Jurisdiction: civil
Date: 2025-06-01 00:00:00

Зміст позовних вимог та доводи інших учасників справи У серпні 2024 року заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Безцінний О.\~В. в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, скасування державних реєстрацій. Позов обґрунтовано тим, що Лубенською окружною прокуратурою Полтавської області при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення інтересів держави у зв`язку з незаконною передачею у власність земельної ділянки водного фонду на території Лубенського району Полтавської області. Так, установлено, що розпорядженням голови Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області від 10 січня 2008 року № 7 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки» [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, площею 0,06 га, на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області для ведення садівництва. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лубни-Райземпроектсервіс» (далі ТОВ «Лубни-Райземпроектсервіс») розробило технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення садівництва [PERSON] на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області. Розпорядженням голови Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 листопада 2008 року № 381 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку» [PERSON] затверджено технічну документацію та передано у власність земельну ділянку, площею 0,11 га, кадастровий номер\~5322881400:07:001:0210 для ведення особистого селянського господарства на території Вищебулатецької сільської ради Лубенського району Полтавської області. У подальшому Лубенська районна державна адміністрація Полтавської області видала державний акт на право власності на земельну ділянку [PERSON] від 10 вересня 2010 року серії ЯЖ № 744498. Акт зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №\~011055000153. На підставі договору купівлі-продажу від 22 грудня 2010 року серії ВРЛ № 974972, посвідченого приватним нотаріусом Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Іщенко Г.\~К., [PERSON] продала [PERSON] спірну земельну ділянку. До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05 липня 2013 року внесено відомості про державну реєстрацію права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку на підставі рішення державного реєстратора Лубенського міськрайонного управління юстиції Полтавської області Халітби Л.\~М., індексний номер\~3707882. Водночас спірна земельна ділянка розташована у водоохоронній зоні прибережній захисній смузі штучного водного об`єкта (ставка), тому не могла передаватися у приватну власність та використовуватися в цілях ведення особистого селянського господарства. За даними Публічної кадастрової карти та відповідно до відомостей, наданих Регіональним офісом водних ресурсів у Полтавській області, на земельній ділянці з кадастровим номером 5322881400:07:002:0002 знаходиться штучний водний об`єкт ставок, який розташований поряд із спірною земельною ділянкою з кадастровим номером\~5322881400:07:001:0210. Таким чином, всупереч норм матеріального права землі водного фонду сформовані як землі сільськогосподарського призначення та передані у приватну власність. Землі під водними об`єктами (включаючи прибережні захисні смуги) не можуть передаватись у власність громадян, оскільки імперативно обмежені у цивільному обороті та на них поширюється окремий чітко визначений законодавством порядок і способи використання. У результаті проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою за кримінальним провадженням від 18 березня 2019\~\~\~року № 42019171240000044 експертом проведено натурне обстеження та встановлено фактичне розташування урізу води ставка. Відповідно до висновку експерта від 30 травня 2024 року № 1721 експертом встановлено, що крутизна схилу у районі розташування досліджуваної земельної ділянки становить 15,2 градусів. Таким чином, нормативна ширина прибережної захисної смуги ставка становить 100 м (вимоги статті\~88 Водного кодексу України (далі ВК України) при перевищенні крутизни схилів у три градуси). Крім того, експертом у висновку від 30 травня 2024 року № 1721 констатовано, що межі земельної ділянки з кадастровим номером 5322881400:07:001:0210 повністю розташовані у межах прибережної захисної смуги навколо водного об`єкту на території земель водного фонду, відповідно до даних Генерального плану села Нижній Булатець Лубенського району Полтавської області. Вказане підтверджується також відомостями Державного підприємства «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут» та матеріалами топографо-геодезичного знімання, виконаного фізичною особою підприємцем (далі ФОП) [PERSON] . Землі, зайняті прибережними захисними смугами, є землями водного фонду, на які поширюється окремий порядок надання та використання. Виділення земель водного фонду у власність громадян для садівництва чи для ведення особистого селянського господарства, заборонено законодавством України. Надання у приватну власність земель водного фонду для ведення садівництва, особистого селянського господарства, без врахування імперативної заборони щодо використання земель водного фонду з цією метою, суперечить вимогам законодавства. Повернення у володіння держави земельної ділянки, незаконно переданої у власність фізичній особі, має легітимну мету контролю за використанням майна відповідно до загальних інтересів у тому, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Важливість цих інтересів зумовлюється, зокрема, особливим статусом земельної ділянки належністю її до земель водного фонду. При поверненні майна забезпечуватиметься також пропорційність, співрозмірність між втручанням у право особи та інтересами суспільства як невід`ємною складовою та інструментом верховенства права. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Враховуючи, що земельна ділянка з кадастровим номером 5322881400:07:001:0210 водного фонду сформована як ділянка з категорією землі сільськогосподарського призначення, основним цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, є підстави для скасування її державної реєстрації. Зважаючи на те, що право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), зокрема, шляхом скасування державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку. Також спірна земельна ділянка має бути повернута Лубенській міській раді Лубенського району Полтавської області. Одним зі способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувало до порушення (пункт 4 частини другої статті 16 ЦК України). Таке відновлення може відбутися і у цій справі за заявленої вимоги про повернення територіальній громаді спірної земельної ділянки. Таке повернення переслідує легітимну мету контролю за використанням відповідного майна згідно із загальними інтересами, щоб таке використання відбувалося за цільовим призначенням. Суспільний інтерес у поверненні спірної земельної ділянки територіальній громаді спрямований на задоволення соціальних потреб: у відновленні законності, становища, яке існувало до порушення права комунальної власності на цю ділянку. У разі задоволення вимоги про визнання недійсним правочину та про повернення отриманого за ним, таке повернення відбувається на користь держави чи територіальної громади, від імені яких відповідний орган може діяти тільки як представник. Стосовно землі водного фонду закон установлює пріоритет державної, комунальної власності на землю над приватною. При визначенні законного володільця спірного майна необхідно враховувати, що право власності держави або територіальної громади на обмежені в обороті об`єкти установлене законом, тому не потребує доказування правового титулу. У разі протиправної передачі цих об`єктів у приватну власність відповідне порушення, ураховуючи їх правовий титул, необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. Позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, тобто позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом має право вимагати усунути перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Негаторний позов можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки, яка мас закріплений у законодавстві статус обмежено обороноздатної. Спірна земельна ділянка відносяться до земель водного фонду, має статус обмежено оборотоздатної і згідно із законом не може перебувати у приватній власності, проте продовжує бути зареєстрованою на праві власності за [PERSON] , порушення прав її законного володільця (територіальної громади) на реалізацію усіх правомочностей власника триває. Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області є власником спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5322881400:07:001:0210 в силу закону, тобто є тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Позов про скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на неї та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, прокурор пред`являє,

Outcome: partial