Jurisdiction: civil
Date: 2025-10-06 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»» звернулося до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути на свою користь вартість донарахованого обсягу природнього газу у сумі 39 395,24 гривень, стягнути з відповідача на користь позивача вартість проведеної експертизи лічильника у сумі 4\~949,81 гривень, а також судовий збір у сумі 2\~270,00 гривень. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має статус споживача природного газу, відповідно до типового договору про надання населенню послуг з газопостачання. За адресою позивача було демонтовано для експертизи побутовий лічильник газу. За результатами експертизи лічильника газу було підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. ДП «Укрметртестстандарт» було надано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. У зв`язку з вказаним порушенням, споживачу здійснено донарахування вартості об`єму споживання природного газу, в порядку глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у розмірі 39 395,24 гривень. Рух справи Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 08 листопада 2021 року провадження у справі було відкрито, призначено проведення судового засідання. Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 20 листопада 2023 року цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу було направлено до Харківського районного суду Харківської області за підсудністю. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від вищевказану цивільну справу передано в провадження судді Карасави І.О. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 24 січня 2024 року справу було прийнято в провадження судді Карасави І.О., призначено проведення судового засідання. Представник позивача Тузко Н.Г. у судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності та задовольнити позовні вимоги. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином в порядку статті 128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомив. Відзив та будь-яких клопотань від відповідача не надходило. Враховуючи, що в судове засідання не з`явились усі учасники справи, відповідно до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив суд про причини неявки та не подав відзив, а позивач не заперечував проти заочного розгляду справи, відповідно до статті 280 ЦПК України суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення. Встановлені обставини, застосовані норми права та мотиви суду Відносини між громадянами(споживачами природного газу) та газопостачальною організацією, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2496, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 та Кодексом газорозподільних систем(далі Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованого, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/27824. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс ГРС. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС побутовий споживач це споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Між позивачем та відповідачем був укладений типовий договір №111342 про надання послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець зобов`язався безперервно надавати споживачеві членам його сім`ї та іншим особам зареєстрованим у квартирі, приватному будинку послуги з постачання природнього або скрапленого газу для побутових потреб за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРС норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15\~цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 8 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Судом встановлено,\~що 20\~квітня 2021\~року представниками\~позивача (Оператор\~ГРМ-\~АТ «Харківгаз») була проведена перевірка газового обладнання за адресою: [ADDRESS] , за результатами якої були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, механічні пошкодження скла, відсутня пломба заводу виробника, про що був складений Акт про порушення №КН001235 від 20 квітня 2021 року та підписаний обома сторонами, також споживача було запрошено для участі в засіданні комісії з розгляду акту про порушення №КН001235 від 19 травня 2021 року. Згідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Відповідно до акту про виявлені порушення №КН001235 від 20 квітня 2021 року судом встановлено, що представником газопостачальної організації виявлено порушення підпункту 5 пунку 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем. Вказаний акт про виявлені порушення підписаний представниками Оператора ГРМ, а також споживачем [PERSON] , яка засвідчила своїм підписом, що вона ознайомлена з актом про порушення. За вимогами пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Натомість, як встановлено судом, споживач не скористався своїм правом внести зауваження та заперечення до акта про порушення, акт про порушення №КН001235 від 20 квітня 2021 року, а також додані до нього акти про виявлені порушення та акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу були підписані без зауважень. До акта про порушення споживачем [PERSON] не були додані жодні пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких(за наявності) зазначається в акті про порушення. Крім того, у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються. 20 квітня 2021 року складений акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу для проведення експертизи), в якому зазначається, що після зняття лічильник був поміщений у пакет та опломбований. В протоколі зазначалося, місце, дата та час проведення експертизи лічильника, споживач [PERSON] запрошувалась о 13 год. 00 хв. 22 квітня 2021 року для проведення експертизи лічильника газу, поставлений підпис споживача про ознайомлення з цією інформацією. 22\~квітня 2021\~року була\~проведена експертиза\~лічильника газу,\~відповідно до\~якої було\~виявлено відсутність\~пломб завода-виробника\~з правої\~сторони відлікового\~механізму,\~існує доступ\~до відлікового\~механізму.