Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-03 00:00:00

\~ \~ \~ \~03.06.2025 р. до Чернігівського районного суду Чернігівської області надійшла заява від заявника, в якій [PERSON] просить встановити факт постійного проживання [PERSON] в с. Мньов, Чернігівського району, Чернігівської області в період з 16.03.1968 р. по теперішній час. \~ \~ \~ \~Заявник мотивує свої вимоги тим, що вона, [PERSON] народилася [INFO] в с. Мньов, Чернігівського району, Чернігівської області та весь час проживає у вказаному селі. \~ \~ \~ \~Відтак, у зв`язку із досягненням [PERSON] пільгового віку, який передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона звернулася до ГУ ПФУ у Чернігівській області щодо виплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. Проте, як зазначає заявник, їй було відмовлено у проведенні нарахування та виплати вказаного підвищення, оскільки у ЄДДР, відомчій інформаційній системі Державної міграційної служби відсутні відомості про зміну місця проживання заявника у період після 01.01.1993 р. \~ \~ \~ \~Заявниця зверталася до Державної міграційної служби України для внесення змін щодо її місця проживання в ЄДДР, однак їй було відмовлено в цьому, оскільки, як зазначили у відповіді останні, по господарська книга не є документом, який підтверджує прописку/виписку особи. \~ \~ \~ \~Тоді, [PERSON] звернулася до Михайло-Коцюбинської селищної ради із заявою щодо внесення відомостей про реєстрацію її місця проживання з народження по 14.10.1993 р. до ЄДДР, оскільки дані про її місце реєстрації відсутні. Михайло-Коцюбинська селищна рада повідомила, що якщо доплату за проживання в зоні радіаційного забруднення припинено через неточні/неактуальні дані щодо місця проживання особи в зазначених реєстрах, непрацюючі пенсіонери, з метою актуалізації даних про свої місця проживання, можуть звернутися до відповідних органів реєстрації, а тому, у випадку [PERSON] , слід звернутися до Мньовсього старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області. \~ \~ \~ \~Так, заявниця зверталася і до Мньовського старостинського округу щодо внесення даних до ЄДДР інформації щодо її місця проживання в с. Мньов, а також роз`яснень процедури внесення таких змін. Мньовський старостинський округ повідомив [PERSON] , що адміністратором Мньовського старостинського округу неможливо здійснити процедуру внесення відомостей щодо реєстрації її місця проживання до ЄДДР, оскільки органи місцевого самоврядування не є розпорядчиками вищевказаного реєстру. \~ \~ \~ \~Разом з тим, заявник вирішила звернутися за правовою допомогою до адвоката Кашуби М.О. щодо отримання роз`яснень та можливих порушень зі сторони Мньовського старостинського округу. \~ \~ \~ \~Адвокатом був направлений запит № 80 разом із заявою заявниці від 13.03.2025 р. до Михайло-Коцюбинської громади з проханням внести зміни до ЄДДР про реєстрацію місця проживання [PERSON] з 16.03.1968 р.н. по теперішній час, на що Михайло-Коцюбинська громада надала відповіді, що заявнику варто звернутися до Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області для проведення необхідної реєстрації. \~ \~ \~ \~Адвокатом знову був направлений запит № 151 разом із заявою заявниці від 16.04.2025 р. до Михайло-Коцюбинської громади з проханням внести зміни до ЄДДР про реєстрацію місця проживання [PERSON] з 16.03.1968 р.н. по теперішній час, на що [PERSON] громада надала відповіді, що заявнику повторно рекомендували звернутися до Мньовського старостинського округу та надати документи, які підтверджують реєстрацію її місця проживання. Погосподарська книга або талони вибуття та прибуття не є підставою для внесення змін до ЄДДР про реєстрацію місця проживання. \~ \~ \~ \~Як наголошує заявник, підтвердження факту постійного проживання в с. Мньов, Чернігівського району, Чернігівської області в період з 16.03.1968 р. по теперішній час заявниці потрібно для підтвердження дійсного проживання у зоні гарантованого добровільного відселення та для отримання різного роду пільг. \~ \~ \~ \~Таким чином, заявник звертається з даною заявою до суду, оскільки виникла необхідність у встановлення факту постійного проживання, що маю юридичне значення, а саме факт проживання заявниці на території с. Мньов, Чернігівського району, Чернігівської області з 16.03.1968 р. по теперішній час, оскільки в іншому порядку, окрім судового, встановити зазначений факт [PERSON] не взмозі. \~ \~ \~ \~Ухвалою судді, від 09.06.2025 р., прийнято заяву до розгляду, відкрито, в порядку окремого провадження, справу та призначено судове засідання на 04.07.2025 р. \~ \~ \~ \~Заявник та її представник в судове засідання не з`явилися, представник заявника надав суду заяву про розгляд справи без його участі та участі заявника. \~ \~ \~ \~Заінтересована особа 1 Мньовський старостинський округ Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області в судове засідання не забезпечили явку свого представника, надали суду клопотання про розгляд справи без участі їх представника. Також зазначили у поданому клопотанні, що вони не заперечують щодо встановлення факту проживання [PERSON] . \~ \~ \~ \~Заінтересована особа 2 ГУ ПФУ в Чернігівській області в судове засідання не забезпечили явку свого представника, не надали суду заяви про розгляд справи без їх участі. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд визнав можливим проводити розгляд справи за відсутності її учасників, у зв`язку з чим фіксування судового розгляду не здійснювалось. Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що згідно із довідкою (виписки із погосподарської книги) № 13 від 13.01.2025 р. (а.с.20), виданої виконком Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області на підставі записів в по господарських книгах за 1968-2025 рр., встановлено, заявниця була зареєстрована та проживала за адресами: \~ \~ \~ \~- [ADDRESS] з \~ \~ \~ \~19.03.1968 р. по 23.03.1989 р. \~ \~ \~ \~- [ADDRESS] з 23.03.1989 р. по 14.10.1993 р. \~ \~ \~ \~- з 14.10.1993 р. по теперішній час зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] на території, яка зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильній АЕС, відноситься до третьої зони/зони гарантованого добровільного відслонення внаслідок аварії на ЧАЕС, згідно з Постановою КМУ № 106 від 23.07.1991 р. \~ \~ \~ \~Згідно із облікової картки зареєстрованих у місті/селі Мньов (а.с.21-23), заявниця проживаючи за адресою [ADDRESS] вибула 23.03.1989 р. за адресою [ADDRESS] . З 14.10.1993 р. [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~Відповідно до адресних листів прибуття та вибуття від 1985 р. (а.с.24,25) підтверджена прописка за адресою: [ADDRESS] , підтверджена прописка за адресою: [ADDRESS] , в який заявниця прибула 23.03.1989 р. на постійне проживання, від 14.10.1993 р. підтверджена прописка за адресою: [ADDRESS] в який остання прибула 14.10.1993 р. з [ADDRESS] для перереєстрації в населеному пункті. \~ \~ \~ \~Згідно довідки від 28.02.2025 р. № 04-06/10 виданої Мньовською гімназією Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, встановлено, що [PERSON] , [INFO] , дійно навчалася у Мньовскій середній школі у період з 01.09.1975 р. по 26.06.1985 р. Атестат виданий про середню освіту [NUMBER] ВІД 26.06.1986 Р. (довідка видана на підставі записів в Алфавітній книзі записів учнів Мньовської середньої школи за 1981-1997 р. та Книги обліку бланків та видачі атестатів про середню освіту Мньовської середньої школи за 1976-2004 рр.) (а.с.19). \~ \~ \~ \~28.01.1989 р. заявниця уклала шлюб з [PERSON] , [INFO] , який зареєстровано 28.01.1967 р. Мньовською сільською радою Чернігівського району, Чернігівської області, актовий запис № 4. Відтак заявниця змінила своє дівоче прізвище з « [PERSON] » на прізвище чоловіка « [PERSON] » (а.с.27). \~ \~ \~ \~ [INFO] у заявниці народилася донька [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження, серії [NUMBER] , актовий запис № 5. Крім того, судом також встановлено, що донька заявниці народилася в с. Мньов, Чернігівської області, Чернігівського району (а.с.28). \~ \~ \~ \~Відповідно до трудової книжки [NUMBER] [PERSON] , [INFO] , видана 10.03.1988 р., встановлено, що з 01.05.1987 р. прийнята в члени колгоспу ім. Ватутіна та 07.08.2001 р. звільнена з роботи обліковця машинно-тракторного парку згідно поданої заяви. В трудовій книжці наявні печатки КСП ім. Ватутіна, ТОВ «Мньовське» Мньовської сільської ради (а.с.17,18). \~ \~ \~ \~Відповідно до листа від 20.02.2025 р. № 2442-1217/Л-02/8-2500/25 ГУ ПФУ у Чернігівській області, яким надано відповідь на звернення заявниці, встановлено, що згідно п. 1, у 2025 р. факт проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення станом на 26.04.1986 р. чи у період з 26.04.1986 р. до 01.01.1993 р. для встановлення, продовження чи припинення доплат, передбачених ст. 45 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2025 р.», у разі відсутності відповідних відомостей у ЄДДР, реєстрі територіальної громади та в інших державних реєстрах встановлюється органами ПФУ за сукупності таких обставин: - особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; - у ЄДДР, відомчій інформаційній система Державної міграційної служби відсутні відомості про зміну місця проживання такою особою у період після 01.01.1993 р. Отже, з 01.01.2025 р. заявниці було проведено перерахунок пенсії щодо зміни права та встановлення доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, скільки відповідно до реєстру, заявниця зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з 14.10.1993 р. (а.с.29,30). \~ \~ \~ \~Згідно із наданою відповіді від 17.02.2025 р. № Л-1238-25/6.2/1515-25 Державної міграційної служби України на звернення [PERSON] , повідомлено наступну про таке, що 10.12.2015 р. Верховною Радою України прийнято ЗУ № 888-VII «Про внесення змін до деяких законних актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» (далі Закон № 888-VIII), яким було внесено зміни до рядку законодавчих актів України, згідно з якими з 04.04.2016 р. реєстрація місця проживання/перебування, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб в Україні, ведення реєстраційних обліків тощо здійснюються органами реєстрації виконавчими органами сільських, селищних або міських рад. Надані заявницею документи, а саме по господарська книга не є документом, яким підтверджує прописку/виписку особи (а.с.31,32). \~ \~ \~ \~27.02.2025 р. заявниця звернулася до Михайло-Коцюбинської селищної ради із заявою щодо внесення відомостей про реєстрацію її місця проживання з народження по 14.10.1993 р. до ЄДДР, оскільки дані про її місце реєстрації в реєстрі відсутні (а.с.33). \~ \~ \~ \~Згідно із повідомленням від 17.03.2025 р. № 02-13/416, яке надане Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області, на звернення [PERSON] , повідомлено наступне, що якщо доплату за проживання в зоні радіаційного забруднення припинено через неточні/неактуальні дані щодо місця проживання особи в зазначених реєстрах, непрацюючі пенсіонери, з метою актуалізації даних про своє місце проживання, можуть звернутися до відповідних органів реєстрації, у випадку заявниці до Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (а.с.34). \~ \~ \~ \~03.03.2025 р. заявниці звернулася до Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області із заявою щодо причин відмови внесення даних до ЄДДР інформації щодо її місця проживання в с. Мньов, а також з проханням роз`яснити процедуру внесення таких змін (а.с.35). \~ \~ \~ \~Відповідно до відпові на звернення [PERSON] , як надане Мньовським старостинським округом Чернігівського району Чернігівської області № 10/07, повідомлено заявника про наступне, що адміністратором Мньовського старостинського округу неможливо здійснити процедуру внесення відомостей, щодо реєстрації місця проживання заявника до ЄДДР, оскільки органи місцевого самоврядування не є розпорядчиками вищевказаного реєстру. Зокрема і відмова неможлива, оскільки ОМС, не працює напряму з реєстром (а.с.36). \~ \~ \~ \~Заявниця звернулася за правовою допомогою до адвоката Кашуби М.О., що підтверджується договором про надання юридичних послуг від 06.03.2025 р. укладеним між заявником та адвокатом Кашубою М.О. (а.с.55)., ордером про надання правничої допомоги [PERSON] на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги № б/н від 06.03.2025 р. (а.с.54). \~ \~ \~ \~Представником направлено запит № 80, разом із заявою заявника від 13.03.2025 р., до Михайло-Коцюбинської громади з проханням внести зміни до ЄДДР про реєстрацію місця проживання [PERSON] з 16.03.1968 р. по теперішній час. (а.с.37,38). Відповіддю Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 26.03.2025 р. № 02-13/471 заявнику надано пояснення щодо його звернення, а саме про те, що [PERSON] варто звернутися до Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району, Чернігівської області для проведення необхідної реєстрації (а.с.39). \~ \~ \~ \~16.04.2025 р. представником направлено запит № 151, разом із заявою заявника від 16.04.2025 р., до Михайло-Коцюбинської громади з проханням внести зміни до ЄДДР про реєстрацію місця проживання [PERSON] з 16.03.1968 р. по теперішній час (а.с.40-42). Відповіддю Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 24.04.2025 р. № 10-10/16 заявнику надано пояснення щодо його звернення, а саме про те, що для внесення змін до ЄДДР про реєстрацію місця проживання [PERSON] \~ \~ \~ \~з 16.03.1968 р. по теперішній час потрібно звернутися до Мньовського старостинського округу та надати документи, які підтверджують реєстрацію місця проживання [PERSON] , відповідно до постанови від 07.03.2025 р. КМУ № 263 «Деякі питання визначення порядку внесення відомостей про місце проживання у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення для отримання відповідних доплат». Погосподарська книга або талони вибуття та прибуття не є підставою для внесення змін до ЄДДР про реєстрацію місця проживання (а.с.43). \~ \~ \~ \~Відповідно до довідки (виписки із погосподарської книги) № 13 від 13.01.2025 р., виданої виконкомом Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району, Чернігівської області наявні усі періоди проживання заявниці на території, яка зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до третьої зони/зони гарантованого добровільного відселення внаслідок аварії а ЧАЕС, згідно з Постановою КМУ № 106 від 23.07.1991 р. та які можуть вплинути на обрахунок необхідних років для призначення пенсії (а.с.20). \~ \~ \~ \~Заявниця має посвідчення громадянки, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) Серія [NUMBER] від 04.03.1993 р. (а.с.15). \~ \~ \~ \~Відповідно до заяви від 03.03.2025 р. [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] , остання підтверджує, що [PERSON] , [INFO] , з дати народження по теперішній час проживає в с. Мньов. Закінчила Мньовську середню школу в 1985 р. Працювала в місцевому колгоспі бухгалтером. Вийшла заміж в селі. По теперішній час проживає за адресою: [ADDRESS] . Крім того, [PERSON] підтверджує, що за весь період життя [PERSON] з села нікуди не виїжджала (а.с.41-48). \~ \~ \~ \~Згідно із заявою від 05.03.2025 р. [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] , остання підтверджує, що [PERSON] з дати народження [INFO] проживає в с. Мньов по теперішній час. Закінчила Мньовську середню школу. Працювала бухгалтером в колгоспі с. Мньов, при розпаді колгоспу працювала в Мньовській середній школі. По теперішній час з сім`єю проживає за адресою: [ADDRESS] . Разом з тим, [PERSON] підтверджує, що за весь період життя [PERSON] з с. Мньов нікуди не виїжджала (а.с.49-53). \~ \~ \~ \~Вищезазначені пояснення засвідчені старостою сіл Мньовського старостинського округу Чернігівського району Чернігівської області Музикою Наталією Миколаївною, яка підтверджує справжність підписів [PERSON] та [PERSON] , які зроблені в її присутність. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.ю \~ \~ \~ \~Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. \~ \~ \~ \~Стаття 46 Конституції України\~визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. \~ \~ \~ \~Згідно зі\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення. \~ \~ \~ \~Частиною 2\~ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи немайнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку встановлення. \~ \~ \~ \~Суд зазначає, що позасудовий порядок встановлення указаного факту чинним законодавством не передбачений. \~ \~ \~ \~У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23.01.2020 р. у справі № 644/6785/18 зазначено, що суд вправі розглядати справи про встановлення юридичних фактів, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. \~ \~ \~ \~Заявниця належним чином обґрунтувала мотиви звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту та юридичні наслідки його встановлення. Зокрема заявниця вказала, що встановлення цього факту надасть їй змогу отримання різного роду пільг, а також підтвердить дійсне проживання у зоні гарантованого добровільного відселення. \~ \~ \~ \~За приписами ч. 1\~ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 5 ч. 6 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою КМУ № 551 від 11.07.2018 р. потерпілим від Чорнобильської катастрофи (невіднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які станом на 01.01.1993 р. прожили в зоні безумовного (обов`язкового) відселення неменше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років та відселені або самостійно пересилилися з цих територій, і таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони станом на 01.01.1993 р. проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а в зоні гарантованого добровільного відселення меньше трьох років, віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) серії Б зеленого кольору. \~ \~ \~ \~Відтак, наявне у заявниці посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії підтверджує факт проживання на території зони гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 р. не меньше трьох років. \~ \~ \~ \~Таким чином, Законом № 796-XII передбачено, що саме посвідчення відповідної категорії є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, визначеними Законом для такої категорії. \~ \~ \~ \~Тобто, питання проживання позивачем не меньше трьох років у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 р. вирішувалось при наданні статусу потерпілої особи. \~ \~ \~ \~Отже, на підставі поданих до суду доказів, пояснень свідків доданих до заяви, а також враховуючи посвідчення [PERSON] як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 3), серія [NUMBER] від 04.03.1993 р., то суд вважає, що заявниця, [PERSON] , [INFO] , дійсно підтвердила факт постійно проживала у с. Мньов Чернігівського району Чернігівської області з дня її народження [INFO] і до теперішнього часу. \~ \~ \~ \~Встановлення цього факту має юридичне значення, оскільки необхідне заявнику для підтвердження проживання в зоні гарантованого добровільного відселення та подальшого отримання пільг. Оскільки іншим шляхом, крім судового, цей факт встановити неможливо, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви заявника. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved