Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-22 00:00:00

27.12.2023 року до Кілійського районного суду Одеської області надійшов позов керівника Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Одеської обласної державної адміністрації до Ізмаїльської районної державної адміністрації, [PERSON] , [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване підприємство «Ліси України», Дунайський біосферний заповідник Національної академії наук України про визнання незаконним та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішень державних реєстраторів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку. В обґрунтування поданого позову вказано, що розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019 № 71 надано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області за межами населеного пункту. Рішенням державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Федотова Ю.Ф. від 08.04.2019 № 46354904 проведено державну реєстрацію права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1805297551223, номер відомостей про речове право 31070447). У подальшому, [PERSON] , який діяв від імені [PERSON] , відповідно до договору купівлі-продажу, номер 1412, посвідченого 13.08.2019 приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченком М.Є., здійснено відчуження земельної ділянки на користь [PERSON] . Рішенням приватного нотаріуса Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області Юрченка М.Є. від 13.08.2019 № 48214645 зареєстровано право власності за [PERSON] на вказану земельну ділянку (номер відомостей про речове право 32796215). Прокурор вважає встановленим, що земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 сформована за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Вилківського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України». Поряд з цим, незважаючи, що вказана земельна ділянка належить до земель лісогосподарського призначення державної власності та у встановленому законодавством порядку не вилучалась, райдержадміністрацією неправомірно здійснено передачу земельної ділянки у власність [PERSON] , а останнім відчуження на користь [PERSON] . У зв`язку з цим, наявні підстави для усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання судом незаконним та скасування п. п. 2.2. п. 2 розпорядження Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019 № 71, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішень державних реєстраторів, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку. Про належність спірної земельної ділянки до земель державного лісового фонду свідчить інформація філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» за № 224 від 11.07.2023 та за № 238 від 18.07.2023 відповідно до яких земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 розташована на землях державного лісового фонду (відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013-2014 років), які перебувають у постійному користуванні філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» Вилківське лісництво квартал 40. Також, відповідно до інформацій ВО «Укрдержліспроект» № 355 від 29.04.2021 та № 2-1149 від 17.11.2023 земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 з межами її таксаційних виділів відповідно до матеріалів базового лісовпорядкування 2013 року та межами згідно із координатами поворотних точок знаходиться в межах 40 кварталу Вилківського лісництва філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України». Листом Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства від 17.05.2021 № 04-01-19/370 повідомлено, що документами, які підтверджують право власності ДП «Ізмаїльське лісове господарство» на землі Вилківського лісництва є Проект організації та розвитку лісового господарства ДП «Ізмаїльське лісове господарство», таксаційного опису, відомостей поквартальних підсумків, карти-схеми лісонасаджень ДП «Ізмаїльське лісове господарство». Відповідно до листа Секретаріату Кабінету Міністрів України №21540/0/2-21 від 05.07.2021 року рішення про погодження зміни цільового призначення, відведення, вилучення із користування ДП «Ізмаїльське лісове господарство» земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером не приймалось. Відповідно до листа Одеської обласної державної адміністрації № 1150/5/01-46/1366/2-22 від 16.02.2022 обласна державна адміністрація не надавала добровільну відмову, згоду на вилучення, припинення права користування ДП «Ізмаїльське лісове господарство» (на теперішній час філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України»), відведення будь-яким фізичним або юридичним особам або зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки. Крім того, відповідно до листа ДП «Ізмаїльське лісове господарство» від 11.05.2021 № 92 дозвіл на вилучення з постійного користування земельної ділянки ДП «Ізмаїльське лісове господарство» не надавало і підстав для такого вилучення немає. Вказане, на думку прокурора, беззаперечно свідчить, що передана Кілійською районною державною адміністрацією з державного лісового фонду земельна ділянка на момент прийняття оспорюваного розпорядження та на теперішній час належить до земель державної власності лісогосподарського призначення, перебувала і на даний час перебуває у постійному користуванні філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» та належить до земель державного лісового фонду, розпорядження якими на час прийняття спірного розпорядження мав здійснювати Кабінет Міністрів України. Відведення за рахунок державного лісового фонду земельної ділянки з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, площею 0,1 га супроводжувалось фактичною незаконною зміною цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі для індивідуального дачного будівництва всупереч вимогам земельного законодавства без необхідних погоджень відповідних державних органів. З урахуванням інформації Секретаріату Кабінету Міністрів України № 21540/0/2-21 від 05.07.2021 та Одеської обласної державної адміністрації № 1150/5/01-46/1366/2-22 від 16.02.2022 про те, що рішення про зміну цільового призначення ділянки із зазначеним кадастровим номером не приймалося, вказане переконливо свідчить про те, що внаслідок прийняття усупереч вимог земельного та лісового законодавства України Кілійською районною державною адміністрацією спірного розпорядження № 71 від 20.03.2019, фактично незаконно вилучено та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700. Згідно даних Державного земельного кадастру та Публічної кадастрової карти вбачається, що лісова ділянка, передана у власність [PERSON] , не є замкненою, а є частиною лісового масиву. Таким чином, спірна земельна ділянка на момент її відведення перебувала у постійному користуванні ДП «Ізмаїльське лісове господарство» (на теперішній час філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України»), відносилась до земель державного лісового фонду. Разом з тим, земельну ділянку з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 відведено у приватну власність неуповноваженим органом та всупереч порядку зміни цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі рекреаційного призначення, оскільки Кабінет Міністрів України рішень про зміну цільового призначення земельної ділянки та її відведення у приватну власність не приймав. Біосферні заповідники включаються в установленому порядку до Всесвітньої мережі біосферних резерватів у рамках програми ЮНЕСКО «Людина і біосфера» та набувають міжнародного статусу. Відповідно до листа ДП «Ізмаїльське лісове господарство» від 16.07.2021 № 133 підставою формування кварталу 40 Вилківського лісництва було виділення кварталу 1 площу якого складають плавні та болота, землі, зайняті пісками, для яких плануються інші лісогосподарські заходи. Згідно матеріалів лісовпорядкування 1993-1994 та 2003-2004 років площа кварталу 1 Вилківського лісництва складала 386 га. При лісовпорядкуванні 2013-2014 років для кращого планування лісогосподарських робіт з кварталу 1 для створення кварталу 40 було виділено площу 29 га. Згідно