Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-30 00:00:00

Представник Одеського обласного\~центру зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про повернення безпідставно набутого майна. Мотивуючи свої вимоги вказує на те, що 25.06.2024 року до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи [PERSON] . Того ж дня на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного її було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом №НТ240625. У вказаній заяві [PERSON] зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 25.06.2024 року, Наказом від 26.06.2024 року №НТ240626 їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. Під час перебування у статусі безробітної відповідач виявила бажання пройти повний курс професійного навчання за професією 5141 (9) «Манікюрник» в Державному навчальному закладі «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» (далі - ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ»). Між Одеським обласним центром зайнятості в особі директора Одеської філії ООЦЗ та безробітною [PERSON] укладено Договір №153024062600292 «Про організацію професійного навчання безробітного» від 26.04.2024 року щодо її професійного навчання за професією «Манікюрник» в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за денною формою навчання з 27.06.2024 по 02.10.2024 року, з метою провадження підприємницької діяльності. Відповідно п.п.5 п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» та пп. 2.4.6 п.2 Договору безробітний, який пройшов професійне навчання за сертифікатом на навчання для самозайнятості або провадження підприємницької діяльності, зобов`язується протягом 30 календарних днів після завершення навчання запровадити підприємницьку діяльність шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. В порушення пп. 2.4.6 п. 2 Договору №153024062600292 громадянкою [PERSON] після закінчення навчання протягом 30 днів не було впроваджено підприємницьку діяльність. Відповідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних», п. 4.1.1 п.4.1 Договору, у разі відмови від провадження підприємницької діяльності, безробітна протягом 30 календарних днів відшкодовує суму витрат на професійне навчання. Згідно з довідкою ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01-15 про вартість професійного навчання та проживання, сума витрат на професійне навчання дорівнює 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок). З 25.11.2024 року на підставі наказу Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ241125 реєстрація [PERSON] , як безробітної припинена. 28.11.2024 року за вих.№4382/01-20/05-24, останній було направлено лист-претензія Одеською філією Одеського ОЦЗ з вимогою у добровільному порядку сплатити борг у розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) у тридцятиденний термін з дня отримання зазначеного листа. Однак, згідно довідки АТ «Укрпошта» за формою ф.20 вищезгадані документи повернуто до Одеської філії Одеського ОЦЗ з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». Відтак, повідомлення про необхідність добровільного повернення незаконно отриманих коштів залишилось без належного реагування з боку відповідача. Станом на теперішній час боржником самостійно кошти не повернуто, що зумовило звернення Одеського обласного центру зайнятості до суду з відповідним позовом. Ухвалою судді про прийняття цивільної справи до свого провадження та відкриття провадження по справі від 04.04.2025 року було постановлено проводити розгляд справи у в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача в судове засідання не з`явилась. Однак направила на адресу суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд провести розгляд справи за його відсутності, проти проведення заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач в судове засідання повторно не з`явилась без поважних причин. Про час та місце розгляду справи належним чином повідомлялась шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 10 ст. 187 ЦПК). Відзив у визначений судом строк відповідач не подала. А тому суд приходить до переконання про можливість розглянути справи у відсутності відповідача згідно вимог ч. 3 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК та ухвалює заочне рішення. Згідно приписів до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо шляхом їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, суд приходить до наступного висновку. 25.06.2024 року до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи [PERSON] . Того ж дня на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного відповідача було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом №НТ240625. Крім цього, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 25.06.2024 року, відповідно до ч.1,3,4 ст.22, ч.І ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами), Наказом від 26.06.2024 року №НТ240626 відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. Під час перебування у статусі безробітної відповідач виявила бажання пройти повний курс професійного навчання за професією 5141 (9) «Манікюрник» в Державному навчальному закладі «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» (далі - ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ»). Між Одеським обласним центром зайнятості в особі директора Одеської філії ООЦЗ та безробітною [PERSON] укладено Договір №153024062600292 «Про організацію професійного навчання безробітного» від 26.04.2024 року щодо її професійного навчання за професією «Манікюрник» в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за денною формою навчання з 27.06.2024 по 02.10.2024 року, з метою провадження підприємницької діяльності. Відповідно п.п.5 п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» та пп.2.4.6 п.2 Договору безробітний, який пройшов професійне навчання за сертифікатом на навчання для самозайнятості або провадження підприємницької діяльності, зобов`язується протягом 30 календарних днів після завершення навчання запровадити підприємницьку діяльність шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. В порушення пп. 2.4.6 п. 2 Договору №153024062600292 громадянкою [PERSON] після закінчення навчання протягом 30 днів не було впроваджено підприємницьку діяльність. Відповідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних», п. 4.1.1 п.4.1 Договору, у разі відмови від провадження підприємницької діяльності, безробітна протягом 30 календарних днів відшкодовує суму витрат на професійне навчання. Згідно з довідкою ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01-15 про вартість професійного навчання та проживання (копія додається до позовної заяви), сума витрат на професійне навчання дорівнює 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок). Відповідно до п. 7, 7-1 ч. І ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі непідтверджені без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем останнього підтвердження (відвідування) (під час дії надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації); З 25.11.2024 року на підставі наказу Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ241125 реєстрація [PERSON] , як безробітної, припинена. Згідно ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. На підтвердження узагальненої суми боргу в розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) до позовної заяви додається бухгалтерська довідка ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01- 15 про вартість професійного навчання та проживання. З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Одеською філією Одеського ОЦЗ вживалися заходи щодо відшкодування заборгованості пов`язаної із виплатою допомоги по безробіттю боржнику та витрат, пов`язаних із професійним навчанням [PERSON] . 28.11.2024 року Одеською філією Одеського ОЦЗ за вих.№4382/01-20/05-24, [PERSON] було направлено лист-претензія з вимогою у добровільному порядку сплатити борг у розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) у тридцятиденний термін з дня отримання зазначеного листа (копія додається до позовної заяви). Однак, згідно довідки АТ «Укрпошта» за формою ф.20 вищезгадані документи повернуто до Одеської філії Одеського ОЦЗ з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства. Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону. Відповідно до ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг. Частиною 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-УІ визначено, що одним із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами) видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях. Відповідно до п.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань «організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці». На підставі ч. І ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» «професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття». Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначений Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264. Згідно з п. 10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264 (далі- Порядок), безробітному, планом працевлаштування якого передбачено проходження професійного навчання, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому сертифікат на навчання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації».

Outcome: approved