Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-13 00:00:00

04.04.2025\~року Центральне\~управління соціального\~захисту населення\~Дніпровської міської\~ради (далі\~по\~тексту \~Управління)\~звернулось до\~Кіровського районного\~ \~суду м.\~Дніпропетровська з\~даним позовом\~про стягнення\~з [PERSON] надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 10.04.2025 року справу направлено за територіальною підсудністю до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області. Свої вимоги позивач мотивує, посилаючись на наступне. 09.11.2022 року до Управління звернулась [PERSON] із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до норм Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок №332), Управлінням було призначено відповідачу допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.11.2022 року в розмірі 2 000,00 грн. щомісячно, що відображено в рішенні від 10.11.2022 року. Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» виплату допомоги відповідачу з 01.08.2023 року продовжено автоматично на один шестимісячний період з 01.08.2023 року по 31.01.2024 року. 26 січня 2024 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024 року № 94 «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб» якою встановлено, що виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам продовжується автоматично з 1 лютого 2024 року на один місяць без додаткового звернення для осіб, у яких у січні 2024 року закінчився шестимісячний період отримання такої допомоги. Згідно підпункту 5 пункту 2 Постанови від 11.07.2023 №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб», якою було затверджено нову редакцію Порядку №332 (далі Постанова №709), виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо після набрання чинності цієї постанови внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, та житлова площа якого перевищує 13,65 кв. м. на одного члена сім`ї. За результатами проведеної перевірки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено, що у [PERSON] з 21 серпня 2013 року на праві приватної власності знаходиться квартира за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 45,1 кв.м., житловою площею 18,6 кв.м. Таким чином, відповідач згідно підпункту 5 пункту 2 Постанови № 709, не мала права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 вересня 2023 року. Приховування відомостей про власне житло призвело до неправомірної виплати [PERSON] допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 28 000 грн. 00 коп. за період з 01 вересня 2023 року по 31 жовтня 2024 року. Пунктом 29 Порядку № 332 встановлено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Рішенням від\~21.10.2024\~року позивачем\~виставлено [PERSON] суму переплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2023 року по 31 жовтня 2024 року в розмірі 28 000 грн. Повідомлення про надміру отримані бюджетні кошти з пропозицією в добровільному порядку повернути переплату від 08.11.2024 року за № 15/7-1756 направлено відповідачу засобами поштового зв`язку. На теперішній час сума переплати [PERSON] на рахунок Управління не повернута, що стало підставою звернення до суду. Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 30.05.2025 року позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, що відповідає вимогам ст. 279 ЦПК України. Відповідачу був наданий строк 15 днів з дня отримання ним такої ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву. Вказана ухвала\~разом з копією позовної заяви з додатками була\~направлена за\~зареєстрованим місцем\~проживання відповідача, про що свідчить поштове повідомлення (а.с.40), згідно якого пакет документів отриманий відповідачем особисто 10.06.2025 року. Своїм правом на підготовку відзиву відповідач не скористалась.\~ Згідно ч.\~8\~ст.\~178\~ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється за відсутністю сторін, що відповідає положенням ч.2\~ст.247 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного. Згідно зі ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Правилами ст.\~12\~ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Судом з наданих позивачем документів з`ясовано, що механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (Порядок № 509). Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (Порядок № 332). 09.11.2022 року [PERSON] , [INFO] , надала до Управління заяву про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Згідно вимог Порядку № 509, Управлінням включено інформацію про [PERSON] , як внутрішньо переміщену особу, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та видано відповідачу відповідну довідку (а.с.8). Відповідно до пункту 3 Порядку № 332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Згідно заяви відповідача про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі від 09.11.2022 року (а.с.7), рішенням Управління від 10.11.2022 року [PERSON] з 01.11.2022 року призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі у розмірі 2\~000,00 грн. щомісячно (а.с.12). З метою посилення адресності виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, із урахуванням їхнього фінансово-майнового стану, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11.07.2023 року № 709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» (Постанова № 709), якою було затверджено нову редакцію Порядку № 332. Відповідно підпункту 5 пункту 2 Постанови № 709 з вересня 2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, якщо після набрання чинності цієї постанови: внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. м. на одного члена сім`ї). Згідно пункту 1 Постанови № 709 [PERSON] допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам була подовжена автоматично на один шестимісячний період з 01.08.2023 по 31.01.2024 оку року у розмірі 2\~000,00 грн. щомісячно. 26.01.2024 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 26.01.2024 року № 94 «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб» якою встановлено, що виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам продовжується автоматично з 1 лютого 2024 року на один місяць без додаткового звернення для осіб, у яких у січні 2024 року закінчився шестимісячний період отримання такої допомоги. Виплата допомоги [PERSON] була подовжена автоматично з 01.03.2024 року на центральному рівні на підставі пункту 13-1 Порядку № 332. За результатами проведеної перевірки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено, що у [PERSON] з 21 серпня 2013 року на праві приватної власності знаходиться квартира за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 45,1 кв.м., житловою площею 18,6 кв.м. (а.с.14). Отже, відповідач згідно підпункту 5 пункту 2 Постанови № 709, не мала права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 вересня 2023 року, оскільки мала у власності житлове приміщення, яке розташоване на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, та житлова площа якого перевищує 13,65 кв. м. на одного члена сім`ї. Згідно п. 9 Порядку № 332 уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг. Якщо у отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг. Таким чином, приховування відомостей призвело до неправомірної виплати [PERSON] допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 28 000 грн. 00 коп. за період з 01 вересня 2023 року по 31 жовтня 2024 року (а.с.6). Пунктом 29 Порядку № 332 встановлено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Рішенням Управління [PERSON] виставлено суму переплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2023 року по 31 жовтня 2024 року в розмірі 28 000 грн. (а.с.23). Повідомлення про надміру отримані бюджетні кошти з пропозицією в добровільному порядку повернути переплату за №15/7-1756 направлено відповідачу 08.11.2024 року засобами поштового зв`язку (рекомендований лист № 4910100017203 від 18.11.2024 року) (а.с.18-19), а також за №15/7-123 повторно направлено 20.01.2025 року (рекомендований лист №4910100058449 від 24.01.2025 року) (а.с.20-21). На теперішній час сума переплати відповідачем на рахунок Управління не повернута. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Призначення і виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі Порядок №332). Згідно з пунктом 2 Порядку №332 (в редакції на момент взяття відповідача на облік внутрішньо переміщених осіб), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "Є Підтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204. Відповідно до пункту 3 Порядку № 332 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року. Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (пункт 5 Порядку № 332 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)). Відповідно до пункту 29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Відповідно до частини першої\~статті 1212\~ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Разом з тим, стаття 1215\~ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Відповідач всупереч положенням статті 81\~ЦПК України не надала суду жодних доказів, які б спростовували факт отримання нею надмірно отриманих коштів, а також факт недобросовісності їх набуття. Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і має підстави для задоволення позову в повному обсязі. Також, на підставі ч.1ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3 028 грн. 00 коп., сплачений останнім при подачі позову. На підставі викладеного та

Outcome: approved