Jurisdiction: civil
Date: 2025-07-11 00:00:00

І. Описова частина 1. Стислий зміст позовної заяви 29 жовтня 2024 року Тернопільська окружна прокуратура, яка діє в інтересах держави в особі: Національної служби здоров`я України (далі НСЗ України) та Тернопільської обласної ради (далі ТОР) звернулася до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі КНП «ТОДКЛ» ТОР) про стягнення: 1) з відповідача на користь держави в особі НСЗ України кошти, витрачені на лікування потерпілого від злочину [PERSON] , [INFO] , в сумі 10\~547,75 грн; 2) з відповідача на користь держави в особі ТОР кошти, витрачені на лікування потерпілого від злочину [PERSON] , [INFO] , в сумі 464 грн; 3) судові витрати (а.с.\~2 15). В обґрунтування позовних вимог Тернопільська окружна прокуратура зазначила, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №\~12023211040002232 від 14 вересня 2023 року, за результатами якого до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області було скеровано обвинувальний акт про обвинувачення [PERSON] у вчиненні злочину, передбаченого частиною першою статті 286 Кримінального кодексу України (далі КК України). Досудовим розслідуванням встановлено, що 13 вересня 2023 року близько 21 год. 30 хв., водій [PERSON] , керуючи технічно-справним автомобілем марки «ВАЗ 21061», д.н.з. [NUMBER] , рухався без пасажирів та без вантажу, крайньою лівою смугою руху по вул. Микулинецькій у напрямку вул. Чернівецької, що у м. Тернопіль, де наближаючись до нерегульованого перехрестя нерівнозначних доріг по вул. Микулинецька та вул. Подільська, мав намір виконати маневр повороту ліворуч на вул. Подільська. Під час руху, водій [PERSON] не був достатньо уважним та не стежив належно за дорожньою обстановкою, щоб в разі її зміни своєчасно відреагувати та не створювати своїми діями загрози безпеці дорожнього руху, завдати шкоди життю та здоров`ю громадян, чим порушив вимоги пунктів 1.5., 2.3. (б, д) Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №\~1306 (далі ПДР України). В цей час, правою смугою руху по вул. Микулинецькій, у напрямку вул.\~Замонастирського, тобто, назустріч руху автомобілю «ВАЗ 21061», д.н.з. [NUMBER] , рухався технічно-справний мотоцикл «Lifan LF150», д.н.з. [NUMBER] , який перебував під керуванням неповнолітнього [PERSON] . Перед початком виконання маневру повороту ліворуч, водій [PERSON] , порушуючи вимоги пунктів 10.1., 16.13. ПДР України, не переконався, що це буде безпечним і не створюватиме небезпеки іншим учасникам руху, розпочав виконання маневру повороту ліворуч, виїхав на зустрічну смугу дороги, по якій рухався мотоцикл «Lifan LF150», д.н.з. [NUMBER] , який знаходився під керуванням [PERSON] , тим самим створивши небезпеку для його руху та допустив із ним зіткнення. Таким чином, встановлено достатність доказів для обвинувачення [PERSON] у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 286 КК України, тобто, у порушенні правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило неповнолітньому потерпілому [PERSON] середньої тяжкості тілесні ушкодження. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 квітня 2024 року (справа №\~607/3499/24) закрито кримінальне провадження щодо [PERSON] , у зв`язку з примиренням потерпілого та обвинуваченого, цивільний позов не заявлявся, витрати на лікування потерпілого від злочину не відшкодовані. Позивач вказує, що у інформації КНП «ТОДКЛ» ТОР №\~496-01/11 від 29 травня 2024 року, витрати закладу охорони здоров`я на лікування [PERSON] , становлять 11\~011,75 гривень, з яких: 10\~547,75 гривень вартість лікування за рахунок коштів НСЗ України (державний бюджет), 464 гривні за рахунок коштів обласного бюджету. Фінансування КНП «ТОДКЛ» ТОР здійснювалося НСЗ України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом оплати наданих лікарнею медичних послуг за програмами медичних гарантій відповідно до укладеного між ними договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №\~2188-Е123-Р000. Кошти перераховуються НСЗ України безпосередньо на рахунок лікарні. Частина коштів, зокрема на фінансування комунальних послуг лікарні, виділялися з обласного бюджету. КНП «ТОДКЛ» ТОР є юридичною особою, засновником і власником якої є Тернопільська обласна рада. У частині порушення інтересів держави та підстав для їх представництва прокурором в суді автори позовної заяви звертають увагу на те, що воно здійснюється на підставі статті\~131-1 Конституції України, частини четвертої статті 56 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), статті 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №\~1697-VII, а тому невідшкодування витрат, здійснених КНП «ТОДКЛ» ТОР за рахунок державного та обласного бюджетів на стаціонарне лікування потерпілого від злочину [PERSON] , негативно впливає на фінансування лікування інших пацієнтів, внаслідок чого порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров`я, забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій, що і є підставою звернення прокурора в межах своєї компетенції до суду на захист державних інтересів. Таким чином, після набрання законної сили ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 квітня 2024 року (справа №\~607/3499/24) Тернопільською обласною радою, а також КНП «ТОДКЛ» ТОР, не вжито жодних заходів, в тому числі представницького характеру, щодо стягнення затрачених коштів на лікування потерпілого від злочину. Зважаючи на те, що уповноваженими органами не вжито жодних заходів, спрямованих на відшкодування витрат, понесених на стаціонарне лікування потерпілого, внаслідок чого не надходять кошти до державного та обласного бюджетів, в даному випадку порушуються інтереси держави в галузі охорони здоров`я та забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій і такі витрати негативно впливають на фінансування лікування інших хворих, порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини і громадянина та в галузі охорони здоров`я, забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій. 2. Стислий зміст відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив Відповідач [PERSON] своїм правом на відзив, що передбачене статтею\~178 ЦПК України, не скористався. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: КНП «ТОДКЛ» ТОР своїм правом на надання пояснень щодо позову, що передбачене статтею\~181 ЦПК України, не скористалася. 3. Процесуальні дії та хронологія руху справи в суді Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 01 листопада 2024 року відкрито провадження у цій цивільній справі Постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження (а.с.\~88). Суд протокольною ухвалою від 14 січня 2025 року закрив підготовче судове засідання та призначив справу до розгляду по суті (а.с.\~125). У судовому засіданні представник позивача Тернопільської окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: НСЗ України та ТОР Васильківська О. А.\~ позов підтримала у повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві та просила його задовольнити, щодо ухвалення заочного рішення не заперечила, а від НСЗ України та Тернопільської обласної ради надійшли заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.\~93, 94, 101, 102). Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, хоча про місце, день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №\~0610203392306, №\~0610212040595, №\~0610217549950, №\~0610225527264, №\~0610230720200, №\~0610244349768, №\~0610250662494, де вказано «адресат відсутній за вказаною адресою», а також оголошеннями про виклик особи зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме (а.с.\~108, 112, 115, 119, 124, 130, 131, 136, 138, 141, 142, 145). Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: КНП «ТОДКЛ» ТОР в судове засідання не з`явилася, хоча про місце, день та час розгляду справи повідомлялася належним чином, однак, подала заяву про розгляд справи без участі їхнього представника за наявними в матеріалах справи документами (а.с.\~100, 122, 133). Виходячи з положень статті 13 ЦПК України кожна сторона розпоряджається своїми правами на власний розсуд, у тому числі, правом визначити свою участь в судовому засіданні. Згідно з частиною першою статті 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Відповідно до статті 128 ЦПК України: суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою (частина перша); судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно (частина п`ята); у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку (пункт 2 частини сьомої); днем вручення судової повістки є: день вручення судової повістки під розписку; день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки до електронного кабінету особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункти 1 4 частини восьмої). Верховний Суд, аналізуючи приписи пункту 3 частини восьмої статті 128 ЦПК України, зазначив, що відмітка про відсутність особи за адресою місця проживання вважається врученням судової повістки цій особі, отже, наведена норма права дає підстави вважати, що врученою судова повістка вважається в день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження (постанова від 30 листопада 2022 року, справа №\~760/25978/13-ц). Згідно з частиною четвертою статті 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до частини третьої статті 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Тож суд вважає за можливе проведення судового засідання за відсутності учасників справи, оскільки наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення. Такий висновок суду кореспондує з висновком Верховного Суду, який полягає у тому, що у випадку якщо представники сторін чи інших учасників судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (постанова від 01 жовтня 2020 року, справа №\~361/8331/18). Відтак, суд вважає, що відповідач про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, а тому, відповідно до статті\~280 ЦПК України, справу слід вирішити на підставі наявних доказів та постановити заочне рішення. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд встановив наступні обставини справи. ІІ. Мотивувальна частина 1. Фактичні обставини встановлені судом. Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10 квітня 2024 року (справа №\~607/3499/24) клопотання про звільнення [PERSON] від кримінальної відповідальності у зв`язку із примиренням з потерпілим та закриття кримінального провадження задоволено. Звільнено [PERSON] від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене частиною першою статті 286 КК України, на підставі статті 46 КК України, у зв`язку із примиренням з потерпілим, а кримінальне провадження №\~12023211040002232 від 14 вересня 2023 року за даним фактом закрито. Стягнуто із [PERSON] в користь держави з відповідним призначенням платежу процесуальні витрати у кримінальному провадженні за проведення експертиз на суму 19\~243,52 грн (а.с.\~84, 85). Згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19 червня 2024 року, ТОР код ЄДРПОУ: 24630220, НСЗ України 42032422, КНП «ТОДКЛ» ТОР 02001305 (а.с.\~57 65). Відповідно до пункту 1.4. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради №\~336 від 10 листопада 2021 року, власником, засновником та органом управління підприємства є ТОР. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним засновнику, а в галузевому відношенні підпорядковується департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації в межах повноважень, визначених чинним законодавством України (а.с.\~16 25). 02 лютого 2023 року між НСЗ України та КНП «ТОДКЛ» ТОР було укладено договір №\~2188-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (а.с.\~49 56). 14 травня 2024 року Тернопільська окружна прокуратура звернулася із листом №\~50-89-4091ВИХ-24 до генерального директора КНП «ТОДКЛ» ТОР, в якій просила вказати витрати, понесені закладом охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочину. Визначити з цієї загальної суми окремо витрати, що підлягають стягненню в обласний бюджет ТОР та Державний бюджет України. Якщо фінансування лікування пацієнта та надання медичних послуг здійснювалося частково за рахунок коштів НСЗ України та частково за рахунок коштів обласного бюджету (а.с.\~26 31). 27 травня 2024 року КНП «ТОДКЛ» ТОР надало відповідь за №\~490-01/02, в якій вказано, що [PERSON] , [INFO] , знаходився на стаціонарному лікуванні у ортопедо-травматологічному дитячому відділенні з травматологічним пунктом КНП «ТОДКЛ» ТОР з 13 вересня 2023 року по 18 вересня 2023 року. Проведено 5 ліжко-днів. Вартість витрат на лікування становить 11\~011,75 грн, з яких: 10\~547,75 грн до державного бюджету; 464 гривні до обласного бюджету (а.с.\~32). Згідно листа КНП «ТОДКЛ» ТОР «Про надання інформації» №\~496-01/11 від 29 травня 2024 року адресованого керівнику Тернопільської окружної прокуратури, в якому зазначили, що витрати закладу охорони здоров`я на проведення стаціонарного лікування [PERSON] , [INFO] , становлять 11\~011,75 гривень, з яких: 10\~547,75 гривень до державного бюджету; 464 гривні до обласного бюджету. На сьогодні КНП «ТОДКЛ» ТОР будь-які заходи позовного характеру, спрямовані на відшкодування [PERSON] витрат, понесених закладом охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] , [INFO] , не вживалися, тому, відповідно вказані витрати не відшкодовані (а.с.33). 25 липня 2024 року Тернопільська окружна прокуратура звернулася із листом №\~50-89-6382ВИХ-24 до генерального директора КНП «ТОДКЛ» ТОР, у якому вказано, що виключно з метою встановлення підстав для представництва в суді інтересів держави в особі ТОР та КНП «ТОДКЛ» ТОР,

Outcome: approved