Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-03 00:00:00

Позивач в особі директора Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості\~Н. Гринь, звернулася до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до [PERSON] про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 5673,14 грн. та судовий збір у сумі 3028,00 грн. В обґрунтування позовної заяви зазначено, що [PERSON] звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості, де згідно поданих ним через застосунок «Дія» заяв про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, 18.05.2022 йому було надано статус безробітного, та з 18.05.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06 квітня 2020 року № 624 призначено допомогу по безробіттю з 18.05.2022 по 11.02.2023, у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 18.05.2022 по 31.08.2022. Припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 01.09.2022 у зв`язку з встановленням факту подання [PERSON] недостовірних даних, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятості населення». Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про виплату грошової допомоги [PERSON] на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 18.05.2022 по 31.08.2022 у сумі 14 992 грн. 99 коп. Під час подання через за стосунок «Дія» заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 17.05.2022, Відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо цивільно-правових відносин Відповідача з СКП «Харківзеленбуд» Харківської міської ради (код за ЄДРПОУ 03362152) з 02.06.2022, тобто в період перебування особи на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 18.05.2022 по 31.08.2022. На підставі наданого підприємством під час перевірки листа від 31.08.2022 №544/0/857-22, встановлено, що між [PERSON] та СКП «Харківзеленбуд» ХМР було укладено наступні договори про надання послуг, а саме: - Договір про надання послуг від 02.06.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 30.06.2022; - Договір про надання послуг від 01.07.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 29.07.2022; - Договір про надання послуг від 01.08.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 31.08.2022. У зв`язку з вищенаведеним, Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 01.09.2022 № 115/2022. [PERSON] під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, відносився до категорії зайнятого населення, оскільки перебував у відносинах цивільно - правового характеру з СКП «Харківзеленбуд» ХМР. Під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного Відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт зайнятості. Невиконання Відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у цивільно-правових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 5673 грн. 14 коп., за період з 02.06.2022 по 17.07.2022. Виплата нарахованої та невиплаченої допомоги по безробіттю за період 18.07.2022 по 31.08.2022 була попереджена. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута. Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, надав суду інформацію, про те, що в судовому засіданні не може бути присутнім. Вказав, що не відмовляється повернути нараховані кошти та просив звернути увагу на те, що позивач звернувся до суду більш ніж через три роки. Відповідно до ч.2\~ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~Кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне. Відповідно до ст.\~15\~ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч. 1ст.\~16\~ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Відповідно до частин 1, 2, 3ст.\~12\~ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 264\~ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються. Наказом Харківського обласного центру зайнятості від 25.12.2022 № 863, створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості. Відповідно до Положення про Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості від 27.03.2023 №292, Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості є відокремленим структурним підрозділом Харківського обласного центру зайнятості, та виконує функції покладені на неї Харківським обласним центром зайнятості. Межами обслуговування Філії є Харківський район Харківської області. Згідно з п.п. 2, 8 ч. 1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»\~безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи. Законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування,\~Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття",\~Закону України "Про зайнятість населення"\~та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до п. 1 ч. 1\~ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. За правилами ч. 2 ст.43\~Закону\~України «Про\~зайнятість населення» в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачем статусу безробітного, статус безробітного надається, зокрема особам працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України. Ст.44 Закону України «Про зайнятість населення»\~в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачем статусу безробітного, передбачений обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій\~статті 45 цього Закону. Згідно з ч. 1\~ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення»\~(в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формаю здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищою та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. Відповідно до ч. 3 ст.45\~Закону\~України «Про\~зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. [PERSON] звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості, де згідно поданих ним через застосунок «Дія» заяв про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, 18.05.2022 йому було надано статус безробітного, та з 18.05.2022 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06 квітня 2020 року № 624 призначено допомогу по безробіттю з 18.05.2022 по 11.02.2023, у розмірі встановленому законодавством. Перебував на обліку у статусі безробітного з 18.05.2022 по 31.08.2022. Припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 01.09.2022 у зв`язку з встановленням факту подання [PERSON] недостовірних даних, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятості населення». Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку №624, допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку. Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про виплату грошової допомоги [PERSON] на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 18.05.2022 по 31.08.2022 у сумі 14 992 грн. 99 коп. Під час подання через за стосунок «Дія» заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 17.05.2022, Відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, робота Харківського міського центру зайнятості, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, була організована у дистанційному режимі. [PERSON] підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком. Під час телефонного зв`язку з фахівцем служби зайнятості, Відповідача було проінформовано про обов`язок інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг. Під час перебування на обліку в службі зайнятості Відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт його зайнятості. Порядком розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, визначено механізм проведення центрами зайнятості розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Відповідно до п. 2 Порядку № 60/62, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація щодо цивільно-правових відносин Відповідача з СКП «Харківзеленбуд» Харківської міської ради (код за ЄДРПОУ 03362152) з 02.06.2022, тобто в період перебування особи на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 18.05.2022 по 31.08.2022. На підставі наданого підприємством під час перевірки листа від 31.08.2022 №544/0/857-22, встановлено, що між [PERSON] та СКП «Харківзеленбуд» ХМР було укладено наступні договори про надання послуг, а саме: - Договір про надання послуг від 02.06.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 30.06.2022; - Договір про надання послуг від 01.07.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 29.07.2022; - Договір про надання послуг від 01.08.2022 №б/н. Акт прийняття виконаних робіт від 31.08.2022. Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 01.09.2022 № 115/2022. Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, на момент виникнення правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. Відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Відповідно до ч.2 та ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. В порушення вищезазначених вимог [PERSON] під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, відносився до категорії зайнятого населення, оскільки перебував у відносинах цивільно - правового характеру з СКП «Харківзеленбуд» ХМР. Під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного Відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт зайнятості. Відповідно до п.1, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Невиконання Відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у цивільно-правових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 5673 грн. 14 коп., за період з 02.06.2022 по 17.07.2022. Директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ № 167 від 06.09.2022 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю [PERSON] в сумі 5673 грн. 14 коп., на підставі якого складено лист-претензію вих. №ХМЦЗ-02- 3546 від 07.09.2022 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу яку було направлено Відповідачу, рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів Відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута. Відповідно до вимог ч. 1\~ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За змістом частини першої\~статті 1212 ЦК України, безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави. З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем в добровільному порядку безпідставно отриману допомогу по безробіттю не повернуто, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 5673 грн 14 коп. Щодо клопотання відповідача про застосування до позовних вимог строків позовної давності, суд зазначає наступне. Відповідно до\~ст. 256 ЦК України\~позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Статтею 257 ЦК України\~визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Відповідно до ч. 1ст. 260\~ЦК України\~позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими\~статтями 253-255 цього Кодексу. Згідно з ч. 1, 5 ст. 261\~ЦК України\~перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Враховуючи, що позивач про порушення свого права довідався 01.09.2022, як слідує з Акту №115/2022 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, то строк позовної давності при зверненні до суду ним не пропущено. Отже, позов законний, обґрунтований, підтверджений належними доказами, тому суд його задовольняє. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог\~ст. 141 ЦПК України, а саме, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 гривень.

Outcome: approved