Jurisdiction: civil
Date: 2025-09-14 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання надати дозвіл на переоформлення договору найму жилого приміщення, визнання основним квартиронаймачем. Свої вимоги\~мотивує тим, що квартира [ADDRESS] була надана громадянину [PERSON] на підставі ордеру № 0406 від 3 лютого 1967 року, виданого Львівською міською радою. [PERSON] був батьком [PERSON] та [PERSON] , які були прописані у спірній квартирі. Позивач зазначає, що у зв`язку із смертю [PERSON] договір найму так і не був переоформлений на [PERSON] та [PERSON] як членів сім`ї наймача. У подальшому [PERSON] продовжував постійно проживати разом із братом [PERSON] у квартирі [ADDRESS] . [INFO] [PERSON] загинув під час виконання обов`язків із здійснення захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання на Сумщині. 30 квітня 2025 року позивач звернувся із заявою до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про надання дозволу на переоформлення договору найму житлового приміщення та надав відповідний пакет документів згідно з переліком. Листом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 8 травня 2025 року вих. № 31-вих.-67836 у зв`язку з відомостями Реєстру Львівської міської територіальної громади про відсутність реєстрації осіб, в тому числі заявника, за вказаною адресою, було відмовлено у розгляду звернення та повернуто документи. [PERSON] також звернувся про реєстрацію місця проживання до ЛКП «Старий Львів», однак листом від 28 травня 2025 року йому було відмовлено з пропозицією звернутись з цього приводу до суду. На думку позивача, відмова у переоформлені договору найму житлового приміщення, шляхом укладення його з [PERSON] як новим наймачем, свідчить про заперечення його права користування квартирою [ADDRESS] , у якій на законних підставах тривалий час проживав і проживає та порушує право на житло. Тому просить позовні вимоги задоволити. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 27.06.2025 року у справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження. 07.07.2025 на адресу суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник ГРА ЛМР просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на те, що позивач самовільно використовує квартиру, так як ордер останньому на жиле приміщення не був виданий, договір найму жилого приміщення не укладався. Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав з мотивів, наведених у позовній заяві. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечив та просив відмовити у їх задоволенні, так як такі неогрунтовані та безпідставні. Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначається право людини на доступ до правосуддя, а статтею 13 Конвенції встановлене право на ефективний спосіб захисту прав, що означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 3 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. \~ \~ \~ \~ Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено наступне. Квартира [ADDRESS] була надана громадянину [PERSON] на підставі ордеру № 0406 від 3 лютого 1967 року, виданого Львівською міською радою, що стверджується листом ЛКП «Старий Львів» від 28 квітня 2025 року № 212. Також наведене підтверджується наданою представником позивача у судовому засіданні копією договором найму жилого приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організацій Української РСР. [PERSON] був батьком [PERSON] відповідно до свідоцтва про народження [NUMBER] , видане Львівським міським бюро РАЦС 1 жовтня 1969 року, та [PERSON] згідно з свідоцтвом про народження [NUMBER] , видане Львівський міський палац урочистих подій та реєстрації новонароджених 15 вересня 1973 року. [PERSON] та [PERSON] як члени сім`ї наймача були прописані у спірній квартирі, що підтверджується відмітками у паспорті. [PERSON] після смерті свого діда [PERSON] успадкував квартиру за адресою: [ADDRESS] , згідно із заповітом від 8 липня 1997 року та свідоцтвом про право на спадщину, у якій зареєстрував місце свого проживання. Але продовжував проживати разом з братом [PERSON] у квартирі [ADDRESS] . У зв`язку із смертю [PERSON] [INFO] (свідоцтво про смерть [NUMBER] , видане Шевченківським відділом ДРАЦС Львівського міського управління юстиції 29 січня 2011 року додаток № 10), договір найму так і не був переоформлений на [PERSON] та [PERSON] як членів сім`ї наймача. [INFO] [PERSON] загинув під час виконання обов`язків із здійснення захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання на Сумщині, що підтверджується свідоцтвом про смерть [NUMBER] , видане Відділом ДРАЦС у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції додаток № 13 та витягом з наказу №21 від 26.02.22 року. [PERSON] 30 квітня 2025 року звернувся із заявою до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про надання дозволу на переоформлення договору найму житлового приміщення. Листом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 8 травня 2025 року вих. № 31-вих.-67836 у зв`язку з відомостями Реєстру Львівської міської територіальної громади про відсутність реєстрації осіб, в тому числі заявника, за вказаною адресою, було відмовлено у розгляду звернення та повернуто документи. Відповідно до листа від 28 травня 2025 року ЛКП «Старий Львів» відмовило [PERSON] у видачі акту про проживання останнього за адресою: [ADDRESS] . Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист порушеного цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. Частинами 4 та 5 ст.9 Житлового кодексу України передбачено, що ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань. Відповідно до ст. 18 Житлового кодексу України управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Відповідно до ст. 52 Житлового кодексу України жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради, а у випадках, передбачених Кабінетом Міністрів України, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної ради про надання жилих приміщень для заселення. Згідно ст. 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Відповідно до ст. 61 Житлового кодексу України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Відповідно до ст. 64 ЖК України, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. Згідно ст. 65 ЖК України, наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. Згідно ст. 106 ЖК України, повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. Згідно з Положенням про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 11 березня 2025 року № 225 районній адміністрації делеговано повноваження виконавчого органу із розгляду питань зміни, укладення договору найму житлових приміщень в межах територіальної юрисдикції. Як було встановлено судом, [PERSON] звертався до ГРА ЛМР щодо надання дозволу переоформлення договору найму жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] . Проте, [PERSON] було відмовлено у розгляді його звернення, оскільки такий відповідно до відомостей з Реєстру Львівської міської територіальної громади за адресою: [ADDRESS] не зареєстрований. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 23 серпня 2023 року у справі № 199/736/22, під час вирішення спору про право користування жилим приміщенням осіб, які вселилися до наймача, суд повинен з`ясувати, крім обставин щодо реєстрації цих осіб у спірному приміщенні, дотримання встановленого порядку при їх вселенні, наявності згоди на це всіх членів сім`ї наймача та обумовлення угодою між указаними особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають ним, певного порядку користування жилим приміщенням, й інші обставини справи, що мають значення для справи, а саме: чи було це приміщення постійним місцем проживання цих осіб, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання. Відсутність письмової згоди наймача не свідчить про те, що вона не набула право користування спірним жилим приміщенням. Подібні правові викладено у постанові Верховного Суду від 21 травня 2021 року у справі № 643/6850/17 (провадження № 61-4751св21). Крім того, наявність чи відсутність реєстрації сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилась туди як член сім`ї наймача (власника) приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Однак відсутність письмової згоди членів сім`ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду. На вказаному наголошено і в постанові Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 199/10302/14-ц (провадження № 61-20266св18). Факт постійного проживання [PERSON] у спірній квартирі підтверджується долученими до матеріалів справи платіжними інструкціями про здійснення позивачем оплати комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] , а також довідкою АТ КБ «Приватбанк» з додатком, відповідно до якої передбачено здійснені [PERSON] платежі за оплату комунальних послуг за адресою: [ADDRESS] . Окрім того, викладені у позовній заяві обставини підтверджуються показаннями допитаних у судовому засіданні свідків. Допитаний свідок [PERSON] повідомив суду, що позивач є його сусідом. [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] , а позивач - за адресою: [ADDRESS] . Свідок зазначив, що проживає за вказаною адресою з 2011 року безперервно, знає маму та брата позивача. Пам`ятає, що родина [PERSON] проживала за тією адресою постійно. Мама та тато позивача проживали разом у спірній квартирі. Свідок [PERSON] у судовому засіданні зазначила, що проживає за адресою: [ADDRESS] . Проживає за вказаною квартирою з грудня 1974 року. Позивач є її сусідом. Зазначила, що всю родину [PERSON] , яка жила на одному поверсі зі свідком. Повідомила, що [PERSON] постійно жив у квартирі [ADDRESS] . Брат позивача загинув на війні. Вказала, що [PERSON] проживав у спірній квартирі з самого народження. Після смерті брата позивач проживав у квартирі самостійно. За таких обставин, судом встановлено, що [PERSON] є основним наймачем квартири [ADDRESS] , постійно проживає у вказаній квартирі, а відтак має законне право на користування нею. Позивачем доведено суду належними та допустимими доказами факт постійного проживання [PERSON] у спірній квартирі. Відповідачем не спростовано доводів позивача. Суд вважає, що відсутність реєстрації [PERSON] у спірному житлі є недостатньою підставою для законності відмови в укладенні договору найму з [PERSON] як наймачем після смерті батька та брата з боку Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, оскільки позивачем доведено його законне вселення у квартиру, проживання як члена сім`ї попереднього наймача, користування усіма правами та виконання обов`язків наймача. З суті позовної заяви та з назви самого позову вбачається, що позивач просить визнати за ним право користування житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS] . Проте, відповідно до позовних вимог просить суд лише зобов`язати Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради надати дозвіл на переоформлення договору найму жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] , визнавши [PERSON] основним квартиронаймачем жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] . Тому суд у відповідності до вимог ст. 16 ЦК України, з урахуванням встановлених судом обставин, суд вважає, доведеним факт постійного проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . А тому вважає за потрібним визнати за [PERSON] право користування житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS] . Крім того, зважаючи на те, що [PERSON] звертався до ГРА ЛМР щодо надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] , за фактом розгляду якого позивачу необгрунтовано було відмовлено, суд приходить до переконання, що слід зобов`язати Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради надати дозвіл на переоформлення договору найму жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] , визнавши [PERSON] основним квартиронаймачем жилого приміщення за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, враховуючі встановлені обставини справи, суд,

Outcome: approved