Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-16 00:00:00

Представник позивача Левченко Л.С. в інтересах позивача 07.04.2025 звернулась до суду із вказаною позовною заявою, просить стягнути з відповідачки на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у сумі 20 838,10 гривень. За змістом позовної заяви взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу врегульований, зокрема, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Порядок обмеження та припинення, відновлення розподілу природного газу споживачам визначено главою 7 розділу VI Кодексу ГРМ. Так, 16.11.2017 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» при проведенні перевірки відключеного стану системи газопостачання помешкання відповідачки по [ADDRESS] , встановлено, що газопостачання до помешкання [PERSON] несанкціоновано поновлено після його припинення 14 червня 2017 року (Акт про припинення (обмеження) газопостачання від 14.06.2017). Пунктом 1, 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред?явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача. За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» складено акт про порушення N0600275593 від 16.11.2017 з відміткою: «несанкціоноване відновлення газоспоживання». Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та представником споживача без зауважень. Копію акту про порушення надіслано супровідним листом-запрошенням на комісію NZp02.1-Сл-24413-1117 від 23.11.2017 на адресу споживача. Так, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу І Кодексу ГРМ). Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. Як стверджує представник позивача, за фактом несанкціонованого відновлення газоспоживання відповідачем, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення прийнято рішення задовільнити повністю акт про порушення N0600275593 від 16.11.2017, що відображено у протоколі N2619 від 22.12.2017. Споживач на комісії був відсутній. Про дату та час проведення відповідачка проінформована, оскільки дана інформація вказана в пункті 8 Акту про порушення та в листі-запрошенні. Згідно з пунктом 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com. Відповідно до п.12 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу, яка пред?являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі. На підставі вказаної правової норми, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» надіслав відповідачу супровідний лист NZр03.2-Сл-3461-0318 від 06.03.2018 з додатками: Акт-розрахунок не облікованого об?єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об?єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об?єму природного газу у сумі 20 838,10 гривень протягом 10 днів з дати отримання цього рахунку. Лист вручено 16.03.2018, про що свідчать відмітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Враховуючи вищевикладене, неможливість позасудового врегулювання спору, положення ст.526, 610 ЦК України, представник позивача просить задовольнити позов у визначений спосіб. Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя 21.04.2025 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні без повідомлення (виклику) сторін. Визначено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Роз?яснено, що відповідно до ч.4 ст.178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.8 ст.178 ЦПК України). Згідно з ч.1 ст.193 ЦПК України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов. Встановлено позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ч.ч.3-5 ст.178 ЦПК України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. За нормою ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Відповідних клопотань до матеріалів справи не скеровано. За приписами ч.1,2 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають електронного кабінету, за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому суду адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає, не перебуває або не знаходиться. Відповідачка відзиву на позовну заяву, клопотань та заяв до справи не скеровувала, не скориставшись відповідним процесуальним правом, конверт із копією ухвали суду, позовної заяви із додатками повернувся до суду без вручення (із приміткою «адресат відсутній за місце проживання»), що надає суду підстави для ухвалення рішення. Інших процесуальних дій у справі судом не вчинено за відсутності відповідних клопотань, зустрічної позовної заяви у даній справі не подано. Підстав для оголошення перерви та / або відкладення судового засідання відповідно до положень ст.223, 240 ЦПК України судом не встановлено. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у зв`язку із тим, що розгляд справи проводиться за відсутності учасників справи, не здійснюється згідно з ч.2 ст. 247 ЦПК України. Відповідно до ч.1,8 ст.279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Розглянувши позовну заяву, дослідивши наявні письмові докази у справі, суд встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, які склалися між сторонами, та дійшов висновку про те, що позов підлягає повному задоволенню у зв`язку із таким. Судом встановлено, що з 01.07.2015 АТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 та Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» є оператором газорозподільної системи. Згідно з актом № 0000275593 від 14.06.2017 представниками АТ «Запоріжгаз» здійснено припинення та відключення газопостачання шляхом демонтажу ввідного крану, з встановленням заглушки, опломбуванням у будинку за адресою: [ADDRESS] , на підставі заяви споживача [PERSON] , особовий рахунок № [NUMBER] . У акті роз?яснено порядок відновлення газопостачання. Акт засвідчений підписами комісії та [PERSON] 16.11.2017 відділом інспектування АТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення №0600275593, а саме, у складі комісії, за участі споживача (баби відповідачки, як зазначено в акті) ( [PERSON] ) за адресою: [ADDRESS] . За результатами інспектування встановлено порушення п.1.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яке полягає у несанкціонованому відновленні газопостачання. У акті зафіксовано покази лічильника 06028 м3. Споживача повідомлено про дату засідання комісії, яке відбудеться 22.12.2017. Акт засвідчений підписами представників ГРМ, а також споживача. Ані зауважень, ані пропозицій до акту споживачем не залишено. До акта додаються фотокопії документів особи, яка була присутня під час перевірки та виявлення порушення. 20.10.2017 [PERSON] зверталась до ПАТ «Запоріжгаз» із заявою про реконструкцію системи газопостачання, діючи як власниця вказаного вище житлового будинку, що підтверджено доданими до заяви доказами. Згідно з актом від 28.11.2017 представниками АТ «Запоріжгаз» повторно здійснено припинення газопостачання шляхом механічного роз?єднання на вводі «установки заглушки» опломбування (встановлена раніше пломба порушена) у будинку за адресою: [ADDRESS] , на підставі заяви споживача [PERSON] , особовий рахунок № [NUMBER] , враховуючи виявлення несанкціонованого відновлення газоспоживання, здійснення самовільної реконструкції. У акті роз?