Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-14 00:00:00

В квітні 2025 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділ реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, Служба у справах дітей Хмельницької міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька. В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що 09.08.2008 року вона уклала шлюб з відповідачем, від якого вони мають дві неповнолітні доньки: [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO] , які після розірвання шлюбу знаходяться повністю на її утриманні та з 2013 року проживають з нею за адресою [ADDRESS] , яка належить її батькові на праві приватної власності. 23.10.2024 року вона звернулася до відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей [PERSON] , [INFO] та [PERSON] [INFO] , за адресою: [ADDRESS] , тобто за її місцем реєстрації, але у реєстрації доньок їй було відмовлено у зв`язку з не наданням письмової згоди батька на реєстрацію дитини за місцем реєстрації матері. Даний факт підтверджується копіями заяв про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей №Л-01-31-45378-2 від 23.10.2024 року з відмовою в реєстрації місця проживання на підставі пп.3 п.87, п.32 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (постанова КМУ від 07.02.2022 №265) та № Л-01-31-45384-2 від 23.10.2024року з відмовою в реєстрації місця проживання на підставі пп.3 п.87, п.33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (постанова КМУ від 07.02.2022 №265) до відділу реєстрації місця проживання управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради. Відповідач впродовж тривалого часу із доньками не спілкується, не бере участі у їх вихованні та у добровільному порядку згоди на реєстрацію за місцем проживання матері не надає. Відсутність такої реєстрації суперечить інтересам дітей та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та Законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист. У зв`язку із тим, що діти проживають і перебувають на її утриманні, судовим наказом Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.07.2022 року з відповідача стягнуто аліменти на утримання доньок в розмірі 1/3 частини з усіх видів його заробітку (доходу), але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 08.07.2022 року і до досягнення дітьми повноліття. З врахуванням наведеного позивач просить: надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини [PERSON] [INFO] , неповнолітньої дитини [PERSON] [INFO] за адресою: [ADDRESS] без письмової згоди батька [PERSON] . Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.05.2025 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, виконавчий комітет Хмельницької міської ради як орган опіки та піклування замість - Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, Служби у справах дітей Хмельницької міської ради. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав зазначених у позовній заяві, проти винесення заочного рішення не заперечила. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Представник третьої особи виконавчого комітету Хмельницької міської ради, як органу опіки та піклування в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та письмові пояснення, в яких зазначив, що здійснення реєстрації місця проживання дітей за адресою: [ADDRESS] без згоди батька, буде відповідати інтересам та законним правам дітей. Представник третьої особи Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, в судове засідання не з`явився подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що заперечень проти позову не мають, у розгляді справи покладаються на думку суду. Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності сторін, на підставі наявних в справі доказів з ухваленням заочного рішення. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26.08.2022р. в справі №686/13765/22 розірвано шлюб між [PERSON] та [PERSON] . Від шлюбу [PERSON] та [PERSON] мають дві неповнолітні доньки: [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO] , що підтверджується свідоцтвами про народження серії [NUMBER] , серії [NUMBER] . Згідно акту від 07.07.2022р., свідоцтва про право особистої власності від 14.11.2002р. [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] фактично проживають без реєстрації з 13.12.2013р. по теперішній час в кв. [ADDRESS] , власником якої є [PERSON] .. За вказаною адресою зареєстрована і [PERSON] , що підтверджується її паспортом серія [NUMBER] та довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 11.04.2025р. 23.10.2024 року [PERSON] звернулась до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради з заявами про реєстрацію місця проживання [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , за адресою: [ADDRESS] . Проте, у реєстрації місця проживання дітей було відмовлено згідно з п.п.3 п.87, п.32, п.33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265, ст.5 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні"від 5 листопада 2021 року № 1871-IX. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 29 ЦК України фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна. У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом. Відповідно до ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою. За ч.1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Відповідно до ч.ч. 2- 5 ст. 7 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» дитина віком від 14 до 18 років самостійно декларує місце свого проживання за місцем проживання її батьків або інших законних представників чи одного з них без надання згоди такими особами. Дитина віком від 14 до 18 років самостійно декларує місце свого проживання за адресою іншого житла, ніж зареєстроване або задеклароване місце проживання її батьків або інших законних представників, за згодою батьків або інших законних представників чи одного з них, крім випадку, встановленого статтею 15 цього Закону. Декларування місця проживання дитини віком до 14 років здійснюється одним із її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", або засвідчується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису нотаріуса. У разі якщо місце проживання батьків або інших законних представників дитини зареєстровано/задекларовано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається. Відповідно до п.п. 14-17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою КМУ від 07.02.2022 року № 265 (надалі Порядок № 265) дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання батьків або інших законних представників чи одного з них без їх згоди. Дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за адресою іншого житла, ніж задеклароване/зареєстроване місце проживання її батьків або інших законних представників, за згодою батьків або інших законних представників чи одного з них. У разі декларування місця проживання у гуртожитку на період здобуття освіти така згода не надається. Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку. Пунктом 31 Порядку № 265 визначено, що особи, які досягли 14-річного віку, самостійно подають заяву про реєстрацію місця проживання (перебування). При цьому, згідно до п.п. 32, 33 Порядку № 265, у разі подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особою, яка не досягла 18-річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи. Згода не надається у разі коли особа є здобувачем освіти та здійснює реєстрацію свого місця проживання (перебування) в гуртожитку, що належить до сфери управління закладу освіти. Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку. Однак, відповідач у добровільному порядку згоди на реєстрацію дітей за місцем проживання матері не надає Таким чином, за відсутності письмової згоди батька на реєстрацію, позивач позбавлена можливості зареєструвати місце проживання дітей за адресою свого місця проживання. З урахуванням наведеного, виходячи з пріоритету інтересів дітей та їх найкращого забезпечення, враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що рішення про надання згоди на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька за місцем проживання матері буде ефективним способом захисту прав дітей. Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання дітей, за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить інтересам неповнолітніх дітей та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та законами України, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] до [PERSON] , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Управління з питань реєстрації місця проживання Хмельницької міської ради, виконавчий комітет Хмельницької міської ради як орган опіки та піклування про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, підлягають задоволенню. На підставі ст.ст. 15, 16, 29 Цивільного кодексу України, ст. 160 Сімейного кодексу України, Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою КМУ від 07.02.2022 року № 265, та

Outcome: approved