Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-22 00:00:00

07 липня 2025 року до суду надійшла позовна заява Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області, подана в інтересах держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до [PERSON] (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ФГ "Зернарі Смотрич") про скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування речових прав на землю та витребування земельної ділянки. Кам`янець-Подільська окружна прокуратура Хмельницької області, звернувшись згідно ст.131-1 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" з позовом на захист прав та законних інтересів держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, посилається в обґрунтування своїх вимог на те, що розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 13 серпня 2010 року № 554/2010-р затверджено оновлений склад комісії з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області. 13 серпня 2010 року оновлений склад комісії склав акт "Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель", відповідно до якого, комісія вважає за доцільне вилучити з активного господарського обігу Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області 54,4 га землі, в тому числі пасовищ - 54,4 га. Розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 13 серпня 2010 року № 546/2010-р надано дозвіл ДП "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на розробку проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на територіях сільських рад району, в тому числі на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області. На виконання вказаного розпорядження ДП "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виготовило проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, який 01 листопада 2010 року погоджений висновком Управління Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області та 16 листопада 2010 року погоджений висновком Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області за № 804. Розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 03 березня 2011 року № 97/2011-р затверджено проект землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області загальною площею 419,1421 га, в тому числі на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області (на даний час - Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) площею 54,3957 га. Консервація земель проведена відповідно до Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему від 17 жовтня 2002 року № 175. 16 лютого 2022 року Смотрицькою селищною радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області прийнято рішення № 57-16/2022 про передачу у власність відповідачу [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565), розташованої на території Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 01 червня 2022 року державним реєстратором Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за відповідачем [PERSON] (номер запису на право власності - 46981000, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2595164868020). 09 січня 2023 року відповідач [PERSON] передав в оренду ФГ "Зернарі Смотрич" належну йому земельну ділянку, строком до 02 січня 2033 року. З висновку судової земельно-технічної експертизи № 3052/22-26/538-587/24-26 від 27 травня 2024 року, проведеної в межах кримінального провадження № 42022242230000017 від 27 квітня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.264 КК України, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 частково накладається на земельну ділянку № [NUMBER] , яка підлягає консервації шляхом заліснення, відповідно до Проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності на території Дунаєвецького району Хмельницької області, затвердженого розпорядженням Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 03 березня 2011 року № 97/2011-р. Площа накладення (нашарування) становить 1,9688 га. За таких обставин передача у власність відповідачу [PERSON] земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565), розташованої на території Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, відбулась з порушенням вимог чинного законодавства. На підставі викладеного Кам`янець-Подільська окружна прокуратура Хмельницької області, яка діє в інтересах держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, просить суд: 1) витребувати у відповідача [PERSON] на користь Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 1,9688 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 площею 2 га; 2) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію приватної власності відповідача [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 площею 2 га (номер запису на право власності - 46981000, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2595164868020), з одночасним припиненням всіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень; 3) скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565; 4) стягнути з відповідача [PERSON] на користь Хмельницької обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору в сумі 8478,40 грн. 09 липня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, учасникам справи встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень. 09 липня 2025 року задоволено клопотання Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області про забезпечення позову. В порядку забезпечення позову накладено арешт на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6821855700:04:004:0565, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, номер запису про право власності - 46981000, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2595164868020), яка зареєстрована на праві приватної власності за відповідачем [PERSON] та розташована за межами населеного пункту Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, - на період до набрання законної сили судовим рішенням в даній цивільній справі. В порядку забезпечення позову заборонено відповідачу [PERSON] розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6821855700:04:004:0565) з іншими земельними ділянками, - на період до набрання законної сили судовим рішенням в даній цивільній справі. 