Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-13 00:00:00

1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача. КП «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» звернулося до суду з позовом про стягнення з [PERSON] заборгованості за\~послуги з\~управління побутовими\~відходами. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що комунальне підприємство «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» є надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Шепетівки з 2008 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №214 від 19 червня 2008 року. З 01 жовтня 2023 року КП «Шепетівське РЕП» є єдиним надавачем послуг з управління побутовими відходами на території населених пунктів Шепетівської міської територіальної громади, відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №217 від 26 червня 2023 року «Про введення в дію рішення конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу на визначення виконавця послуги з вивезення твердих побутових відходів на території населених пунктів Шепетівської міської територіальної громади», строком на 10 років. Станом на 01.05.2025, за період з 01.05.2022 по 30.04.2025 за домоволодінням за адресою: [ADDRESS] , власник [PERSON] , існує заборгованість перед комунальним підприємством «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» за послуги з управління побутовими відходами в сумі 1\~972 грн. Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 жовтня 2024 року скасовано судовий наказ Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 липня 2024 року у справі № 688/3054/24 про стягнення з [PERSON] на користь Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради заборгованості за житлово-комунальну послугу з вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до довідки № 227 від 21.10.2024 голови квартального комітету №16 за даною адресою [PERSON] проживав та проживає на постійній основі з 2018 року, фактично проживає 2 особи. Просило стягнути з відповідача заборгованість за\~послуги з\~управління побутовими\~відходами в розмірі 5 948.68 грн, що складається з 1 972,00 - сума боргу; 771,20 грн інфляційні втрати; 177,48 - 3% річних; 3 028,00 - судовий збір. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Відповідач та його представник позов не визнали, посилаючись на те, що відповідач не укладав публічний договір з позивачем, послугами з управління побутовими відходами не користується, побутові відходи вивозить самостійно в м. Київ, де за місцем проживання йому надаються такі послуги, а харчові відходи утилізує у вигрібну та каналізаційну ями на території будинковолодіння. Є власником будинку [ADDRESS] , проживає один. Не погодилися з розрахунком позивача про розмір інфляційних втрат;\~3%\~річних,\~надавши свій\~розрахунок. Просили відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач не довів надання послуг відповідачу. 2. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі. Ухвалою суду від 14.05.2025 відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.06.2025. За клопотанням представника відповідача у справі оголошено перерву до 24.06.2025. 12.06.2025 відповідач подав заяву про подання доказів. 17.06.2025 від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів у справі. Протокольною ухвалою від 24.06.2025 докази долучені до матеріалів справи. Ухвалою суду від 24.06.2025 витребувано докази, судове засідання відкладено на 10.07.2025. 07.07.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів у справі. 10.07.2025 до суду надійшов доказ, що витребовувався. 3. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Судом встановлено,\~що [PERSON] \~є власником та зареєстрований у будинку [ADDRESS] . Комунальне підприємство «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» є надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Шепетівки з 2008 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №214 від 19 червня 2008 року. З 01 жовтня 2023 року КП «Шепетівське РЕП» є єдиним надавачем послуг з управління побутовими відходами на території населених пунктів Шепетівської міської територіальної громади, відповідно до рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №217 від 26 червня 2023 року «Про введення в дію рішення конкурсної комісії про визначення переможця конкурсу на визначення виконавця послуги з вивезення твердих побутових відходів на території населених пунктів Шепетівської міської територіальної громади», строком на 10 років. Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 жовтня 2024 року скасовано судовий наказ Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 липня 2024 року у справі № 688/3054/24 про стягнення з [PERSON] на користь Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради заборгованості за житлово-комунальну послугу з вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до довідки № 146 від 10.07.2025 голови квартального комітету [ADDRESS] з 01.05.2022 по 01.05.2025 проживає 2 особи. Відповідач приєднався до індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами (публічного договору), що був розміщений на сайті Шепетівської міської ради. Фактом приєднання до умов договору (акцептування договору) є фактичне споживання послуги п. 2 Договору. Таким чином,\~між КП\~«Шепетівське ремонтно-експлуатаційне\~підприємство Шепетівської\~міської ради» та [PERSON] укладено Індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами. За цим договором виконавець надає послугу відповідної якості згідно з графіком, а споживач своєчасно оплачує її за встановленими тарифами за видами побутових відходів у строки і на умовах, передбачених договором (п. 3 договору). Станом на 01.05.2025, за період з 01.05.2022 по 30.04.2025 за домоволодінням за адресою: [ADDRESS] , власник [PERSON] , існує заборгованість перед Комунальним підприємством «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради» за послуги з управління побутовими відходами в сумі 1\~972 грн. Позивач свої зобов`язання виконав у повному обсязі та надав відповідачу послуги з управління побутовими відходами, однак відповідач взяті на себе зобов`язання не виконав та не сплатив заборгованість, яка станом на 01.05.2025 року становить 1\~972 грн. 4. Норми права, які застосував суд. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. За змістом статті 67 Житлового кодексу України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Спеціальними законами в сфері поводження з побутовими відходами є Закон України «Про відходи» (втратив чинність 09.07.2023) та Закон України «Про управління відходами» (набрав чинності 09.07.2023). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відходи», послуги з поводження з побутовими відходами - послуги з вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, що надаються в населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 35-1 цього Закону, поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм і правил. Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов`язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб`єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб`єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів. Згідно із ст. 1 Закону України «Про управління відходами» послуга з управління побутовими відходами - операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов`язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами, що здійснюється виконавцем послуги з управління побутовими відходами. Частинами 2, 3 статті 31 цього Закону встановлено, що утворювачі побутових відходів зобов`язані: 1) укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами; 2) забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, а побутові відходи, на які поширюється розширена відповідальність виробника, - до системи приймання або роздільного збирання, створеної організаціями розширеної відповідальності виробників; 3) забезпечувати у встановленому порядку роздільне збирання відходів за наявності об`єкта оброблення відходів. Утворювачі побутових відходів мають права та обов`язки споживачів житлово-комунальних послуг, передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги". Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 33 цього Закону послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Суб`єкти господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб`єктів господарювання, які здійснюють господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні). Пунктом 1 частини першої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 цього Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Обов`язок споживача укласти договір, передбачений п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 6 Закону «Про житлово-комунальні послуги», виконавцем послуги з управління побутовими відходами - адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності - визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів. Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 цього ж Закону обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір про управління побутовими відходами та оплатити надання таких послуг. При цьому аналіз наведених норм чітко вказує на те, що в контексті житлово-комунальних правовідносин, суб`єктом - виконавцем комунальної послуги із вивезення побутових відходів (поводження з побутовими відходами) може вважатися лише той суб`єкт господарювання, який визначений виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, зокрема органом місцевого самоврядування. Згідно з частиною першою статті 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Статтями 526, 530 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватись належним чином і у встановлений строк відповідно до умов договору та вимог закону. За змістом ст. 599 ЦК України, виконання зобов`язання, проведеного належним чином, припиняє його. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України). Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. Згідно з ч. 1 ст. 624 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користуються ними, і відсутність договору про надання житлово-комунальних послуг в такому випадку не може бути підставою для звільнення споживача від їх оплати у повному обсязі. Аналогічну правову позицію висловлено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі № 751/3840/15-ц. Зазначена практика правозастосування правових норм у сфері оплати житлово-комунальних послуг є сталою (постанова Великої Палати Верховного Суду від 7 липня 2020 року у справі 712/8916/17, постанови Верховного Суду від 15 березня 2018 року у справі № 401/710/15-ц, від 18 вересня 2019 року у справі № 369/3682/16-ц, від 7 лютого 2024 року у справі № 372/2236/21). Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом. Відповідно до ч. 1 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Як слідує зі ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 5. Оцінка суду. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке. Суд встановив, що відповідач зареєстрований та проживає у будинку [ADDRESS] , фактично проживає 2 особи, за вказаною адресою йому надаються послуги з управління побутовими відходами, особовий рахунок № [NUMBER] . Позивач оприлюднив на офіційному сайті Індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими\~відходами та заяву-приєднання. Згідно з п.п. 1, 2 цього договору цей договір є публічним договором приєднання про надання послуги з управління побутовими відходами (далі - послуга), який укладається сторонами відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з урахуванням статей 633, 634, 641 і 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору в цілому. Фактом приєднання споживача до умов договору є прийняття пропозиції укласти договір (акцепт), вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви про укладення договору (додаток до договору), сплата рахунка за надану послугу, факт споживання послуги. Відповідач приєднався до індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами (публічного договору), що був розміщений на сайті Шепетівської міської ради. Фактом приєднання до умов договору (акцептування договору) є фактичне споживання послуги п. 2 Договору. Відповідно до розрахунку заборгованості відповідач жодних оплат вартості послуг не здійснював, у зв`язку з чим заборгував суму у розмірі 1972 грн за період з 01.05.2022 по 01.05.2025, яку слід стягнути з відповідача на користь позивача. Оскільки стороною відповідача не доведено, що проведений позивачем розрахунок є неправильним, а також не надано доказів про ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, суд бере вказаний розрахунок як належний та допустимий доказ на обґрунтування заявленої позовної вимоги. Разом з тим, суд не погоджується із розрахунком позивача інфляційних втрат та 3% річних, оскільки розрахунок проведений виходячи із загальної суми заборгованості, а не щомісячної. Суд бере до уваги розрахунок заборгованості відповідача та вважає за необхідне стягнути з відповідача інфляційні втрати за період з 01.05.2022 по 01.05.2025 в сумі 302,76 грн, 3% річних за цей же період 79,81 грн. Суд не бере до уваги пояснення відповідача щодо відсутності факту користування послугами позивача та самостійного вивезення побутових відходів в м. Київ, з огляду на таке. Стаття 1 Закону України «Про управління відходами» визначає, що відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися; побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств. Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи. Враховуючи, що до побутових відходів належать, зокрема, біовідходи, [PERSON] , як утворювач таких побутових відходів, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» має право самостійно шляхом компостування обробляти їх на присадибних, дачних і садових ділянках згідно з правилами, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Однак управління іншими побутовими відходами (папір, картон, пластик, деревина тощо) має здійснюватися виконавцем послуги з управління побутовими відходами, тобто КП Комунального підприємства «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради», договір з яким укладено відповідачем шляхом приєднання до публічного договору та який є єдиним виконавцем цих послуг в м. Шепетівка. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 31 Закону України «Про управління відходам» [PERSON] мав забезпечувати передачу побутових відходів до системи управління побутовими відходами, тобто до комунального підприємства. З приводу ненадання чи неналежного надання послуг з вивезення побутових відходів [PERSON] до позивача не звертався, претензій з цього приводу не пред`являв, докази, які б спростовували надання таких послуг відповідачем не надано. Фактичне проживання за адресою відповідача двох осіб підтверджується довідкою № 146 від 10.07.2025, яка не була спростована відповідачем. 6. Розподіл судових витрат. Згідно зі статтею 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно до розміру задоволених вимог 80,6% у сумі 2440,57 грн. Відповідно до ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою, підлягають розподілу разом з іншими судовими витратами. Розмір витрат на правничу допомогу визначається згідно з умовами договору про надання правової допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг, виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. Представник відповідача заявив вимогу про стягнення на користь відповідача з позивача витрат за надання правничої допомоги в розмірі 2000 гривень та на підтвердження понесення яких долучив до позовної заяви витяг договору про надання правничої допомоги №09/06/25 від 09.06.2025 року, додаткову угоду №1 від 09.06.2025, акт виконаних робіт від 09.06.2025, квитанцію про сплату від 09.06.2025. Судом встановлено, що 09.06.2025 року між [PERSON] та адвокатом Куцою О.П. укладено договір про надання правничої допомоги. Предметом вказаного договору є надання правової допомоги клієнту у справі № 688/1977/25, надання консультацій та юридичних послуг щодо захисту інтересів клієнта, здійснення представництва інтересів клієнта в суді, гонорар становить 2000 грн. Згідно квитанції до прибуткового касового ордера №09/06/2025 від 09.06.2025 [PERSON] здійснив оплату за договором в загальній сумі 2000 грн. Отже, на підтвердження понесення витрат на професійну правничу допомогу стороною відповідача, його представником надано всі необхідні докази, а тому з позивача слід стягнути витрати на правничу допомогу пропорційно відмовленому розміру задоволених позовних вимог 388 грн.

Outcome: partial