало страждає психічним захворюванням, визнаний інвалідом ІІ-ої групи з дитинства безтерміново, йому дозволена праця в домашніх умовах під стороннім контролем. Згідно висновку судово-психіатричної експертизи Львівської філії судових експертиз ДУ «Інститут судової психіатрії МОЗ України» №\~51 від 17.01.2025, [PERSON] , [INFO] , страждає хронічним стійким психічним розладом розумовою відсталістю в ступені вираженої дебільності з вираженою соціально-трудовою дезадаптацією. За своїм психічним станом не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними (а.с. 51-53). Таким чином, ураховуючи, що [PERSON] , [INFO] , внаслідок хронічного стійкого психічного розладу не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, заява [PERSON] в частині визнання [PERSON] , [INFO] недієздатним, є підставною та підлягає задоволенню. Згідно з ч. 6 ст.\~300\~ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Статтями 41, 55, 58, 60 ЦК України визначено, що над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до\~положень ст.62, 63 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.\~Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.\~Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України). Заявник [PERSON] є чоловіком рідної сестри недієздатного [PERSON] , [INFO] , що стверджується копіями свідоцтв про народження серія [NUMBER] та Серія [NUMBER] , а також копією свідоцтва про шлюб Серія [NUMBER] (а.с. 12-14). Із витягу №\~649 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 08.03.2024, інших матеріалів справи убачається, що [PERSON] значиться зареєстрованим та проживає на [ADDRESS] разом із дружиною [PERSON] , [INFO] , їх спільними дітьми [PERSON] , [INFO] і [PERSON] , [INFO] , батьками дружини та її братів [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , а також братами дружини [PERSON] , [INFO] і недієздатним [PERSON] , [INFO] (а.с. 12-13). Згідно Акта комісії Городоцької міської ради Львівської області від 13.03.2024, (складеного за повідомленням заявника), [PERSON] за місцем реєстрації на [ADDRESS] фактично не проживає (а.с. 30). [PERSON] у заяві, наданій органу опіки і піклування Городоцької міської ради Львівської області зазначила, що не бажає та за станом здоров`я, й у зв`язку із вихованням двох неповнолітніх дітей - не може, здійснювати обов`язки опікуна над братом [PERSON] [PERSON] у заяві, наданій органу опіки і піклування Городоцької міської ради Львівської області, відмовився здійснювати обов`язки опікуна над сином [PERSON] , покликаючись на проблеми із серцем. [PERSON] у заяві, наданій органу опіки і піклування Городоцької міської ради Львівської області зазначила про не бажання здійснювати опіку над сином [PERSON] через похилий вік. Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторно хворого від 19.03.2024 КНП «Городоцький центр первинної медико-санітарної допомоги» Городоцької міської ради Львівської області від 13.06.2024, [PERSON] здоровий, на обліку в лікаря-нарколога та лікаря-психіатра, не числиться (а.с. 31, 32). Згідно витягу з Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», [PERSON] , [INFO] , станом на 08.03.2024 не знятої чи непогашеної судимості не має (а.с. 61). [PERSON] , 15.03.2024 звернувся до опікунської ради при виконавчому комітеті Городоцької міської ради із заявою про призначення його опікуном над братом дружини [PERSON] , який є інвалідом ІІ групи через психічне захворювання та потребує опіки (а.с. 59). Згідно висновку опікунської ради при виконавчому комітеті Городоцької міської ради Львівського району Львівської області від 22.03.2024, опікунська рада вирішила клопотати перед Городоцьким районним судом про визнання недієздатним [PERSON] , 1976р.н. та призначення його опікуном [PERSON] , 1988р.н. з тих підстав, що [PERSON] є особою з інвалідністю другої групи загального захворювання, безтерміново, внаслідок психічного розладу, встановленого психіатричною МСЕК №\~2 від 10.10.2007, довідка Серія ЛВА - 1 №\~359190, потребує постійного стороннього догляду, нагляду, допомоги (а.с. 33). Рішенням виконавчого комітету Городоцької міської ради Львівської області №\~82 від 28.03.2024 затверджено висновок опікунської ради про можливість виконувати обов?язки опікуна громадянином [PERSON] над [PERSON] , 1976р.н. (а.с. 34). Обов?язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23)). Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Із змісту норм ЦК та ЦПК України також вбачається вагома роль органу опіки та піклування, який зобов`язаний надати ґрунтовне рішення та подання щодо доцільності призначення опікуна, при цьому саме на вказаний орган покладається обов`язок знайти особу, яка за своїми якостями (стан здоров`я, родинні зв`язки тощо) найбільш ефективно для особи, визнаної недієздатною, може виконувати обов`язки опікуна. Подання органу опіки та піклування про призначення опікуна не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду. Аналізуючи висновок від 22.03.2024 опікунської ради при виконавчому комітеті Городоцької міської ради Львівської області суд констатує, що в такому відсутня мотивувальна частина, що унеможливлює перевірку питання законності та обгрунтованості прийнятого рішення і зокрема такі не містять будь-яких обґрунтувань чи мотивів з покликанням на докази про доцільність, в т.ч. необхідність призначення [PERSON] опікуном [PERSON] , як і інформації про відсутність інших осіб, які б могли здійснювати догляд та виконувати опікунські обов?язки, так і належного обгрунтування про неможливість виконання обов?язків опікуна іншими родичами, які перебувають у родинних відносинах з [PERSON] та проживають разом з ним. Обґрунтування висновку опікунської ради щодо призначення опікуном саме [PERSON] належним чином не мотивовані, зокрема не зазначено обгрунтувань щодо особистих стосунків між ним та [PERSON] , необхідності ним виконувати обов?язки опікуна та неможливості інших родичів, які перебувають у родинних відносинах з [PERSON] та проживають разом з ним, виконувати опікунські обов?язки, що на переконання суду, свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання про призначення заявника опікуном [PERSON] . Окрім цього, саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення його опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Батьківщини, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку, та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном. З урахуванням наведеного, проаналізувавши матеріали справи і зокрема висновок опікунської ради про можливість виконувати обов?язки опікуна [PERSON] над [PERSON] , вимоги приписів Правил опіки та піклування, що затверджені Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 №\~34/166/131/88, пояснення заявника та представників сторін, підстав для задоволення заяви в частині призначення заявника опікуном над недієздатним [PERSON] , суд не вбачає, а висновок опікунської ради щодо можливості призначення його опікуном суд оцінює як такий, що винесений передчасно, без повного дослідження всіх обставин, та ґрунтується виключно на даних отриманих від [PERSON] . Відмовляючи у задоволенні вимоги про призначення [PERSON] опікуном [PERSON] , суд також ураховує, що заявник є особою призовного віку й згідно відповіді начальника [INFO] [PERSON] №\~1/7071 від 06.06.2025 був мобілізований до Збройних Сил України, а, отже, в період воєнного стану конституційний обов`язок оборони незалежності та територіальної цілісності України, має перевагу над бажанням [PERSON] бути опікуном за наявності інших осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з [PERSON] , оскільки докази про неможливість здійснення ними обов`язків опікуна щодо [PERSON] , у матеріалах справи відсутні. Більше того, суд звертає увагу на той факт, що згідно матеріалів справи, зокрема медичної картки амбулаторного хворого, інших матеріалів справи, психічними розладами [PERSON] страждає з 2007 року, другу групу інвалідності йому встановлено з 2009 року, тобто [PERSON] , 1976р.н., хворіє тривалий час, тоді як заявник [PERSON] виявив бажання визнати брата його дружини недієздатним та стати опікуном лише у квітні 2024 року, тобто під час проведення загальної мобілізації, яка оголошення у зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, в тому числі після його мобілізації до Збройних Сил України. Враховуючи вимоги законодавця, суд, при визнанні особи недієздатною, зобов`язаний встановити над нею опіку. Зважаючи на те, що суд в задоволенні заяви в частині призначення опікуна відмовляє, обов`язки опікуна над недієздатним тимчасово покладаються на орган опіки і піклування за місцем проживання (перебування) недієздатного, до вирішення питання про призначення опікуна в порядку визначеному законом. Відтак, суд вважає за необхідне встановити опіку над недієздатним, та тимчасово, до вирішення питання про призначення опікуна над недієздатним, покласти обов`язки опікуна на орган опіки і піклування.

Outcome: partial