Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-09 00:00:00

07 серпня 2024 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» до [PERSON] , в якій позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму заборгованості у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 52\~609,32 грн. Крім того, просить стягнути суму сплаченого судового збору у розмірі 2422,40 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» є Оператором газорозподільної системи, що діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Харкова та частини Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП, Регулятор) від 26.12.2022 №1839 з урахуванням змін внесених постановою НКРЕКП від 28.07.2023 №1389. Відповідно до п. 3 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 гл. 3 розділу VI Кодексу ГРМ) Позивач вказує, що [PERSON] є власницею житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , та відповідно споживачем природного газу, на ім`я якої відкрито особовий рахунок [NUMBER] . До газової мережі підключено обладнання: 2- х контурний котел, плита газова. Відповідно до п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. 16.05.2024 представниками Позивача за результатами огляду вузла обліку газу у присутності Споживача був складений акт контрольного огляду вузла обліку №1605/ ПД2 від 16.05.2024 та встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: «пломба заводу-виробника викликає сумнів в справжності», про що складено акт про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 та «…ініційовано проведення експертизи». З актом про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 [PERSON] була ознайомлена, копію отримала, що засвідчено її особистим підписом. При цьому, будь-які зауваження та пропозиції з боку Споживача були відсутні. У акті про порушення було повідомлено Споживачу, що його розгляд буде проведений на засіданні комісії, яке відбудеться 30.05.2024 о 10 год. 00 хв. Представниками Позивача був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №219-ХМФ-Е від 16.05.2024, в якому Споживач була запрошена для проведення експертизи ЗВТ на 21.05.2024 на 10:40 за адресою м. Харків, пр. Гагаріна, 172А. Під час проведення експертизи 21.05.2024 комісією Позивача спільно з ДП «Укрметртестстандарт» було виявлено несанкціоноване втручання в газовий лічильник Gallus-2000 G4 зав. №U01299504, а саме: «1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба не відповідає зразку заводу-виробника. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування. При відкритті виявлено механічні пошкодження в місці опломбування зсередини. При від`єднанні відлікового пристрою від корпусу лічильника виводяться зчеплення передаточної шестерні, при цьому облік газу не ведеться. Вищезазначені факти свідчать про викривлення даних обліку природного газу». Комісія дійшла до висновку про несанкціоноване втручання в газовий лічильник, який зафіксований у акті експертизи лічильника газу №206Е від 21.05.2024. Протоколом від 26.06.2024 постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення у споживача порушень згідно вимог Кодексу газорозподільних систем, розглянувши акт про порушення №104.1.2/431 від 16.05.2024, було винесено рішення щодо задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованих обсягів природного газу згідно Кодексу газорозподільних систем. Позивачем складений акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ХМФ ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» за період з 16.11.2023 по 15.05.2024 за об`єм газу 7 090,21 м. куб. на суму 52 609,36 грн. Відповідач не сплатила донараховану суму, тому заборгованість у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу складає 52 609,36 грн. Ухвалою суду від 12.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін. Заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 02.12.2024 у справі № 953/7364/24, н/п 2/953/3277/24 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» задоволені. Стягнуто з [PERSON] на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 52\~609 (п`ятдесят дві тисячі шістсот дев`ять) гривень 32 копійки. Стягнуто з [PERSON] на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» витрати по сплаті судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок. Ухвалою суду від 12 серпня 2025 року заяву відповідача [PERSON] про перегляд заочного рішення у справі № 953/7364/24, н/п 2/953/3277/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» до [PERSON] про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу прийнято до розгляду. Розгляд заяви призначено у відкритому судовому засіданні. Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 10 вересня 2025 року заяву відповідача [PERSON] про перегляд заочного рішення у справі № 953/7364/24, н/п 2/953/3277/24 - задоволено. Скасовано заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 02.12.2024 у справі № 953/7364/24, н/п 2/953/3277/24. Розгляд справи ухвалено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження. 26 вересня 2025 року від представника відповідача адвоката Бакалкіна О.