Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-15 00:00:00

04.04.2025 представник позивача Зеркін А.С., який діє в інтересах позивача [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до КНП «Криворізька міська лікарня №7» КМР про стягнення заборгованості з заробітної плати працівнику. В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що [PERSON] працює в КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР на посаді «медсестра лікарні». Щомісяця відповідач здійснював позивачу нарахування сум заробітної плати та за наявності коштів виплачував її, однак починаючи з лютого 2023 року фактична виплата заробітної плати не здійснювалась. В подальшому відповідачем за період 01.02.2023 по 31.08.2023 була здійснена часткова виплата заробітної плати, у зв`язку з чим виникла заборгованість в розмірі 50\~364,94 грн., яку позивач [PERSON] просить стягнути з відповідача КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР на її користь. Також просить суд стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору, у тому числі витрати на професійну правничу допомогу. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.04.2025\~позовну заяву\~прийнято до\~розгляду,\~відкрито провадження\~по справі\~та призначено\~розгляд справи\~в порядку\~спрощеного позовного\~провадження без\~(повідомлення)\~виклику сторін. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.04.2025 задоволено клопотання представника відповідача про витребування доказів з КНП «Криворізька міська лікарня №7». На виконання ухвали про витребування доказів від 11.04.2025 КНП «Криворізька міська лікарня №7» долучила відзив на позовну заяву (а.с.28-117). Позивач та його представник про судовий розгляд справи повідомлені належним чином. Відповідача належним чином повідомлено про судовий розгляд справи у порядку, передбаченому чинним законодавством. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що джерелом формування фонду оплати праці є кошти державного та місцевого бюджетів (бюджетні кошти). У закладах охорони здоров`я, які функціонують у формі комунального некомерційного підприємства, оплата праці працівників здійснюється відповідно до статті 97 Кодексу законів про працю України та статті 15 Закону України «Про оплату праці». Відповідно до зазначених норм, сторони колективного договору мають право самостійно визначати форми і системи оплати праці, норми праці, тарифні сітки, схеми посадових окладів, а також умови та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших виплат стимулюючого і компенсаційного характеру. У зв`язку із запровадженням воєнного стану з 24.02.2022 та прийняттям 15.03.2022 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», на період його дії допускається обмеження окремих конституційних прав і свобод громадян, зокрема передбачених статтями 43 і 44 Конституції України права на працю, на оплату праці, не нижчу від визначеної законом, та права на страйк. Постановою Кабінету Міністрів України №28 від 13.01.2023 у державних і комунальних закладах охорони здоров`я, які мають ліцензію на провадження медичної практики, встановлено мінімальний розмір оплати праці за повністю відпрацьовану норму часу: 20 000 грн для лікарських посад (крім лікарів-інтернів), посади фармацевтів (крім інтернів), інших професіоналів у сфері охорони здоров`я; та 13 500 грн для фахівців, що займають інші відповідні посади, з дотриманням загальних гарантій щодо мінімальної заробітної плати. 15.02.2023 між КНП «Криворізька міська лікарня №7» КМР та Національною службою здоров`я України укладено договір №1844-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Відповідно до п. 2 постанови №28, до п. 1 додатка 3 зазначеного договору було внесено зміну, яка передбачає обов`язок забезпечувати оплату праці у розмірах, визначених цією постановою (20 000 грн і 13 500 грн відповідно). Водночас умовами договору передбачено виняток: вимоги щодо мінімального розміру заробітної плати не застосовуються, якщо витрати на оплату праці з нарахуваннями за відповідний місяць перевищують 85% фактичних надходжень із урахуванням накопичених залишків. У 2023 році НСЗУ не передбачила фінансування для тих закладів охорони здоров`я, які не можуть самостійно забезпечити виплату базової заробітної плати на визначеному рівні. Таким чином, фонд оплати праці закладу має розподілятися у межах 85% місячних надходжень (разом з накопиченими залишками). У період із січня по квітень 2023 року оплата праці в КНП «Криворізька міська лікарня №7» здійснювалась відповідно до колективного договору, без урахування вимог постанови КМУ №28 та без застосування передбаченого воєнним станом права на зупинення окремих положень колективного договору. Унаслідок цього було нараховано заробітну плату, яка перевищила встановлений граничний фонд витрат на оплату праці, що спричинило завищення кредиторської заборгованості та затримку виплат заробітної плати. Вказані обставини підтверджуються результатами позапланової перевірки з окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП «Криворізька міська лікарня №7», проведеної відділом внутрішнього аудиту апарату міської ради та виконкому, викладеними у листі №11/01-4-17/129 від 29.06.2023. На підставі наказу в.о. директора підприємства №209 від 27.04.2023 було зупинено дію пунктів додатка 5 «Схема визначення посадових окладів» та розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору, та встановлено оклади, доплати й надбавки у межах наявного фонду оплати праці, але не нижче рівня мінімальної заробітної плати, із застосуванням тарифної сітки відповідно до спільного наказу Мінпраці та МОЗ №308/519 від 05.10.2005. Наказом №269 від 04.08.2023 було проведено перерахунок раніше нарахованої, але не виплаченої заробітної плати працівникам за період з 01.02.2023 по 30.06.2023. На момент звернення позивача з позовом до суду заборгованість із заробітної плати за вказаний період була повністю погашена. У зв`язку з цим представник відповідача вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд відмовити у їх задоволенні. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до статей 55, 124 Конституції України та статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч.ч.2,5 ст. 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Відповідно до ст.94 КЗпП України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно з ч. 1 ст. 115 КЗпП України, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Постановою Кабінету Міністрів України №28 від 13.01.2023 установлено в державних та комунальних закладах охорони здоров`я, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації за виконану у повному обсязі місячну (годинну) норму праці в межах фонду оплати праці на рівні не менше 20 000 грн. для працівників, які займають лікарські посади (крім лікарів-інтернів), посади фармацевтів (крім фармацевтів-інтернів), посади професіоналів у галузі охорони здоров`я та посади професіоналів з вищою немедичною освітою у сфері охорони здоров`я та 13 500 грн. для працівників, які займають посади, віднесені єдиними кваліфікаційними вимогами до посад фахівців (крім лікарів-інтернів та фармацевтів-інтернів), у тому числі з дотриманням гарантій щодо мінімальної заробітної плати, (а.с. 30). Судом встановлено, що позивач [PERSON] працює на посаді «медсестра лікарні» в КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР, що підтверджується трудовою книжкою та не оспорюється відповідачем (а.с.7,7 на звороті). 15.02.2023 між відповідачем КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР та Національною службою здоров`я України укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій №1844-Е123-Р000, яким передбачено забезпечувати виплату заробітної плати у розмірі не меншому, ніж 20 000 грн. для лікарів та 13 500 грн. для фахівців. Статтею 43 Конституції України визначено право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина передбачених статтями 43,44 Конституції України. Наказом в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №209 від 27.04.2023 на період дії воєнного стану, зупинена вимога Додатку 5 «Схема визначення» посадових окладів, розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору підприємства. З 01.05.2023 встановлено працівникам посадові оклади, доплати, надбавки в межах наявного фонду оплати праці, але у розмірі не менше ніж мінімальна заробітна плата, використовуючи схему тарифних розрядів відповідно до спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров`я України №308/519 від 05.10.2005 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» (а.с 58). Згідно з ч.3 ст.32 КЗпП України про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Відповідно до ч.2 ст.3 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов. З наказу в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №209 від 27.04.2023, вбачається істотна зміна умов праці, а саме зменшення розміру оплати праці, яка настала з 01.05.2023, тобто повідомлення працівника про зміну таких умов повинно було здійснитися до 01.05.2023. Водночас, всупереч вимогам ч.2 ст.3 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», відповідачем не надано жодних доказів про ознайомлення позивача [PERSON] з наказом в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №209 від 27.04.2023, яким були істотно змінені умови її праці. Відповідно до п.1.4 Розділу 1 Статуту КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР, засновником підприємства та власником його майна є Криворізька міська територіальна громада в особі Криворізької міської ради (а.с.36 на звороті). Згідно з п.10.3, 10.4 Розділу 10 Статуту КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР, контроль за фінансово-господарською діяльністю Підприємства здійснюють відповідні державні органи в межах їхніх повноважень та встановленого чинним законодавством України порядку. Власник має право здійснювати контроль фінансово-господарської діяльності Підприємства. Підприємство подає уповноваженому органу управління за його вимогою звіт та іншу документацію, яка стосується фінансово-господарської діяльності (а.с. 42). У наказі в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №209 від 27.04.2023 зазначено, що підставами зміни істотних умов праці, а саме зменшення розміру заробітної плати стало те, що витрати підприємства на оплату праці з нарахуваннями за поточний місяць перевищують 85% отриманих у поточному місяці від НСЗУ грошових коштів з урахуванням накопичених залишків, але вказані обставини були встановлені Відділом внутрішнього аудиту апарату міської ради і виконкому Криворізької міської ради лише в червні 2023 року за результатами проведеної позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР. Тобто наказ №209 від 27.04.2023 був прийнятий до проведеної перевірки фінансової діяльності підприємства, що також підтверджується листом №11/01-04-17/129 від 29.06.2023. В свою чергу, відповідачем не надано належних та допустимих доказів про те, що станом на момент прийняття наказу №209 від 27.04.2023 витрати на оплату праці з нарахуваннями за поточний місяць перевищують 85% отриманих у поточному місяці від НСЗУ грошових коштів з урахуванням накопичених залишків, що ставить під сумнів правомірність зупинення вимоги Додатку 5 «Схема визначення» посадових окладів, розділу 4 «Оплата праці» Колективного договору підприємства саме з 01.05.2023. Наказом в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №269 від 04.08.2023 здійснено перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати працівникам КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР за період з 01.02.2023 по 31.05.2023 в межах граничного фонду витрат на оплату праці (з нарахуваннями на неї) відповідно до п.п.4 п.1 Постанови КМУ №28 від 13.01.2023, забезпечивши мінімальні гарантії щодо умов оплати праці (а.с. 59-60 на звороті). Але відповідачем не надано жодних доказів про ознайомлення позивача [PERSON] з наказом в.о. директора КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР №269 від 04.08.2023. Згідно з довідками про облік нарахованих та виплачених сум заробітної плати за лютий серпень 2023 року, наданої позивачем [PERSON] були нараховані та виплачені наступні суми за працю на посаді «медсестра лікарні» в КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР: - за лютий 2023 року заборгованість складає 18 251,53 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 0,00 грн.; - за березень 2023 року заборгованість складає 15\~370,28 грн., виплачена з/пл згідно відомостей 0,00 грн.; - за квітень 2023 року заборгованість складає 19 851,62 грн., виплачена з/пл згідно відомостей 0,00 грн.; - за травень 2023 заборгованість складає 10\~933,21 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 0,00 грн.; - за червень 2023 заборгованість складає 0,00 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 0,00 грн.; - за липень 2023 заборгованість складає 0,00 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 0,00 грн.; - за серпень 2023 заборгованість складає 0,00 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 0,00 грн. Загальна сума заборгованості станом на серпень 2023 по виплаті заробітної плати позивачу складає 50\~364,94 грн (а.с.8-9). Згідно з довідкою про доходи №132 від 01.05.2025 (а.с.61) позивачу [PERSON] за основною формою праці на посаді «головна медична сестра» в КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 були нараховані та виплачені наступні суми: - за лютий 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~27 324,94 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~13 454,66 грн., виплачена з/пл згідно відомостей 6 991,13 грн.; - за березень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~26 947,05 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~12\~013,77грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 12\~013,77 грн.; - за квітень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~19 734,68 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - 5\~889,91 грн., виплачена з/пл згідно відомостей -5\~889,91 грн.; - за травень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~16 694,77 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~11 957,35 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 11 957,35 грн. - за червень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~8 467,74 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~8 467,74 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 8 467,74 грн. - за липень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~5 889,91 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~5 889,91 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 5 889,91 грн. - за серпень 2023 року належало до виплати до проведення аудиту\~7 286,51 грн., належало до виплати згідно наказу №269 - \~7 286,53 грн., виплачена з/пл згідно відомостей - 7 286,53 грн. Різниця між заробітною платою нарахованою до виплати до проведення аудиту та фактично виплаченою становить 47 385,73 грн. Відповідно до відомостей про зарахування заробітної плати з 14.04.2023 по 22.09.2023, [PERSON] були виплачені наступні суми: за лютий - 1 000,00 грн. (а.с.96), 10 954,66 грн. (а.с.91 на звороті), 1\~500,00 грн. (а.с. 99 на звороті); за березень - 12 013,77 грн. (а.с. 66 на звороті); за квітень - 5 889,91 грн. (а.с.70); за травень - 5 761,56 грн. (а.с.80), 6\~195,79 грн. (а.с.102 на звороті); за червень - 4 586,68 грн. (а.с.83 на звороті), 3\~881,06 грн. (а.с.108 на звороті); за липень - 2 910,72 грн. (а.с.112 на звороті), 2\~959,19 грн. (а.с.73 на звороті); за серпень - 3 210,50 грн. (а.с.88), 4\~076,01 грн. (а.с.114 на звороті); Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що він своїм правом на зупинення на період воєнного стану дії окремих положень колективного договору, якими визначені посадові оклади працівників підприємства не скористався, а тому оплата праці працівникам протягом січня квітня 2023 року здійснювалась у повному обсязі за умовами колективного договору. Таким чином, суд вважає, що здійснений відповідачем перерахунок нарахованої, але не виплаченої заробітної плати позивачу за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 є незаконним, оскільки прямо суперечить ст. 58 Конституції України. Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути з відповідача КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР на користь позивача [PERSON] заборгованість з невиплаченої заробітної плати за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 включно: за роботу в КНП «КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №7» КМР на посаді «медсестра лікарні» в розмірі 47 385,73 грн. Відповідно до п.2 ч.1 ст.430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць. В тексті позовної заяви представник позивача вказав, що витрати на правову допомогу складають 5\~000,00 грн.. В прохальній частині позовної заяви представник просив стягнути з відповідача на користь позивача суму судових витрат, не вказавши, яку саме. Відповідно до ч. 1\~ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно з ч. 2 ст. 137 ЦПК України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат. До позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження витрат на правову допомогу, а лише в тексті позову вказано суму 5\~000,00 грн., а тому витрати в цій частині не підлягають відшкодуванню. З огляду на те, що позовні вимоги задоволено, а позивач звільнена від сплати судового збору, враховуючи приписи статті 141 ЦПК України, суд приходить до висновку, що з відповідача підлягають стягненню на користь держави 1 211,20 грн. судового збору. На підставі викладеного,

Outcome: partial