Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-21 00:00:00

Позивач 29.11.2024 звернувся до суду з позовом про стягнення вартості необілкованого (донарахованого) об`єму природного газу, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач є побутовим споживачем природного газу в житловому будинку за адресою: [ADDRESS] , періодично передавала показники газового лічильника та проводила оплати. За адресою споживача в січні 1997 року було встановлено новий газовий лічильник РЛ Промприлад G20 заводський №01419, який за ініціативою оператора ГРМ у зв`язку з підозрою у втручання в роботу лічильника, 20.06.2024 був направлений на експертизу в АТ «Полтавагаз». За результатами проведеної експертизи встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) шляхом пошкодження пломби заводу-виробника на корпусі лічильника. При цьому експертизою встановлено, що пломба заводу-виробника на корпусі лічильника взагалі відсутня, а вимірювальний механізм заклинив, що унеможливлює зняття метрологічних характеристик. Також пошкоджено лако-фарбове покриття лічильника, лічильник пофарбовано. Таким чином, позивачем проведено донарахування необлікованого об`ємів спожитого природного газу з 20.12.2024 по 19.06.2024 на суму 78373 грн, які добровільно боржником не сплачені. Посилаючись на вищенаведене, просили стягнути з [PERSON] на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз»: 78\~373 грн - вартості необлікованого об`єму природного газу; 1106,17 грн витрат, пов`язаних з експертизою ЗТВ, та 3028 грн витрат по сплаті судового збору. Представником відповідача подано додаткові пояснення, у яких останній просив відмовити в задоволенні позову. Зазначав, що позивачем не доведено факту вчинення відповідачем діяння, що містить усі обов`язкові складові правопорушення, зокрема, його наслідків, тобто витрати (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку , що не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), а також інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). У судове засідання представник позивача не з`явився, попередньо надавши заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Відповідач та її представник не з`явилися, попередньо надавши заяву про розгляд справи без їхньої участі. \~ \~ \~ \~Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є побутовим споживачем природного газу за адресою [ADDRESS] , якою в установленому порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І01700701К. У зв`язку з підозрою на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, представником оператора ГРМ демонтовано прилад обліку РЛ Промприлад G20 заводський №01419 за адресою: [ADDRESS] . Під час здійснення заходів 20.06.2024 працівниками АТ «Полтавагаз» здійснено перевірку газового лічильника та виявлено відсутність захисних засобів АТ «Полтавагаз» про що складено акт про порушення № 58Л/24 (а.с. 36), у зв`язку з чим лічильник демонтовано (а.с. 37) та направлено на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення лічильник газу на експертизу від 20.06.2024 (а.с. 38). Згідно з актом експертизи №237 від 27.06.2024 встановлено несанкціоноване в роботу\~ЗВТ (лічильника\~газу)\~шляхом \~пошкодження пломби\~заводу-виробника\~на корпусі\~лічильника.\~При цьому\~експертизою встановлено,\~що пломба\~заводу-виробника\~на корпусі\~лічильника взагалі\~відсутня,\~а вимірювальний\~механізм заклинив,\~що унеможливлює\~зняття метрологічних\~характеристик.\~Також,\~пошкоджено лако-фарбове\~покриття лічильника,\~лічильник пофарбовано (а.с.39). Відповідно до довідки ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 27.06.2024 №13-Т4По/237 лічильник газу РЛ Промприлад G20\~заводський №01419 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 (а.с.40). Комісією 09.07.2024 розглянуто та задоволено акт про порушення №58Л/24 від 20.06.2024 побутового споживача [PERSON] за адресою [ADDRESS] та вирішено направити акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунок для відшкодування витрат на експертизу ЗТВ (а.с.42). Вартість не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу, яка має бути компенсована Оператору ГРМ за період з 20.12.2024 по 01.05.2024 складає 78373 грн (а.с.43). Позивачем 09.07.2024 складений рахунок №У0000000266 вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунок № [NUMBER] відшкодування витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ, які направлені відповідачу (а.с.45-46). Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 78373 грн споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку. Статтею 13\~Закону України\~"Про\~ринок природного\~газу" визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ У пункті 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Відповідно до пункту 12 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається\~акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 січня 2023 року у справі № 635/8494/20 (провадження № 61-9972св22) зазначено, що: «Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням)». Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ(див.: постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати\~Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20). Відповідно до частин першої - третьої статті 12, частин першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме [PERSON] як споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, щодо несанкціонованих заходів, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Аналогічний висновок викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 у справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 у справі № 902/417/20, від 11.08.2021 у справі № 927/89/18. З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відсутність пломби на корпусі лічильника, заклинювання вимірювального механізму, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, є доведеним. Твердження відповідача та її представника про відсутність складу вчинення правопорушення в діях [PERSON] спростовуються матеріалами справи та наявними доказами у справі. Крім того, встановлено, що під час перевірки лічильника газу та фіксування пошкодження його, працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» діяли у відповідності до вимог Кодексу ГРС, із урахуванням вимог Закону України "Про ринок природного газу". Натомість, відповідачем не доведено належними та допустимими доказами протилежного. Отже, позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до\~\~ [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу є доведеними та підлягають задоволенню у повному обсязі. Заперечення відповідача та її представника не спростовують висновків суду. Як зазначив Верховний Суду у постанові від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. У п. 5.16. даної постанови також зроблено висновок, що зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу (аналогічний висновок викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 у справі №904/2741/18, від 18.05.2021 у справі №902/417/20, від 11.08.2021 у справі № 927/89/18). За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Судові витрати по справі відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved