Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-03 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до\~ [PERSON] про стягнення надміру виплаченої житлової субсидії. В обґрунтування позову позивач вказує, що 14.12.2018 року [PERSON] звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м. Чернівці (далі - УПСЗНВК Шевченківського районної ради) із заявою про призначення житлової субсидії (далі - субсидія) та декларацією. Призначення житлової субсидії здійснено на підставі заяви та заповненої декларації Згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, що звернулися за призначенням житлової субсидії, яку підписала та надала до УПСЗНВК Шевченківського районної ради у м.Чернівці відповідач від 14.12.2018, до складу її домогосподарства належать: [PERSON] , та син [PERSON] , які зазначені як такі, що проживають за вказаною адресою. Згідно з рішеннями Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради призначено субсидію на період з 01.05.2019 по 31.01.2020, в розрахунок якої брались доходи членів сім`ї, а саме: [PERSON] . Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги (акт проведення перевірки №551/04 від 15.04.2020), згідно листа від 20.03.2020 за №587-Сл-1625-0320 РГК Чернівцігаз встановлено, що з 03.04.2019 домогосподарство споживача [PERSON] за адресою [ADDRESS] , (о/р [NUMBER] ) було відключено від системи газопостачання. У зв`язку з тим, що відповідачкою не повідомлено про відсутність з 03.04.2019 газопостачання в домогосподарстві, її були надмірно виплачені кошти в сумі 4410,79 грн за період з 01.05.2019 по 31.01.2020. Згідно рішення департаменту переплата утримувалась по 20% з призначеної житлової субсидії, у зв`язку з чим залишок переплачених державних коштів складає 3059,98. На підставі вищезазначеного Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради проведено перерахунок житлової субсидії за період з 01.05.2019 по 31.01.2020, за результатами якого виявлено переплату на загальну суму 3059,98 грн. Таким чином, відповідачу незаконно виплачено кошти у вигляді субсидій в сумі 3059,98 грн за період з 01.05.2019 по 31.01.2020. Управлінням контролю цільового використання державних коштів Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради за результатами перевірки надіслано повідомлення та попередження про наявність надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01.05.2019 по 31.01.2020, яка виникла у зв`язку з тим, що в заяві не було зазначено інформацію про відключення від системи газопостачання в домогосподарстві з 03.04.2019. Головне управління, згідно акту приймання-передачі даних про одержувачів житлових субсидій, по яких прийнято рішення про утримання сум надміру виплачених житлових субсидій від 26.12.2022 №2, прийняло на облік переплату по надміру виплаченій [PERSON] житлової субсидії в сумі 3059,98 грн за період з 01.05.2019 по 31.01.2020 рр. Головне управління листами від 18.10.2024 за №2400-1706-8/43359, від 15.11.2024 за №2400-0802-8/46474, від 31.12.2024 за №2400-0801-8/52733 звернулося до відповідача щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 3059,98 грн. Просить стягнути з [PERSON] на користь позивача 3059, 98 грн надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01.05.2019 по 31.01.2020 р. та судовий збір в розмірі 2422 грн. 40 коп. Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12.05.2025 року відкрито провадження по справі. В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі та не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за зареєстрованим місцем проживання в порядку, передбаченому положеннями ст. 130,131 ЦПК України, про що у справі є належні докази, про причини відсутності не повідомив. Відповідно до ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. З урахуванням викладеного, а також наявністю згоди позивача на проведення заочного розгляду даної справи, суд вважає за можливе на підставі ст. 280 ЦПК України розглянути вказану справу у відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів. Згідно положень ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1041 від 16.09.2022 року «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», зобов`язано Пенсійний фонд України: - забезпечити з 1 жовтня 2022 року виплату та з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу; - продовжити утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій. З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що 14.12.2018 року [PERSON] звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної ради у м. Чернівці із заявою про призначення житлової субсидії та\~декларацією про доходи\~і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. У поданій заяві, відповідач зобов`язався протягом місяця повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тисяч гривень). Також у заві відповідач зазначив, що користується послугами газопостачання та зазначив номер свого особового рахунку [NUMBER] . Згідно з декларацією [PERSON] про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у житловому багатоквартирному будинку: загальною площею 87,2 кв.м.; опалювальною площею 86 кв.м. зареєстровані: [PERSON] , та син [PERSON] . У вказаній декларації відповідач зазначив, що усвідомлює, що у разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії . Згідно з рішеннями Управління соціального захисту населення Шевченківського району Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради призначено субсидію на період з 01.05.2019 по 31.01.2020, в розрахунок якої брались доходи членів сім`ї, а саме: [PERSON] . Під час перевірки інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги (акт проведення перевірки №551/04 від 15.04.2020), згідно листа від 20.03.2020 за №587-Сл-1625-0320 Чернівцігаз встановлено, що з 03.04.2019 домогосподарство споживача [PERSON] за адресою [ADDRESS] , (о/р [NUMBER] ) було відключено від системи газопостачання. Головне управління, згідно акту приймання-передачі даних про одержувачів житлових субсидій, по яких прийнято рішення про утримання сум надміру виплачених житлових субсидій від 26.12.2022 №2, прийняло на облік переплату по надміру виплаченій [PERSON] житлової субсидії в сумі 3059,98 грн за період з 01.05.2019 по 31.01.2020 рр. Головне управління листами звернулося до відповідача щодо повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії на загальну суму 3059,98 грн. Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, до якого неодноразово вносились зміни, в тому числі шляхом викладення Положення в новій редакції. Відповідно до пункту 4 Положення про призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ\~№ 848\~від 21\~жовтня 1995\~року (далі Положення) право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). У пункті 22 вказаного Положення зазначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). Згідно п. 24. даного Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. Відповідно до п. 90 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 року включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 року - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання. Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц зробила правовий висновок про те, що «сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Суди першої й апеляційної інстанцій дійшли необґрунтованого висновку про те, що надмірно перерахована (виплачена) субсидія є шкодою. Застосування до спірних правовідносин приписів статей 1166 і 1231 ЦК України є помилковим. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо». Відповідно до частини першої статті 1212\~ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі статтею 1215\~ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17, від 11 березня 2020 року у справі №328/1056/19. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі №753/15556/15-ц (провадження №14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі №607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18). Отже, для встановлення факту безпідставності набуття відповідачем майна необхідно встановити, що його отримання відбулося за відсутності відповідної правової підстави. У даному випадку оскільки відповідач не повідомив Управління про те, що з 03.04.2019 року його домогосподарство за адресою: [ADDRESS] (о/р [NUMBER] ) було відключено від системи газопостачання, це\~призвело до надмірної йому виплати субсидії в сумі 4410 грн. 79 коп. Виходячи з аналізу вищевказаних норм закону, повернення житлової субсидії можливо у випадках, коли особа навмисно подала або не подала недостовірні відомості, тобто в діях зазначеної особи має бути наявний прямий умисел, а саме намір ввести в оману орган державної влади. За правилами ч. 3 ст.\~12, ч. 1 ст.\~81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У спростування зазначеного будь-яких доказів відповідачем суду не надано. Добровільно надміру виплачені кошти ним позивачу не повернуто. Зважаючи на викладене вище, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надмірно сплаченої житлової субсидії у розмірі 3059 грн. 98 коп. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню сплачений останнім в дохід держави судовий збір у розмірі 2422 грн. 40 коп.

Outcome: approved