Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-13 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулась до Київського районного суду м. Полтави з заявою про встановлення факту народження особи. В своїй заяві посилалась на те, що вона є громадянкою Республіки Вірменія, та має намір набути громадянство України відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу № 588/2006, далі Порядок № 215). Дід заявниці - [PERSON] , який є батьком її матері, народився [INFO] у с. Локня Глинського району Чернігівської області, яке на момент народження входило до складу Української РСР. Оскільки оригінали документів, які підтверджують факт народження [PERSON] не збереглись, заявник звернулась до Державного архіву Сумської області для отримання інформації та документів, де отримала архівний витяг з обліків Державного архіву Сумської області. Заявник, [PERSON] , маючи намір набути громадянство України за територіальним походженням (у зв`язку із народженням її діда до [INFO] на території, що входили на момент його народження до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР)), зібрала та подала всі необхідні документи до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області. Проте, подані нею документи повернуто для доопрацювання та усунення недоліків. Водночас, їй було повідомлено, що наданий архівний витяг з обліків Державного архіву Сумської області за № О-15 від 11.04.2024 не є документом, що відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI посвідчує факт державної реєстрації народження особи. Також листом Управління ДМС було повідомлено, що у обліках Державного реєстру актів цивільного стану громадян відсутні відомості про народження її діда [PERSON] , 1938 року народження, на території України. Після усунення вищевказаних недоліків [PERSON] зможе повторно подати документи протягом 2-х місяців з дня повернення документів. В разі не усунення недоліків та не подання документів повторно у двомісячний строк з дня повернення документів, провадження за поданою заявою про оформлення набуття громадянства України буде припинено. Тому заявник просила суд встановити факт народження [PERSON] , [INFO] у с. Локня Глинського району Чернігівської області, на території, що входила на момент його народження до складу Української РСР, та яка після 24 серпня 1991 року є територією незалежної України. Заінтересована особа УДМС України в Полтавській області надала письмові пояснення, у яких зазначила, що 16.07.2024 року громадянка Вірменії [PERSON] подала до Київський відділу у м.Полтаві УДМС в Полтавській області заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України». Після розгляду документів за заявою [PERSON] , Київським відділом у м.Полтаві УДМС в Полтавській області було встановлено, що заявницею надано архівний витяг з обліків Державного архіву Сумської області за № О-15 від 11.04.2024, який не є документом, що відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI посвідчує факт державної реєстрації народження особи. Також було зазначено, що у обліках Державного реєстру актів цивільного стану громадян відсутні відомості про народження її діда [PERSON] , 1938 року народження, на території України. В судовому засіданні заявник [PERSON] та її представник Божко А.Ф. заяву підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити. При цьому посилались на обставини, викладені у заяві про встановлення юридичного факту. Представник заінтересованої особи УДМС України в Полтавській області Гречаний В.В. в судовому засіданні проти задоволення заяви [PERSON] не заперечував. Представник заінтересованої особи Київського відділу ДРАЦС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився. Зважаючи на наявність у справі достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника заінтересованої особи, що в засідання не з`явився. Суд, заслухавши заявника та її представника, представника заінтересованої особи, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] у с. Локня Глинського району Чернігівської області народився [PERSON] . Його батьками є [PERSON] та [PERSON] . Вказана обставина підтверджується архівним витягом з актового запису про народження №4, наданим Державним архівом Сумської області за вих. №О-15 від 11.04.2024 року (а.с. 19). [INFO] народилася [PERSON] , батьками якої є [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим 13 жовтня 1969 року Кіроваканським міським ЗАГС (а.с.16). [INFO] народилася [PERSON] , батьками якої є [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження заявника (а.с. 14). У зв`язку з укладенням шлюбу [PERSON] змінила прізвище на [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про шлюб [NUMBER] (а.с. 18). Таким чином наведеним підтверджується, що [PERSON] , який народився [INFO] у с. Локня Глинського району Чернігівської області, Україна, є дідом [PERSON] . Заявник, [PERSON] , маючи намір набути громадянство України за територіальним походженням, у зв`язку із народженням її діда до 24 серпня 1991 року на території, що входили на момент його народження до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), звернулась до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області з відповідними документами. Але з листом Управління ДМС №5310-2542/5310-24 від 23.10.2024 [PERSON] було повернуто подані нею документи про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» для доопрацювання та усунення недоліків. Водночас, їй було повідомлено, що наданий нею архівний витяг з обліків Державного архіву Сумської області за № О-15 від 11.04.2024 не є документом, що відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI посвідчує факт державної реєстрації народження особи. Також листом Управління ДМС було повідомлено, що у обліках Державного реєстру актів цивільного стану громадян відсутні відомості про народження її діда [PERSON] , 1938 року народження, на території України а.