Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-30 00:00:00

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до [PERSON] про припинення права власності на земельні ділянки: кадастровий номер 7424181600:06:000:0346, площею 3,37 га, та кадастровий номер 7424181600:04:000:0627, площею 0,99 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташовану на території Сухополов`янської ОТГ, шляхом їх конфіскації. В обґрунтування позову зазначено, що згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області громадянці рф [PERSON] в порядку спадкування після смерті [PERSON] , успадкувала земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7424181600:04:000:0627 площею 0,99 га, що розташована на території Валківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (тепер Сухополов`янська ОТГ). В подальшому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] зареєструвала право власності на вище зазначену земельну ділянку (номер запису про право власності 13143004 від 03.02.2016, індексний номер рішення про державну реєстрацію 28108942 від 05.02.2017). На підставі договору оренди земельної ділянки від 02.03.2016 та додаткової угоди від 17.05.2019, укладених між [PERSON] та СТОВ «Дружба-Нова» земельну ділянку площею 0,99 га передано в користування орендарю строком до 26.11.2027. Крім цього, [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №2072 від 02.08.2016 після смерті [PERSON] успадкувала земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7424181600:06:000:00346 площею 3,37 га, що розташована на території Валківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (тепер Сухополов`янська ОТГ). В подальшому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] зареєструвала право власності на зазначену земельну ділянку (номер запису про право власності 15737319 від 02.08.2016, індексний номер рішення про державну реєстрацію 30780005 від 04.08.2016). На підставі договору оренди земельної ділянки від 26.08.2016 та додаткової угоди від 17.05.2019, укладених між [PERSON] та СТОВ «Дружба-Нова» земельну ділянку площею 3,37 га передано в користування орендарю строком до 31.12.2033. Враховуючи, що отримані [PERSON] у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7424181600:04:000:0627 та 7424181600:06:000:00346 нею добровільно не відчужена упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 03.02.2017 та 04.08.2017), право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду. Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 20.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 14.08.2025, яке вподальшому було відкладено до 26.09.2025. Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 26.09.2025 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 31.10.2025. У судове засідання заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури не з`явилася, згідно поданої заяви позовну заяву підтримує в повному обсязі та просить задовольнити. Представник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з`явився також, хоча про розгляд справи був повідомлений належним чином. Відповідачка [PERSON] у судове засідання також не з`явилася, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином. Крім того, про судові засідання повідомлялася через оголошення на сайті Судової влади України. Повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також відзиву на позовну заяву від відповідачки не надходило. У зв`язку з цим суд на підставі ст. 280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача СТОВ «Дружба-Нова» у судове засідання не з`явився також, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином. Відповідно до ч.2 ст.\~247\~ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши всі матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про обґрунтованість заявлених вимог і необхідність задоволення позову з наступних підстав. Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно вимог ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Судом установлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №426146666 від 09.05.2025 вбачається, що [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , громадянка російської федерації, паспорт серія та номер: [NUMBER] , виданий 20.05.2002, видавник: Северобайкальський МВВС Республіки Бурятія, яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №219 від 03.02.2016 після смерті [PERSON] , успадкувала земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7424181600:04:000:0627 площею 0,99 га, що розташована на території Валківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (тепер Сухополов`янська ОТГ), яка належала останній на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №428851, виданий на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації № 121 від 03.04.2006 (а.с.11). В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] зареєструвала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424181600:04:000:0627 площею 0,99 га (номер запису про право власності 13143004 від 03.02.2016, індексний номер рішення про державну реєстрацію 28108942 від 05.02.2016) а.с.8. На підставі договору оренди земельної ділянки від 02.03.2016 та додаткової угоди від 17.05.2019, укладених між [PERSON] та СТОВ «Дружба-Нова» земельну ділянку 7424181600:04:000:0627 площею 0,99 га передано в користування орендарю строком до 26.11.2027. Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 19.09.2018 (індексний номер рішення 43182277 від 25.09.2018) а.с.13-19. Окрім того, [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №2072 від 02.08.2016 після смерті [PERSON] , успадкувала земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 7424181600:06:000:00346 площею 3,37 га, що розташована на території Валківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (тепер Сухополов`янська ОТГ) яка належала останньому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №245672, виданий на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації №453 від 27.12.2004 (а.с.12). В подальшому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] зареєструвала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424181600:06:000:00346 площею 3,37 га (номер запису про право власності 15737319 від 02.08.2016, індексний номер рішення про державну реєстрацію 30780005 від 04.08.2016). На підставі договору оренди земельної ділянки від 26.08.2016 та додаткової угоди від 17.05.2019, укладених між [PERSON] та СТОВ «Дружба-Нова» земельну ділянку 7424181600:06:000:00346 площею 3,37 га передано в користування орендарю строком до 31.12.2033. Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.07.2018 (індексний номер рішення 23109597 від 23.07.2015) а.с.20-26. Відповідно до інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області від 11.02.2025 вбачається, що власницею земельних ділянок кадастрові номери 7424181600:04:000:0627 та 7424181600:06:000:0346 є громадянка російської федерації. Згідно запису № 010684800085 від 26.07.2006 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, право постійного користування землею, договорів оренди землі зареєстровано Державний акт на право власності на землю серії ЯГ № 428851, виданий на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації № 121 від 03.04.2006 року [PERSON] , на земельну ділянку кадастровий номер 7424181600:04:000:0627 для ведення особистого селянського господарства. Згідно запису № 393 від 08.06.2005 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, право постійного користування землею, договорів оренди землі зареєстровано Державний акт на право власності на землю серії ЯБ № 245672, виданий на підставі розпорядження Прилуцької районної державної адміністрації №453 від 27.12.2004 [PERSON] , на земельну ділянку кадастровий 7424181600:06:000:00346 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.10). Відповідно до копії інформаційної довідки Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області від 26.03.2025, щодо встановлення громадянства [PERSON] , [INFO] встановлено, що за обліками баз даних, які є у користуванні працівників підрозділу, будь-яка інформація на неї відсутня (а.с.28). 27.03.2025 Прилуцька окружна прокуратура направила запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, з метою встановлення вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації у [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7424181600:04:000:0627 та 7424181600:06:000:0346, які не були відчужені нею протягом року (а.с.29). Відповідно до копії відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 28.03.2025 вбачається, що обсяг коштів, виділених управлінню для сплати судового збору та судових витрат при супроводженні судових справ на 2025 рік значно обмежений, у зв`язку з цим Головне управління просить Чернігівську окружну прокуратуру вжити заходи представництва інтересів держави в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру», шляхом подання позову про конфіскацію земельних ділянок, зазначених у листі Прилуцької окружної прокуратури від 27.03.2025 №54-77-2299вих-25, у власниці громадянки російської федерації (а.с.30). Згідно статей 13, 14 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно частини 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч.2,4 ст.145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно статті 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач [PERSON] порушила визначену ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та як іноземний громадянин, не відчуживши її упродовж року після набуття права власності, на теперішній час безперешкодно використовує спірну земельну ділянку на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в Україні, зокрема чимало земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (частина 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру»). Правовий висновок щодо застосування частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 у справі про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді щодо визначення поняття «інтереси держави» висловлено позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх об`єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини). Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яа не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України), та ця норма є імперативною і не передбачає винятків. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424181600:04:000:0627 площею 0,99 га та з кадастровим номером 7424181600:06:000:00346 площею 3,37 га, що розташовані на території Валківської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області (тепер Сухополов`янська ОТГ) з 2016 року по теперішній час, не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави. Відповідно до ч.4 ст. 145 ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Виходячи з викладеного позовні вимоги заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури підлягають повному задоволенню. Вирішуючи питання про судові витрати, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки при подачі позову прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 6056,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1314 від 13.05.2025, а позов задоволено у повному обсязі, то з відповідачки на користь прокуратури необхідно стягнути даний судовий збір. На підставі викладеного,

Outcome: approved