Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-09 00:00:00

Заявник звернулася до суду з заявою про встановлення факт, що має юридичне значення, а саме факту, що вона в період з 01 вересня 1995 року по 21 червня 2000 року навчалася у Донецькому художньому училищі на денній формі навчання за спеціальністю «Образотворче та декоративно-прикладне мистецтво» і здобула кваліфікацію живописця, викладача образотворчого мистецтва і отримала диплом молодшого спеціаліста [NUMBER] від 21 червня 2000 року. Заяву мотивує тим, що 04 березня 2025 року звернулася до територіальних органів пенсійного фонду України для призначення пенсії по відповідно до ст. 30 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за результатами розгляду якої їй було відмовлено Головним управління Пенсійного фонду України у Донецькій області в призначенні пенсії по інвалідності від 12.03.2025 № 222550018155, посилаючись на те, що необхідний страховий стаж відповідно до статті 32 Закону України 'Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV для осіб з інвалідністю III групи від 43 років до досягнення особою 45 років включно, 10 років. Однак страховий стаж на дату звернення становить 09 років 06 місяців 02 дні. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період навчання згідно диплому [NUMBER] від 21.06.2000 року, оскільки відсутні відомості про початок навчання, додаток до диплому не надано. Разом з тим, цей навчальний заклад на даний час перебуває в м. Донецьку під окупацією, тому надати належні документи заявниця не має можливості, тому просить встановити такий факт в судовому порядку. Заявник подала заяву про розгляд справи у її відсутності, вимоги заяви підтримала та просила задоволити. Представник заінтересованої особи - головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області подала до суду письмові пояснення, в якій зазначила, що справа не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, просила провести розгляд справи у відсутності представника та прийняти рішення згідно з чинним законодавством. Відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось. Перевіривши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав. У відповідності до ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, про встановлення фактів, а ч.2 визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до п.1Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення»№ 5 від 31 березня 1995 року, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Згідно з положеннями Закону України № 1207-VII від 15.04.2014 року «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та п.22-2 ч.1 ст.1 Закону України «Про вищу освіту» тимчасово переміщеним закладом вищої освіти (наукова установа) є заклад вищої освіти (наукова установа), який у період тимчасової окупації або антитерористичної операції у період її проведення, під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за рішенням засновника (засновників) змінив своє місцезнаходження шляхом переміщення з тимчасово окупованій території до населеного пункту на підконтрольній українській владі території. Постановою КМУ «Про створення Єдиної державної електронної бази з питань освіти» від 13.07.2011 № 752 створено Єдину державну електронну базу з питань освіти складовими частинами якої є первинні дані, що містяться у державній інформаційно-виробничій системі для інформаційного та документарного забезпечення фізичних і юридичних осіб даними з питань освіти, створеній відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 р. № 841 "Про створення та впровадження державної інформаційно-виробничої системи в галузі освіти" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 27, ст. 1780), Державному реєстрі вищих навчальних закладів, створеному відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р. № 329 "Питання державної реєстрації вищих навчальних закладів" (Офіційний вісник України, 2006 р., № 11, ст. 754), і електронній базі персональних даних та результатів зовнішнього незалежного оцінювання національної системи оцінювання якості освіти. До Єдиної державної електронної бази з питань освіти вноситься інформація про видані з 2000 року документи про вищу освіту. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 (далі - Інструкція), встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Підпунктом в) п.19 Інструкції встановлено, що до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи: про час навчання у вищих навчальних закладах (включаючи і час роботи в студентських таборах, на виробничій практиці та при виконанні науково-дослідної госпдоговірної тематики) та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі, крім випадків, зазначених у п.2.16. цієї Інструкції. Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. До набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003, діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- XII від 05.11.1991, відповідно до пункту д) ст. 56 якого до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. Судом об`єктивно встановлено, що 20 липня 1995 року заявниця [PERSON] вступила до Донецького художнього училища, де навчалася по 21 червня 2000 року на денній формі навчання за спеціальністю Образотворче та декоративно-прикладне мистецтво і здобула кваліфікацію живописця, викладача образотворчого мистецтва, що підтверджується дипломом молодшого спеціаліста [NUMBER] від 21.06.2000, виданим Донецьким художнім училищем. Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» та Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території У країни, місто Донецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. При цьому, додаток до диплому [NUMBER] від 21.06.2000, в якому зазначений період завчання, заявницею було втрачено при переїзді з тимчасово окупованої території, а Донецьке художнє училище, як заклад освіти, не був переміщений на підконтрольну територію України, а з огляду на окупацію території, де розташований навчальний заклад, відновити додаток до диплому неможливо. При цьому, відомості про період навчання у Донецькому художньому училищі не були занесені до трудової книжки заявниці. Міністерство освіти та науки України у відповідь на заяву [PERSON] від 29.01.2025 щодо відновлення втраченого додатку до диплому або отримання архівної довідки про навчання у Донецькому художньому училищі для пред`явлення до пенсійного фонду, зазначило , що архів Міністерства освіти і науки України не зберігає документів закладів освіти, а також особових справ їхніх здобувачів. Такі архіви, відповідно до інструкції з діловодства мають зберігатись за місцем юридичної реєстрації закладу освіти, а тому довідку про період навчання в Донецькому художньому училищі може бути надана лише закладом освіти, його правонаступником або архівною установою, до якої були здані відповідні документи. На думку суду факт навчання [PERSON] в Донецькому художньому училищі з 20 липня 1995 року по 21 червня 2000 року підтверджується сукупністю доказів, а саме дипломом молодшого спеціаліста [NUMBER] від 21.06.2000, виданим Донецьким художнім училищем, копією паспорта громадянина України [PERSON] , в якому зафіксоване місце реєстрації заявниці в даний період в м. Донецьк, письмовими поясненнями свідка [PERSON] , яка підтвердила факт навчання разом із нею [PERSON] в Донецькому художньому училищі у період з 20 липня 1995 року по 21 червня 2000 року, копією диплому свідка [PERSON] [NUMBER] та додатку до диплому, в якому вказаний період навчання 20 липня 1995 року 21 червня 2000 року. При цьому суд враховує, що встановлення даного факту навчання в Донецькому художньому училищі [PERSON] необхідне для реалізації свого права на пенсійне забезпечення, тобто встановлення такого факту породжує для [PERSON] юридичні наслідки, оскільки від такого факту залежить виникнення у неї права на призначення пенсії по інвалідності; чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення такого факту, оскільки отримати дублікат додатку до диплому чи довідку з інформацією про період навчання в навчальному закладі з огляду на окупацію та відсутності доступу до архіву навчального закладу неможливо, встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право (суд критично оцінює заперечення представника заінтересованої особи щодо наявності в такому випадку спору про право, оскільки згідно з усталеної практики ВС спором про право в справах окремого провадження є ситуації, коли оспорюється суб`єктивне право за умови, що є інші особи, які на нього претендують. В даному випадку відсутні особи, які претендують на пенсію заявниці). Аналізом встановлених судом обставин справи та доказів, наданням їм оцінки в сукупності, а також з огляду на те, що встановлення вказаного факту необхідно заявниці для реалізації своїх прав, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню. Враховуючи те, що відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України\~справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом,\~за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду, суд вважає, що слід задоволити заяву в частині встановлення факту навчання в навчальному закладі саме з 20 липня 1995 року по 21 червня 2000 року, вийшовши за межі вимог в частині періоду, який зазначила заявниця в заяві. На підставі викладеного,

Outcome: approved