Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-25 00:00:00

В грудні 2024 року заявник [PERSON] звернулася до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із вищевказаною заявою. Ухвалою судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Дацюк О.І. від 09.12.2024 було відмолено у відкритті провадження по справі, у зв`язку з тим, що заявником заявлено вимогу, яка не підлягає розгляду в порядку окремого провадження. Не погоджуючись з ухвалою суду заявник звернувся зі скаргою до Запорізького апеляційного суду та постановою від 11.02.2025 року Запорізького апеляційного суду ухвалу скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою від 11.03.2025 відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку окремого провадження. Так, у своїй заяві заявниця просить установити неправильність в актовому записі про народження № 15, складеному 09 травня 1963 року виконавчим комітетом Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області на [PERSON] в частині запису по-батькові матері « [PERSON] » та встановити, що правильним по-батькові матері є « [PERSON] », а також просить зобов`язати Вільнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження № 15, складеного 09 травня 1963 року виконавчим комітетом Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області на [PERSON] щодо зміни по-батькові матері з « [PERSON] » на « [PERSON] ». Вказані розбіжності у виданих державними органами документах порушують особисті немайнові права заявниці та унеможливлюють реалізацію нею своїх прав. Спроби вирішити це питання у досудовому порядку не мали успіху, у зв`язку із чим виникла необхідність звернення до суду із заявою про встановлення факту неправильності актового запису, зобов`язання внести зміни до актового запису. За поданою заявою заінтересована особа просила відмовити у задоволенні заяви [PERSON] , посилаючись на відсутність неправильності в актовому записі про народження № 15, складеному 09 травня 1963 року виконавчим комітетом Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області на [PERSON] . В порядку ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Всебічно з`ясувавши обставини справи, вивчивши її матеріали, дослідивши надані у справі докази у сукупності, суд дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (п.1 ч.1 та ч.2 ст. 315 ЦПК України. Відповідно до ч. 1ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ст. ст. 76, 77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Судом встановлено, [INFO] у [PERSON] та [PERSON] народилась спільна дитина - [PERSON] . В подальшому під час реєстрації народження дитини органом реєстрації було допущено помилку та вказано по-батькові матері « [PERSON] », замість правильного - « [PERSON] ». Вказана помилка відображена в актовому записі про народження №15, складеному 09 травня 1963 року виконавчим комітетом Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області. 30 жовтня 2024 року Вільнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було надано висновок №131/32.3-03.07-09, відповідно до якого заявниці було відмовлено в задоволенні прохання щодо внесення змін до актового запису про народження №15 від 09.05.1963 року, складеного виконавчим комітетом Новоіванківської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області на [PERSON] щодо зміни по-батькові матері з [PERSON] на [PERSON] у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують написання по-батькові матері [PERSON] . З метою з`ясування того, чи було в уповноваженого органу достатньо підстав для задоволення заяви заявниці, необхідно встановити, чи підтверджується поданими ним документами факт того, що мати заявниці мала по-батькові саме « [PERSON] ». Факт того, що мати заявниці мала по-батькові саме « [PERSON] » підтверджується наступними документами: -свідоцтвом про народження [PERSON] , [INFO] , запис №27 книга №1 від 22 квітня 1927 року, відповідно до якого батьком [PERSON] зазначено [PERSON] ; -архівним витягом №05-07/ш-666 від 07.04.2023 року стосовно [PERSON] , відповідно до якого батьком [PERSON] зазначено [PERSON] ; -паспортом [PERSON] , [INFO] , серії [NUMBER] від 10.02.1956 року; -свідоцтвом про смерть [PERSON] серії [NUMBER] від 29 червня 2024 року; -свідоцтвом про народження [PERSON] (брата заявниці) серії [NUMBER] від 10.11.1949 року, відповідно до якого батьками [PERSON] зазначені [PERSON] та [PERSON] ; -свідоцтвом про народження [PERSON] (брата заявниці) серії [NUMBER] від 15.09.1957 року, відповідно до якого батьками [PERSON] зазначені [PERSON] та [PERSON] ; -військовим квитком [PERSON] серії [NUMBER] від 25.10.1976 року, відповідно до якого матір`ю [PERSON] є [PERSON] , [INFO]., а сестрою [PERSON] є [PERSON] , [INFO]. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 49 ЦК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Згідно з ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Згідно з положеннями ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Відповідно до ч. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Згідно з п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила №96/5), заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа. Відповідно до п. 2.6 Правил № 96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку. Відповідно до пп. 2.13.1 п. 2.13 Правил №96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Згідно до п. 2.16.7 Правил №96/5, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Відповідно до ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1)родинних відносин між фізичними особами; 2)перебування фізичної особи на утриманні; 3)каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4)реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5)проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6)належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7)народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8)смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9)смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану. Водночас, належним способом захисту порушеного права заявниці, у разі його підтвердження, буде зобов`язання відповідача внести відповідні зміни до актового запису про народження №15, складеного 09 травня 1963 року. Викладеним підтверджується, що метою звернення заявниці до суду є захист її особистих немайнових прав, які не можуть бути реалізовані повною мірою через зазначені відмінності у даних про народження. Отже об`єктом перевірки у цій справі є не дотримання процедури розгляду заяви про внесення змін до актового запису про її народження й оцінка правомірності дій з відмови у задоволенні цього звернення, а встановлення обставин, що підтверджують або спростовують відповідний факт. Так, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів. Спірні правовідносини пов`язані із особистими немайновими правами заявниці, які мають цивільно-правову природу, оскільки спрямовані забезпечення їх реалізації у сфері приватно-правових відносин. Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі №760/24695/19, а також в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року у справі №425/2737/17. Згідно з п.1 Висновків Постанови Пленуму ВАСУ від 29.09.2016 року №12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», при розгляді справ, пов`язаних з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану адміністративний суд не уповноважений встановлювати достовірність обставин, засвідчених поданими документами, чи іншим способом встановлювати юридичні факти; такі справи належать до цивільної юрисдикції. Таким чином, оскільки заявник у цій справі фактично не просить визнати неправомірними дії та рішення (висновок) відповідача за процедурою їх вчинення (прийняття), а має намір вирішити питання про внесення змін до актового запису цивільного стану №15 від 09 травня 1963 року щодо по-батькові своєї матері, тому спір у цій справі не має ознак публічно-правового і підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства. На підставі викладеного,

Outcome: approved