Jurisdiction: civil
Date: 2025-08-20 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін: адвокат Мневець О.М. від імені [PERSON] просить визнати незаконним та скасувати рішення АТ "Прикарпаттяобленерго" про нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії його довірительці, яке оформлене протоколом № 14 від 16.01.2025 засідання комісії ЦОЕЕ "Західний" АТ "Прикарпаттяобленерго" по розгляду акта про порушення № 092566 від 05.12.2024, а також стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати, пов`язані з оплатою правничої допомоги адвоката. Позовні вимоги мотивує тим, що [PERSON] є споживачем послуг АТ "Прикарпаттяобленерго" по об`єкту: [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] . За вказаною адресою троє представників відповідача з участю представника споживача [PERSON] 05.12.2024 склали акт про порушення № 092566, згідно з яким при користуванні електричної енергії встановили такі порушення: самовільне підключення електроустановок споживача до електричної мережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку 5.5.5., 7.6., 8.2.4., 8.4.1 (так зафіксовано в акті) ПРРЕЕ. З дооблікового протоколу ввідного кабелю прокладено позаоблікову фазу до частини житлового будинку. Нульовий провід з контура заземлення. При включенні навантаження у даній частині будинку імпульси лічильник не формує, спожита електроенергія не обліковується. Дане порушення неможливо виявити під час контрольного огляду. В акті є креслення схеми електроживлення споживача, а також наведені дані для визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення: про засоби вимірювання електричної енергії (пункт 1); місце, кількість та тавро установлених пломб (індикаторів) - не пошкоджені (пункт 2 акту); відомості про комутаційні апарати та/або запобіжники, задіяні у схеми електроживлення споживача (пункт 3 акта); результати проведених вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акту про порушення - до вхідних клем лічильника (кабель алюміній) без зазначення струму споживання, від вхідних клем лічильника (кабель алюміній) без зазначення струму споживання) та самовільного підключення (провід мідь, 1x2,5 мм2), без зазначення струму споживання, застосовано прилад вимірювання - штангенциркуль з інвентаризаційним номером 2507 з зазначенням в графі "Дата повірки" - ІІ/2024 (пункт 4 акта); у переліку струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі та режим роботи, дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору - прочерки (пункт 5 акта); самовільне підключення виконано споживачем приховано. Для виявлення прихованого самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі здійснювалося - обстеження ввідного кабелю (пункт 6 акта); схема обліку електроенергії - відновлена (пункт 7 акта); перелік об`єктів або струмоприймачів, відключених від електроживлення - демонтовано позаобліковий провід (пункт 8 акту); заходи, які було вжито або необхідно вжити для усунення порушення - замінити ввідний кабель до 05.01.2025 (пункт 9 акта); перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів - прочерки. В акті зазначено місце, дату та час розгляду акта про порушення на засіданні комісії оператора системи розподілу. Акт про порушення підписаний представниками АТ "Прикарпаттяобленерго". Підпис представника споживача Семківа В. М. на примірнику споживача відсутній. До акту про порушення додано відеоматеріали. У графі "Додаткові відомості" внесений запис про вручення одного примірника акта представнику споживача (підпис представника споживача в примірнику представника споживача відсутній). 12 грудня 2024 року на засіданні комісії ЦОЕЕ "Західний" АТ "Прикарпаттяобленерго", яке оформлене протоколом № 184, прийнято рішення про повторне проведення засідання комісії по розгляду акта про порушення № 092566 від 05.12.2024. На засіданні комісії ЦОЕЕ "Західний" АТ "Прикарпаттяобленерго" від 16.01.2025 по розгляду акта про порушення № 092566 від 05.12.2024, оформленого протоколом № 14, комісія у складі голови комісії - начальника ЦОЕЕ "Західний" В.Плаксія, членів комісії - начальника СРО ЦОЕЕ "Західний" В.Коцан, фахівця з розрахунків СРО ЦОЕЕ "Західний" О.Крищук у присутності представника споживача Семківа В.М., розглянула акт про порушення ПРРЕЕ № 092566 від 05.12.2024 та встановила, що споживачем [PERSON] порушено п. 5.5.5., 7.6., 8.2.4., 8.4.2. ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок споживача до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. З дооблікового проколу ввідного кабелю прокладено позаоблікову фазу до частини житлового будинку. Нульовий провід з контура заземлення. При включенні навантаження у даній частині будинку імпульси лічильник не формує, спожита електроенергія не обліковується. Дане порушення неможливо виявити під час контрольного огляду. Рішення комісії по акту про порушення ПРРЕЕ № 092566 від 05.12.2024: оскільки порушення, яке зафіксоване в акті, відповідає підпункту 7) п. 8.4.2. ПРРЕЕ, розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем п. 5.5.5., 7.6., 8.2.4., 8.4.2. ПРРЕЕ провести згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ за період 6 місяців (враховуючи матеріальний стан) з 05.06.2024 до дня виявлення порушення 05.12.2024; для розрахунку потужності самовільного підключення Рс.п., за силу струму, що може протікати по колу самовільного підключення, прийняти найменший допустимий струм, що може протікати через площу поперечного перерізу проводів, що використані у схемі самовільного підключення жд електричної мережі згідно з главою 1.3 ПУЕ (двожильний мідний провід 2,5мм2,1 = 27А); всього обсяг та вартість розрахованої необлікованої електричної енергії складає 7827 кВт*год на суму 93 600,79 грн. Протокол підписаний членами комісії та представником споживача. До нього додано розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. Позивачка не згідна з прийнятим комісією рішенням про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії, вважаючи, що рішення порушує встановлені ПРРЕЕ вимоги, а тому є незаконним та підлягає скасуванню в судовому порядку. Так, відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки. Акт про порушення № 092566 від 05.12.2024 не повністю відповідає вимогам, що встановлені п. 8.2.5 ПРРЕЕ, а тому у відповідача не було законних підстав на прийняття рішення на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. В розділі акта про порушення № 092566 від 05.12.2024 "Дані для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення обліку" в пункті 4 не зазначені результати проведення вимірів параметрів схеми електроживлення споживача на дату складання акта про порушення стосовно струму споживання, як по точкам до вхідних клем лічильника, від вхідних клем лічильника, так й у точці самовільного підключення. Між тим, такі виміри є складовою частиною формули розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Позивачка вважає, що не проведення таких вимірів пов`язано з відсутністю в осіб, що проводили перевірку відповідних засобів вимірювання, оскільки в акті зазначений лише штангенциркуль, який за своїм призначенням не призначений для вимірів показників електричної енергії. Ще однією складовою нарахування за порушення, передбачене пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку), є величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, що визначається за формулою 8 цієї глави. Час використання самовільного підключення протягом доби приймається рівним 8 год. У разі непроведення вимірів поперечної площі перерізу всіх проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до електричної мережі, потужність самовільного підключення визначається виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр електропроводки, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (за умови, що зазначена сила струму менша сили струму спрацювання комутаційних апаратів, що задіяні у схемі самовільного підключення до електричної мережі). За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних на об`єкті споживача струмоприймачів на максимальну потужність або з максимальної сили струму навантаження струмоприймачів, підключених до схеми самовільного підключення на момент виявлення порушення, на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. Таким чином, ПРРЕЕ встановлю три різні варіанти виміру сили струму, як одного з показників, що застосовуються під час розрахунку за формулою 8. Представники відповідача під час перевірки 05.12.2024 не запропоновували представнику споживача ввімкнути на повну потужність всі наявні струмоприймачі, не зазначили жодного струмоприймача, приєднаного споживачем до електромережі, не зазначили дозволену потужність споживання відповідно до Договору, що підтверджено змістом пункту 5 акту про порушення (прочерки), чим порушили права споживача, оскільки відповідач є монополістом на ринку розподілу електричної енергії, а споживач слабкою стороною у цих правовідносинах. Відповідно до положень Кодексу комерційного обліку електричної енергії, безпосередньо перед проведенням технічної перевірки вузлів обліку представники оператора системи повинні ознайомити споживача з програмою перевірки та правами споживача під час проведення перевірки (пункт 6.5.11.ККОЕЕ). У випадку встановлення в результаті контрольного огляду або технічної перевірки порушень стану комерційного обліку електричної енергії представник оператора системи повинен ознайомити споживача з правовими наслідками, що виникають у результаті зафіксованих порушень (пункт 6.5.12 ККОЕЕ). Представники відповідача не виконали зазначені вимоги ККОЕЕ, чим поставили споживача у невигідне положення в порівнянні з відповідачем, який нарахував свої збитки на свою користь. Крім цього, показник довготривалого допустимого струму визначений відповідачем за показником 27А є некоректним, оскільки глава 1.3 ПУЕ визначає вибір провідників за нагрівом за показниками допустимих тривалих струмів для відповідної проводки в т.