Jurisdiction: civil
Date: 2025-09-15 00:00:00

25.06.2024 року заявник звернувся до суду з заявою про визнання недієздатною [PERSON] , [INFO] , встановлення опіки і призначення її опікуном заявника [PERSON] . В заяві посилається на те, що його дочці [PERSON] призначена 2 група інвалідності, безстроково, вона є інвалідом з дитинства, встановлений діагноз: помірна розумова відсталість. Вказує, що дочка проживає разом з ним за адресою: [ADDRESS] . Зазначає, що в останні роки стан здоров`я його доньки погіршився, вона не в змозі працювати, не усвідомлює наслідки своєї поведінки, не може орієнтуватися в простих життєвих ситуаціях. Потребує постійного нагляду та турботи. Внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу вона не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. Стан її здоров`я з кожним роком погіршується. Внаслідок душевної хвороби [PERSON] потребує догляду та встановлення над ним опіки, весь цей час він доглядає за нею. Заявник зазначає, що він має бажання здійснювати моральну та матеріальну турботу про доньку, захищати її особисті і майнові права. Перешкоди, зазначені у ст.64 ЦК України для призначення його опікуном над донькою відсутні. Ухвалою суду від 26.06.2024 року відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження (а.с.26). Ухвалою суду від 23.07.2024 року залучено до участі у справі заінтересовану особу [INFO] (а.с. 35-37). Ухвалою суду від 06.11.2024 року задоволено клопотання адвоката Чуя А.І. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (а.с.90). Ухвалою суду від 11.11.2024 року витребувано докази (а.с.97). Ухвалою суду від 11.11.2024 року у справі призначено проведення судово-психіатричної експертизи, у зв`язку з чим провадження у справі зупинено (а.с.98-99). Ухвалою суду\~від 16.09.2025\~року провадження\~у справі\~поновлено (а.с. 174). У судовому засіданні заявник у вступному слові підтримав заяву, просив її задовольнити у повному обсязі, посилаючись на те, що він проживає за адресою: [ADDRESS] разом з донькою [PERSON] . Дочці призначена 2 група інвалідності, встановлено діагноз: помірна розумова відсталість. Останнім часом стан здоров`я дочки погіршується та вона потребує постійного догляду та опіки. Один раз в 2-3 місяці він возить її на огляд до лікаря-психіатра, вона приймає ліки відповідно до здійсненого їй призначення. Самостійно вдома дочка залишатися не може, він не працює та знаходиться з нею вдома. [PERSON] не орієнтується в часі та в просторі, не може сама себе обслуговувати. Догляд за дочкою він здійснює самостійно, його дружина [PERSON] разом з ними не проживає, вона проживає окремо в с.Малий Кобелячок, й за станом здоров`я не може доглядати дочку. Між ним та дочкою склались гарні відносини. Представник заявника адвокат Плішкін Ю.С. в судовому засіданні підтримав заяву, просив її задовольнити у повному обсязі. Особа, стосовно якої розглядається справа про визнання її недієздатною, [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що вона проживає разом з батьком, який у всьому їй допомагає, між ними гарні відносини. Представник особи, щодо якої порушено клопотання про визнання особи недієздатною та встановлення опіки і призначення опікуна над нею адвокат Чуй А.І. в судовому засіданні вимоги про визнання [PERSON] недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна просив задовольнити. Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області Кондратюк Т.П. в судовому засіданні не заперечувала проти визнання [PERSON] недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна над нею її батька [PERSON] . Посилаючись на рішення виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до якого надано згоду на встановлення опіки та призначення опікуном над [PERSON] її батька [PERSON] , оскільки [PERSON] потребує постійного стороннього догляду та такий догляд здійснює її батько [PERSON] , разом з яким вона проживає. Мати [PERSON] . [PERSON] проживає окремо в с.Малий Кобелячок й не виявляє бажання бути опікуном. Саме [PERSON] перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації, як отримувач допомоги по догляду за особою з інвалідністю дочкою [PERSON] . Представник заінтересованої особи [INFO] в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи (а.с. 122). В наданих поясненнях (а.с.47-49) та в наданих письмових поясненнях (а.с. 146-147) просив справу розглядати без його участі. Та до суду було надано письмові пояснення щодо заяви (а.с. 47-49), в яких зазначають, що вважають заяву не обґрунтованою в частині призначення опікуна [PERSON] , та такою, що не підлягає задоволенню. В частині визнання особи недієздатною, покладаються на розсуд суду. Вказують про те, що згідно рішення Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради №152 від 08.05.2024 року надано згоду на встановлення опіки та призначення опікуном над [PERSON] , [INFO] , як особою з інвалідністю 2 групи з дитинства, уразі визнання судом її недієздатною, батька, [PERSON] . Вищевказане рішення не відповідає вимогам закону щодо його обґрунтованості, оскільки жодних мотивів доцільності призначення саме цієї особи опікуном над [PERSON] не містить. Наданий до суду акт обстеження матеріально-побутових умов №50/15.1-41 від 21.02.2024 року складений однією особою, спеціалістом 1 категорії Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Тетяною Степаненко за формою передбаченою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2004 року №95, який втратив чинність згідно наказу Міністерства соціальної політики №190 від 04.07.2024 року, від так не може бути належним доказом у справі. Враховуючи вищевикладене, просять відмовити у задоволенні заяви [PERSON] в частині встановлення опіки та призначення опікуна [PERSON] . В частині визнання особи недієздатною, покладаються на розсуд суду. Суд, вислухавши пояснення у вступному слові заявника, представника заявника, адвоката особи стосовно якої розглядається справа, особи стосовно якої розглядається справа, представника заінтересованої особи, дослідивши письмові докази, висновок експерта, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що заявник [PERSON] є батьком [PERSON] , [INFO] , що вбачається із свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 20.07.1994 року (а.с. 18). [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . До складу сім`ї входить дочка [PERSON] (а.с. 16). Згідно з консультативним висновком спеціаліста №235 [PERSON] , 1994 року народження має діагноз помірна розумова відсталість (а.с.23). За даними, що містяться у висновку психолога Полтавського обласного психоневрологічного диспансеру (а.с. 22) [PERSON] , крім іншого, в життєвих ситуаціях не орієнтується, безпорадна, навички самообслуговування елементарні. Відповідно до висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №332 від 11.03.2024 року [PERSON] , [INFO] , особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу. Проживає разом з [PERSON] . За рівнем життєдіяльності: обмеження самообслуговування; обмеження здатності до спілкування, обмеження здатності контролювати свою поведінку. Потребує постійного стороннього догляду (а.с.21). Та відповідно до довідки серії МСЕ №0273996 від 28.06.2012 [PERSON] , 1994 року народження, є інвалідом другої групи з дитинства безтерміново (а.с.19). Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта №260 від 16.04.2025 року [PERSON] , [INFO] , на даний час виявляє ознаки стійкого хронічного психічного розладу, а саме вродженого недоумства рівня помірної розумової відсталості. Зазначений вище наявний у підекспертної стійкий хронічний психічний розлад позбавляє її здатності усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними (а.с.112-114). Відповідно до ст.39 ч.1 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Таким чином, враховуючи, що наявний у [PERSON] стійкий психічний хронічний розлад є таким, що позбавляє її здатності усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, тому наявні підстави для визнання її недієздатною. Відповідно до ч. 6 ст.300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. З урахуванням характеру та ступеня психічного розладу [PERSON] суд вважає доцільним визначити максимальний строк дії рішення - 2 роки. Щодо встановлення опіки та призначення опікуна суд зазначає таке. Звертаючись із заявою про визнання [PERSON] недієздатною, встановлення над нею опіки і призначення його опікуном, [PERSON] зазначав, що донька в силу психічного стану не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, внаслідок чого потребує стороннього догляду. Указував, що у разі призначення його опікуном зможе доглядати за [PERSON] , забезпечувати її максимальний догляд, дбати про лікування та обстеження. Відповідно до\~статті 41 ЦК України\~над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Статтею 55 ЦК України\~визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно до\~статті 58 ЦК України\~опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Згідно з частиною першою\~статті 60 ЦК України\~суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до\~статті 62 ЦК України\~опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 року №34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за №387/3680 (далі - Правила). Так, пунктом 2.1 Правил передбачено, що опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань. Пунктом 2.4. визначено, що опіка встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Згідно з п. 3.1 Правил для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Пунктом 3.3. Правил визначено, що документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, є: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі. За змістом п. 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків. Главою 2 розділу IV ЦПК України визначено порядок розгляду судом справ про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи. Відповідно до частин 1, 5, 6\~статті 300 ЦПК України\~суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна. Рішення суду після набрання ним законної сили надсилається судом органу опіки та піклування, органам ведення Державного реєстру виборців за місцем проживання фізичної особи. Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №736/1508/17 (провадження №61-39361св18), від 23.11.2021 у справі №751/9572/19 (провадження №61-3053св21), від 28.07.2024 у справі №372/3474/21 (провадження №61-16349св23), від 24.07.2024 у справі №727/597/24 (провадження №61-6720св24). Згідно з частиною 1 статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Верховний Суд у постанові від 16.12.2020 у справі №336/5652/18 зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. У постанові Верховного суду від 27.11.2024 у справі №341/1526/23 (провадження №61-6358св24) зазначено, що\~можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування. Ураховуючи наведене, суд апеляційної інстанції неналежним чином розглянув заяву ОСОБА щодо призначення його опікуном над недієздатною фізичною особою, не надав належної правової оцінки наявним у матеріалах справи доказам, не встановив необхідних для вирішення цієї справи обставин, зокрема, чи відповідає заявник критеріям, які не позбавляють його цього права, у зв`язку з чим дійшов передчасного висновку про відсутність підстав для задоволення такої заяви. Таким чином, при призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. При цьому таке подання має бути обґрунтованим та змістовним, а також має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. У даній справі встановлено, що заявник є батьком [PERSON] , [INFO] . Згідно з довідкою виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області №49/15.1-41 від 21.02.2024 року [PERSON] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . До складу його сім`ї входить дочка [PERSON] (а.с. 16). Як вбачається з акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, встановлено, що в домогосподарстві за адресою: [ADDRESS] , зареєстровано та проживають 2 особи: [PERSON] та [PERSON] . Батько [PERSON] здійснює догляд за дочкою [PERSON] , як за особою з інвалідністю з дитинства (а.с. 14). Згідно з витягу з Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ВР-002250635, громадянин України [PERSON] , [INFO] , на території України станом на 04.03.2024 незнятої чи непогашеної судимості не має (а.с. 15). Відповідно до довідки-характеристики, виданої виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області №109/02.14.1-41 від 09.05.2025 (а.с.134) [PERSON] зареєстрований та проживає удвох з дочкою [PERSON] за адресою: [ADDRESS] та здійснює постійний догляд за нею. До адміністративної відповідальності не притягувався, компрометуючими матеріалами на нього сільська рада не володіє. Згідно з довідкою КНП «Новосанжарський центр первинної медико-санітарної допомоги Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» від 23.02.2024, [PERSON] протипокази до опікунства над [PERSON] відсутні (а.с.13). Згідно з довідкою про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин №925, [PERSON] на момент огляду ознак психіатричного та наркологічного розладу не виявляє (а.с. 12). Суд також виходить з того, що, вирішуючи питання про призначення повнолітній особі опіки або піклувальника, суд не діє самостійно. Орган опіки та піклування зобов`язаний подати до суду висновок про необхідність встановлення опіки та піклування щодо повнолітньої особи. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Згідно з рішенням опікунської ради виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради №3 від 30.04.2024 року про розгляд заяви [PERSON] щодо призначення його опікуном над донькою [PERSON] , яка є інвалідом другої групи (а.с.126-127) встановлено, що [PERSON] з донькою [PERSON] зареєстрований та проживає разом у [ADDRESS] . [PERSON] має ІІ гр. інвалідності захворювання з дитинства безтерміново і відповідно до висновку лікарської комісії від 11.03.2024 року №332 потребує постійного стороннього догляду. Мати [PERSON] , [INFO] , зареєстрована і проживає в селі Малий Кобелячок, зі слів [PERSON] , бути опікуном бажання не виявляє. Батько [PERSON] , [INFO] , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації, як отримувач допомоги по догляду за особою з інвалідністю, внаслідок психічного розладу, за донькою [PERSON] . На підставі зазначеного та у зв`язку із наданням [PERSON] необхідного пакету документів, є всі підстави для надання згоди опікунської ради на встановлення опіки і призначення опікуном над [PERSON] її батька [PERSON] у разі визнання судом її недієздатною. Вирішено рекомендувати виконавчому комітету селищної ради, як органу опіки і піклування, надати згоду на встановлення опіки та призначення опікуном над [PERSON] у разі визнання судом її недієздатною, батька [PERSON] . Та згідно з рішенням №152 від 08.05.2024 виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області «Про розгляд заяви [PERSON] щодо призначення його опікуном над донькою [PERSON] », надано згоду на встановлення опіки та призначення опікуном над [PERSON] , [INFO] , особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства, у разі визнання судом її недієздатною, батька [PERSON] (а.с.11). Отже, можливість [PERSON] здійснювати повноваження опікуна перевірена органом опіки та піклування, за наслідками чого висловлено пропозицію про доцільність призначення саме його опікуном над донькою у разі визнання її судом недієздатною. На переконання суду, таке рішення органу опіки та піклування про призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] , мотивоване, викладене з урахуванням її інтересів. Також суд звертає увагу на те, що при розгляді справи не встановлено обставин, які вказують про те, що поведінка заявника [PERSON] , який виявив бажання бути опікуном, суперечить інтересам дочки, визнаної судом недієздатною. Бажання заявника бути опікуном близькій людині є однією із визначених законом вимог для призначення особи опікуном. Також перевірялась можливість виконання обов`язків опікуна [PERSON] її матері [PERSON] та судом встановлено таке. [PERSON] проживає окремо від дочки [PERSON] та заявника [PERSON] , які проживають удвох. За даними з реєстру територіальної громади, адресою місця проживання [PERSON] є [ADDRESS] та за даними, що містяться в акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та довідки про склад сімі`ї (а.с. 14,16, 169), вона не є членом сім`ї заявника, який проживає разом з дочкою [PERSON] удвох. За даними консультаційного висновку спеціаліста КНК «Новосанжарського центру первинної медико-санітарної допомоги Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області» [PERSON] має діагноз гіпертонія неускладнена МКХ-10 АМ:І10 Есенціальна гіпертензія (а.с. 135). При цьому суд зазначає, що опікуном може бути призначено особу, виключно за її згодою, а із відповідною заявою інші особи, зокрема й [PERSON] , до органів опіки та піклування не звертались. Також суд враховує й те, що та обставина, що саме [PERSON] здійснює догляд за [PERSON] , крім даних наведених в довідках селищної ради, акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, підтверджується й довідкою №69 від 20.02.2024 року (а.с.20) про те, що [PERSON] перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Полтавської райдержадміністрації як отримувач допомоги по догляду за особою з інвалідністю, внаслідок психічного розладу [PERSON] , яка потребує постійного стороннього догляду. Таким чином, є встановленим, що визнана недієздатною [PERSON] потребує опіки. [PERSON] , як близька особа, подав заяву про призначення його опікуном дочки, оскільки може здійснювати опіку над нею, він не відноситься до осіб, які не можуть бути призначені опікуном. Інші родичі недієздатної [PERSON] не подали заяв про призначення їх опікунами. Отже, можливість заявником здійснювати повноваження опікуна перевірена органом опіки та піклування, за наслідками чого висловлено пропозицію про доцільність призначення саме його опікуном. Висновок органу опіки та піклування про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною [PERSON] мотивоване, викладене з урахуванням її інтересів. Крім того, при розгляді справи не встановлено обставин, які вказували б на те, що поведінка заявника [PERSON] , який виявив бажання бути опікуном, суперечить інтересам недієздатної дочки [PERSON] . А також не встановлені обмеження, передбачені ст.63 ЦК України та п.2.3 Правил опіки та піклування, які можуть бути перешкодою для призначення [PERSON] опікуном недієздатної особи. Крім того, суд зазначає, що за даними [INFO] [PERSON] перебуває на обліку як військовозобв`язаний та має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.7 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як такий, на утриманні якого перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю II групи (а.с.168), що на думку суду, свідчить про реальні життєві обставини при визнанні [PERSON] недієздатною, встановленні над нею опіки та призначенні заявника опікуном, а не штучно створені. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність передбачених законодавством підстав для задоволення заяви. На підставі ст.ст. 39, 41, 60, 65, 67ЦК України,

Outcome: approved