В. до суду через систему «Електронний суд» надійшов відзив, відповідно до якого зазначив, що повірка газового лічильника впродовж встановленого міжповірочного інтервалу є обов?язком оператора ГРМ, який здійснюється на виконання основної законодавчо встановленої функції Оператора ГРМ - забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ. Разом з тим, згідно фактичних даних Акту контрольно огляду від № 16.05/ПД2 від 16.05.2024 р., дата останньої повірки лічильника Gallus-2000, відповідає 2006 р.. Також, за даними Акту про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 р. дата останньої повірки лічильника Gallus-2000, зав. №U01299504 відповідає 2006 р. Крім того, за даними протоколу № 219-ХМФ-Е від 16.05.2024 р. щодо направлення ЗВТ на експертизу дата останньої повірки лічильника Gallus 2000, зав. №U01299504, відповідає 2006 р. Тобто, станом на 16.05.2024 р. день складання вказаних Актів і Протоколу, строки проведення періодичних повірок лічильника Gallus 2000, зав. №U01299504, встановлені Законом і Міжповірочними інтервалами законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, Затвердженими Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 13.10.2016 № 1747, оператором ГРМ пропущені і цей лічильник не проходив повірок без малого 20 років. Проте, при встановленні факту пропущення повірки з вини оператора, ЗАКОНОМ встановлений порядок визначення об?єму спожитого газу, який виключає здійснення нарахування необлікованих обсягів природного газу, як відбулося в даному випадку. Так, згідно абз.3 п.3 Глави 8 Розділу X, Кодексу, у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки. Враховуючи викладене, допустивши суттєве за часом пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу Gallus-2000, зав. №U01299504, позивач не мав права здійснювати нарахування необлікованих обсягів природного газу, а був повинен визначити об?єм спожитого газу за правилом, встановленим у абз.3 п.3 Глави 8 Розділу X, Кодексу. Крім діючих норм законодавства, що регулює правовідносини щодо газопостачання, факт порушення позивачем міжповірочних інтервалів підтверджується і нормами, що діяли на час останньої повірки, дані про яку зафіксовані в Акті контрольного огляду лічильника від № 16.05/ПД2 від 16.05.2024 р. та в Акті про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 р. Так, згідно п.п.16-1, 33 Постанови КМУ від 09.12.1999 р.,№ 2246 «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання», яка діяла на час останньої повірки, рік якої зазначено в Актах (2006), періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства. Газорозподільне підприємство зобов`язане: проводити безоплатно ремонт лічильників газу, пов`язаний з періодичною повіркою, та протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильників газу проводити таку повірку та їх технічне обслуговування (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж). Відповідно до вимог ч. 3 ст.28 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», (в редакції станом на рік останньої повірки) порядок подання фізичними особами, що не є суб`єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов`язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідно до вимог ч.2 ст.28 цього ж Закону засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом ЦОВМ. Згідно п.1 Наказу державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики України від 05.10.2004 р. № 218/501/537 «Про врегулювання питання щодо збільшення міжповірочних інтервалів лічильників газу» встановлено міжповірочний інтервал для лічильників газу мембранних, які належать фізичним особам і застосовуються для комерційного обліку газу у побуті, - 8 років, рахуючи з дати їх випуску. Згідно даних долученої позивачем Довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки від 21.05.2024 р. № 39-1-6/001000-20240521, Gallus 2000 G4 зав. №U01299504 є лічильником газу мембранним. З аналізу цих фактичних обставин і норм права вбачається, що після 2006 року наступним роком проведення періодичної повірки Gallus-2000 G4 зав. №U01299504, є 2014 р., дані про яку матеріали справи не містять. Отже, з огляду на положення абз.3 п.3 Глави 8 Розділу X, Кодексу, дії позивача з нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, є незаконними, і відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають. Крім того Згідно даних Акту експертизи лічильника газу № 206 Е від 21.05.2024 р. виявлено несанкціоноване втручання в газовий лічильник Gallus-2000 G4 зав. №U01299504, а саме: «1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба не відповідає зразку заводу-виробника. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування. При відкритті виявлено механічні пошкодження в місці опломбування зсередини. При від`єднанні відлікового пристрою від корпусу лічильника виводяться зчеплення передаточної шестерні, при цьому облік газу не ведеться. Вищезазначені факти свідчать про викривлення даних обліку природного газу». На підставі зазначеної експертизи постійно діюча комісія з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення у споживача порушень, прийняла Рішення, оформлене Протоколом від 26.06.2004 р., щодо задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованих обсягів природного газу згідно Кодексу газорозподільних систем. Разом з тим, Акт експертизи базується на недостовірних, суперечливих даних, що вказує на намагання позивача - оператора ГРМ створити видимість порушень, які не мали місце в дійсності. Так, відповідно до вимог п.1 Глави 5 Розділу X Кодексу комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Відповідно до вимог п.5 Глави10 Розділу X Кодексу під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряється, зокрема, цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ. Це ж зазначено у п.3.3.3.2. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженому Наказом 27.12.2005 N 619 (далі - Положення про проведення експертизи) - після зовнішнього огляду комісією перевіряються цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу. З цих положень Кодексу і Положення про проведення експертизи вбачається, що лічильник газу має бути опломбований двома окремими пломбами - 1)повірника оператора ГРМ і 2) заводу виробника. Проте, дані акту про порушення, протоколу направлення ЗВТ на експертизу, а також акту самої експертизи в частині справжності пломб суперечать даним первинного документа акту контрольного огляду, в якому порушення, що ніби то має місце, зафіксоване. Так, згідно фактичних даних Акту контрольно огляду від № 16.05/ПД2 від 16.05.2024 р. у представника оператора ГРМ інженера з метрології сумнів в справжності викликала пломба повірника. Будь яких записів щодо сумнівів у справжності пломби заводу виробника цей документ не містить. Разом з тим, зі змісту акту про порушення № 104.1.1/431 від 16.05.2024 р. та протоколу № 219-ХМФ-Е від 16.05.2024 р. щодо направлення ЗВТ на експертизу, які складені на підставі Акту контрольно огляду від № 16.05/ПД2, у той самий день було зафіксоване зовсім інше порушення - не пломба повірника, а пломба заводу виробника викликає сумнів у справжності. Акт експертизи лічильника газу №206Е від 21.05.2024 р. не відповідає закону, оскільки його дані про наявність механічних пошкоджень лічильника газу Gallus-2000 G4 зав. №U01299504 суперечать даним акту контрольного огляду цього приладу, на підставі якого були складені акт про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 р. та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №219-ХМФ-Е від 16.05.2024. в Акті контрольного огляду від № 16.05/ПД2 від 16.05.2024 р. лічильника газу Gallus-2000 G4 зав. №U01299504 у графі 5 цього документа, яка має назву «наявність/відсутність механічних пошкоджень лічильника» представник позивача власноручно зазначив - «відсутні». Це означає, що за наслідками проведення контрольного огляду лічильника газу Gallus-2000 G4 на предмет виявлення ознак пошкодження та несанкціонованого втручання в цей пристрій (шляхом безперешкодного доступу до складових вузла обліку (зокрема лічильник газу), представник Харківської міської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» жодних механічних пошкоджень лічильника не виявив. Підтвердженням цього, крім даних Акту контрольного огляду, є і відомості самого Акту про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024, в якому строка № 12 Таблиці з переліком передбачених Кодексом порушень, інженером не заповнена. Фактичні обставини, а саме: відсутність згадки про механічні пошкодження в акті контрольного огляду та акті про порушення від 16.05.2024 р., і їх виявлення під час експертизи 21.05.2024 р ., свідчать про порушення 1) процедури транспортування 2) та/або при проведенні експертизи ЗВТ, що ставить під сумнів достовірність висновків. Крім того, Згідно п.2 Глави 6 Розділу X Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять, крім іншого, перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку. Згідно абз.2 пп.6 п.1 Глави 9 Розділу X, абз.6 п.2 Глави 6 Розділу X Кодексу оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Згідно п.7 Глави 8 Розділу X Кодексу до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу. Відповідно до вимог п.1 Глави 5 Розділу X Кодексу місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. Згідно п.п.3) п.1, п.4 Глави 9 Розділу 10 Кодексу Оператор ГРМ під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, має право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб. Згідно п.4 Глави 9 Розділу 10 Кодексу Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу. Як йшлося вище, згідно вимог п.5 Глави10 Розділу X Кодексу, п.3.3.3.2. Положення про проведення експертизи, газовий лічильник опломбовується як пломбою повірника, так і пломбою заводу виробника. Разом з тим, згідно п.