Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-05 00:00:00

Виконавчий комітет Вінницької міської ради як орган опіки та піклування в інтересах недієздатної особи [PERSON] , яка на підставі рішення Вінницького міського суд Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №2-28301/23) визнана недієздатною, звернувся до суд із поданням про можливість призначення опікуном [PERSON] її онука [PERSON] . Подання мотивоване тим, що до виконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування звернувся із заявою [PERSON] про надання Вінницькому міському суду Вінницької області подання про можливість призначення його опікуном [PERSON] , яка на підставі рішення Вінницького міського суд Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №2-28301/23) визнана недієздатною. На підставі ухвали суду від 13.03.2025 року прийняти подання до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження. Представник виконавчого комітету Вінницької міської ради як органу опіки та піклування Жиліховська Н.М. в судовому засіданні просила подання задовольнити та призначити [PERSON] , [INFO] , опікуном [PERSON] , [INFO] , яка на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №127/28301/23) визнана недієздатною. Заінтересована особа та його представник подання підтримали та просили призначити [PERSON] , [INFO] , опікуном [PERSON] , [INFO] , яка на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №127/28301/23) визнана недієздатною. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до переконання в тому, що подання є необґрунтоване та не підлягає до задоволення з таких підстав. Згідно зі ст.58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до ч. 4 ст. 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. При судовому розгляді справи судом встановлено, що [PERSON] є онуком [PERSON] , [INFO] , яка рішення Вінницького міського суд Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №2-28301/23) визнана недієздатною. Опіка над нею не встановлена, опікун не призначений. На звернення [PERSON] від 01.11.2023 року виконавчим комітетом, як органом опіки та піклування, було направлено подання до суду про можливість призначення його опікуном [PERSON] в разі визнання її судом недієздатною. Рішенням Вінницького міського суду від 13.02.2024 року (справа № 127/28301/23) було визнано судом недієздатною, в частині призначення [PERSON] опікуном - відмовлено. Постановою Вінницького апеляційного суду від 10.04.2024 року (справа № 127/28301/23) рішення першої інстанції залишено без змін. Підставами для відмови судом в задоволенні подання зазначено: відсутність доказів про наявність у [PERSON] позитивного відношення, прив`язаності до [PERSON] ; відсутність доказів про неможливість інших близьких родичів: доньки [PERSON] та онуки [PERSON] виконувати опікунські обов`язки. У частинах другій-п`ятій статті 63 Цивільного кодексу України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за № 387/3680, опіка є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки. Згідно з пунктом 3.1 Правил при призначенні опікуна (піклувальника) Беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб. Статтею 64 ЦК України визначено виключний перелік обставин, за яких особа не може бути призначена опікуном чи піклувальником. Згідно з положеннями цієї статті, опікуном або піклувальником не може бути фізична особа, яка позбавлена батьківських прав або ж якщо поведінка та інтереси такої особи суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування. Наразі [PERSON] повторно звернувся до органу опіки та піклування із заявою щодо підготовки подання до суду про можливість призначення його опікуном, мотивуючи тим, що змінились обставини по даній справі. Виконавчий комітет Вінницької міської ради, як органу опіки та піклування в інтересах недієздатної особи [PERSON] , яка на підставі рішення Вінницького міського суд Вінницької області від 13.02.2024 року (справа №2-28301/23) визнана недієздатною, звернувся до суд із поданням про можливість призначення опікуном [PERSON] її онука [PERSON] . Отже, з матеріалів даного подання вбачається та судом встановлено, що [PERSON] зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] , разом з донькою. Чоловік недієздатної, [PERSON] , згідно з свідоцтвом про смерть № [NUMBER] , помер в травні 2022 року. [PERSON] є лежачою хворою та потребує фізичної сили для здійснення гігієнічного догляду за нею. Відповідно заяви від 24.02.2025 року поданої донька недієздатної [PERSON] , 1970 року народження, не заперечує щодо призначення сина опікуном її матері, зазначаючи, що вона за своїм станом здоров`я не може доглядати за матір`ю. Згідно довідки КНП «ЦПМСД № 2 м. Вінниця» від 21.01.2025 [PERSON] рекомендовано підняття ваги не більше 2 кг через патологічне зміщення правої нирки. Онука недієздатної, [PERSON] , 2004 року народження, рідна сестра заявника, яка зареєстрована за адресою: [ADDRESS] ; згідно з поданою заявою від 24.02.2025 року не заперечує щодо призначення брата опікуном бабусі, оскільки не може бути опікуном, вона з весни 2024 року постійно проживає за адресою: [ADDRESS] ; крім того має на утриманні малолітню дитину. [PERSON] , [INFO] , одружений; зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , але фактично проживає за адресою: [ADDRESS] , разом з дружиною та неповнолітньою донькою. Дружина заявника, [PERSON] , 1988 року народження, згідно з поданої заяви від 24.02.2025 року не заперечує щодо призначення чоловіка опікуном. Згідно з витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відомості на [PERSON] про притягнення до кримінальної відповідальності, про наявність незнятої чи непогашеної судимості, про розшук станом на 16.02.2025 року відсутні. Відповідно до довідок ФОП [PERSON] від 18.02.2025 року та КНП «Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарні ім. акад. О.І. Ющенка» від 18.02.2025 року протипоказань щодо призначення його опікуном немає. Згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків від 16.02.2025 року [PERSON] зареєстрований як ФОП. Відповідно до військово-облікового документу «Резерв +», сформованого 09.02.2025, [PERSON] має відстрочку до 08.05.2025 року. Згідно з довідкою № 337338, сформованою в Єдиній державній електронній базі з питань освіти 16.09.2024, заявник є здобувачем освіти в період з 04.09.2023 року по 04.09.2027 рік. Обстеження побутових умов проживання [PERSON] проведено працівниками Вінницького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) [PERSON] , [PERSON] 26.02.2025 року. Умови проживання - задовільні. Як вбачається із подання під час обстеження [PERSON] повідомила, що онук приходить, доглядає її та добре до неї ставиться. Обстеження побутових умов проживання [PERSON] проведено працівниками Вінницького міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) [PERSON] , [PERSON] 25.02.2025 року, встановлено, що умови проживання - задовільні. [PERSON] з правами та обов`язками опікунів ознайомлений. Статтею 58\~ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до ч. 4\~ст. 63 ЦК України, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Згідно ч. 1\~ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до частини першої статті 67\~ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Як зазначено Верховним Судом у постанові від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, при призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Системний аналіз наведених норм права указує, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18). При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування). Опікунами не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил). Документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна є:повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян);копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки(п.3.3 Правил опіки та піклування). Як було зазначено вище, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. Станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65\~Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого. У даній справі подання органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Вінницької міської ради про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною бабою [PERSON] не містить належні мотиви та обґрунтування з посиланням на наявні докази щодо можливості [PERSON] бути опікуном та визначено конкретні обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, а саме не можливість інших рідних бути її опікунами, а знову ж містить лише посилання на можливість заявника бути опікуном та відсутність заперечень проти цього з боку інших родичів [PERSON] та [PERSON] . Згідно із ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Як встановлено судом з матеріалів справи заявник, який проживає за іншою адресою, є підприємцем та навчається на денній формі навчанння, фактично та цілодобово не здійснює догляд за [PERSON] . Участь [PERSON] в догляді за [PERSON] полягає у тому, що він допомагає у всіх процедурах з догляду, які потребують фізичної сили своїй матері та бабусі, які проживають окремо від нього. Доказів того, що заявник дійсно здійснює постійний догляд за [PERSON] в матеріалах справи відсутній, а також про це не зазначено і у поданні орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Вінницької міської ради. З огляду на викладене суд приходить до висновку, що заявником не доведено того, що саме він виконує всі права та обов`язки, які в розумінні закону притаманні особі, яка здійснює функції опікуна. У внесеному на розгляд суду поданні органу опіки та піклування необхідність призначення, за встановлених обставин, опікуном саме [PERSON] належним чином не обґрунтована. З огляду не це у суду виникає об`єктивний сумнів щодо можливості забезпечення [PERSON] належного догляду та можливості забезпечення [PERSON] належної опіки. Обґрунтування подання органу опіки та піклування, щодо призначення опікуном саме [PERSON] обмежено виконанням формальних процедур з перевірки умов проживання особи (без встановлення обставин хто такі умови забезпечує), відсутності юридичного факту судимостей [PERSON] , не перебування його на обліках у лікаря нарколога та психіатра та ознайомлення з правами та обов`язками опікуна, на переконання суду свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання, яке є предметом розгляду суду. Інших об`єктивних підстав призначення недієздатній [PERSON] опікуном над недієздатною [PERSON] у зазначеному поданні не міститься. Разом з тим, згідно з частиною шостою\~статті 81ЦПК України\~доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Матеріали справи також не містять будь-яких доказів про наявність у [PERSON] позитивного відношення, прив`язаності до особи, яка бажає стати опікуном, що свідчило б про наявність довірливих та доброзичливих стосунків між ними, а, відтак, і про те, що призначення опікуном саме заявника відповідатиме її інтересам. Крім того, суду не було надано доказів та не зазначено у поданні органу опіки і піклування про створення саме заявником необхідних побутових умов недієздатній особі та забезпечення ним її доглядом та лікуванням. Суд, також, звертає увагу на те, що, з матеріалів справи вбачається, що у [PERSON] , окрім онука [PERSON] , є ще донька та онука. Подані до суду довідка КНП «ЦПМСД № 2 м. Вінниця» від 21.01.2025 проте що донька недієздатної [PERSON] має патологічне зміщення правої нирки та їй рекомендовано підняття ваги не більше 2 кг через, а також її заява про те, що вона не заперечує щодо призначення сина опікуном її матері, зазначаючи, що вона за своїм станом здоров`я не може доглядати за матір`ю, судом оцінюється критично, з огляду на те, що недієздатна та її донька проживають разом, і заявник, онука недієздатної, час від часу приходить на допомогу матері та бабусі, з тих чи інших причин, про які детально у поданні не зазначено, а тому вони не засвідчують беззаперечним факт того, що заявник опікується недієздатною постійно та безперервно. Крім того, суду не надано доказів того, що онука недієздатної [PERSON] , 2004 року народження, рідна сестра заявника, не може здійснювати опіку (піклування) за недієздатною бабусею, а зазначене у подані те, що вона зареєстрована за адресою: [ADDRESS] ; та з весни 2024 року постійно проживає за адресою: [ADDRESS] ; крім того має на утриманні малолітню дитину, жодним належним доказом не підтверджено. Отже, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості цих осіб виконувати опікунські обов`язки над недієздатною особою суду не надано, а надані не спростовують те, що вони також не можуть бути опікунами. Крім того в поданні не вказано про наявність чи відсутність ще дітей у [PERSON] . Також суд звертає увагу на те, що у самому ж подані зазначено про те, що [PERSON] , [INFO] одружений; зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , але фактично проживає за адресою: [ADDRESS] , разом з дружиною та неповнолітньою донькою, підтверджує те, що він беззаперечно та постійно виконує фактичні опікунські обов`язки. Отже, обґрунтування подання органу опіки та піклування щодо призначення опікуном саме [PERSON] належним чином не мотивовано, що, на переконання суду, свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання про призначення заявника опікуном [PERSON] . Виходячи з викладеного, суд вважає, що у задоволенні подання про призначення [PERSON] опікуном [PERSON] слід відмовити за її необґрунтованістю. При цьому, суд зазначає, що відповідно до\~статті 65 ЦК України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed