Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-01 00:00:00

26.02.2024 року представник заявника звернувся до суду з даною заявою, в якій посилається на те, що [PERSON] розірвала шлюбу з [PERSON] , що підтверджується копією рішення Коломийського міськрайонного суду від 11.06.2014 року, яке набрало законної сили. Ще до розірвання шлюбу [PERSON] , починаючи з лютого 2016 р. почала проживати спільно однією сім`єю як подружжя без реєстрації шлюбу, тобто у фактичних шлюбних відносинах з [PERSON] [INFO] по місцю проживання заявниці в [ADDRESS] . [PERSON] фактично проживав із заявницею, а зареєстрований був за іншою адресою - [ADDRESS] . [PERSON] розірвав шлюб з [PERSON] , згідно рішення Коломийського міськрайонного суду від 16.09.2016 року, яке набрало законної сили 27.09.2016 року. [PERSON] та [PERSON] починаючи з лютого 2016 року по даний час разом проживали як подружжя, вели спільне господарство, мали взаємні права та обов`язки, оскільки мали спільний бюджет, спільними силами і коштами вели домашнє господарство, оплачували комунальні послуги, купували продукти харчування, предмети домашнього вжитку, ліки, тощо. Заявниця з [PERSON] згідно усної домовленості між собою мали окрему кімнату, спільно користувались приміщеннями загального користування, кухнею, санвузлом. Разом виховували дітей заявниці від першого шлюбу: [PERSON] 2001 року народження та [PERSON] 2007 року народження, Діти мають окрему кімнату Проживали дружно в атмосфері любові та взаємоповаги, разом їздили на відпочинок, відвідували друзів. [PERSON] дуже добре ставився до дітей заявниці, проводив з ними багато часу, цікавився їх життям та навчанням. Вони ставляться до нього з почуття любові та поваги. В квартирі знаходяться особисті речі [PERSON] . Дані обставини підтверджуються актами складеними адміністрацією ЖБК «Сільмашівець» по місцю проживання заявниці та [PERSON] від 01.02.2024р., фотографіями, скриншотами переписки у соціальній мережі «WhatsApp», квитанціями про грошові перекази від [PERSON] заявниці, які додаються до заяви. [PERSON] служив у штурмовому полку «[INFO]» Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «[INFO]», що підтверджується копією відповідного посвідчення. Брав участь у бойових діях. З 19 грудня 2023р. [PERSON] під час перебування на фронті перестав телефонувати. Заявниця почала інтенсивно цікавитись долею [PERSON] і отримала усну інформацію від працівників заінтересованої особи про те, що [PERSON] пропав безвісти під час бойових дій. Однак, у зв`язку з неукладенням шлюбу заявниця не може реалізувати своє право на соціальний захист, зокрема на отримання передбачених законом виплат, зокрема сум грошового забезпечення на час безвісної відсутності та передбаченої законом допомоги, у разі визнання його померлим. Заявниця навіть не може звернутись із заявою про розшук, заявою про внесення відомостей в Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин чи отримання з нього інформації для підтвердження безвісної відсутності. На запит адвоката Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «[INFO]» будь-яких відомостей не надав, пославшись на норми ст. 6 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», що унеможливлює реалізацію заявницею своїх законних прав на соціальний захист та отримання інформації. Вищевказані обставини можуть підтвердити свідки: [PERSON] 1977 року народження, [PERSON] 1978 року народження, [PERSON] 1957 року народження, [PERSON] 1958 року народження. Встановлення даного факту необхідне для: отримання конфіденційної інформації від зацікавленої особи щодо факту та обставин безвісної відсутності, наявності розпорядження [PERSON] щодо передбачених законом виплат на випадок його безвісної відсутності чи загибелі; подальшого звернення із заявою про внесення відомостей в Єдиний реєстр осіб, зниклих безвісти за особливих обставин чи отримання з нього інформації для підтвердження безвісної відсутності; що необхідне для реалізації свого право на соціальний захист, зокрема на отримання передбачених законом виплат, зокрема сум грошового забезпечення на час безвісної відсутності та передбаченої законом одноразової допомоги, у разі визнання померлим. Тому просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що [PERSON] [INFO] ., спільно проживає однією сім`єю як подружжя без реєстрації шлюбу з [PERSON] [INFO] , починаючи з жовтня 2016 року. 29.03.2024 року від представника заінтересованої особи [PERSON] поступило пояснення третьої особи щодо позову, в якому посилається на те, що зі змісту заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, поданої представником заявника, вбачається, що встановлення факту спільного проживання однією сім?