Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-13 00:00:00

У листопаді 2024 року позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація, далі - КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва») та просить: -визнати незаконним та скасувати наказ в.о. директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» Світлани Пономаренко від 24 жовтня 2024 року № 22-д; -поновити [PERSON] на посаді старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу (за внутрішнім сумісництвом) КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва»; -стягнути з КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» на користь [PERSON] середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в сумі 47 399,24 грн; -стягнути з КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» на користь [PERSON] моральну шкоду в розмірі 50 000,00 грн; -рішення в частині поновлення [PERSON] на посаді старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу (за внутрішнім сумісництвом) КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» допустити до негайного виконання; -стягнути з КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» на користь [PERSON] сплачений судовий збір; -стягнути з КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» на користь [PERSON] витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 50 000,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31 липня 2000 року [PERSON] прийнята на посаду лікаря-інтерна до Київської міської станції швидкої медичної допомоги та медицини катастроф. 01 вересня 2008 року позивача переведено на посаду старшого лікаря оперативного відділу в КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва». Також позивач зазначала, що з 01 жовтня 2000 року вона працювала на посаді виїзного лікаря за внутрішнім сумісництвом. З 01 жовтня 2017 року [PERSON] працювала на посаді старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу за внутрішнім сумісництвом. Починаючи з травня 2022 року позивач виконувала обов`язки директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва». 29 лютого 2024 року на підставі наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація, далі - Департамент охорони здоров`я) № 133/к позивача призначено на посаду директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва». 01 березня 2024 року між [PERSON] та Департаментом охорони здоров`я укладений контракт № 211. Позивач зазначала, що понад 20 років працює в медичній сфері, має вищу категорію з медицини невідкладних станів, обіймала посади виїзного лікаря на початку своєї кар`єри, а згодом працювала на посаді старшого лікаря оперативного відділу. За весь цей час вона не була притягнута жодного разу до дисциплінарної відповідальності, а навпаки отримувала лише подяки та грамоти за сумлінну та відповідальну роботу. Зокрема, [PERSON] має подяки, почесні грамоти від Верховної Ради України, Київського міського голови - В. Кличка, Київської міської ради з питань охорони здоров`я та соціального захисту, ректора Національного медичного університету імені О.О. Богомольця, а також нагороджена відзнакою Міністерства оборони України медаллю «За сприяння Збройним Силам України», нагороджена почесною грамотою Департаменту охорони здоров`я за багаторічну сумлінну працю, високий професіоналізм та відданість своїй справі активну життєву позицію, нагороджена заохочувальною відзнакою командування медичних сил Збройних Сил України «За медичні досягнення». Також позивач зазначила, що є президентом «Всеукраїнської асоціації працівників невідкладної, швидкої медичної допомоги та медицини катастроф», член експертної Ради при комітеті Верховної ради України з питань здоров`я нації, медичної допомоги та медичного страхування, лікар вищої категорії з медицини невідкладних станів, магістр «Публічне управління та адміністрування», позивачу присвоєно вищу кваліфікаційну категорію лікаря за фахом. Виконуючи свої трудові обов`язки надавала медичну допомогу потерпілим внаслідок російської агресії на деокупованих територіях Херсонської області, надавала медичну допомогу військовим та полоненим в 2022 році. Крім того, протягом 2022 року позивач надавала допомогу військовим, переселенцям з інших регіонів щодо подальшої їх госпіталізації в різні лікарні Києва та Київської області. Позивач приймала участь в перевезенні важко поранених військових з одного міста в інше місто. У 2016 році перебувала в зоні АТО, надаючи медичну допомогу військом та цивільним. Позов мотивувала також тим, що у вересні 2024 року між нею та директором Департаменту охорони здоров`я В. Гінзбург відбулась зустріч, під час якої [PERSON] було запропоновано написати заяву про звільнення за власним бажанням з посади директора. Оскільки позивачу не було оголошено ані в усній формі, а ні в письмовій формі не надано жодного аргументу щодо підстав такого звільнення, не надано жодного доказу невиконання обов`язків або/чи наявність допущених порушень з боку позивача покладених на неї обов`язків, позивач відмовилась писати