\~Висновок комісії,\~згідно акту\~№530\~від 22\~квітня 2021\~року несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Дослідивши акт експертизи лічильника газу №530 від 22 квітня 2021 року, суд дійшов висновку, що він складений з дотриманням вимог, передбачених пунктом 5 глави 10 розділу Х кодексу ГРС. 19 травня 2021 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачами природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Мереф`янському відділенню АТ «Харківгаз» розглянуто акт про порушення від №КН001235 від 20 квітня 2021 року. Розглянуто акт про порушення, за результатами якого складено акт-розрахунок вартості необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу від 19 травня 2021 року. Вартість необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу за період з 20 жовтня 2020 року по 20 квітня 2021 року склала 39\~395,24 гривень. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено,\~що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Кодексом ГРС встановлено, що для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. З акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості від 19 травня 2021 року вбачається, що на підставі акту про порушення від 20 квітня 2021 року №КН КН001235 [PERSON] була нарахована сума вартості спожитого об`єму природного газу у розмірі 39\~395,24 грн. Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Так відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Так з протоколу №3849 від 19 травня 2021 року вбачається, що 19 травня 2021 року було проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення АТ «Харківгаз» від 20 квітня 2021 року №КН0001235 у складі голови комісії Даниленко О.І. та членів комісії. За результатами розгляду зазначеного акту про порушення, комісією було вирішено акт про порушення №КН0001235 від 20 квітня 2021 року визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС та задовільнити повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем за наявність несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника провести донарахування об`ємів необлікованого природнього газу за граничними об`ємами споживання природнього газу населенням за період з 20 жовтня 2020 року по 20 квітня 2021 року за цінами закупівлі природнього газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 39\~395,24 грн. Споживачу компенсувати витрати, пов`язані з демонтажем, транспортування, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою і встановленням нового ЗВТ у розмірі 4\~929,81 гривень, відповідно до пункту 8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС. На виконання прийнятого рішення комісією був складений акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природнього газу від 19 травня 2021 року на підставі акту про порушення №КН0001235 від 20 квітня 2021 року з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, згідно з яким сума вартості спожитого об`єму природнього газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» за період з 20.10.2020 по 20.04.2021 у розмірі 4 327,32 м3 складає 39\~395,24 грн. Як свідчать матеріали справи, вартість необлікованого(донарахованого) природного газу була визначена відповідачем з передбачених чинним законодавством підстав та з дотриманням встановленого Кодексом ГРС порядку. Таким чином, оскільки доказів відсутності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживачем [PERSON] не надано, суд вважає наявні обґрунтовані підстави для здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу. З аналізу чинного законодавства, досліджених доказів, пояснень сторін провадження, суд дійшов висновку, що комісією правомірно був розглянутий акт про порушення та складений акт-розрахунок необлікованого(донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, оскільки факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника не спростовано. Таким чином, рішення комісії від 19 травня 2021 року(протокол необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 19 травня 2021) прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам(формулам) і приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС. Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, зафіксованого по об`єкту за адресою: [ADDRESS] . На адресу відповідача рекомендованим листом була направлена вимога про сплату заборгованості, відповідно до якої АТ «Харківгаз» вимагав від споживача [PERSON] сплатити заборгованість протягом десяти календарних днів. Також споживач був попереджений, що у разі несплати вказаних коштів АТ «Харківгаз» буде змушено звернутись до суду для примусового стягнення заборгованості. Відповідно до статей\~525,\~526 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Частиною 1 статті 530 ЦК України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи (Операторами ГРМ) регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими\~постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015\~року за №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1382/27827. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» послуги з постачання та розподілу природного газу віднесено до комунальних. Згідно пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено обов`язок споживачів оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] є споживачем послуг з газопостачання та вартість донарахованого обсягу газу, яка склала 39\~395,24 грн є не погашена станом на момент подання позовної заяви до суду, а тому є підстави для задоволення позову. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави(ст.2 ЦПК України). За правилами частини 3 статті 12, частини 1 статті\~81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Положеннями частин 5, 6 статті 81 ЦПК визначено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Виходячи з вищевикладеного, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Щодо розподілу судових витрат Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог статті 141 ЦПК України, а саме, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За змістом статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, зокрема, належать витрати пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи. Частиною 8\~статті 141 ЦПК України\~визначено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Згідно платіжного доручення №41561 від 05 жовтня 2021 року, позивачем при пред`явленні позову до суду були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2\~270,00 гривень та витрат на експертне дослідження приладу обліку газу сумі 4\~949,81 гривень. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору та вартість проведеної експертизи лічильника газу. На підставі викладеного і

Outcome: approved