Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-26 00:00:00

24.04.2025 керівник Чернівецької окружної прокуратури, в інтересах держави в особі територіальної громади с.Кулівці, яку представляє Кадубовецька сільська рада Чернівецької області, звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйного майна нежитлової будівлі (літ.А) площею 217 м2, що розташоване за адресою [ADDRESS] у комунальну власність територіальній громаді с.Кулівці в особі Кадубовецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області. В обґрунтування заяви посилався на те, що встановлено, що на території [ADDRESS] розташована нежитлова будівля (літ.А) площею 217 кв. м. 02.03.2024 року державним реєстратором прийнято рішення №71870842 про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна, про що внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Окрім цього, в газеті «Голос Краю» №10 від 07.03.2024 року опубліковано оголошення, що виконавчим комітетом Кадубовецької сільської ради Чернівецького району розпочата процедура визнання безхазяйного майна: нежитлова будівля (літ.А) площею 217 кв. м, що розташована за адресою [ADDRESS] . Дата взяття на облік 02.03.2024. З моменту оголошення (07.03.2024) в газеті інформації про наявність на території сільської ради безхазяйного майна ніхто у сільську раду не звертався з належними документами на право власності на нежитлове приміщення. В судовому засідання представник заявника прокурор Ройку А.В., заяву підтримав, просив задовольнити. Заслухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви з огляду на наступне. Судом встановлено, що 23.06.2023 комісією Кадубовецької сільської ради Чернівецької області на території с. Кулівці було виявлено та обстежено безхазяйне нерухоме майно: а саме нежитлова будівля (колишня бібліотека), площею 217 кв.м, яка розташована за адресою [ADDRESS] . Об`єкт нерухомості передано на зберігання Кадубовецькій сільській раді (а.с.20-22). 02.03.2024 нежитлову будівлю (колишня бібліотека), площею 217 кв.м, розташовану за адресою [ADDRESS] взято на облік безхазяйного нерухомого майна, що підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №416229194 (а.с.15). Крім того, в газеті «Голос Краю» №10 від 07.03.2024 року опубліковано оголошення, що виконавчим комітетом Кадубовецької сільської ради Чернівецького району розпочата процедура визнання безхазяйного майна: нежитлова будівля (літ.А) площею 217 кв. м, що розташована за адресою [ADDRESS] . Дата взяття на облік 02.03.2024 (16-17). Згідно довідки Комунального підприємства Кадубовецької сільської ради «Заставнівського бюро технічної інвентаризації» за №187 від 22.09.2023 Технічний паспорт (інвентарна справа) на нерухоме майно (бібліотека), що розміщена в [ADDRESS] не виготовлялась (а.с.23). 10.03.2025 Чернівецька окружна прокуратура звернулася до начальника КП Кадубовецької сільської ради "Заставнівське БТІ" В.Романського, з листом, в якому зазначила, що на даний час вирішується питання щодо наявності підстав для вжиття представницьких заходів шляхом пред`явлення заяви до суду в інтерсеах держави в особі Кадубовецької сільської ради Чернівецького району про передачу вказаного безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, а тому просили надати належним чином завірену копію інвентарної справи на нежитлову будівлю (літ.А) площею 217 кв. м, що розташована за адресою [ADDRESS] . Згідно супровідного листа за №71 від 11.03.2025 Комунальним підприємством Кадубовецької сільської ради «Заставнівського бюро технічної інвентаризації» 28.02.2024 виготовлено Технічний паспорт на нерухоме майно, що розміщене в [ADDRESS] . Даний технічний паспорт наявний в матеріалах справи (а.с.26-31). Відомості щодо вказаного нерухомого майна, за інформацією Фонду державного майна України, до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не вносилося (а.с.33-34). Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст.335 ЦК України. Так, ч.1 статті 335 ЦПК передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Частиною 2 ст.335\~ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Згідно до вимог ст.ст.329, 330 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік. Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який, в даному випадку, був дотриманий. Зокрема, мало місце взяття нерухомого майна на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зроблене оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річний строку після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним та передачі його за рішенням суду у комунальну власність. Як визначено ст.ст.10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада є органам місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Так, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади м. Заставна, є Заставнівська міська рада Чернівецької області. Відповідно до ст.19\~Конституції України та ст.ст.24, 73\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» (із змінами та доповненнями), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень. Згідно до п.п.1 п.а ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Частиною 2 ст.327\~ЦК України визначено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Листом від 07.03.2025 року сільський голова Кадубовецької сільської ради Чернівецької області вказав, що впродовж 2024-2025 років запитів інформації та інших відомостей відносно нежитлової будівлі (колишньої бібліотеки в с. Кулівці) до Кадубовецької сільської ради не надходило. Окрім цього повідомив, що Кадубовецькою сільською радою не планується вживати заходів щодо передачі даного безхазяйного майна у комунальну власність, у зв`язку із відсутністю передбачених у сільському бюджеті грошових коштів для сплати судового збору. Можливість представництва прокурором інтересів держави у виключних випадках передбачено Конституцією України.Відповідно до ч.1, 3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. За змістом ч.4 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.\~\~Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Листом від 05.03.2025 виконувач обов`язків керівника Чернівецької окружної прокуратури повідомив Кадубовецькому сільському голові М.Катеринчуку про вжиття заходів представницького характеру на підставі ст.23\~ЗУ «Про\~прокуратуру» щодо передачі безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі (літ.А) за адресою [ADDRESS] у комунальну власність. Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (ч.1 ст.24 ЗУ «Про прокуратуру»). Таким чином, Чернівецькою окружною прокуратурою, в особі її керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Кадубовецької сільської ради Чернівецької області, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність. Відповідно до ст .333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Після взяття на облік 02.03.2024 вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна, про що 07.03.2024 було розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації, жодна фізична чи юридична особа не заявила про право на нерухоме майно нежитлову будівлю (літ.А) за адресою [ADDRESS] , будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні. Таким чином, встановивши під час розгляду справи, що нежитлова будівля (літ.А) за адресою [ADDRESS] , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, який не має власника, після взяття її на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 02.03.2024 року, річний термін минув, і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказаний гараж не заявила, є всі підстави для передачі зазначеного об`єкту нерухомого майна до комунальної власності Кадубовецької сільської ради Чернівецької області.

Outcome: approved