Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-30 00:00:00

\~ \~ \~ \~Заступник керівника\~Хмельницької окружної\~прокуратури звернувся\~до суду\~з позовом\~в інтересах\~держави в\~особі Солобковецької\~сільської ради\~Хмельницького району\~Хмельницької області\~до [PERSON] \~про розірвання\~договору оренди\~земельної ділянки\~для ведення\~товарного сільськогосподарського\~виробництва,\~кадастровий номер\~6825887200:02:020:0002,\~площею 12,6704\~га,\~укладеного 13.11.2009\~р.\~між Ярмолинецькою\~районною державною\~адміністрацією та\~ [PERSON] ,\~а також\~зобов`язати повернути\~цю земельну\~ділянкуу користування Солобковецької сільської ради. Позов обґрунтований тим, що 13.11.2009 р. на підставі розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області №461/2009-р від 04.06.2009 р. між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області та [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 12,6704 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 25 років. Згідно з п. п. 9, 11 Договору оренди землі від 13.11.2009 р., щорічна орендна плата у грошовій формі становить 4814,75 грн., тобто, 380 грн. за 1 га, або 4,184% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та мала вноситись орендарем [PERSON] щомісячно в рівних частках на рахунок Солобковецької сільської ради. Однак, в порушення взятих на себе зобов`язань щодо своєчасності сплати орендної плати за землю, [PERSON] взагалі не сплачувалась орендна плата більше 2 років (2022, 2023, поточний період 2024 р.), що, як наслідок, призвело до виникнення заборгованості в сумі 61628,78 грн.. У судовому засіданні прокурор та представник Солобковецької сільської ради позовні вимоги підтримали, з підстав, викладених у позовній заяві. Підкреслили, що позовних вимог про стягнення заборгованості ними не заявлялось, визначення конкретної суми заборгованості відповідача виходить за межі предмету доказування, а договір підлягає розірванню у зв`язку із систематичністю порушення відповідачем обов`язку по сплаті орендної плати. Відповідач та представник відповідача проти задоволення позову заперечили, посилаючись на недоведеність суми заборгованості. Так, відповідачу в оренду було передано три земельні ділянки, за які ним сплачувалась орендна плата, а облік її внесення вівся не пооб`єктно, а загальним підсумком, внаслідок чого існує не заборгованість, а переплата по сплаті орендної плати. Ставлять під сумнів належність спірної земельної ділянки Солобковецькій сільській раді у зв`язку із відсутністю доказів передачі її внаслідок реформування органів місцевого самоврядування. Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що розпорядженням Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області №461/2009-р від 04.06.2009 р. із земель державної власності, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, надано в оренду громадянину [PERSON] земельну ділянку загальною площею 12,6704 га, сільськогосподарського використання, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Посилання відповідача та представника відповідача на неналежність зазначеної ділянки Солобковецькій сільській раді на дату звернення із позовом, відсутність доказів наявності у неї статуса належного позивача спростовується матеріалами справи. Зокрема, з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.02.2022 р. власником вказаної земельної ділянки зазначена саме Солобковецька сільська рада на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» №1423-ІХ від 28.04.2021 р.. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом. Жодних доказів належності права власності на цю земельну ділянку іншим особам, суду не надано. На підставі вищевказаного розпорядження, 13.11.2009 р. (дата реєстрації договору) між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією Хмельницької області (Орендодавець) та [PERSON] (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н загальною площею 12,6704 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Солобковецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років. \~ \~ \~ \~Вказаний договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2009 р. за №040976500006. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6825887200:02:020:0002. Факт передачі [PERSON] зазначеної земельної ділянки, загальною площею 12,6704 га Ярмолинецької районної державної адміністрацією на 25 років у відповідності до договору оренди землі підтверджується актом прийому- передачі від 13.11.2009 р.. Відповідно до умов Договору земельна ділянка передана у оренду на наступних умовах. Відповідно до п. 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 115064,97 грн.. Згідно з п. п. 9, 11 Договору, щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4814,75 грн., що становить 380 грн. за 1 га, або 4,184 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься орендарем щомісячно в рівних частках на рахунок Солобковецької сільської ради. Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення тарифів, в тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, договором передбачена щомісячна сплата орендної плати. Крім того, в п. п. 21 24 договору визначені умови повернення земельної ділянки, чим спростовуються посилання представника відповідача на їх відсутність, що перешкоджає поверненню земельної ділянки орендодавцю. Суд не погоджується з відповідачем щодо того, що договором встановлено орендну плату у твердому розмірі. Так, відповідно до ст. ст. 288.1, 288.4 ПК України, підставою для\~нарахування орендної\~плати за\~земельну ділянку\~є договір\~оренди такої\~земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Однак. Відповідно до ст. ст. 289.1 - 289.3 ПК України, для визначення\~розміру податку\~та орендної\~плати використовується\~нормативна грошова\~оцінка земельних\~ділянок,\~у тому\~числі право\~на які\~фізичні особи\~мають як\~власники земельних\~часток (паїв),\~з урахуванням\~коефіцієнта індексації,\~визначеного відповідно\~до законодавства. Центральний\~орган виконавчої\~влади,\~що реалізує\~державну політику\~у сфері\~земельних відносин,\~за індексом\~споживчих цін\~за попередній\~рік щороку\~розраховує величину\~коефіцієнта індексації\~нормативної грошової\~оцінки земель\~(Кі),\~на який\~індексується нормативна\~грошова оцінка\~земель і\~земельних ділянок,\~у тому\~числі право\~на які\~фізичні особи\~мають як\~власники земельних\~часток (паїв),\~на 1\~січня поточного\~року,\~що визначається\~за формулою: Кi\~=\~І:100, де\~І -\~індекс споживчих\~цін за\~попередній рік. У\~разі якщо\~індекс споживчих\~цін перевищує\~115\~відсотків,\~такий індекс\~застосовується із\~значенням 115. Коефіцієнт\~індексації нормативної\~грошової оцінки\~земель застосовується\~кумулятивно залежно\~від дати\~проведення нормативної\~грошової оцінки\~земель,\~зазначеної в\~технічній документації\~з нормативної\~грошової оцінки\~земель та\~земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель. Таким чином, сплата орендної плати мала відбуватись із урахуванням індексації у кумулятивному порядку, а не за весь період у сумі, вказаній у договорі. З цієї підстави суд не приймає до уваги дані проекту акту звірки взаєморозрахунків, поданого відповідачем, у якому така індексація не врахована. Про необхідність врахування таких коефіцієнтів свідчить і підписаний сторонами розрахунок розміру орендної плати на 01.01.2009 р. (додаток до договору №5), де добуток коефіцієнтів виведений окремою колонкою (коефіцієнт 1 на дату укладення договору). Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. \~ \~ \~ \~Враховуючи, що розмір орендної плати у договорі оренди земельної ділянки від 13.11.2009 р. укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та громадянином [PERSON] підлягав приведенню у відповідність до вимог чинного законодавства, Хмельницькою окружною прокуратурою до Ярмолинецького районного суду було подано позовну заяву про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (б/н) від 13.11.2009 р.. Рішенням Ярмолинецького районного суду від 10.01.2023 р., яке набрало законної сили 10.02.2023 р., по справі №689/2511/21, внесено зміни до договору оренди землі без номеру від 13.11.2009 р., укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою [PERSON] щодо земельної ділянки площею 12,6702 га з кадастровим номером 6825887200:02:020:0002, а саме: пункт 9 Договору викладено в такій редакції «Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 42344,91 грн., що становить 4,184% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на розрахунковий рахунок Солобковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області». Водночас встановлено, що в порушення взятих на себе зобов`язань щодо своєчасності сплати орендної плати за землю, [PERSON] взагалі не сплачувалась орендна плата у 2022 р., 2023 р. та у 2024 р. до дати звернення із цим позовом 05.08.2024 р., а в судових засіданнях сторонами визнано, що жодної сплати орендної плати не відбувалось і після цієї дати. Відповідно до інформації Солобковецької сільської ради від 26.03.2024 р. за № 02-21-287, загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за земельну ділянку становить 61628,78 грн., з яких: 11286,88 грн. розмір заборгованості за період 2022 р., 39756,67 грн. розмір заборгованості за період 2023 р. (940,49 грн. до набрання законної сили рішенням суду по справі № 689/2511/21 та 38816,18 грн. розмір заборгованості після набрання законної сили вказаним рішенням суду), а також розмір заборгованості за 1 квартал 2024 р. становить 10586,23 грн.. З листів Солобковецької сільської ради вбачається, що сільська рада багаторазово зверталась до відповідача зі вимогами погасити заборгованість за ці періоди, пропонувала провести звірку розрахунків тощо, однак, такі звернення були залишені без відповіді. Лише під час судового розгляду відповідач вжив безуспішних заходів для проведення звірки взаєморозрахунків (у зв`язку із неврегульованими розбіжностями). Відповідачем не надано суду жодного доказу оплати орендної плати за вказану земельну ділянку впродовж наведених періодів (які встановлені договором оренди щомісячно по 12 на рік рівними частками). В судовому засіданні ним також було визнано факт неподання відповідачем декларацій з земельного податку за 2023 та 2024 роки в порушення п. 286.2 ПК України. Цією нормою на орендаря покладено обов`язок самостійно обчислювати суму належної плати за землю. Факт наявності систематичної несплати орендної плати за земельну ділянку [PERSON] також підтверджується інформацією ГУ ДПС у Хмельницькій області від 15.11.2024 р. згідно із якою [PERSON] за період 2023 та 2024 р. року взагалі не подавались податкові декларації з орендної плати за землю. Це ж доводиться і поданим самим відповідачем листом відділу бюджету фінансів та планування Солобковецької сільської ради №25 від 30.06.2025 р., де відображені аналогічні дані. Додатково несплата орендної плати підтверджується рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 р. (справа №560/12563/22) про стягнення з [PERSON] заборгованість по сплаті орендної плати за 2021 р. в сумі 18840,75 грн.. Ця сума була примусово стягнута з боржника, що підтверджується постановою державного виконавця ВП№71443707 від 30.10.2023 р.. Однак, посилання відповідача на необхідність включення цієї суми до розрахунку сплаченої ним орендної плати за 2023 р. не заслуговує на увагу