Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-28 00:00:00

12 вересня 2025 року позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся до Козельщинського районного суду Полтавської області зі позовною заявою до відповідача [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, у якій просив стягнути з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» вартість необлікованого об`єму природного газу у сумі 61258,32 грн та 3028,00 грн витрат по сплаті судового збору на розрахунковий рахунок № [NUMBER] в філії - Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», код ЄРДПОУ 03351912. Процесуальні дії/рішення у справі Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 18 вересня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судове засідання на 29 жовтня 2025 року (а.с. 22-24). 24 жовтня 2025 року від позивача АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надійшла заява про долучення до справи доказів (а.с. 28), до якої було долучено компакт-диск з проведеною фіксацією правопорушення (а.с. 30). Представник позивача АТ «Оператор газорозподільної системи» «Полтавагаз» Любовський В.М. подав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та проти заочного розгляду справи не заперечував. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 27), про причини неявки у судове засідання не повідомив, заяв, клопотань та відзив на позовну заяву до суду не подавав. Ухвалою суду від 29 жовтня 2025 року вирішено проводити заочний розгляд справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Аргументи сторін Позиція позивача (а.с. 3-6) Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01 жовтня 2024 року представниками Кобеляцького УЕГС АТ «Полтавагаз» здійснено виїзд за місцем проживання споживача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , за результатами якого виявлено порушення, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих заходів. На виконання пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем на місці виявлення правопорушення представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення № 32 від 01.10.2024. 01.10.2024 відповідно до вимог пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії прийнято рішення про його задоволення повністю та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`явлено до сплати [PERSON] в окремому платіжному рахунку. Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу становить 61258,32 грн, що є підставою для стягнення його у примусовому порядку. Позивач зазначав, що відповідачем як суб`єктом ринку природного газу вчинено порушення законодавства у сфері питань функціонування ринку природного газу, а тому відповідач повинен нести відповідальність згідно зі законом. При нормативному обґрунтуванні позову позивач посилався на статті 319, 509, 526, 714 Цивільного кодексу України, статтю 175 Цивільного процесуального кодексу України, статті 13, 40 Закону України «Про ринок природного газу» та розділ ХІ Кодексу газорозподільних систем. Позиція відповідача Відповідач не скористався своїм правом на надання відзиву на позовну заяву, будь-яких заперечень на позов суду не надав, власну позицію щодо предмета спору не висловив. Фактичні обставини справи, встановлені судом Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» здійснює свою діяльність на підставі ліцензії, виданою згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 15.06.2017 № 778 (зі змінами від 04.06.2019 № 941, від 25.07.2019 № 1564, від 16.12.2020 № 2512, від 03.04.2024 № 630, від 29.10.2024 № 1831) (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vidachu-litsenzii-na-rozpodil-prirodnogo-gazu-pat-poltavagaz). Відповідно до копії акту про порушення від 01.10.2024 № 32 (а.с.7), який складено представниками Кобеляцького УЕГС АТ «Полтавагаз» за участю споживача [PERSON] , за адресою: [ADDRESS] виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих заходів на глибині 50 см під землею до газопроводу приєднано сідлові відгалуження з краном та пластиковою трубою, яка проходить через фундамент та виходить у приміщення сараю з пластиковим краном, що дає змогу споживати газ поза вузлом обліку всіма газовими приладами споживача» (п. 2 акту). У акті про порушення зазначено, що [PERSON] з актом про порушення ознайомлений. Представники позивача забезпечили усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення зроблено відповідний запис «здійснено припинення газопостачання». З відеозапису, який було додано до акту про порушення, вбачається наявність несанкціонованого газопроводу, який здійснено шляхом прихованих заходів (а.с. 30). Відповідно до копії витягу з протоколу від 01.10.2024 № 44/24 засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), під час розгляду акту про порушення від 01.10.2024 № 32 комісією прийнято рішення задовольнити цей акт, скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість згідно з абзацом2 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем та направити споживачу рахунок на підставі акту-розрахунку (а.с. 8-11). Згідно з актом-розрахунком від 01.10.2024 № 44/24/2 позивачем визначено розмір необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, яка має бути компенсована Оператору ГРМ (до закриття балансового періоду), склала 61258,32 гривень, об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу визначено на рівні 7420,00 м3 (а.с. 12). 01.10.2024 на адресу відповідача позивач направив рахунок № У0000000358 від 01.10.2024 на суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - 61258,32 грн (а.с. 13-17). Доказів сплати відповідачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 61258,32 грн матеріали справи не містять. Доказів реєстрації права власності на житловий будинок, де зафіксовано порушення, за відповідачем - матеріали справи не містять. Відповідно до відомостей, що містяться у Єдиному державному демографічному реєстрі (відповідь № 1773008 від 15.09.2025) місце проживання відповідача [PERSON] зареєстровано за адресою: [ADDRESS] , з 16.02.1994. Застосовані судом норми права Частинами 1, 2, 3 ст. 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами. Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Статтею 509 ЦК України визначає, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Згідно статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. За нормами ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу». Відповідно до п. 23 ч. 1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Згідно з п. 35 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів; 6) надавати стороні, з якою укладено договір про постачання/купівлю-продаж природного газу, інформацію про максимальну номінальну потужність споживання власних об`єктів споживання за договором з оператором газорозподільної/газотранспортної системи, якщо така потужність дозволяє споживати 600 ГВт/год на рік та більше при максимальній виробничій потужності споживання (цілодобове споживання протягом року). Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ, яким на території Полтавської області є АТ «Полтавагаз», обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем або Кодекс або КГС). При вирішенні всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем передбачено Розділом XI цього Кодексу. Пунктом 1 главою 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, окрім іншого: наявність несанкціонованого газопроводу. Поняття термінів «несанкціонований газопровід» та «приховані заходи» визначено пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, відповідно до якого: несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Пунктом 1 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Відповідно до пункту 7 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. Згідно з пунктами 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Відповідно до ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Висновки суду та мотиви прийнятого рішення З матеріалів справи вбачається, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] , оскільки проживає за вказаною адресою з 1994 року. Між позивачем та відповідачем виникли правовідносини з приводу надання послуг з розподілу природного газу та їх оплати, які регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем та Цивільним кодексом України. Відповідач доказів на спростування факту порушення, зафіксованого представниками позивача, суду не надав. Оскільки відповідачем допущено порушення, у вигляді несанкціонованого відбору природного газу, він несе відповідальність згідно із законом (ч. 2, 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»). У свою чергу, позивачем дотримана процедура виявлення та фіксування виявленого порушення; вказані документи повністю узгоджуються між собою; розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснений у відповідності до тарифів, встановлених НКРЕКП; такий розрахунок відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, обставинам справи, а відповідачем не спростована правильність розрахунку, виконаного позивачем. Докази на спростування того, що він є власником, володільцем чи користувачем житлового будинку за адресою, де було виявлено та зафіксовано відповідне порушення, відповідачем також надано не було. Доказів сплати відповідачем вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу матеріали справи не містять. Розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу, здійснений позивачем, відповідачем не спростовано, контррозрахунок заборгованості не надано. Ураховуючи вищенаведене, суд вбачає наявними підстави для стягнення з відповідача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Розподіл судових витрат На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Матеріалами справи підтверджено сплату позивачем при зверненні до суду судового збору, про що свідчить квитанція про сплату судового збору. З врахуванням того, що позов позивача підлягає задоволенню, суд в силу ч. 1 ст. 141 ЦПК України, приходить до висновку про стягнення судових витрат у вигляді судового збору зі відповідача на користь позивача у сумі 3028,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved