Jurisdiction: civil
Date: 2025-09-18 00:00:00

21.05.2025 року позивачка [PERSON] звернулася до суду з позовом до Полтавського професійного ліцею про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення компенсації. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що вона є матірю вихователькою неповнолітньої [PERSON] , [INFO] , яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 26.03.2015 року №0134 та рішенням виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 12.06.2019 року №0493. При вступі до Полтавського професійного ліцею були подані документи, що підтверджують вищезазначений статус. З 01.09.2024 року [PERSON] є ученицею Полтавського професійного ліцею та навчається у групі №17 на першому курсі (денна форма навчання). Однак, не зважаючи на подані підтверджуючі документи, Полтавський професійний ліцей не забезпечив [PERSON] безоплатним харчуванням та не відшкодував кошти за харчування з 01.09.2024 навчального року. Компенсація за безоплатне гаряче харчування, яке не відбулося підтверджується довідками про доходи, в якій зазначена тільки соціальна стипендія. Заява до Полтавського професійного ліцею подавалася неодноразово 16.09.2024 року та 19.03.2025 року та неодноразово було відмовлено Полтавським професійним ліцеєм у відшкодуванні коштів та забезпеченням безоплатним гарячим харчуванням. Позивачем було подано звернення до Полтавської міської ради з приводу безоплатного гарячего харчування. Так, Департаментом освіти Полтавської міської ради була надана відповідь в якій зазначено, що для [PERSON] , учениці першого курсу Полтавського професійного ліцею (денна форма навчання) передбачено безоплатне гаряче харчування. Роз`яснення та спілкування представників соціальних служб із керівництвом Полтавського професійного ліцею щодо необхідності забезпечення [PERSON] дарї, як особи, яка позбавлена батьківського піклування, щодних позитивних результатів не надали. Позивач просить суд зобов`язати Полтавський професійний ліцей забезпечити безоплатним гарячим харчуванням з триразовим режимом [PERSON] , яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Стягнути з Полтавського професійного ліцею на користь [PERSON] компенсацію за безоплатне гаряче харчування з 01 вересня 2024 навчального року у розмірі 126,00 грн. за кожен день харчування по день забезпечення безоплатним гарячим харчуванням [PERSON] , яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Ухвалою судді Подільського районного суду міста Полтави від 25.05.2022 року провадження у справі відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19.06.2025 року. Ухвалою Подільського районного суду міста Полтави від 19.06.2025 року до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача залучено Департамент освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації. Підготовче судове засідання відкладено на 05.08.2025 року. Ухвалою Подільського районного суду міста Полтави від 05.08.2025 року підготовче провадження закрито та призначено судовий розгляд по суті на 09.09.2025 року. 03.07.2025 року відповідач надав відзив відповідно до якого зазначив, що [PERSON] , як дитина позбавлена батьківського піклування, та яка є вихованкою дитячого будинку сімейного типу, відповідно до законодавства має право на безоплатне харчування за місцем навчання у професійно-технічному закладі лише у разі реалізації нею самою чи за вибором її батьків-вихователів права на влаштування дитини на повне державне забезпечення навчального закладу, про що Полтавський професійний ліцей отримав лист відповідь Міністерства освіти і науки України від 11.03.2025 року №1/4608-25. 14.07.2025 року позивачка [PERSON] надала відповідь на відзив, відповідно до якого МОН України не дає коментарів щодо наявних нормативних документів, які видані органом місцевого самоврядування (Рішення №5) та безпосередньо відповідачем (Наказ №143), яким чітко передбачено забезпечення безоплатним гарячим харчуванням дитини, позбавленої батьківського піклування, осіб із їх числа. Тому, брати до уваги вищевказані відповіді МОН України, без повного та чіткого розяснення та відсутності посилання на Рішення №5 та Наказу №143, не є доречним. В офіційному роз`ясненні освітнього омбудсмена України, яке знаходиться у вільному доступі в мережі Інтернет, чітко, зрозуміло, обгрунтовано викладено право дітей пільгових категорій на безоплатне гаряче харчування. В судовому засіданні позивачка [PERSON] позовні вимоги підтримала, наголошуючи на тому, що держава встановила для дітей, позбавлених батьківського піклування пільгу на безоплатне гаряче хаарчування в закладах освіти. Полтавський професійний ліцей, де навчається неповнолітня [PERSON] , яка позбавлена батьківського піклування, має їдальну. Інші діти забезпечуються гарячим харчуванням, але відповідач, незважаючи на подану заяву не забезпечує [PERSON] , яка має статус дитини позбавленої батьківського піклування та влаштована до дитячого будинку сімейного типу, гарячим гарчування і по сьогоднішній час. Прийняті нею заходи щодо досудового врегулювання спору позитивних результатів не дали, тому