враховуючи, що відповідно до змісту зазначеного рішення ця заборгованість утворилась у 2021 р., а тому, будучи примусово стягнутою у 2023 р., вона була правомірно зарахована в погашення за період 2021 р., що виходить за період, зазначений у підставах цього позову. Суд враховує посилання прокурора на те, що позовних вимог про стягнення суми заборгованості, що вимагало б встановлення її чіткого розміру, прокурором не заявлялось, а відтак доведенню підлягає лише систематичність порушення умов договору. Водночас, відповідач зазначив, що ним крім спірної земельної ділянки орендувалось ще три на підставі окремих договорів, а орендну плату він сплачував, допустив її переплату, а тому несплата орендної плати за якийсь період не свідчить про порушення його обов`язків. Та обставина, що облік сплачених сум орендної плати ведеться органами ДФС не пооб`єктно, а за видом платежу, підтверджується листом від 15.11.2024 р.. Водночас, навіть у вказаному листі ДФС стверджується про наявність у [PERSON] заборгованості за спірні періоди навіть за критерієм виду платежу за чотири земельні ділянки. При цьому, особливості порядку ведення обліку податкових зобов`язань Державною фіскальною службою не знімає з відповідача тягаря доведення тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень. Відповідно до листа Солобковецької сільської ради №02-21-820, станом на 11.11.2024 р. заборгованість [PERSON] за чотири земельні ділянки складала 283777,87 грн., у т.ч. за спірну земельну ділянку. Загальний розмір заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельної ділянкою з кадастрам номером 6825887200:02:020:0002 відповідачем становить 61628,78 грн.. Таким чином, має місце систематичне (два та більше випадки) невиконання умов договору в частині сплати орендної плати за користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення. Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та наявності підстав для його розірвання і повернення земельної ділянки. \~ \~ \~ \~При вирішенні вказаного спору між сторонами з приводу спірних правових відносин суд застосовує норми ЗК України, Закону України\~«Про оренду\~землі» та ЦК України. Згідно з ч. 1 ст.\~93\~ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ч. 2 ст. 93 ЗК України). Відповідно до ст.\~13\~Закону України\~«Про оренду\~землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»). Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч. 1 ст.\~96\~ЗК України ). Відповідно до ст.\~21\~Закону України\~«Про оренду\~землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Відповідно до вимог ст. 288.1 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно з вимогами статтей 285.1, 285.2 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців). Згідно з ч. 1 ст.\~526\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України). Відповідно до положень ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Відповідно до ст.ст. 610, 612\~ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Аналіз ч. 1, 2 ст.\~31\~Закону України\~«Про оренду\~землі» дає можливість суду зробити висновок про те, що договір оренди землі припиняється у випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 1 ст.\~32\~Закону України\~«Про оренду\~землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. Пунктом д) ч. 1 ст.\~141\~ЗК України передбачено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою. Відповідно до Постанови Верховного Суду від 04.11.2022 р. у справі №131/891/19-ц визначено, що згідно п. «д» ч. 1 ст.\~141\~ЗК України передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Верховний суд прийшов до висновку, що неналежне виконання умов договору, а саме часткове невиконання обов`язку зі сплати орендної плати також є порушенням умов договору оренди земельної ділянки, яке дає право орендодавцю вимагати розірвання такого договору, незважаючи на те, чи виплачена у подальшому заборгованість, оскільки згідно зі\~статтею 526\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства. Такий висновок зазначений також у постановах Верховного Суду від 06.03.2019 р. у справі №183/262/17, від 01.08.2019 р. № 527/603/17, від 10.01.2019 р. у справі №904/3953/17, від 26.06.2018 р. у справі № 908/2270/16, від 07.11.2023 р. № 917/957/20. Відповідно до ч. 2 ст.\~651\~ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Згідно зі ст.\~34\~Закону України\~«Про оренду\~землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. ВП Верховного Суду у Постанові від 20.11.2024 р. у справі № 918/391/23 зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені п. «д» ч. 1 ст.\~141\~ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи ч. 2 ст. 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють одні одних. Підставою розірвання договору оренди землі згідно з п. «д» ч. 1 ст.\~141\~ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма в такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми ч. 2 ст.\~651\~ЦК України немає потреби. Враховуючи систематичність несплати відповідачем орендної плати за період з 2022 року, договір оренди землі, зареєстрований 13.11.2009 р. підлягає розірванню. Тому, в порядку ст.\~34\~Закону України\~«Про оренду\~землі» відповідач зобов`язаний повернути земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 12,6704 га (кадастровий номер 6825887200:02:020:0002) у користування Солобковецької сільської ради. Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до наступного. Згідно положень\~ст. 133\~ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. За змістом ч.1 ст.141\~ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 6056 грн. слід стягнути з відповідача. На підставі наведеного,

Outcome: approved