Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-21 00:00:00

14.04.2025 позивач [PERSON] (надалі [PERSON] ) звернувся із позовом до Тернопільської обласної ради (надалі ТОР), тертя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 07 березня 2025 №56 про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної ради від 07.03.2025 №56 «Про [PERSON] » у частині звільнення [PERSON] і остаточного розрахунку, виплати вихідної допомоги; поновити [PERSON] на посаді генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради; стягнути із комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу із 17 березня 2025 року по 22 жовтня 2025 року у розмірі 196\~623,96 грн., а також судові витрати. \~ \~ \~ \~В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що його призначено на посаду генерального директора (головного лікаря) КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР відповідно до рішення Тернопільської обласної ради від 22.03.2023 №720 на період дії контракту від 23.03.2023 з керівником КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР з 23.03.2023 по 22.03.2028. Пунктом 7.2 розділу 7 Статуту КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР передбачено, що поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює керівник підприємства генеральний директор (головний лікар), який призначається на посаду та звільняється з посади за рішенням Тернопільської обласної ради на конкурсній основі, відповідно до порядку, визначеного законодавством України та відповідним рішенням Тернопільської обласної ради. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність генерального (головного лікаря) підприємства, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом. Отже, генеральний директор (головний лікар) звільняється із посади виключно за рішенням Тернопільської обласної ради. Згідно із ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях ради вирішуються питання створення, ліквідації, реорганізації та перепрофілювання підприємства, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Щодо прийому та звільнення керівника зазначеного комунального підприємства, то воно належить до компетенції органу, який здійснює управління відповідним підприємством, тобто віднесене до компетенції Тернопільської обласної ради, а не його голови. Відтак, позивач вважає спірне розпорядження голови ТОР про своє звільнення незаконним. Крім цього, позивач зазначив, що однією із підстав незаконності спірного розпорядження про його звільнення є відсутність розпорядчого документу про скорочення або виключення посади генерального директора (головного лікаря) з штатного розпису КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР. Обґрунтуванням прийняття спірного розпорядження є рішення ТОР від 30.12.2024 №1112 «Про реорганізацію КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР шляхом приєднання до КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР. Однак, вважає, що будь-якого розпорядчого документу про скорочення посади генерального директора КНП, яке він очолював, не має. Крім цього, позивач вважає, що ТОР не попередила [PERSON] за два місяці про наступне вивільнення, як цього вимагає стаття 49-2 КЗпП України. Відтак, враховуючи наведені обставини, позивач просить позов задовольнити. Відповідач Тернопільська обласна рада через систему «Електронний суд» 07.05.2025 подала відзив на позов у якому позов не визнала. Вказав, що розглянувши подання Тернопільської обласної військової адміністрації «Про реорганізацію КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР від 04.12.2024 №01-12707/06», враховуючи рекомендації постійної комісії, ТОР прийняла рішення від 30.12.2024 №1112 «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР. Згідно із вказаним рішенням, ТОР, як власник вирішила припинити юридичну особу КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер», реорганізувавши його шляхом приєднання до КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР, а також утворила комісію з припинення зазначеного підприємства, головою якої визначено [PERSON] . Враховуючи вимоги ст.49-2 КЗпП України, Відповідачем листом від 13.01.2025 №09-36 попереджено [PERSON] про наступне вивільнення, а саме, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір можуть бути розірвані роботодавцем у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, який було надіслано позивачу через додаток «WhatsApp» на належний йому мобільний номер телефону, а також направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який вручено особисто 20.01.2025. Крім цього, вказав, що 03.03.2025 та 04.03.2025 у комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР Відповідачем було організовано та проведено зустріч представників ТОР, департаменту охорони здоров`я Тернопільської військової адміністрації, КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР, з головою комісії з припинення КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР [PERSON] та працівниками вказаного некомерційного підприємства на якій було обговорено можливість працевлаштування працівників КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР у КНП «Тернопільська обласна дитяча лікарня» ТОР, враховуючи його змінений штатний розпис у зв`язку із реорганізацією та запропоновано відповідні вакантні посади. Однак, від ознайомлення з переліком вакантних посад, згоди/відмови написання заяв на працевлаштування у КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР, у тому числі позивач, відмовився, що підтверджено відповідними актами. Відтак, відповідач вважає, що обов`язок, який встановлений статтею 49-2 КЗпП України ним було виконано у повній мірі, та він, як роботодавець самостійно визначає спосіб та форму повідомлення про вивільнення працівника та про наявні вакантні посади на підприємстві. Крім цього, відповідач зазначив, що посада генерального директора (головного лікаря) КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР [PERSON] не пропонувалась, оскільки згідно із вимогами ст.16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладення із ними контракту на строк від трьох до п`яти років. Також, при вирішенні даного спору, просить врахувати п.п.3 пункт 23 контракту, який було укладено із [PERSON] , відповідно до якого його дія припиняється до закінчення дії цього контракту у випадках, передбачених статтями 40 та 41 КЗпП України. Також зазначив, що позивач, як керівник та голова комісії із припинення не вживав заходів пов`язаних із припиненням підприємства та протидіяв виконанню рішення засновника від 30.12.2024 №1112. Крім цього, звертає увагу суду, що приймаючи спірне рішення про звільнення позивача із займаної посади голова ТОР діяв у межах повноважень та відповідно до рішень ТОР, а саме Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Так, рішенням ТОР від 04.07.2024 №1048 «Про доручення голові Тернопільської обласної ради щодо вирішення окремих питань управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, затвердженого рішенням ТОР від 15.03.2014 №1622. Згідно із пунктом 1.8 рішення ТОР від 04.07.2024 №1048 та пункту 13 Положення про управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, Тернопільська обласна рада доручила голові видавати розпорядження про звільнення із займаних посад керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області з їх ініціативи та/або на визначених законодавствах підставах і у зв`язку із цим призначати виконувачами обов`язків керівника із подальшим затвердженням цих розпоряджень ТОР на пленарному засіданні сесії ТОР. Відтак, просить відмовити [PERSON] у задоволенні позовних вимог. Позивачем, через систему «Електронний суд» 20.05.2025 подано відповідь на відзив, у якому звертає увагу суду на ту обставину, що звільнення позивача відбулось у відсутності розпорядчого документу про скорочення посади генерального директора (головного лікаря) КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР. Також, вважає, що ТОР незаконно, всупереч вимогам ст.43, 55 Закону України «Про місцеве самоврядування» доручила голові ТОР вчиняти дії, які виходять за межі його повноважень, а саме видавати розпорядження про звільнення позивача із займаної посади. Крім цього, просить врахувати, що відповідач не надав суду перелік можливих вакансій та новий штатний розпис, який почав діяти після реорганізації, відтак вважає, що останній не довів про те, що такі вакансії існували та їх було ознайомлено позивача. Відповідачем через систему «Електронний суд» 23.05.2025 подано заперечення, у який останній зазначив аналогічні обставини, наведені ним у відзиві на позов. Також просить врахувати, що рекомендовані повідомлення про можливе вивільнення працівників, було надіслане ТОР на виконання вимог ст.49-2 КЗпП України та яке отримано [PERSON] 14.01.2025, що підтверджено наданими суду доказами. Представник тертьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради письмових пояснень щодо позову не подавав. Ухвалою судді від 18.04.2025 відкрито провадження у даній справі та ухвалено провести її розгляд у порядку спрощеного позовного провадженні із викликом сторін. В судовому засіданні позивач представник позивача адвокат Питель Т.І. позовні вимоги підтримав повністю та просить їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві та у відповіді на відзив, в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу просять стягнути з відповідача в користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі в розмірі 196\~623,96 грн. Представник Тернопільської обласної ради Михальчук О.Ю. позовні вимоги позивача не визнала, вважає їх безпідставними та необґрунтованими з підстав наведених у відзиві на позов та запереченнях. Представник тертьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що її призначено на посаду голови комісії із припинення зазначеного КНП на підставі рішення ТОР №1239 від 17.06.2025. Наказом від 18.06.2025 комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради увільнено Костіва І.Є. від повноважень голови комісії з припинення зазначеного комунального підприємства. Також пояснила, що із позивачем у зв`язку із його звільненням проведено остаточний розрахунок та виплачено вихідну допомогу та компенсацію за всі дні невикористаної відпустки. Вважає, що позов не підлягає до задоволення. \~ \~ \~ \~Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив. Відповідно до вимог\~ст.16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я»\~керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються\~\~на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ним контракту на строк від трьох до п`яти років. \~\~\~\~\~\~ Згідно з вимогами п.п.10,24 Положення про порядок укладення контрактів при прийнятті на роботу працівників, затвердженого\~постановою КМУ від 19.03.1994 р. за №170 «Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору», встановлено, що у контракті передбачаються\~\~зокрема, строк дії контракту, підстави припинення та розірвання контракту. \~\~\~\~\~\~ Відповідно до вимог п. 2 Порядку укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого\~постановою КМУ від 21.08.2019 року за №792, встановлено, що призначення на посаду керівника закладу здійснюється відповідно до законодавства керівником органу або державним секретарем міністерства, до сфери управління якого належить заклад, або за рішенням обласної, районної ради чи сільським, селищним, міським головою. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до положень п.2.1. Положення про порядок призначення на посади та звільнення з посади, укладення контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області (рішення Тернопільської обласної ради від 21 серпня 2014 року за № 1737) призначення на посади та звільнення з посад керівників\~\~ підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області вирішується виключно на пленарних засіданнях сесій Тернопільської обласної ради відповідно до чинного законодавства України. Згідно із пунктом 1.4 Статуту КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР, засновником, власником та органом управління Підприємства є Тернопільська обласна рада. Пунктом 11.1. зазначеного Статуту передбачено, що припинення діяльності Підприємства здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням Засновника, а у випадках передбачених законодавством України за рішенням суду. Пунктом 7.2 зазначеного Статуту передбачено, що поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник Підприємства генеральний директор (головний лікар) комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР, який призначається на посаду та звільняється з посади за рішенням ТОР на конкурсній основі, відповідно до порядку, визначеного законодавством України та кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. \~\~\~\~\~\~\~\~ Згідно рішення сесії Тернопільської обласної ради від 22 березня 2023 року за № 720 «Про призначення генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради, вирішено призначити з 23 березня 2023 року [PERSON] на посаду генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ 02009399) за результатами конкурсу, увільнивши його від виконання обов`язків на цій посаді. Доручено голові Тернопільської обласної ради укласти контракт з генеральним директором (головним лікарем) КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР Костівим Ігорем Євстаховичем строком на п`ять років. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~23 березня 2023 року між [PERSON] та Тернопільською обласною радою (орган управління майном) укладено контракт на зайняття посади керівника комунального некомерційного підприємства у сфері охорони здоров`я, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, а саме на посаду генерального директора (головного лікаря) КНП «Тернопільський обласний лікрасько-фізкультурний диспансер» Тернопільської обласної ради. \~\~\~\~\~\~ Згідно з вимогами визначеними у п.28, зазначений контракт діє з 23 березня 2023 до 22 березня 2028.\~\~\~\~\~\~ Відповідно до умов п.23 зазначеного Контракту, дія цього контракту припиняється: 1) із закінчення строку на який його укладено; 2) за згодою сторін; 3) з ініціативи органу управління майном до закінчення строку дії цього контракту у випадках, передбачених статтями 40 і 41 Кодексу законів про працю України та цим контрактом; 4) з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом. Відповідно до пункту 4.1 Положення про управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст тернопільської області, затверджених рішенням ТОР від 15.03.2014 №1622, ТОР приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області. Згідно із пунктом 13 зазначеного Положення, передбачено, що призначення на посади та звільнення із посад керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області вирішуються виключно на пленарних засіданнях сесій ТОР відповідно до чинного законодавства України. У міжсесійний період голова ТОР має право звільняти із займаних посад керівників підприємств, установ і організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області з їх ініціативи та на визначених законодавствах підставах і у зв`язку з цим призначати виконувачами обов`язки на посадах з наступним внесенням таких питань на розгляд сесії ТОР. \~\~\~\~\~\~ Згідно із рішенням восьмої сесії сьомого скликання ТОР від 30.12.2024 №1112 «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР, розглянувши подання Тернопільської обласної військової адміністрації «Про реорганізацію КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР від 04.12.2024 №01-12707/06, враховуючи рекомендації постійної комісії ТОР з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства, ТОР вирішила припинити юридичну особу комунальне некомерційне підприємство «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР, реорганізувавши шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР. Вважати КНП «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» ТОР правонаступником прав, обов`язків і зобов`язань КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР. Пунктом 4 зазначеного рішення утворено комісію з припинення КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР у складі голови комісії [PERSON] та їх членів. 13.01.2025 за №09-36 складено лист за підписом голови ТОР, який адресовано [PERSON] та у якому зазначено, що 30.12.2024 ТОР прийнято рішення №1112, яким припинено юридичну особу КНП «Тернопільський обласний лікарсько-фізкультурний диспансер» ТОР шляхом приєднання до КНП «Тернопільська обласна дитяча лікарня» ТОР. У зв`язку із наведеним,

Outcome: dismissed