Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-16 00:00:00

У лютому 2025 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати її наймачем квартири за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 50,8 кв м, житловою площею 30,1 кв. м; зобов`язати відповідача Харківську міську раду укласти з нею договір житлового найму з відкриттям особового рахунку на її ім`я на вказану квартиру. Позовні вимоги мотивувала тим, що вона зареєстрована з 03.02.1978 і постійно проживає в двокімнатній ізольованій квартирі за адресою: [ADDRESS] . Згідно з інформаційною довідкою з Реєстру територіальної громади міста Харкова від 26.04.2024 за цією адресою зареєстровані: [PERSON] (позивач, зареєстрована в квартирі з лютого 1978 року), [PERSON] (син позивача, зареєстрований в квартирі з лютого 1978 року), [PERSON] (онука позивача, зареєстрована в квартирі з серпня 2004 року), [PERSON] (колишній чоловік позивача, зареєстрований в квартирі з серпня 1974 року), [PERSON] (дочка позивача, зареєстрована в квартирі з січня 1980 року). Вказана квартира була комунальною і в ній проживали дві родини: в одній кімнаті мати колишнього чоловіка позивача з сином; в іншій кімнаті проживала інша родина. Після звільнення другої кімнати у зв`язку з виїздом осіб, які в ній проживали, ця кімната була надана колишньому чоловіку позивача [PERSON] . Позивач вселилася до квартири як член родини (дружина [PERSON] ) в 1977 році та постійно проживала в квартирі. Після народження їх дітей та онуки, вони також були зареєстровані та проживали в квартирі. Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 20.02.1995 шлюб між позивачем та [PERSON] був розірваний. На кожну кімнату були відкриті окремі особові рахунки: позивач була наймачем кімнати площею 15,8 кв. м (загальної площі 26,05 кв. м) з особовим рахунком [NUMBER] , колишній чоловік [PERSON] був наймачем кімнати площею 14,3 кв. м (загальна площа 23,75 кв.м) з особовим рахунком [NUMBER] . З 01.10.2008 обидва особові рахунки були об`єднані в єдиний особовий рахунок [NUMBER] на двокімнатну квартиру площею 49,8 кв.м. З 01.10.2008 договори про сплату комунальних послуг були укладені на ім`я позивача, за комунальні послуги позивачка сплачує платежі протягом всього часу проживання у квартирі. Договір найму на квартиру з нею не укладався. Зазначена квартира є неприватизованою і перебуває в комунальній власності, виникли підстави для приведення договору найму у відповідність до законодавства. 09.10.2024 позивачка звернулася до Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради для визнання її наймачем двокімнатної ізольованої квартири за адресою: [ADDRESS] , надала необхідний пакет документів. В описі про подання заяви та документів був зазначений термін виконання послуги 07.11.2024 та граничний строк надання адміністративних послуг не більше 30 днів з дня подання заяви. Відповіді на заяву позивач не отримала. З посиланням на ст. 15,16 ЦК України, ст. 6,8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 9, 61, 64, 65, 106 ЖК України, оскільки всі інші зареєстровані в квартирі особи не заперечують проти визнання її наймачем квартири, просила позов задовольнити. Ухвалою судді від 21.02.2025 позовну заяву залишено без руху. На виконання ухвали 26.02.2025 до суду надійшла заява. Ухвалою від 05.03.2025 провадження у справі відкрито в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 30.04.2025 підготовче судове провадження закрито та справу призначено до судового розгляду. Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити. Представник позивача пояснила, що ця двокімнатна квартира спочатку була комунальною, було два наймача [PERSON] та [PERSON] та два особові рахунки. 1.10.2008 особові рахунки були об`єднані. З 1.10.2008 позивач повністю виконує обов`язки наймача: сплачує комунальні послуги за всю квартиру, підтримує квартиру у належному стані. Інші користувачі не заперечують щоб позивачка була наймачем квартири. Позивач в досудовому порядку зверталася до Харківської міської ради з цього питання, проте відповіді не отримала. Попереднім наймачем однієї кімнати та частини місць загального користування була позивач [PERSON] , наймачем другої кімнати з частиною місць загального користування був [PERSON] . Після об`єднання особових рахунків фактично наймачем став [PERSON] , але оформлено нічого не було. Наймача на квартиру немає натепер. Позивач не має право приватизувати квартиру, оскільки для цього необхідно щоб хтось один був наймачем квартири та давав дозвіл на вселення/виселення. Представник відповідача Харківської міської ради у судове засідання не з`явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи або