Jurisdiction: civil
Date: 2025-09-10 00:00:00

12.06.2025р. фізична особа-підприємець [PERSON] (далі - позивач, ФОП) звернулася до суду з позовом до [PERSON] (далі - відповідач), в якому просить стягнути з [PERSON] на користь позивача заборгованість за договором на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду від 12.08.2022р. № 382/МЗ. Позов обґрунтований тим, що 12.08.2022р. між позивачем та відповідачем було укладено договір № 382/МЗ на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, за умовами якого виконавець зобов`язався виконати, а замовник оплатити роботи по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років орієнтовною площею 1,0145 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за адресою: [ADDRESS] . Договір було укладено на 6 місяців (179 днів). Вартість робіт складає 40 000 грн., при цьому перед початком роботи, протягом двох тижнів з моменту підписання договору замовник на підставі рахунку сплачує виконавцю аванс у розмірі 50 % від основної суми договору, тобто 20 000 грн. У визначені між сторонами строки проект землеустрою було виготовлено (розроблено, погоджено та внесено відомості щодо земельної ділянки до державного земельного кадастру, отримано кадастровий номер 5122785800:01:008:0084. Додатково вказаний проект було погоджено судовим експертом Арашиним О. Три примірники проекту землеустрою та витяг з ДЗК 24.11.2022р. через Нова пошта було надіслано та отримано відповідачем, однак останній зобов`язання щодо розрахунку за надані послуги не виконав. 15.03.2025р. відповідачу було надіслано претензію щодо погашення залишку боргу за надані послуги, яка залишена без виконання. З огляду на вищевикладене, посилаючись на ст.ст. 610, 626, 629, 901 ЦК України, та те, що позивач взяті на себе зобов`язання виконав, а відповідач порушує, позивач просив позов задовольнити. 09.07.2025р. відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Позовні вимоги не визнав. Підтвердив факт укладення 12.08.2022р., між сторонами договору на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 49 років. Як на підставу своїх заперечень проти позову, посилався на те, що проект землеустрою щодо відведення [PERSON] земельної ділянки в оренду на 49 років орієнтовною площею 1,0145 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за адресою: [ADDRESS] був розроблений позивачем з численними недоліками та порушеннями законодавства, які були встановлені під час вирішення питання про його затвердження. Про ці недоліки та можливість їх виправлення неодноразово повідомлялося позивачу при зустрічі, однак останній прохання відповідача ігнорував. Проект землеустрою був предметом спору у судах адміністративної юрисдикції, рішеннями різних інстанцій встановлено, що проект землеустрою не відповідає вимогам ч. 9 ст. 88 Водного кодексу України, про що дійшли суди надавши правову оцінку обставин у справі № 420/30191/24. Ця норма Водного кодексу України встановлює, що уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше 2 км вздовж урізу води. Тобто, земельна ділянка, яка входить у межі прибережної захисної смуги повинна мати відповідні обмеження в її використанні, та такі обмеження мають відображатися у проекті землеустрою та супровідній документації. Відсутність у проекті землеустрою інформації про те, що земельна ділянка відводиться за рахунок земель водного фонду не є підтвердженням того, що ділянка не потрапляє до прибережної захисної смуги. Таким чином позивач, як виконавець за договором, зобов`язаний враховувати прибережні захисні смуги при розробці документації із землеустрою. За відсутності таких врахувань проект землеустрою не може вважатися таким, що відповідає вимогам ч. 9 ст. 88 Водного кодексу України. Погодження проекту щодо розмірів та режиму користування смуг відведення належить до повноважень Держводагентства. У проекті землеустрою відсутні погодження цього проекту в частині зазначення розмірів та режиму користування смуг відведення. На неодноразові прохання виконавця за договором привести у відповідність до законодавства Проект землеустрою, здійснити корегування проекту землеустрою зазначивши у ньому прибережну захисну смугу та здійснити заходи передбачені водним законодавством не призвели до вирішення проблемних питань. Крім того, в затвердженні проекту землеустрою було відмовлено у зв`язку з тим, що відповідно до ст. 29 Закону України Про землеустрій в складі документації з землеустрою повинна бути використана розробником затверджена містобудівна документація, а також викопіювання такої документації. 28.07.2025р. позивач подав відповідь на відзив, у якому посилався на те, що розділ 4 Договору на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду розроблявся на підставі принципу мовчазної згоди і вказане питання між сторонами договору обговорювалося неодноразово. Принцип мовчазної згоди - розробка проекту землеустрою без рішення сесії органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою тільки при наявності його бездіяльності, тобто неприйняття рішення протягом встановленого Земельним кодексом місячного строку. Крім того у договір було внесено спеціальний пункт за № 4 Застереження та зняття відповідальності, у якому визначено, що аванс та розробка проекту землеустрою є комерційним ризиком замовника, та що останній розуміє те, що на сьогодні відсутній детальний план території і