Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-27 00:00:00

Від АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" надійшла позовна заява до [PERSON] з наступними вимогами: стягнути з відповідача на користь позивача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у сумі 87 190,76 грн та витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028,00 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначено, що [PERSON] був замовником будівництва (реконструкції) об`єкту газопостачання - житлового будинку [ADDRESS] . Роботи з газифікації виконані ПП [PERSON] на підставі Технічних умов № 2541 від 14.08.2014 і погоджених змін до плану газопроводу. Замовником, ПАТ «Полтавагаз» та субпідрядником 05.09.2014 складено Акт про прийом закінченого будівництва об`єкту газопостачання. Після введення оновленої газової мережі будинку в експлуатацію побутовому споживачу [PERSON] присвоєно/передано особовий рахунок № [NUMBER] (з 01.01.2021 № 1007362), за яким споживачем періодично здійснювались платежі. B установленому порядку побутовому споживачу [PERSON] (адреса газоспоживання: [ADDRESS] , було присвоєно персональний код ідентифікації споживача EIC-код 56XM26101007362U. Також, [PERSON] 19.03.2016 надіслана оформлена на підставі наявних у Оператора ГРМ персональних даних споживача заява-приєднання з метою упорядкування договірної документації. Підписану заяву - приєднання [PERSON] до підприємства не повернув. Разом з цим, як вбачається з картки споживача, що наявна в інформаційній базі АТ "Полтавагаз" (система BAF 8.3.18.1627), за даним EIC-кодом з березня 2016 р. по лютий 2024 р. періодично вносилася плата за надані/отримані послуги розподілу природного газу. Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за вищезазначеною адресою споживач [PERSON] до АТ «Полтавагаз» не звертався. Таким чином, приєднання побутового споживача [PERSON] до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) фактично відбулося. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 09.02.2024 житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами за адресою: [ADDRESS] , належить одноособово [PERSON] . Працівниками АТ «Полтавагаз» 09.02.2024 за адресою побутового споживача: [ADDRESS] , здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ. У ході технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, встановленого прихованим способом. Обстеження газопроводу здійснювалось за допомогою приладу для внутрішньої відеодіагностики труб (ендоскопу). При перевірці підземної частини підвідного газопроводу - вводу було виявлено отвір, не передбачений у проектній документації, наявній у технічному архіві підприємства. Ендоскопом зафіксовано, що отвір здійснено кустарним методом - прорубано (несе загрозу витоків природного газу). Працівниками встановлено, що на подвір`ї газифікованого ще у 1986 році будинку, побудовано житлову будівлю, яку, в порушення положень Правил безпеки систем газопостачання, розмістили безпосередньо над підземною частиною підвідного газопроводу - вводу, унеможлививши доступ до нього. Зафіксовано, що після кустарного отвору у газопроводі-вводі із отвору у зовнішній стіні зазначеної будівлі зовні прокладений гумовий шланг, який далі прямує через ще один отвір у стіні вже в середину будівлі. Через цей гумовий шланг оминаючи лічильник газу здійснювалась подача природного газу до газоспоживаючих приладів. Таким чином здійснювався несанкціонований відбір природного газу поза вузлом обліку. У зв`язку із зазначеним було складено Акт про порушення № 7/24 від 09.02.2024 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ. Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене припиненням розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи, про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу № 57.10/10 від 09.02.2024. Акт про порушення № 7/24 від 09.02.2024 було складено в присутності незаінтересованої особи - представника органу місцевого самоврядування головного спеціаліста з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення відділу архітектури, містобудування та організації робіт з утримання територій виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради Колісника Д.М., про що внесена належна інформація до акту та документ засвідчений підписом даного спеціаліста. На адресу об`єкту газоспоживання на ім`я побутового споживача Кириченка В.С. рекомендованою кореспонденцією засобами АТ «Укрпошта» надіслані примірники Акту про порушення № 7/24 від 09.02.2024 та Акту припинення (обмеження) розподілу природного газу № 57.10/10 від 09.02.2024. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 08.03.2024 Акт про порушення № 7/24 від 09.02.2024 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості. За наслідками задоволення акту про порушення № 7/24 від 09.02.2024, на підставі положень глави 3 розділу ХI Кодексу ГРМ та додатку № 20 «Граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 12/24/1 від 08.03.2024 за період з 09.02.2022 по 08.02.2024 на суму 87190,76 грн. Побутовому споживачу [PERSON] рекомендованим поштовим відправленням (листом від 12.03.2024) з описом вкладення був надісланий рахунок № У0000000072 від 08.03.2024 на суму 87 190,76 грн для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, оформлений на підставі акту-розрахунку 12/24/1 від 08.03.2024. Відповідальність за наявність несанкціонованого газопроводу покладена на споживача. Станом на час звернення із позовною заявою до суду вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 87 190,76 грн відповідачем не сплачені, що є підставою для стягнення їх в примусовому порядку. Зазначене стало підставою для звернення до суду із даним позовом. Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Відповідно до частини 8 статті 178 Цивільного процесуального кодексу України України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Ухвалою Ленінського районного суду міста Полтави від 26.03.2025 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду на 29.04.2025 о 09:30 год. 29.04.2025 сторони на судовий розгляд не з`явилися, у зв`язку з чим судовий розгляд відкладено до 09:30 год. 28.05.2025. 28.05.2025 сторони повторно на судовий розгляд не з`явилися. Представник позивача подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить розглядати справу за його відсутності, не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач [PERSON] про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом направлення судових повісток за його зареєстрованим місцем проживання, проте, поштова кореспонденція повернулася без вручення з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою". Довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони про дату судового розгляду. Зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки. Відповідно до пункту 3 частини сьомої статті 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у постанові від 10.05.2023 по справі № 755/17944/18 (провадження № 61-185св23) та Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах: від 09 серпня 2019 року у справі № 906/142/18 (провадження № 12-109гс19); від 12 грудня 2018 року у справі № 752/11896/17 (провадження № 14-507цс18). Відповідно до частини 3 статті 131 Цивільного процесуального кодексу України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не з`явились в судове засідання без поважних причин. Таким чином, суд вважає, що відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин, причину неявки суду не повідомив, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином відповідно до положень пункту 4 частини 8 статті 128 Цивільного процесуального кодексу України. Відповідно до частини 4 статті 223 Цивільного процесуального кодексу України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. На підставі викладеного, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди позивача, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням статті 280 Цивільного процесуального кодексу України. У зв`язку з неявкою у судове засідання усіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень частини 2 статті 247 Цивільного процесуального кодексу України, судом не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є власником об`єкту житлової нерухомості - житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 209.02.2024(а. с. 43-44). Також встановлено, що [PERSON] побутовий споживач природного газу, в установленому законом порядку йому було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56XM26101007362U. Згідно облікової бази АТ Полтавагаз за присвоєним ЕІС-кодом 56XM26101007362U періодично, зокрема 14.06.2020, 11.07.2020, 14.08.2020, 20.09.2020, 04.12.2020 та 06.12.2020 вносилася плата. Ці факти підтверджуються даними облікової бази АТ «Полтавагаз». Таким чином, приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) відбулося. (а. с. 38-40). Працівниками АТ «Полтавагаз» 09.02.2024 за адресою побутового споживача: м. Полтава, вул. Героїв Крут, б. 46, здійснювались заходи у рамках статутної діяльності Оператора ГРМ. У ході технічного огляду газової мережі було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, встановленого прихованим способом. Обстеження газопроводу здійснювалось за допомогою приладу для внутрішньої відеодіагностики труб (ендоскопу). При перевірці підземної частини підвідного газопроводу - вводу було виявлено отвір, не передбачений у проектній документації, наявній у технічному архіві підприємства. Ендоскопом зафіксовано, що отвір здійснено кустарним методом - прорубано (несе загрозу витоків природного газу). У зв`язку із зазначеним було складено Акт про порушення № 7/24 від 09.02.2024 за формою, затвердженою Кодексом ГРМ. (а. с. 45) До Акта про порушення додається робочий аркуш маршруту комплексного приладового обстеження підземних та наземних газопроводів №60/24 від 09.02.2024, за результатами якого: зауваження по трасі: «на момент перевірки виявлено отвір на газопроводі на відстані 12 м від фундаменту будинку, відповідно проектно-технічної документації відсутні будь-які отвори чи відгалуження». (а. с. 46) Відповідно до Акту про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) від 09.02.2024 № 5710/10 розподіл природного газу на об`єкт відповідача було припинено у зв`язку з не відповідністю системи газопостачання проектній документації та необлікований відбір природного газу шляхом механічного від`єднання дворового вводу НТ в місці приєднання до розподільчого газопроводу НТ (в землі). (а. с. 47) На адресу споживача направлено лист від 16.02.2024 № 57.3/02001 із залученням примірника акта про порушення № 7/24 від 09.02.2024 та примірника акта припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) № 57.10/10 від 09.02.2024. Даний лист направлено споживачу 16.02.2024 рекомендованим поштовим відправленням № 0600089079443. (а. с. 48, 49). Відповідно до Витягу з протоколу № 12/24 засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) від 08.03.2024 вирішено акт про порушення № 7/24 від 09.02.2024 побутового споживача [PERSON] задовольнити та скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості згідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ та направити споживачу бухгалтерією АТ "Полтавагаз" у встановленому порядку рахунок на підставі акту -розрахунку. (а. с. 50) Відповідно до акту-розрахунку № 12/24/1 від 08.03.2024 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості було визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 9 645,77 м3 на загальну суму 87 190,76 грн. (а. с. 51), пред`явлено до сплати споживачу листом № 10/3108 від 12.03.2024 з описом № 3600009002861. (а. с.51-54 ) 13.09.2024 АТ «Полтавагаз» було направлено [PERSON] вимогу щодо сплати боргу за № 57.3/10520 з копією рахунку № [NUMBER] від 08.03.2024, яка відповідачем не сплачена. (а. с. 55) Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів; 6) надавати стороні, з якою укладено договір про постачання/купівлю-продаж природного газу, інформацію про максимальну номінальну потужність споживання власних об`єктів споживання за договором з оператором газорозподільної/газотранспортної системи, якщо така потужність дозволяє споживати 600 ГВт·год на рік та більше при максимальній виробничій потужності споживання (цілодобове споживання протягом року). Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема належать: наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем: несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; самовільне під`єднання це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньо будинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури. Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. У відповідності до частини 1 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Пунктом 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, правопорушенням на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу. Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Виявлене порушення зафіксовано на фото та відео зйомці представником оператора ГРМ (диск із фото додані до матеріалів справи). Згідно з пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта. Верховний Суд по справі № 675/1135/20 від 01 червня 2022 року дійшов висновку про те, що для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання. фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу". Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Беручи до уваги вищевикладене, суд доходить до висновку про достатність доказів того, що [PERSON] , як суб`єктом ринку природного газу здійснено несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, а тому позовні вимоги позивача обґрунтовані, доведені та підлягають задоволенню, а вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 87 190,76 грн, повинна бути стягнута з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз». Питання про розподіл судових витрат по справі суд вирішує відповідно до статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, а тому стягує з відповідача на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" судові витрати по справі у вигляді судового збору у сумі 3 028,00 грн.

Outcome: approved