вона змушена, як матір-вихователька, звернутися до суду за засихстом гарантованих державною соціальних прав дитини, позбавленої батьківського піклування. В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечила з тих підстав, що позивач не вчинив всіх дій для отримання безоплатного гарячого харчування, оскільки [PERSON] не зверталася із заявою на перехід до закладу на повне державне забезпечення. Вважає, що лише при зарахуванні дитини на повне державне утримання в заклад професійної освіти надається безоплатне гаряче харчування. При цьому посилається на відповідь Міністерства освіти і науки України на адресу Полтавського професійного ліцею від 11.03.2025 року №1/4608-25. Допитані в судовому засідання свідки [PERSON] та [PERSON] підтвердили той факт, що позивачка [PERSON] як матір-вихователька зверталася до Служби у справах дітей виконавчого комітету Подільської міської ради та Полтавського міського центру соціальних служб з метою сприяння в досудовому врегулюванні виниклої ситуації, керівництву Полтавського професійного ліцею розяснювалися норми законодавства щодо необхідності забезпечення [PERSON] , яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування безоплатним гарячим харчування, але позитивних результатів досягнуто не було. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши правовідносини, які виникли між сторонами та стосуються прав дитини, позбавленої батьківського піклування, на державне забезпечення та пільги, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, [PERSON] , [INFO] , має статус дитини позбавленої батьківського піклування та влаштована на виховання до дитячого будинку сімейного типу [PERSON] , [INFO] , та [PERSON] , [INFO] . \~ \~ \~ \~З 01.09.2024 року [PERSON] є ученицею Полтавського професійного ліцею, що підтверджується витягом з наказу Полтавського професійного ліцею від 30.08.2024 року №5 «З-УДЗ» про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за регіональним замовленням. \~ \~ \~ \~16.09.2024 року матір-вихователька [PERSON] звернулася до Полтавського професійного ліцею із заявою про забезпечення безоплатним гарячим харчуванням у закладі освіти для [PERSON] , яка має статус дитини позбавленої батьківського піклування, відповідно до постанови КМУ №305 від 24.03.2021 року №Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». \~ \~ \~ \~Листом від 16.10.2024 року №508, Полтавський професійний ліцей відмовив матері-виховатильці дитячого будинку сімейного типу [PERSON] у забезпеченні [PERSON] безоплатним гарячим харчуванням, з посиланням на ту обставину, що в ліцеї діти, вихованці дитячого будинку сімейного типу, вихованкою якого є [PERSON] , отримують лише соціальну стипендію. 19.03.2025 року матір-вихователька [PERSON] повтроно звернулася до Полтавського професійного ліцею із заявою про забезпечення [PERSON] , яка має статус дитини позбавленої батьківського піклування, безкоштованим гарячим харчуванням. \~ \~ \~ \~16.04.2025 року [PERSON] . Полтавським професійним ліцеєм надана відповідь про те, що учень є прийомною дитиною або дитиною-вихованцем дитячого будинку сімейного типу , він за вибором може бути зарахований на повне державне виховання у закладі освіти або йому продовжується виплата соціальної допомоги як дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування. Відповідно до\~статті 52 Конституції України\~утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу. 02.02.2005р. набрав чинності\~Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005р. №2342-IV\~(далі - Закон №2342-IV), який визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей,\~\~позбавлених батьківського\~\~піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства. Відповідно до пункту 2\~Прикінцевих положень цього Закону, Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до\~\~набрання\~\~чинності\~\~цим\~\~Законом,\~\~діють у\~\~частині, що не суперечить цьому Закону. Відповідно до ст.6 Закону №2342-IV, за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини в сім`ї громадян України - на усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу. До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності та підпорядкування, дитина може бути влаштована в разі, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім`ю. Влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не позбавляє органи опіки та піклування за місцем походження та за місцем перебування дитини від обов`язку продовжувати діяльність щодо реалізації права цієї дитини на сімейне виховання. Таким чином, дитина, позбавлена батьківського піклування має пріоритетне право на виховання саме в сім`ї, та, в даному випадку, [PERSON] була влаштована на виховання саме до дитячого будинку сімейного типу [PERSON] та [PERSON] , а не до навчального закладу на повне державне забезпечення. За змістом\~статті 3 Закону №2342-IV\~одним із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист майнових, житлових та інших прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій. Статтею 4 Закону №2342-IV\~передбачено,що державні соціальні\~\~стандарти\~\~для\~\~дітей-сиріт та дітей,позбавлених\~\~батьківського\~\~піклування,\~\~а\~\~також осіб із їх числа встановлюються\~\~незалежно\~\~від\~\~того,\~\~де\~\~така\~\~дитина\~\~або особа перебуває\~\~на\~\~утриманні\~\~та\~\~вихованні,\~\~на\~\~рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Відповідно до частини першої\~статті 8 Закону №2342-IV\~держава здійснює повне забезпечення\~\~дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. За такого правового регулювання, усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування незалежно від форми їх утримання та виховання гарантовано перебувають на повному державному утриманні. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.3 ст.56 Закону України «Про освіту», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до\~Закону України\~"Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у\~статтях 10\~та\~10-1\~Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч.7 ст.20 Закону України «Про повну загальну середню освіту», харчування учнів у закладах освіти здійснюється відповідно до\~Закону України\~"Про освіту" та інших актів законодавства. Відповідальність за організацію харчування учнів у закладах освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників відповідних закладів освіти. Норми та\~порядок організації харчування учнів у закладах освіти встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.5 ст.22 Закону України «Про професійну освіту», який набрав чинності 12.09.2025 року, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні, комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням здобувачів професійної освіти з числа: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до\~Закону України\~"Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", з числа осіб, визначених\~статтями 10\~і\~10-1\~Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах професійної освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування. Відповідальність за організацію харчування, додержання вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та якість харчових продуктів покладається на засновників та керівників відповідних закладів освіти. Відповідно до абз.7 ст.22 Закону України «Про професійну (професійно-технічну ) освіту, який втратив чинності 12.09.2025 року, але діяв у момент виниклих спірних правовідносин, встановлено, що до основних повноважень та напрямків діяльності закладу професійної (професійно-технічної) освіти належать: організація харчування здобувачів освіти з числа дітей сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, осіб з інвалідністю, осіб з особливими освітніми потребами, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей із числа внутрішньо переміщених осіб та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченним сімям, дітей з числа осіб, визначених у ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до п.4 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою КМУ від 24.03.2021 року №305, засновник (засновники) закладів освіти забезпечують безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до встановленого в закладі освіти режиму (кратності) харчування для: дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до\~Закону України\~Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям; учнів закладів освіти, розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, евакуйованих із зони відчуження, дітей, які є особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, і тих, що проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, відповідно до\~Закону України\~Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів; дітей з числа осіб, визначених у\~статті 10\~Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування. Забезпечення безоплатним гарячим харчуванням за рахунок бюджетних коштів здійснюється на підставі документів, що підтверджують таке право відповідно до законодавства. Відповідно до п.15, 16 «НОРМИ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», затверджені постановою\~КМУ від\~24.03.2021\~року №305,\~ норми споживання основних груп харчових продуктів для здобувачів освіти/дітей віком від 14 років і старше, що встановлені\~додатками 5-8, також поширюються на здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти. Норми споживання основних груп харчових продуктів для здобувачів освіти/дітей віком від 14 років і старше, що встановлені\~додатком 8, поширюються на здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які відповідно до законодавства перебувають на державному забезпеченні, здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які відповідно до законодавства перебувають на повному державному забезпеченні або яким в установленому законодавством порядку призначено опікуна чи піклувальника, та інші категорії здобувачів освіти закладів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти відповідно до законодавства. У разі відсутності можливості для організації повноцінного харчування категоріям здобувачів освіти, встановленим законодавством, у закладі освіти може виплачуватися грошова компенсація у розмірі вартості харчування у закладах освіти з цілодобовим перебуванням, у складі яких є пансіон, відповідного регіону з урахуванням торговельних націнок. Особам, яким в установленому законодавством порядку призначено опікуна чи піклувальника, виплачується вартість обіду. Таким чином, відповідними законами встановлено та державою гарантовано право на безоплатне гаряче харчування за рахунок бюджетних коштів в закладах освіти, в тому числі в закладі професійної освіти, усіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування незалежно від форми їх утримання та виховання, та винекнення даного права жодним чином не пов`язано із необхідністю зарахування таких дітей на повне державне утримання до закладу професійної освіти, будь-яких зостережень про це Закон не містить. Крім того, відповідно до Рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №5 від 13.01.2022 року, виконавчий комітет Полтавської міської ради вирішив для учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти державної форми власності з 01.01.2022 року встановити на одного учня в день вартість харчування 126 грн. (із змінами рішення №350 від 08.09.2022 року) та забезпечити гарячим триразовим режимом харчування (сніданок, обід,вечеря) дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа. Наказом Полтавського професійного ліцею від 29.08.2024 року №143 визначено порядок організації харучвання учнів пільгових категорій Полтавського професійного ліцею на 2024-2025 роки, відповідно до п.1 якого директором ліцею наказано забезпечити безоплатним гарячим харчуванням з триразовим режимом (сніданок, обід, вечеря) вартістю 126 грн. дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб із їх числа. Згідно зі статтею 4 Конвенції про права дитини, прийнятої Резолюцією 44/25 Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989, яка набула чинності 02.09.1990, ратифікована постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.09.1991, держави - учасниці Конвенції вживають всіх необхідних законодавчих, адміністративних та інших заходів для здійснення прав, визнаних у цій Конвенції. Щодо економічних, соціальних і культурних прав держави - учасниці вживають таких заходів у максимальних рамках наявних у них ресурсів і при необхідності в рамках міжнародного співробітництва. Відповідно до статті 2 Конвенції держави-учасниці поважають і забезпечують всі права, передбачені цією Конвенцією, за кожною дитиною, яка перебуває в межах їх юрисдикції, без будь-якої дискримінації незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного, етнічного або соціального походження, майнового стану, стану здоров`я і народження дитини, її батьків чи законних опікунів або яких-небудь інших обставин. Держави-учасниці вживають всіх необхідних заходів для забезпечення захисту дитини від усіх форм дискримінації або покарання на підставі статусу, діяльності, висловлюваних поглядів чи переконань дитини, батьків дитини, законних опікунів чи інших членів сім`ї. Відповідно до частини другої статті 3 Конвенції держави-учасниці Конвенції зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів. Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20.11.1959, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження. Згідно з частиною другою статті 6 Конвенції держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини. Таким чином, керівництво Полтавського професійного ліцею, який має державну форму власності, відповідно до діючого законодавства та внутрішнього наказу, прийнятого відповідно до діючого законодавства, було зобов`язано з моменту звернення матері-виховательки із заявою від 16.09.2024 року забезпечити [PERSON] , яка має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, безоплатним гарячим харчуванням з триразовим режимом (сніданок, обід, вечеря) вартістю 126 грн. Але відповідач, ігноруючи всі прийняті позивачкою досудові заходи врегулювання спору та неодноразово подані заяви про забезпечення дитину безоплатним гарячим харчуванням, грубо та тривалий час порушує встановлені державою соціально-правові гарантії для дітей, позбавлених батьківського піклування, які підлягають захисту. Відповідач не заперечує того факту, що він не організовував харчування для [PERSON] , яка є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування, а отже допустив бездіяльність, а тому з метою повного захисту прав дитини, яка відноситься до пільгової категорії, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю. Відповідно до частини шостої\~статті 141 ЦПК України\~якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.12 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарг про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб. Таким чином, пропорційно розміру задоволених позовних вимог з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір, пов`язаний з розглядом справи про захист прав неповнолітньої дитини, у сумі 1211,20 грн. Судові витрати відповідача на професійну правничу допомогу залишаються на відповідачеві. \~ \~ \~ \~ На підставі викладеного,

Outcome: approved