Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-21 00:00:00

У вересні 2025 року [PERSON] звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області із заявою, в якій просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника [PERSON] , [INFO] , місце народження - м. Київ; встановити факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , в неповнолітньому віці на території України станом на 24.08.1991 року разом з матір`ю [PERSON] , [INFO] . Позиція сторін у справі. Заява обґрунтована тим, що [INFO] у м.Києві народився заявник [PERSON] . Заявник ходив до школи с.Вільна Тарасівна Білоцерківського району, закінчив 8 класів, атестат втрачено. 13.12.1991 заявник отримав паспорт СРСР серії [NUMBER] , виданий відділом внутрішніх справ Шевченківського району м. Києва. 25.03.1994 [PERSON] уклав шлюб з [PERSON] , та змінив прізвище на « [PERSON] ». Від вказаного шлюбу у них народилась донька, яка є громадянкою України. 24 грудня 1996 року шлюб між [PERSON] та [PERSON] було розірвано. Заявник зазначає, що у період з 12.12.1975 по 25.10.1996 він був зареєстрований та проживав в [ADDRESS] . Також, [PERSON] неодноразово притягався до відповідальності за адміністративні правопорушення, про що складалися протоколи, тому відбитки його пальців (дактилокарта) та фотозображення є в органах національної поліції та МВС. Заявник зареєстрований, як бездомна особа за адресою : [ADDRESS] . [PERSON] приблизно в 2003 році втратив паспорт, згодом звернувся до Білоцерківського відділу ЦМУ ДМС України в м. Києві та Київській області з проханням видати паспорт, однак, отримав лист - відмову на тій підставі, що ідентифікацію особи та належність до громадянства не підтверджено.\~ Від встановлення факту постійного проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року залежить можливість реалізувати передбачене Законом право особи звернутись до міграційної служби з заявою про встановлення належності до громадянства відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України» та отримати паспорт громадянина України. У будь-який інший спосіб, окрім у судовому порядку, з урахуванням зазначених вище обставин, неможливо підтвердити належність заявника до громадянства України, а тому [PERSON] звернувся до суду із вказаною заявою. Процесуальні дії та рішення у справі. Білоцерківський міськрайонний суд Київської області своєю ухвалою від 23.09.2025 прийняв заяву до розгляду, відкрив провадження по справі, призначив справу до розгляду. 08.10.2025 представник заявника [PERSON] через систему «Електронний суд» подала заяву про долучення доказів. 13.10.2025 представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області Вахненко С.В.\~ через систему «Електронний суд» подав додаткові пояснення у справі. 17.10.2025 представник заявника [PERSON] подала клопотання про виклик свідка [PERSON] . В судовому засіданні заявник та його представник [PERSON] підтримали вимоги заяви. Представник заінтересованої особи [PERSON] поклався на розсуд суду. Заслухавши пояснення сторін, покази свідка, дослідивши матеріали справ, суд дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення. Фактичні обставини справи. Судом встановлено, що [INFO] народився [PERSON] , у місті Київ, про що відділом реєстрації актів цивільного стану Подільського районного управління юстиції у м.Києві зроблено відповідний актовий запис № 3109, що стверджується копією свідоцтва про народження виданого повторно 11.10.2023 серії [NUMBER] . З повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00049909944 вбачається, що 25 березня 1994 року [PERSON] уклав шлюб із [PERSON] , про що відділом реєстрації актів цивільного стану Шевченківського районного управління юстиції у м.Києві, зроблено відповідний актовий запис № 278. Також, з вказаного витягу вбачається, що [PERSON] внаслідок укладення шлюбу змінив прізвище на « [PERSON] ». Та\~ з графи «Відомості про розірвання шлюбу» вбачається, що 24 грудня 1996 року Ватутінським відділом ЗАГС шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано. Відповідно до довідки Подільської районної в місті Києві державної адміністрації вих. № 106-3630 від 09.04.2025, згідно архівної картотеки реєстраційного обліку місця проживання фізичних осіб, [PERSON] , [INFO] , значився зареєстрованим за адресою: [ADDRESS] , з 12.12.1975 по 25.10.1996. З листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 08.04.2025 вбачається, що в результаті перевірки картотек заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, виявлено заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на ім`я « [PERSON] », [INFO] , паспорт серії [NUMBER] , виданий 13.12.1991 року Шевченківським РВВС м.Києва. Будь-яких інших заяв про видачу паспорта на ім`я [PERSON] не виявлено. До вказаного листа долучено копію заяви про видачу паспорта, з якої вбачаються дані про свідоцтво про народження, батьків [PERSON] , адресу проживання: [ADDRESS] . Згідно з відповіддю Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України за вих.№ 52218-2025 від 08.04.2025, станом на 06.04.2025, за даними: [PERSON] , [INFO] , в системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система ІПНП) міститься інформація про адміністративні правопорушення, що автоматично завантажені через єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України, а саме:1) Подільським управління поліції ГУНП в м. Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії № 96298 від 24.03.2008 за статтею 197 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 17 грн.;\~ 2) Шевченківським управлінням поліції ГУНП в м. Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії КИ № 107919 від 23.04.2010 за статтею 173 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 51 грн.; 3) Подільським управління поліції ГУНП в м. Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВМ № 1187251 від 28.03.2012 за ч. 1 ст. 127 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 51 грн.; 4) Головним управлінням Національної поліції в м. Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії АГ № 2385251 від 03.01.2013 за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.; 5) Шевченківським управлінням поліції ГУНП в м. Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії АБ № 2216117 від 26.05.2013 за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.; 6) Управлінням патрульної поліції в місті Києві складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП2 № 324743 від 20.10.2015 за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.; 7) Управлінням патрульної поліції в місті Києві винесено постанову про адміністративне правопорушення серії АР № 300176 від 01.09.2016 за ч. 2 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн.; 8) ППП в місті Біла Церква та\~ Білоцерківському районі УПП у Київській області ДПП винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 1405996 від 21.04.2024 за ч. 1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.; 9) ППП в місті Біла Церква та Білоцерківському районі УПП у Київській області ДПП винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 437134 від 23.09.2024 за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП та накладено стягнення у виді попередження. Відповідно до посвідчення отримувача соціальних послуг відділення соціальної допомоги бездомним особам та особам, звільненим з місць позбавлення волі № 281 від 04.02.2025, виданого відділенням соціальної допомоги бездомним особам та особам, звільненим з місць позбавлення волі комунальної установи Білоцерківської міської ради «Територіальний центр надання соціальних послуг ім. Петера Новотні» [PERSON] , [INFO] , місце народження: м.Київ дійсно є отримувачем соціальних послуг, місцезнаходження: м. Біла Церква, вул. Шолом Алейхема, 48. Даний документ містить фото заявника. Позиція суду та оцінка аргументів сторін. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302. Згідно з пунктом 19 вказаного Порядку документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Пунктом 69 Порядку визначено, що заявник подає для обміну паспорта такі документи: 1) паспорт, що підлягає обміну; 2) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 4 і 6 пункту 6 цього Порядку); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 5) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 6) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки Згідно з оригіналом та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 7) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка (крім випадків, коли здійснюється обмін паспорта зразка 1994 року); про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації; 8) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби); 9) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном, або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну); 10) заяву про зняття з консульського обліку. Відповідно до пункту 75 Порядку під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС. У разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку (пункт 81 Порядку). В абзаці третьому пункту 43 Порядку зазначено, що за відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Відповідно до ч. 6 п. 35 Порядку заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи). Заявником, на підтвердження його особи, суду надано копію посвідчення отримувача соціальних послуг відділення соціальної допомоги бездомним особам та особам, звільненим з місць позбавлення волі № 281 від 04.02.2025 із фотозображенням заявника; копію відповіді ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 08.04.2025 на адвокатський запит, до якої долучено копію заяви про видачу паспорта на ім`я « [PERSON] », [INFO] ; копію свідоцтва про народження [PERSON] , виданого повторно 11.10.2023 серії [NUMBER] ; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00049909944 від 07.03.2025; копію довідки Подільської районної в місті Києві державної адміністрації вих. № 106-3630 від 09.04.2025; копію відповіді Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України за вих.№ 52218-2025 від 08.04.2025. У судовому засіданні було допитано свідка [PERSON] , яка приходиться матір`ю заявника, суду показала, що її син [PERSON] змінив прізвище при одруженні, потім загубив паспорт. З огляду на зазначене, враховуючи, що під час судового розгляду встановлено, що заявником у справі, згідно вищевказаних документів, є [PERSON] , [INFO] , місце народження: м.Київ, і даний факт має для останнього юридичне значення, оскільки дозволяє звернутися до органу Державної міграційної служби України задля вирішення питання щодо оформлення паспорта громадянина України, суд вважає, що даний факт може бути встановлений судом. Що стосується встановлення юридичного факту постійного проживання заявника в неповнолітньому віці на території України станом на 24.08.1991 суд зазначає наступне. Листом Верховного суду України від 01.01.2012 про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що у порядку ч. 2 ст. 256 ЦПК суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року. Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року, який має юридичне значення. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. З вищевказаного вбачається, що законом передбачено вставлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспортах громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 1991 рік, у тому числі станом на 24 серпня 1991 року та 13 листопада 1991 року. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України. Стаття 1 цього ж Закону дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів; Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено. Згідно із п. 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого указом Президента України від 27.03.2001 №215, встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. Пунктом 8 цього Порядку визначено, що для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає: 1) заяву про встановлення належності до громадянства України; 2) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); 3) судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року. У пункті 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду. Таким чином, надані заявником докази суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета доказування, вони логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують факт проживання заявника на території України. Приймаючи до уваги те, що встановлення факту постійного проживання на території України має для заявника юридичне значення та необхідне йому для отримання паспорту громадянина України, враховуючи наявність доказів на підтвердження постійного проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню. Суд, аналізуючи надані заявником письмові докази, встановлені обставини справи приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви [PERSON] про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановлення факту особи заявника та встановлення факту проживання, оскільки встановлення цих фактів необхідне заявнику для підтвердження належності до громадянства України та оформлення національного паспорта громадянина України та останній позбавлений можливості підтвердити вказане в позасудовий спосіб. Встановлення даного факту не пов`язане з вирішенням спору про право, породжує для заявника юридичні наслідки, а вказані ним обставини знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи судом, а тому, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного,

Outcome: approved