Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-07 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із позовом до Рівненської обласної ради про визнання протиправним та скасування розпоряджень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що комісією під час службового розслідування вимагались документи, ведення яких законодавством України не передбачено та технічно неможливо, комісією не враховано норми абзацу 11 статті 60-2 КЗпП, згідно з якими на час загрози поширення епідемії, пандемії, необхідності самоізоляції працівника у випадках, встановлених законодавством, та/або у разі виникнення загрози збройної агресії, надзвичайної ситуації техногенного, природного чи іншого характеру дистанційна робота може запроваджуватися наказом (розпорядженням) роботодавця без обов`язкового укладення трудового договору про дистанційну роботу в письмовій формі. Позивач також посилається на те, що Акт службового розслідування не відповідає вимогам Порядку проведення службового розслідування, затвердженого постановою КМУ від 13 червня 2000 р. № 950. Комісією не встановлено жодного випадку незаконного чи нецільового використання фінансових та матеріальних ресурсів, не виявлено шкоди, яку заподіяно закладу. Твердження заявниці, які стали підставою для проведення службового розслідування в ході його проведення не знайшли свого підтвердження. В порушення вимог законодавства та Контракту, комісією під час службового розслідування не встановлено систематичного невиконання керівником обов`язків, покладених на нього контрактом, та завдань, передбачених положенням про заклад, тому рекомендації комісії, викладені в акті є протиправними. Зважаючи про протиправність висновків, викладених в акті службового розслідування просить: - визнати протиправним та скасувати Розпорядження Голови Рівненської обласної ради № 03 від 10 січня 2025 року «Про результати проведення службового розслідування стосовно ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія » Рівненської обласної ради [PERSON] ; - визнати протиправним та скасувати Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради № 04 від 13 січня 2025 року «Про звільнення [PERSON] »; - поновити його на посаді Ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія Рівненської обласної ради з 14 січня 2025 року; - стягнути на його користь середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з дати незаконного звільнення (14.01.2025) і до дати постановлення судового рішення а також судові витрати. 11 березня 2025 року через підсистему «Електронний суд» представником відповідача було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та відзив на позовну заяву (том 1 а.с. 104-107, 129-140). Клопотання про залишення позовної заяви [PERSON] без розгляду було мотивоване тим, що враховуючи правову природу цього спору, його розгляд має здійснюватися в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір має публічно-правовий характер, так як [PERSON] , обіймаючи посаду ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія», є посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому Рішення про звільнення його з посади ректора комунального закладу вищої освіти стало можливим у зв`язку з реалізацією головою Рівненської обласної ради владних функцій державного органу, під час яких він діяв як владний державний орган, як особа публічного права, яка уповноважена на видання актів у межах своїх повноважень У відзиві було зазначено про те, що позивачем не було дотримано вимог ч. 11 ст. 60-2 КЗпП, яким передбачено термін ознайомлення для працівника з наказом у 2 дні, зокрема Наказ видано 01 вересня 2022 року, дистанційна форма роботи запроваджувалась на наступний день, тобто 02 вересня 2022 року, разом з тим, згідно вимог ч. 11 ст. 60-2 КЗпП, така форма роботи могла запроваджуватись не раніше 04 вересня 2022 року. Стосовно [PERSON] вказано, що позивачем не надано жодних документів, в тому числі Трудового договору про дистанційну форму роботи, або ж наказу про запровадження такої роботи, для відповідного працівника, як у період проведення службової перевірки, так і не долучено у вигляді додатків до позовної заяви, чим Позивачем порушено вимоги трудового контракту та чинного законодавства України, у вигляді невиконання своїх обов`язків, передбачених КзПП та ч. 9.21 ст. 9 Розділу ІІ Контракту щодо забезпечення трудової і виробничої дисципліни. У відзиві було також вказано, що комісією було встановлено, що Відповідач неналежно дотримувався умов контракту укладеного з ректором комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Рівненської області від 09.03.2023 № 278, а саме згідно з пунктом 7 розділу ІІ Контракту зазначено, що керівник закладу зобов`язується щорічно до 01 листопада подавати на погодження Рівненській обласній раді програму розвитку закладу, кошторис, штатний розпис та структура закладу погоджуються з постійними профільними комісіями обласної ради. 17 березня 2025 року представником позивача було подано відповідь на відзив, до якого було долучено Протокол № 51 від 10 листопада 2023 року та Протокол № 63 від 22 листопада 2024 року на підтвердження своєчасності подання програм розвитку (том 1 а.с. 150-154, 156-162). Представник позивача адвокат Бевз Т.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача адвокат Костюченко С.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнає, просить в їх задоволенні відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що [PERSON] (далі позивач) працював на посаді керівника Комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради з 16 жовтня 1998 року. Листом від 08.12.2022 року Рівненська обласна рада (далі Відповідач) поінформувала позивача про зміну істотних умов праці та необхідність переведення позивача із безстрокового трудового договору на строковий (введення контрактної форми договору) та запропоновано укласти контракт на посаді ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради з 20.12.2022 року на період дії воєнного стану, але не пізніше 6 місяців з дня його призначення та скасування (том 1 а.с. 84-85). 09 березня 2023 року між Рівненською обласною радою та [PERSON] було укладено Контракт № 278 з ректором комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області (том 1 а.с. 85-88, 89). На підставі звернення [PERSON] , в якому було наведено інформацію щодо можливого невиконання чи неналежного виконання службових обов`язків, можливої розтрати бюджетних коштів ректором [PERSON] Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради від 29.11.2024 року № 136 було розпочато проведення службового розслідування стосовно ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія» Рівненської обласної ради. 10 січня 2025 року Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради № 03 погоджено Акт службового розслідування та висновки комісії з проведення службового розслідування стосовно ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія » Рівненської обласної ради [PERSON] (том 1 а.с. 68). 13 січня 2025 року Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради № 04 було достроково розірвано з 14 січня 2025 року контракт з ректором комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія » Рівненської обласної ради [PERSON] (том 1 а.с. 13). Оскаржуване Розпорядження прийняте на підставі Акту службового розслідування від 10.01.2025 року (том 1 а.с. 69-77), розпорядження голови Рівненської обласної ради від 10.01.2025 року № 03 «Про результати проведення службового розслідування стосовно ректора комунального закладу вищої освіти «Рівненська медична академія Рівненської обласної ради Ростислава САБАДИШИНА» (том 1 а.с. 68), пояснення ректора академії Ростислава САБАДИШИНА від 13.01.2025 року (том 1 а.с. 39-43),

Outcome: approved