заяву на звільнення. Після відмови позивача написати заяву на звільнення, на її адресу розпочалися безпідставні звинувачення Департаментом охорони здоров`я, внаслідок чого позивачу була оголошена догана на підставі наказу про вжиття заходів дисциплінарного впливу від 26 вересня 2024 року № 984/к. Також Департаментом охорони здоров`я ініційована перевірка стану організації якості медичної допомоги КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» та наказом від 30 вересня 2024 року № 820 затверджений склад комісії. Однак, в день вручення їй довідки про результати перевірки, а саме 22 жовтня 2024 року, не встановивши строки надання пояснень за результатами такої перевірки та не отримавши від позивача письмових пояснень, 22 жовтня 2024 року на підставі наказу № 1034/к Департамент охорони здоров`я звільнив [PERSON] з посади директора. Позивач вважає, що такі дії з боку Департаменту охорони здоров`я свідчать про повне ігнорування трудових прав позивача та норм трудового законодавства, а тому звернулася до суду з позовом про скасування зазначених наказів та поновлення її на посаді директора. Також зазначила, що 24 жовтня 2024 року КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» на підставі наказу № 22-д про дисциплінарне стягнення звільнило позивача з посади старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу (внутрішнього сумісника) за прогул без поважних причин на підставі пункту 4 частини 1 статті 40 КЗпП України. Зі змісту наказу № 22-д вбачається, що підставами для дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення на думку відповідача стало те, що за результатами роботи комісії з проведення перевірки роботи, дотримання трудової дисципліни старшими лікарями оперативно-диспетчерського відділу, створеної наказом КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» від 17 жовтня 2024 року № 394 «Про проведення перевірки» було виявлено факт відсутності на роботі позивача з 08.30 год. 12 жовтня 2024 року протягом усієї робочої зміни до 08.30 год. 13 жовтня 2024 року (згідно із затвердженим графіком роботи). Також відповідач в наказі зазначає, що 19 жовтня 2024 року позивач отримала письмову вимогу від 19 жовтня 2024 року вих. № 2818 про надання письмових пояснень щодо причин її відсутності на роботі та проханням надати (у разі наявності) документи, що підтверджують поважність причин відсутності на роботі 12 жовтня 2024 року (протягом усієї робочої зміни), надати такі документи не пізніше 14 год. 00 хв. 21 жовтня 2024 року. Станом на 15 год. 02 хв. 21 жовтня 2024 року позивач не надала пояснення стосовно причин її відсутності на роботі, а також не надала жодного документу, який би підтверджував наявність поважних причин відсутності на роботі, про що складено відповідний акт. Позивач вважає, що наказ від 24 жовтня 2024 року № 22-д є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки викладені в наказі обставини не відповідають дійсності. Пояснила, що у зв`язку з погіршенням стану її здоров`я (бронхіт та COVID-19), вона була тимчасово непрацездатна з 04 до 16 жовтня 2024 року, а з 17 до 18 жовтня 2024 року позивач проходила обстеження та медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби, 21 жовтня 2024 року зверталась до стоматолога за невідкладною допомогою (гострий зубний біль, що потребував негайного лікування), про що відповідач був повідомлений. Що стосується періоду з 12 до 16 жовтня 2024 року відповідно до медичного висновку від 12 жовтня 2024 року, позивач була тимчасово непрацездатною у зв`язку з інфікуванням COVID-19, про що свідчить консультативний висновок спеціаліста № 000044421 від 12 жовтня 2024 року та довідки про виконання тесту Cito Test COVID-19 з результатом «Позитивний», а також акт надання послуг від 12 жовтня 2024 року № 6 513 з квитанцією про оплату послуг консультації сімейного лікаря та здачі тесту на виявлення COVID-19. Інформація про відкриття е-лікарняного була доведена до відділу кадрів КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» в усному порядку 04 жовтня 2024 року. 15 жовтня 2024 року на viber позивача надійшло повідомлення від Департаменту охорони здоров`я у вигляді фото-копії листа від 15 жовтня 2024 року № 061-9629 з проханням надати пояснення відсутності на роботі 14 жовтня 2024 року. 16 жовтня 2024 року інформація про тимчасову непрацездатність з 12 до 16 жовтня 2024 року доведена позивачем і до Департаменту охорони здоров`я шляхом направлення 16 жовтня 2024 року листа з копіями медичних висновків від 12 жовтня 2024 року на електронну адресу, яка була зазначена у листі департаменту, а саме: health@kyivcity.gov.ua. Позивач вважає, що проінформувала відповідача та Департамент охорони здоров`я про свою тимчасове непрацездатність як в письмовій формі, так і в усній. Всю необхідну інформацію щодо електронного лікарняного роботодавець мав змогу побачити у своєму Електронному кабінеті страхувальника на порталі Пенсійного фонду України. Ніяких додаткових документів, що підтверджують тимчасову непрацездатність, або роздруковану версію е-лікарняного позивач не зобов`язана надавати відповідачу. Однак, навіть при відсутності прямого зобов`язання, позивач повідомляла відповідача та Департамент охорони здоров`я про тимчасову непрацездатність та надавала всі підтверджуючи документи. 