Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-10 00:00:00

20 березня 2025 року до суду надійшла позовна заява управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У позовній заяві зазначено, що 03.02.2022 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області із заявою призначення допомоги як одинокій матері та допомогу малозабезпеченим сім`ям на дітей: [PERSON] , 2017 року народження та [PERSON] , 2009 року народження, надавши необхідні документи. Рішенням Управління соціального захисту населення від 05.04.2022 року [PERSON] була призначена допомога одинокій матері та допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2022 року по 31.07.2022 року з урахуванням доходів сім`ї, яка була призначена на шість місяців та в подальшому, в зв`язку з введенням воєнного стану, автоматично продовжена з 01.08.2022 року по 30.09.2022 року. 07.09.2022 року відповідач повторно звернулася до Управління соціального захисту населення за призначенням допомоги одинокій матері та допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.08.2022 року надавши відповідні документи. Однак при перевірці поданої заяви та документів було виявлено, що відповідач не мала права на отримання допомоги одинокій матері та допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2022 року через те, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. На підставі розпорядження Управління соціального захисту населення від 12.09.2022 року припинено виплату державної соціальної допомоги в зв`язку з перевищенням доходів, а особовий рахунок закрито. Однак у зв`язку з тим, що списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду України та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів, відповідач встигла отримати призначені кошти за вересень 2022 року до звернення з новою заявою до Управління соціального захисту населення. Таким чином, відповідач у період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року надмірно отримала допомогу, а саме на дітей одиноким матерям у розмірі 238,63 грн та допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1861,62 грн. Позивачем на адресу відповідача 14.09.2022, 03.03.2023 та 21.01.2025 року було направлено лист з проханням повернути надміру отримані кошти, але жодної відповіді не отримали. Також 23.01.2025 року відповідачу у телефонному режимі було додатково повідомлено про розмір надміру отриманих коштів, які остання добровільно погодилася повернути протягом 7 днів. Натомість цього не зробила, заборгованість щодо надміру отриманої допомоги не погасила, кошти не повернула. Враховуючи зазначене, представник позивача прохає суд стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Горішньо- плавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області виплачену допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 238,63 грн та виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 1861,62 грн, а також сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн. Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24 березня 2025 року цивільну справу передано за підсудністю до Кобеляцького районного суду Полтавської області. Ухвалою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 14 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача, управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача. Позовні вимоги підтримує та прохає задовольнити в повному обсязі. Не заперечує проти ухвалення заочного рішення. Відповідач, [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, шляхом оголошення на офіційному вебсайті судової влади України, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила. Відзив на позов не подала. Суд, розглянувши та вивчивши матеріали справи, дійшов до таких висновків. Судом установлено, що 03.02.2022 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області із заявою про призначення їй допомоги на\~ дітей\~ як\~ одинокій\~ матері\~ та\~ соціальну\~ допомогу\~ малозабезпеченим\~ сім`ям (а.с. 11-12). [PERSON] є матір`ю дітей: [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с. 9-10). До заяви про призначення допомоги була надана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.02.2022 року (а.с. 13-14). Рішенням Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 05.04.2022 року [PERSON] призначено допомогу одинокій матері та допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2022 року по 31.07.2022 року з урахуванням доходів сім`ї (а.с. 16-17). Надалі, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану, якою строк виплати допомоги, яку було призначено раніше, було подовжено на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, розпорядженням на продовження строку виплати державної допомоги, відповідачу було подовжено автоматично виплату допомог з 01.08.2022 року по 30.09.2022 року у розмірі: - 238,63 грн розмір допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів); - 1861,62 грн розмір соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 18). Також судом установлено, що з метою призначення допомоги на дітей одинокій матері та допомогу малозабезпеченим сім`ям 07.09.2022 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення із відповідною заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (а.с. 19-20). До заяви була надана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 07.09.2022 року; довідка про доходи [PERSON] № 351 (а.с. 21-22, 24). При перевірці поданої заяви та документів під час перерахунку державних соціальних допомог з 01.09.2022 року було встановлено, що відповідач не мала права на отримання допомоги одинокій матері та допомоги малозабезпеченим сім`ям через те, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї. Рішенням від 16.09.2022 року [PERSON] відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з тим, що cередньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї (а.с. 27 зворот). На підставі розпорядження Управління соціального захисту населення від 12.09.2022 року припинено виплату державної соціальної допомоги в зв`язку з перевищенням доходів, і закрито особовий рахунок в зв`язку із закінченням терміну виплати (а.с. 28). Таким чином, відповідач у період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року надмірно отримала допомогу, а саме: на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) у розмірі 238,63 грн та соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1861,62 грн, що підтверджується довідкою, наданою позивачем (а.с. 29-30). Згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малоза- безпеченим\~ сім`ям»\~ та\~ Постанови\~ Кабінету\~ міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Прожитковий мінімум для сім`ї- визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення. Малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги мало- забезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначаються з місяця звернення на шість місяців. Для призначення допомоги подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). При цьому допомога призначається на основі середньомісячного сукупного доходу сім`ї за останні шість місяців, що передують місяцю звернення, сукупного доходу осіб, які входять до складу сім`ї. Відповідно до п.9 Порядку № 250 середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців. Шість місяців становлять шість місяців перед місяцем звернення або два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632. Відповідно до п. 4 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: - заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору з доходів фізичних осіб; - грошове забезпечення військовослужбовців; - пенсія, щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці; - стипендія, у тому числі із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальної стипендії, яка надається дітям-сиротам дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа); - соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення); - допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування; - грошові перекази, отримані із-за кордону; - розмір наданої внутрішньо переміщеним особам субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення; - дивіденди від цінних паперів; - інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також задекларовані особою доходи, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягують згідно з законом. Відповідно до п. 28 Порядку № 250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки повернення залежно від матеріального стану сім`ї; - повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; - у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми,\~ затвердженого\~ постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; - повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: - отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; - за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; - за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Згідно розрахунку суми позову, наданого позивачем, за результатом перерахунку\~ державних\~ соціальних\~ допомог утворилась переплата на суму 2100,25 грн за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 року (а.с. 6). Також в матеріалах справи міститься заява, датована 07.09.2022 року, про те, що [PERSON] ознайомлена, що у разі виникнення переплати, вона зобов`язується її повернути в повному обсязі (а.с 25). Позивачем на адресу відповідача 14.09.2022, 03.03.2023 та 21.01.2025 року було направлено\~ листи\~ про необхідність повернення заборгованої суми у розмірі 2100,25 грн (а.с. 31-32), однак на даний час сума боргу залишається не повернутою. Відтак, ухилення від відшкодування завданих Управлінню соціального захист населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області збитків негативно впливає на забезпечення своєчасного та повного фінансування виплати тимчасової допомоги, що завдає шкоди і інтересам держави, яка відповідно до ст. 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист. Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного\~ володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Разом з тим, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкод- женням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. На цей час відповідач не повернула у добровільному порядку надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям та соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи, що на даний час відповідач в добровільному порядку кошти не повертає, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про стягнення з відповідача надміру отриманих коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям та соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям підлягають задоволенню в повному обсязі. Крім цього, відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача, а тому з [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 3028,00 гривень.

Outcome: approved