Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-29 00:00:00

Представник Кам`янської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,1156 га, для розміщення гуртожитку, в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області. В обґрунтування пред`явлених позовних вимог вказано, що розглянувши заяви (клопотання) [PERSON] про користування земельними ділянками від 25.05.2021 №28654, Кам`янська міська рада прийняла рішення від 24.06.2022 №615-20/VІІI «Про набуття (припинення) прав на землю, яким вирішила, відповідно підпункту 18.2 пункту 13 Рішення №615-20/VІІI від 24.06.2022 громадянці України [PERSON] оформити документи на землекористування. Таким чином, громадянка України [PERSON] набула права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1210400000:03:006:0022 за адресою: [ADDRESS] на підставі рішення Кам`янської міської ради від 24.06.2022 №615-20/VІІI з дотриманням порядку набуття права користування земельними ділянками. Відповідно до підпункту 7.1. пункту 7 Рішення №615-20/VІІI від 24.06.2022 міська рада зобов`язала землекористувачів, укласти протягом шістдесяти днів після прийняття цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку документи на землекористування (договори, угоди) шляхом надання оригіналу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого у поточному році. Таким чином рішенням міської ради визначено, строки та місце укладання договору оренди землі. Відповідач не уклала з міською радою договір оренди земельної ділянки, не пройшла державну реєстрацію такого договору та фактично користується земельною ділянкою без правових підстав. Крім того, відповідачем не сплачується відповідна орендна плата. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, не заперечував проти заочного розгляду справи Відповідач у судове засідання не з`явилася, була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст. ст. 128,129 ЦПК України. Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив проводити заочний розгляд справи. З урахуванням ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного. Так, у судовому засіданні встановлено, що Кам`янська міська рада розглянувши заяви (клопотання) [PERSON] від 25.05.2021 №28654 про користування земельними ділянками, прийняла рішення від 24.06.2022 №615-20/VІІI «Про набуття (припинення) прав на землю, яким вирішила, відповідно підпункту 18.2 пункту 13 вказаного рішення громадянці України [PERSON] оформити документи на землекористування. Таким чином, громадянка України [PERSON] набула права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1210400000:03:006:0022 за адресою: [ADDRESS] на підставі рішення Кам`янської міської ради від 24.06.2022 №615-20/VІІI з дотриманням порядку набуття права користування земельними ділянками. Відповідно до підпункту 7.1. пункту 7 Рішення №615-20/VІІI від 24.06.2022 міська рада зобов`язала землекористувачів, укласти протягом шістдесяти днів після прийняття цього рішення в департаменті комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради у встановленому порядку документи на землекористування (договори, угоди) шляхом надання оригіналу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого у поточному році. Рішенням міської ради визначено, строки та місце укладання договору оренди землі. Відповідач не уклала з міською радою договір оренди земельної ділянки, не пройшла державну реєстрацію такого договору та фактично користується земельною ділянкою без правових підстав. Крім того, нею не сплачується відповідна орендна плата. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №443731646, відповідачем не було зареєстроване речове право щодо оренди земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] . 22.06.2018 рішенням Кам`янської міської ради №1105-25/VII "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста" установлена на території міста ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю, відповідно до якого річний розмір орендної плати за користування особами землями житлової та громадської забудови становить 4% від нормативної грошової оцінки. 09.07.2020 рішенням Кам`янської міської ради №1975-44/VII "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року" було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 року та установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021 року. 18.12.2020 Кам`янською міською радою прийнято рішення №41-03/VIII, відповідно до якого з 01.01.2021р. на території земель міста Кам`янське вводиться в дію нова нормативна грошова оцінка земель із застосуванням базової вартості 1м2 в розмірі 461,69 грн. Проект договору оренди, запропонований позивачем, був складений з урахуванням\~Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі».\~ Позивачем надсилалися відповідачу пропозиція разом з проектом договору, актом приймання передачі земельної ділянки, розрахунком розміру орендної плати, копією витягу із технічної документації про НГО станом на 06.08.2025 року, що підтверджується копіями фіскальних чеків та описом про вкладення цінного листа. Лист від 20.08.2025 №09-11/1016 надісланий позивачем разом із переліченим переліком документів, були проігноровані відповідачем, та нею не вчинені жодні дії щодо узгодження та укладання договору оренди земельної ділянки. Відповідач ухиляється від належного оформлення користування земельною ділянкою та укладання договору оренди земельної ділянки, продовжуючи використовувати земельну ділянку без правовстановлюючих документів. Таким чином,\~з огляду\~на факт\~порушення відповідачем\~строку на\~вчинення дій\~з укладення\~договору оренди,\~який згідно\~рішення Кам`янської\~міської ради\~від 24.06.2022\~року №615-20/VІII,\~становив шістдесят\~днів,\~після прийняття\~цього рішення, та/або надсилання протоколу розбіжностей до договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1210400000:03:006:0022, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 0,1156 га, для розміщення гуртожитку, представник позивача звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати договір оренди земельної ділянки укладеним в редакції запропонованій КМР. Відповідно до ст. 13 Конституції України Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Статтею 12\~Земельного кодексу\~України передбачено,\~що до\~повноважень сільських,\~селищних,\~міських рад\~у галузі\~земельних відносин\~належить \~належить,\~зокрема,\~розпорядження землями\~комунальної власності,\~територіальних громад;\~передача земельних\~ділянок комунальної\~власності у\~власність громадян\~та юридичних\~осіб відповідно\~до цього\~Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до\~ч.\~1\~ст.\~641\~ЦК України\~пропозицію укласти\~договір (оферту)\~може зробити\~кожна із\~сторін майбутнього\~договору. Пропозиція\~укласти договір\~має містити\~істотні умови\~договору і\~виражати намір\~особи,\~яка її\~зробила,\~вважати себе\~зобов`язаною\~у разі\~її прийняття. Пропозицією укласти договір є, зокрема, документи (інформація), розміщені у відкритому доступі в мережі Інтернет, які містять істотні умови договору і пропозицію укласти договір на зазначених умовах з кожним, хто звернеться, незалежно від наявності в таких документах (інформації) електронного підпису. Статтею 643 ЦК України передбачено, якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку. Згідно ст.\~792\~ЦК України,\~за договором\~найму (оренди)\~земельної ділянки\~наймодавець зобов`язується\~передати наймачеві\~земельну ділянку\~на встановлений\~договором строк\~у володіння\~та користування\~за плату.\~Земельна ділянка\~може передаватись\~у найм\~разом з\~насадженнями,\~будівлями,\~спорудами,\~водоймами,\~які знаходяться\~на ній,\~або без\~них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються\~Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Відповідно до\~статті 6 Закону України "Про оренду землі"\~орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених\~Земельним кодексом України,\~Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Частиною 1 статті 648 ЦК України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту. Згідно до ч.3 ст.6 ЦК України, сторони у договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або по суті відносин між сторонами. Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. За приписами\~статті 80 ЗК України\~суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ч.1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~статтею 122\~цього Кодексу. Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Згідно з підпунктом\~270.1.2\~пункту 270.1\~статті 270\~Податкового кодексу\~України об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди. У пункті\~288.1 статті 288 Податкового Кодексу України\~передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Пунктом\~271.1. статті 271 Податкового кодексу України\~визначено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Таким чином, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини 2\~статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Отже, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та укладення договору оренду є обов`язком користувача земельної ділянки, якщо запропонований договір відповідає типовому договору. Відмова від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч.3 ст. 6, ст.ст. 627, 630 ЦК України. Заперечень проти позову відповідачем не надано, тому доводи позивача щодо укладення договору оренди слід вважати доведеними. За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі. За правилами ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 3\~028,00 грн.

Outcome: approved