матеріалів лісовпорядкування 2013-2014 років площа кварталу 1 складає 374,1 га. Зміна площі сталася за рахунок зміни площ інших кварталів. Зовнішні межі Вилківського лісництва з моменту створення Дунайського біосферного заповідника не змінювались. Як зазначалось вище про належність земельної ділянки з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 до земель державного лісового фонду свідчить інформація ВО «Укрдержліспроект» № 355 від 29.04.2021, № 2-1149 від 17.11.2023, а також інформація ДП «Ізмаїльське лісове господарство» від 19.05.2021 № 99, відповідно до яких земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 згідно з матеріалами лісовпорядкування 2013 року знаходиться в межах 40 кварталу Вилківського лісництва ДП «Ізмаїльське лісове господарство» (на теперішній час філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України»). Таким чином, враховуючи, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013 року знаходиться в межах 40 кварталу Вилківського лісництва ДП «Ізмаїльське лісове господарство», така земельна ділянка одночасно перебуває в межах Дунайського біосферного заповідника. Земельна ділянка, яка відведена у власність [PERSON] , знаходиться у межах Дунайського біосферного заповідника та з урахуванням ст. 3, 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст. 3, 5 Закону України «Про екологічну мережу України» є територією та об`єктом природно-заповідного фонду України та екологічною мережею України, що відповідно до приписів п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України унеможливлює набуття на неї права приватної власності. Ізмаїльською окружною прокуратурою порушується перед судом питання щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 71 від 20.03.2019 р. в частині передачі у власність [PERSON] земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області. Отже підставами для визнання незаконним та скасування акта райдержадміністрації є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Враховуючи, що спірна земельна ділянка входить до складу земель державного лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДП «Ліси України», а також є територією Дунайського біосферного заповідника, вказане унеможливлює набуття права приватної власності на таку земельну ділянку, а відтак договір купівлі-продажу, укладений між [PERSON] \~та [PERSON] підлягає визнанню судом недійсним. З огляду на викладене порушені права та законні інтереси держави в особі Одеської обласної державної (військової) адміністрації підлягають захисту шляхом зобов`язання [PERSON] повернути земельну ділянку площею 0,1 га, з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 та має 4 поворотних точок, з наступними координатами: № 1 координати: Х 5032535.397, Y 3310199.088; № 2 координати: Х 5032558.297, Y 3310207.263; № 3 координати: Х 5032532.485, Y 3310244.902; № 4 координати: Х 5032513.097, Y 3310231.606. З метою реального поновлення інтересів держави у спірних правовідносинах доцільним є обрання способу захисту порушеного права у вигляді скасування рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію права власності за [PERSON] та [PERSON] : рішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Федотова Ю.Ф. від 08.04.2019 р. № 46354904; рішення приватного нотаріуса Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області Юрченка М.Є. від 13.08.2019 № 48214645. З огляду на незаконність державної реєстрації спірної земельної ділянки з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, реєстрації речових прав за [PERSON] та відсутність підстав для реєстрації таких прав за їх дійсним власником Одеською обласною державною адміністрацією, на підставі ст. 16 ЦК України, ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 13 ст. 79-1 ЗК України, належним додатковим способом захисту інтересів держави є також заявлення вимоги про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700. Враховуючи, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 відведена за рахунок земель державного лісового фонду, судове рішення у даній справі вплине на права та обов`язки ДП «Ліси України» як спеціалізованого державного лісогосподарського підприємства, у постійному користуванні якого знаходяться такі землі, а також Дунайського біосферного заповідника НАН України, який відповідно до положень ч. 1 ст. 17 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» є природоохоронною, науково-дослідною установою загальнодержавного значення, що утворена з метою збереження у природному стані найбільш типових природних комплексів біосфери, здійснення фонового екологічного моніторингу, вивчення навколишнього природного середовища, його змін під дією антропогенних факторів. Таким чином, наявні підстави для залучення ДП «Ліси України» та Дунайського біосферного заповідника НАН України до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Спірна земельна ділянка розташована на території Смарагдової мережі [NUMBER] Danube Biosphere Reserve (Дунайський біосферний заповідник). Таким чином, держава з метою захисту екосистеми України та дотримання екологічних прав громадян зобов`язана забезпечити належну охорону територіям та об`єктам лісового та природно-заповідного фонду, у тому числі і на території, які входять у межі Дунайського біосферного заповідника. З метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді обласною прокуратурою скеровано до Одеської обласної державної адміністрації лист від 21.04.2022 № 12-357вих-22. Одеською обласною державною адміністрацією листом від 06.05.2022 № 4148/5/01-29/3436/2-22 поінформовано, що облдержадміністрацією не здійснювалось заходів представницького характеру щодо оскарження рішень райдержадміністрації, рішень державних реєстраторів, та припинення права власності на зазначені у листі земельні ділянки. Обставини бездіяльності Одеської обласної державної адміністрації свідчать також і відомості Єдиного державного реєстру судових рішень, які підтверджують, що з моменту набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку Одеською обласною державною адміністрацією заходи щодо звернення з відповідним позовом до суду не вживались. Факт незвернення до суду відповідного органу влади з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав захистити інтереси громадян, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження щодо повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян та звернення до суду з таким позовом. Таким чином, Одеська обласна державна адміністрація обізнана про необхідність захисту інтересів держави та мала відповідні повноваження для їх захисту, проте таких заходів не вжила, що відповідно до вимог ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для звернення прокурора до суду з цим позовом в інтересах держави в особі зазначеного уповноваженого органу влади. Зважаючи на викладене, керівник Ізмаїльської окружної прокуратури просив суд у поданому позові: 1. Усунути перешкоди власнику державі в особі Одеської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Кілійської районної державної адміністрації № 71 від 20.03.2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області» в частині виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки за рахунок земель рекреаційного призначення та затвердження [PERSON] проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1700 у власність, для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області. 2. Усунути перешкоди власнику державі в особі Одеської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Федотова Юрія Федоровича від 08.04.2019 № 46354904 про державну реєстрацію права власності за [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1700 за адресою: Одеська область, Кілійський район, Приморська сільська рада (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1805297551223, номер відомостей про речове право 31070447). 3. Усунути перешкоди власнику державі в особі Одеської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, укладеного 13.08.2019 між [PERSON] , який діяв від імені [PERSON] , та [PERSON] , посвідченого приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченком Максимом Євгеновичем, зареєстрованого за №1412. 