Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-05 00:00:00

Позивачі звернулись до суду з позовом до Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради, третя особа: Івано-Франківська міська рада, про визнання протиправним рішення про відмову у приватизації житла, зобов`язання провести приватизацію житла за відсутності ордера на житлове приміщення. В обґрунтування вимог позову зазначають, що між Державним підприємством «Карпатський експертно-технічний центр Держпраці», як наймодавцем, та [PERSON] , як Наймачем, було укладено Договір найму (оренди) житла (далі - Договір) від 04.03.2019р., який був переукладений 01.09.2021р. Згідно п. 1.1. Договору, Позивачці надано у безстрокове безоплатне користування, з метою проживання квартиру, яке іменується за договором «Житло», що розташоване за адресою: [ADDRESS] . Житло має наступні характеристики: загальна площа 44,7 м2, житлова площа 18,4 м2, кількість житлових кімнат 1, обладнано допоміжними приміщеннями та устаткуванням: кухня, коридор, ванна кімната, водопроводом: холодним, каналізація, електроенергія. За домовленістю сторін, разом із Наймачем у Житлі проживатимуть особи, що є членами родини наймача, а саме син - [PERSON] , [INFO] (п. 1.2. Договору). Житло належить Наймодавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.07.2013 року за індексним номером: 6012206, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.07.2013 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101790426101 (п. 1.3. Договору). Згідно п. 2.1. Договору, даний договір укладено безстроково. У зв`язку з наявним трудовим (цивільно-правовим) договором користування даним житлом здійснюється Наймачем та особами, які проживають з ним безоплатно (п. 3.1. Договору). Згідно п. 4.4. Договору, Наймач має право зареєструвати своє та членів своєї родини місце проживання у вказаній квартирі; користуватись житлом відповідно до його призначення та умов цього договору; за попередньою письмовою згодою Наймодавця поліпшувати стан житла. З 20.10.2021 року місце проживання Позивачки та її неповнолітнього сина зареєстровано за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується витягами з реєстру територіальної громади № 2024/008991054 від 29.07.2024р., № 2024/008991119 від 29.07.2024. З 23.02.2023 р. ДП «Карпатський експертно-технічний центр Держпраці» перебуває в процесі припинення, що підтверджується Витягом з ЄДР від 20.09.2024р., у зв`язку із чим, державний житловий фонд, що перебував у власності підприємства було передано в комунальну власність територіальної громади. Так, рішенням 40 сесії восьмого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 06.02.2024р. № 25-40 «Про надання згоди на приймання в комунальну власність Івано-Франківської міської територіальної громади квартири [ADDRESS] » надано згоду на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста квартири [ADDRESS] , яка належить Державному підприємству «Експертно технічний центр Держгідпромнагляду України». На підставі Акту приймання-передачі житлового фонду в комунальну власність від 11.06.2024р., затверджений рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 785 від 28.06.2024р., житлову квартиру [ADDRESS] передано у комунальну власність Івано-Франківської міської територіальної громади. 22.07.2024р. за Івано-Франківською міською радою Івано-Франківської області зареєстровано право власності на однокімнатну квартиру, загальною площею 44,7 кв.м., житловою площею 18,4 кв.м., за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101790426101, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав № 388257546 від 25.07.2024р. Таким чином, однокімнатна квартира, загальною площею 44,7 кв.м., житловою площею 18,4 кв.м., за адресою: [ADDRESS] , належить до державного житлового фонду місцевих рад, оскільки є власністю територіальної громади. Після передачі Житла у комунальну власність Івано-Франківської міської ради, Позивачка та її неповнолітній син надалі проживали та продовжують проживати у квартирі, оскільки інше житло у них відсутнє. Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції. Оскільки Позивачкою право на приватизацію державного житлового фонду не використовувалось, що підтверджується довідками виданими Державним ощадним банком України №108.40/040-05/87921 від 02.08.2024р., № 23 від 31.07.2024 з метою реалізації свого права на приватизацію як особи, що має право користування квартирою, 03.08.2024р. через Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська Позивачка звернулась до органу приватизації - Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради із заявою про передачу їй та її неповнолітньому сину у рівних частках в приватну власність однокімнатної квартири за адресою: [ADDRESS] , відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». До заяви Позивачкою було долучено наступні документи: технічний паспорт (та його копія) на квартиру; Витяг з реєстру територіальної громади; копії паспортів неповнолітніх членів сім`ї, які мають право приватизації та копії свідоцтв про народження дітей; квитанція про оплату; Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно; Документ, що підтверджує невикористання наймачем та членами його сім`ї житлових чеків; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера, облікової картки платника податку позивача та її неповнолітнього сина; копії документів виданих органами ДРАЦС або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї, що підтверджується актом приймання- передачі документів від 03.08.2024р. За наслідком розгляду заяви позивачки від 03.08.2024р. їй відмовлено у проведенні приватизації квартири. Листом-відповіддю № 950233 Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради повідомлено, що за результатами розгляду заяви від 03.08.2024р. та пакету документів на приватизацію квартири [ADDRESS] , встановлено, що у справі відсутній ордер на житлове приміщення. Квартира за адресою: [ADDRESS] , не входить до переліку об`єктів, які не підлягають приватизації згідно ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Позивачі мають право користування квартирою, проживають у ній постійно, згадане приміщення є жилим, не відноситься до службових та не є аварійним, а тому воно підлягає приватизації. У зв`язку із чим, ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла. Враховуючи наведене просить суд визнати протиправною відмову Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради (лист-відповідь) на № 950233 від 03.08.2024р. у проведенні приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] , на користь [PERSON] та її неповнолітнього сина [PERSON] , [INFO] . Зобов`язати Департамент інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано- Франківської міської ради як орган приватизації державного житлового фонду провести дії по приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] , на користь [PERSON] , та її неповнолітнього сина [PERSON] , [INFO] за відсутності ордера на житлове приміщення, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». 14.11.2024 року представником відповідача Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради подано до суду відзив на позовну заяву,\~ який обґрунтовує тим, що позивач звернувся до відповідача, як до органу приватизації, через Центр надання адміністративних послуг із заявою про передачу у приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність квартири [ADDRESS] . Однак, всупереч вимогам вищезазначеного Положення, позивач не надав необхідні документи, зокрема копію ордера на квартиру [ADDRESS] . Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, спірна квартира належала на праві власності ДП «Карпатський експертно-технічний центр Держпраці», форма власності державна, яка була передана у комунальну власність міської територіальної громади у порядку встановленому чиним законодавством України. Отже вселення в спірне житлове приміщення та подальша його приватизація повинна відбуватися з дотриманням вищевказаного законодавства. Тому, враховуючи вимоги законодавства та Положення в частині переліку документів необхідних для передачі у власність громадян житлових приміщень, відповідачем було повідомлено позивачу, що приватизація житлового приміщення буде здійснюватися при наявності ордеру, який відповідно до ст. 58 ЖК Української РСР є єдиною підставою для вселення в житлове приміщення. Твердження Позивача у позовній заяві про те, що не подання ордера на спірну квартиру, який є єдиною підставою для вселення у житлове приміщення, та який згідно Положення, міститься у переліку документів, який позивач повинен був подати до органу приватизації, не є підставою для відмови у приватизації житлового приміщення, є безпідставними та таким, що суперечить житловому законодавству та законодавству яке регулює процедуру передачі квартир у власність громадян. Ввважають, що відповідач повідомляючи позивача про необхідність ордера на квартиру [ADDRESS] для вчинення ним, як органом приватизації, дій щодо передачі спірної квартири у власність позивача, діяв в межах і у спосіб визначений чинним законодавством України. Враховуючи вищенаведене, просить в задоволенні позовних вимог [PERSON] до Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у проведенні приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] на користь [PERSON] та її неповнолітнього сина [PERSON] та зобов`язання провести дії по приватизації вказаної квартири за відсутності ордера на житлове приміщення відмовити у повному обсязі. 26.11.2024 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що [PERSON] не погоджується із наведеними Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради у відзиві на позов доводами та наданою правовою оцінкою спірним правовідносинам з огляду на наступне. Правомірність заявлених вимог щодо визнання протиправною відмову у проведенні приватизації житла та зобов`язання провести дії по приватизації житла за відсутності ордера на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», обґрунтовано позивачем у позові. Таким чином, тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні статті 8 Конвенції. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Правовою підставою для вселення Позивачки та її сина у житлове приміщення (квартиру) є Договір найму (оренди) житла від 04.03.2019р. та від 21.09.2021р., ордер на вселення Позивачці не видавався. Водночас, Позивачка на законних підставах вселилася у спірне житлове приміщення, постійно та тривалий час проживає у ньому, іншого житла не має. Положеннями Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що право на приватизацію залежить від факту постійного проживання в квартирі та не передбачено, що за відсутності ордера (договору найму) громадяни не мають права на приватизацію. Ордер на житлове приміщення надає право на вселення до цього приміщення, а тому сама по собі його відсутність не дає підстав для висновку про самовільне зайняття спірного приміщення чи відсутність права на приватизацію квартири. Квартира за адресою [ADDRESS] , не входить до переліку об`єктів, які не підлягають приватизації згідно ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Позивачі мають право користування квартирою, проживають у ній постійно, згадане приміщення є жилим, не відноситься до службових та не є аварійним, а тому воно підлягає приватизації. У зв`язку із чим, ненадання заявником ордеру на квартиру не може бути єдиною підставою для відмови у приватизації житла. Враховуючи наведене просить суд позовну заяву [PERSON] , яка також діє від імені та в інтересах малолітнього сина [PERSON] до Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у проведенні приватизації житла та зобов`язання провести дії по приватизації житла за відсутності ордера на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» - задовольнити в повному обсязі. 05.12.2024 року\~ представником третьої особи Івано-Франківської міської ради подано до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що відповідно до листа Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики №950233 від 03.08.2013 року позивачу відмовлено у передачі в приватну власність квартири [ADDRESS] , оскільки той не надав всіх необхідних документів. Відповідно до законодавства процедура передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, здійснюється за певним порядком та умовами. Виходячи з наведеного, просить в задоволенні позовних вимог [PERSON] до Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради, третя особа Івано-Франківська міська рада про визнання протиправним рішення про відмову у приватизації житла, зобов`язання провести приватизацію житла за відсутності ордера на житлове приміщення - відмовити. В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Представник відповідача Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Івано-Франківської міської ради подав заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. Представник третьої особи - Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову. Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши всі докази в їх сукупності, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що [INFO] народився [PERSON] , батьками якого зазначені: [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження, Серія [NUMBER] від 16.10.2012 року. 05.07.2013 року ТзОВ «Західбудексперт» виготовлено технічний паспорт на квартиру [ADDRESS] . Іх копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.07.2013 року вбачається, що однокімнатна квартира за адресою: [ADDRESS] на праві державної власності належить ДП «Карпатський експерно-технічний центр Держгіпромнагляду України». \~ Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 серпня 2014 року шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано, неповнолітнього сина [PERSON] залишено на проживання з матір`ю [PERSON] 04.03.2019 року між Державним підприємством «Карпатський експертно-технічний центр Держпраці», в особі директора Александровича О.Л. діючого на підставі Статуту підприємства далі за текстом наймодавець та громадянин (ка) [PERSON] , далі за текстом - наймач, разом за текстом - сторони, уклали Договір найму (оренди) житла відповідно до якого наймодавець передає а наймач приймає у безстрокове безоплатне користування, з метою проживання квартиру, яке далі іменується житло, що розташоване за адресою: [ADDRESS] . Житло має наступні характеристики: загальна площа (м2) 44,7, житлова площа (м2)18,4; кількість житлових кімнат 1. Пунктом 1.2 Договору передбачено, що за домовленістю сторін, разом із наймачем проживатиме син наймача\~ - [PERSON] . Згідно п.1.3. Договору вищевказане житло належить наймодавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.07.2013 року за індексним номером: 6012206, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.07.2013 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101790426101. Пунктом 1.2. Договору передбачено, що даний договір укладено безстроково. Відповідно до п.3.1., 3.2. Договору у зв`язку з наявним трудовим ( цивільно-правовим) договором користування даним житлом здійснюється Наймачем та особами які проживають з ним безоплатно. Наймодавець забезпечує житло передане в найм (оренду) комунальними послугами, і самостійно проводить оплату таких перед організаціями постачальниками. Згідно п.4.4. Договору наймач має право: зареєструвати своє та членів своєї родини місце проживання у вказаній квартирі. 01.09.2021 року між Державним підприємством «Карпатський експертно- технічний центр Держпраці», в особі директора Александровича О.Л. діючого на підставі Статуту підприємства далі за текстом - наймодавець та [PERSON] \~ далі за текстом - наймач, разом за текстом сторони, розуміючи значення своїх дій, попередньо ознайомлені з вимогами чинного законодавства щодо недійсності правочинів,

Outcome: approved