Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-01 00:00:00

[PERSON] , діючи в особі представника [PERSON] про встановлення опіки над недієздатною особою, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування Черкаської міської ради, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Заяву обґрунтовує тим, що [PERSON] [INFO] є близьким родичем заявника [PERSON] , а саме рідним братом його дружини [PERSON] . У відповідності до рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.01.2025 року [PERSON] визнано недієздатним, строк дії рішення - два роки. Згідно з ч. 2 ст. 60 ЦК України, суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування. У відповідності до рішення Черкаської міської ради від 18.03.2025 року № 270 вирішено надати Придніпровському районному суді м. Черкаси подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] . Згідно з Поданням про доцільність призначення [PERSON] над недієздатним [PERSON] орган опіки та піклування Черкаської міської ради не заперечує та вважає за доцільне погодити кандидатуру [PERSON] щодо призначення його опікуном над недієздатним [PERSON] . Недієздатний [PERSON] та [PERSON] перебувають в дуже теплих родинних відносинах. [PERSON] відноситься до нього, як до свого рідного брата. Проводить з ним час, забезпечує його фінансово, турбується про його здоров`я та створює необхідні умови життєдіяльності. З 25.10.2024 року [PERSON] поїхав до Закарпатської обл., Ужгородського р-н., м. Перечин. В цьому місті йому запропонували роботу з гідною оплатою праці, а також додатковою компенсацією витрат на житло. [PERSON] поїхав до цього міста з метою заробітку коштів для утримання великої родини та в тому ж числі [PERSON] , а найголовніше з метою підготовки житлових умов для подальшого переїзду всієї родини до цього міста. Жоден з членів родини створити житлові умови, як [PERSON] змоги немає, оскільки батьки недієздатного особи похилого віку та пенсіонери, дружина домогосподарка, забезпечує побут для неповнолітніх дітей та батьків похилого віку, наразі немає жодного доходу, оскільки місце праці перебуває в зоні бойових дій. Попри дане, наразі [PERSON] постійно приїжджає до [PERSON] та родини на вихідні, та опікується за ним. Просить суд встановити над [PERSON] опіку та призначити [PERSON] його опікуном В судовому засіданні заявник та його представник заяву підтримали, просили задовольнити її повністю. Представник заявника пояснив суду, що заявник фактично утримує та турбується про [PERSON] , проводить з ним час та створює необхідні умови для його життєдіяльності. Заявник [PERSON] повідомив суд про те, що він є чоловіком сестри недієздатного [PERSON] , який проживає за адресою [ADDRESS] . Разом з ним проживають батьки [PERSON] та його сестра разом з дітьми. Він піклується про недієздатного, надає йому допомогу. [PERSON] прислуховується до нього та не суперечить йому. Також зазначив, що на даний час він проживає в м. Перечин Закарпатської області, оскільки працює на ТОВ «Ужгородський балонний завод». Три-чотири рази на місяць він приїжджає в м. Черкаси до своєї родини, яка проживає разом із недієздатним [PERSON] та його батьками та піклується про нього. Також зазначив, що на його утриманні та вихованні знаходяться діти [PERSON] та [PERSON] . Він прикладає зусилля для пошуку житла за місцем його роботи, для того що проживати разом з родиною, батьками дружини та її недієздатним братом [PERSON] . [PERSON] пояснив суду, що [PERSON] є його сином. Після того [PERSON] психічно захворів, він почав агресивно поводитися з ним, на його зауваження не реагує, Оскільки він є пенсіонером він не в змозі виконувати обов`язки опікуна, а тому не заперечував щодо призначення заявника опікуном над його недієздатним сином. [PERSON] пояснила суду, що вона не може бути опікуном над своїм недієздатним братом, оскільки на її утриманні знаходяться неповнолітні діти. [PERSON] в судове засідання не з`явилася. Представник органу опіки та піклування Черкаської міської ради не заперечувала проти задоволення заяви та підтримала подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] . Судом встановлено, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.01.2025 року визнано недієздатним [PERSON] , [INFO] , фактичне місце перебування/проживання [ADDRESS] . Строк дії рішення про визнання фізичної особи [PERSON] , [INFO] , недієздатним, визначено - два роки. В іншій частині відмовлено. Відмовляючи в задоволенні вимоги про встановлення над [PERSON] опіки та призначення [PERSON] опікуном, суд послався на те, що матеріали справи не містять подання органу опіки та піклування про доцільність призначення [PERSON] опікуном [PERSON] , оскільки, таке подання органу опіки та піклування суду надано не було. Так, згідно з ч. 1 ст. 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Згідно із ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів, зокрема, повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до частини першої ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. За змістом ст. 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. У частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (частина друга статті 3 СК України). Сімейний кодекс України регулює зокрема сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір`ю та батьком дитини, між бабою, дідом, прабабою, прадідом та внуками, правнуками, рідними братами та сестрами, мачухою, вітчимом та падчеркою, пасинком, між іншими членами сім`ї, визначеними у ньому. Водночас, Сімейний кодекс України не регулює сімейні відносини між двоюрідними братами та сестрами, тіткою, дядьком та племінницею, племінником і між іншими родичами за походженням (стаття 2 СК України). Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміну «член сім`ї» членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах та утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Отже, законодавством не передбачено вичерпного переліку членів сім`ї та визначено критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів однієї сім`ї є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважним причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання. Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за №387/3680 (далі - Правила). Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Правил опіка (піклування) є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки. Згідно з пунктами 2.1, 2.4 Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п. 3.1 Правил опіки та піклування). При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, від 26 січня 2024 року у справі №742/887/23). Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Виходячи з аналізу частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України, обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. 18.03.2025 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийняте рішення №270, яким надано Придніпровському районному суду м. Черкаси подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Із змісту подання вбачається, що опікунською радою при виконавчому комітеті Черкаської міської ради встановлено, що [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою, проживає за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] є особою з інвалідністю І групи, встановленої на строк до 01.03.2025 року. [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою, проживає за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] є рідним братом дружини [PERSON] та за висновком медичного обстеження може виконувати обов`язки опікуна. До кримінальної відповідальності не притягувався, не знятої та не погашеної судимості не має, в розшуку не перебуває. На момент звернення органу опіки та піклування офіційно працевлаштований із 25.10.2024 року по теперішній час працює слюсарем з ремонту у відділі головного енергетика ТОВ «Ужгородський балонний завод». [PERSON] турбується про [PERSON] надає посильну допомогу в реалізації його нагальних потреб, Він бажає та може виконувати обов`язки опікуна. Його поведінка та інтереси не суперечать інтересам [PERSON] . Мати та батько недієздатного [PERSON] - [PERSON] , та [PERSON] , є внутрішньо переміщеними особами, проживають за адресою: [ADDRESS] , У зв`язку з досягненням похилого віку та за станом здоров`я не можуть виконувати обов`язки опікуна та не заперечують проти призначення опікуном [PERSON] . Сестра [PERSON] . [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою, проживає за адресою: [ADDRESS] . В зв`язку з постійним вихованням двох неповнолітніх дітей [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , не може виконувати обов`язки опікуна та не заперечує проти призначення опікуном свого чоловіка [PERSON] . На підставі викладеного та згідно із частиною 1 статті 60 ЦК України орган опіки та піклування Черкаської міської ради не заперечу та вважає за доцільне погодити кандидатуру [PERSON] щодо призначення його опікуном над недієздатним [PERSON] . У цій справі судом встановлено, що фактичним місцем проживання/перебування недієздатного [PERSON] , його батьків [PERSON] , [PERSON] , його сестра [PERSON] та її чоловіка [PERSON] є [ADDRESS] . Також за вказаною адресою проживають неповнолітні діти подружжя [PERSON] та [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] , [INFO] . Разом з тим, в своїй заві про призначення опікуном [PERSON] зазначив, що він проживає за адресою: [ADDRESS] , за місцем своє роботи. Вказану обставину він також підтвердив в судовому засіданні. У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Такий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року в справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 28 лютого 2024 року в справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23). Слід зазначити, подання Органу опіки та піклування про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] - не відповідає вимогам закону щодо його обґрунтованості, оскільки жодних мотивів доцільності призначення саме [PERSON] опікуном над [PERSON] подання не містить. Звертаючись до суду із заявою, заявник вказував, що він бажає доглядати за [PERSON] та відповідає усім вимогам опікуна. Однак, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що між [PERSON] та [PERSON] склалися особисті приязні взаємини, що забезпечить належний догляд підопічного. Орган опіки та піклування взагалі не перевірив можливість [PERSON] здійснювати повноваження опікуна у зв`язку із зайнятістю на роботі в іншій місцевості (Закарпатська область). Також суд враховує ту обставину, що на утриманні [PERSON] перебуває двоє неповнолітніх дітей та дружина. Яка не працює У справі встановлено, що крім [PERSON] який є чоловіком рідної сестри недієздатного [PERSON] є близькі родичі - сестра та батьки. Доказів на підтвердження того, що рідна сестра недієздатного [PERSON] - [PERSON] та його батьки - [PERSON] та [PERSON] , в силу свого стану здоров"я, чи з інших поважних причин не можуть здійснювати обов`язки опікуна суду надано не було, матеріали справи таких доказів не містять. З подання вбачається, що Орган опіки та піклування вказав лише на те, що вони досягли пенсійного віку та за станом здоров`я не можуть виконувати обов`язки опікуна. Також в поданні не зазначено, яким чином виховання двох неповнолітніх дітей, вихованням яких також займається [PERSON] , впливає на можливість [PERSON] здійснювати опіки над своїм рідним братом. Крім цього суд звертає увагу на те, що рідна сестра та батьки недієздатного одноголосно не заперечують проти призначення опікуном [PERSON] , який є особою призовного віку. Згідно зі ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними. Станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України, обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого. Також слід зазначити, суду не надано доказів на підтвердження отримання доходу [PERSON] доходу та можливості його забезпечувати потреби недієздатного, актів обстеження умов проживання. Вказані обставини є суттєвими та впливають на можливість [PERSON] здійснювати повноваження опікуна над недієздатним, що також не було враховано органом опіки та піклування при зверненні з поданням. У цій справі подання органу опіки та піклування про призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] не містить належної мотивації, а також будь-яких обґрунтувань чи мотивів з посиланням на наявні докази щодо можливості [PERSON] бути опікуном та визначення конкретних обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, а містить лише посилання на можливість заявника бути опікуном, відсутність заперечень проти цього з боку інших родичів. На підставі наведеного суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви [PERSON] про встановлення опіки над недієздатною особою. На підставі наведеного, ст.ст. 58,60,62,63,67 ЦК України,

Outcome: dismissed