Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-28 00:00:00

1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача Заступник керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, Міністерства оборони України звернувся до Хмельницького міськрайонного суду до [PERSON] , Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький про усунення перешкод у розпорядженні та користуванні земель оборони посилаючись на те, що 18.01.2007 року за [PERSON] на підставі рішення Хмельницької районної державної адміністрації від 15.12.2006 №1350 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 для ведення особистого селянського господарства. На підставі цивільно-правового договору земельна ділянка загальною площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 для ведення особистого селянського господарства була відчужена від [PERSON] до [PERSON] . Хмельницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42017240310000039 від 30.03.2017 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 425, ч. 2 ст. 425, ч.2 ст.364, ч.2 ст. 410 КК України, до якого об`єднано матеріали кримінального провадження №42017240310000127 від 30.07.2017 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, щодо можливого неналежного виконання військовими службовими особами КЕВ м. Хмельницький своїх службових обов`язків впродовж 2006-2009 років, внаслідок чого з постійного користування КЕВ м. Хмельницький вибула земельна ділянка військового містечка № [NUMBER] загальною площею понад 286 га, яка входила до земельної ділянки площею 2487,6 га, що належить до земель оборони, до якої також входить спірна земельна ділянка із кадастровим номером 6825083300:06:019:0042. Відповідно до висновку земельно-технічної експертизи від 04.03.2021 №2037/2038/3081-3247-20-26, в межах зазначеного вказаного кримінального провадження, земельна ділянка із кадастровим номером 6825083300:06:019:0042площею:\~2 га., 01.03 для ведення особистого селянського господарства накладається (нашаровується) на земельну ділянку площею 2487,6 га, згідно Акту на право користування землею Хмельницькій КЕЧІ району ПрикВО від 1975 року, площа накладання становить 2 га. Разом з тим, про вибуття спірної земельної ділянки (6825083300:06:019:0042) із державної власності прокуратурі стало відомо тільки після отримання вищевказаного висновку експерта. Враховуючи вищевказане, позивач вважає, що Хмельницькою районною державною адміністрацією незаконно передано у власність стороннім особам земельну ділянку з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 площею 2 га, оскільки остання належить на праві постійного користування КЕВ м. Хмельницький та входить до складу земель оборони військового містечка № [NUMBER] Хмельницького гарнізону, а рішення щодо припинення права користування зазначеною ділянкою Кабінетом міністрів України, не приймалось. Просить суд\~усунути перешкоди власнику - державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації та землекористувачу Міністерству оборони України у розпорядженні та користуванні землями оборони, а саме земельною ділянкою площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042, яка належить [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) шляхом: Скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042у Державному земельному кадастрі з закриттям Поземельної книги; Скасування державної реєстрації права приватної власності [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на земельну ділянку з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із закриттям відповідного розділу; Зобов`язання [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), повернути у користування власника держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042, розташовану в межах Хмельницької територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області. В судове засідання прокурор не з`явився проте, подав заяву, у якій підтримав позовні вимоги, просить справу розглядати без його участі. Відповідач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Представника третя особа,\~яка не\~заявляє самостійних\~вимог щодо\~предмета спору,\~на стороні\~позивача Квартирно-експлуатаційний\~відділ м.\~Хмельницький, у судове засідання не направила, на адресу суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа підтримує позовні вимоги. 2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 20.03.2025 року відкрито провадження, справу призначено у підготовче засідання у загальному проваджені. Ухвалою суду 14.05.2025 року закінчено підготовче засідання та справу призначено до судового розгляду на 22.07.2025 року. 29.10.2025 року ухвалено рішення по справі. 3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин Встановлено, що 23.12.1975 року рішенням Виконавчого комітету Хмельницької ради депутатів трудящих № 277-В, Хмельницькій квартирно-експлуатаційній частині Хмельницького району, правонаступником якої згідно з Положенням про КЕВ м. Хмельницький, затвердженого 02.01.2013 начальником Західного Територіального КЕУ, є КЕВ м. Хмельницький, видано акт на право користування землею, згідно з яким в постійне користування відведено 2487,6 га земель. До числа вказаних земель, зокрема, входять землі оборони, що належать до військового містечка № [NUMBER] Хмельницького гарнізону, які призначались для використання військовою частиною [NUMBER] , яка станом на теперішній час перейменована у військову частину [NUMBER] , для потреб оборони за призначенням та для забезпечення повсякденної (постійної) діяльності, утримання та охорони. Вказані землі перебувають на бухгалтерському обліку (балансі) КЕВ м. Хмельницький. 18.01.2007 року за [PERSON] на підставі рішення Хмельницької районної державної адміністрації від 15.12.2006 №1350 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 для ведення особистого селянського господарства. На підставі цивільно-правового договору земельна ділянка загальною площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 для ведення особистого селянського господарства була відчужена від [PERSON] до [PERSON] . Зазначене підтверджується відомостями про земельну ділянку із Державного земельного кадастру, а також поземельною книгою створеною за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Хмельницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42017240310000039 від 30.03.2017 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 425, ч. 2 ст. 425, ч.2 ст.364, ч.2 ст. 410 КК України, до якого об`єднано матеріали кримінального провадження №42017240310000127 від 30.07.2017 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, щодо можливого неналежного виконання військовими службовими особами КЕВ м. Хмельницький своїх службових обов`язків впродовж 2006-2009 років, внаслідок чого з постійного користування КЕВ м. Хмельницький вибула земельна ділянка військового містечка № [NUMBER] загальною площею понад 286 га, яка входила до земельної ділянки площею 2487,6 га, що належить до земель оборони, до якої також входить спірна земельна ділянка із кадастровим номером 6825083300:06:019:0042. Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи від 04.03.2021 року №2037/2038/3081-3247-20-26 проведеної в межах вказаного кримінального провадження, земельна ділянка із кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 площею:\~2 га., 01.03 для ведення особистого селянського господарства накладається (нашаровується) на земельну ділянку площею 2487,6 га, згідно Акту на право користування землею Хмельницькій КЕЧІ району ПрикВО від 1975 року, площа накладання становить 2 га. Разом з тим, про вибуття спірної земельної ділянки (6825083300:06:019:0042) із державної власності прокуратурі стало відомо тільки після отримання вищевказаного висновку експерта. 4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав Щодо підстав скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Даними відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 зареєстрована в земельному кадастрі та належить на праві приватної власності [PERSON] , цільове призначення 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства» відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Державного комітету України по земельних ресурсах від 24.04.1998 № 14-1-7/1205. При цьому у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявні відомості про реєстрацію речових прав на зазначену земельну ділянку, що підтверджується відомостями про земельну ділянку від 20.02.2024. За наведених обставин, подальша наявність відомостей у Державному земельному кадастрі щодо перебування земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 у приватній власності на думку суду, порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливить відновлення порушеного права держави, у власності якої повинна перебувати спірна земельна ділянка. При зверненні до суду з даним позовом суд вважає, що прокурором обрано ефективний спосіб захисту, який може відновити інтереси держави та попередити загрозу порушення права на землі державною власності, а саме повернення земельної ділянки та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042. Наявність державної реєстрації права приватної власності в Державному земельному кадастрі на ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042, яка належить до земель оборони, не позбавляє права володіння ними дійсного власника проте, на думку суду створює йому перешкоди у здійсненні ним охоронюваного законом права користування своїм майном. З метою забезпечення реальної та безперешкодної можливості державі реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки суд приходить до висновку, що необхідно усунути перешкоди в користуванні нею шляхом скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, відомості про яку містяться у Державному земельному кадастрі так, як зазначений спосіб захисту є ефективним способом захисту порушених прав держави, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо дійсного власника та цільового призначення земельної ділянки і надає можливість державі сформувати земельну ділянку з визначенням її цільового призначення «землі оборони». Подібні за змістом висновки викладені в постанові Верховного Суду від 09.06.2021 у справі № 484/629/19. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що для забезпечення державі реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо земельної ділянки суд вважає, що необхідно усунути перешкоди в користуванні нею шляхом скасування державної реєстрації даної земельної ділянки з припиненням речових прав на цю ділянку, відомості про які містяться в Державному земельному кадастрі. Щодо підстав скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, то з цього приводу слід зазначити наступне. Право приватної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] . Наявність зазначеної державної реєстрації права створює перешкоди державі в особі Міністерства оборони України в користуванні та розпорядженні вказаною земельною ділянкою, віднесеною до земель оборони. Із врахуванням того, що землі оборони перебувають лише у користуванні МО України, а розпоряджається ними Кабінет Міністрів України, відповідно до ст.\~142\~ЗК України, виключно Кабінет Міністрів України має право припиняти право користування земельною ділянкою, що входить до складу земель оборони. Беручи до уваги наведені норми права, враховуючи, що істотною передумовою для припинення права постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних Сил України, та подальшої передачі таких ділянок у власність або у користування іншим особам\~є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення за поданням МО України. Зважаючи на викладене, з метою поновлення порушених прав держави та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, віднесеною до земель оборони, державна реєстрація права власності на земельну ділянку площею 2га з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 за [PERSON] , підлягає скасуванню. Беручи до уваги, що для забезпечення реальної та безперешкодної можливості державі реалізувати всі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки суд приходить до висновку, що необхідно усунути перешкоди в користуванні ними шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з припиненням права власності за [PERSON] на цю ділянку, відомості про що містяться в Державному земельному кадастрі. Таким чином, враховуючи, що спірна земельна ділянка, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання тому належним способом захисту порушеного права у цих спірних відносинах є усунення перешкод у розпорядженні та користуванні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним закриттям розділу та повернення земельної ділянки яка входить до складу земель оборони з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 із приватної власності у державну власність. За таких обставин, враховуючи відсутність рішення Кабінету Міністрів України щодо відчуження вищевказаної земельної ділянки, а також беручи до уваги, що Хмельницькою районною державною адміністрацією незаконно передано у власність стороннім особам земельну ділянку з кадастровим номером 6825083300:06:019:0042 площею 2 га, оскільки остання належить на праві постійного користування КЕВ м. Хмельницький та входить до складу земель оборони військового містечка № [NUMBER] Хмельницького гарнізону, а рішення щодо припинення права користування нею Кабінетом міністрів України, не приймалось суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими тому підлягають до задоволення. 5. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування Відповідно до ч. 1\~ст. 13 Конституції України\~земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. За змістом\~ст. 19 Земельного кодексу України\~(далі -\~ЗК України) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Статтею 77 ЗК\~України передбачено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати виключно у державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Аналогічне поняття земель оборони наведено також у\~ст. 1 ЗУ «Про використання земель оборони», який визначає правові засади і порядок використання земель оборони. Відповідно до\~ст. 84 ЗК\~України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, землі оборони, крім земельних ділянок під об`єктами соціально-культурного, виробничого та житлового призначення. Згідно зі ст. 14\~Закону України «Про Збройні Сили України»\~(у відповідній редакції) земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління. Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням МО України. Порядок відчуження військового майна визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 6 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»). Частиною 2\~ст. 19 Конституції України\~передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Із врахуванням того, що землі оборони перебувають лише у користуванні МО України, а розпоряджається ними Кабінет Міністрів України, відповідно до ст.\~142\~ЗК України, виключно Кабінет Міністрів України має право припиняти право користування земельною ділянкою, що входить до складу земель оборони. Зважаючи на викладене, а також беручи до уваги наведені норми права, істотною передумовою для припинення права постійного користування землями оборони, які закріплені за структурними одиницями Збройних Сил України, та подальшої передачі таких ділянок у власність або у користування іншим особам\~є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення за поданням МО України. Землі оборони становлять окрему категорію земель та згідно зі ст.ст. 65, 77 ЗК України, ст. 1 Закон України «Про використання земель оборони» та ст. 14 Закон України «Про Збройні Сили України» визнаються земельними ділянками, наданими для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України. За ч.ч. 1-4 ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом. Згідно з ч. 4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, крім інших, належать землі оборони. У ч. 1 ст. 2 Закон України «Про використання земель оборони» вказано, що військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог ЗК України. Рішення про відчуження військового майна, що є придатним для подальшого використання, але не знаходить застосування у повсякденній діяльності військ, надлишкового майна, а також цілісних майнових комплексів та іншого нерухомого майна приймає Кабінет Міністрів України за поданням МО України. Порядок відчуження військового майна визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 6 Закон України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України»). Частиною 2\~ст. 19 Конституції України\~передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч.ч.1,5,6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.ч.1,2 ст. 77 ЦПК України). Відповідно до ч.2 ст.78 ЦПК України\~обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Згідно зі статтею 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Частиною першою статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. 6. Судові витрати Судові витрати складаються із судового збору за пред`явлення позову - 7267,20 грн. Судові витрати у справі підлягають до стягнення з відповідача так, як позов задоволено. На підставі викладеного та

Outcome: approved