Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-12 00:00:00

Прокурор в інтересах заявника Рокитнівської селищної ради звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйної речі у комунальну власність територіальної громади, в якій просив суд визнати за Рокитнівською селищною радою Сарненського району право власності на нерухоме майно, а саме будівлю Стариківської філії Опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3» Рокитнівської селищної ради, загальною площею 146,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б. Рішенням Рокитнівської районної ради №134 від 28.09.2016 року створено опорний загальноосвітній начальний заклад «Рокитнівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 Рокитнівської районної ради з філіями в селах Старики та Лісове». В обґрунтування заяви зазначено, що постійнодіючою комісією з питань виявлення, взяття на облік безхазяйного майна у комунальну власність Рокитнівської селищної територіальної громади Рівненської області виявлено майно, що має ознаки безхазяйного, а саме будівлю Стариківської філії Опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3» Рокитнівської селищної ради, загальною площею 146,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б. Комісією було складено акт обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного №8 від 06.10.2023, який було затверджено рішенням виконавчого комітету Рокитнівської селищної ради №292 від 01.11.2023. Вказує, що було виготовлено технічний паспорт на будівлю, також, що 15.01.2024 на підставі заяви голови Рокитнівської селищної ради Таргонського Г.М., будівлю було взято на облік як безхазяйне нерухоме майно. Окрім того вказує, що про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна будівлі було опубліковано оголошення в пресі. Ніхто із фізичних або юридичних осіб на час звернення до суду не звертався із підтвердженням права власності на дане майно. Прокурор Козаченко Т.Ф. в судовому засідання заяву підтримала просила суд задовольнити. Представник заявника Рокитнівської селищної ради в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності. Представник заінтересованої особи Кондратовець Н.О. заяву повністю підтримала, просила суд її задоволити з підстав, викладених у ній. Заслухавши прокурора, представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи та подані письмові докази по справі, суд прийшов до наступного висновку. Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Європейський суд з прав людини зазначив, що п. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року № 63566/00 "Проніна проти України § 23). Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абз. десятий п. 9 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп\\2003). Судом встановлено, що 06.10.2023 постійно діючою комісією з питань виявлення, взяття на облік безхазяйного майна у комунальну власність Рокитнівської селищної територіальної громади Рівненської області виявлено майно, що має ознаки безхазяйного, а саме будівлю Стариківської філії Опорного закладу Рокитнівський ліцей №3» Рокитнівської селищної ради, загальною площею 146,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б, що підтверджується актом №8 від 06.10.2023. Встановлено, що акт обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного №8 від 06.10.2023, було затверджено рішенням виконавчого комітету Рокитнівської селищної ради №292 від 01.11.2023. Також, з вказаного рішення встановлено, що начальнику відділу житлово-комунального господарства, транспорту, благоустрою та комунальної власності селищної ради Сергію Новаку було доручено здійснити всі необхідні дії щодо взяття на облік нежитлового приміщення та виготовлення технічної документації. Встановлено, що на замовлення Рокитнівської селищної ради КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради 21.04.2021 року виготовив технічний паспорт на будівлю школи Стариківської філії опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3». З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №361914856 від 15.01.2024, судом встановлено, що будівлю Стариківської філії опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3, що за адресою Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б було взято на облік як безхазяйне майно. Встановлено, що з метою пошуків можливих власників будівлі школи Стариківської філії опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3» в обласній незалежній суспільно-політичній газеті «Вісті Рівненщини» від 26.09.2024 №39 було розміщено оголошення щодо здійснення заходів по виявленню власників об`єкта нерухомості з ознаками безхазяйних та повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Із інформаційної довідки КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» Рівненської обласної ради №99/2 від 01.09.2025 року, судом встановлено, що згідно відомостей наявних в архівних матеріалах бюро станом на 01.01.2013 року право власності на будівлю Стариківської філії опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3», що за адресою Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б не зареєстровано. Встановлено, що ніхто із фізичних або юридичних осіб на час звернення до суду не звертався до заявника із підтвердженням права власності на дане майно. Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (ч. 2 п. 7 ст. 293 ЦПК України). Главою 8 Розділу IV ЦПК України врегульовано саме порядок розгляду судом справ про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Згідно зі ст. 330 ЦПК України у заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік. Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. У відповідності до ч.ч. 1-2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.. Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», взяття на облік безхазяйного нерухомого майна належить до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав. Облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав на нерухоме майно. Відповідно до ст. 143 Конституції України, управління майном, яке знаходиться у комунальній власності, здійснюється безпосередньо територіальними громадами сіл, селищ, міст або через створені ними органи місцевого самоврядування. Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені і в інтересах територіальних громад здійснюють повноваження по володінню, користуванню і розпорядженню об`єктами комунальної власності. Відповідно до ч. 31 ст.\~26\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам окремих повноважень по управлінню майном, що відноситься до комунальної власності. З наведеного вбачається, що для вирішення судом питання передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність необхідним є: наявність підстав вважати, що нерухома річ є безхазяйною та дотримання заявником усіх передбачених законом умов для передачі цієї речі у власність територіальної громади. Аналіз ст.ст.335 ЦК України та 333\~ЦПК України дає підстави дійти висновку, що такими умовами є: взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно; поміщення оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік; сплив одного року з дня взяття на облік нерухомої речі. Оскільки, з дня взяття на облік нерухомого майна та з дня публікації оголошення про це, та про розшук можливого власника вказаного нерухомого майна, пройшло більше одного року, а даних які б вказували на наявність власника будівлі Стариківської філії Опорного закладу «Рокитнівський ліцей №3» Рокитнівської селищної ради, загальною площею 146,4 кв.м., що знаходиться за адресою: Рівненська область, Сарненський район, Рокитнівська територіальна громада, с. Старики, вул. Стариківська, 4б - відсутні, тому суд приходить до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати дане нерухоме майно безхазяйне. Враховуючи викладене та відсутність заперечень від заінтересованої особи по справі, суд приходить до висновку, що заява Рокитнівської селищної ради Сарненського району Рівненської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність підлягає до задоволення.

Outcome: approved