20 серпня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. В судовому засіданні прокурор Атаманюк М.О. підтримала позов. В судовому засіданні відповідач [PERSON] визнав позов повністю та безумовно, проти задоволення позовних вимог не заперечує. В судове засідання представник позивача Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - селищна рада просить суд розглядати справу за відсутності їхнього представника, позов підтримує. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача, на підставі наявних у справі доказів. В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ФГ "Зернарі Смотрич" не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином - третя особа просить суд розглядати справу за відсутності їхнього представника. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника третьої особи, на підставі наявних у справі доказів. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини. Кам`янець-Подільська окружна прокуратура Хмельницької області звернулась до суду з позовом на захист прав та законних інтересів держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно ч.1 ст.19 Конституції України о ргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює: 1) підтримання публічного обвинувачення в суді; 2) організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; 3) представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно ч.2 ст.131-1 Конституції України о рганізація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом. Згідно ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" п редставництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Згідно ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" п рокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Враховуючи те, що уповноважений орган не вчинив дій на захист інтересів держави у спірних правовідносинах, тому суд вважає, що існують підстави для звернення прокурора до суду з вказаним позовом в межах своєї компетенції, передбаченої статтями 23, 24 Закону України "Про прокуратуру". Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України с уд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст.76 ЦПК України д оказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ч.1 ст.77 ЦПК України н алежними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно ч.1 ст.79 ЦПК України д остовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Згідно ч.1 ст.80 ЦПК України д остатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Кам`янець-Подільська окружна прокуратура Хмельницької області, яка діє в інтересах держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, стверджує, що земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565), яка розташована на території Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, була набута у власність відповідача [PERSON] з порушенням вимог чинного законодавства. 10 серпня 2010 року Управління Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області внесло Дунаєвецькій районній державній адміністрації Хмельницької області пропозиції щодо проведення консервації деградованих і малопродуктивних земель (господарське використання яких, є екологічно небезпечним і економічно неефективним ) шляхом їх заліснення, в тому числі на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області, що підтверджується клопотанням від 10 серпня 2010 року № 10-316/420. 13 серпня 2010 року Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області затвердила оновлений склад комісії з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, що підтверджується розпорядженням від 13 серпня 2010 року № 554/2010-р "Про затвердження оновленого складу комісії з обстеження земель у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Дунаєвецького району". 13 серпня 2010 року комісія з обстеження земель у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області на основі аналізу ґрунтового покриву, показників рельєфу, даних агрохімічного дослідження, а також польового (рекогносцировочного) обстеження деградованих та малопродуктивних земель державної власності, враховуючи низький економічний стан використання цих земель за останніх п`ять років, вважала за доцільне вилучити з активного господарського обігу Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області 54,4 га землі, в тому числі пасовищ - 54,4 га, що підтверджується актом "Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель" від 13 серпня 2010 року, затвердженого 13 серпня 2010 року головою Дунаєвецької районної державної адміністрації Хмельницької області. 13 серпня 2010 року Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області надала дозвіл ДП "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на розробку проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на територіях сільських рад району, в тому числі на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області, що підтверджується розпорядженням від 13 серпня 2010 року № 546/2010-р. На підставі договору № 8 від 28 липня 2010 року, укладеного між ДП "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та Головним управлінням Держкомзему у Хмельницькій області, ДП "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виготовило Проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області. 