Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-29 00:00:00

10.11.2019 до Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява [PERSON] до Виконавчого комітету Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди, в якій просив: стягнути з Виконавчого комітету Одеської міської ради на користь [PERSON] 152985,00 грн, з яких: матеріальна шкода з урахуванням інфляційних витрат - 52985,00 грн, моральна шкода - 100000,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що 17.06.2021 приблизно з 12.00 по 13.00 годин на його автомобіль Тойота корола д.н.з. [NUMBER] , який був припаркований біля житлового будинку на [ADDRESS] (на проїзній часині з правого боку по руху від [ADDRESS] ), впала гілка з дерева, розташованого на тротуарі по ходу руху з правої сторони від припаркованого автомобіля на прибудинковій території будинку [ADDRESS] . У результаті падіння частини дерева його автомобілю завдано механічні пошкодження: розбито скло заднього виду, пошкоджено - деформовано дах, деформовано заднє праве крило. Згідно висновку № 24/21-Е експертного автотоварознавчого дослідження від 19.07.2021 сума матеріального збитку становить 37355,00 грн. Також витрати на проведення експертизи автомобіля склали 2000,00 грн. Таким чином, саме з 19.07.2021 було вираховано вартість заподіяної йому матеріальної шкоди у сумі 39355,00 грн (37355,00 грн.+2000,00 грн). Спричинена відповідачем матеріальна шкода з урахуванням індексу інфляції з 19.07.2021 по вересень 2023 р. включно становить 52985,00 грн. Відповідно до ст. ст. 22, 1166 ЦК України, завдані збитки та інша майнова шкода завдані фізичній особі відшкодовуються у повному обсязі особою, яка їх завдала. Також, враховуючи неналежний догляд відповідачем за зеленими насадженнями міста Одеси, в наслідок падіння гілки на його транспортний засіб він переніс стрес, також він тривалий час (більше 3 місяців) не міг користуватися своїм пошкодженим транспортним засобом і займався його ремонтом замість працювання. Вважає, що йому була спричинена також моральна шкода, яка полягає у пережитому у ДТП переляку, нервовому стресі, моральних стражданнях та переживаннях, а також через пошкодження власного майна, погіршення його технічного і естетичного стану, у неможливості користуватися ним та побутових незручностях, що виникли внаслідок цього. Він повинен був докладати додаткових зусиль для організації свого життя, щодо відновлення транспортного засобу, нести додаткові фінансові витрати, що призвело до порушення звичного життєвого укладу. Розмір моральної шкоди із урахуванням вимог розумності та справедливості, складає 100000,00 грн. Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси Ковтун Ю.І. від 08 грудня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовною заявою [PERSON] . Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження (т. 1 а.с. 119). Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 13 березня 2024 року закрито підготовче провадження по цивільній справі за позовом [PERSON] та призначено справу до судового розгляду по суті (т. 1 а.с. 128). 21.05.2024 на адресу суду від представника відповідача Виконавчого комітету Одеської міської ради - Старостіна О.С. надійшов, сформований 20.05.2024 в системі «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначив, що про наявність вищевказаної справи, а отже і ухвали суду про відкриття провадження Виконавчий комітет Одеської міської ради дізнався після закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду, тому просять продовжити строк на подання відзиву по даній справі до 22.05.2024 та прийняти відзив Виконавчого комітету Одеської міської ради на позовну заяву [PERSON] . Також у відзиві зазначив, що враховуючи висновки суду апеляційної інстанції у аналогічних правовідносинах, наголошують, що, безперечно, Виконавчий комітет Одеської міської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування, однак у Одеської міської ради є інші виконавчі органи, у яких є відповідні повноваження у сфері благоустрою, його організації та здійсненні, в озеленені, охороні зелених насаджень на території міста Одеси, визначення належних балансоутримувачів цих об`єктів тощо. Таким чином, Виконавчий комітет Одеської міської ради не може бути відповідачем за заявленими вимогами про відшкодування шкоди, завданої внаслідок падіння дерева тільки з тих підстав, що є виконавчим органом Одеської міської ради. Крім того, Виконавчий комітет Одеської міської ради реалізував повноваження, передбачені п.п. 7 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правилами утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затвердженими наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 р. № 105, прийняв рішення від 14.02.2008 року № 102 «Утримання зелених насаджень у місті Одесі» визначив перелік об`єктів загального користування, що знаходяться на утриманні та обслуговуванні комунальних підприємств Одеської міської ради. Виконавчий комітет Одеської міської ради рішенням від 14.02.2008 року № 102 визначив перелік об`єктів загального користування, що знаходяться безпосередньо на утриманні та обслуговуванні КП «Міськзелентрест». Крім того, відповідно до п. 4.15 Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 року № 1631-VI, догляд за зеленими насадженнями обмеженого користування та спеціального призначення та їх видами у місті Одеса здійснює КП «Міськзелентрест» на умовах договору з балансоутримувачем, власником або користувачем об`єктів благоустрою. Отже, КП «Міськзелентрест» спрямовує свою діяльність на видалення, відновлення зелених насаджень на об`єктах благоустрою зеленого господарства за відповідним переліком цих об`єктів, зазначених у рішенні Виконавчого комітету Одеської міської ради, проте, надає послуги з видалення зелених насаджень на об`єктах благоустрою у сфері зеленого господарства, що не перебувають на балансі КП «Міськзелентрест», за заявами відповідних осіб. Стосовно повноважень Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради, зазначив наступне. Відповідно до положення про Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 11.12.2019 року № 5450-VII, Департамент екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створений відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно з п. 2.1.3. вказаного Положення, одним із основних завдань Департаменту є здійснення заходів з визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території міста Одеси. Відповідно до 2.2.4. Положення, департамент організовує процедуру обстеження зелених насаджень з метою визначення їх якісного стану. Що стосується повноважень Департаменту міського господарства Одеської міської ради у сфері утримання об`єктів благоустрою міста. Згідно із п. 1.1 Положення про Департамент міського господарства Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 09.06.2021 року № 295-VIII (в новій редакції) департамент є виконавчим органом Одеської міської ради. Департамент є правонаступником управління житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу міської ради. Відповідно до п. 2.2.6. Положення, на Департамент покладена функція сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою території міста. Таким чином, виконавчим органом Одеської міської ради який здійснює діяльність з сприяння розвитку та поліпшенню стану благоустрою території міста м. Одеси є Департамент міського господарства Одеської міської ради. Що стосується повноважень Департаменту благоустрою міста Одеської міської ради, зазначив наступне. На даний час відповідальним виконавчим органом Одеської міської ради за визначення балансоутримувачів зелених насаджень на території міста Одеси, обов`язковість яких встановлена нормами ст.ст.10,15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також п.п.3.2,5.5 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України є Департамент благоустрою міста Одеської міської ради. Що стосується повноважень комунальних підприємств у сфері надання житлово-комунальних послуг (наприклад КП ЖКС «Порто-Франківський», КП ЖКС «Черьомушки»), зазначив наступне. Територіально місце заподіяння шкоди - [ADDRESS] відноситься до обслуговування КП «ЖКС «Порто-Франківський». Таким чином, КП «ЖКС «Порто-Франківський» здійснює організацію забезпечення поточного утримання, санітарної очистки внутрішньоквартальних та внутрішньодворових територій, об`єктів зовнішнього благоустрою та озеленення, за виключенням об`єктів, які утримуються іншими суб`єктами господарювання. Таким чином, саме Департамент благоустрою