Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-29 00:00:00

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У позовній заяві просить суд стягнути з [PERSON] на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 у розмірі 24 000 грн. Позов мотивовано тим, що відповідач знаходиться на обліку у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради, та отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, відповідно до постанови КМУ № 332 від 20.03.2022 року «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». 21.08.2023 року [PERSON] звернулася із заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу. Крім цього, просила взяти на облік двох її дітей. 21.08.2023 [PERSON] подала заяву про надання їй та двом її неповнолітнім дітям допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи. Рішенням УСЗН (Правобережне) від 23.08.2023 відповідачу та її дітям призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000 грн., з яких: 2 000 грн. на відповідача, та по 3000 грн. на кожну її дитину. Разом з тим, УСЗН (Правобережне) 23.04.2024 р. направлено лист за вих. № 08/00/008/128877 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про надання відомостей щодо перетину державного кордону України (виїзд/в`їзд на територію України) громадянкою України [PERSON] в період з 01.08.2023 р. по 31.03.2024 р. 29.04.2024 р. за вх. № 08/02/29602 до УСЗН (Правобережне) надійшла відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби, згідно з якою встановлено, що [PERSON] 07.10.2023 р. перетнула державний кордон України (виїхала) та станом на 31.03.2024 р. не повернулась. УСЗН (Правобережне) для отримання додаткової інформації щодо перетину державного кордону України (виїзду) неповнолітніми дітьми заявниці, направлено лист від 27.03.2025р. за вих.№ 08/00/008/19949 до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, оскільки згідно верифікації, яка надійшла до управління відомості щодо їх перетину відсутні. Згідно з листом від 04.04.2025р. за вх.№ 08/02/25464, який отримано УСЗН (Правобережне) від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України встановлено, що неповнолітні діти заявниці [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , перетнули державний кордон України (виїхали) 07.10.2023р. та станом на 28.02.2025р. не повернулися. Враховуючи вищевикладене, з 01.03.2024р. виплату допомоги припинено на центральному рівні за кодом виявленої невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд). Отже, [PERSON] разом зі своїми неповнолітніми дітьми перетнула державний кордон України (виїхала) 07.10.2023р. та в термін який передбачений Порядком №332, а саме перебування за кордоном до 30-ти календарних днів підряд, тобто до 06.11.2023р. не повернулась, про що УСЗН (Правобережне) не повідомляла, тим самим порушила вимоги п.6, п.9 Порядку №332, що у свою чергу призвело до надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023р. по 29.02.2024р., які відповідачем отримані без достатньої правової підстави, внаслідок її зловживання та недобросовісності та які в свою чергу підлягають безумовному поверненню до державного бюджету. Добровільно відповідач не повертає вказані кошти, що стало підставою звернення до суду. Ухвалою Немишлянського районного суду м. Харкова від 09.05.2025 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради\~Бондар Я.О. в судове засідання не з`явився, проте подав заяву про розгляд справи у його відсутність. Позов підтримує, просить задовольнити, не заперечує проти проведення заочного розгляду справи. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомила, відзив на позовну заяву не подала. Частиною восьмою статті 178\~ЦПК України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Аналогічне положення міститься і в ч. 2 ст. 191 ЦПК України. Відповідно до ч. 4\~ст. 223 ЦПК України\~у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Враховуючи зазначене вище та положення ч. 4\~ст. 223 ЦПК України\~і\~ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи за наявними матеріалами справи. Відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~Кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку. Судом встановлено, що 21.08.2023 [PERSON] звернулася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявою про взяття її на облік як переміщену особу №509-5002916134. В заяві зазначені відомості про членів сім`ї, які переміщаються разом з ВПО: син [PERSON] , [INFO] , та донька [PERSON] , [INFO] (а.с. 9-10). Крім цього, в цей же день [PERSON] звернулася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявами про взяття її дітей на облік як переміщених осіб (а.с. 7-8, 11-12). На підставі вказаних заяв відповідача та її дітей взято на облік як внутрішньо переміщених осіб за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копіями відповідних довідок від 21.08.2023 (а.с. 14. 15, 16). 21.08.2023\~ [PERSON] подала до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради заяву про надання їй допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У заяві останній зазначив, що усвідомлює, що наведені нею відомості, які вплинули на надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством, а також те, що вона ознайомлена із умовами надання допомоги (а.с. 18). Рішенням Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 23.08.2023 №1434165123-2023-1 на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 8000 грн., з яких: 2 000 грн. на відповідача, та по 3000 грн. на кожну її дитину з 01.08.2023 (а.с. 17). В подальшому допомога [PERSON] та її дітям призначалась та виплачувалась централізовано відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам до лютого 2024 року включно (а.с. 26) 29.04.2024 р. за вх. № 08/02/29602 до УСЗН (Правобережне) надійшла відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби, згідно з якою встановлено, що [PERSON] 07.10.2023 р. перетнула державний кордон України (виїхала) та станом на 31.03.2024 р. не повернулась. Згідно з листом від 04.04.2025р. за вх.№ 08/02/25464, який отримано УСЗН (Правобережне) від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України встановлено, що неповнолітні діти заявниці [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] , перетнули державний кордон України (виїхали) 07.10.2023р. та станом на 28.02.2025р. не повернулися. 01.03.2024 виплата допомоги відповідачу припинена. З розрахунку переплати по особовому рахунку № [NUMBER] слідує, що встановлена переплата за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 становить 24 000 грн. (а.с. 26). 22.05.2024 та 18.06.2024 Управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради звернулося до відповідача з вимогами про повернення надміру виплачених коштів у сумі 24 000 грн. (а.с. 27, 28). Законом України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод внутрішньо\~переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України« Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених\~статтею 12 цього Закону(ч. 1ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»). Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Згідно п. 2 Порядку №332, допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми\~єПідтримка, затвердженому\~розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Відповідно п. 3 Порядку №332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень; для інших осіб 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку). Пунктом першим постанови Кабінету\~Міністрів України\~від 16\~квітня 2022\~року №457\~«Про підтримку\~окремих категорій\~населення,\~яке постраждало\~у зв`язку\~з військовою\~агресією РФ\~проти України» установлено, що для підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, надається внутрішньо переміщеним особам, відомості про яких включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, - допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Згідно з п.1постанови Кабінету\~Міністрів України\~№709\~«Деякі питання\~підтримки внутрішньо\~переміщених осіб» встановлено, що з 1 серпня 2023 р. виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога), які перемістилися з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, а також особам, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення та яким допомогу було призначено відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332\~Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам\~(Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418), продовжується автоматично на один шестимісячний період. Згідно п. 22 Порядку №332,\~з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. Відповідно до п.6 Порядку №332, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису). За наявності технічної можливості отримувач допомоги за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків подає повідомлення про відмову від допомоги засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин. Згідно з п.9 Порядку №332, уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг. Відповідно до п. 29 Порядку №332, у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата. Повернуті кошти Мінсоцполітики використовує з дотриманням бюджетного законодавства. Орган соціального захисту населення інформує щомісяця до 5 числа наступного періоду територіальний орган Нацсоцслужби про повернення надміру виплачених коштів допомоги отримувачами та банками за формою, яка визначена Нацсоцслужбою Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212\~ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Статтею 1215\~ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації. Як установлено судом, відповідач\~перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з серпня 2023 року по лютий 2024 року отримала допомогу як внутрішньо переміщеній особі на проживання у розмірі 8 000 грн в місяць. Водночас, відповідач з дітьми 07.10.2023 перетнули державний кордон України та не повернулись в Україну. Отже, з грудня 2023 року відповідач втратив право на отримання допомоги. Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину позивача матеріали справи не містять. Про перебування відповідача за кордоном понад установлений законом строк позивачу стало відомо лише в квітня 2024 року, внаслідок чого відповідачу без належних правових підстав виплачено допомогу на проживання у сумі 24 000 грн. за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 включно. Положеннями пункту 29 Порядку встановлено, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Відомостей про те, що відповідач добровільно повернула кошти позивачу, суду надано не було. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2023 по 29.02.2024 у розмірі 24 000 грн, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 3028 грн.

Outcome: approved