Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-02 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з заявою про звільнення від обов`язків опікуна особи, що визнана недієздатною та призначення опікуна в інтересах заінтересовані особи: [PERSON] , виконавчий комітет Лебединської міської ради Сумської області, мотивуючи свої вимоги тим, що 14 квітня 2014 року рішенням Лебединського районного суду Сумської області у цивільній справі № 580/255/14-ц було визнано недієздатним її сина [PERSON] [INFO] , призначено над ним опіку та призначено її опікуном. Обставини справи, щодо визнання недієздатним [PERSON] [INFO] та необхідність встановлення над ним опіки не підлягають доказуванню в даній справі згідно з вимогами ч. 4 ст. 82 ЦПК України, якою передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені. На цей час стан її здоров`я не дозволяє здійснювати опіку над [PERSON] . За станом свого здоров`я в результаті наявності ряду хронічних невиліковних захворювань таких як незріла катаракта, міопія високого ступеню обох очей, емболія середнього лівого ока. емболія високого ступеню правого ока втратила зір майже на 100%. окрім цього у неї діагностовано повне випадіння матки, ішемічна хвороба серця, кардіосклероз, що підтверджується довідками закладів охорони здоров`я. Потреба у догляді встановлена 25 листопада 2024 року рішенням ЛКК КП «Лебединська лікарня імені К.О. Зільбсрннка» та підтверджується висновком про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 556 від 25 листопада 2024 4 року. Догляд за нею та фактично опіку над недієздатним [PERSON] здійснює її син - рідний брат [PERSON] - [PERSON] [INFO] . Інших осіб із членів сім`ї немає, її чоловік - батько [PERSON] та [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 22.05.2018 року, інших дітей окрім [PERSON] та [PERSON] не має. При зверненні до органу опіки та піклування із заявою про звільнення її від обов`язків опікуна, їй було роз`яснено, що для цього необхідно звернутися до суду. Зазначене підтверджується листом № 02-09/1159 від 24.03.2025 року. В свою чергу її син [PERSON] звернувся до органу опіки та піклування із заявою про призначення його опікуном [PERSON] . Ним було подано всі необхідні документи. Питання призначення [PERSON] опікуном [PERSON] було розглянуто опікунською радою при виконавчому комітеті Лебединської міської ради за результатами якої ухвалено висновок № 13 від 13.03.2025 року про доцільність призначення [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14ц. 19 березня 2025 року виконавчим комітетом Лебединської міської ради було ухвалено рішення № 84 про направлення до суду подань щодо призначення опікунів над повнолітніми особами про доцільність призначення [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14ц. Між [PERSON] , та [PERSON] довірливі стосунки, що має особливо велике значення для забезпечення його нормального життєзабезпечення та психологічної підтримки. [PERSON] обізнаний в індивідуальних потребах та інтересах брата забезпечує всі його фінансові, медичної та соціальні потреби. Ним створено комфортні умови для її проживання. Що вказує на те, що ним враховано якнайкращі інтереси [PERSON] . [PERSON] [INFO] має повну цивільну дієздатність, на обліку у лікаря нарколога, психіатра не перебуває, має добрий стан здоров`я, не судимий, працює та отримує заробітну плату, має добрі умови проживання, має бажання та можливість виконувати обов`язки опікуна та не заперечує проти призначення його опікуном недієздатного брата [PERSON] [INFO] . Підстави передбачені ст. 64 Цивільного кодексу України, які б перешкоджали призначенню [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14 ц. Тому заявниця просить звільнити її від обов`язків опікуна недієздатного [PERSON] [INFO] ; призначити [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14ц. У судовому засіданні [PERSON] свою заяву підтримала у повному обсязі пояснила, що не в змозі виконувати свої обов`язки так як [PERSON] може застосувати до неї силу, буває агресивний і вона не здатна з ним впоратись. Її стан здоров`я не дозволяє здійснювати опіку. [PERSON] заяву підтримав повідомив, що він бажає бути опікуном свого брата [PERSON] він працює акомпаніатором в Гатненській сільській раді Фастівського району Київської області. Може виконувати обов`язки опікуна. Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області - Марченко Є.О. підтримав заяву. Під час розгляду справи судом були встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини: 14 квітня 2014 року рішенням Лебедииського районного суду Сумської області у цивільній справі № 580/255/14-ц визнано недієздатним [PERSON] [INFO] призначено над ним опіку та призначено мене. [PERSON] [INFO] його опікуном. [PERSON] [INFO] є сином заявниці [PERSON] та рідним братом [PERSON] . [PERSON] звернувся до органу опіки та піклування із заявою про призначення його опікуном [PERSON] . Питання призначення [PERSON] опікуном [PERSON] було розглянуто опікунською радою при виконавчому комітеті Лебединської міської ради за результатами якої ухвалено висновок № 13 від 13.03.2025 року про доцільність призначення [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14ц. 19 березня 2025 року виконавчим комітетом Лебединської міської ради було ухвалено рішення № 84 про направлення до суду подань щодо призначення опікунів над повнолітніми особами про доцільність призначення [PERSON] [INFO] опікуном [PERSON] [INFO] визнаного недієздатним рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 14.04.2014 року у справі № 580/255/14ц. [PERSON] працює акомпаніатором в Гатненській сільській раді Фастівського району Київської області з 5 червня 2024 року, про що свідчить Довідка-характеристика. Відомостей про те, що він працює акомпаніатором віддалено суду надано не було. Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Згідно зі ст. 62 Цивільного кодексу України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Цивільного кодексу України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Згідно з ч. 1, 3 ст. 75 Цивільного кодексу України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку. За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту. Порядок розгляду справ про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи встановлено Розділом IV ЦПК України. Частина 2 ст. 300 ЦПК України передбачає, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу. Згідно з ч. 1 ст. 295 ЦПК України заява про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, у тому числі неповнолітньої особи, чи визнання фізичної особи недієздатною подається до суду за місцем проживання цієї особи, а якщо вона перебуває на лікуванні у закладі з надання психіатричної допомоги - за місцезнаходженням цього закладу. Аналіз наведених вище законодавчих положень свідчить про те, що по-перше, суд, якщо він призначив опікуна, може звільнити його він виконання таких повноважень. При цьому звернутись до суду із заявою про звільнення від повноважень опікуна може або особа опікун або орган опіки та піклування. Також, зверненню до суду для вирішення указаного питання має передувати складення органом опіки та піклування обґрунтованого подання про заміну опікуна. Суд також звертає увагу на таке, що станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статті призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений ст. 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань у цьому напрямку, та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном та, перш за все, необхідність такого призначення. Подання органу опіки та піклування про доцільність призначення [PERSON] опікуном, без доведення зазначених вище умов не може бути підставою для призначення його опікуном у судовому засіданні. Окрім того суд звертає увагу, що подання Виконавчого комітету міської ради від 26 березня 2025 року, висновок про доцільність призначення [PERSON] опікуном №13 від 13 березня 2025 року не містить належної мотивації, а саме чи є у [PERSON] інші близькі родичі, які не є військовозобов`язаними, постійно проживають у м.Лебедині, не працевлаштовані у Київській області, що беде перешкоджати виконувати обов`язки опікуна, і чому саме [PERSON] необхідно призначити опікуном, а не іншу особу. Окрім того, суд наголошує, що умови існування в Державі можуть визначати домінування суспільного інтересу над приватним, що характерно для сучасної України, яка перебуває зараз у воєнному стані. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними (ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). А тому, на переконання суду, конституційний обов`язок оборони незалежності та територіальної цілісності України, має перевагу над бажанням [PERSON] бути опікуном недієздатного брата [PERSON] . Недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння; недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод (абзац третій підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 01 червня 2016 року № 2-рп/2016). Згідно зістаттею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно достатті 58 ЦК Україниопіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування (частина першастаті 60 ЦК України). Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Як зазначено Верховним Судом у постанові від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, при призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна, що також указується і в Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення у справі не має пріоритетного значення та може бути враховане на розсуд суду. Опіка є особливою формою державної турботи про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їхніх прав та інтересів. Значення опіки полягає в забезпеченні особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Опіка встановлюється для здійснення замість особи в її інтересах цивільних прав та виконання цивільних обов`язків її представниками. У постановах Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 та від 07.04.2022 у справі № 712/10043/20 зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогамиЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Такий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року в справі № 736/1508/17, від 28 лютого 2024 року в справі №372/3474/21 . Відповідно до п. 3.1 Правил опіки та піклування при призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Відповідно до положень частини третьої статті12, частин першої, п`ятої, шостої статті81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. У відповідності до статті 89ЦПК України суд оцінює докази засвоїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Згідно із ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними. Отже, саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань у цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого. При цьому, на переконання суду, конституційний обов`язок оборони незалежності та територіальної цілісності України має перевагу над бажанням заявника бути опікуном недієздатної особи за обставин існування в останньої інших членів сім`ї, які також можуть бути опікунами. У статті62, частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99р. № 34/166/131/88 (далі-Правила), опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки. Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад. Органи опіки та піклування, вирішують в тому числі питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки (піклування); розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників); вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках; оформлюють належні документи щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування (пункт 1.7 Правил). Згідно з п.1.8 Правил рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку. Пунктом 3.1 Правил передбачено, що для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (частина перша статті 67 ЦК України). При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. За наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування. Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21),від 28 лютого 2024 року у справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23), від 24 липня 2024 року у справі № 727/597/24 (провадження № 61-6720св24). При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанови Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20, від 26 січня 2024 року у справі №742/887/23). У частині 1статті 300 ЦПК України закріплено вимогу про вирішення рішенням суду питання про призначення піклувальника чи опікуна за поданням органу опіки та піклування. Подання органу опіки та піклування має оцінюватися судом з точки зору його обґрунтованості і не є обов`язковим для суду. Таке подання має для суду лише рекомендаційний характер. Суд вважає, що зі змісту подання органу опіки та піклування, яке долучено до матеріалів справи, неможливо встановити наявність дотримання вимог, передбачених статтею 63 ЦК України, крім непідтверджених кваліфікованими висновками відомостей про те, що [PERSON] повинна бути звільнена від обов`язків опікуна та про можливість призначення [PERSON] опікуном недієздатного [PERSON] не містить належної мотивації, а саме чи є у [PERSON] інші близькі родичі, які могли би виконувати обов`язки опікуна, і чому саме [PERSON] необхідно призначити опікуном, а не іншу особу, та що [PERSON] , забезпечує його постійним доглядом і факт згоди заявника бути його опікуном. За таких обставин заява [PERSON] задоволенню не підлягає.

Outcome: dismissed