розгляду за відсутності представника Харківської міської ради не надходило, відзив на позов не подав, тому суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності представника Харківської міської ради. Третя особа [PERSON] належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, до суду надійшло поштове відправлення від імені [PERSON] із заявою, в якій зазначено, що ознайомився з позовом та додатками до нього, не заперечував проти заявлених [PERSON] позовних вимог та просив їх задовольнити, викладені в позові обставини підтвердив, просив розглянути справу за його відсутності. Третя особа [PERSON] належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилася, жодних заяв від неї не надходило. Третя особа [PERSON] належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, до суду надійшло поштове відправлення від імені [PERSON] із заявою, в якій зазначено, що ознайомився з позовом та додатками до нього, не заперечував проти заявлених [PERSON] позовних вимог та просив їх задовольнити, викладені в позові обставини підтвердив, просив розглянути справу за його відсутності. Третя особа [PERSON] належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилася, до суду надійшло поштове відправлення від імені [PERSON] із заявою, в якій зазначено, що ознайомився з позовом та додатками до нього, не заперечував проти заявлених [PERSON] позовних вимог та просив їх задовольнити, викладені в позові обставини підтвердив, просив розглянути справу за його відсутності. Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи та наявні у справі докази, встановив такі обставини. Відповідно до інформаційної довідки з Реєстру територіальної громади міста Харкова від 26.04.2024 та довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 18.02.2025 за адресою: [ADDRESS] , зареєстровані: [PERSON] з 02.04.1996, [PERSON] з 03.02.1978, [PERSON] з 28.08.1974, [PERSON] з 06.07.1999, [PERSON] з 23.06.2004 (а.с.137, 48). Відповідно до довідок про нарахування та оплату житлово-комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] , за особовим рахунком [NUMBER] на ім`я [PERSON] за період з 01.07.2008 по 09.08.2008 здійснювалися нарахування (а.с.139), за особовим рахунком [NUMBER] на ім`я [PERSON] за період з 01.01.2024 по 01.09.2024 здійснювалися нарахування (а.с.140). Відповідно до довідок Комунального житлово-експлуатаційного підприємства №104 Московського району Харківської міської ради від 29.09.2006 [PERSON] зареєстрована з 03.02.1978 за адресою: [ADDRESS] , склад сім`ї: [PERSON] , син, зареєстрований 03.02.1978, [PERSON] дочка зареєстрована з 01.01.1980, [PERSON] , онука, зареєстрована з 01.08.2004, о/р [NUMBER] , ерц [NUMBER] (а.с.141); [PERSON] , основний, зареєстрований з 28.08.1974, особовий рахунок [NUMBER] , ерц [NUMBER] (а.с.141). Відповідно до довідки КП «Жилкомсервіс» від 07.10.2008 за адресою [ADDRESS] , зареєстровані 5 осіб, особовий рахунок [NUMBER] ерц [NUMBER] з 01.10.2008 об`єднаний з о/р [NUMBER] ерц [NUMBER] загальна опалювальна площа 49,8 кв.м, о/р [NUMBER] ерц 106070323 з 01.10.2008 закритий (а.с.6). З опису документів, які подано заявником [PERSON] до Департаменту житлово-комунального господарства ХМР для отримання адміністративної послуги «Визнання громадян наймачами займаних жилих приміщень комунального/відомчого житлового фонду» вбачається, що [PERSON] подала такі документи: довіреність від [PERSON] (копія); документ, що підтверджує повноваження особи, що діє від імені заявника (довіреність) (копія); документи, що посвідчують особу заявника та членів сім`ї (копії); заява на ім`я міського голови із згодою всіх повнолітніх членів сім`ї (оригінал); лист №К-24/327207-03 від 28.06.2024; лист Архівного відділу №К-27 від 12.06.2024; лист Державного архіва №01-41/р-1769, 1770; лист КП «Житлокомсервіс» №к-24/5521.07-03 від 13.09.2024 з додатками; свідоцтва про народження [NUMBER] , [NUMBER] (копія); свідоцтво про одруження [NUMBER] ; довідка про розірвання шлюбу №583 від 10.05.2008 (копія); технічний паспорт та витяг (оригінал та копія). Дата видачі опису 09.10.2024. Адреса об`єкту 2-кімнатна ізольована квартира ( [ADDRESS] ). Термін виконання 07.11.2024 (а.с.7). Позивачем надано рахунок за оплату комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] за особовим рахунком [NUMBER] на ім`я [PERSON] : за послугу з постачання теплової енергії та послугу з постачання гарячої води, технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води за грудень 2024 року (а.с.8). Відповідно до довідки щодо нарахувань та оплати за послуги (опалення) за особовим рахунком № [NUMBER] на ім`я [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , за період 01.2022 - 12.2024 за опалення відбувалися нарахування та оплати (а.