яснено порядок відновлення газопостачання. Акт засвідчений підписами комісії та [PERSON] 22.12.2017 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає рішення, про що свідчить копія засвідченого протоколу №2619, додана до позовної заяви. Так, на засіданні комісії розглянуто акт про порушення №0600275593 від 16.11.2017, із доданими матеріалами. За результатами засідання прийнято рішення комісії про задоволення вказаного акту про порушення, рішення прийнято більшістю голосів, про що у протоколі містяться відповідні підписи присутніх. Споживачка не була присутня під час розгляду акту про порушення, повідомлена в належний спосіб засобами поштового листування, що підтверджено належними та допустимими доказами. Наявним у справі розрахунком вартості необлікованого об`єму (обсягу) природного газу за виявлене порушення по обліковому рахунку № [NUMBER] згідно з п.2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, відповідачці нараховано за граничними об?ємами з урахуванням усіх газових пристроїв та приладів, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб до сплати за необлікований обсяг природного газу за період з 14.06.2017 по 16.11.2017 - 20 838,10 гривень. На підтвердження у справі наявний також у засвідченій копії акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 27.02.2018, форма якого затверджена Порядком проведення перерахунку (донарахування), рахунок від 27.02.2018. Акт засвідчений підписом представника позивача. Вказаний акт-розрахунок разом із рахунком на оплату відповідно до наявних доказів 06.03.2018 надісланий на адресу відповідачки, із наданням строку 10 днів з дати отримання повідомлення для погашення заборгованості (копія відправлення додається). Проте, лист залишений без реагування з боку споживачки, в позасудовому порядку заборгованість не сплачена. Задовольняючи позов, суд виходить з таких норм чинного законодавства. За нормами ч.2-4 ст.11, ч.1 ст.14 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини; завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АР Крим або органів місцевого самоврядування. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Так, на правовідносини, що склалися між сторонами, розповсюджується зміст ст.526, 629 ЦК України, які врегульовують обов`язковість виконання зобов`язань відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства. У разі порушення зобов`язання в розумінні ст.610 ЦК України настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: відшкодування збитків (ч.1 ст. 611 ЦК України). Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Предметом позову є стягнення з відповідача на користь оператора газорозподільних мереж вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу внаслідок його несанкціонованого споживання за місцем проживання відповідачки. Підставою звернення до суду стала несплата донарахованої вартості природного газу споживачем в позасудовому порядку у визначений позивачем строк, що встановлено на підставі досліджених судом письмових доказів, які відповідають основним положенням про докази та доказування, визначеним ЦПК України. За змістом ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. У ч.1 ст.81 ЦПК України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цих Кодексом. За вимогами ст. 89 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Абзацом 2 п.1 глави 3 розділу VІ Кодексу визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. У відповідності до п.3 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.633, 634, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Водночас, відповідно до п. 7 глави 3 Розділу VI Кодексу фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Враховуючи підтвердження фактичного проживання відповідачки на час складання актів та виявлення порушення, а також її присутність під час проведення двох перевірок, звернення до позивача із письмовою заявою щодо проведення реконструкції системи газопостачання, суд вважає споживання природного газу [PERSON] доведеним, оскільки суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності та достатності вказаних доказів. Таким чином, станом на час виникнення спірних правовідносин між сторонами склалися договірні відносини з розподілу природного газу на умовах, визначених Типовим договором та Кодексом. За вимогами глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За результатами розгляду Акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Так, факт виявлення у споживача за адресою проживання [PERSON] несанкціонованого споживання природного газу, що кваліфікується відповідно до п.1.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, полягає у несанкціонованому відновленні газопостачання, знайшов своє підтвердження під час розгляду справи. Вказаною нормою передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, серед іншого, несанкціоноване відновлення газоспоживання. Стороною позивача також підтверджено розгляд акта відповідною комісією, для проведення якого запрошувалась відповідачка, проте, в порушення вище зазначеного обов`язку не з`явилась. Внаслідок вчинення вищевказаного порушення Оператором ГРМ здійснено нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Так, за результатами перевірки 16.11.2017 (за адресою проживання відповідачки) стану споживання представниками оператору ГРМ, виявлено порушення, що належить до порушень споживача та несанкціонованого споживача, тобто, є несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ (крадіжкою газу), внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) закріплений главою 3 Розділу XI Кодексу. Згідно з п.2 глави 3 Розділу XI Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Так, нарахування вартості необлікованого обсягу спожитого природного газу за результатами прийняття позитивного рішення комісією позивача про затвердження акту про порушення по обліковому рахунку відповідачки згідно з п.2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживачу правомірно здійснено за граничними об`ємами за період з 14.06.2017 по 16.11.2017, з урахуванням всіх необхідних критеріїв, та становить 20 838,10 гривень, відповідно, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача. Доказів оспорювання споживачем правомірності дій позивача, пов`язаних із складанням акту про порушення, акту про припинення газопостачання, з ухваленням рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» щодо задоволення акту від 16.11.2017, правильності розрахунку обсягу та вартості необлікованого (донарахованого) газу суду не надано. Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Встановивши вищенаведені обставини, оцінивши наявні докази у справі у їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку про наявність підстав для покладення на відповідачку, як на споживача послуг з газопостачання, обов`язку відшкодування завданих позивачеві збитків у визначеній судом сумі та про задоволення позовних вимог в повному обсязі. За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України на користь позивача, як сторони по справі, чиї позовні вимоги задовольняються в повному обсязі, із відповідача слід стягнути судовий збір у сумі 3 028,00 гривень.

Outcome: approved