Jurisdiction: civil
Date: 2025-11-02 00:00:00

У червні 2025 року ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу, інфляційних втрат, 3% річних та пені. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з 01.10.2023 року є Оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області, в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», та надає споживачам послуги з розподілу природного газу. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою ГКРЕКП №2994 від 30.09.2015 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою №2498 від 30.09.2015 року. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається відповідно до положень ст. 633\~641,\~642 ЦК України\~за формою Типового договору розподілу природного газу. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , за даною адресою відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . За вказаною адресою здійснюється фактичне споживання природного газу, що є підтвердженням факту приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору). Позивач як оператор ГРМ свої зобов`язання виконало в повному обсязі та надало відповідачу послуги з розподілу природного газу. Відповідач належним свої обов`язки з оплати наданих послуг з розподілу природного газу не виконує, у зв`язку із чим його заборгованість перед позивачем, яка утворилася за період з жовтня 2023 року по травень 2025 року, станом на 12.06.2025 складає 2090,58 грн. З цих підстав позивач просив стягнути з відповідача на свою користь заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 2090,58 грн., інфляційні втрати в сумі 235,45 грн., 3% річних у сумі 56,41 грн., пеню в сумі 68,82 грн., а всього 2451,26 грн., а також судові витрати. 04.08.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач посилається на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що йому належать газорозподільні мережі на території Хмельницької області, а також доказів приєднання відповідача до газорозподільної системи, укладення відповідного договору та надання послуг. Зазначає, що постанови НКРЕП, на які посилається позивач, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Також вказує, що газ, будучи природним ресурсом, є власністю Українського народу, тому він, відповідач, є співвласником того газу, як і газового господарства на території, як і газових мереж, по яким нібито позивач транспортував «природний газ», та на законних підставах користується правом користуватися природними ресурсами, які знаходяться в межах території України. Крім того, зазначає, що Законом України №2479-ІХ встановлено мораторій для постачальників природного газу протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, на здійснення будь-яких дій щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості. після встановлено. У задоволенні позову просить відмовити повністю. 12.08.2025 представником позивача надано відповідь на відзив, в якій вона вказала, що газорозподільна система в межах Хмельницької області перебуває у користуванні позивача на підставі постанови НКРЕКП від 29.09.2023 №1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201. Взаємовідносини між відповідачем, як споживачем природного газу та позивачем регулюються Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, від змісту якого сторони відступати не можуть. Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано ТОВ «Газорозподільні мережі України» в громадсько-політичній газеті захисту подолян «Подільські вісті» № 40 від 05.10.2023р. та розміщено на офіційному сайті Оператора ГРМ. Після оприлюднення типового договору про розподіл природного газу відповідач не звертався до позивача із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично використовував природний газ, що не заперечується відповідачем та про що свідчить, зокрема, довідка про фінансовий стан абонента, що є підтвердженням споживання природного газу та фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу. Також зазначила, що Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» прямо передбачено відсутність необхідності державної реєстрації Міністерством юстиції України рішень НКРЕКП. Крім того, вважає помилковими посилання відповідача на Закон України №2479-ІХ. Наполягає на задоволенні позовних вимог. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив. Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, підтримав доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, а також вказав, що Рішенням Конституційного Суду України №5-р/2019 від 13.06.2019 визнано незаконним створення НКРЕКП, тому він, як свідомий громадянин, не може виконувати рішення незаконно створеної організації. У задоволенні позову просив відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS] , та є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надає Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України». За даною адресою відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . З наданого представником позивача розрахунку вбачається, що заборгованість відповідача [PERSON] за послуги розподілу природного газу станом на 12.06.2025 року за період з жовтня 2023 року по травень 2025 року складає 2090,58 грн. Відповідно до наведеного у позовній заяві розрахунку штрафних санкцій, до вищевказаної суми заборгованості за період з 01.01.2024 по 21.05.2025 року відповідачу нараховано 235,45 грн. втрат від інфляції, 3% річних у сумі 56,41 грн. та пеню в сумі 68,82грн. Ухвалою Волочиського районного суду Хмельницької області від 11.10.2024 у справі №671/1838/24 судовий наказ про стягнення з [PERSON] заборгованості за послуги з розподіл природного газу, інфляційних втрат та 3% річних було скасовано, що не забороняє позивачу звернутись із тими самими вимогами в порядку позовного провадження. Правовідносини між споживачами природного газу та ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», як Оператором газорозподільної системи, врегульовано\~Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Згідно п.17 ч.1\~ст.1\~Закону України\~«Про ринок\~природного газу» \~оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Відповідно до п.п. 27, 28 ч.1 вказаного Закону постачальник природного газу - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів; Відповідно до п. 33 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», ринок природного газу - це сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. Згідно з п.35 п.1ст.1 вказаного Закону, розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. У відповідності до ч.2 ст.37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Згідно з п. 14 додатка до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, у тому числі: Кам`янець-Подільського району, Хмельницького району, Шепетівського району (крім міста Шепетівка, сіл Білокриниччя, Городище, Городнявка, Онишківці, Курганівка, Корпилівка, Корчик, Красносілка, Лозичне, Лотівка, Михайлючка, Пашуки (Судилківська ОТГ), Плесна, Пліщин, Романів, Серединці, Судилків, Траулин, Хролін, Хутір, Цмівка, В. Шкарівка, Коськів, Ленківці та смт. Гриців). Відповідно до\~ст. 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016, рішення Регулятора не підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України. Рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, та рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб`єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора, якщо більш пізній строк набрання чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня оприлюднення рішення. Постанова НКРЕКП «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» № 1839 від 26.12.2022 була оприлюднена на сайті НКРЕКП 28.12.2022. Постанова НКРЕКП «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» від 29.09.2023 № 1769 була оприлюднена на сайті НКРЕКП 29.09.2023. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу, визначені Кодексом газорозподільних систем. У відповідності до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього\~Кодексу\~та укладення договору розподілу природного газу. Розподіл природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Типовий договір розподілу природного газу, затверджений\~постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (згідно п.1.1 договору). Відповідно до пункту 1.2 Типового договору умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України\~«Про ринок\~природного газу» і Кодексу ГРМ. Договір розподілу природного газу побутовим споживачем укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 641, 642\~ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ). Таких висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 01.11.2021 у справі №591/4825/20 (провадження №61-11470св21), від 14.09.2022 у справі №717/341/21(провадження № 61-20726св21). Отже, Кодексом ГРМ передбачено різні способи приєднання до умов договору розподілу: повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або споживання природного газу. При цьому, відповідно до п. 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Відповідно до пп. 6 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу належить до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Типовий договір розподілу природного газу було офіційно опубліковано ТОВ «Газорозподільні мережі України» в громадсько-політичній газеті захисту подолян «Подільські вісті» № 40 від 05.10.2023та розміщено на офіційному сайті Оператора ГРМ за посиланням ВАЖЛИВА ІНФОРМАЦІЯ - Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України». Після оприлюднення типового договору розподілу природного газу відповідач не звертався до ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично використовував природний газ, що не заперечувалося відповідачем, та про що свідчить, зокрема, довідка про фінансовий стан абонента. Отже, акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу та факт приєднання побутового споживача [PERSON] до умов цього договору відбулися шляхом вчинення ним дій, зокрема, щодо щомісячного споживання різних об`ємів природного газу. Згідно з положеннями п. 6.1 розділу VI договору оплата вартості послуг Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замолену потужність, з урахуванням Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно п.6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення (п.6.2. Договору). Згідно з п.п.1 п.7.4 договору Споживач зобов`язується здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені Договором. Відповідно до п.9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору або внесення змін до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу, та вилучення об`єкта споживача. Згідно з п.8.1 договору за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України. Відповідно до\~ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»\~споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Ст.526 ЦК України\~встановлено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до\~ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно зі ст.ст.\~526,\~527,\~530 ЦК України, зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог закону. Відповідач отримував послуги з постачання природного газу, та відповідно отримував і послуги з розподілу природного газу до об`єкта газопостачання, однак систематично не сплачував вартість отриманих ним послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України», яке є оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області в розмірі 2090,58 грн. Станом на момент подання позову до суду заборгованість не погашена. Доказів на спростування вказаних обставин відповідачем не надано. Згідно зі ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки. Згідно ч.2\~ст. 625 ЦК України\~боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних відповідно до статті 625 ЦК України є мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації боржника за неналежне виконання зобов`язання. Отже, у розумінні наведених вище положень закону позивач, як кредитор, вправі вимагати стягнення в судовому порядку сум інфляційних нарахувань, процентів річних до повного виконання грошового зобов`язання та пені. Згідно наданого позивачем розрахунку за період з січня 2024 року по травень 2025 року інфляційні втрати складають 235,45 грн., 3% річних\~56,41 грн. Відповідно до п. 8.2 типового договору розподілу природного газу у разі порушення споживачем, що є побутовим, строків оплати за цим договором, він сплачує пеню в розмірі 0,01 відсотка суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір пені за період з 01.01.2024 по 21.05.2025 складає 68,82 грн. Вказаний розрахунок є вірним, доказів на його спростування матеріали справи не містять і таких доказів відповідачем суду не надано. Оцінивши всі обставини справи в сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Отже, з відповідача [PERSON] необхідно стягнути на користь позивача заборгованість за послуги з розподілу природного газу в сумі 2090,58 грн., інфляційні втрати в сумі 235,45 грн., 3% річних в сумі 56,41 грн., пеню в сумі 68,82 грн., а всього 2451,26 грн. Доводи відповідача про те, що під час дії воєнного стану постачальнику природного газу забороняється подавати судові позови, проводити стягнення у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості відповідно до\~Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування»\~№ 2479- ІХ від 29.07.2022 суд вважає необґрунтованими з наступних підстав. Відповідно до абз. 5 п. 2 ст. 1 вказаного Закону протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, постачальнику природною газу забороняється здійснювати будь-які дії щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості (у тому числі включати заборгованість у рахунок на оплату, подавай и судові позови проводити стягнення заборгованості у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості тощо), яка врегульовується відповідно до абз. 2 ч. 3 ст.2 цього Закону, а саме - заборгованості побутових споживачів, що врегульовується згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». У ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» наведено перелік заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, серед яких єдиною заборгованістю, що стосується побутових споживачів, є безнадійна та сумнівна дебіторська заборгованість, що обліковується у постачальників природного газу станом на розрахункову дату, у тому числі заборгованість у розмірі вартості обсягів приведення обсягів споживання до стандартних умов та вартості обсягів, які виникли у зв`язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 1.10.2014 до розрахункової дати, не сплачена станом на розрахункову дату. Цим же Законом визначено, що розрахункова дата - 31.12.2020 (крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов`язань) визначена цим Законом для виду заборгованості). Таким чином, положення Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» щодо заборони припинення газопостачання та стягнення заборгованості в судовому порядку стосуються виключно постачальників природного газу щодо безнадійної та сумнівної дебіторської заборгованості побутових споживачів, що обліковується у постачальників природного газу станом на 31.12.2020 та не поширюються на Операторів ГРМ. ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» є оператором газорозподільної системи і здійснює діяльність з розподілу природного газу та не є постачальником природного газу. Інші доводи та міркування Друзя Ю.М. щодо незаконного утворення НКРЕКП, безпідставного користування ТОВ «Газорозподільні мережі України» газовими мережами на відповідній території, права власності відповідача на газ, газове господарство, газові мережі не є предметом даного позову та зводяться до незгоди відповідача з нормативно-правовими актами, якими врегульовано спірні правовідносини. За таких обставин, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума заборгованості у розмірі 2090,58 грн., інфляційні втрати в сумі 235,45 грн., 3% річних в сумі 56,41 грн., пеня в сумі 68,82 грн., а всього 2451,26 грн. Відповідно до ч.1\~ст.\~141\~ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 3028,00 грн..

Outcome: approved