Jurisdiction: civil
Date: 2025-08-24 00:00:00

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення грошових коштів, виплачених, як допомоги по безробіттю за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 розміром 8 903,22 грн. та судових витрат, посилаючись на те, що Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості. У Пологівській філії Запорізького обласного центру зайнятості (надалі - Філія) перебувала на обліку як зареєстрована безробітна [PERSON] . Наказом Філії від 21.10.2021 №НТ211021 відповідачу надано статус безробітної. Наказом від 21.10.2021 №НТ211021 [PERSON] призначено, розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до частини 2,4 ст. 22, частини 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 21.10.2021 року до 15.10.2022 року. Наказом від 20.07.2022 № НТ220720 відповідачу було скорочено виплату допомогу по безробіттю у зв`язку зі звільненням безробітного з останнього місця роботи за угодою сторін відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 31 пп. 3-3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18.07.2021 по 15.10.2022. Наказом від 19.10.2022 № НТ221019 відповідачу припинено виплату допомогу по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.10.2022. В результаті обміну з Державним реєстром загальнообов`язкового державного соціального страхування було виявлено, що [PERSON] під час перебування на обліку як безробітна отримувала компенсацію непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим з 10.10.2019 та отримує компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі. Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» спеціалістами Пологівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, результати якого оформлені актом від 01.12.2022 № 10. В результаті розслідування страхового випадку було виявлено, що відповідач перебуває на обліку в управління соціального захисту населення та здійснювала догляд за [PERSON] ( [INFO] ) з 10.10.2019 по 31.11.2021 та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, що підтверджується листом управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.11.2022 № 2300. Наказом від 07.12.2022 № НТ221207 [PERSON] припинено реєстрацію безробітної з 01.12.2022, у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення». Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Відповідач своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Отже, вважають, що [PERSON] зобов`язана повернути виплачену допомогу по безробіттю за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 в розмірі 8 903,22 грн. (вісім тисяч дев`ятсот три) гривень 22 копійок. Після реєстрації як безробітної [PERSON] жодного разу не повідомила, що перебуває на обліку в управління соціального захисту населення та здійснює догляд за особою похилого віку з 10.10.2019 за що отримує компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі. Також відповідач була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та поінформована про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі отримання будь-яких виплат від держави. За період перебування на обліку безробітна [PERSON] не надала документ та жодного разу не повідомила про отримання компенсації за надання соціальних послуг на платній основі з 10.10.2019. Пологівською філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 у розмірі 8903,22 грн. [PERSON] (наказ від 07.12.2022 № 1). Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 03.03.2022 с. Кінські Роздори Воскресенської сільської територіальної громади Пологівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. Таким чином, на території місцезнаходження [PERSON] поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта». Заходи досудового врегулювання спору між сторонами вживалися, а саме на електронну пошту відповідача 07.12.2022 надсилалась претензії №5 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 8269,90 грн. була направлена [PERSON] , але відповідачем суму заборгованості не погашено та станом на 24.03.2025 кошти не повернуті. Позивач наголошує, що відповідач не мала права перебувати на обліку, так як вона отримувала компенсацію непрацюючій непрацездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим з 10.10.2019, а тому допомога по безробіттю у сумі 8 269,90 грн. отримана нею незаконним шляхом та підлягає поверненню. Просили суд стягнути з відповідача кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 у розмірі 8903,22 грн. та судові витрати у виді судового збору в розмірі 3028,00 грн. Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя (станом на 01.05.2025 перейменованого на Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя) від 15.04.2025 відкрито провадження та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, яке неодноразово відкладалося через неявку відповідача. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надали суду заяву про розгляд справи без їх участі, на позові наполягали, не заперечували проти винесення заочного рішення. Відповідач на розгляд справи неодноразово в судові засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи в судовому засіданні повідомлялася належним чином; відзив на позов не надавала, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило. Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи без поважних причин або без повідомлення причин неявки. Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права. Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості. Судом встановлено, що у Пологівській філії Запорізького обласного центру зайнятості перебувала на обліку як зареєстрована безробітна [PERSON] . Наказом Філії від 21.10.2021 №НТ211021 відповідачу надано статус безробітної. Наказом від 21.10.2021 №НТ211021 [PERSON] призначено, розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі без урахування страхового стажу відповідно до частини 2,4 ст. 22, частини 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 21.10.2021 до 15.10.2022. Наказом від 20.07.2022 № НТ220720 відповідачу було скорочено виплату допомогу по безробіттю у зв`язку зі звільненням безробітного з останнього місця роботи за угодою сторін відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 31 пп. 3-3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 18.07.2021 по 15.10.2022. Наказом від 19.10.2022 № НТ221019 відповідачу припинено виплату допомогу по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.10.2022. В результаті обміну з Державним реєстром загальнообов`язкового державного соціального страхування було виявлено, що [PERSON] під час перебування на обліку як безробітна отримувала компенсацію непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим з 10.10.2019 та отримує компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі. Наказом від 07.12.2022 № НТ221207 [PERSON] припинено реєстрацію безробітної з 01.12.2022, у зв`язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення». Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Після реєстрації як безробітної [PERSON] жодного разу не повідомила, що перебуває на обліку в управління соціального захисту населення та здійснює догляд за особою похилого віку з 10.10.2019 за що отримує компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі. Також відповідач була ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних та поінформована про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі отримання будь-яких виплат від держави. За період перебування на обліку безробітна [PERSON] не надала документ та жодного разу не повідомила про отримання компенсації за надання соціальних послуг на платній основі з 10.10.2019. Пологівською філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 у розмірі 8903,22 грн. [PERSON] (наказ від 07.12.2022 № 1). Суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими. Крім того, він не був спростований відповідачем з урахуванням принципу змагальності цивільного судочинства. 07.12.2022 надсилалась претензія №5 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 8903,22 грн. була направлена [PERSON] , але відповідачем суму заборгованості не погашено та станом на 24.03.2025 кошти не повернуті. Вимогами ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначений перелік осіб, які відносяться до зайнятого населення, в якій вказано, що особи які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством належать до зайнятого населення. Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Таким чином, в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов`язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Відповідно до Положення про Запорізький обласний центр зайнятості, центр зайнятості здійснює нарахування та виплату матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» (а.с.5-9). Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися о суду в інтересах інших особі або державних чи суспільних інтересах. Даний спір має приватно-правовий характер і має розглядатися за правилами цивільного судочинства. Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу зареєстрованого безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг. Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення по особі [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , перебувала на обліку в Пологівській філії Запорізького обласного центру зайнятості та отримувала допомогу відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» з 21.10.2021. Згідно наказу від 07.12.2022 № НТ№221207 припинено реєстрацію відповідача як безробітної у зв`язку з встановленням факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення». Відповідно до акту № 10 від 01 грудня 2022 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», встановлено, що [PERSON] дійсно перебувала на обліку в Пологівській районній філії Запорізького ОЦЗ з 21.10.2021 та по 01.12.2022. При цьому в листопаді 2021 року вона отримала допомогу від УСЗН Пологівської РДА та згідно відповіді (лист № 2300 від 23.11.2022) [PERSON] дійсно перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Пологівської РДА, здійснювала догляд за [PERSON] , [INFO] , з 10.10.2019 по 30.11.2021 та отримувала компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі (а.с. 15). Відповідно до розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню зазначено, що гр. [PERSON] зареєстрована в Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості 21.10.2021 року, допомога по безробіттю призначена як застрахованій особі, яка має право на матеріальні виплати без урахування страхового стажу. Зайво виплачені кошти допомоги по безробіттю за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 складає 8 903,22 грн. (а.с.20). Відповідно до довідки від 06.12.2022 № 2297/01-20 Запорізького обласного центру зайнятості зазначено, що [PERSON] за період з 21.10.2021 по 17.07.2022 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 8 903,22 грн.. Відповідно до претензії Пологівська районна філія Запорізького обласного центру зайнятості від 07.12.2022 № 5 повідомлено [PERSON] про відшкодування незаконно виплаченого забезпечення про повернення коштів, виплачених [PERSON] як допомога по безробіттю за період 21.10.2021 по 17.07.2022 у сумі 8 903,22 грн. (а.с.19). [PERSON] , перебуваючи з 21.10.2021 на обліку в Пологівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітна та отримувала компенсаційні виплати, незаконно продовжувала знаходитись у статусі безробітного та отримувати допомогу по безробіттю, тим самим порушила вимоги чинного законодавства про зайнятість, що в свою чергу, призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю. Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до підпункту 1 пункту 37 Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198, центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг). Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (який діяв на час події), з 03.03.2022 с. Кінські Роздори Воскресенської сільської територіальної громади Пологівського району Запорізької області є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. Відповідно до листа Міністерства соціальної політики № 9417/0/290-25/13 від 14.04.2025 гр. [PERSON] , [INFO] , не перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа. Таким чином, на території місцезнаходження [PERSON] поштові відділення не функціонують згідно з офіційною інформацією, розміщеною на сайті АТ «Укрпошта». Позивачем вживались заходи досудового врегулювання, а саме на електронну пошту відповідача 07.12.2022 надсилалась претензії №5 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 8269,90 грн. була направлена [PERSON] , але відповідачем суму заборгованості не погашено та станом на 24.03.2025 кошти не повернуті. Отже відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, що є обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а сума безпідставно отриманої допомоги підлягає стягненню з відповідача. Судом встановлено, що позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір у сумі 3028,00 грн, що підтверджується поданою платіжною інструкцією № 1290 (внутрішній номер 410738113) від 14.03.2025 (а.с.1). Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, стягненню з відповідача підлягає сплачена сума судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Outcome: approved