міста Одеської міської ради є тим виконавчим органом, до кола повноважень якого віднесено питання контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою, участь в його організації та здійсненні, в озеленені, охорони зелених насаджень на території міста Одеси, визначення належних балансоутримувачів цих об`єктів тощо. Виконавчий комітет Одеської міської ради не є тим виконавчим органом, спеціалізованим підприємством - балансоутримувачем об`єктів благоустрою на території якого розташовані зелені насадження та до повноважень якого віднесено питання контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою. Позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження протиправних дій чи бездіяльності Виконавчого комітету Одеської міської ради, а також докази наявності причинного зв`язку між діями, бездіяльністю та спричиненою шкодою. У висновку вказується, що вартість матеріального збитку автомобіля TOYOTA COROLLA, реєстраційний номер [NUMBER] , складає 37355,00 грн, проте доказів походження такого матеріального збитку суду не надано. Позивачем не надано належного підтвердження фіксування даної події. Також зазначив, що грошові зобов`язання, відповідальність за які встановлена ст. 625 ЦК України передбачають насамперед договірні правовідносини. Однак, між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та позивачем не виникало будь-яких грошових зобов`язань, жодні договори не укладались. Отже, положення ст. 625 ЦК України не можуть застосовуватись, як підстава стягнення із Виконавчого комітету Одеської міської ради суми інфляційних витрат від простроченої суми збитків. У задоволенні позовних вимог [PERSON] до Виконавчого комітету Одеської міської ради просив відмовити в повному обсязі (т. 1 а.с. 132 - 143). 23.05.2025 на адресу суду від позивача [PERSON] надійшла сформована 23.05.2024 в системі «Електронний суд» відповідь на відзив, в якій зокрема зазначив, що постановою Одеського апеляційного суду від 18.09.2023 по справі № 522/19317/21, яка вступила у законну силу встановлено (доведено) факт завдання йому шкоди в результаті падіння 17.06.2021 дерева на його автомобіль та відповідну протиправну поведінку, а саме - бездіяльність виконавчих органів Одеської міської ради, серед яких первісним є виконавчий комітет Одеської міської ради, що стало причиною цих пошкоджень. Таким чином це є преюдиційний факт. Аналізуючи численну практику судів, а також законодавчо встановлених норм, на виконавчий орган місцевої влади покладається обов`язок визначення балансоутримувача зелених насаджень. У випадку, якщо виконавчий орган місцевої влади не виконав обов`язок щодо визначення балансоутримувача, то відповідальність за пошкодження майна, яке заподіяно об`єктом, балансоутримувач щодо якого не визначений, покладається саме на виконавчий комітет. Вважає, що і вина і причинний зв`язок між бездіяльністю відповідача та спричиненою шкодою є повністю доведеним фактом, тому виконавчий комітет Одеської міської ради є належним відповідачем у даній справі, та на нього має бути покладений обов`язок з відшкодування заподіяної шкоди, яка була спричинена обваленням сухого дерева на його автомобіль. Вважає, що Департамент МГ Одеської міської ради, Департамент благоустрою міста Одеської міської ради та Виконавчий комітет Одеської міської ради мають бути належними співвідповідачами у цій справі, так як, Департамент МГ ОМР здійснює функції і завдання з організації благоустрою в частині належного утримання зелених насаджень на території міста Одеси, як то визначення балансоутримувачів відповідних об`єктів благоустрою, до складу яких ті входять, Департамент благоустрою міста Одеської міської ради, також, є відповідальним виконавчим органом Одеської міської ради, за визначення балансоутримувачів зелених насаджень на території міста Одеси, а також координує та контролює дії виконавчих органів Міської ради, а Виконавчий комітет Одеської міської ради затверджує відповідний план інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою міста (т. 1 а.с. 150 - 160). 24.05.2024 від позивача [PERSON] на адресу суду надійшла заява, яка сформована в системі «Електронний суд» 23.05.2024, про залучення співвідповідачів, в якій просить залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Департамент міського господарства Одеської міської ради та Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради (т. 1 а.с. 162 - 169). Також 24.05.2024 від позивача [PERSON] на адресу суду надійшла заява, яка сформована в системі «Електронний суд» 23.05.2024 про зміну предмета позову, в якій просить: стягнути солідарно з Виконавчого комітету Одеської міської ради, Код ЄДРПОУ 04056919), з Департаменту міського господарства Одеської міської ради (ЄДРПОУ: 34674154) та з Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради (ЄДРПОУ 44394816) на користь [PERSON] ІПН [NUMBER] 152985,00 грн, з яких: матеріальна шкода з урахуванням інфляційних витрат дорівнює 52985,00 грн, моральна шкода дорівнює 100000,00 грн. (т. 1 а.с. 188 - 201). Ухвалою суду від 06 червня 2024 року задоволено заяву позивача [PERSON] про повернення на стадію підготовчого провадження з метою поновлення процесуальних строків та залучення співвідповідачів та зміну предмету позову. Повернутися при розгляді цивільної справи за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкоди на стадію підготовчого засідання (т. 1 а.с. 183). Ухвалою суду від 06 червня 2024 року задоволено заяви позивача [PERSON] про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову. Залучено до участі у справі за позовом [PERSON] до Виконавчого комітету Одеської міської ради про стягнення матеріальної та моральної шкодив якості співвідповідачів Департамент міського господарства Одеської міської ради (місто Одеса, вулиця Косовська, будинок, 2д, ЄДРПОУ: 34674154) та Департамент з благоустрою міста Одеської міської ради (ЄДРПОУ 44394816, 65029, м. Одеса, вулиця Коблевська, будинок, 13, приміщення 101). Прийнято до розгляду заяву позивача [PERSON] про зміну предмету позову від 23.05.2024 (т. 1 а.с. 184 - 186). 12.07.2024 на адресу суду від представника відповідача Департаменту міського господарства Одеської міської ради - Добрової А.В. надійшов сформований 12.07.2025 в системі «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначила, що до повноважень Департаменту не належить, а ні організація благоустрою міста, а ні визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень, що підтверджується Положенням про Департамент міського господарства, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 09.06.2021 № 295-VIII (в редакції чинній на час спірних правовідносин). Помилковими є також посилання позивача в обґрунтування своїх позовних вимог до Департаменту на постанову Одеського апеляційного суду від 10.11.2021 по справі №522/3323/20, так як у вказаній справі падіння гілки дерева на автомобіль позивача сталося 07.08.2019 (в той час діяло Положення про Департамент в іншій редакції, відмінній тій, що діяла на момент завдання шкоди позивачу. Департамент міського господарства Одеської міської ради є неналежним відповідачем по справі. Балансоутримувачем зелених насаджень є уповноважене органами місцевого самоврядування підприємство, яке відповідає за утримання та збереження зелених насаджень. Тобто до відання виконавчого органу міської ради належить організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень, а обов`язок з відшкодування заподіяної позивачу майнової шкоди внаслідок падіння дерева покладається саме на балансоутримувача, визначеного органом місцевого самоврядування, як відповідальну особу за стан відповідних зелених насаджень. Відповідний правовий висновок висловлено Верховним судом у постанові від 17 травня 2022 року по справі № 522/2890/20. Підстав для покладення обов`язку з відшкодування шкоди позивачу на Департамент міського господарства Одеської міської ради, немає. У задоволенні позовних вимог [PERSON] до Департаменту міського господарства Одеської міської ради відмовити в повному обсязі (т. 1 а.с. 203 - 205). 26.07.2024 на адресу суду від представника відповідача Департаменту з благоустрою міста Одеської міської ради - Вейко А.В. надійшов сформований 26.07.2025 в системі «Електронний суд» відзив на позовну заяву, в якому зокрема зазначила наступне. Відповідно до Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №102 від 14.02.2008 Про утримання зелених насаджень у місті Одесі, з метою організації озеленення, охорони зелених насаджень у місті Одесі,

Outcome: partial