Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-15 00:00:00

\~ \~ \~ \~У провадженні Шевченківського районного суду м. Запоріжжя на розгляді знаходиться цивільна справа за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Наталі Вікторівни в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Державний нотаріус Оріхівської державної нотаріальної контори Запорізької області Зайцева Анна Сергіївна про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження, свідоцтва про право на спадщину за заповітом недійсними, скасування державних реєстрацій земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку. \~ \~ \~ \~Так, 21.10.2021 заступник керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. звернулась до Оріхівського районного суду Запорізької області із вказаною позовною заявою. \~ \~ \~ \~Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.10.2021 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання по справі. \~ \~ \~ \~Разом із позовною заявою 21.10.2021 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла заява заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. про вжиття заходу забезпечення поданого нею позову шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку, а також шляхом встановлення [PERSON] заборони щодо розорювання, обробки, посіву сільськогосподарських культур на вказаній земельній ділянці. \~ \~ \~ \~Заява обґрунтована посиланням на те, на теперішній час оскаржується підстава набуття [PERSON] права власності на земельну площею 2 га з кадастровим номером 2323982500:01:004:0081. З метою недопущення її відчуження на користь інших осіб, оскільки спірна земельна ділянка не є об`єктом цивільно-правових відносин, на які поширюється дія п. 15\~Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, є необхідним вжиття заходів забезпечення позову у вигляді накладення арешту на зазначену земельну ділянку, оскільки існує ризик її відчуження під час судового розгляду, що може утруднити або зробити неможливим виконання судового рішення у цій справі. \~ \~ \~ \~Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.10.2021 заяву про вжиття заходу забезпечення позову задоволено, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га, заборонено [PERSON] вчиняти дії щодо розорювання, обробки, посіву сільськогосподарських культур на вказаній земельній ділянці. \~ \~ \~ \~Від представника третьої особи на стороні позивача (Запорізької обласної ради) 10.11.2021 до суду подано пояснення у справі, у якому зазначено про те, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, розгляд справи просили здійснювати без участі представника Запорізької обласної ради. \~ \~ \~ \~Пояснення аналогічного змісту надійшли 18.11.2021 від третьої особи на стороні позивача (Запорізької обласної державної адміністрації). \~ \~ \~ \~Від представника Відповідача 1 (Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області - правонаступника Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області) 02.12.2021 надійшов відзив на позовну заяву, яким позовні вимоги прокурора визнано. Просили задовольнити позов (за виключенням стягнення з Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області судового збору, оскільки остання знаходиться в стадії припинення), справу розглядати без участі Відповідача 1. \~ \~ \~ \~Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 10.05.2022 № 29/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Оріхівського районного суду Запорізької області у зв`язку із неможливістю здійснення правосуддя під час воєнного стану до Шевченківського районного суду міста Запоріжжя. \~ \~ \~ \~15.03.2023 з Оріхівського районного суду Запорізької області до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана цивільна справа. \~ \~ \~ \~15.03.2023 відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено та передано судді Савеленко О.А. \~ \~ \~ \~Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.03.2023 матеріали вказаної цивільної справи прийнято до свого провадження, призначено підготовче засідання по справі. \~ \~ \~ \~Від представника третьої особи на стороні позивача (Запорізької обласної державної адміністрації) 18.05.2023 надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 12.07.2023 задоволено клопотання представника позивача - прокурора Боріна А.Б. про залучення правонаступника у справі, залучено Пологівську районну державну адміністрацію Запорізької області до участі у справі як правонаступника відповідача Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області. \~ \~ \~ \~06.11.2023 від Пологівської районної військової адміністрації надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів щодо вжитих заходів з метою мирного врегулювання спору, а саме: копії листа Пологівської районної державної адміністрації від 08.09.2023 № 01-55/504, листа Малотокмачанської сільської ради від 11.09.2023 № 384/02-09-02 та протоколу наради голови районної державної адміністрації № 23 від 13.09.2023. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 08.11.2023 прийнято до розгляду заяву заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковою позовною вимогою (при збереженні первісних позовних вимог) - про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 у Державному земельному кадастрі, долучено заяву про зміну предмета позову до справи. Залучено до у часті у справі у якості третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. \~ \~ \~ \~13.02.2024 від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких фактично визнано обґрунтованість позовних вимог прокурора, просили розглядати справу без їх участі. \~ \~ \~ \~26.03.2024 підготовче провадження по справі закрито та справу призначено до розгляду по суті, про що постановлено ухвалу з занесенням до протоколу судового засідання. \~ \~ \~ \~05.09.2024 від Пологівської районної військової адміністрації через канцелярію Шевченківського районного суду м. Запоріжжя до суду надійшла заява про визнання мирової угоди. \~ \~ \~ \~Згідно тексту мирової угоди,\~сторони даної мирової угоди прийшли до згоди про те, що: \~ \~ \~ \~1. У зв`язку з укладенням цієї Мирової угоди [PERSON] зі своєї сторони надає згоду на заміну земельної ділянки із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується виділити на заміну земельної ділянки із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га на території Малотокмачанської сільської ради з загальної площі земельної ділянки за кадастровим номером 2323980500:03:001:0245 (загальна площа земельної ділянки за цим номером 37,5821 га) відповідно до рішення двадцять другої сесії восьмого скликання Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області «Про резервування земельної ділянки на території Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області» від 08.04.2024 № 04 (далі Рішення № 04). \~ \~ \~ \~1.1 [PERSON] надає згоду на припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га на підставі Мирової угоди шляхом передачі у комунальну власність на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області набуває права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га в Державному реєстрі речовихправ нанерухоме майно. \~ \~ \~ \~1.2 Надання документів для реєстрації набуття власності на земельну ділянку із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області протягом 30 календарних днів після набрання ухвалою про затвердження Мирової угоди законної сили. \~ \~ \~ \~1.3 Вважати, що [PERSON] у зв`язку із зазначеною вище передачею земельної ділянки не використала право щодо отримання земельної ділянки безоплатно у власність відповідно до\~ст. 116 Земельного кодексу України\~як спадкоємець на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.10.2013 №803. \~ \~ \~ \~2. Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується: \~ \~ \~ \~2.1. Зарезервувати земельну ділянку у розмірі 2 га із загальної площі земельної ділянки 37,5821 га за кадастровим номером 2323980500:03:001:0245 на території Малатокмочанської сільської ради Пологівського району Запорізької області за межами населеного пункту села Новопокровка на підставі Рішення № 04; \~ \~ \~ \~2.2 Виділити [PERSON] земельну ділянку після виключення території Малотокмачанської сільської територіальної громади з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 23.12.2022, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 та після скасування воєнного стану в України, здійснити заходи щодо розроблення технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки при наявності безпекової складової на території громади від вибухонебезпечних предметів, з подальшим прийняттям рішення про надання у власність цієї земельної ділянки [PERSON] відповідно до\~ст. 116 Земельного кодексу України. \~ \~ \~ \~2.2 Після набуття власності на земельну ділянку із кадастровим номером 2323982500:01:004:0081 площею 2 га: \~ \~ \~ \~прийняти рішення про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з категорії земель для особистого селянського господарства до земель, віднесених до категорій природно-заповідного фонду після скасування воєнного стану в Україні; \~ \~ \~ \~протягом 365 календарних днів здійснити заходи щодо розроблення технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки після ліквідації небезпек, пов`язаних із наявністю на цій ділянці вибухонебезпечних предметів та отримання документів від операторів протимінної діяльності щодо очищеної території відповідно до вимог чинного законодавства України; \~ \~ \~ \~надати документи державному кадастровому реєстратору для внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з категорії земель для особистого селянського господарства до земель, віднесених до категорій природно-заповідного фонду протягом 365 календарних днів після отримання технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки та відкриття доступу до Державного земельного кадастру. \~ \~ \~ \~3. Сторони домовилися, що витрати по судовому збору, всі витрати, пов`язані з реалізацією цієї Мирової угоди, несе Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області. \~ \~ \~ \~4. Сторони Мирової угоди заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь - яких третіх осіб. \~ \~ \~ \~5. Сторони цієї Мирової угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї Мирової угоди. \~ \~ \~ \~6. Сторони підтверджують, що всі викладені умови цієї Мирової угоди відповідають їх дійсному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених у тексті цієї Мирової угоди. Наслідки затвердження цієї Мирової угоди сторонам відомі. \~ \~ \~ \~7. Сторони підтверджують, що не мають будь-яких застережень та/або обмежень своєї правоздатності та/або дієздатності та/або обмежень у повноваженнях для укладення та підписання цієї Мирової угоди. \~ \~ \~ \~8. Усі зміни та доповнення до цієї Мирової угоди можуть бути внесені письмово за взаємною згодою сторін. \~ \~ \~ \~9. Мирову угоду складено у чотирьох оригінальних примірниках, по одному для кожної зі сторін, один - для подання до Шевченківського суду м. Запоріжжя на затвердження. \~ \~ \~ \~10. Ця Мирова угода передається на затвердження Шевченківському суду м. Запоріжжя у справі № 323/2888/21 і набуває чинності з моменту затвердження цієї Мирової угоди судом та в частині передачі земельної ділянки [PERSON] діє до повного її виконання. Ухвала про затвердження Мирової угоди є виконавчим документом згідно із\~Законом України «Про виконавче провадження». \~ \~ \~ \~11. Сторони підтверджують, що всі викладені умови Мирової угоди відповідають їх реальному волевиявленню та інтересам і породжують настання відповідних наслідків. \~ \~ \~ \~12. Після виконання сторонами своїх зобов`язань у повному обсязі згідно з цією Мировою угодою сторони претензій не мають один до одного. \~ \~ \~ \~Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2024 року визнано мирову угоду сторін, укладену між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області, Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області та [PERSON] .. Провадження у справі закрито. \~ \~ \~ \~Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, 03.10.2024 року заступник керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області подала апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції. \~ \~ \~ \~Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 10.10.2024 відкрито апеляційне провадження. \~ \~ \~ \~Постановою Запорізького апеляційного суду від 26.11.2024 апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури задоволено, ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 18 вересня 2024 року у цій справі скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. \~ \~ \~ \~13.03.2025 від заступника керівника Запорізької обласної прокуратури надійшло клопотання про процесуальне правонаступництво. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови; може затвердити тимчасову структуру виконавчих органів сільської, селищної, міської ради (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду); апарат сільської, селищної, міської ради та її виконавчого комітету, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу третього пункту 1 цієї частини), комунальні підприємства, установи та організації відповідної територіальної громади підпорядковуються начальнику відповідної військової адміністрації. \~ \~ \~ \~Ураховуючи, що відповідно до Указу Президента України від 23.04.2024 № 239/2024 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Запорізькій області» утворено Малотокмачанську сільську військову адміністрацію Пологівського району останню залучено до участі у справі як процесуального правонаступника позивача - Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області. \~ \~ \~ \~23.05.2025\~від Позивача\~-\~Малотокмачанської військової\~адміністрації Пологівського\~району Запорізької\~області до\~суду надійшла\~заява про\~залишення позову\~без руху,\~яка обгрунтована\~тим,\~щопозивач має намір самостійно обирати спосіб захисту та здійснювати самостійно захист прав та законних інтересів у межах власних повноважень у порядку самопредставництва. \~ \~ \~ \~27.05.2025 від Пологівської районної військової адміністрації надійшла заява, відповідно до якої просили в позові відмовити. Зазначали, що факт перебування земельної ділянки з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га у межах заказника на дату видачі спірного розпорядження (16.06.2004) не підтверджено жодним актом. Спосіб захисту є неналежним, мав бути поданий віндикаційний позов. Просили визнати неналежним доказом Положення про ботанічний заказник місцевого значення «Балка Бабакова», затверджений 08.10.2021, оскільки чинною є редакція від 24.07.2017. \~ \~ \~ \~28.05.2025\~від заступника\~керівника Запорізької\~обласної прокуратури\~надійшло заперечення\~на заявуМалотокмачанської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області про залишення позову без руху. Заперечення обгрунтовано тим, що відповідно до ч. 4 ст. 57 ЦПК України відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті. Окрім того, підстави для залишення позовної заяви без руху регламентовані ст. 185 ЦПК України, серед яких відсутні обставини відмови органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви). \~ \~ \~ \~З урахуванням того, що прокуратура підтримує подану позовну заяву, відсутні також підстави для залишення позову без розгляду. На підставі викладеного просили у задоволені заяви Малотокмачанської сільської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області про залишення позову без руху відмовити. \~ \~ \~ \~28.05.2025 від заступника керівника Запорізької обласної прокуратури надійшли додаткові пояснення, згідно яких предметом спору у даній справі є земельна ділянка природно-заповідного фонду частина ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова», цільове призначення якої було незаконно змінено на підставі розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 02.02.2007 № 29 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства». Вищезазначене розпорядження в частині надання земельної ділянки природно заповідного фонду в приватну власність [PERSON] (спадкоємцем якої є [PERSON] ) видано усупереч ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 53, ст. 54 Закону України «Про природно заповідний фонд України», ст. ст. 19, 20, 84, 122, 149, 150 ЗК України. Таким чином, у порушення вищевказаних вимог законодавства Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області (правонаступником якої є Пологівська районна державна адміністрація Запорізької області) розпорядилась вилученими з обороту землями природно-заповідного фонду, які не можуть передаватись у приватну власність. Визнання незаконним та скасування розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 02.02.2007 № 29 відповідає критерію правомірності та ефективності вибраного позивачем способу захисту порушеного права, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки та особи її власника. Обраний прокурором спосіб захисту шляхом оскарження рішення (наказу) уповноваженого органу про передачу земельної ділянки в комунальну власність безпосередньо передбачений у пункті 10 частини другої статті 16 ЦК України та, за встановлених судами конкретних обставин справи, є достатнім і ефективним у спірних правовідносинах, відповідає правовій природі відносин учасників спору. \~ \~ \~ \~31.07.2025 від Пологівської районної державної адміністрації через систему «Електронний суд» надійшла заява, відповідно до якої просили поновити процесуальний строк для подання доказу та долучити до матеріалів справи витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га, за змістом якого будь-які обмеження у користування вказаної земельної ділянки відсутні. \~ \~ \~ \~13.08.2025 від ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області через систему «Електронний суд» клопотання, яким просили визнати поважними причини неподання третьою особою у встановлений законом строк доказів у вигляді копій: наказу Держгеокадастру від 08.07.2025 №346; додатку до наказу Держгеокадастру від 30.12.2022 №416 «Про припинення доступу до Державного земельного кадастру» (у редакції наказу Держгеокадастру від 08.07.2025 №346). Також зазначено, що о 08.07.2025 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) було видано наказ № 346 «Про внесення змін до переліку територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру». П. 1 вказаного наказу передбачено внести зміни до переліку територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру, наведеного в додатку до наказу Держгеокадастру від 30.12.2022 №416 (із змінами,) виклавши його в новій редакції, що додається. Додатком до наказу Держгеокадастру від 30.12.2022 №416 «Про припинення доступу до Державного земельного кадастру» (у редакції наказу Держгеокадастру від 08.07.2025 №346) наведено перелік територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру. Пп. 6 п. 4 розділу ІІІ названого додатку містить назву території Малотокмачанської сільської територіальної громади Пологівського району Запорізької області. Малотокмачанська сільська територіальна громада Пологівського району Запорізької області, на якій розташована оскаржувана земельна ділянка, включена до переліку територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру. За таких підстав та обставин скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2323982500:01:004:0081, як зазначено у вищеназваній позовній вимозі, є технічно не можливим. Справу розглядати просили за відсутності Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні 09.10.2025 прокурор Борін А.Б. позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. \~ \~ \~ \~Представник позивача - Малотокмачанської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області - в судове засідання 09.10.2025 не прибув. \~ \~ \~ \~Представник відповідача - Пологівської районної\~державної адміністрації\~Запорізької області\~ Спесивцева\~О.С.\~усудовому засіданні 09.10.2025 заперечила повністю на позовні вимоги з підстав, викладених у письмових заявах по суті, просила у задоволенні позову відмовити. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON] у судовому засіданні 09.10.2025 також заперечила на позов, підтримавши позицію Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо позовних вимог, у задоволенні яких також просила відмовити. \~ \~ \~ \~Представники третіх осіб у судове засідання 09.10.2025 не прибули, їх неявка не перешкодила розгляду справи. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,

Outcome: approved