Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-01 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду із заявою, в якій вказує, що опікуном його недієздатної сестри, [PERSON] , [INFO] , є їхній батько [PERSON] , [INFO] . [PERSON] з 1993 року перебуває під спостереженням лікаря-психіатра з діагнозом ДЦП, виражені розлади особистості й поведінки внаслідок епілепсії з частими судомними нападами та є особою І групи інвалідності довічно, потребує стороннього догляду. У зв`язку з тим, що сестра страждає психічним захворюванням та є розумово відсталою, вона не може розуміти значення своїх дій та потребує постійного стороннього догляду. Батько недієздатної [PERSON] - [PERSON] є особою похилого віку, на разі не має змоги фізично допомагати у побуті недієздатній доньці, оскільки у нього загостились хронічні хвороби. [PERSON] звернувся до органу опіки і піклування Полонської міської ради Шепетівського району Хмельницької області із заявою про звільнення від повноважень опікуна. Рішенням № 21 виконавчого комітету Полонської міської ради від 29.01.2025 звільнено [PERSON] від повноважень опікуна над недієздатною [PERSON] та затверджено подання про можливість призначення опікуном [PERSON] . Вказує, що інших родичів, крім заявника, які б могли здійснювати догляд за недієздатною [PERSON] немає. У недієздатної, крім заявника [PERSON] , є сестра [PERSON] , яка, крім того, що проживає в іншому населеному пункті селищі Миропіль Житомирського району Житомирської області, здійснює догляд за хворим сином [PERSON] , який має І групу інвалідності; брат [PERSON] проходить службу у Збройних Силах України за контрактом. Мати недієздатної [PERSON] [INFO] померла, тому інші близькі родичі, які б могли здійснювати належний догляд відсутні. \~ \~ \~ \~Просить звільнити [PERSON] від обов`язків опікуна та призначити опікуном [PERSON] . \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 10.02.2025 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 07.04.2025 до участі у справі як заінтересовану особу залучено військову частину [NUMBER] . \~ \~ \~ \~Згідно зі\~ст. 293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, у порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності, чи відсутності неоспорюваних прав. \~ \~ \~ \~У статті 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових та майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. \~ \~ \~ \~Положеннями\~ст. 58 ЦК України визначено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1 ст. 60\~ЦК України\~суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. \~ \~ \~ \~Згідно з положеннями ст. 62\~ЦК України, опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 63\~ЦК України, фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. \~ \~ \~ \~Згідно зі\~ст. 64 ЦК України опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені;\~2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування. \~ \~ \~ \~У ч. 1\~ст. 75 ЦК України встановлено, що суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. \~ \~ \~ \~Згідно з вимогами\~ст. 300 ЦПК України, суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна. \~ \~ \~ \~Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. \~ \~ \~ \~В судовому засіданні заявник [PERSON] заяву підтримав та просив її задовольнити. Вказав, що має можливість і бажання здійснювати догляд за сестрою [PERSON] . \~ \~ \~ \~Представник заявника [PERSON] адвоката Возна Ж.А. вимоги заяви підтримала. \~ \~ \~ \~Заінтересована особа [PERSON] в судовому засіданні заявив суду, що не має можливості здійснювати догляд за недієздатною донькою в силу свого похилого віку та погіршення стану здоров`я, тому звернувся із відповідною заявою про звільнення його від повноважень опікуна до органу опіки і піклування Полонської міської ради та просить покласти ці обов`язки на його сина [PERSON] . \~ \~ \~ \~Представник заінтересованої особи орган опіки та піклування Полонської міської ради в судове засідання не прибув, 22.04.2025 подали заяву, у якій просять розглядати справу у відсутності представника та вирішити справу за наявними матеріалами справи. Представник заінтересованої особи - військової частини [NUMBER] до суду не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином та завчасно. Жодних заяв та клопотань про відкладення розгляду справи не подала. Заслухавши учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, суд встановив таке. Ухвалою Полонського районного суду від 27.11.2024 у справі № 681/941/20 клопотання [PERSON] задоволено, продовжено строк дії рішення суду від 21.10.2020 про визнання недієздатною [PERSON] , [INFO] , жительку [ADDRESS] , а також продовжено строк дії рішення в частині призначення її опікуном [PERSON] , [INFO] . Строк дії рішення визначено до 20.10.2026 включно (а.с. 16-17). Окрім того, до матеріалів справи долучена довідка МСЕ № 085969 серії 2018 АГ, відповідно до якої [PERSON] , [INFO] , має І групу інвалідності довічно (а.с. 15). Відповідно до даних довідки № 195 від 20.12.2024, виданої старостою Прислуцького старостинського округу, [PERSON] , [INFO] , зареєстрована та проживає у [ADDRESS] та до складу сім`ї входять її батько [PERSON] , [INFO] (а.с. 31). Судом встановлено, що відповідно до даних свідоцтва про народження серії [NUMBER] , батьками [PERSON] , [INFO] , є [PERSON] , а матір`ю [PERSON] (а.с. 14). Довідкою комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Полонської міської ради Полонської міської об`єднаної територіальної громади» від 11.12.2024 підтверджено, що батько недієздатної [PERSON] , [INFO] , за станом здоров`я не може здійснювати догляд за хворою (а.с. 20). Матір недієздатної [PERSON] [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] , що підтверджено свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] (а.с. 30). \~ \~ \~ \~ Судом встановлено, що сестра недієздатної [PERSON] , [INFO] , (паспорт серії [NUMBER] , виданий Полонським РС УДМС України в Хмельницькій області 19.12.2014, а.с. 21-22), свідоцтво серії [NUMBER] про зміну імені з [PERSON] на [PERSON] (а.с. 23) зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , а також встановлено, що в останньої на утриманні знаходиться син, [PERSON] , [INFO] (паспорт [NUMBER] , орган, що видав 1835) (а.с. 24), який згідно з довідкою серії 12 ААБ № 535015 до акта огляду медико-соціальної експертної комісії є інвалідом дитинства І «А» групи та потребує постійного стороннього догляду (а.с. 25). Крім того, судом достеменно встановлено, що брат недієздатної [PERSON] , [INFO] (паспорт серії [NUMBER] , виданий Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області 25.02.2000, а.с. 26-28), проходить військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу в 10 територіальному вузлі урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України з 01.01.2022, що підтверджується довідкою № 14 від 21.01.2025 (а.с. 29). \~ \~ \~ \~Відповідно до подання від 29.01.2025 № 21, орган опіки та піклування виконавчого комітету Полонської міської ради розглянув заяви [PERSON] про звільнення його від повноважень (обов`язків) опікуна над недієздатною [PERSON] та [PERSON] про призначення його опікуном. Це питання розглядалось на засіданні опікунської ради з питань забезпечення прав неповнолітніх, недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та які потребують опіки та піклування при виконавчому комітеті Полонської міської ради 23.01.2025. Застережень для призначення [PERSON] опікуном недієздатної фізичної особи немає. Опікунська рада вважає за можливе погодити його призначення опікуном недієздатної [PERSON] (а.с. 32-34). \~ \~ \~ \~Суд зазначає, що подання органу опіки та піклування має рекомендаційний характер, але обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність цього подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. \~ \~ \~ \~ Отже, за таких обставин, подане органом опіки та піклування подання від 29.01.2025 № 21 є належним та допустимим доказом у справі, містить обґрунтування, щодо призначення саме [PERSON] опікуном над недієздатною [PERSON] . У змісті подання зазначено, що 21.01.2025 проведено обстеження умов проживання особи, що потребує опіки. Хвора [PERSON] не виявляє агресії до [PERSON] , слухає та сприймає його як опікуна. Також міститься посилання на те, що батько недієздатної не може виконувати обов`язки опікуна, оскільки є особою пенсійного віку та має ряд хвороб. Сестра недієздатної проживає в іншому населеному пункті та здійснює догляд за хворим сином [PERSON] , який має І групу інвалідності. Брат недієздатної [PERSON] проходить військову службу за контрактом. Інші повнолітні родичі, які могли б належним чином виконувати обов`язки опікуна, відсутні (а.с. 32-34). \~ \~ \~ \~Встановлено, що [PERSON] згідно з даними довідки № 3 комунального некомерційного підприємства «ЦПМСД Полонської міської ради» від 01.11.2024, за станом здоров`я може здійснювати догляд за хворим (а.с. 8), а також згідно з довідкою № 4 від 01.11.2024, в останнього відсутні захворювання, які перешкоджають влаштуванню особи під опіку (а.с. 9). Відповідно до довідки комунального підприємства «Дніпропетровська багатопрофільна клінічно лікарня з надання психіатричної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» від 17.01.2025, у [PERSON] , [INFO] , який мешкає за адресою: [ADDRESS] , на момент огляду лікарем-психіатром та лікарем-наркологом, психічні розлади та наркогенна патологія відсутня (а.с. 11). \~ \~ \~ \~Згідно з витягом з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВА-003009505 МВС, [PERSON] , [INFO] , на території України станом на 20.01.2025 є особою, яка не перебуває у розшуку, не притягується до кримінальної відповідальності та не має не знятої чи непогашеної судимості (а.с. 10). \~ \~ \~ \~Разом з тим, 24.02.2025 представник заявника адвокатка Возна Ж.А. подала суду клопотання про залучення до участі у справі як заінтересовану особу військову частину [NUMBER] , мотивуючи клопотання тим, що заявник [PERSON] на дату розгляду справи є мобілізованим та у цій військовій частині проходить службу. \~ \~ \~ \~У судовому засіданні 07.04.2025 представник заявника адвокатка Возна Ж.А. клопотання підтримала, уточнивши, що станом на цей день [PERSON] проходить військову службу, але переведений у військову частину [NUMBER] . Заявник [PERSON] у судовому засіданні цю інформацію підтвердив. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 07.04.2025 до участі у справі як заінтересовану особу залучено військову частину [NUMBER] та направлено судову повістку, копію ухвали та заяву з додатками (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 0610245330840). Таким чином, судом з достатньою мірою вжито всіх заходів для надання можливості військовій частині [NUMBER] , де [PERSON] проходить військову службу, надати свої аргументи під час слухання справи у суді. При цьому, суд доходить до переконання, що сам по собі факт проходження особою військової служби не може слугувати підставою для відмови у призначенні її опікуном, оскільки законодавством України не запроваджено особливого порядку для встановлення опіки під час воєнного стану та не встановлено імперативної заборони щодо призначення мобілізованого військовослужбовця опікуном над недієздатною фізичною особою. \~ \~ \~ \~Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду у складі Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 341/1526/23. \~ \~ \~ \~Також суд під час розгляду справи з`ясував, що інші близькі члени сім`ї не звертались із відповідними заявами до органу опіки і піклування про включення їх до списку осіб, які можуть бути опікунами, оскільки не мають можливості здійснювати догляд, що достеменно знайшло своє підтвердження належними та допустимими доказами. Єдиним з кола осіб, хто звернувся до органу опіки і піклування та має бажання і можливість здійснювати догляд за недієздатною [PERSON] , є заявник [PERSON] . \~ \~ \~ \~ Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (ч. 1 ст. 67 ЦК України). \~ \~ \~ \~При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. \~ \~ \~ \~Згідно з підпунктами 3.2, 3.3 Правил опіки та піклування опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину. Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі. \~ \~ \~ \~Отже, можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Тому за наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний лише перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування. \~ \~ \~ \~У постанові Верховного Суду від 08.01.2024 у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка. \~ \~ \~ \~Разом з тим, з врахуванням викладеного вище, суд бере до уваги ту обставину, що заявник [PERSON] наділений процесуальною правосуб`єктністю звертатись із заявою про призначення опікуном, оскільки є близьким родичем недієздатної [PERSON] та між ними існують довірливі стосунки. \~ \~ \~ \~Законодавством не передбачено вичерпного переліку членів сім`ї, однак визначено критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів однієї сім`ї є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважних причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання. \~ \~ \~ \~Такий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 25.02.2025 у справі №459/1313/24, провадження № 61-16430св24 та у постанові Верховного Суду від 31.03.2020 у справі № 205/4245/17 (провадження № 61-17628св19). \~ \~ \~ \~При цьому, при розгляді справи суд зауважує, що всебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язків, відносин і залежностей. Всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, ухвалення законного й обґрунтованого рішення. \~ \~ \~ \~Крім того, суд бере до уваги правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у цій же постанові від 27.11.2024 у справі №341/1526/23, провадження № 61-6358св24, де вказано, що відмова у призначенні опікуном лише з тієї підстави, що заявник є військовослужбовцем та перебуває у лавах Збройних Сил України, а тому немає можливості виконувати функції опікуна над членом своєї сім`ї, є відмовою у доступі до правосуддя. \~ \~ \~ \~Таким чином, суд, достеменно встановивши коло осіб, які є близькими родичами недієздатної, однак позбавленні можливості бути опікунами останньої з поважних причин, кожен окремо, враховуючи звернення [PERSON] до органу опіки і піклування із заявою про звільнення від повноважень опікуна, доходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, адже зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для звільнення [PERSON] від обов`язків опікуна над недієздатною [PERSON] та призначення їй опікуном [PERSON] , що відповідатиме інтересам недієздатної [PERSON] . \~ \~ \~ \~Згідно зі ст. 141, ч. 2 ст. 299 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з провадженням справи, віднести на рахунок держави. \~ \~ \~ \~На підставі ст. ст.\~39, 40, 60 ЦК України,

Outcome: approved