19 жовтня 2024 року під час робочого дня до позивача звернулися члени комісії з письмовою вимогою від 19 жовтня 2024 року № 2848 про надання письмових пояснень щодо відсутності на роботі 12 жовтня 2024 року. Позивач одразу повідомила про те, що починаючи з 04 жовтня 2024 року і до 16 жовтня 2024 року була тимчасово непрацездатна, про що був повідомлений відділ кадрів КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», а також на вимогу Департаменту охорони здоров`я направлені всі підтверджуючи документи. Однак, залишаючи поза увагою поважність відсутності позивача на робочому місці з 04 до 16 жовтня 2024 року, а саме письмові докази, що підтверджують тимчасову непрацездатність позивача, відповідач склав акт б/н від 19 жовтня 2024 року, у якому зазначено, що позивач отримала вимогу, але поставити особистий підпис про отримання цієї вимоги про надання письмових пояснень відмовилась. У зв`язку з тим, що 21 жовтня 2024 року позивач зверталася до стоматолога за невідкладною допомогою через гострий зубний біль, що потребував негайного лікування, надати документи, які підтверджують поважність причин відсутності позивача на робочому місці в паперовому вигляді не вбачалося можливим. 22 жовтня 2024 року позивач надала начальнику відділу кадрів КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» документи в паперовому вигляді, які підтверджували її відсутність на робочому місці з поважних причин, тимчасову непрацездатність позивача. Відповідач не взяв до уваги надані позивачем документи, що підтверджують поважність причин відсутності на робочому місці, та всупереч вимогам чинного законодавства видав наказ від 24 жовтня 2024 року № 22-д про дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу [PERSON] (за внутрішнім сумісництвом). Позивач зазначає, що перед тим як ухвалювати рішення про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення, відповідач повинен був провести розслідування та зібрати достатньо доказів, які свідчили б про факт вчинення позивачем дисциплінарного проступку, що відповідно відповідачем не було зроблено. Крім того, відповідачем не враховано надані документи на підтвердження тимчасової непрацездатності позивача з 12 до 16 жовтня 2024 року, що спростовують надумані твердження відповідача щодо відсутності позивача на робочому місці без поважних причин 12 жовтня 2024 року. Позивач вважає, що з огляду на викладене, вона не могла у період з 12 до 16 жовтня 2024 року виконувати свої посадові обов`язки, а тому відповідач безпідставно притягнув її до дисциплінарної відповідальності з підстав її відсутності на робочому місці без поважної причини з 08.30 год. 12 жовтня 2024 року протягом усієї робочої зміни до 08.30 год. 13 жовтня 2024 року (згідно із затвердженим графіком роботи). Правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з`ясування всіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника. Отже, наказ про звільнення позивача від 24 жовтня 2024 року № 22-д був винесений з грубим порушенням чинного трудового законодавства України, а саме статті 149 Кодексу законів про працю України, оскільки відповідач до застосування дисциплінарного стягнення до позивача у вигляді звільнення не врахував письмові докази надані позивачем. Крім того, відповідачем при обранні виду стягнення позивачу, не було враховано ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу позивача протягом більше ніж 20 років в медичній сфері, та відсутність за ці роки жодних претензій, доган позивачу. Позивач вважає, що наказ від 24 жовтня №22-д про дисциплінарне стягнення є незаконним та підлягає скасуванню. У зв`язку із незаконним притягненням позивача до дисциплінарної відповідальності та подальшим звільненням на підставі наказу від 24 жовтня 2024 року № 22-д, позивач зазнала негативних змін в житті. Оскільки через незаконні дії відповідача позивач має постійні душевні страждання, які позивач зазнала через несправедливе покарання, так і через неможливість довести відповідачу сумлінність своїх дій та належне виконання трудових обов`язків, передбачених посадовою інструкцією, контрактом. Душевні страждання позивачки через такі протиправні дії відповідача щодо неї фактично зумовлюють виникнення у позивача фізичних страждань, оскільки відображаються на стані її здоров`я. Більше того, позивач, яка має бездоганну репутацію, вже більше ніж 20 років працює в медичній сфері, винесення незаконного наказу стало наслідком негативних змін у стосунках з колективом, оскільки знизився ступінь престижу та фактично бездоганна ділова репутація позивача внаслідок винесення догани та звільнення позивача була зіпсована. Позивач оцінює завдану їй моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн. Позивач вважає, що винесений наказ з подальшим звільнення позивача з посади лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу (за внутрішнім сумісництвом) здійснено відповідачем з грубим порушенням чинного трудового законодавства України, а тому заявлені вимоги щодо визнання незаконним та скасування цього наказу та поновлення її на роботі є цілком законними та обґрунтованими. Процесуальні дії Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 листопада 2024 року визначено головуючого суддю Твердохліб Ю.О. (а. с. 51-52 т. 1). Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 29 листопада 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а. с. 54 т. 1). У грудні 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» просив відмовити у позові, мотивуючи це тим, що позивач з 31 липня 2000 року дійсно працювала на посадах Київської міської станції швидкої медичної допомоги та катастроф, яку в подальшому було реорганізовано в КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» та її було прийнято на посаду лікаря-інтерна підстанції швидкої медичної допомоги № 8 на 1,0 ст. (наказ від 04 серпня 2000 року № 571) на Станцію швидкої медичної допомоги м. Києва). Відповідно до п. 1.1. Посадової інструкції старшого лікаря з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу (далі - Посадова інструкція) старший лікар з медицини невідкладних станів (далі - Старший лікар) оперативно-диспетчерського відділу КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» це медичний працівник, який здійснює управління оперативною роботою Центру з приймання та виконання викликів бригадами екстреної (швидкої) медичної допомоги КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», забезпечує оперативну координацію дій всіх структурних підрозділів з метою забезпечення населення своєчасною екстреною медичною допомогою на догоспітальному етапі. 27 жовтня 2022 року між КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» і Первинною профспілковою організацією працівників КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» з метою регулювання виробничих, трудових та соціально-економічних відносин, узгодження інтересів працівників і керівництва КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» було укладено колективний договір. Відповідно до п. п. 3.1, 3.2, 3.3 та 3.20 Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», які є додатком № 1 до колективного договору, працівники КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» зобов`язані дотримуватись Конституції України та законів України, нормативних і директивних документів Міністерства охорони здоров`я України, Департаменту охорони здоров`я, наказів і розпоряджень директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», статуту КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», колективного договору, цих Правил, положень про структурні підрозділи КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», посадових та робочих інструкцій та інших нормативно-правових актів; сумлінно виконувати покладені на них посадові обов`язки, дотримуватися дисципліни праці, своєчасно і точно виконувати накази і розпорядження директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», доручення його заступників, доручення і вказівки свого безпосереднього керівника; приходити на роботу завчасно, розписатися в журналі обліку робочого часу. З початком робочого часу бути готовим до роботи. Весь робочий час використовувати для продуктивної праці, утримуватись від дій, що заважають іншим працівникам виконувати трудові обов`язки. По закінченню робочого часу розписатися в журналі обліку робочого часу; працівники КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» повинні чітко виконувати зазначені Правила. Відповідно до затвердженого графіку роботи старших лікарів оперативно- диспетчерського відділу на жовтень 2024 року, зміни [PERSON] , як старшого лікаря, припадали на 05 жовтня, 12 жовтня, 19 жовтня та 26 жовтня 2024 року. Цей графік був затверджений безпосередньо [PERSON] під час заняття посади директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва». Листами від 14 жовтня 2024 року № 061/25-2768, від 16 жовтня 2024 року № 061/25-2784, № 061/25-2785 та № 061/25-2792, від 17 жовтня 2024 року № 061/25-2795, № 061/25-2803 та № 061/25-2804, від 18 жовтня 2024 року № 061/25-2807, № 061/25-2813, № 061/25-2817 КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» повідомило Департамент охорони здоров`я про відсутність у відповідні дати на роботі директора КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» [PERSON] та надало відповідні акти. На підставі зазначених подій, з метою перевірки роботи, дотримання трудової дисципліни старшими лікарями з медицини невідкладних станів оперативно-диспетчерського відділу наказом КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» від 17 жовтня 2024 року № 394 створено комісію з проведення перевірки роботи, дотримання трудової дисципліни старшими лікарями оперативно-диспетчерського відділу. 19 жовтня 2024 року,

Outcome: partial