Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-28 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач [PERSON] звернулась з позовною заявою до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, в якій просить суд визнати за нею право на приватизацію квартири [ADDRESS] , та зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району провести приватизацію даної квартири. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в 1992 році їй державним підприємством «Івченко Прогрес» був наданий ордер на вселення в квартиру [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~На підставі ордеру позивачка з чоловіком [PERSON] та двома доньками [PERSON] ( дошлюбне прізвище [PERSON] ) та [PERSON] ( дошлюбне прізвище [PERSON] ) вселилися в квартиру [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Квартира однокімнатна, загальною площею 36,4 кв.м, житлова площа 20,0 кв.м на 5 поверсі 9-ти поверхового будинку. 24 вересня 2024 року позивачка звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з заявою з питання приватизації квартири у разі відсутності ордеру за адресою : [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~26.09.2024 року позивачка отримала письмову відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району у приватизації квартири. Підставою для відмови в приватизації житла була неможливість надання нею оригіналу ордеру на вселення в спірну квартиру. \~ \~ \~ \~Позивачка вважає неправомірною відмову в приватизації майна. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 12.12.2024 року цивільну справу за вказаною позовною заявою, прийнято до провадження судді Михайлової А.В. Розгляд справи вирішено проводити у порядку загального позовного провадження. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 20.03.2025 року у справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. \~ \~ \~ \~Позивач в судове засідання не з`явилась звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутність. Просила задовольнити позов. \~ \~ \~ \~Представник позивачки, адвокат Мельнікова А.А. звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутність. Просила задовольнити позов. \~ \~ \~ \~Представник відповідача у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву. Заперечення обґрунтовані тим, що відповідно до п.4.23 Положення 1, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження щодо приватизації житла. \~ \~ \~ \~Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. \~ \~ \~ \~Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Під час вирішення питання щодо передачі (приватизації) квартири (кімнати у гуртожитку) у власність громадян, Районна адміністрація керується низкою чинних нормативно-правових актів України, у тому числі і Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» (далі - Положення 2), затвердженим Наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404 (із змінами). Так, відповідно до Положення 2, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації (пункт 17), та подає певні документи, одним з яких є копія ордера на жиле приміщення (пункт 18). Тобто, Положенням 2 чітко визначений певний перелік документів, які необхідно надати органу приватизації разом із заявою про приватизацію квартири. \~ \~ \~ \~Оскільки Позивачами не надано копію ордеру, як цього вимагає чинне законодавство України, позивачу було відмовлено у приватизації житла, розташованого за адресою: м. Запоріжжя. вул. Таким чином, відповідач вважає, що на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення 2, згідно Положення 1, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, Районною адміністрацією була розглянута заява позивачів та обґрунтовано відмовлено у приватизації. Просять у позові відмовити. \~ \~ \~ \~Треті особи [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] до суду не з`явились, про час та місце розгляду повідомлені належним чином. \~ \~ \~ \~З огляду на думку всіх учасників справи, судом ухвалено рішення згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювати фіксацію процесу звукозаписувальними технічними засобами. Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, судом встановлені наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини. \~ \~ \~ \~Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. \~ \~ \~ \~Згідно вимог ст., ст. 76, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. \~ \~ \~ \~З копії паспорту позивачки вбачається, що місце її проживання зареєстроване за адресою: кв. [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~З Листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 26.09. 2024 року вбачається , що Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12. 2009 року № 396 затверджено «Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» в п. 18, в якого наведено виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації житла. Одним з таких необхідних документів є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. \~ \~ \~ \~Роз`яснення, надані Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 06.09. 2013 № 7/10-13962, стосовно зберігання документів (ордерів) та їх надання, були розглянуті 17.12. 2013 на засіданні робочої групи Запорізької міської ради з вирішення питання проблемних питань з організації процесу приватизації житла в м. Запоріжжі. За результатами розгляду районним адміністраціям міста надано письмові рекомендації з цього питання ( лист управління з питань правового забезпечення роботи галузей міського господарства Запорізької міської ради від 10.01. 2014 № 0732/01-10), а саме : у випадку, якщо до заяви про приватизацію квартири (будинку) не буде додано копію ордера про надання жилої площі, орган приватизації повинен відмовити заявнику у приватизації займаної квартири ( будинку). Тому, районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району, як виконавчий орган Запорізької міської ради, вимушена відмовити заявниці в приватизації житла за адресою : [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Згідно відповіді Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради стосовно надання копії державного ордера на квартиру [ADDRESS] , який надавався [PERSON] в 1992 році зазначено , що в книзі реєстрації державних ордерів за 2007 рік відсутній запис про оформлення ордера на квартиру [ADDRESS] .Враховуючи зазначене, надати запитувану інформацію не вбачається можливим. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. \~ \~ \~ \~Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом. \~ \~ \~ \~Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності. Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. \~ \~ \~ \~Згідно з ч. 2ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 10 ч. 1ст. 15 Житлового кодексу Української РСР, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. \~ \~ \~ \~Згідно з пунктами 69, 72 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. \~ \~ \~ \~При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;копію документа, що посвідчує особу;технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення;копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку;документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації;заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. \~ \~ \~ \~Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. \~ \~ \~ \~Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивача не розповсюджується. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. З 1990 року до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачки претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі. \~ \~ \~ \~З огляду на вказані обставини відповідно до приписів ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. \~ \~ \~ \~Згідно ч.1 ст. 345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності. \~ \~ \~ \~Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про визнання незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації квартири [ADDRESS] без ордеру та зобов`язання відповідача вчинити дії по приватизації зазначено квартири за відсутності ордеру є обґрунтованими та підлягають задоволенню. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved