Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-26 00:00:00

[PERSON] , діючи в особі представника адвоката Ейбут Є.І. звернувся в суд з заявою про встановлення опіки та призначення опікуна, заінтересована особа: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради. Заяву обґрунтовує тим, що [PERSON] , [INFO] , являється рідним братом [PERSON] . Останні зареєстровані та проживають за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] з дитинства страждає психічним захворюванням, унаслідок якого останній не може усвідомлювати свої дії, самостійно себе обслуговувати, надавати оцінку своїм діям чи діям оточуючих, у зв`язку з чим 25.04.2000 йому встановлено І групу інвалідності з потребою у постійному догляді безстроково, причина інвалідності - інвалід з дитинства. Відтак, 26.07.2006 року рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси визнано [PERSON] , 1984 року народження недієздатним. В подальшому, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.05.2007 року №489 призначено [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] . Однак, враховуючи вік та II групу інвалідності опікуна, [PERSON] звернулась до Департаменту соціального захисту Черкаської міської ради із заявою про звільнення її від повноважень опікуна над її недієздатним сином. Відповідно до рішення №186 від 04.03.2025 виконавчого комітету Черкаської міської ради звільнено [PERSON] від повноважень опікуна. В свою чергу, згідно рішення засідання опікунської ради при виконавчому комітеті Черкаської міської ради задоволено заяву [PERSON] , [INFO] , щодо надання дозволу на призначення його опікуном над недієздатним [PERSON] . Просить суд встановити над [PERSON] , [INFO] опіку та призначити [PERSON] , [INFO] його опікуном. Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.03.2025 року відкрите провадження у справі. Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.05.2025 року, яке постановлена без оголошення перерви в судовому засіданні та занесена до протоколу судового засіданні до участі у справі, яка заінтересована особа був залучений [INFO] . В судовому засіданні заявник та його представник заяву підтримали, просили задовольнити її повністю. Представник заінтересованої особи в судовому засіданні підтримала подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] , [INFO] , проти задоволення заяви не заперечувала. Представник [INFO] в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Судом встановлено, що рішенням суду Придніпровського району м. Черкаси від 26.07.2006 року визнано недієздатним [PERSON] , 1984 року народження, проживаючого у [ADDRESS] . Слід зазначити, що Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», викладено у новій редакції ЦПК України, в якому, зокрема, змінено порядок визнання особи недієздатною та зміст відповідного рішення суду. Відповідно до ч. 6 ст. 300 ЦПК (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Разом з тим, згідно з статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Статтею 3 ЦПК передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи, а закон, який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі. Згідно з ст. 18 ЦПК судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи чи інтереси. Як вже встановлено судом, рішенням суду Придніпровського району м. Черкаси від 26.07.2006 року [PERSON] , 1984 року народження був визнаний недієздатним. На момент ухвалення цього судового рішення національне законодавство України не передбачало вимоги щодо обмеження чинності дії такого судового рішення певним проміжком часу. Судом не встановлено будь-яких відомостей про те, що зазначене судове рішення в частині визнання його недієздатним було скасовано чи змінено. При цьому, суд враховує факт заміни особи опікуна над недієздатним. Таким чином, враховуючи, що вказане рішення суду набрало законної сили до внесення змін до ч. 6 ст. 300 ЦПК України у редакції від 15 грудня 2017 року, суд приходить до висновку, що дане судове рішення не має строкових обмежень щодо його дії і на теперішній час є чинним. Згідно з ч. 1 ст. 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Згідно із ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів, зокрема, повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до частини першої ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. За змістом ст. 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. У частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (частина друга статті 3 СК України). Сімейний кодекс України регулює зокрема сімейні особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, між батьками та дітьми, усиновлювачами та усиновленими, між матір`ю та батьком дитини, між бабою, дідом, прабабою, прадідом та внуками, правнуками, рідними братами та сестрами, мачухою, вітчимом та падчеркою, пасинком, між іншими членами сім`ї, визначеними у ньому. Водночас, Сімейний кодекс України не регулює сімейні відносини між двоюрідними братами та сестрами, тіткою, дядьком та племінницею, племінником і між іншими родичами за походженням (стаття 2 СК України). Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміну «член сім`ї» членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах та утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Отже, законодавством не передбачено вичерпного переліку членів сім`ї та визначено критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів однієї сім`ї є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважним причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання. Згідно з частиною першою статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України і Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 затверджено Правила опіки та піклування, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 року за №387/3680 (далі - Правила). Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Правил опіка (піклування) є особливою формою державної турботи, зокрема, про повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів. Опіка (піклування) встановлюється для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки. Згідно з пунктами 2.1, 2.4 Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п. 3.1 Правил опіки та піклування). При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, від 26 січня 2024 року у справі №742/887/23). Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Виходячи з аналізу частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України, обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №186 від 04.04.2025 року звільнено, за особистою заявою, [PERSON] від повноважень опікуна над недієздатним [PERSON] , [INFO] . 26.03.2025 року виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийняте рішення №323, яким надано Придніпровському районному суду м. Черкаси подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Із змісту подання вбачається, що опікунською радою при виконавчому комітеті Черкаської міської ради встановлено, що відповідно до рішення Придніпровського районного суду. м. Черкаси від 26.07.2006 року [PERSON] визнано недієздатним. Відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.05.2007 року № 489 «Про призначення опікунів» його опікуном було призначено матір [PERSON] , [INFO] . Однак, у зв`язку з досягненням [PERSON] похилого віку та неможливістю за станом здоров`я виконувати обов`язки опікуна повноваження опікуна з неї знято. На сьогодні [PERSON] не заперечує проти призначення опікуном [PERSON] свого сина [PERSON] . [PERSON] зареєстрований та проживає разом з братом [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] є рідним братом [PERSON] та за висновком медичного обстеження може виконувати обов`язки опікуна. До кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості зі має, в розшуку не перебуває. На момент звернення до органу опіки та піклуванні офіційно не працевлаштований. [PERSON] турбується про свого брата та надає посильну допомогу в реалізації його нагальних потреб. Він бажає та може виконувані обов`язки опікуна. Його поведінка та інтереси не суперечать інтересам [PERSON] Орган опіки та піклування Черкаської міської ради не заперечує та вважає за доцільне погодити кандидатуру [PERSON] щодо призначенні його опікуном над недієздатним [PERSON] . У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Такий висновок викладений в постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року в справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 28 лютого 2024 року в справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23). З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] , [INFO] є рідним братом недієздатного [PERSON] . Вони зареєстровані та проживають за однією адресою - [ADDRESS] . Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради №186 від 04.04.2025 року звільнено, за особистою заявою, [PERSON] від повноважень опікуна над недієздатним [PERSON] , [INFO] . Батьки недієздатного [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] розірвали шлюб 12.07.2024 року. Згідно витягу з додатку «Резер+» [PERSON] є військовозобов`язаний, але має відстрочку до 7.08.2025 року на підставі п.13,ч.1, ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Таким чином, беручи до уваги те, що [PERSON] виявив бажання та має фактичну змогу бути опікуном для недієздатним [PERSON] , оскільки його колишній опікун [PERSON] , з підстав віку та за станом здоров`я, не може продовжувати виконувати вказані обов`язки, а також зважаючи на відсутність будь-яких відомостей, які б свідчили про наявність перешкод для такого призначення, суд приходить до висновку щодо наявності правових підстав для встановлення над недієздатним [PERSON] опіки, призначивши [PERSON] його опікуном. На підставі наведеного, ст.ст. 58,60,62,63,67 ЦК України,

Outcome: approved