ч. мідь, в залежності від виду ізоляції, способу прокладення проводки, але не містить показників найменшого допустимого струму. Акт про порушення в пункті 4 відносно проводу самовільного підключення зазначає наступні характеристики - провід мідь, 1 х2,5 мм2, тобто провід є одножильний. Згідно з розрахунком обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по акту № 092566 від 05.12.2024, характеристики цього проводу: матеріал проводу - мідь; ізоляція - резинова і поліхлорвінілова; засіб укладення - провід двожильний; довготривалий допустимий струм (згідно ПУЕ) - 27А. Таким чином, розрахунок не відповідає характеристикам проводки, зазначеним в акті про порушення, а наведені показники є припущенням, які не підтверджені первинним документом, на підставі якого оператор системи розподілу проводить відповідні нарахування (акт про порушення). Зазначені недоліки акта про порушення унеможливлювали його розгляд комісією відповідача з прийняттям оскарженого рішення за ознакою некоректних даних для розрахунку. У вказаному випадку необхідно враховувати правову позицію, викладену в постановах Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 906/585/17 та від 01.11.2019 у справі № 922/2992/18, згідно з якою, розрахунок вартості недоврахованої електроенергії на підставі некоректних вихідних даних є безумовною підставою (навіть єдиною) для визнання рішення енергопостачальника незаконним. Крім цього, відповідач зазначив, що самовільне підключення виконано приховано. При цьому для виявлення прихованого самовільного підключення та місця його підключення до електричної мережі здійснювалося "обстеження ввідного кабелю" (пункт 6 акту про порушення). Очевидно, що обстеження здійснювалося візуально, без застосування спеціальних технічних засобів, оскільки такі технічні засоби не зазначено в акті про порушення. Пункт 1.1.2 ПРРЕ визначає, що прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційного обліку, яку представник оператора системи без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити. Верховний Суд у постанові від 21.04.2021 у справі № 902/647/20 зазначив, що, відповідно до визначення термінів, наведених у п. 1.1.2 ПРРЕЕ, контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів. Технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) зазначила, що приховане приєднання до електричної мережі (прихованою електропроводкою) можна виявити лише під час технічної перевірки, а не під час контрольних оглядів, оскільки виявити факт прихованого підключення (прихованою електропроводкою) можна лише з використанням спеціальних технічних засобів або у зв`язку з частковим демонтажем будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів. Незважаючи на те, що у справі № 910/17955/17 правовідносини сторін були врегульовані Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року № 28, які втратили чинність у зв`язку із набранням чинності ПРРЕЕ, висновки Великої Палати Верховного Суду узгоджуються з положеннями ПРРЕЕ в контексті надання юридичної оцінки правовідносинам сторін у справі, яка переглядається. Згідно з п. 8.4.8 ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): - якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення (підпункт 2); - якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або набуття споживачем права власності/користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення (підпункт 3). Отже, відповідач визначив період нарахування - 12 місяців, але зменшив цей період до 6 місяців не у відповідності з положеннями пп 2) та 3) п. 8.4.8 ПРРЕЕ, лише враховуючи матеріальний стан споживача, вважаючи приєднання прихованим, тобто застосував некоректні вихідні дані для розрахунку, що є безумовною підставою визнання оскарженого рішення незаконним, виходячи з правової позиції, викладеної в постановах Верховного Суду від 10.04.2018 у справі № 906/585/17 та від 01.11.2019 у справі № 922/2992/18. Представник відповідача - адвокат Тураш А.В. подала відзив на позов, у якому зазначила, що Приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго", будучи оператором системи розподілу, надає послуги з розподілу електричної енергії споживачу [PERSON] за об`єктом (будинком), що в [ADDRESS] , технічні параметри якого фіксуються в особовому рахунку № [NUMBER] та облікових базах даних Оператора системи розподілу. 05 грудня 2024 року у споживачки [PERSON] при проведенні перевірки електрогосподарства представники АТ "Прикарпаттяобленерго" в присутності представника споживача [PERSON] виявли порушення п. 5.5.5, 7.6, 8.2.4., 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: "Самовільне підключення електроустановок споживача до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. З дооблікового проколу ввідного кабеля прокладено позаоблікову фазу до частини житлового будинку. Нульовий провід з контура заземлення. При включенні навантаження у даній частині будинку імпульси лічильник не формує, спожита електроенергія не обліковується. Дане порушення неможливо виявити під час проведення контрольного огляду". За вказаним фактом складено Акт про порушення № 092566 (далі - Акт). 12 грудня 2024 року в присутності представника споживача Семківа В.М. проведено засідання комісії по розгляду Акта про порушення № 092566 від 05.12.2024. На засіданні комісія прийняла рішення, яке оформлене протоколом № 184, повторно провести засідання комісії по розгляду Акта 16.01.2025, а споживачу повідомлено про право подати додаткові матеріали, які можуть бути взятими комісією до уваги при прийнятті рішення по нарахуванню обсягу та вартості необлікованої електроенергії. 16 січня 2025 року,

Outcome: approved