Jurisdiction: civil
Date: 2025-09-25 00:00:00

19 червня 2025 року позивачі [PERSON] , [PERSON] звернулися до Покровського районного суду міста Кривого Рогу із позовною заявою до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення невикористання житлових приватизаційних чеків. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що [PERSON] є матір`ю [PERSON] . У 1973 році на підставі Договору найму житлового приміщення [PERSON] вселилась до квартири за адресою: [ADDRESS] , де проживала разом із батьками. У 1989 році [PERSON] вийшла заміж та зареєструвала місце свого проживання за адресою: [ADDRESS] . У 1995 році [PERSON] разом із дочкою [PERSON] повернулась проживати до квартири батьків за адресою: [ADDRESS] та в березні 1997 року позивачі зареєстрували своє місце проживання за цією адресою та проживають у цьому житлі по теперішній час. Маючи намір отримати вказану квартиру у приватну власність на підставі приватизації позивачі звернулись до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради та ним було відмовлено в передачі квартири в приватну власність через відсутність довідок органу приватизації, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду у період з 01.12.1995 по 17.03.1997. На підставі викладеного позивачі просять суд встановити факт невикористання [PERSON] , [PERSON] житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 01 грудня 1995 року по 17 березня 1997 року. Ухвалою суду від 27 червня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження. Ухвалою суду від 05 серпня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті. У судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та зазначила, що вона у період з 01 грудня 1995 року по 17 березня 1997 року проживала без реєстрації місця проживання за адресою [ADDRESS] разом із дочкою [PERSON] . У судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та просив ухвалити рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Суд, вислухавши позиції сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Так, допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] надала суду свідчення про те, що вона проживає у будинку за адресою: [ADDRESS] з 1973 року та знає родину позивачів з часу заселення. Зазначила, що [PERSON] певний час проживала з чоловіком на мікрорайоні Зарічний у місті Кривий Ріг, а у 1995-1997 роках проживала за адресою: [ADDRESS] разом із дочкою [PERSON] без реєстрації місця проживання. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] надала суду свідчення, що вона проживає у будинку за адресою: [ADDRESS] з 1973 року та знає родину позивачів з часу заселення. Вказала, що [PERSON] проживала за адресою [ADDRESS] разом із матір`ю [PERSON] з народження. Зазначила, що [PERSON] вчилась в одному класі з її сином та вона бачила, що позивачка відвідувала школу у 1995-1997 роках з місця проживання за адресою: [ADDRESS] . Також судом встановлено, що [INFO] народилась [PERSON] , батьками якої у свідоцтві про народження зазначено батько [PERSON] , мати [PERSON] . [INFO] народилась [PERSON] , батьками якої у свідоцтві про народження зазначено батько [PERSON] , мати [PERSON] . 23 жовтня 1998 року зареєстровано шлюб між [PERSON] та [PERSON] , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище [PERSON] . 11 листопада 2011 року зареєстровано шлюб між [PERSON] та [PERSON] , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище [PERSON] . 15 травня 2020 року зареєстровано шлюб між [PERSON] та [PERSON] , після реєстрації якого дружині присвоєно прізвище [PERSON] . Згідно Договору найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативих і громадських організації Української РСР від 17.07.1973, [PERSON] надано у користування жиле приміщення за адресою: [ADDRESS] . Виконком Покровської районної в місті ради 10.06.2025 надав [PERSON] інформацію про те, що в виконкомі відсутня інформація щодо наявності ордера на квартиру за адресою: [ADDRESS] . Згідно виписки з фінансового-особового рахунку № [NUMBER] від 13 березня 2025, житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , наймачем є [PERSON] , яка зареєстрована з 17.03.1997, а також проживає [PERSON] , яка зареєстрована з 17.03.1997. З Довідки КП «Криворізьке районне бюро технічної інвентаризації» ДОР від 14.03.2025 № 216457 вбачається, що відомості щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: [ADDRESS] відсутні. Згідно свідоцтва №Ж-331 від 19.03.1996 про право власності на житло, виданого органом приватизації Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської Ради народних депутатів, квартира за адресою [ADDRESS] належить на праві приватної спільної сумісної власності [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 00051444311 від 27.05.2025 щодо [PERSON] , [INFO] , вбачається, що 28.07.1989 після реєстрації шлюбу з [PERSON] прізвище [PERSON] змінено на [PERSON] , власне ім`я, по батькові [PERSON] . У відповідності до Довідки АТ «Ощадбанк» від 09.06.2025 № 344-11/1160, [PERSON] , [INFO] , списки на приватизацію за адресою проживання [ADDRESS] в Банк не надходили. У відповідності до Довідки АТ «Ощадбанк» від 27.05.2025 № 344-11/1158, [PERSON] , [INFO] , списки на приватизацію за адресою проживання [ADDRESS] в Банк не надходили. Згідно інформації відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Покровському районі Департаменту адміністративних послуг Управління з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 05.06.2025 № 02-01-47/4-870, [PERSON] була зареєстрована за адресами: [ADDRESS] у періоди з 23.10.1973 до 20.02.1990; з 17.03.1997 по теперішній час: [ADDRESS] у період з 02.03.1990 до 01.12.1995. З Акту про фактичне проживання, складеного мешканцями будинку [ADDRESS] , вбачається, що [PERSON] та її дочка [PERSON] з 1994 року по теперішній час проживають за адресою: [ADDRESS] . Рішенням Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 14.05.2025 за № 387 відмовлено [PERSON] , [PERSON] у передачі у приватну спільну часткову власність житла, яке перебуває у комунальній власності Криворізької міської територіальної громади й розташоване в Покровському районі, за адресою: [ADDRESS] , у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за попереднім місцем поживання у період з 01.12.1995 по 17.03.1997. Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом. Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. За своєю правовою природою приватизація житла є правочином, за яким особа безоплатно, у межах норм, встановлених законом, набуває у власність житлове приміщення, яке перебуває у його правомірному користуванні. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18. Статтею 4 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону «Про приватизацію» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Відповідно до ч. 10, 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. А спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. На підставі п. 1 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення), вбачається, що таке Положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Відповідно до змісту п. 18 Положення громадянином до органу приватизації подаються, зокрема: заява на приватизацію квартири; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву; технічний паспорт на квартиру; копія ордера на жиле приміщення; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації. При цьому за п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території). Отже, цим Положенням передбачений позасудовий порядок підтвердження факту невикористання громадянином приватизаційного чека на приватизацію житла, а тому для реалізації права на забезпечення жилим приміщенням [PERSON] , [PERSON] потрібно було звернутися в орган приватизації за попереднім місцем проживання з відповідною заявою для отримання довідки щодо невикористання ними права на приватизацію житла державного житлового фонду. З рішення Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради від 14.05.2025 за № 387 вбачається, що Виконавчому комітету Покровської районної у місті ради позивачами не надавались довідки, видані органом приватизації за попередніми місцями проживання після 1992 року, щодо невикористання позивачами права на приватизацію державного житлового фонду. Суд звертає увагу на те, що лише у разі дотримання позивачами позасудового порядку встановлення факту невикористання ними житлового чеку для приватизації державного житлового фонду та вичерпання таких можливостей, вони не позбавлені права в залежності від отриманих результатів в подальшому обирати належний захист своїх прав, у тому числі і судовий, але, відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані не з цивільними правами, а з публічно-правовими відносинами позивачів з державою, що виключає їх вирішення в порядку цивільного судочинства. Встановлені судом обставини свідчать про те, що позивачі не вичерпали позасудовий порядок підтвердження факту невикористання громадянином приватизаційного чека на приватизацію житла, а тому позовні вимоги є передчасними та не підлягають задоволенню.

Outcome: dismissed