с. 20). Листом Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на звернення [PERSON] повідомлено, що відповідно до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 року за №1269/5 до реєстру вносили актові записи за періоди: 1949-1945 років та 1996-2008 роки. Відповідно до наказу Міністерства юстиції від 30.12.2013 року за №2804/5 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань державної реєстрації актів цивільного стану» - передача книг державної реєстрації актів цивільного стану, метричних книг на постійне зберігання до державного архіву здійснюється щороку після закінчення сімдесяти п`яти років зберігання їх у відділах державної реєстрації актів цивільного стану, в зв`язку з чим було отримано архівний витяг, виданий Державним архівом Сумської області 11.04.2024 року за № О-15, відповідно до якого запис про народження [PERSON] , [INFO] , складено с. Локня Глинського району Чернігівської області та зберігається в Державному архіві Сумської області. Київський відділ ДРАЦС повідомив, що не вбачає можливим внести актовий запис про народження [PERSON] , [INFO] до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (копія відповіді Київського відділу ДРАЦС №411/30.28-9 від 15.05.2025 а.с. 21). Правовідносини з питань громадянства України регулюється Законом України «Про громадянство України» (далі- Закон), Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215/2001 (далі Порядок), Наказом Міністерства внутрішніх справ України №715 від 16.08.2012 затверджено зразки документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, та журналів обліку. Стаття 8 Закону встановлює право набуття громадянства України за територіальним походженням. Таке право має особа (іноземець або особа без громадянства), яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один із її батьків або її дід чи баба, прадід чи прабаба, або її рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), а також її неповнолітні діти мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням. З аналізу вказаної норми вбачається, що Закон визначає виключні підстави отримання громадянства України за територіальним походженням. Відповідно до обставин, що зазначає заявниця це - народження до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, її діда. Пунктом 28 Порядку встановлено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, дід чи баба якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також: а) документ, що підтверджує факт народження діда чи баби заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту; б) документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з дідом чи бабою, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту. Таким чином позасудовим порядком заявник не має можливості підтвердити факт народження її діда, [PERSON] на території України для подання документів про набуття громадянства України. Пунктом 44 Порядку передбачено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду. На підставі досліджених судом доказів суд вважає доведеним факт народження [PERSON] у с. Локня Глинського району Чернігівської області, на території, що входила на момент його народження до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) та яка після 24 серпня 1991 року є територією незалежної України. Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та статтею 8 Конституції України гарантовано кожному право звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини і громадянина. Згідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. За правилами\~ч.2\~ст.\~315\~ЦПК України\~у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Факти, що мають юридичне значення - це факти, з якими закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду у порядку окремого провадження, зокрема, за умови, що факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав фізичних та юридичних осіб. В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Виникнення особистих і майнових прав громадян, їх зміну і припинення закон завжди пов`язує з настанням чи зміною певних обставин, тобто з юридичними фактами. У більшості випадків вони підтверджуються різними свідоцтвами, довідками та іншими документами, що видаються громадянам в адміністративному порядку. Проте не завжди заінтересована особа має можливість довести документально, що той чи інший факт мав місце (неможливість поновлення втраченого документа або виправлення наявних у ньому помилок тощо). Тому в певних випадках допускається судовий порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у цивільному процесі в порядку окремого провадження (лист Верховного Суду України від 01.01.2012 р. «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення»). Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 № 5, передбачено, що відповідно до п.1 ст.273 (1502-06) ЦПК суд вправі розглядати справи про встановлення родинних відносин, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки, наприклад, якщо підтвердження такого факту необхідне заявникові для одержання в органах, що вчиняють нотаріальні дії, свідоцтва про право на спадщину, для оформлення права на пенсію в зв`язку із втратою годувальника. Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права. У [PERSON] виникла необхідність у встановленні факту народження її діда [PERSON] на території, яка після 24 серпня 1991 року є територією незалежної України . Позасудовим порядком заявник позбавлена можливості підтвердити даний факт через неможливість внесення таких відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в судовому засіданні надано достатньо доказів, які підтверджують факт народження [PERSON] [INFO] у с. Локня Глинського району Чернігівської області, на території, що входила на момент його народження до складу Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) та яка після 24 серпня 1991 року є територією незалежної України. Тому заява [PERSON] про встановлення факту народження особи є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Outcome: approved