Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-09 00:00:00

21.04.2021 в провадження Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, [PERSON] , Товариства з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада. Запорізька обласна державна адміністрація про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження, державного акту на право власності на земельну ділянку, договору оренди недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку. Позовна заява обґрунтована тим, що розпорядженням представника Президента України в Запорізькій області від 02.10.1992 № 321 створено ботанічний заказник місцевого значення «Балка Бабакова» площею 99,4 га. Департаментом екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації 09.12.2014 ботанічний заказник «Балка Бабакова» передано під охорону ДП «Василівське лісове господарство» та Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району на підставі охоронних зобов`язань № 24 та № 25 відповідно. ботанічний заказник місцевого значення «Балка Бабакова» як об`єкт природно-заповідного фонду є юридично створеним з 02.10.1992 і включає 99,4 га земель на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області. Рішенням Малотокмачанської сільської ради № 12 від 03.03.2020 затверджено проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду ботанічного заказника місцевого значення «Балка Бабакова» на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області (далі Проект). Згідно з текстовими та графічними матеріалами вказаного Проекту частина території ботанічного заказника «Балка Бабакова» загальною площею 10,9217 га знаходиться у приватній власності громадян, у тому числі земельна ділянка з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га, яка належить на праві приватної власності [PERSON] . Так, розпорядженням голови Оріхівської районної державної адміністрації від 16.06.2004 № 200 передано у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 2 га. На підставі вказаного розпорядження останньому видано державний акт серії ЗП № 014381 від 20.07.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на цей час земельна ділянка з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га перебуває у власності [PERSON] та передана останнім в оренду ТОВ «Мала Токмачка» для вирощування сільськогосподарської продукції (договір оренди від 01.04.2019). Знаходження спірної земельної ділянки на території ботанічного заказника «Балка Бабакова» також підтверджується листами Запорізької обласної державної адміністрації від 09.11.2020 № 10380/08-46, Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 04.11.2020 № 1342/02-09-02, відділу в Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.01.2021 № 8-8-0.30-77/109-21. Усупереч ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 53, ст. 54 Закону України «Про природно заповідний фонд України» (у редакції, чинній на 08.01.2004), ст.ст. 19, 20, 84 ЗК України (у редакції, чинній на 04.06.2004), відповідно до яких землі під об`єктами природно-заповідного фонду не можуть передаватися у приватну власність, а території та об`єкти природно-заповідного фонду можуть використовуватись лише у природоохоронних, науково дослідних, оздоровчих та інших рекреаційних, освітньо-виховних цілях та для моніторингу навколишнього природного середовища, Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області своїм розпорядженням від 16.06.2004 № 200 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» передала [PERSON] у власність земельну ділянку природно-заповідного фонду з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га з метою ведення особистого селянського господарства. Розташування земельної ділянки з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га, яку набув у власність [PERSON] та у подальшому передав в оренду ТОВ «Мала Токмачка», у межах заказника «Балка Бабакова», за чинним законодавством, свідчить про її віднесення до земель природно-заповідного фонду. Указане унеможливлює перебування цієї ділянки у приватній власності та користуванні з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Таким чином, землі природно-заповідного фонду вилучені з обороту, а тому не можуть перебувати у власності фізичних чи юридичних осіб, надаватись для інших цілей, ніж ті, які передбачені ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». Оріхівська районна державна адміністрація не мала права видавати розпорядження від 16.06.2004 № 200 в частині передачі у приватну власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки природно-заповідного фонду без зміни її цільового призначення, переведення землі з однієї категорії до іншої. Цим розпорядженням райдержадміністрація неправомірно позбавила Кабінет Міністрів України права використання природно заповідного фонду як національного надбання, яке Україна розглядає як складову частину світової системи природних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною. З огляду на викладене, розпорядження від 16.06.2004 № 200 в частині надання земельної ділянки природно заповідного фонду у приватну власність [PERSON] видано усупереч ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 3 ст. 53, ст. 54 Закону України «Про природно заповідний фонд України» (у редакції, чинній на 08.01.2004), ст. ст. 19, 20, 84, 122, 149, 150 ЗК України (у редакції, чинній на 04.06.2004). Таким чином, у порушення вищевказаних вимог законодавства Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області розпорядилась вилученими з обороту землями природно-заповідного фонду, які не можуть передаватись у приватну власність. Враховую вище викладене, позивач вимушений був звернутися до суду з вище вказаним позовом. 30.04.2021 ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області накладено арешт на нерухоме майно земельну ділянку, кадастровий номер 2323982500:01:004:0044, площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1832288223239), право власності на яку належить [PERSON] ; заборонено [PERSON] вчиняти дії щодо розорювання, обробки, посіву сільськогосподарських культур на земельній ділянці з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044, площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1832288223239); заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка», після збору врожаю проса, яка була засіяна Товариством з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка» у квітні 2021 року, вчиняти дії щодо розорювання, обробки, посіву сільськогосподарських культур на земельній ділянці з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044, площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1832288223239). (т.1, а.с. 212-216) 19.05.2021 ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області відкрито провадження по справі. (т.1, а.с. 219) 10.06.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від відповідача [PERSON] надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просить залишити без задоволення позовну заяву з підстав, викладених у ньому. (т.2, а.с. 16-18) 11.06.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли письмові пояснення від представника третьої особи Кабінету Міністрів України, відповідно до якої позовну заяву задовольнити повному обсязі. (т.2, а.с. 28-31) 14.06.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли письмові пояснення від представника третьої особи Запорізької обласної державної адміністрації, відповідно до якої позовну заяву задовольнити повному обсязі. (т.2, а.с. 43-45, 57-62) 22.06.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника відповідача ТОВ «Мала Токмачка» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у ньому. (т.2, а.с. 70-72) 12.07.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Запорізької обласної державної адміністрації надійшли додаткові письмові пояснення. (т.2, а.с. 81-83) 12.07.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Пологівської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить задовольнити позовну заяву. (т. 2, а.с. 99-101, 133-138) 12.07.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від прокурора надійшло клопотання про процесуальне правонаступництво. (т.2, а.с. 113-116) 12.07.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Пологівської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення (т.2, а.с. 121-124) 15.07.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Запорізької обласної державної адміністрації надійшли додаткові письмові пояснення. (т.2, а.с. 143-147) 04.08.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Пологівської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення (т.2, а.с. 160-163) 09.09.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від прокурора надійшов відповідь на відзив відповідача [PERSON] та ТОВ «Мала Токмачка» (т.2, а.с. 173-185) 18.10.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника третьої особи Запорізької обласної ради надійшли письмові пояснення (т.2, а.с.204-208) 21.10.2021 ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області замінено позивача Кабінет Міністрів України на належного позивача Малотокмачанську сільську раду Пологівського району Запорізької області (т.2, а.с. 231-233) 26.10.2021 до Оріхівського районного суду Запорізької області від представника Кабінет Міністрів України надійшов відповідь на відзив (т.2, а.с.236-242) 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією рф проти України, Президентом України було видано Указ №64/2023 «Про введення воєнного стану в Україні». На підставі Розпорядження Верховного Суду № 29/0/9-22 від 10.05.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», розгляд справ, які відносяться до територіальної підсудності Оріхівського районного суду Запорізької області здійснюється Шевченківським районним судом м. Запоріжжя. На виконання вищевказаного розпорядження, 10.05.2023 до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли матеріали судових справ (цивільного провадження), до складу яких увійшли і матеріали вказаної справи. На підставі Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.05.2023, матеріали цивільної справи №323/946/21 (провадження№2/336/2165/2023) надійшли в провадження судді Звєздової Н.С. Ухвалою суду від 12.05.2023 вище вказану цивільну справу прийнято до свого провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 18.07.2023 задоволено клопотання прокурора Боріна А.Б. та здійснено процесуальне правонаступництво у цивільній справі за позовом Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, [PERSON] , Товариства з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, Кабінет Міністрів України, відповідача Оріхівську районну державну адміністрацію Запорізької області на Пологівську районну державну адміністрацію Запорізької області (юридична адреса - вул. Єдності, 32, м. Пологи, Пологівський район, Запорізька область, 70600, місце тимчасового перебування - вул. Незалежної України, 57а. (Т.3, а.с. 112-114) 07.08.2023 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами. З врахуванням доповнень позивач просить суд: 1. Усунути перешкоди власнику Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 16.06.2004 № 200 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки площею 2 га ріллі. 2. Усунути перешкоди власнику Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 шляхом визнання недійсним державного акту серії ЗП № 014381 від 20.07.2004 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га, виданого [PERSON] , припинивши право власності [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] ) на земельну ділянку із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1832288223239). 3. Усунути перешкоди власнику Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 шляхом визнання недійсним договору оренди від 01.04.2019 земельної ділянки із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044, укладеного між [PERSON] та ТОВ «Мала Токмачка», припинивши право оренди товариству з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка» (код ЄДРПОУ 30616876) земельної ділянки із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1832288223239). 4. Усунути перешкоди власнику Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га шляхом її повернення на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області з незаконного володіння [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] ) та з незаконного користування товариства з обмеженою відповідальністю «Мала Токмачка» (ЄДРПОУ 30616876). 5. Усунути перешкоди власнику Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2323982500:01:004:0044 площею 2 га, яка розташована на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області. (Т.3, а.с. 118-128) Ухвалою суду від 26.10.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; задоволено клопотання представника позивача про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами. (Т.3, а.с.217-221) 25.12.2023 на адресу суду надійшли письмові пояснення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. (Т.4, а.с.11-14) 13.03.2024 року на адресу суду подано спільну заяву сторін про затвердження мирової угоди у справі та сама мирова угода, яка підписана сільським головою Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області А.М. Малахатка, головою районної державної адміністрації, начальником районної військової адміністрації А.Є. Крупського, В.В., Петрекея. 12.05.2025 представник Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області відмовилась від мирової угоди. В судовому засіданні судом була прийнята відмова від вказаної мирової угоди. 09.05.2025 від представника позивача Малотокмачанської сільської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Ухвалою суду\~від 12.05.2025 у задоволенні клопотання представника позивача Малотокмачанської сільської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області Клименко Ю.М. про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено. 19.09.2025 представником Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшла заява про долучення письмових доказів. В судовому засідання прокурор Шульга Л.М. підтримала уточнену позовну заяву, просила суд її задовольнити з підстав викладених у ній. Представник відповідача [PERSON] адвокат Железняка В.К. просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підтесав, зазначених у відзиві. Представник відповідача Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області - Спесивцева О.С. просила суд відмовити у задоволенні позовної заяви з підстав зазначених у письмових поясненнях. Представник третьої особи Кабінету Міністрів України - Шишлакова О.В. позовну заяву підтримала у повному обсязі, просила її задовольнити з підстав, зазначених у письмових поясненнях. Інші учасники в судове засідання не з`явились, подали клопотання про проведена судового засідання без їх участі. Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши правовідносини між сторонами та перевіривши їх наявними доказами, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких встановлених судом фактичних обставинах справи та відповідних їм правовідносин. Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин. Отже, суд розглядає справу за наявними у справі доказами, які надані сторонами. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,

Outcome: approved