Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-24 00:00:00

Перший заступник керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області Харченко Віктор Ігорович звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Оріхівської міської військової адміністрації до [PERSON] , Оріхівської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: департамент захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду, в якому просить усунути перешкоди власнику Оріхівській міській територіальній громаді в особі Оріхівської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,2686 га з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 шляхом: -скасування рішення Оріхівської міської ради №16 від 25.06.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність [PERSON] »; -скасування державної реєстрації права приватної власності [PERSON] на зазначену ділянку; -повернення земельної ділянки на користь Оріхівської міської ради; -скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Позов мотивований тим, що рішенням Нестерянської сільської ради Оріхівського району від 06.03.2013 № 11 та Розпорядженням Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.04.2013 № 94 погоджено створення ландшафтного заказника місцевого значення «Нестерянська балка» («Балка Нестерянська») зі схемою розташування території заказника. Ландшафтний заказник створено на землях сільськогосподарського призначення, у схемі розташування земельної ділянки позначено земельну ділянку площею 20.1 га, яка розташована на захід від с. Нестерянка, Нестерянської сільської ради Оріхівського району, на якій створюється Заказник. Зазначену територію рішенням Запорізької обласної ради від 31.10.2013 № 14 оголошено ландшафтним заказником місцевого значення, що має особливе природоохоронне, естетичне і пізнавальне значення. Наказом Директора Департаменту Екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації «Про затвердження Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська» від 28.11.2014 № 60 затверджено Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська». Згідно із охоронним зобов`язанням від 01.12.2014 № 12 Нестерянській сільській раді передано під охорону та дотримання встановленого режиму ландшафтний заказник місцевого значення «Балка Нестерянська», площею 20.1 га. У 2016 році Нестерянська сільська рада Оріхівського району Запорізької області ввійшла до складу Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади Оріхівського району Запорізької області. Позивач зазначає, що відповідно до закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. Отже, Оріхівська міська рада в силу Закону є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Нестерянської територіальної громади, у тому числі щодо зобов`язань з питань забезпечення режиму охорони та збереження об`єктів природно-заповідного фонду. В подальшому, під час здійснення землеустрою на території Оріхівської міської ради, в результаті проведеної інвентаризації земель, відділом в Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 23.10.2018 зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 2323983300:003:0015, площею 21,3675 га та перенесено до архівного шару, яку наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018№8-2300/15-18-СГ «Про передачу земель державної власності у комунальну» передано Оріхівській міській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність з цільовим призначенням - землі запасу. 04.12.2019 на підставі рішення виконавчого комітету Оріхівської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0015 (архівна ділянка) на 12 окремих ділянок, у тому числі, на ділянку з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 з цільовим призначенням - землі запасу. Рішенням Оріхівської міської ради № 16 від 25.06.2020 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність [PERSON] : - затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться на території Оріхівської міської ради (Нестерянського старостинського округу), для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119; - змінено цільове призначення земельної ділянки площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119 із «землі запасу» на «для ведення особистого селянського господарства; - передано у власність для ведення особистого селянського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення) [PERSON] земельну ділянку, яка знаходиться на території Оріхівської міської ради (Нестерянського старостинського округу), площею 1,2686 га, кадастровий номер 2323983300:03:003:0119. На підставі цього рішення 09.09.2020 державним реєстратором виконавчого комітету Оріхівської міської ради Озерянським В.І. зареєстровано право власності відповідачу [PERSON] на земельну ділянку, площею 1,2686 га, з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119, відомості про речове право до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено за № 38130775. Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на спірній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна не зареєстровано. Державну реєстрацію спірної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі здійснено 08.09.2020 відділом у Оріхівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, віднесено до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. Водночас, в ході досудового розслідування кримінального провадження, встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 розташована в межах ландшафтного заказника місцевого значення «Балка Нестерянська», що свідчить про її віднесення до земель природно-заповідного фонду. Отже, спірна ділянка має особливий статус цільового призначення особливо цінні землі обмеженої оборотоздатності. Позивач зазначає, що території та об`єкти природно-заповідного фонду наділені надважливими функціями і завданнями, мають особливий статус та перебувають під особливою державною охороною, тобто належать до об`єктів вилучених з обороту. Розташування спірної земельної ділянки в межах території, оголошеної заказником, унеможливлює перебування цієї ділянки у приватній власності відповідача з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. При цьому віднесення земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства не має правового значення, оскільки статус спірної ділянки першочергово визначається розташуванням на ній об`єкта природно-заповідного фонду і спеціальним режимом цієї території. Таким чином, передача земель природно-заповідного фонду (до якого належить і спірна земельна ділянка), у приватну власність порушує встановлений режим охорони території природно-заповідного фонду, направлений на збереження генофонду рідкісних та типових рослин і тварин та на підтримку загального екологічного балансу в регіоні. Вважає, що рішення Оріхівської міської ради № 16 від 25.06.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 2323983300:03:003:0119 у приватну власність відповідачу [PERSON] , змінення цільового призначення та передачу останньому у власність для ведення особистого селянського господарства в межах ландшафтного заказник «Балка Нестерянська» суперечить законодавству та порушує інтереси держави, що є підставою для визнання його незаконним та скасування. Зазначає, що зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Цю вимогу не було дотримано. Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та визнання реєстрації недійсною. Також, з метою поновлення порушених прав держави та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою природно-заповідного призначення, державна реєстрація права власності [PERSON] на спірну земельну ділянку підлягає скасуванню. Прокурор зазначає, що це дозволить територіальній громаді вільно володіти, розпоряджатися та користуватися об`єктами природно-заповідного фонду місцевого значення. Вимога позивача про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями природно-заповідного фонду шляхом повернення спірної земельної ділянки територіальній громаді сприятиме поновленню порушених прав і законних інтересів держави в особі Оріхівської міської об`єднаної територіальної громади. Позивач вважає, що спірна земельна ділянка не може існувати у встановлених межах, її державна реєстрація у Державному земельному кадастрі має бути скасована та створено новий об`єкт земельних відносин з іншими межами та кадастровим номером, що сприятиме поновленню порушених прав та інтересів держави в особі Оріхівської міської територіальної громади. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Ухвалою судді Дмитрюк О.В. від 10.03.2025 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначено час та дату підготовчого судового засідання. Роз`яснено відповідачам їх право подати відзив на позовну заяву. 15.04.2025 на підставі розпорядження керівника апарату Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, у зв`язку із звільненням судді [PERSON] , призначено повторний автоматизований розподіл судової справи. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2025 справу передано головуючому судді Коваленко П.Л. Ухвалою судді від 21.04.2025 справу прийнято у провадження, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою від 10.06.2025 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду. Прокурор, представник позивача, представник третьої особи просили провести судове засідання без їх участі, про що зазначили у письмових заявах, наявних в матеріалах справи. Відповідачі у підготовче засідання не з`явились, причину неявки суду не повідомили. Позивач в судове засідання не з`явився, направив на адресу суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі. Представник Оріхівської міської військової адміністрації, в інтересах якої поданий позов, в судове засідання не з`явився, на адресу суду направив письмову заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, справу розглядати без його участі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не надав. Про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законодавством порядку. Представник відповідача Оріхівської міської ради в судове засідання не з`явився, позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти задоволення не заперечував, просив справу розглядати без його участі про що подав до суду письмову заяву. Від представника третьої особи Департаменту захисту довкілля Запорізької обласної державної адміністрації Брусняк Л.А. надійшли письмові пояснення, які за своє суттю дублюють доводи, викладене в позовній заяві, в яких просять позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Суд ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що відповідає положенням ч. 4 ст. 223 та ч. 1 ст. 280 ЦПК України. В силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин. Отже, суд розглядає справу за наявними у справі доказами, які надані сторонами. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,

Outcome: approved