4. Усунути перешкоди власнику державі в особі Одеської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області Юрченка Максима Євгеновича від 13.08.2019 № 48214645 про державну реєстрацію права власності за [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1700 за адресою: Одеська область, Кілійський район, Приморська сільська рада (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1805297551223, номер відомостей про речове право 32796215). 5. Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1700 з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки. 6. Усунути перешкоди власнику державі в особі Одеської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні майном шляхом зобов`язання [PERSON] повернути державі в особі Одеської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, яка має 4\~поворотних точок,\~з наступними\~координатами: № 1 координати: Х 5032535.397, Y 3310199.088; № 2 координати: Х 5032558.297, Y 3310207.263; № 3 координати: Х 5032532.485, Y 3310244.902; № 4 координати: Х 5032513.097, Y 3310231.606. 7. Стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 16104 грн. Ухвалою судді Кілійського районного суду Одеської області від 12.01.2024 року, прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. 31.01.2024 року представником відповідача Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області Тітковою С.В. було подано відзив на позовну заяву, згідно якого зазначено, що розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 20.03.2019 №71 надано [PERSON] у власність земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться на території Приморської сільської ради Кілійського району за межами населеного пункту. 08.04.2019 було проведено державну реєстрацію права власності [PERSON] , згідно рішення державного реєстратора Ренійської районної державної адміністрації Федотова Ю.Ф. 23.07.2019 приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченко М.Є. здійснено відчуження земельної ділянки 5122383000:01:001:1700 на користь [PERSON] та було зареєстровано право власності за останнім. Згідно з розділом першим поземельної книги земельної ділянки ділянку площею за кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, що була відкрита 04.03.2019 року [PERSON] категорія зазначеної земельної ділянки «землі рекреаційного призначення». Так, зазначає, що жодною зі сторін чи третьою особою вказаного правочину, включно з ДП «Ізмаїльське лісове господарство» не заперечувались та не оскаржувались дії стосовно відведення земельної ділянки у власність для індивідуального будівництва оскаржуваної земельної ділянки. Відповідно, Кілійська районна державна адміністрація діяла в рамках чинного законодавства на час виникнення правовідносин. Посилання на положення які врегульовують порядок використання земель лісництва є недоцільним, спірна земельна ділянка, виходячи з матеріалів позовної заяви, розташована на землях державного лісового фонду Вилківського лісництва (відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013 року), а таким чином, виключно на помилкову думку позивача, входить до земель ДП «Ізмаїльське лісове господарство». В такому випадку, важливо акцентувати увагу на байдужість та бездіяльність лісогосподарського підприємства, оскільки внаслідок його бездіяльності виникла наявна спірна ситуація. Так, згідно з статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 79-1 передбачено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права на неї. Згідно пункту 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Аналогічні положення закріплено у Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» №5245-VI від 06.09.2012 та Законі України «Про внесення змін до Земельного та Лісового кодексів України щодо збереження лісів» №4539-VI від 15.03.2012. Ці положення дозволяють розглядати чинними права користування державних лісогосподарських підприємств на земельні ділянки, на які до 1 січня 2013 року були виготовлені планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Однак, до моменту державної реєстрації лісовпорядковані ділянки не є об`єктом цивільних прав. Згідно пункту 3 статті 4-1 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV, державна реєстрація права держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, здійснюється після затвердження у порядку, встановленому Земельним кодексом, документації із землеустрою, за якою здійснено таке формування, одночасно із державною реєстрацією похідного речового права на такі ділянки (постійне користування). Для процедури державної реєстрації, земельні ділянки, права користування якими підтверджені матеріалами лісовпорядкування, слід формально розділяти на лісовпорядковані до та після 2004 року. Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пункту 115 «Порядку ведення Державного земельного кадастру», земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими, а державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а для решти земельних ділянок за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно пункту 5 статті 79-1 ЗК України. У разі відсутності станом на 1 січня 2013 року, державних актів на право постійного користування, для виготовлення технічної документації чи підготовки проектів землеустрою державні лісогосподарські підприємства повинні звертатися до розробників документації із землеустрою, визначених статтею 26 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-IV. Таким чином, вбачається, що законодавець неодноразово звертає увагу та покладає обов`язок на лісогосподарські підприємства здійснити державну реєстрацію прав постійного користування наданими земельними ділянками, що в свою чергу, згідно матеріалів справи ігнорується ДП «Ізмаїльське лісове господарство». Статтею 19 ЗК України (як у первісній редакції, так і на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно- заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим. Тобто, земельним законодавством чітко розмежуються поняття земель рекреаційного призначення та земель природно-заповідного фонду. Порядок використання та суть земель природно-заповідного фонду визначений у главі 7 Земельного кодексу України. Відповідно до статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом. Землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність. Згідно зі статтею 3 ЗК України земельні відносини, які виникають при використанні лісів, регулюються також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать ЗК України. У статті 5 ЛК України передбачено, що правовий режим земель лісогосподарського призначення визначається нормами земельного законодавства. Оскільки земельна ділянка й права на неї на землях лісогосподарського призначення є об`єктом земельних правовідносин, то суб`єктний склад і зміст таких правовідносин повинні визначатися згідно з нормами земельного законодавства у поєднанні з нормами лісового законодавства в частині використання та охорони лісового фонду. Такі правові висновки зроблені Верховним Судом України в постановах від 24.12.2014 року №6-150цс14 та №6-212ис14. Відповідно до ст. 63 ЛК України ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність. Отже, однією з основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення с нерозривний зв`язок їх використання із лісокористуванням. Частиною 1 статті 52 ЗК України встановлено, що землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Як вбачається з розпорядження Кілійської районної державної організації від 20.03.2019 №71, та похідних документів стосовно державної реєстрації, земельна ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 мала категорію «землі рекреаційного призначення», а не «землі природно-заповідного фонду». Враховуючи, відсутність будь-якого доказу, який би нівелював статус спірних земельних ділянок, як земель рекреаційного призначення, позиція позивача в цій частині є недоведеною. Відтак, застосування до виниклих правовідносин законодавства, яке врегульовує порядок використання земель природно-заповідного фонду с неналежним. Враховуючи викладене представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову керівника Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Одеської обласної державної адміністрації до Ізмаїльської районної державної адміністрації, [PERSON] , [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване підприємство «Ліси України», Дунайський біосферний заповідник Національної академії наук України про визнання незаконним розпорядження та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору купівлі продажу, скасування рішень державних реєстраторів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку по справі № 502/2534/23 Кілійського районного суду Одеської області в повному обсязі. 09.02.2024\~року від\~представника відповідача\~ [PERSON] \~-\~адвоката Строкової\~А.Г.\~на адресу\~суду надійшов\~відзив на\~позовну заяву,\~згідно якого\~зазначено,\~що позовні\~вимоги вважають\~необґрунтованими,\~а приватизацію\~спірної земельної\~ділянки законною,\~з огляду\~на наступне.\~Схеми землеустрою\~і техніко-економічні\~обґрунтування використання\~та охорони\~земель Кілійського\~району містять\~погодження в\~тому числі\~органу по\~лісовому господарству\~та органу\~у сфері\~охорони навколишнього\~природного середовища,\~що свідчить\~також про\~згоду та\~обізнаність зазначених\~органів про\~належність спірної\~земельної ділянки\~до категорії\~земель рекреаційного\~призначення,\~а не\~до земель\~природно-заповідного\~та іншого\~природоохоронного призначення\~та земель\~лісогосподарського призначення.\~Про це\~ж свідчить\~проект землеустрою\~щодо розмежування\~земель державної\~та комунальної\~власності в\~межах села\~Приморське на\~території Приморської\~сільської ради\~Кілійського району\~Одеської області,\~а саме:експлікація\~розподілу земель\~с.\~Приморське за\~категоріями земель,\~а також,\~свідчить про\~те,\~що земель\~лісогосподарського призначення\~на території\~села не\~має.\~Детальний план\~території земельної\~ділянки в\~адміністративних межах\~Приморської сільської\~ради Кілійського\~району Одеської\~області (за\~межами населеного\~пункту)\~з метою\~індивідуального дачного\~будівництва,\~був розроблений\~на підставі\~розпорядження районної\~державної адміністрації\~від 06.01.2017\~р.\~№29\~«Про розробку\~детального плану\~території земельної\~ділянки в\~адміністративних межах\~Приморської сільської\~ради Кілійського\~району Одеської\~області (за\~межами населеного\~пункту) для індивідуального\~дачного будівництва».\~Відповідно до\~вимог законодавства,\~детальний план\~території пройшов\~процедуру громадських\~слухань.\~Оголошення щодо\~проведення громадських\~слухань було\~надруковане в\~газеті «Наше\~время» №\~5-6\~(2332-2333)\~від 24.01.2017\~р. Зазначає також, що зауважень від громадськості, в т.ч. від власників та користувачів земельних ділянок (якими себе, судячи с позову Прокуратури, вважають Одеська обласна державна адміністрація, ДСП «Ліси України» та Дунайський біосферний заповідник), розташованих на території, щодо якої розробляється документація, та на суміжній з нею, не надходило. Це підтверджується також протоколом громадських слухань. 05.12.2016 року, [PERSON] звернувся з заявою (клопотанням) до Кілійської РДА щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, площею 0,10 га, за рахунок земель рекреаційного призначення Приморської сільської ради Кілійського району, Одеської області. Повноваження органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування станом на час звернення [PERSON] із заявою (05.12.2016 року) та прийняття розпорядження\~Кілійською районною\~державною адміністрацією\~№ 23 від 06.01.2017\~року «Про\~надання дозволу\~громадянину [PERSON] на\~розробку\~проекту землеустрою\~щодо\~відведення\~земельної ділянки\~у\~власність\~для індивідуального\~дачного\~будівництва\~із земель\~державної\~власності\~за межами\~населеного\~пункту\~на території\~Приморської\~сільської\~ради Кілійського\~району\~Одеської\~області» були\~визначені\~статтею\~122\~ЗКУ. Під\~час розробки\~проекту землеустрою\~щодо відведення\~земельної ділянки\~ [PERSON] \~така довідка\~була надана\~Відділом у\~Кілійському районі\~Головного управління\~Держгеокадастру в\~Одеській області\~№ 34-15-23.1515-30/168-17\~від 27.03.2017\~р.\~Відповідно до\~цієї довідки,\~земельна ділянка\~площею 0,1000\~га рахується\~як:\~-\~відкриті землі\~без рослинного\~покриву або\~з незначним\~рослинним покривом\~(гр.67)\~-\~0,1000\~га,\~з них\~інші (гр.71)\~-\~0,1000\~га. Відповідно до\~матеріалів Схем\~категорія вказаної\~земельної ділянки\~-\~землі рекреаційного\~призначення. Також у районних відділах земельних ресурсів багато років зберігався Фонд документації із землеустрою, в даному випадку вся документація із землеустрою та картографічні матеріали колишнього Кілійського району, всі державні акти на право власності та постійного користування землею, договори оренди землі. Крім того, районними відділами земельних ресурсів до 2013 року здійснювалась реєстрація прав на земельні ділянки та вівся державний реєстр землі та земельний кадастр, а з 2013 року, ведеться державний земельний кадастр, отже володіли всією повнотою інформації щодо дійсної категорії земель спірної земельної ділянки та надали інформацію (довідку) яка підтверджує належність земельної ділянки до земель рекреаційного призначення. Про це ж свідчать і матеріали Схем.\~Те, що спірна земельна ділянка не відноситься також до земель природно-завповідного фонду та лісогосподарського призначення підтверджується також Схемою планування території Кілійського району Одеської області, розробленою в 2015 році. Об`єкти природно-заповідного фонду, в т.ч. Дунайський біосферний заповідник, а також землі державного лісового фонду зазначені на даній Схемі, але спірна земельна ділянка не входить до їх складу.\~Враховуючі те, що спірна земельна ділянка відносилась до категорії земель - земель\~рекреаційного призначення та, відповідно, місцерозташування земельної ділянки відповідало містобудівній документації, схемам землеустрою і техніко-економічних обґрунтуванням використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, відповідало вимогам законів, у Кілійської РДА були відсутні підстави відмовляти у наданні дозволу на формування земельної ділянки.\~Враховуючі вищезазначене, відповідно до ст. 122 ЗКУ повноваження щодо розпорядження земельними ділянками для індивідуального дачного будівництва (пункт «в» частини 3 ст. 122 ЗКУ) належали виключно до повноважень районної державної адміністрації, а тому Кілійська районна державна адміністрація, приймаючі розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянка, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.\~ На підставі\~розпорядження\~Кілійської\~районною державною\~адміністрацією\~№\~23\~від\~06.01.2017\~року\~«Про\~надання дозволу\~громадянину\~ [PERSON] \~на розробку\~проекту\~землеустрою\~щодо відведення\~земельної\~ділянки\~у власність\~для\~індивідуального\~дачного будівництва\~із\~земель\~державної власності\~за\~межами\~населеного пункту\~на\~території\~Приморської сільської\~ради\~Кілійського\~району Одеської\~області»\~землевпорядною\~організацією був\~розроблений\~проект\~землеустрою щодо\~відведення\~земельної\~ділянки та\~погоджений\~з\~відповідними органами. Висновки державної\~експертизи\~після\~їх затвердження\~спеціально\~уповноваженим\~органом виконавчої\~влади\~у\~сфері державної\~експертизи\~є\~обов`язковими для\~прийняття\~до\~розгляду замовником\~і\~врахування\~при прийнятті\~відповідного\~рішення\~щодо об`єктів\~державної\~експертизи. Вказаний вище проект землеустрою пройшов процедуру державної експертизи землевпорядної документації, за результатами якої був наданий висновок від 08.12.2017 року № 2020-17, з деякими пропозиціями та зауваженнями, що не стосуються предмету спору у даній судовій справі. Після отримання відповідних погоджень, та висновків,\~земельна ділянка\~була зареєстрована\~в Державному\~земельному кадастрі,\~їй присвоєно\~кадастровий номер:\~5122383000:01:001:1700. Кілійська РДА прийняла розпорядження від 20.03.2019 року №71, «Про затвердження громадянам [PERSON] та іншим (усього 5 чол.) проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області. Враховуючі вищезазначене, процедура відведення земельної ділянки та передачі у власність була виконана законною, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В подальшому, у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 на спірну земельну ділянку було зареєстровано право власності. Прокуратура у своєму позові стверджує, що спірна земельна ділянка відноситься до земель державного лісового фонду та знаходиться в постійному користуванні ДСП «Ліси України». До позову не наданий доказ, а саме державний акт на право постійного користування землею або витяг з державного реєстру прав на нерухоме майно, що посвідчує право власності або користування ДСП «Ліси України». З якихось інших відкритих офіційних джерел або реєстрів також не вбачається наявності документів, що посвідчують ці права ДСП «Ліси України» у відповідності до ст.ст. 125, 126 ЗКУ. Це також не заперечується і самою Прокуратурою. Так, позивач у своєму позові (сторінка 5 позову) зазначає, що про належність земельної ділянки з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, до земель державного лісового фонду свідчать інформації філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України»» за № 224 від 11.07.2023 та за № 238 від 18.07.2023 відповідно до яких ділянка з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700, розташована на землях державного лісового фонду (відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2013-2014 років), які перебувають у постійному користуванні філії «Ізмаїльське лісове господарство» ДСГП «Ліси України» Вилківське лісництво квартал 40. Спеціальним Законом Лісовим кодексом України, встановлений особливий порядок підтвердження права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення. В позові\~Прокуратура та\~ДСП «Ліси\~України» посилаються\~лише на\~матеріали 2013-2014\~років,\~якими нібито\~підтверджується право\~ДСП «Ліси\~України» на\~спірну земельну\~ділянку,\~а не\~на документи\~до набрання\~чинності Земельним\~кодексом України\~(01.01.2002\~року).\~У позові\~Позивач (на\~сторінці 8)\~також зазначає,\~що листом\~Одеського обласного\~управління лісового\~та мисливського\~господарства від\~17.05.2021\~№ 04-01-19/370\~повідомлено,\~що документами,\~які підтверджують\~право власності\~ДП «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~на землі\~Вилківського лісництва\~є Проект\~організації та\~розвитку лісового\~господарства ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство»,\~таксаційного опису,\~відомостей поквартальних\~підсумків,\~карти-схеми\~лісонасаджень ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство».\~Також це\~зазначено в\~листі ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» від\~19\~травня 2021\~p\~№ 99. У відповідності до ст. ст. 125, 126 ЗКУ, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Спеціальна норма законодавства щодо тимчасового посвідчення права на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування діє лише для постійного користування, а не права власності. А тому не може бути права власності на землі лісництва без реєстрації права власності в державному реєстрі прав та без формування ділянки з присвоєнням кадастрового номеру.\~ Додані до позову у якості доказів графічні матеріали «Карта земель ДП «Ізмаїльське лісове господарство» зі схематичним зображенням самозайнятих ділянок з кадастровими номерами, «Фрагмент публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кв. [ADDRESS] ;40 Вилківського лісництва ДП «Ізмаїльський лісгосп» та межами земельних ділянок згідно наданих кадастрових номерів за станом на 01.01.2014 р.» не є планово- картографічними матеріалами лісовпорядкування у відповідності до ст. 48 та ч. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, та Порядку здійснення\~лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 р. № 112.\~ До позову не додані, а відповідно можна вважати, що відсутні докази того, що надані до позову матеріали були погоджені та затверджені, а відповідно можуть вважатись «матеріалами лісовпорядкування» та створювати якісь правові наслідки.\~ Відповідно до 3 Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 року № 112, лісовпорядкування здійснюється лісовпорядними організаціями. На зазначених вище нібито матеріалах лісовпорядкування відсутня інформація або підтвердження того, що вказані графічні матеріали виконані лісовпорядними організаціями. Схеми виконані не в масштабі, в поганій якості, не містять інформацію про виконавців і т.д., а також не відповідають законодавству та нормативам щодо створення карт, схем та інших графічних матеріалів.\~ Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 р. №1259 «Деякі питання застосування геодезичної референцної системи координат» установлено, що виконання топографо- геодезичних та картографічних робіт починаючи 3 1 січня 2007 р. здійснюватиметься із застосуванням Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000.\~ Також зазначає,\~що до\~позову не\~додані матеріали\~лісовпорядкування на\~«оновленій картографічній\~основі»,\~в тому\~числі координати\~земельної ділянки\~в УСК-2000,\~яка нібито\~знаходиться в\~постійному користуванні\~ДСП «Ліси\~України».\~Без наявності\~координат земельної\~ділянки неможливо\~визначити накладання\~меж спірної\~земельної ділянки\~на межі\~ДСП «Ліси\~України».\~Відповідно до\~інформації,\~зазначеної у\~довідці Відділу\~у Кілійському\~районі Головного\~управління Держгеокадастру\~в Одеській\~області від\~27.03.2017\~року №34-15-23.1515-30/168-17,\~а також\~іншою землевпорядної\~та містобудівної\~документації,\~земельна ділянка\~площею 0,1000\~га рахується\~як:\~-\~відкриті землі\~без рослинного\~покриву або\~з незначним\~рослинним покривом\~(гр.67)\~-\~0,1000\~га,\~з них\~інші (гр.71)\~-\~0,1000\~га.\~Виходячи з\~цього,\~на спірній\~земельній ділянці\~були відсутні\~ліси,\~а також\~відсутні докази\~що землі\~надані в\~користування або\~власність в\~установленому порядку\~та використовуються\~для потреб\~лісового господарства,\~то спірна\~земельна ділянка\~не могла\~зовсім бути\~об`єктом лісовпорядкування.\~Також у\~позові (сторінка\~12\~позову)\~Прокурор хибно\~стверджує,\~що згідно\~даних Державного\~земельного кадастру\~та Публічної\~кадастрової карти\~вбачається,\~що лісова\~ділянка,\~передана у\~власність [PERSON] ,\~не є\~замкненою,\~а є\~частиною лісового\~масиву.\~За наявною\~інформацію спірна\~земельна ділянка\~ніколи не\~була ділянкою/частиною\~лісового масиву,\~що підтверджується\~також даними\~органу по\~земельних ресурсах,\~відповідно документацією\~із землеустрою\~та містобудівною\~документацією.\~Крім того,\~за наявною\~інформацією,\~проект відведення\~земельної ділянки,\~обов`язковість якого\~передбачений як\~Земельним кодексом\~Української РСР\~1970\~р.\~(на\~даний момент\~вже втратив\~чинність),\~Земельним кодексом\~України 1990\~р.\~(на\~даний момент\~вже втратив\~чинність)\~так і\~Земельним кодексом\~України 2001\~року (чинний\~на даний\~час)\~та іншими\~законодавчими актами\~України не\~виготовлявся та\~межі в\~натурі (на\~місцевості)\~не визначались. Крім того,\~за наявною\~інформацією,\~проект відведення\~земельної ділянки,\~обов`язковість якого\~передбачена як\~Земельним кодексом\~Української РСР\~1970\~року (на\~даний момент\~втратив чинність),\~Земельним кодексом\~України 1990\~року (на\~даний момент\~вже втратив\~чинність)\~так і\~Земельним кодексом\~України 2001\~року (чинний\~на даний\~час)\~та іншими\~законодавчими актами\~України не\~виготовлявся та\~межі в\~натурі (на\~місцевості)\~не визначались. Враховуючі вищезазначене,\~якщо б\~у Відділу\~у Кілійському\~районі Головного\~управління Держгеокадастру\~в Одеській\~області та\~в Держгеокадастрі\~була інша\~інформація щодо\~статусу спірної\~земельної ділянки,\~то вони\~б про\~це зазначили\~в своїх\~вихідних даних,\~висновках,\~в т.ч.\~державної землевпорядної\~експертизи,\~та не\~надали б\~погодження на\~передачу земельної\~ділянки у\~власність.\~В ухвалі\~від 02.06.2011року,\~по справі\~№ 2-а-13665/08/1570\~Одеський апеляційний\~адміністративний суд\~встановив,\~що ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» державного\~акту на\~право постійного\~користування земельними\~ділянками та\~території рекреаційної\~зони с.\~Приморське,\~Кілійського району\~-\~не отримувало,\~детальним планом\~території рекреаційної\~зони с.\~Приморського не\~передбачено знаходження\~лісів та\~земель лісогосподарського\~призначення на\~його території,\~таким чином,\~землі рекреаційного\~призначення с.\~Приморське Кілійського\~району не\~повинні бути\~включені до\~планово-картографічних\~матеріалів лісовпорядкування\~ДП «Ізмаїльське\~лісове господарство».\~На території\~рекреаційної зони\~с.\~Приморське багато\~десятиліть розташовані\~бази відпочинку,\~більшість з\~яких,\~на даний\~час оформили\~кадастрові номери\~та мають\~в користування\~земельні ділянки.\~Розташовані ці\~бази між\~залісненими землями\~Вилківського лісництва\~та спірною\~земельною ділянкою.\~Тобто,\~судячи з\~думки Прокуратури\~також знаходяться\~на землях\~лісового фонду.\~Але по\~ділянкам баз\~відпочинку Прокуратура\~позов не\~подавала,\~що опосередковано\~підтверджує неналежність\~цих земель\~до земель\~лісового фонду,\~а спірної\~земельної ділянки\~і тим\~більше. Також звертає\~увагу суду\~на лист\~ДП «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~від 16\~липня 2021\~р.\~№ 133,\~яким ДП\~визнає помилки\~в розрахунку\~площі,\~а саме:-\~в п.1.:\~…Визначити площу\~8.9\~га на\~яку зменшилася\~площа Вилківського\~лісництва після\~лісовпорядкування 2013-2014\~років не\~представляється можливим\~(помилки\~в роботі\~лісовпорядкування).-в\~п.2.:\~…При створені\~у 1998\~рік Дунайського\~біосферного заповідника\~до його\~складу увійшла\~з вилученням\~із земель\~Держлісгоспу площа\~7143.0\~га та\~без вилучення\~11564.0\~га (помилка\~роботи лісовпорядкування\~на 9.0\~га).\~-\~в п.4.\~невідповідність площ\~між 1993-1994\~та 2003-2004\~років на\~12\~га:\~…Згідно матеріалів\~лісовпорядкування 1993-1994\~та 2003-2004\~років площа\~квартала 1\~Вилківського лісництва\~складала 386.0\~га.\~При лісовпорядкуванні\~2013-2014\~років для\~кращого планування\~лісогосподарських робіт\~з кварталу\~1\~для створення\~кв.\~40\~було виділено\~пл..29.0\~га.\~Згідно матеріалів\~лісовпорядкування 2013-2014\~років площа\~квартала 1\~складає 374.1\~га.\~Тобто низька\~якість виконання\~робіт по\~обліку лісів\~та виготовлення\~картографічних матеріалів\~лісовпорядкування призводить\~до допущення\~помилок.\~Але ці\~помилки ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» не\~точні.\~Як показує\~практика,\~при проведенні\~необхідних високоточних\~геодезичних вимірювань\~при проведенні\~землеустрою,\~помилки будуть\~значно більшими.\~За наявною\~інформацією,\~на території\~Вилківської міської\~ради Ізмаїльского\~району Одеської\~області,\~до складу\~якої входить\~с.\~Приморське та\~територія колишньої\~Приморської сільської\~ради Кілійського\~району,\~проводилась інвентаризація\~земельних ділянок\~лісогосподарського призначення.\~За результатами\~документації із\~землеустрою щодо\~інвентаризації земель\~сформовані земельні\~ділянки та\~внесені до\~Державного земельного\~кадастру -\~земельні ділянки\~земель лісогосподарського\~призначення (Для\~ведення лісового\~господарства і\~пов`язаних з\~ним послуг,\~09.03\~Для цілей\~підрозділів 09.01-09.02,\~09.04-09.05\~та для\~збереження та\~використання земель\~природно-заповідного\~фонду).\~За відповідною\~процедурою точність\~виконання вимірювань\~при виконанні\~землевпорядних та\~геодезичних робіт\~є високоточною\~(помилки\~вимірювань вираховуються\~декількома сантиметрами). Одна з\~цих земельних\~ділянок кадастровий\~номер 5122310300:01:001:0145,\~знаходиться найближче\~інших до\~спірної земельної\~ділянки але\~навіть не\~межує з\~нею та\~знаходиться на\~відстані 450\~метрів,\~що свідчить\~про те,\~що навіть\~за умови\~грубих геодезичних\~помилок спірна\~земельна ділянка\~не належить\~до земель\~лісогосподарського призначення. Частина земель,\~про які\~йдеться в\~Указі Президента\~України,\~дійсно передана\~Дунайському біосферному\~заповіднику відповідно\~до державного\~акту на\~право постійного\~користування землею\~ІІ-ОД\~№ 001676\~(копія\~державного акту\~наявна в\~додатку до\~позову Прокуратури).\~Передачі земельних\~ділянок,\~видачі державного\~акту та\~реєстрації права\~користування за\~Дунайським біосферним\~заповідником передувало,\~наприклад,\~рішення Одеської\~обласної ради\~від 23.06.2001\~року №\~322-ХХІІІ.\~Про це\~рішення зазначено\~в Державному\~акті.\~Але Позивач\~не надав\~доказів саме\~«передачі» земельної\~ділянки в\~користування повноважним\~органом,\~наприклад на\~час 1998\~року \~Одеською обласною\~радою.\~Не наданий\~також державний\~акт на\~право постійного\~користування на\~землю,\~щодо якої\~виник даний\~судовий спір.\~Відсутня також\~державна реєстрація\~прав на\~земельну ділянку\~за Дунайським\~біосферним заповідником. До позову\~не додані\~докази розробки\~та затвердження\~у відповідності\~до чинного\~законодавства проекту\~організації території\~Дунайського біосферного\~заповідника,\~в т.ч.\~щонайменше наступні\~складові проекту:\~копії документів,\~що посвідчують\~право на\~земельну ділянку\~заповідника;\~карти,\~виконані на\~топографічній основі\~у зручному\~для користування\~масштабі (1:10000\~-\~1:100000)\~меж заповідника,\~функціонального зонування\~території заповідника\~з позначеними\~на ній\~межами інших\~територій та\~об`єктів природно-заповідного\~фонду,\~що розташовані\~на території\~заповідника,\~проектного плану;\~картографічні матеріали\~у форматі\~геоінформаційних систем,\~виконані на\~ортофотоплані кадастрової\~карти (плану)\~та в\~електронній схемі;\~геоінформаційні системи;\~супутникові на\~інші зображення,\~каталог координат\~меж заповідника\~в державній\~геодезичній системі\~координат УСК-2000.\~Без надання\~наведених вище\~доказів у\~позивача немає\~підстав стверджувати,\~що спірна\~земельна ділянка\~входить до\~складу Проекту\~організації території\~Дунайського біосферного\~заповідника,\~не кажучи\~навіть про\~належність у\~відповідності до\~ст.\~79,\~79-1,\~125,\~126\~ЗКУ до\~земель постійного\~користування Дунайського\~біосферного заповідника. Зі змісту\~відповіді на\~адвокатський запит\~від 09.01.2024\~року,\~Дунайського біосферного\~заповідника,\~вбачається,\~що у\~визначенні меж\~території заповідника,\~заповідник,\~орієнтуються на\~межі Вилківського\~лісництва і\~повідомляє,\~що вони\~були встановлені,\~згідно Проекту\~створення Дунайського\~біосферного заповідника\~та у\~відповідності до\~Планово-картографічних\~матеріалів лісовпорядкування\~спільно з\~лісниками,\~заповідником встановлені\~межові знаки\~у вигляді\~бетонних стовпів\~з написом,\~що це\~є межі\~Дунайського біосферного\~заповідника. З огляду\~на те,\~що на\~п.\~6)\~запиту:\~«Чи проводилась\~інвентаризація земельних\~ділянок природно-заповідного\~та іншого\~природоохоронного призначення\~на території\~Вилківської міської\~ради Ізмаїльского\~району Одеської\~області,\~до складу\~якої входить\~с.\~Приморське та\~територія колишньої\~Приморської сільської\~ради?»\~відповіді надано\~не було,\~вбачається,\~що межі\~Дунайського біосферного\~заповідника не\~встановлені,\~а вищезазначені\~стовпи з\~написом,\~встановлені незаконно. Державним органом,\~який має\~повноваження на\~здійснення захисту\~інтересів держави\~та на\~державний контроль\~за використанням\~та охороною\~земель є\~Держгеокадастр та\~його територіальні\~підрозділи,\~які не\~вбачали порушень\~передачі у\~власність спірної\~земельної ділянки.\~Не зважаючи\~на те,\~що Прокуратура\~сама стверджує,\~що повноваженнями\~по розпорядженню\~землями державної\~власності наділена\~Одеська обласна\~державна адміністрація\~саме з\~27.05.2021,\~прокуратура в\~позові зазначає\~та надає\~як доказ\~лист від\~Одеської ОДА\~про те,\~що вона\~не надавала\~відмову та\~згоду на\~вилучення. Прокурор стверджує, що спірна земельна ділянка відведена за рахунок земель, які перебувають у користуванні СДП «Ліси України» та Дунайського біосферного заповідника і для цих цілей облдержадміністрацією не вилучалась. Отже, прокурор фактично захищає інтереси державного підприємства. Однак, у прокурора відсутні підстави для представництва інтересів держави в особі державного підприємства (ВП Верховного суду від 06.07.2021 року, у справі №911/2169/20). З цим позовом, прокурор мав би звертатись до суду від імені та в інтересах Держгеокадастру, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів та Державного агентства лісових ресурсів, і аж ніяк в інтересах Одеської обласної державної адміністрації, яка розпорядження Кілійської районної державної адміністрації бачила, не скасувала ба більше, затвердила проект землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності в межах села Приморське на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, за матеріалами якого на території села Приморське(в тому числі на території рекреаційної зони) земель лісогосподарського та природоохоронного призначення не має. На підставі вищевикладеного представник відповідача просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю та стягнути з позивача витрати на правову допомогу. 29.02.2024\~року представником\~позивача Ізмаїльської\~окружної прокуратури\~було подано\~відповідь на\~відзив представника\~відповідача [PERSON] \~-\~адвоката Строкової\~А.Г.\~згідно якої\~зазначено,\~що не\~погоджуючись з\~позовною заявою,\~представником відповідача\~подано відзив,\~який надійшов\~15.02.2024\~та зареєстрований\~у вхідній\~кореспонденції окружної\~прокуратури за\~№ 1156-24\~та з\~якого вбачається,\~що останній\~заперечує проти\~задоволення позову,\~виходячи з\~наступного.\~У поданому\~відзиві відповідач\~приходить до\~хибних висновків\~про приналежність\~спірної земельної\~ділянки до\~земель запасу\~Приморської сільської\~ради Кілійського\~району Одеської\~області,\~мотивуючи свої\~доводи відсутністю\~встановлених меж\~земель,\~що перебувають\~у постійному\~користуванні Державного\~спеціалізованого підприємства\~«Ліси України»\~та нібито\~неточністю матеріалів\~лісовпорядкування. Натомість факт\~належності земельної\~ділянки з\~кадастровим номером\~5122383000:01:001:1700\~до земель\~державного лісового\~фонду підтверджується\~належними,\~допустимими та\~юридично спроможними\~доказами,\~доданими до\~позовної заяви.\~Так,\~на даний\~час межі\~більшості земельних\~ділянок,\~які перебувають\~у постійному\~користуванні Державного\~спеціалізованого підприємства\~«Ліси України»,\~не встановлені\~та,\~відповідно,\~державну реєстрацію\~права постійного\~користування на\~такі землі\~за державним\~підприємством не\~проведено.\~Листом Одеського\~обласного управління\~лісового та\~мисливського господарства\~від 20.05.2021\~№ 04-01-19/384\~повідомлено,\~що документами,\~які підтверджують\~право постійного\~користування ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» (на\~теперішній час\~Державне спеціалізоване\~господарське підприємство\~«Ліси України»)\~на землі\~Вилківського лісництва\~є Проект\~організації та\~розвитку лісового\~господарства ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» у\~складі пояснювальної\~записки,\~таксаційного опису,\~відомостей поквартальних\~підсумків,\~карти-схеми\~лісонасаджень ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство».\~У відповідності\~до листа\~філії «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~Державного спеціалізованого\~підприємства «Ліси\~України» від\~11.07.2023\~№ 224\~та №\~92\~від 11.05.2021\~земельна ділянка\~з незаконно\~присвоєним кадастровим\~номером 5122383000:01:001:1700\~згідно з\~матеріалами лісовпорядкування\~2013\~року перебуває\~у постійному\~користуванні державного\~підприємства,\~квартал 40.\~Характеристика деревостанів,\~підросту,\~підлісків,\~невкритих лісовою\~рослинністю і\~нелісових земель\~наведені кварталу\~1\~наведено у\~таксаційному описі,\~відомостях поквартальних\~підсумків Проекту\~організації та\~розвитку лісового\~господарства ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство».\~Візуальне розташування\~спірної земельної\~ділянки в\~межах земель\~державного лісового\~фонду також\~підтверджується викопіюванням\~з оглядового\~плану запроектованих\~господарських заходів.\~Крім того,\~відповідно до\~листа Українського\~державного проектного\~лісовпорядного виробничого\~об`єднання від\~29.04.2021\~№ 355\~та №\~02-1149\~від 17.11.2023\~земельна ділянка\~з кадастровим\~номером 5122383000:01:001:1700\~відповідно до\~матеріалів лісовпорядкування\~2013\~року знаходиться\~в межах\~кварталу 40\~Вилківського лісництва\~філії «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~Державного спеціалізованого\~підприємства «Ліси\~України».\~При цьому,\~ВО «Укрдержліспроект»\~надані фрагменти\~накладки на\~ортофотоплан з\~нанесеними межами\~кварталу 40\~Вилківського лісництва\~філії «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~Державного спеціалізованого\~підприємства «Ліси\~України» та\~межами земельних\~ділянок,\~у тому\~числі земельної\~ділянки з\~кадастровим номером\~5122383000:01:001:1700. Окружною прокуратурою\~з урахуванням\~положень пункту\~5\~розділу VIII\~Прикінцеві положення\~ЛК України\~доводи позовної\~заяви щодо\~приналежності спірної\~земельної ділянки\~до земель\~державного лісового\~фонду обґрунтовано\~доказами,\~наданими філією\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» Державного\~спеціалізованого підприємства\~«Ліси України»,\~ВО «Укрдержліспроект»\~як спеціалізованими\~державними підприємствами,\~уповноваженими на\~ведення лісовпорядкування\~та інформуванням\~державних органів\~влади інформацією\~про сучасний\~стан лісів.\~Так,\~спірна земельна\~ділянка з\~кадастровим номером\~5122383000:01:001:1700\~станом на\~даний час,\~так і\~у 2019\~році знаходилась\~за межами\~населеного пункту\~та на\~землях державного\~лісового фонду,\~які перебувають\~у постійному\~користуванні Державного\~спеціалізованого підприємства\~«Ліси України»,\~тобто в\~силу положень\~статті 84\~Земельного кодексу\~України (у\~різних редакціях\~цієї статті)\~належала до\~земель державної\~власності.\~Не заслуговують\~уваги також\~і доводи\~відповідача щодо\~неточностей чи\~помилок у\~матеріалах лісовпорядкування,\~а також\~те,\~що позовна\~заява обґрунтована\~матеріалами лісовпорядкування\~2013\~року.\~Час передачі\~у власність\~земельної ділянки\~були чинними\~матеріали лісовпорядкування\~ДП «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~2013\~року,\~раніше \~2003\~року,\~1993\~року і\~так далі.\~Територія земель\~державного лісового\~фонду,\~на якій\~розташована спірна\~земельна ділянка\~у 2017\~році не\~змінювалась при\~проведенні лісовпорядкування\~2003\~та 2013\~років.\~Зокрема,\~відповідно до\~листа ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» від\~16.07.2021\~№ 133\~згідно з\~матеріалами лісовпорядкування\~1993-1994\~років площа\~Вилківського лісництва\~складала 18718\~га.\~При створенні\~у 1998\~році Дунайського\~біосферного заповідника\~до його\~складу увійшла\~з вилученням\~із земель\~Держлісгоспу площа\~7143\~га та\~без вилучення\~ 11564\~га (у\~тому числі\~квартал 1\~площею 386\~га).\~Підставою формування\~кварталу 40\~Вилківського лісництва\~було виділення\~з кварталу\~1,\~площу якого\~складають плавні\~та болота,\~землі,\~зайняті пісками,\~для яких\~плануються інші\~лісогосподарські заходи.\~Згідно із\~матеріалами лісовпорядкування\~1993-1994\~та 2003-2004\~років площа\~кварталу 1\~Вилківського лісництва\~складала 386\~га.\~При лісовпорядкуванні\~2013-2014\~років для\~кращого планування\~лісогосподарських робіт\~з кварталу\~1\~для створення\~кварталу 40\~було виділено\~площу 29\~га.\~Згідно з\~матеріалами лісовпорядкування\~2013-2014\~років площа\~кварталу 1\~складає 374,1\~га.\~Зміна площі\~сталася за\~рахунок зміни\~площ інших\~кварталів.\~Зовнішні межі\~Вилківського лісництва\~з моменту\~створення Дунайського\~біосферного заповідника\~не змінювались.\~Також ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» повідомлено,\~що визначити\~площу 8,9\~га,\~на яку\~зменшилась площа\~Вилківського лісництва\~після лісовпорядкування\~2013-2014\~років не\~представляється можливим,\~у зв`язку\~із помилками\~в роботі\~лісовпорядкування.\~Проте,\~слід зауважити,\~що зміна\~площі Вилківського\~лісництва на\~8,9\~га після\~лісовпорядкування 2013-2014\~років здійснена\~саме у\~бік зменшення.\~Тобто,\~у будь-якому\~разі у\~порівнянні з\~2017\~роком площа\~Вилківського лісництва\~не зазнала\~збільшення.\~У поданому\~відзиві відповідач\~стверджує,\~що спірна\~земельна ділянка\~віднесена до\~категорії земель\~рекреаційного призначення,\~а не\~земель природно-заповідного\~фонду та\~іншого природоохоронного\~призначення.\~Як зазначено\~у позовній\~заяві,\~розташування Дунайського\~біосферного заповідника\~обґрунтовано з\~прив`язкою до\~кварталів Вилківського\~лісництва ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство».\~Зокрема,\~згідно з\~інформацією ДП\~«Ізмаїльське лісове\~господарство» від\~19.05.2021\~№ 99\~на території\~Ізмаїльського району\~в Державному\~лісовому фонді\~України,\~який знаходиться\~в підпорядкуванні\~ДП «Ізмаїльське\~лісове господарство»\~Вилківське лісництво,\~відповідно до\~матеріалів лісовпорядкування\~2013\~року знаходиться\~Дунайський біосферний\~заповідник площею\~11256,2\~га (квартали\~№ 1-16,\~24-40). Відповідно до документів долучених до відзиву на позовну заяву установлено, що 08.12.2017 управлінням державної експертизи Держгеокадастру проведено експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON] та іншим (всього 5 громадян) для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту) Кілійський район Одеська область про що складено висновок № 2020-17. Підсумкова оцінка результатів державної експертизи: Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] та іншим (всього 5 громадян) для індивідуального дачного будівництва за адресою: Приморська сільська рада (за межами населеного пункту), Кілійський район, Одеська область не в повній мірі відповідає вимогам законодавства України, встановленим нормам правилам та повертається на доопрацювання. Проте, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність [PERSON] та іншим (всього 5 громадян) для індивідуального дачного будівництва не містить документів та відповідних коректурних аркушів, які підтверджують факт усунення недоліків встановлених висновком експертизи № 2020-17 від 08.12.2017, зокрема щодо долучення до проекту землеустрою додаткових документів вказаних у п.10 Висновку, при цьому наявна відмітка про те, що «зауваження враховано». Однак, зазначене, жодним чином не змінює факту надання у приватну власність спірної земельної ділянки для цілей, не пов`язаних з веденням лісового господарства, а саме для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель лісогосподарського призначення суперечить положенням статей 20, 84, 122, 149\~ЗК України та статей 16, 57 ЛК України, оскільки у тому числі змінено цільове призначення лісогосподарських земель без погодження органу виконавчої влади з питань лісового господарства та без попереднього прийняття відповідного рішення. Ураховуючи, що спірна земельна ділянка відповідно до наведеної вище інформації ДП «Ізмаїльське лісове господарство», ВО «Укрдержліспроект» знаходиться в межах кварталу Вилківського лісництва, така земельна ділянка одночасно є територією природно-заповідного фонду. Підсумовуючи викладене, доводи, зазначені представником відповідача у відзиві на позов, не спростовують позицію прокуратури, викладену у позові. Таким чином, у суду є достатні підстави для задоволення позову у повному обсязі. 22.03.2024 р. представником відповідача [PERSON] адвокатом Грєковою Н.П. було надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за заявою [PERSON] від 05.12.2016 року до Кілійської районної державної адміністрації щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільради Кілійського району Одеської області було винесено Розпорядження № 23 від 06.01.2017 року, яким надано дозвіл громадянину [PERSON] на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,1 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільради Кілійського району Одеської області. На підставі цього [PERSON] було замовлено в проектній організації, а саме: ТОВ «Бюро проектування та експертизи» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,1 га у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності за межами населеного пункту на території Приморської сільради Кілійського району Одеської області. Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки це землевпорядна документація, яка розробляється на підставі заяви замовника при оформленні права власності або користування (оренди) на землю, при зміні цільового призначення землі та ін. Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. Документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою у складі текстових матеріалів обов`язково містить пояснювальну записку, в якій однієї з обов`язковою інформації є відомості про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові права на них, а також відомості про наявні в межах об`єкта землеустрою обмеження у використанні земель із зазначенням підстави встановлення таких обмежень. Так, відповідно до наданого проекту землеустрою вбачається, що зазначена земельна ділянка проходила неодноразові погодження та затвердження, а саме: - відділом регіонального розвитку, містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Кілійської районної адміністрації - Висновок від 13 квітня 2017 року № 121; - державною службою України з питань геодезії ,картографії та кадастру в особі Кілійського районного відділу - Висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16 червня 2017 року № 3790/82-17; - висновок державної експертизи землевпорядної документації - проведеної державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру. Відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Тобто, відповідно до висновків зазначена земельна ділянка на час складання та погодження проекту землеустрою мала : - категорію земель: землі рекреаційного призначення; - склад угідь: відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом; - форма власності: державна; - класифікація видів цільового призначення земель (на момент складання проекту землеустрою): код КВЦПЗ -16.16.00 землі запасу ( земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність та користування громадянам або юридичним особам). - Наявність обмежень на земельній ділянці: водоохорона зона. Тобто на момент виділення земельної ділянки [PERSON] загальною площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області за межами населеного пункту зазначена земельна ділянка Згідно висновків ДЗК не перебувала, а ні у власності, а ні у користуванні громадян чи юридичних осіб, як на це посилається позивач, опираючись на данні, надані ДП «Ліси України», яка своїми діями фактично вводить в оману як позивача так і суд, ні чим не підтверджуючи та не спростовуючи дані ДЗК. Відповідно до ст. 9 Закону України від 17 червня 2004 року «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду, оздоровчого та рекреаційного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі, така експертиза була проведена та виправлені всі помилки про що свідчить штамп Держгеокадастру. Одже, виходячи з наведеного, можна зробити висновок, що проектною організацією ТОВ «Бюро проектування та експертизи», при виготовлені та погоджені проекту землеустрою щодо надання [PERSON] у власність земельної ділянки загальною площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1700 для індивідуального дачного будівництва, яка знаходиться на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області за межами населеного пункту були витримані всі вимоги чинного законодавства. За заявою [PERSON] , на підставі проекту землеустрою та

Outcome: dismissed