незатвердження проекту землеустрою можливе. При цьому, отримання земельної ділянки відбувається стадійно, і сертифікований інженер-землевпорядник закінчує свої відносини після формування земельної ділянки, як об`єкта цивільно-правових відносин, тобто присвоєння їй кадастрового номеру. Інженер-землевпорядник не несе відповідальності за стадію затвердження проекту землеустрою та подальше отримання договору оренди. Щодо якості проекту, то зазначив що вона перевіряється спеціальним фахівцем - кадастровим реєстратором, який при позитивному рішенні щодо якості проекту та його відповідності законодавству встановленим нормам і правилам вносить ділянку до системи ДЗК та формує кадастровий номер (п. 4 ст. 9 Закону України Про державний земельний кадастр). Кадастровий реєстратор прийняв позитивне рішення про якість проекту та вніс земельну ділянку до системи ДЗК, присвоївши кадастровий номер 5122785800:01:008:0084. Щодо прохання відповідача накласти прибережну смугу на земельну ділянку, то вказує, що в даному випадку ділянка замовника відноситься до категорії земель рекреаційного призначення, а прибережна захисна смуга - до земель водного фонду. Тобто земельна ділянка не може бути одночасно в двох категоріях земель. В проекті встановлені обмеження 05.01 водоохоронна зона, але відсутнє Прибережна захисна смуга оскільки її там немає. Ці обмеження також перевірено та внесено кадастровим реєстратором, та існує у витязі з ДЗК. Обмеження на ділянці встановлюються у відповідності до наявних землевпорядних та містобудівних документацій, аналізу меж, аналізу ситуації, а не на прохання відповідача. Держводгосп не є органом який погоджує проекти землеустрою. 21.08.2025р. відповідач подав заперечення на відповідь, у якому вказав, що комерційні ризики не можуть бути поширені на встановлений судовим рішенням невідповідність проекту землеустрою вимогам ч. 9 ст. 88 Водного кодексу України (справа № 420/30191/24). Вказував, що він, як замовник, має право вимагати усунення недоліків проекту за рахунок розробника. Про усунення недоліків проекту землеустрою відповідачем було заявлено позивачу, та даний факт останній не спростовує, а підтверджує у своєму відзиві. Вказує, що ним не підписана будь яка форма документа щодо виконаних робіт (акт). Якщо під час розробки або вже після погодження проекту землеустрою з`ясувалося, що частина земельної ділянки накладається на прибережну захисну смугу, то це є істотною обставиною, яка впливає на режим використання землі та потребує внесення змін до документації. Якщо виявлено накладення прибережної захисної смуги на ділянку, то це змінює її цільове призначення та умови користування в цій частині. Частина, що потрапила у прибережну захисну смугу не може використовуватися всупереч встановленим обмеженням. Проектанту необхідно було здійснити геозедичне обстеження та накладення проектних меж ділянки на матеріали водного кадастру або топоплани з позначенням прибережної захисної смуги, підставою для чого є матеріали ДЗК, ортофотоплани, дані гідрологічної служби. Неодноразові прохання до виконавця привести у відповідність до законодавства проект не призвели до вирішення проблемних питань. Позивач та його представник Левченко В.П. у судові засідання 24.07.2025р. та 11.09.2025р. не з`явилися, хоча належним чином, в порядку визначеному ст.ст. 128-131 ЦПК України, повідомлені про час, дату та місце судового розгляду. Водночас 11.09.2025р. представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутність, в якій позов підтримує, та просить задовольнити. Відповідач у судові засідання 24.07.2025р. та 11.09.2025р. не з`явився, хоча належним чином, в порядку визначеному ст.ст. 128-131 ЦПК України, повідомлений про час, дату та місце судового розгляду. Водночас 10.09.2025р. звернувся на адресу суду з заявою про розгляд справи у його відсутність, у якій зазначив, що з обґрунтуванням та правовими підставами позовної заяви не погоджується, вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Дослідив матеріали справи, суд вважає встановленим таке. Відповідно Виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 548368024092 від 05.05.2022р. фізична осіб-підприємець [PERSON] здійснює види економічної діяльності, зокрема за КВЕДом 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах. 12.08.2022р. між замовником громадянином [PERSON] та виконавцем ФОП Глущенко Роман Миколайович, який діє на підставі ліцензії на ведення землевпорядних та землеоціночних робіт, ліцензії на виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт, виданої Державною службою геодезії, картографії та кадастру, було укладено договір № 382/М3 на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років (далі - Договір). У розділі 1 договору Предмет сторони погодили, що виконавець зобов`язується виконати, а замовник оплатити роботи по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років орієнтовною площею 1,0145 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за адресою: [ADDRESS] . Обов`язки виконавця визначені у розділі 2 договору, зокрема, що останній зобов`язався самостійно здійснити необхідну організаційно-комерційну роботу, виконати всю переддоговірну роботу та здійснити інші необхідні дії у відповідності до завдання замовника. По закінченню робіт надати проект землеустрою замовнику та передати останньому всі права та документи, що складають