с.9). Відповідно до роздруківки з особистого кабінету КП «Житлокомсервіс» за особовим рахунком [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] за період з січня 2021 року по грудень 2021 року (а.с.10), з січня 2022 по грудень 2022 року (а.с.11), з січня 2023 року по грудень 2023 року (а.с.12), з січня 2024 року по грудень 2024 року (а.с.13) відбувалися нарахування. Крім того, згідно з роздруківкою з особистого кабінету КП «Житлокомсервіс» за особовим рахунком [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , здійснювалися оплати з січня 2021 року по січень 2022 року (а.с.14), у березні, грудні 2022 року, у січні 2023 року (а.с.15), з січня 2023 року по січень 2024 року (а.с.16), з лютого 2024 року по січень 2025 року (а.с.17). Відповідно до роздруківки з особистого кабінету КП «Житлокомсервіс» за особовим рахунком [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , стан особового рахунку [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , на 03.02.2025 борг 107,07 грн (а.с.18). Також позивачем надано рахунки за спожитий газ по особовому рахунку [NUMBER] на ім`я [PERSON] за адресою [ADDRESS] за січень 2023 року (а.с.19), за лютий 2023 року (а.с.20), за березень 2023 року (а.с.21), грудень 2022 року (а.с.25), листопад 2022 року (а.с.26). Відповідно до довідки №3767893-В споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] , послугу газопостачання надає ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» (а.с.28). Позивачем надано рахунок за оплату комунальних послуг за адресою [ADDRESS] за особовим рахунком № [NUMBER] на ім`я [PERSON] : за послугу централізованого водопостачання та водовідведення за грудень 2024 року (а.с.29). Відповідно до роздруківки з інформаційної системи «Харківводоканал» за період з 01.01.2021 до 03.02.2025 за особовим рахунком № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] здійснювалися оплати (а.с.30-33). Відповідно до роздруківок «Історія платежів» та «Історія нарахувань» за період січень 2021 року лютий 2025 року за особовим розрахунком [NUMBER] здійснювалися платежі (а.с.34-35) та нарахування (сайт КП «КВПВ») (а.с.36-38). Відповідно до рахунку за послуги з поводження з побутовими відходами за адресою [ADDRESS] за особовим рахунком № [NUMBER] на ім`я [PERSON] нараховано оплату за послугу поводження з побутовими відходами за грудень 2024 року (а.с.39). Відповідно до технічного паспорта на квартиру за адресою: [ADDRESS] від 03.10.2024, замовником якого є [PERSON] , квартира має дві кімнати, загальна площа 50,8 кв.м, житлова площа 30,1 кв. м, має централізоване опалення, водопостачання, каналізацію та водовідведення, газопостачання, електропостачання та освітлення (а.с.40-45). Відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 20.02.1995 шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано (а.с.46). Суд не бере до уваги роздруківки «Історія платежів» (а.с.22, 27), роздруківку «Історія розрахунків» (а.с.23-24), як такі, що не містять інформацію щодо предмета доказування (ст. 77 ЦПК України). Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Отже, укладення договору найму здійснюється у будинках державного і громадського житлового фонду. Водночас позивачем, який посилається на те, що квартира є неприватизовною та перебуває у комунальній власності жодного доказу на підтвердження цієї обставини суду не надано. Крім того, відповідно до положень ЖК України договір найму укладається між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що ордер було видано на її ім`я. Відповідно до ст. 61 ЖК України до відносин, що випливають з договору найму жилого приміщення, у відповідних випадках застосовуються також норми Цивільного кодексу України. Відповідно до\~ч.\~1,\~ч.\~2\~ст.\~63\~ЖК України\~предметом договору\~найму жилого\~приміщення в\~будинках державного\~і громадського\~житлового фонду\~є окрема\~квартира або\~інше ізольоване\~жиле приміщення,\~що складається\~з однієї\~чи кількох\~кімнат,\~а також\~одноквартирний жилий\~будинок. Не можуть бути самостійним предметом договору найму: жиле приміщення, яке хоч і є ізольованим, проте за розміром менше від встановленого для надання одній особі (частина перша статті 48), частина кімнати або кімната, зв`язана з іншою кімнатою спільним входом, а також підсобні приміщення (кухня, коридор, комора тощо). Відповідно до ч. 1 ст. 47 ЖК України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу. Відповідно до ч. 1 ст. 48 ЖК України жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. Позивач зазначає, що квартира була комунальною, однак статус квартири на сьогодні позивач не повідомила, доказів, які б свідчили, що квартира є ізольованою та за розміром більше від встановленого для надання одній особі, суду не надала. Позивачем не надано доказів відсутності у неї на праві приватної власності іншого житла. Позивач стверджує, що не отримала відповіді на своє звернення, зміст заяви суд встановити не має можливості, оскільки саме звернення суду не надано. Таким чином, позивачем не доведений факт звернення до Департаменту житлово-комунального господарства ХМР із заявою про визнання її наймачем, як не підтверджено, що саме Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради є наймодавцем квартири [ADDRESS] . Відповідно до положень ч. 1 ст. 