Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-13 00:00:00

Начальник Управління\~праці та\~соціального захисту\~населення виконавчого\~комітету Саксаганської\~районної у\~місті ради\~Владимирова Т.В. звернулася до суду з позовною заявою 17.04.2025, в якій просила суд стягнути із [PERSON] на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради 22 759 грн. 00 коп. надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Пред`явлені вимоги мотивовано тим, що [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні праці\~та соціального\~захисту населення\~виконавчого комітету\~Саксаганської районної\~у місті\~ради як одержувач допомоги малозабезпеченим сім`ям, що передбачена Законом України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та постановою КМУ від 24.02.2003 №\~250 (зі змінами та доповненнями). Умови призначення, надання та виплати такої допомоги регламентовано Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 №250, згідно з якими державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, встановлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Так, [PERSON] надала до управління заяви про призначення допомоги (№880/10 від 08.08.2022 та №42/1 від 19.01.2023) за встановленою формою, декларацію про доходи та майновий стан, складену нею власноруч, із зобов`язанням повідомити управління про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Відповідно до поданих нею документів, управлінням призначено [PERSON] державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї: з 01.08.2022 до 31.01.2023 у розмірі 2\~027 грн. 00 коп., з 01.01.2023 до 30.06.2023 у розмірі 2\~093 грн. 00 коп. Отже, за період з 01.08.2020 до 30.06.2023 [PERSON] було виплачено державної соціальної допомоги на загальну суму 22\~759 грн. 00 коп. Відповідно до п.16 Порядку №250, виплата державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру. Під час перевірки достовірних відомостей, що надійшли від відповідача, було виявлено факт неповідомлення/приховування відомостей, що впливають на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги, а саме, в розділі ІІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням соціальної допомоги, зазначено, що [PERSON] не має житлових приміщень, що перебувають у власності чи володінні. Крім того, у розділі VII Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням соціальної допомоги, не зазначено відомості про купівлю квартири чи іншого майна, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, що перевищує 50\~000 грн. 00 коп. Разом з тим, 06.06.2023 управлінню стало відомо, що [PERSON] придбала 17.05.2022 квартиру за адресою: [ADDRESS] вартістю 124\~600 грн. Указану інформацію відповідач приховала, надавши недостовірну інформацію про майновий стан, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на суму 22\~759 грн. 00 коп. Враховуючи виявлений факт неправомірно отриманих сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, [PERSON] направлялись повідомлення про припинення надання такої допомоги із зазначенням періоду, за який вона неправомірно одержувала допомогу, суму такої допомоги та період, за який необхідно повернути грошові кошти. Оскільки у добровільному порядку надмірно виплачені кошти відповідач не повернула, звернення управління з цього приводу ігнорує, тому на підставі п.25 Порядку №250 управління вимушене звернутися до суду. Ухвалою суду від 24.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду з відкриттям спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Правом на участь в судовому засіданні представник позивача Пилипенко О.В. не скористалася, подавши заяву про розгляд справи за її відсутності. На задоволенні позовних вимог наполягала, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явилась, викликалась неодноразово у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі. Правом на подання відзиву на позов протягом встановленого строку не скористалася. Оцінюючи характер процесу, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, належне повідомлення відповідача, не подання відзиву у встановлений судом строк та неявку в судове засідання, суд постановив ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних доказів за відсутності заперечень представника позивача проти заочного розгляду справи. Заяв, клопотань від учасників справи не надходило. Інші процесуальні дії не вчинялись. Суд, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального права, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Статтями 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом. Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Умови призначення, надання та виплати такої допомоги регламентовано Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2003 №250. Відповідно до Порядку №250, вказана державна соціальна допомога призначається на підставі заяви, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, довідки про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, копії свідоцтв про народження дітей. Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами, [PERSON] зверталася до Управління праці та соціального захисту населення\~виконкому Саксаганської районної в місті ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за вх. №880/10 від 08.08.2022 та №42/1 від 19.01.2023. До заяв було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги, де нею власноруч вказано, що доходів вона не має (розділ ІІ декларації), житлових приміщень та транспортних засобів, що перебувають у власності чи володінні не має (розділи ІІІ та IV декларації), додаткових джерел для існування не має (розділ VІ декларації), витрат, здійснених протягом 12 місяців перед зверненням, на придбання земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, іншого транспортного засобу, іншого майна, яка на дату проведення операції перевищує 50 000 грн.00 коп. не мала (розділ VІІ декларації). На підставі заяви [PERSON] від 08.08.2022, складеного розрахунку рішенням Управління праці та соціального захисту населення\~виконкому Саксаганської районної в місті ради\~про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 09.09.2022 відповідачу була надана відповідна державна соціальна допомога з 01.08.2022 до 31.01.2023 включно по 2027 грн. 00 коп. шляхом здійснення перерахування коштів на її особовий рахунок. На підставі заяви [PERSON] від 19.01.2023, складеного розрахунку рішенням Управління праці та соціального захисту населення\~виконкому Саксаганської районної в місті ради\~про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 20.02.2023 відповідачу була надана відповідна державна соціальна допомога з 01.01.2023 до 30.06.2023 включно по 2 093 грн. 00 коп. шляхом здійснення перерахування коштів на її особовий рахунок. За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, [PERSON] на праві приватної власності належить квартира загальною площею 34,4 кв.м., житловою площею 17,6 кв.м., розташована за адресою: [ADDRESS] . Житлове приміщення набуте [PERSON] у приватну власність на підставі договору купівлі-продажу від 17.05.2022, посвідченого приватного нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Кульбідою Н.М. та зареєстрованого в реєстрі за №186, запис про речове право №46896307, дата державної реєстрації речового права 17.05.2022. Як слідує зі змісту договору купівлі-продажу (п.2.1), продаж квартири за домовленістю сторін вчинено за 124\~600 грн. 00 коп., які продавець отримала повністю від покупця (тобто [PERSON] ) до підписання договору. Разом з тим, в обох випадках при зверненні із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у серпні 2022 року та у січні 2023 року у поданих деклараціях про майновий стан [PERSON] відомості про здійснення витрат на придбання вищевказаного об`єкта нерухомості у травні 2022 року, тобто витрат, здійснених протягом 12 місяців перед зверненням, розмір яких перевищує 50\~000 грн. 00 коп., не вказала, що могло вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру. Таким чином, між сторонами виникли спірні правовідносини з приводу стягнення виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у зв`язку з відсутністю правових підстав, що слугували передумовою її призначення в результаті недобросовісності з боку отримувача такої допомоги. Відповідно до п.16 Порядку №250, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: зокрема, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення даної статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком подій. За правовою природою конструкція зобов`язання, що виникає з безпідставного набуття майна, є формою реалізації охоронного правовідношення та виконує компенсаторну функцію. Отримання майна, набутого без підстави, призводить до реституційного ефекту, прямо протилежного тому, що передбачено договором. Загальною ознакою кондикції є відсутність правової підстави для утримання майна, набутого особою, до якої потерпілий звертається з кондикційним позовом. Набуття майна визнається безпідставним, якщо його правова підстава відпала згодом. Відпадіння правової підстави полягає у зникненні обставин, на яких засновувалась юридична обґрунтованість набуття (збереження) майна. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц викладено позицію про те, що зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна. Відсутність правової підстави це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Згідно з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 28.01.2020 у справі №910/16664/18: «Сутність зобов`язання із набуття, збереження майна без достатньої правової підстави полягає у вилученні в особи набувача частини її майна, що набута поза межами правової підстави, у випадку якщо правова підстава переходу відпала згодом, або взагалі без неї якщо майновий перехід не ґрунтувався на правовій підставі від самого початку правовідношення, та передання майна тій особі потерпілому, яка має належний правовий титул на нього». Згідно із п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Натомість правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Тому законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги саме з недобросовісністю набувача, яку, згідно із ст.81 ЦПК України, має довести позивач. Обов`язок щодо надання достовірної інформації при поданні заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям покладено саме на отримувача такої допомоги. Механізм повернення надмірно отриманих коштів передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги. Як слідує з наданого позивачем розрахунку, загальний розмір надміру виплачених [PERSON] коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2022 до 30.06.2023 включно, що підлягає поверненню, складає 22\~759 грн. 00 коп. Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради\~ відповідачу направлене повідомлення від 12.09.2023 про припинення надання державної соціальної допомоги, доведено до відому, що на підставі висновків проведених відділом державних соціальних інспекторів їй надмірно виплачені кошти в сумі 22\~759 грн. 00 коп. та повідомлено про обов`язок повернення отриманої нею суми допомоги до 04.10.2023. Аналогічне повідомлення було направлене відповідачеві повторно 12.12.2024. Проте вказані вимоги відповідач проігнорувала, станом на час розгляду справи судом сума отриманої нею державної соціальної допомоги не відшкодована. Крім того, в межах встановленого судом процесуального строку відповідач [PERSON] не надала\~до суду заперечень та доказів, що на момент звернення із заявою про виплату державної соціальної допомоги вона не була обізнана про необхідність повідомлення УПСЗН про майновий стан при заповненні відповідних розділів декларації за 12 місяців перед місяцем звернення, оскільки це впливає на порядок отримуваних нею виплат. Також відповідачем не спростовано\~в судовому засіданні, що з метою отримання державних соціальних виплат вона мала на меті навмисно приховати дані, тобто діяла недобросовісно, або свідомо подала недостовірні дані для отримання виплат.\~Встановлені судом та підтверджені належними, допустимими та достатніми в їх сукупності доказами обставини приводять суд до переконання, що в силу ст.1212 ЦК України [PERSON] зобов`язана повернути отримані нею кошти у сумі 22 759 грн. 00 коп. у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з огляду на відсутність правової підстави для їх набуття. Вказані обставини визначають наявність підстав для задоволення позовних вимог. Вирішуючи питання розподілу судових витрат згідно зі ст.141 ЦПК України, суд враховує задоволення позовних вимог у повному обсязі на користь позивача, а тому вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради 3\~028 грн. 00 коп. в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Outcome: approved