п.7.1.,7.2. Паспорту лічильника газового GALLUS 2000, конструкція лічильника виключає несанкціонований доступ до обертових частин відлікового пристрою. Кріплення кришки відлікового пристрою лічильника пломбується при первинній повірці на заводі - виготовлювачі та при періодичних перевірках в органах Росстандарту. Місце встановлення пломб місце кріплення кришки відлікового пристрою. І оскільки в Акті контрольного огляду лічильника від № 16.05/ПД2 від 16.05.2024 р. зазначено, що під час цієї дії сумнів у інженера викликала лише пломба повірника (а не пломба заводу виробника), а механічні пошкодження пристрою були відсутні, це означає, що на час огляду лічильника ознак несанкціонованого доступу до обертових частин відлікового пристрою не було. Це, в свою чергу обумовлює висновок про відсутність вини з боку споживача, а також про маніпулювання оператора ГРМ в ході складання акту про порушення, протоколу направлення лічильника на експертизу, а також в ході проведення самої експертизи, з метою оформлення неіснуючого порушення. Що ж стосується висновку Акту експертизи в частині дослідження пломби «Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба не відповідає зразку заводу-виробника», то саме по собі пошкодження пломби не є підставою для прийняття рішення щодо задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованих обсягів природного газу згідно Кодексу газорозподільних систем. Судові витрати у розмірі 11 000 (одинадцять тисяч) грн., пов`язані із відшкодуванням відповідачу його витрат на правову допомогу, покласти на позивача. 30 вересня 2025 року від представника позивача адвоката Зубрича Д.О., до суду через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив, за змістом якої, зазначено, що донарахування об`ємів природного газу відбулось не за пропущений термін повірки, а за несанкціоноване втручання в лічильник газу на підставі п.п.3 п.1 розділу 2 глави ХІ Кодексу. При затвердженні Кодексу ГРМ Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494 в кодексі містилось положення в п.10 гл.3 розділу ХІ: У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу. В подальшому дана норма змінювалась, стала п.11 гл.3 розділу ХІ Кодексу, але Постановою НКРЕКП №1916 від 14.12.18р. виключена з Кодексу. Таким чином, ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії має право проводити нарахування додаткових об`ємів природного газу в разі пропущеного терміну повірки лічильника та виявлення порушення, передбаченого главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ. абз.3 п.3 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ стосується того, що при спливі терміну періодичної повірки лічильника газу він становиться непридатним для подальшого використання. А якщо така повірка не була проведена з вини Оператора ГРМ, лічильник газу продовжує вважатись комерційним та Оператор ГРМ повинен приймати фактичні дані цього лічильника для обрахунку фактичного споживання природного газу. 16.05.2024р. представниками Відповідача (Оператор ГРМ) була проведена перевірка газового обладнання за адресою Відповідача. За результатами вказаної перевірки встановлено порушення Кодексу, а саме виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу). Пломба заводу виробника викликає сумнів в справжності. Про виявлені факти був складений Акт про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024., підписаний обома сторонами без зауважень. Того ж дня лічильник позивача було демонтовано для проведення експертизи, про що складено відповідний Протокол №219-ХМФ-Є. В п.6 Протоколу про демонтаж лічильника для проведення експертизи споживач запрошувалась на експертизу на 10-40 21.05.24 за адресою м. Харків, пр-т Гагаріна, 172 А. Порядок проведення експертизи встановлено у главі 10 розділу Х Кодексу ГРМ. Згідно глави 10 розділу Х Кодексу ГРС якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/ або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/ або пломби проводиться без його участі. Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408. 21.05.2024 року була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до якої було виявлено втручання в газовий лічильник Споживача. Було виявлено: пломба не відповідає зразку заводу-виробника. Механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування. При відкритті виявлено механічні пошкодження в місці опломбування зсередини. При від`єднанні відлікового пристрою від корпусу лічильника виводяться зчеплення передаточні шестерні, при цьому облік газу не ведеться. За результатами проведеної експертизи складений Акт №206Е від 21.05.2024р. Також ДП «Укрметртестстандарт» була видана довідка №39-1-6/001000-20240521 ЦСБ 206Е від 21.05.2024р. про невідповідність лічильника відповідача вимогам п.п. 11.1 ДСТУ 9035:2020 «Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методи повірки», підставою для такого висновку стали невідповідність відлікового пристрою вимогам ЕД (Невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування). Споживач або представник споживача на експертизу не прибули. Надаємо до матеріалів справи фотографії з проведеної експертизи лічильника газу Відповідача. Відповідно до п.4 глави 6 розділу Х Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. На підставі вищевикладеного, Позивач при донарахуванні суми в розмірі 52 609,32грн. не порушував вимог Кодексу газорозподільних систем та прошу суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. На підставі вищевикладеного, Позивач при донарахуванні суми в розмірі 52 609,32грн. не порушував вимог Кодексу газорозподільних систем та прошу суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Також зазначив, що в ході виконання скасованого заочного рішення суду з відповідача на користь позивача стягнуто 50000 гривен. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, зазначив що на лічильнику була лише одна пломба та вона є єдиною, про що долучено фото, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідач заперечував щодо задоволення позовних вимог зазначив, що фото зроблені у не передбачений спосіб при проведенні експертизи, а не при огляді на місці. Зазначив що відсутні достовірні вихідні дані, а тому висновок про наявність порушень не може бути враховано судом. У судове засідання відповідач [PERSON] не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу за її відсутності. В силу положень частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Праву особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондує обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються його безпосередньо та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (ALIMENTARIA SANDERS S.A. V. SPAIN, №11681/85, §35, ЄСПЛ, від 07.07.1989 року). Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (§66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Смірнова проти України"). Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG, оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Відповідно до ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Договір розподілу природного газу є публічним. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1839 від 26.12.2022, з урахуванням змін внесених постановою НКРЕКП 28.07.2023 № 1389, відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок природного газу», Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 березня 2020 року № 548, та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановила видати ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 44907200) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Кіровоградської області (крім м. Гайворон), (конфіденційна інформація) Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ». 30.09.2015 постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (Кодекс ГРС), який визначає взаємовідносини оператора ГРС із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільних систем. Загальними положеннями І Кодексу ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Підпункт 3 п. 1 глави 1 розділу І Кодексу ГРС встановлено, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до гл. 3 Розділу 6 Кодексу ГРС Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Положенням частини першої статті 634 ЦК України передбачено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Відповідно до частини першої та другої статті 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний стороною (сторонами). За приписами частин першої та другої статті 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. В матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності будь-яких зауважень та заперечень з боку відповідача з приводу умов договору. Отже, відповідач є споживачем послуг з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до п. 2, 4 гл. 6 Розділу 10 Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: - контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); - перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; - монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Пунктом 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС визначено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: - оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в\~розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Згідно п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено порядок оформлення акту про порушення, зокрема: У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21до цього Кодексу. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається Оператором ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем\~ Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена Оператору ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до підпункту 1 цього пункту має бути віднятий об`єм природного газу, фактично нарахований споживачу (інформація про обсяги споживання, яка була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення остаточної алокації щодобових відборів) протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі продажу від 13.09.2023, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Шаульською Н.І., зареєстрованого в реєстрі за № 295, [PERSON] є власником житлового будинку літ. А-1 за адресою: [ADDRESS] . 16.05.2024 представником Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ» інженером з метрології Почуєвим Д.