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. Правила, встановлені частиною першої цієї статті, не поширюються на жилі приміщення в будинках підприємств, установ, організацій найважливіших галузей економіки України (частина перша статті 114), крім випадків, коли наймач одержав жиле приміщення не у зв`язку з трудовими відносинами або коли наймодавець втратив право на його виселення, а також на приміщення в будинках колгоспів (ч. 3 ст. 106 ЖК України). З наданих та досліджених у судовому засіданні доказів неможливо встановити попереднього наймача квартири за адресою: [ADDRESS] , та неможливо встановити згоду наймача (попереднього) та інших членів сім`ї на визнання наймачем [PERSON] за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Так само неможливо встановити хто саме був попередній наймачем квартири, такої інформації та відповідних доказів позивач суду не надає. У відповідності\~до ст.\~810\~ЦК України\~за договором\~найму (оренди)\~житла одна\~сторона -\~власник житла\~(наймодавець)\~передає або\~зобов`язується\~передати другій\~стороні (наймачеві)\~житло для\~проживання у\~ньому на\~певний строк\~за плату. Підстави,\~умови,\~порядок укладення\~та припинення\~договору найму\~житла,\~що є\~об`єктом\~права державної\~або комунальної\~власності,\~встановлюються законом. До договору найму житла, крім найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Згідно з частиною третьою статті 12, частини першої статті 81\~ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Позивачем не надано суду доказів на підтвердження тієї обставини, що між наймачем (попереднім наймачем) було укладено договір найму на квартиру, а також не доведено, що у порядку досудового врегулювання спору позивачі зверталися з вимогою про укладення договору найму до належної особи. Відповідно до статті 277 ЦК УРСР 1963 року, в редакції чинній на час вселення [PERSON] та [PERSON] у квартиру, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснювалося відповідно до договору найму жилого приміщення, який укладається між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер. Договору найму, із зазначенням умов його укладення, з особою, на ім`я якої видано ордер, суду надано не було. Клопотання щодо витребування даного доказу заявлено не було. Стаття 16\~ЦК України визначає способи захисту цивільних прав та інтересів судом, у переліку якого не міститься такого способу, як визнання законними наймачами. За\~статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~(далі - Конвенція) визнається право людини на доступ до правосуддя, а за статтею 13 Конвенції - на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення. Пряма чи опосередкована заборона законом на захист певного цивільного права чи інтересу не може бути виправданою. Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника (див. пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16). При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект по відновленню відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо. Стаття 15\~ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язанез позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. У судовому засідання представник позивача не повідомила якими діями Харківської міської ради порушено її житлові права, жодного підтвердження перешкоджання їй у проживанні та користуванні квартирою суду не надано. За таких обставин, суд не вбачає порушення прав позивача, оскільки відповідач не порушував житлові права [PERSON] . Порушення житлових прав [PERSON] взагалі нею не доведено. Так само суду не надано даних щодо попереднього наймача квартири, не доведено укладення договору найму саме з відповідачем Харківською міською радою як наймодавцем, порушення прав позивача. Отже, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю. Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141\~ЦПК України та оскільки у позові відмовлено, судовий збір покладається на позивача.

Outcome: dismissed