єю як подружжя без реєстрації шлюбу [PERSON] [INFO] з [PERSON] [INFO] потрібне заявниці для отримання грошового забезпечення поліцейського зниклого безвісти за особливих обставин. Принагідно зазначають, що виплата грошового забезпечення поліцейського зниклого безвісти за особливих обставин здійснюється на підставі частини 6 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» та розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, а не у відповідності до нормативно-правових актів, якими заявник обґрунтовує свою заяву. Так, відповідно до абзаців 2 та 3 частини 6 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» грошове забезпечення виплачується таким членам сім?ї поліцейського: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають з поліцейським, або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку) поліцейського, а також особам, які перебувають на утриманні поліцейського, або батькам поліцейського рівними частками, якщо поліцейський не перебуває у шлюбі та не має дітей. Відповідно до довідки управління кадрового забезпечення ДПОП «ОШБ «[INFO]» від 29.03.2024 грошове забезпечення зниклого безвісти за особливих обставин рядового поліції [PERSON] (0192272), поліцейського взводу № 3 роти № 2 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « [INFO] ») отримують його батьки рівними частинами - [PERSON] та [PERSON] . Отже, встановлення судом факту спільного проживання однією сім?єю як подружжя без реєстрації шлюбу заявниці з [PERSON] позбавить його батьків права на отримання грошового забезпечення їх зниклого безвісти сина. Також цей факт впливатиме на отримання ними й інших соціальних гарантій передбачених чинним законодавством. Справи про отримання соціальних виплат суди розглядають за правилами позовного провадження, якщо особа звертається до суду з вимогою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які можуть вплинути на права на соціальні виплати та обов?язки інших осіб та (або) за наявності інших отримувачів соціальних виплат і спору між ними. Якщо виникнення права на соціальні виплати залежить Від доведення певних фактів, особа може звернутися в суд із заявою про встановлення цих фактів, яка, у разі відсутності спору, розглядається за правилами окремого провадження. Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження з?ясується, що має місце спір про право, суд залишає заяву без розгляду та роз?яснює заявникові, що він має право звернутися до суду з позовом на загальних підставах. Окрім того, зазначають, що відповідно до частини 4 статті 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб. У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 318 заявницею було зазначено мету звернення до суду - реалізація соціальних гарантій, а саме отримання грошового забезпечення зниклого безвісти поліцейського. Як зазначалось вище, батьки [PERSON] вочевидь є заінтересованими особами, але вони не залучені до розгляду справи, копії заяви та ухвал їм не направлялись, що на їх думку було очевидним порушенням процесуального законодавства при поданні заяви та відкритті провадження. Тому просить залишити без розгляду заяву [PERSON] про встановлення факту спільного проживання однією сім`єю як подружжя без реєстрації шлюбу. В судовому засіданні заявниця та її представник вимоги заяви підтримала. Заінтересована особа [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що [PERSON] є її сином. Він проживав постійно разом з нею та своїм батьком, відлучався лише інколи. Не ночував дома 1-2 рази на тиждень. Вказала, що була одного разу в гостях у [PERSON] на прохання сина, щоб вони познайомилися з [PERSON] та її дітьми. Просила в задоволенні заяви відмовити. Заінтересована особа [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що син постійно проживав вдома і не проживав спільно з заявницею. Просив у задоволенні заяви відмовити. Дослідивши докази, беручи до уваги думку заявника та заінтересованих осіб, та письмові клопотання сторін, суд вважає, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно копії акту про проживання особи без реєстрації від 01.02.2024 року [PERSON] фактично проживає без реєстрації за адресою: [ADDRESS] , разом зі своєю громадянською дружиною [PERSON] , та її дітьми [PERSON] , та [PERSON] . Вони разом вели спільне господарство та виховували дітей дружини. [PERSON] брав участь у матеріальному забезпеченні сім`ї. Також у квартирі знаходяться його особисті речі та одяг, умови проживання задовільні(а.с. 9, 19). Відповідно до копії соціального жетону призначення «ОШБ НПУ «[INFO]» № [NUMBER] , [PERSON] , є рядовим поліції, поліцейським УПОП № 2 штурмовий полк «[INFO]» (а.с. 18). Відповідно до копій платіжних інструкцій [PERSON] у період жовтень-листопад 2023 року здійсни в п`ять переказів коштів [PERSON] (а.с. 20-24). Відповідно до копії рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.09.2016 року по справі 346/4954/16, шлюб між [PERSON] та [PERSON] , розірвано (а.с. 46-47). Відповідно до копії рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.09.2014 року по справі 346/2957/14-ц, шлюб між [PERSON] та [PERSON] , розірвано (а.с. 48). Відповідно до копії наказу № 144 від 14.02.2024 року про виплату грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення зниклого безвісти за особливих обставин рядового поліції [PERSON] (0192272), поліцейського взводу № 3 роти № 2 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « [INFO] ») здійснюється його батькові - [PERSON] та матері [PERSON] рівними частинами із 21.12.2023 року. Підстава: заява [PERSON] від 23.01.2024 року, заява [PERSON] від 23.01.2024 року та висновок службового розслідування від 26.01.2024 року № 17/59/01-2024вн (а.с. 77). Відповідно до копії Довідки про розгляд заяви від 29.03.2024 року, управлінням кадрового забезпечення ДПОП «ОШБ «[INFO]» в межах компетенції опрацьовано заяву про встановлення факту, що має юридичне значення ( в. №2151 від 26.02.2024 року). За результатами розгляду повідомлено, що відповідно до наказу ДПОП «ОШБ «[INFO]» від 14.02.2024 року № 144 «Про виплату грошового забезпечення» грошове забезпечення зниклого безвісти за особливих обставин рядового поліції [PERSON] отримують його батьки, а саме: батько - [PERSON] , та мати - [PERSON] рівними частинами (а.с. 78). З довідки Державної прикордонної служби України встановлено, що [PERSON] з 16.04.2022 року по 03.01.2023 року, з 30.01.2023 року по 09.10.2023 року перебувала за кордоном (а.с.244 т.1) За клопотанням заявниці були допитані свідки, які надали такі покази: Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що вона є сусідкою заявниці. Їй відомо, що [PERSON] і [PERSON] жили разом близько 8 років. [PERSON] жив з [PERSON] постійно, дуже любив її дітей, вони вели разом спільне господарство, їздили відпочивати. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що він живе по сусідству з заявницею.Вказав, що [PERSON] з 2016 року жив у будинку [ADDRESS] , допомагав в роботах по благоустрою подвір`я біля будинку. Бачив [PERSON] майже кожного дня. Також йому відомо, що вони з [PERSON] разом робили в квартирі [PERSON] ремонт. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила,що познайомилася з [PERSON] в січні 2016 року, коли прийшла в гості до [PERSON] . В гостях у неї була неодноразово та бачила, як [PERSON] робив з дітьми [PERSON] уроки. Купував їм телефони. Також їй відомо, що [PERSON] ремонтував автомобіль [PERSON]. Його зарплатна карточка була у дітей [PERSON] . Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснила, що [PERSON] і [PERSON] прожили разом з 2016 року. Вона є хресною мамою дочки [PERSON] , тому часто бувала у них в гостях по [ADDRESS] . Бачила [PERSON] у квартирі і зранку, і ввечері, бачила там його одяг, засоби гігієни. [PERSON] здебільшого прибирав у квартирі і готував їсти, бо [PERSON] ходила на роботу. Їй відомо, що вони у 2018-2019 роках їздили всі разом на море, також він приймав участь у вихованні дітей, робив з ними уроки. За клопотанням заінтересованих осіб були допитані свідки, які дали такі покази: Свідок [PERSON] в судовому засіданні повідомив, що він проживає по сусідству з родиною [PERSON] в [ADDRESS] більше 20 років.