В., в присутності споживача [PERSON] , було проведено контрольний огляд вузла обліку на базі побутового лічильника газу Gallus 2000 за адресою: [ADDRESS] , за результатами якого встановлено, що наявність та цілісність пломб повірника викликає сумніви в справжності, ініційовано проведення експертизи, складено акт про порушення № 104.1.1/431 та протокол № 219-ХМФ-Е щодо направлення ЗВТ на експертизу. За наслідками\~огляду складено\~акт про\~порушення №\~104.1.1/431,\~відповідно до\~норм глави\~5\~розділу ХІ\~Кодексу ГРС,\~який був\~засвідчений представником\~Харківської міської\~філії ТОВ\~«ГРМУ» Почуєвим\~Д.В\~та власником\~Хижняк І.С.,\~яка своїм\~підписом підтвердила,\~що з\~актом про\~порушення ознайомлена,\~його копію\~отримала. До акту про порушення від 16 травня 2024 року № 104.1.1/431 внесено інформацію щодо того, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 30 травня 2024 року о 10 год. 00 хв., за адресою: м. Харків, вул. Москаліувська, 57/59, контактний телефон для побутових споживачів 057-763-04-48. Зауваження та пропозиції споживача до вказаного акту відсутні. Відповідно до протоколу № 219-ХМФ-Е від 16.05.2024 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу лічильник газу типу Gallus-2000 G-4, заводський № U01299504 з показами 22393,204 м-3, який встановлено за адресою: м. Харків, вул. Трудова, 46, направлений на експертизу, вказано, що експертизу буде проводити представник ДП «Укрметртестстандарт». Зазначено, що споживач [PERSON] запрошується о 10:40 21.05.2024 для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 172А. Згідно Акту №206Е експертизи лічильника газу від 21.05.2024, під час проведення експертизи 21.05.2024 комісія Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» було виявлено: пломба не відповідає зразку заводу - виробника. Механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування. При відкритті виявлено механічні пошкодження в місці опломбування зсередини. При від`єднанні відлікового пристрою від корпусу лічильника виводяться зчеплення передаточної шестерні, при цьому облік газу не ведеться. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в газовий лічильник. За результатами позачергової повірки лічильника газу визнано непридатним до застосування. [PERSON] на проведення експертизи не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце її проведення. Згідно із довідкою ДП «Укрметртестстандарт» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-6/001000-20240521 від 21 травня 2024 року, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу мембранний Gallus 2000, G-4, заводський №U01299504, виробник Actaris не відповідає вимогам п. 11.1 ДСТУ 9035:2020 «Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки», підставами для визнання його непридатним є наявність пошкодження пломбування у місцях, що визначені в ЕД на лічильник (невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника); невідповідність відлікового пристрою вимогам ЕД (механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування). 30 травня 2024 року було проведено засідання постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ», з розгляду акту про порушення № 104.1.1/431 від 16 травня 2024 року щодо порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року, а саме несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, за адресою: м. Харків, вул. Трудова, буд.46. Розглянувши документи, комісія прийняла рішення розгляд акту про порушення перенести на 26 червня 2024 року у зв`язку з відсутністю споживача. Споживача [PERSON] було запрошено на засідання комісії 26 червня 2024 року о 11:00, що підтверджується копією повідомлення від 30.05.2024, квитанцією про відправлення та рекомендованим повідомленням №6100407978605, що повернулось з відмікою «за закінченняи терміну зберігання». 26 червня 2024 року було проведено засідання постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ», з розгляду акту про порушення № 104.1.1/431 від 16 травня 2024 року щодо порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30 вересня 2015 року, а саме несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, за адресою: м. Харків, вул. Трудова, буд.46. За результатами розгляду комісією, прийнято рішення про задоволення акту та проведення нарахування не облікованих обсягів природного газу. На підставі виявленого порушення Харківською міською філією ТОВ «ГРМУ» було складено Акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ», що за період з 16.11.2023 по 15.05.2024 складає 52\~609,32 грн.\~ Акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі Харківської міської філії ТОВ «ГРМУ» та квитанція на суму 52\~609,32 грн., рахунок за послуги з розподілу природного газу були надіслані споживачу з супровідним листом від 01 липня 2024 року № ХмФ/100/105.3-4047-24. Згідно ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини. Цивільні обов`язки згідно з вимогами частини 1 статті 14 ЦК України\~виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Відповідно до положень ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Стаття 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до вимог ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичній або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Згідно зі\~ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Відповідно до положень ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Відповідно до вимог ст.79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Пунктом 4 ч.1 ст.611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди. Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. Таким чином, при сумнівах щодо роботи ЗВТ, ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Харківської міської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» відповідно до закону мало право ініціювати проведення експертизи ЗВТ, що і мало місце в даному випадку. Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків. Згідно правових висновків Верховного Суду у подібних правовідносинах, зокрема, у постанові від 03.11.2020 у справі №908/554/19, положення наведеного пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі №908/554/19 вказала також, що інше тлумачення вказаної норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону. Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі №904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17, від 17.02.2021 у справі № 914/375/18. Із викладеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Актом № 206 Е експертизи лічильника газу від 21 травня 2024 року встановлено: «1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Пломба не відповідає зразку заводу-виробника. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Механічні пошкодження відлікового пристрою в місці опломбування. При відкритті виявлено механічні пошкодження в місці опломбування зсередини. При від`єднанні відлікового пристрою від корпусу лічильника виводяться зчеплення передаточної шестерні, при цьому облік газу не ведеться. Вищезазначені факти свідчать про викривлення даних обліку природного газу». Комісія дійшла до висновку про несанкціоноване втручання в газовий лічильник, який зафіксований у акті експертизи лічильника газу №206Е від 21.05.2024. У цій справі матеріалами справі підтверджено правомірність дій позивача при складенні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, якому передували: 1) виявлення порушення вимог Кодексу ГРС, а саме: 16.05.2024 представниками Позивача за результатами огляду вузла обліку газу у присутності Споживача був складений акт контрольного огляду вузла обліку №1605/ ПД2 від 16.05.2024 та встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: «пломба заводу-виробника викликає сумнів в справжності», про що складено акт про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 та «…ініційовано проведення експертизи». З актом про порушення №104.1.1/431 від 16.05.2024 [PERSON] була ознайомлена, копію отримала, що засвідчено її особистим підписом. При цьому, будь-які зауваження та пропозиції з боку Споживача були відсутні. У акті про порушення було повідомлено Споживачу, що його розгляд буде проведений на засіданні комісії, яке відбудеться 30.05.2024 о 10 год. 00 хв. Представниками Позивача був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №219-ХМФ-Е від 16.05.2024, в якому Споживач була запрошена для проведення експертизи ЗВТ на 21.05.2024 на 10:40 за адресою м. Харків, пр. Гагаріна, 172А, що підтверджується підписом у протоколі, а її неявка не перешкоджає її проведенню. Крім того, згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Відповідне право відповідач, як споживач послуг, не реалізувала. Крім того, під час розгляду справи судом відповідач не заявляла клопотання про призначення судової трасологічної чи будь-якої іншої експертизи з метою спростування акту експертизи, наданого позивачем. Тоді як за актом експертизи лічильника газу від 21.05.2024 № 206Е, проведеною комісією за участі представника ДП «Укрметртестстандарт" комісія дійшла висновку про втручання в газовий лічильник. Доводи представника відповідача про не можливість встановити місця розташування пломб, і, відповідно, їх відповідність фактичному розташуванню спростовуються змістом протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу. У акті експертизи лічильника зазначено, що пломба не відповідає зразку заводу виробника, що відповідає вказаному в протоколі направлення ЗВТ на експертизу та акті про порушення (пломба завода виробника викликає сумнів в справжності). Таким чином дії позивача відповідають вимогам Кодексу ГРС та при складанні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу їх порушення судом не встановлені та не доведені споживачем послуг. Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17. Позивачем доведено вчинення з боку відповідача наявність усіх складових цього правопорушення. Інші доводи відзиву не спростовують висновків суду. Врахувавши встановлені судом фактичні обставини справи, оцінивши наявні у справі докази, суд доходить висновку, що факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ знайшов своє підтвердження, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, а тому приходить до висновку, що вартість донарахованих об`ємів природного газу у сумі 52\~609,32 гривень підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, а позов задоволенню в повному обсязі. Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved