Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-04 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду за участю заінтересованої особи органу опіки та піклування Бершадської міської ради з заявою про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна з тих підстав, що як стверджує, що [PERSON] , [INFO] , є його рідною матір`ю та проживає разом з ним за однією адресою по [ADDRESS] . Батько заявника [PERSON] помер [INFO] . Після його смерті стан здоров`я значно погіршився, що призвело до неможливості обслуговувати себе самостійно, а в наслідок психічних розладів стало створювати загрозу, як для неї самої так і для оточуючих її людей. [PERSON] хворіє психічними розладами, згідно з довідкою МСЕК від 02.12.2022 року серії 12 ААГ № 022846 їй встановлена друга група інвалідності. [PERSON] неодноразово зверталася з психіатричною допомогою в КНП "Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради" де їй встановлено діагноз "ендогенне захворювання". До останнього часу заявник здійснював за матір`ю постійний сторонній догляд. Заявник перебуває на обліку в відділі державних соціальних допомог №2 м.Бершадь та отримує допомогу, як особа, яка проживає разом із особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу. На даний момент [PERSON] не орієнтується у просторі, що впливає на можливість самостійного безпечного пересування по місту та неможливості повернення самостійно додому при виході на вулицю. На зауваження з приводу такої поведінки не реагує, оскільки не може належним чином проаналізувати свої вчинки та наслідки, які вони тягнуть за собою. [PERSON] не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, потребує посторонньої допомоги в побуті, вона не може здійснювати елементарні побутові дії, а в результаті психічних розладів створює реальну загрозу для свого життя та життя оточуючих, внаслідок чого може стати жертвою недобросовісних людей, а отже є всі підстави для визнання її недієздатною для забезпечення захисту її життя, здоров`я, а також майнових та немайнових прав. Просить визнати [PERSON] , [INFO] , недієздатною та призначити його [PERSON] , [INFO] опікуном матері. Заявник [PERSON] та представник заявника адвокат Ткач І.І. в судовому засіданні заяву про визнання фізичної особи недієздатною та призначення опікуна підтримали, просять її задовольнити. Представник заінтересованої особи органу опіки та піклування Бершадської міської ради в судове засідання не з`явився хоча про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений у встановлений законом спосіб. Заслухавши заявника та представника заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення заяви, виходячи з наступного. Згідно ст. 39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України. Згідно ч. 3 ст. 296 ЦПК України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги. Судом встановлено, що заявник [PERSON] є сином [PERSON] , [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про народження заявника серії [NUMBER] та копією рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 14.02.2024 по справі № 126/3134/23 про встановлення факту родинних відносин, яким встановлено, що [PERSON] , [INFO] є сином [PERSON] , [INFO] . Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] батько заявника [PERSON] помер [INFO] . Відповідно до довідки виданої Управлінням соціального захисту населення №736 від 21.05.2024, надано інформацію, що [PERSON] перебуває на обліку в відділі державних соціальних допомог №2 м. Бершадь та одержує допомогу особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу та здійснює догляд за [PERSON] . Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією виданою Департаментом охорони здоров`я Вінницької ОДА Спец. психіатрична МСЕК серії 12 ААГ № 022846 від 02.12.2022, зазначено, що у [PERSON] . ІІ група інвалідності, причина інвалідності загальне захворювання, строк інвалідності до 01.01.2025. Відповідно до висновку лікарської комісії медичного закладу, щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ внаслідок психічного розладу № 143 від 04.12.2023, зазначено, що [PERSON] має за рівнем обмеження життєдіяльності: \~ \~ \~ \~- обмеження самообслуговування; - обмеження здатності контролювати свою поведінку. Згідно з довідкою виданою Вінницьким КНП "Бершадська окружна ОЛІЛ Бершадської міської ради" від 21.05.2024, [PERSON] зверталась за психіатричною допомогою, їй поставлено діагноз ендогенне захворювання. Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта №125 від 13.02.2025 [PERSON] , [INFO] страждає на хронічний стійкий психічний розлад у вигляді параноїдної шизофренії. Внаслідок свого захворювання [PERSON] не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. Вказані обставини свідчать про наявність у [PERSON] хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок якого [PERSON] не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, та дають суду підстави для визнання останньої недієздатною. Відповідно до ч. 6 ст. 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. 24.10.2024 на адресу суду надійшло подання органу опіки та піклування Бершадської міської ради про доцільність призначення [PERSON] , [INFO] , опікуном над [PERSON] , [INFO] , у разі визнання її недієздатною. Згідно з витягом № 5011 від 03.09.2024 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, за адресою по [ADDRESS] , зареєстровані: \~ \~ \~ \~- [PERSON] , [INFO] ; - [PERSON] , [INFO] ; - [PERSON] , [INFO] . Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов проживання особи, яка потребує оформлення опіки чи піклування, разом з [PERSON] , [INFO] , проживають: \~ \~ \~ \~- [PERSON] , [INFO] , син; - [PERSON] , [INFO] , невістка; - [PERSON] , [INFO] , онука; - [PERSON] , [INFO] , співмешканець, зареєстрований, але не проживає. Відповідно до довідок від 04.09.2024 заявник [PERSON] за останні 5 років за наркологічною допомогою та за психіатричною допомогою в КНП "Бершадська ОЛІЛ" Бершадської міської ради не звертався, за станом здоров`я може надавати соціальні послуги. Згідно витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" [PERSON] на території України станом на 28.08.2024 до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до ч. 4 ст. 63 ЦК України, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Згідно ч. 1 ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Як зазначено Верховним Судом у постанові від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, при призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Системний аналіз наведених норм права указує, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18). При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування). Опікунами не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил). Документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна є: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян);копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна(піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки(п.3.3 Правил опіки та піклування). Як було зазначено вище, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. Станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого. Одночасно, на переконання суду, конституційний обов`язок оборони незалежності та територіальної цілісності України, має перевагу над бажанням заявника бути опікуном недієздатної особи за обставин існування в останньої інших членів сім`ї, які також можуть бути опікунами. У даній справі подання органу опіки та піклування Бершадської міської ради про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною матір`ю [PERSON] не містить належної мотивації, а також будь-яких обґрунтувань чи мотивів з посиланням на наявні докази щодо можливості заявника бути опікуном та визначення конкретних обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, а містить лише посилання на можливість заявника бути опікуном. Інших об`єктивних підстав призначення недієздатній [PERSON] опікуна [PERSON] у зазначеному поданні не міститься. Разом з тим, згідно з частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Матеріали справи також не містять будь-яких доказів про наявність у [PERSON] позитивного відношення, прив`язаності до особи, яка бажає стати опікуном, що свідчило б про наявність довірливих та доброзичливих стосунків між ними, а, відтак, і про те, що призначення опікуном саме заявника відповідатиме її інтересам. Крім того, суду не було надано доказів та не зазначено у поданні органу опіки і піклування про створення саме заявником необхідних побутових умов недієздатній особі та забезпечення ним її доглядом та лікуванням. Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості інших осіб виконувати опікунські обов`язки над недієздатною особою суду не надано. Крім того в поданні не вказано про наявність чи відсутність інших дітей у [PERSON] , хоча у висновку судово-психіатричного експерта №125 в графі 21 анамнез життя, експертом зазначено, що [PERSON] має трьох дітей. Отже, обґрунтування подання органу опіки та піклування щодо призначення опікуном саме [PERSON] належним чином не мотивовано, що, на переконання суду, свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання про призначення заявника опікуном [PERSON] . За таких обставин, на думку суду , подання органу опіки і піклування не відповідає вимогам щодо обгрунтованості. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку , що у задоволенні заяви про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною особою слід відмовити. При цьому, суд зазначає, що відповідно до статті 65 ЦК України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. Згідно з частиною другою статті 299 ЦПК України судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

Outcome: partial