01 листопада 2010 року Управління Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області своїм висновком "Про розгляд та погодження проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель" погодило Проект консервації деградованих та малопродуктивних земель, яким передбачено вилучити із активного господарського обігу Дунаєвецького району Хмельницької області 419,1421 га сільськогосподарських угідь та здійснити їх консервацію, шляхом заліснення на вказаній площі, в тому числі на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області (на даний час - Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) - 54,3957 га угідь. Одночасно Управління рекомендувало Дунаєвецькій районній державній адміністрації Хмельницької області затвердити вказаний Проект землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель. 16 листопада 2010 року Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області своїм висновком № 804 погодило Проект землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель. 03 березня 2011 року Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області затвердила Проект землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, що підтверджується розпорядженням від 03 березня 2011 року № 97/2011-р "Про затвердження проектів землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області". Затвердження Дунаєвецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області Проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області відбулось, зокрема, на підставі Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему від 17 жовтня 2002 року № 175. Згідно ч.1 ст.164 ЗК України о хорона земель включає: а) обґрунтування і забезпечення досягнення раціонального землекористування; б) захист сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб; в) захист земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними та радіоактивними речовинами та від інших несприятливих природних і техногенних процесів; г) збереження природних водно-болотних угідь; ґ) попередження погіршення естетичного стану та екологічної ролі антропогенних ландшафтів; д) консервацію деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Згідно ч.2 ст.164 ЗК України п орядок охорони земель встановлюється законом. Згідно ч.1 ст.171 ЗК України д о деградованих земель відносяться: а) земельні ділянки, поверхня яких порушена внаслідок землетрусу, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин тощо; б) земельні ділянки з еродованими, перезволоженими, з підвищеною кислотністю або засоленістю, забрудненими хімічними речовинами ґрунтами та інші. Згідно ч.2 ст.171 ЗК України д о малопродуктивних земель відносяться сільськогосподарські угіддя, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю, а їх господарське використання за призначенням є економічно неефективним. Згідно ч.1 ст.172 ЗК України к онсервації підлягають земельні ділянки, визначені статтею 51\~Закону України "Про охорону земель". Згідно ч.2 ст.172 ЗК України к онсервація земель здійснюється шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, заліснення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов`язаних із такою консервацією, забороняється. Згідно ч.3 ст.172 ЗК України к онсервація земель здійснюється відповідно до робочого проекту землеустрою: щодо земель державної та комунальної власності - за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які відповідно до статті 122 цього Кодексу приймають рішення про передачу земельних ділянок у власність чи користування; щодо земель приватної власності - за заявою власника такої земельної ділянки. Згідно абз.14 ч.2 ст.1 Закону України "Про охорону земель" к онсервація земель - припинення господарського використання на визначений термін та залуження або залісення деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержувати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я. Згідно ч.1 ст.51 Закону України "Про охорону земель" к онсервації підлягають: земельні ділянки, що використовуються з порушенням вимог щодо охорони земель від ерозії та зсувів, встановлених цим Законом; рілля,\~що має\~один з\~показників,\~який характеризує\~ґрунтові властивості\~і зумовлює\~необхідність консервації\~земель за\~природно-сільськогосподарськими\~зонами,\~визначений Порядком\~консервації земель; деградовані землі, малопродуктивні землі, що не мають степового, лучного, лісового рослинного покриву, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним, а також техногенно забруднені земельні ділянки, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їхнього здоров`я. Згідно ч.2 ст.51 Закону України "Про охорону земель" консервація земель здійснюється шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, залісення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов`язаних із такою консервацією, забороняються. Згідно ч.3 ст.51 Закону України "Про охорону земель" к онсервація земель здійснюється відповідно до робочого проекту землеустрою: щодо земель державної та комунальної власності - за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які відповідно до статті 122 Земельного кодексу України приймають рішення про передачу земельних ділянок у власність чи користування; щодо земель приватної власності - за заявою власника такої земельної ділянки. Згідно ч.6 ст.51 Закону України "Про охорону земель" рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про консервацію земель може прийматися за власною ініціативою або за поданням органів, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель. Згідно п.1 Порядку консервації земель, затвердженого наказом Держкомзему від 17 жовтня 2002 року № 175 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (надалі - Порядок) - метою цього Порядку є визначення організаційних засад щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержувати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я. Згідно п.2 Порядку - консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін та залуження або заліснення. Консервація земель здійснюється за наявності: порушення поверхні земельних ділянок унаслідок землетрусів, зсувів, карстоутворення, повеней, добування корисних копалин тощо; еродованих земель, перезволожених земель з підвищеною кислотністю або засоленістю та ґрунтів, забруднених хімічними речовинами й іншими видами забруднень, небезпечних для здоров`я людей; малопродуктивних земель, ґрунти яких характеризуються негативними природними властивостями, низькою родючістю; радіаційно небезпечних, радіоактивно забруднених або забруднених важкими металами та іншими хімічними елементами земель тощо. Згідно п.3 Порядку - при віднесенні сільськогосподарських угідь до деградованих, малопродуктивних та техногенно забруднених земель ураховуються основні показники, що характеризують ґрунтові властивості і зумовлюють необхідність консервації земель за природно-сільськогосподарськими зонами, які наведені в додатку. Згідно п.4 Порядку - консервація земель здійснюється за ініціативи власників землі, землекористувачів, у тому числі орендарів, а також за поданням місцевих землевпорядних або природоохоронних органів. Згідно п.5 Порядку - власник землі або землекористувач, у тому числі орендар, подає заяву або клопотання до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради) за місцезнаходженням земельної ділянки, указуючи причини необхідності проведення консервації земель, які передбачені абзацом другим пункту 2 цього Порядку. Згідно п.6 Порядку - на підставі заяви або клопотання, поданих власником землі або землекористувачем, у тому числі орендарем, чи подання місцевого органу земельних ресурсів або природоохоронного органу відповідна державна адміністрація видає розпорядження (сільська, селищна, міська рада приймає рішення) про створення комісії з обстеження земель у натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність їх консервації. До складу комісії залучаються власник, користувач, у тому числі орендар земельної ділянки, а також представники Кримського республіканського або обласного державного проектно-технологічного центру охорони родючості ґрунтів і якості продукції та землевпорядної організації, які мають ліцензію на проведення землевпорядних робіт, місцевого органу земельних ресурсів та природоохоронного органу. За результатами обстежень земель у натурі (на місцевості) представниками Кримського республіканського або обласного державного проектно-технологічного центру охорони родючості ґрунтів і якості продукції, землевпорядної організації, місцевого органу земельних ресурсів та природоохоронного органу складається звіт про стан земель та надаються пропозиції щодо їх консервації. Згідно п.7 Порядку - комісія після обстеження земель у натурі (на місцевості) готує матеріали та висновок про доцільність консервації земель і подає їх до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради). Згідно п.8 Порядку - відповідна державна адміністрація (сільська, селищна, міська рада) протягом 30 днів розглядає подані матеріали та висновок і видає розпорядження (приймає рішення) про консервацію земель державної або комунальної власності. Розпорядження (прийняття рішення) про консервацію земель, які перебувають у приватній власності, приймається на підставі договору з власником земельної ділянки. Згідно з виданим розпорядженням (прийнятим рішенням) розробляється проект консервації земель. Згідно п.9 Порядку - проект консервації земель складається землевпорядною організацією, яка має ліцензію на виконання землевпорядних робіт, на замовлення власника землі згідно з договором. При консервації земель запасу замовником проекту консервації земель є відповідна державна адміністрація (сільська, селищна, міська рада). Згідно п.10 Порядку - проект консервації земель підлягає державній землевпорядній експертизі згідно з Положенням про здійснення державної землевпорядної експертизи, затвердженим наказом Держкомзему від 11 березня 1997 року № 39 (z0171-97) і зареєстрованим Мін`юстом 12 травня 1997 року за № 171/1975, після чого подається на затвердження до відповідної державної адміністрації (сільської, селищної, міської ради). Згідно п.11 Порядку - при впровадженні (реалізації) проекту консервації земель межі земельних ділянок закріплюються у натурі (на місцевості) межовими знаками. У місцях, де межі збігаються з існуючими природними елементами організації території (дорогами, лісосмугами, каналами, валами, валами-дорогами тощо), межові знаки не ставляться. Організацією, зазначеною в пункті 9 цього Порядку, складається акт про перенесення меж земельних ділянок у натурі (на місцевість). Акт підписується виконавцем робіт, замовником та представником місцевого органу земельних ресурсів. Згідно п.12 Порядку - проектна документація про консервацію земель, оригінал акта про перенесення меж земельних ділянок у натурі (на місцевість) зберігаються у місцевих органах земельних ресурсів. Власникам землі надається копія акта про перенесення меж земельних ділянок, визначених під консервацію, у натуру (на місцевість) та затверджений план їх меж. Отже, враховуючи аналіз ґрунтового покриву, показників рельєфу, даних агрохімічного дослідження, а також польового (рекогносцировочного) обстеження деградованих та малопродуктивних земель, які розташовані на території Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області (на даний час - Кам`янець-Подільського району Хмельницької області) площею 54,4 га землі, та враховуючи низький економічний стан використання цих земель за останніх п`ять років, Дунаєвецька районна державна адміністрація Хмельницької області провела консервацію вказаних земельних ділянок, відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно ч.1 ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Згідно ч.2 ст.41 Конституції України п раво приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Згідно ч.3 ст.41 Конституції України г ромадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Згідно ч.4 ст.41 Конституції України н іхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно ч.7 ст.41 Конституції України в икористання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Рішенням Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області від 16 лютого 2022 року № 57-16/2022 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565), розташовану на території Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, передано у власність відповідача [PERSON] 01 червня 2022 року державний реєстратор Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку за відповідачем [PERSON] (номер запису на право власності - 46981000, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2595164868020). Право власності відповідача [PERSON] на спірну земельну ділянку (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565) підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03 липня 2025 року № 433949675 та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03 липня 2025 року № 433950054. 09 січня 2023 року відповідач [PERSON] передав належну йому земельну ділянку в оренду ФГ "Зернарі Смотрич" строком до 02 січня 2033 року. 27 травня 2024 року в межах досудового розслідування кримінального провадження № 42022242230000017 від 27 квітня 2022 року призначена судова земельно-технічна експертиза, на вирішення якої поставлені питання, зокрема, чи накладаються земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту смт.Смотрич Смотрицької селищної ради Дунаєвецького району Хмельницької області, з іншими земельними ділянками, що підлягають консервації відповідно до Проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, в тому числі із земельною ділянкою з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565. Дослідження проводилось неруйнівним методом, шляхом проведення аналізу, синтезу та порівняння даних, що містяться в матеріалах справи, з врахуванням вимогами земельного законодавств, нормативно правових та технічних документів, які регулюють земельні відносини на території України. З висновку Хмельницького відділення КНДІСЕ Міністерства юстиції України від 27 травня 2024 року № 3052/22-26/538-587/24-26 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 накладається (нашаровується) на землі, що підлягають консервації згідно з Проектом землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, площа накладення (нашарування) становить 1,9688 га. Згідно ч.1 ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Згідно ч.1, ч.2 ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно ч.1 ст.1 ЗК України з емля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Згідно ч.2 ст.1 ЗК України п раво власності на землю гарантується. Згідно ч.3 ст.1 ЗК України в икористання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно ч.1 ст.33 ЗК України з емельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок. Згідно ч.1 ст.78 ЗК України п раво власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Згідно ч.2 ст.78 ЗК України п раво власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Згідно ч.3 ст.78 ЗК України з емля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Згідно ч.1 ст.79 ЗК України з емельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Згідно ч.1 ст.79-1 ЗК України ф ормування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Згідно ч.2 ст.79-1 ЗК України ф ормування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Згідно ч.3 ст.79-1 ЗК України с формовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Згідно ч.2 ст.90 Земельного кодексу України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Згідно ч.1 ст.116 ЗК України г ромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно ч.1 ст.118 ЗК України г ромадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. До заяви додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення. Згідно ч.2 ст.118 ЗК України у випадку, визначеному частиною першою цієї статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) приймає рішення про її затвердження та передачу земельної ділянки у власність або вмотивоване рішення про відмову. Згідно ч.1 ст.125 ЗК України п раво власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ч.1 ст.126 ЗК України п раво власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно ч.1 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності (крім права довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язань); інші речові права відповідно до закону. Згідно абз.1 ч.1 ст.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Д ержавний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Згідно абз.3 ч.1 ст.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Згідно ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Згідно ч.3 ст.26 Закону України "Про Державний земельний кадастр" з міни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом. Згідно ч.1 ст.15 ЦК України к ожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ч.1 ст.16 ЦК України к ожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ч.1 ст.177 ЦК України о б`єктами цивільних прав є речі, гроші, цінні папери, цифрові речі, майнові права, роботи та послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні та нематеріальні блага. Згідно ч.1 ст.181 ЦК України д о нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Згідно ч.1 ст.182 ЦК України п раво власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Згідно ч.1 ст.317 ЦК України в ласникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Згідно ч.1 ст.319 ЦК України в ласник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Згідно ч.2 ст.319 ЦК України в ласник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Згідно ч.3 ст.319 ЦК України п ри здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Згідно ч.5 ст.319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Згідно ч.1 ст.321 ЦК України п раво власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно ч.2 ст.321 ЦК України о соба може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Згідно ч.1 ст.387 ЦК України в ласник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно ч.3 ст.388 ЦК України держава, територіальна громада, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті, також не може витребувати майно від добросовісного набувача на свою користь, якщо: 1) з моменту реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності першого набувача на нерухоме майно, передане такому набувачеві з державної або комунальної власності у приватну власність, незалежно від виду такого майна, минуло більше десяти років; 2) з дати передачі першому набувачеві з державної або комунальної власності у приватну власність нерухомого майна, щодо якого на момент такої передачі законодавством не була встановлена необхідність державної реєстрації правочину або реєстрації права власності, минуло більше десяти років. Зміна першого та подальших набувачів не змінює порядку обчислення та перебігу граничного строку для витребування майна, передбаченого цією частиною. Дія положень цієї частини не поширюється на випадки, якщо майно на момент вибуття з володіння держави або територіальної громади належало: а) до об`єктів критичної інфраструктури; б) до об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; в) до об`єктів та земель оборони; г) до об`єктів або територій природно-заповідного фонду, за умови наявності підтвердних документів про статус таких об`єктів (територій) на момент вибуття з володіння; ґ) до гідротехнічних споруд, за умови наявності підтвердних документів про статус таких об`єктів на момент вибуття з володіння; д) до пам`яток культурної спадщини, які не підлягали приватизації. Згідно ч.4 ст.388 ЦК України якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Ефективним способом захисту права власності (речового права) вважається вимога про витребування земельної ділянки з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку статті 387 ЦК України. На цьому, зокрема, наголошено в пункті 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року (справа № 359/3373/16-ц). Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України. В постанові Верховного Суду від 22 жовтня 2020 року (справа № 752/11904/17) вказано, що правова мета віндикаційного позову полягає у поверненні певного майна законному власнику як фактично, тобто у його фактичне володіння, так і у власність цієї особи, тобто шляхом відновлення відповідних записів у державних реєстрах. Отже, обраний прокурором спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В судовому засіданні достовірно встановлено, що земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер - 6821855700:04:004:0565), розташована на території Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка на праві власності належить відповідачу [PERSON] , накладається (нашаровується) на землі, що підлягають консервації згідно з Проектом землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель на території Дунаєвецького району Хмельницької області, площа накладення (нашарування) становить 1,9688 га. Право власності відповідача [PERSON] зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Державному земельному кадастрі. За таких обставин суд приходить до висновку про наявність правових підстав для витребування вказаної земельної ділянки у власність Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, та скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі. Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову. На підставі викладеного суд вважає можливим витребувати від відповідача [PERSON] на користь Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 1,9688 га, яка розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 площею 2 га; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію приватної власності відповідача [PERSON] на земельну ділянку з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565 площею 2 га (номер запису на право власності - 46981000, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2595164868020), з одночасним припиненням всіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6821855700:04:004:0565. Згідно ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно ч.2 ст.133 ЦПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За подання позову Кам`янець-Подільська окружна прокуратура Хмельницької області сплатила судовий збір в сумі 8478,40 грн. (платіжна інструкція від 03 липня 2025 року № 1516 на суму 7267,20 грн., платіжна інструкція від 03 липня 2025 року № 1517 на суму 1211,20 грн.). Враховуючи, що суд повністю задовольнив позов Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Хмельницької області, тому на відповідача покладається тягар відшкодування витрат прокуратури по сплаті судового збору. Разом з\~тим,\~згідно ч.1\~ст.142\~ЦПК України\~у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Відповідач [PERSON] визнав позов повністю та безумовно до початку розгляду справи по суті. Як в підготовчому засіданні, так і в судовому засіданні, визнавав позов та не заперечував проти його задоволення. На підставі викладеного суд вважає можливим стягнути з відповідача [PERSON] на користь Хмельницької обласної прокуратури 50 % витрат по сплаті судового збору, що становить 4239,20 грн., та повернути Хмельницькій обласній прокуратурі з державного бюджету 50 % витрат по сплаті судового збору, що становить 4239,20 грн.

Outcome: approved