зміст послуги, а саме - Проект землеустрою та витяг з Державного земельного кадастру. Також у цьому розділі договору визначено, що виконавець не несе відповідальності за формулювання (неприйняття, неправильного оформлення, не вірне формулювання чи взагалі неприйняття рішення з будь-яких причин) рішення сесії Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою… та Про затвердження проекту землеустрою…, а також за дії державних кадастрових реєстраторів (які відмовляють у внесенні ділянки). Виконавець не несе відповідальності за зауваження кадастрових реєстраторів, які будуть стосуватися відсутності погодження меж органом місцевого самоврядування на Акті передачі межових знаків на зберігання та Акті погодження меж з суміжними землевласниками та землекористувачами. А також замовник та виконавець розуміють, що розроблення проекту землеустрою за принципом мовчазної згоди є непопулярним серед органів місцевого самоврядування та затвердження проекту землеустрою в подальшому є ризикованим. Відповідно до розділу 3 Договору замовник зобов`язується передати виконавцю технічні завдання та іншу необхідну для роботи документацію протягом 5 днів з моменту підписання договору, а також прийняти від виконавця надані послуги і сплатити їх вартість. Він же зобов`язався самостійно погодити межі земельної ділянки з суміжними землевласниками та землекористувачами, а також самостійно погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з відповідними службами (за необхідності). Виконавець допомагає замовнику у погодженні проекту з відповідними службами, роз`яснює порядок погодження проекту та допомагає у роздруківці клопотань на сесію, листів на погодження. У розділі 4 Договору Застереження та зняття відповідальності сторони погодили, що замовник підписуючи договір розуміє і гарантує, що аванс та взагалі розробка вказаного проекту землеустрою є його комерційним ризиком, і в разі непогодження (або незатвердження) проекту землеустрою не буде вимагати повернення авансу чи інших платежів. Виготовлення проекту землеустрою щодо введення земельної ділянки є комерційним ризиком замовника. Виконавець підписуючи цей договір розуміє, що на сьогодні відсутній Детальний план території, і незатвердження проекту землеустрою - можливе. Порядок розрахунків між сторонами Договору визначено в розділі 5 Договору, а саме вартість всіх робіт складає 40 000 грн. Перед початком роботи протягом двох тижнів з моменту його підписання замовник на підставі рахунку сплачує 50% вище вказаної суми для початку робіт. Після виконання робіт замовник і виконавець підписують акт приймання-передачі проекту землеустрою та роботи в цілому, замовник сплачує останні 50% виконавцю на підставі рахунку. Виконавець зобов`язується виконати роботу протягом 179 календарних днів з моменту отримання оплати за роботу та необхідних документів, у тому числі рішення Світловодської міської ради Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та сплати авансу. Договір вважається закінченим після підписання Акту приймання-передачі робіт та отримання Витягу з Державного земельного кадастру. У 2022р. ФОП [PERSON] складено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років [PERSON] для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (код згідно КВЦПЗ 07.01) на території Южненської міської (колишньої Сичавської сільської) ради, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 54 км, буд № [NUMBER] , Одеського (колишнього Лиманського) району Одеської області (далі - по тексту Проект землеустрою). Додатками до вказаного Проекту землеустрою є: пояснювальна записка; заява щодо дотримання вимог ст. 28 Закону України Про землеустрій; завдання на виконання робіт; заява щодо виготовлення проекту землеустрою; копія документів що посвідчують особу; клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою; повідомлення про замовлення проекту землеустрою; договір про розроблення проекту землеустрою; експлікація земель; копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, які розташовані в межах земельної ділянки; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного документування; викопіювання; схема планової основи,схема знімальної основи та каталоги координат планової та знімальної основи; польовий журнал; абрис земельної ділянки; зведений план земельних ділянок; план відведення земельної ділянки; відомості про встановлені межові знаки; протокол засідання № 3 робочої групи ГО АФЗУ 15.12.2017р.; план меж земельної ділянки; відомості про обчислення площі та каталог координат точок повороту меж земельної ділянки; відомості перерахунку координат; план меж зон обмежень (обтяжень) та сервітути; схема перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість); перелік обмежень у використанні земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; додатки до проекту землеустрою; лист-пояснення [PERSON] ; технічний звіт з кадастрової зйомки; висновок судового експерта Рапача К,В.; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки - вибірково; копії кваліфікаційних сертифікатів розробнику проекту; довідку про технічне забезпечення. У Пояснювальній записці до Проекту землеустрою зазначено, що підставою для виготовлення проекту землеустрою, являється п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України та договір на виконання робіт від 12.08.2022р. № 382/М3.

Outcome: approved