Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-27 00:00:00

Представник НЕК «Укренерго» Шорстов О.Ю. звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить встановити за ПАТ «НЕК «Укренерго», в подальшому іменоване «Сервітуарій», право постійного, безоплатного, земельного сервітуту (для експлуатації повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ Новоодеська-Арциз) стосовно частини земельної ділянки площею 0,0066 га, що розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Маяківська сільська рада (за межами населеного пункту), кадастровий номер 5121083900:01:003:0447, і належить громадянці [PERSON] , в подальшому іменованому «Власник земельної ділянки» на умовах, викладених в позовній заяві, посилаючись на те, що маршрут вказаної повітряної лінії проходить, зокрема, через земельну ділянку, яка належить відповідачці. Свої вимоги обґрунтовує тим, що ПАТ «НЕК «Укренерго» входить до переліку об?єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2020 р. № 221 «Про внесення змін до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави». Відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», НЕК «Укренерго» виконує функції оператора системи передачі юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії. Прем`єр-міністр України доручив забезпечити будівництво нової ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз та запустити її в роботу не пізніше 01.07.24 року. Прем`єр-міністр України доручив забезпечити будівництво нової ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз та запустити її в роботу не пізніше 01.07.2024 року. Розпорядженням від 30.06.2022 №375/А-2022 Одеська обласна державна адміністрація Одеська обласна військова адміністрація погодила місце розташування об`єкта «Нове будівництво ПЛ 330кВ Новоодеська-Арциз». Маршрут повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська - Арциз» проходить через земельні ділянки з кадастровими номерами 5121083900:01:003:0582, 5111500000:02:003:0034 (розташування опори № 20) та 5121083900:01:003:0587, 5121083900:01:003:0588 (розташування опори № 21), які надані НЕК "Укренерго" у користування та проходить через земельну ділянку із загальною площею 0,8094 га, кадастровий номер 5121083900:01:003:0447, яка, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить громадянці [PERSON] та розташована між земельними ділянками, які передані в постійне користування НЕК «Укренерго» під розташування опор № 20, 21. З метою забезпечення дотримання прав землевласника, відповідно до вимог ст. 55-1 Закону України «Про землеустрій», Позивачем за власний рахунок було розроблено відповідну землевпорядну документацію та підготовлено проект договору про встановлення земельного сервітуту. Так, у кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером 5121083900:01:003:0447 до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право земельного сервітуту, розробленого Приватним підприємством «Проектний інститут «Укрспецзем», визначено частину земельної ділянки на яку позивач просить встановити сервітут, її розмір, метраж та межі земельної ділянки. Специфіка технології робіт щодо будівництва лінії електропередачі ПЛ 330кВ «Новоодеська-Арциз» передбачає, що для натягування проводів між двома опорами, їх потрібно розкласти між ними і підняти вверх. Отже, неможливо розкласти між двома опорами проводи так, щоб оминути земельну ділянку відповідача, оскільки ширина смуги вздовж осі траси, яка необхідна для проведення будівельно-монтажних робіт і експлуатації визначена згідно з ДБН В.2.5-16-99» Визначення розмірів земельних ділянок для об?єктів електричних мереж», що затверджені Наказом Держбуду України від 27.07.1999 року № 179) перетинається з межами земельної ділянки відповідача. Отже, враховуючи специфіку технології проведення будівельно-монтажних робіт лінійних об?єктів енергетики, та подальшу експлуатацію лінії електропередачі Позивач потребує встановлення постійного земельного сервітуту площею 0,0066 га (для проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва і експлуатації лінійних об?єктів енергетичної інфраструктури) на частині земельної ділянки відповідачки. Позивач 27.10.2023 року цінним листом з описом вкладення було направлено відповідачу наступні документи: пропозицію про укладення договору сервітуту; проект договору про встановлення земельного сервітуту площею 0,0221 га з метою забезпечення експлуатації лінії електропередачі ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз з додатком, підписані зі сторони НЕК Укренерго; технічна документація. Також у виданні Чорноморські НОВИНИ №50 (22475) від 7 грудня 2023 року опубліковано оголошення - Пропозиція про укладення договорів про встановлення земельних сервітутів з метою забезпечення експлуатації лінії електропередачі ПЛ 330 кВ «Новоодеська-Арциз». В переліку вказаних власників земельних ділянок, щодо яких необхідно укласти договір про встановлення земельного сервітуту зазначено відповідача. На даний час позивач не отримав від відповідача згоди щодо укладання договору сервітуту та погодження технічної документації. Не підписання відповідачем договору про встановлення вищевказаного постійного земельного сервітуту з метою проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва та експлуатації ПЛ 330кВ «Новоодеська-Арциз», перешкоджає позивачу проводити роботи пов?язані з прокладання та експлуатації лінії електропередачі ПЛ 330кВ «Новоодеська - Арциз». НЕК «Укренерго» не може задовольнити свої потреби в інший спосіб, ніж як встановлення постійного земельного сервітуту - для забезпечення проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва та експлуатації лінії електропередачі ПЛ 330кВ Новоодеська - Арциз, оскільки маршрут траси повітряної лінії електропередачі ПЛ 330 кВ Новоодеська Арциз, буде перетинати частину земельної ділянки, що належить відповідачці. Представник позивача в судове засідання не з`явився, але подав до суду заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує. Відповідачка в судове засідання не з`явилася, хоча повідомлялася про день слухання справи належним чином, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позов не подала, а тому суд, приймаючи до уваги заяву представника позивача, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, відповідно до ст. 280 ЦПК України. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ПП «Проектний інститут «Укрспецзем» в судове засідання не з`явився, але направив до суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги позивача та просив суд розглянути справу за його відсутності. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» входить до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2020 р. № 221 «Про внесення змін до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави». Відповідно до п.55 ч.1ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», НЕК «Укренерго» виконує функції оператора системи передачі юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії. Розпорядженням Кабінету міністрів України «Про затвердження переліку пріоритетних для держави інвестиційних проектів до 2023 року» від 16 грудня 2020 року № 1581-рБудівництвоПЛ 330 кВ Новоодеська - Арциз із заміною АТ- 2 на ПС 330 кВ «Арциз» визнано пріоритетним для держави інвестиційним проектом (а.с. 7-10). Прем`єр-міністр України доручив забезпечити будівництво нової ЛЕП 330 кВ НовоодеськаАрциз та запустити її в роботу не пізніше 01.07.2024 р. (Доручення від 14.06.2023 р. №17579/1/1-23 до листа керівника Офісу Президента України від 07.06.2023 р. №02-01/566 ) (а.с. 12-13). На виконання Розпорядження КМУ № 1581-р, Доручення Прем`єр-міністру України від 14.06.2023 р. №17579/1/1-23 та з метою реалізації заходів для забезпечення більш надійної робити Об`єднаної енергетичної системи України, створення умов підвищення надійності енергосистеми її системоутворюючих повітряних ліній (ПЛ), які забезпечують транзит електроенергії НЕК Укренерго здійснюється реалізація проекту «Будівництво повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська-Арциз». Розпорядженням від 30.06.2022 №375/А-2022 Одеська обласна державна адміністрація Одеська обласна військова адміністрація погодила місце розташування об`єкта «Нове будівництво ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз» (а.с. 11). Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, номер витягу: 364319356 від 02.02.2024 року, земельної ділянки з кадастровим номером 5121083900:01:003:0447 загальною площею 0,8094 га, належить громадянці [PERSON] (а.с. 35) Відповідно до розробленої ПП «Проектний інститут «Укрспецзем» технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту встановленого на користь ПАТ «НЕК «Укренерго» кадастровий номер земельної ділянки: 5121083900:01:003:0447, Одеська область, Біляївський район, Маяківська сільська рада (за межами населеного пункту), під встановлення земельного сервітуту для потреб НЕК «Укренерго» на обмежене безоплатне строкове користування - для влаштування будівельного майданчику за об?єктом будівництва ПЛ 330кВ Новоодеська - Арциз підпадає частина земельної ділянки, а саме 0,0066 га відповідно, з кадастровим номером 5121083900:01:003:0447, загальною площею 0,8094 га, яка належить відповідачці. (а.с. 21-31). НЕК «Укренерго», звертався з письмовими пропозиціями до власника земельної ділянки про укладання договору про встановлення земельного сервітуту, відповідно до вимог пункту 1 частини 5 статті 186 Земельного кодексу України - погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частин земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту встановленого на користь Приватного Акціонерного Товариства «Національна Енергетична Компанія «УКРЕНЕРГО», кадастровий номер 5121083900:01:003:0447. Місце розташування: Одеська область, Біляївський район, Маяківська сільська рада (за межами населеного пункту). У відповідь на пропозицію позивача про укладання договору сервітуту та погодження технічної документації, від відповідача згоду не надано. Відповідно до частини 1 статті 401 ЦК України, право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом. Згідно зі статтею 98 ЗК України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). За ч.1 ст. 402 ЦК України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. За правилами статті 403 ЦК України, сервітут визначає обсяг прав щодо користування особою чужим майном і може бути встановлений на певний строк або без визначення строку. Особа, яка користується сервітутом, зобов`язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом, рішення суду. Сервітут не позбавляє власника майна, щодо якого він встановлений, права володіння, користування та розпорядження цим майном. Право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо. Особа має право вимагати від власника (володільця) сусідньої земельної ділянки, а в разі необхідності - від власника (володільця) іншої земельної ділянки надання земельного сервітуту - статті 404 ЦК України. Відповідно до статті 100 ЗК України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Особливості встановлення земельних сервітутів для розміщення об`єктів енергетики та передачі електроенергії передбачені Законом «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» від 09 липня 2010 року N 2480-VI (далі Закон). Відповідно до частини 1статті 16 Закону підприємства, які будують чи експлуатують об`єкти енергетики та передачі електричної енергії, мають право використовувати земельні ділянки за договором про встановлення земельного сервітуту з власником чи користувачем земельної ділянки або за рішенням суду для розміщення об`єктів, зазначених у частинах 2, 4 цієї статті, на праві постійних або строкових земельних сервітутів. Постійні або строкові земельні сервітути можуть встановлюватися, зокрема, для будівництва, реконструкції, капітального ремонту, розміщення експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури; а також проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва і експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури (частини 2-4 статті 16 Закону). Земельні сервітути щодо права будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури встановлюються на підставі договору про встановлення земельного сервітуту між експлуатуючим підприємством та власниками чи користувачами земельних ділянок, укладеному в порядку, встановленому Цивільним кодексом України. Земельні сервітути на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у власність чи користування, встановлюються за договором з органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених Земельним кодексом України, та експлуатуючим підприємством або за рішенням суду (частини 5,6 статті 16 Закону). Отже, зазначена норма передбачає підстави виникнення земельних сервітутів (в т.ч. договір та рішення суду) для розміщення та обслуговування об`єктів енергетики; види сервітутів (постійний, строковий); його зміст, який має відповідати Типовій формі договору про встановлення земельного сервітуту; наслідки недосягнення згоди та неможливості використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Її правила не містять перешкод для встановлення сервітуту на підставі судового рішення на землях, що перебувають у приватній власності. Правила частини 5, 6, 9 та 12 статті 16 Закону регламентують лише окремі умови встановлення сервітуту і не містять виключного переліку умов, за яких сервітут встановлюється судом. Експлуатувати вказані ділянки повітряних ліній електропередачи (а у разі необхідності виконати будівельно-ремонті роботи) без використання частини земельної ділянки, що належить відповідачці неможливо, оскільки вказана земельна ділянка знаходиться між земельними ділянками належними НЕК «Укренерго», на яких заплановано встановлення опор повітряної лінії, і проходження над нею електричних проводів, що тягне за собою встановлення обмежень передбачених чинним законодавством. Статтею 16 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» зазначено, що земельні сервітути щодо права будівництва та обслуговування об`єктів передачі електричної енергії встановлюються на підставі договору про встановлення земельного сервітуту між експлуатуючим підприємством та власниками та користувачами земельних ділянок, укладеному в порядку, встановленому Цивільним кодексом України. Стаття 99 Земельного Кодексу України, яка визначає перелік видів права земельного сервітуту, передбачає наявність сервітуту на право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій і цей перелік не є вичерпним. Встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб. Таким чином, сукупність встановлених обставин свідчить про наявність достатніх підстав для встановлення строкового земельного сервітуту на підставі рішення суду, з урахуванням того, що відповідно до технічної документації із землеустрою, розробленої ПП «Проєктний інститут «Укрспецзем», вона була підготовлена саме для встановлення строкового, а не постійного сервітуту. Крім того, земельна ділянка, що належить відповідачці, необхідна для облаштування будівельного майданчика за об`єктом будівництва ПЛ 330 кВ «Новоодеська Арциз», що також підтверджує доцільність встановлення саме строкового, а не постійного сервітуту, як того просив представник позивача у позовній заяві Відповідно до пункту 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Згідно з ст. 30 Закону, власники і користувачі земельних ділянок мають право на відшкодування збитків, завданих внаслідок виконання планових та аварійно-відновлювальних робіт. Таким чином встановлено, що відповідачка не надала згоди позивачу на укладення договору сервітуту та не повідомила про свої інші умови сервітуту, у зв`язку з чим ПАТ «Національна енергетична компанія Укренерго» не має можливості здійснити забезпечення будівництва нової ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз відповідно до доручення від 14.06.2023 року №17579/1/1-23 до листа керівника Офісу Президента України від 07.06.2023 р. №02-01/566), оскільки проект такого будівництва передбачає необхідність доступу до частини земельної ділянки відповідачки, з метою встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівельних споруд. Суд звертає увагу, що встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки прав володіння, користування та розпорядження нею. Право обмеженого користування частиною земельної ділянки відповідачки буде використовуватися позивачем тільки в момент проведення будівельно-монтажних робіт. Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Згідно із ст. 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст.ст. 76-77 ЦПК України). Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6статті 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Враховуючи наведені обставини справи, положення чинного законодавства, а також дослідивши справу в межах заявлених вимог і наданих сторонами доказів, оцінених судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПАТ «НЕК «Укренерго» до [PERSON] за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ПП «Проектний інститут «Укрспецзем», про встановлення права земельного сервітуту є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню в частині встановлення права строкового земельного сервітуту. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3028 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № В-2238 від 19.04.2024 року (а.с. 6). Тому, з урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по справі, які складаються з судового збору за подачу позову в розмірі 3028 грн.

Outcome: partial