До початку війни 2022 року дуже часто бачив [PERSON] в будинку батьків, де він прибирав, працював в гаражі. Часто ставив свій автомобіль в нього під парканом. Будучи в них в гостях, ніколи не бачив його з жінкою. Свідок [PERSON] в судовому засіданні показав, що знає [PERSON] з першого класу. Ствердив, що він постійно жив з батьками. В період з 2016 року по 2023 рік вони разом працювали, займалися ремонтом машин. Коли затримувався на роботі, то йому телефонували батьки. Після роботи йшов додому до батьків. Дітей і дружини в [PERSON] не було, знає що останній їздив на роботу за кордон. Свідок [PERSON] в судовому засіданні пояснив, що вона проживає по [ADDRESS] по сусідству з родиною [PERSON] . [PERSON] проживав з батьками та дружиною [PERSON] по [ADDRESS] . В період 2016-2023 років бачила його там постійно. Бачила, як [PERSON] робив там паркан, ремонт будинку. Згідно ст.ст. 12, 81 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб виникає спір. Відповідно до ст.263ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу. Відповідно до положень ст. 1 СК України визначаються засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов`язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов`язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім`ї та родичів. Положеннями ч. 2 ст. 3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Згідно положень ч. 4 СК України сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. Відповідно до положень ч. 1 ст. 21 СК України, шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка. Положеннями ч. 1 ст. 74 СК України, якщо жінка та чоловік проживають однією сім`єю, але не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, майно, набуте ними за час спільного проживання, належить їм на праві спільної сумісної власності, якщо інше не встановлено письмовим договором між ними. На майно, що є об`єктом права спільної сумісної власності жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, поширюються положення глави 8 цього Кодексу. В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 листопада 2022 року у справі № 199/3941/20 (провадження № 61-7340св22) зроблено висновок, що проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу є спеціальною (визначеною законом, законною) підставою для виникнення у них деяких прав та обов`язків, зокрема права спільної сумісної власності на майно. Для визначення осіб як таких, що перебувають у фактичних шлюбних відносинах, з метою вирішення майнового спору на підставі ст. 74 СК України суд повинен встановити факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу в період, упродовж якого було придбано спірне майно. У постанові від 03 липня 2019 року у справі № 554/8023/15-ц (провадження № 14-130цс19) Велика Палата Верховного Суду зауважила, що, вирішуючи питання про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, суд має встановити факти спільного проживання однією сім`єю; спільний побут; взаємні права та обов`язки (статті 3, 74 СК України). Для встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу потрібно враховувати у сукупності всі ознаки, що притаманні подружжю у наведеному визначенню. КЦС ВС у своїх постановах у справах 588/350/15, 755/18012/16, 643/6799/17, 369/3338/17, 588/350/15-ц сформулював наступні умови встановлення факту проживання чоловіка та жінки однією сім`єю без реєстрації шлюбу - 1) ведення спільного господарства; 2) наявність спільного бюджету; 3) наявність взаємних прав та обов`язків як у подружжя; 4) а також інші обставини, що свідчать про реальність сімейних відносин. Крім того, КЦС ВС у Постанові від 17.06.2020 року у справі № 755/18012/16 надав приблизний перелік підстав, які можуть підпадати під поняття наявності спільного життя - ведення спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Обмеження щодо засобів доказування факту проживання чоловіка та жінки однією сім`єю законодавством не передбачено, а тому з цією метою можуть використовуватися всі передбачені законодавством належні, допустимі докази - показання свідків; ділове та особисте листування; свідоцтва про народження дітей, в яких чоловік у добровільному порядку записаний як батько; витяги з погосподарських книг про реєстрацію чи вселення; докази про спільне придбання як рухомого, так і нерухомого майна (чеки, квитанції, свідоцтва про право власності); заяви, анкети, квитанції, заповіти, довідки житлово-експлуатаційних організацій, органів місцевого самоврядування про спільне проживання та ведення господарства (Постанова КЦС ВС від 11.02.2021 року у справі № 158/431/19). Взаємність прав та обов`язків передбачає наявність як у жінки, так і у чоловіка особистих немайнових і майнових прав та обов`язків, які можуть випливати, зокрема, із нормативно - правових актів, договорів, укладених між ними, звичаїв. Щодо часу проживання слід зазначити, що за своєю природою проживання однією сім`єю спрямоване на довготривалі відносини (постанова КЦС ВС від 30.10.2019 року у справі № 643/6799/17). Таким чином, умовами встановлення факту проживання чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу є наступні: 1) відсутність між ними офіційно зареєстрованого шлюбу, як і не перебування кожного з них в іншому офіційному шлюбі; 2) ведення спільного господарства; 3) наявність спільного бюджету; 3) наявність взаємних прав та обов`язків як у подружжя; 4) наявність інших обставин, що можуть свідчити про реальність сімейних стосунків між особами. Так, заявниця, доводячи вимоги заяви вказувала, що вона із [PERSON] з 2016 року перебуває у фактичних шлюбних відносинах. Однак, сам собою факт перебування у близьких стосунках чоловіка та жінки без доведення факту ведення спільного господарства, наявності спільного бюджету та взаємних прав і обов`язків, притаманних подружжю, не може свідчити про те, що між ними склалися та мали місце усталені відносини, які притаманні подружжю. Вказана позиція висловлена у постанови Верховного Суду від 12 грудня 2019 року у справі № 490/4949/17. На підтвердження факту проживання однією сім`єю позивачка надала спільні фотографії та було допитано ряд свідків. Суд критично оцінює покази свідків, оскільки їх пояснення носять узагальнений характер, стосуються здебільшого констатації факту сумісного проживання сторін та не підтверджують наявності усталених відносин, які притаманні подружжю. У свою чергу свідки, допитані судом за клопотанням заінтересованих осіб дали за своєю суттю протилежні покази, в яких вказали, що [PERSON] постійно проживав зі своїми батьками. Крім того, показання свідків та спільні фотографії не можуть бути єдиною підставою для встановлення факту спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. Такого висновку дійшов ВС у Постанові від 12 грудня 2019 року у справі № 466/3769/16. Заявниця надала фотографії спільних святкувань та квитанції про переказ коштів у період жовтень-листопад 2023 року. Суд критично оцінює вказані докази, оскільки спільна присутність на святах та пересилання коштів не можуть свідчити про те, що між сторонами склались усталені відносини, які притаманні подружжю. Такого висновку дійшов ВС у постанові від 15 серпня 2019 року у справі № 588/350/15/ Крім того, сам собою факт періодичного спільного відпочинку не є достатньою підставою для визнання факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. Такого висновку дійшов ВС у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2019 року у справі № 522/25049/16-ц. Також суд бере до уваги незначний період (два місяці), протягом якого [PERSON] здійснював перекази заявниці. Суд критично оцінює акт про проживання особи без реєстрації від 01.02.2024 року згідно якого [PERSON] фактично проживає без реєстрації за адресою: [ADDRESS] , разом зі своєю громадянською дружиною [PERSON] , та її дітьми [PERSON] , та [PERSON] . Вони разом вели спільне господарство та виховували дітей дружини. [PERSON] брав участь у матеріальному забезпеченні сім`ї, оскільки вказаний акт складено 01 лютого 2024 року, а [PERSON] зник безвісти у грудні 2023 року. Крім того, з довідки Державної прикордонної служби України встановлено, що [PERSON] з 16.04.2022 року по 03.01.2023 року, з 30.01.2023 року по 09.10.2023 року перебувала за кордоном. Таким чином, на думку суду, таке тривале перебування заявниці за кордоном виключає факт проживання її з [PERSON] однією сім`єю у цей період. Тому, суд доходить висновку, що заявницею не доведено, що в указаний період- з жовтня 2016 року по лютий 2024 року (звернення із заявою до суду), [PERSON] мав з [PERSON] спільний бюджет, вони вели спільне господарство, були пов`язані виконанням взаємних прав і обов`язків та спільним побутом, тобто між ними склалися усталені відносини, що притаманні подружжю. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed