Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-09 00:00:00

\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ 02.05.2025 року заявник Головне управління Національної поліції в Полтавській області звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, тобто просив визнати транспортні засоби безхазяйними та передати їх у власність держави з подальшою реалізацією. \~В обґрунтування заяви вказували, що станом на 02.05.2025 на території Кременчуцького району Полтавської області функціонує спеціальний майданчик для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Полтавській області (далі - спеціальний майданчик ГУНП), що знаходиться за адресою: Полтавська область, місто, Кременчук, вул. Київська буд. 7, 39631. Так, на вищезазначений спеціальний майданчик ГУНП доставляються для зберігання тимчасово затримані транспортні засоби, зокрема, відповідно до п. 7 Порядку № 990. В той же час, на спеціальному майданчику ГУНП тривалий час (більше 10 років) знаходяться деякі транспортні засоби, право власності на які не реєстровано у встановленому законодавством порядку. Дані транспортні засоби тривалий час знаходяться на відкритому майданчику, металеві частини останніх піддаються корозії та втрачають товарну цінність. Відповідно до акту огляду вилучених транспортних засобів КРУП, які перебувають тривалий час на майданчику та правовий статус яких не встановлений. З метою з`ясування обставин щодо тривалого перебування 25 одиниць автотранспорту на території спеціального майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів Кременчуцького РУП ГУНП за адресою: м. Кременчук, вул. Київська, б. 7 було проведено службове розслідування. В ході проведення службового розслідування було встановлено, що станом на 10.04.2025 року на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів за адресою: м. Кременчук, вул. Київська, б. 7, розміщено 25 (двадцять п?ять) одиниць транспортних засобів стосовно яких інформація про правові підстави їх зберігання відсутня. Вищезазначені транспортні засоби знаходяться на спеціальному майданчику з червня 2013 року. Всі дії щодо переміщення транспортних засобів відбувалися в 2013 році під час функціонування Автозаводського РВ КМУ ГУМВС України в Полтавській області. Працівників міліції які на той час працювали і могли б роз?яснити обставини переміщення вищевказаного автотранспорту не встановлено. Жодної інформації, яка мала б правові підстави про їх тимчасове затримання та зберігання на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів не має. 18.10.2023 за вих. № 22511/115/107/05/22-2023 Кременчуцьким РУП ГУНІ в Полтавській області було надіслано запит до територіального сервісного центру № 5342 РСЦ МВС в Полтавській області щодо надання інформації стосовно перевірки та встановлення власників тимчасово затриманих транспортних засобів, які перебувають на спеціальних майданчиках Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області. Листом Територіального сервісного центру МВС № 5342 від 25.10.2023 № 31/16-15-2117 повідомлено, що відповідно до регіональної бази даних АІС «Автомобіль» та підсистеми НАС Єдиного державного реєстру транспортних засобів, станом на 20.10.2023, інформація про транспортні засоби та їх власників відсутня. У даних транспортних засобах реальні власники відсутні та встановити їх не можливо, номерні знаки та номери кузова не відповідають даним транспортним засобом, що підтверджено листом Територіального сервісного центру МВС №5342 від 25.10.2023 № 31/16-15-2117. Ухвалою суду від 06.05.2025 року провадження по цивільній справі про встановлення факту відкрито, призначено судовий розгляд справи. У судовому засіданні заявник просив заяву задовольнити з підстав викладені у ній. Заінтересована особа ГУ ДПС у Полтавській області в судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог не заперечувала. Заінтересована особа Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Полтавській області (філія ГСЦ МВС) Територіальний сервісний центр МВС №5342 в судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про судове засідання. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги заявника обґрунтовані та підлягають задоволенню виходячи із наступного. Судом встановлено, що 02.05.2025 на території Кременчуцького району Полтавської області функціонує спеціальний майданчик для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Полтавській області (далі - спеціальний майданчик ГУНП), що знаходиться за адресою: Полтавська область, місто, Кременчук, вул. Київська буд. 7, 39631. Так, на вищезазначений спеціальний майданчик ГУНП доставляються для зберігання тимчасово затримані транспортні засоби, зокрема, відповідно до п. 7 Порядку № 990. В той же час, на спеціальному майданчику ГУНП тривалий час (більше 10 років) знаходяться деякі транспортні засоби, право власності на які не реєстровано у встановленому законодавством порядку. Дані транспортні засоби тривалий час знаходяться на відкритому майданчику, металеві частини останніх піддаються корозії та втрачають товарну цінність. Відповідно до акту огляду вилучених транспортних засобів КРУП, які перебувають тривалий час на майданчику та правовий статус яких не встановлений. З метою з`ясування обставин щодо тривалого перебування 25 одиниць автотранспорту на території спеціального майданчику тимчасово затриманих транспортних засобів Кременчуцького РУП ГУНП за адресою: м. Кременчук, вул. Київська, б. 7 було проведено службове розслідування. В ході проведення службового розслідування було встановлено, що станом на 10.04.2025 року на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів за адресою: м. Кременчук, вул. Київська, б. 7, розміщено 25 (двадцять п?ять) одиниць транспортних засобів стосовно яких інформація про правові підстави їх зберігання відсутня. Також встановлено, що вищезазначені транспортні засоби знаходяться на спеціальному майданчику з червня 2013 року. Всі дії щодо переміщення транспортних засобів відбувалися в 2013 році під час функціонування Автозаводського РВ КМУ ГУМВС України в Полтавській області. Жодної інформації, яка мала б правові підстави про їх тимчасове затримання та зберігання на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів не має. 18.10.2023 за вих. № 22511/115/107/05/22-2023 Кременчуцьким РУП ГУНП в Полтавській області було надіслано запит до територіального сервісного центру № 5342 РСЦ МВС в Полтавській області щодо надання інформації стосовно перевірки та встановлення власників тимчасово затриманих транспортних засобів, які перебувають на спеціальних майданчиках Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області. Листом Територіального сервісного центру МВС № 5342 від 25.10.2023 № 31/16-15-2117 повідомлено, що відповідно до регіональної бази даних АІС «Автомобіль» та підсистеми НАС Єдиного державного реєстру транспортних засобів, станом на 20.10.2023, інформація про транспортні засоби та їх власників відсутня. У даних транспортних засобах реальні власники відсутні та встановити їх не можливо, номерні знаки та номери кузова не відповідають даним транспортним засобом, що підтверджено листом Територіального сервісного центру МВС №5342 від 25.10.2023 № 31/16-15-2117. Згідно з\~ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ч.1\~ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод чи інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. У відповідності до вимог ч.2\~ст.315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Пунктом 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження зокрема справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦІК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. У даному випадку Держава в особі юридичної особи Головного управління Національної поліції в Полтавській області не позбавлена права на звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Законодавець у ч. 1 ст. 16 ЦК України установив, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в ч. 2 цієї статті визначив способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом. Абзацом 12 ч. 2 ст. 16 ЦК України встановлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Так, відповідно до ч. 1 ст. 91 ЦК України юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов?язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Згідно з ч. 1 ст. 167 ЦК України держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Статтею 170 ЦК України визначено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов?язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Отже, Державі в особі юридичної особи Головного управління Національної поліції в Полтавській області так само як і фізичній особі може належати право власності, на захист якого спрямована дана заява. Окремо слід звернути увагу на те, що законом не визначено окремого порядку встановлення факту безхазяйності рухомого майна, а відсутність будь-яких відомостей щодо можливого власника позбавляє можливості пред?явлення відповідного позову про встановлення права власності за набувальною давністю. Статтею 335 ЦК України визначено: «1. Безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. 2. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. 3. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу». При цьому відповідно до пункту 10 Порядку тимчасового затримання інспекторами з паркування транспортних засобів та їх зберігання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 № 990 (далі - Порядок № 990), строк затримання транспортного засобу обчислюється з моменту складення акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а строк зберігання - з моменту доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку. Відповідно до ч. 1 ст. 344 ЦК України особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п?яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Частиною 4 ст. 344 ЦК України визначено, що право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери набувається за рішенням суду. Враховуючи викладене, з метою встановлення факту безхазяйності рухомого майна, що знаходиться на території заявника більше п?яти років, Держава в особі юридичної особи Головного управління Національної поліції в Полтавській області звертається до суду із відповідною заявою. Відповідно до пп. 5 п. 1 Порядку обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1998 № 1340 (далі - Порядок № 1340), дія цього Порядку поширюється на майно, визнане безхазяйним відповідно до законодавства. Згідно з п. 7 Порядку № 1340 Оцінка майна, зазначеного в пункті 1 цього Порядку, провадиться комісією, яка утворюється органом, що здійснив його вилучення, у складі представників територіальних органів ДПС, органів (суб?єктів господарювання), що здійснили вилучення майна або зберігають його, фінансових органів та органів (суб?єктів господарювання), які здійснюватимуть розпорядження цим майном. Відповідно до абзацу 4 Порядку № 1340 територіальні органи ДФС на основі актів опису, оцінки та передачі майна забезпечують здійснення загального контролю за повнотою та своєчасністю перерахування до відповідного бюджету виручки від реалізації майна чи продуктів його переробки, утилізації, а також відповідних податків. Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу ІІ Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Полтавській області (філії ГСЦ МВС), затвердженого наказом Головного сервісного центру МВС від 27.04.2020 № 19 (далі - Положення про РСЦ), основними завданнями РСЦ ГСЦ МВС в Полтавській області є організація державного обліку зареєстрованих транспортних засобів, видачі (обміну) посвідчень водія, видача та обмін ДОПНВ - свідоцтв про підготовку водіїв, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, свідоцтв про допуск транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів та накопичення інформації з цих питань у Єдиному державному реєстрі МВС та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів. Відповідно до підпункту 15 пункту 1 розділу III Положення про РСЦ, регіональний сервісний центр відповідно до покладених на нього завдань здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку) транспортних засобів, обміну та видачі посвідчень водія, обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку № 990 зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів здійснюється на спеціальних майданчиках чи стоянках Національної поліції, її територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів, а також підприємств, установ та організацій, з якими територіальними (у тому числі міжрегіональними) органами Національної поліції укладено договори про надання послуг із зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів. Абзацом 2 п. 7 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1388 від 7 вересня 1998 року передбачено, що експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється. Статтею 37 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що забороняється експлуатація транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах, знищені чи підроблені. Натомість власниками вищезазначених транспортних засобів більше 10 років не вживаються заходи щодо їх повернення. Дані транспортні засоби тривалий час знаходяться на відкритому майданчику, металеві частини останніх піддаються корозії та втрачають товарну цінність. Згідно з ч. 4 ст. 319 ЦК України власність зобов?язує. Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов?язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 344 ЦК України визначено, що особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п?яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено цим Кодексом. Частиною 4 ст. 344 ЦК України визначено, що право власності за набувальною давністю на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери набувається за рішенням суду. Відповідно до пп. 5 п. 1 Порядку № 1340 дія цього Порядку поширюється на майно, визнане безхазяйним відповідно до законодавства. Згідно з пп. 1 п. 9 Порядку № 1340 майно, зазначене у пункті 1 цього Порядку, передається для подальшого розпорядження ним на підставі акта опису, оцінки та передачі майна, в тому числі реалізується через торгівельні підприємства, аукціони, біржі, з якими укладені угоди на його реалізацію відповідно до пунктів 12 і 13 цього Порядку, з дотриманням таких вимог: будівлі, споруди, житлові приміщення та їх частини, транспортні засоби, предмети антикваріату, високохудожні авторські роботи, ювелірні вироби з діамантами чи іншим дорогоцінним камінням, товарно-матеріальні цінності за умови наявності оптової партії реалізуються через біржові торги, аукціони у порядку, встановленому законодавством України. На спеціальному майданчику ГУНП тривалий час (більше 10 років) знаходяться деякі транспортні засоби, право власності на які не реєстровано у встановленому законодавством порядку. Таким чином, існують правові підстави для визнання транспортних засобів безхазяйними та передачі їх у власність держави з подальшою реалізацією. Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного, ст.ст. 15,16, 29, 1216-1218, 1221 ЦК України,

Outcome: approved