Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-06 00:00:00

Перший заступник керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] , в якій просить визнати недійсним договір оренди землі б/н від 24.09.2021, укладений між Журавненською селищною радою та [PERSON] на підставі рішення 9 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради № 9-209 від 26.08.2021, щодо надання у строкове платне користування земельної ділянки для городництва загальною площею 13,7326 га, з кадастровим номером 4621584400:01:000:1909, розташованої на території с. Любша, Журавненської селищної ради, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області; зобов`язати [PERSON] , [INFO] , повернути Журавненській селищній раді, Стрийського району. Львівської області земельну ділянку загальною площею 13,7326 га з кадастровим номером 4621584400:01:000:1909, розташовану на території с. Любша, Журавненської селищної ради, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2494114346215); стягнути з відповідача на користь Львівської обласної прокуратури 6 056 грн судового збору. Обґрунтування позовних вимог. В обґрунтування позовної заяви прокурор покликається на те, що Журавненською селищною радою 9 сесії VIII скликання прийнято рішення № 9-209 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва», згідно з яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину [PERSON] для городництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої на території Журавненської селищної ради, Стрийського району Львівської області, розроблений на замовлення громадянина України [PERSON] для городництва. Згідно з\~п.п.\~2,3\~вказаного рішення\~громадянину [PERSON] \~передано в\~оренду земельну\~ділянку за\~кадастровим номером\~4621584400:01:000:1909 загальною площею 13,7326 га, для городництва, термін оренди 30років, розмір орендної плати 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. В подальшому\~між позивачем\~та відповідачем\~укладено договір\~оренди землі\~від 24.09.2021\~№ б/н,\~відповідно до\~якого Орендодавець\~надає,\~а орендар\~приймає у\~строкове платне\~користування земельну\~ділянку для\~городництва з\~кадастровим номером\~4621584400:01:000:1909 загальною площею 13,7326 га, розташовану на території Журавненської селищної ради територіальної громади, с. Любша, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області, строком на 30 років. Встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідні відомості внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28.10.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Ходорівської міської ради Львівської області Сушайло С.О. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2494114346215, номер запису про речове право 44787158; дата, час державної реєстрації 28.10.2021). Вказаний договір оренди укладений на підставі рішення, прийнятого всупереч земельному законодавству України, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню, з наступних підстав. Статтею 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, згідно із пунктами «а», «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Таким чином, до повноважень Журавненської селищної ради належить розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передача таких земельних ділянок у власність або користування у порядку, передбачених ст. 118, 123 Земельного кодексу України. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульований статтею 123 Земельного кодексу України. Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Відповідно до ч. 15 ст. 123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ (набрав чинності 27.05.2021) частину 1 статті 36 Земельного кодексу України доповнено абзацом 2 такого змісту: «Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара». Таким чином, орган місцевого самоврядування має повноваження щодо передачі земельної ділянки в оренду для городництва, площа якої не перевищує встановлену чинним законодавством площу, а саме не більше 0,6 гектара. У той же час, відповідно до рішення Журавненської селищної ради 9 сесії VIII скликання №9-209 від 26.08.2021 та договору оренди землі від 24.09.2021 № б/н Відповідачеві надано у користування земельну ділянку, площа якої у 22 рази перевищує допустиму норму 13,7326 га, що прямо суперечить вимогам закону, чинного станом на момент прийняття рішення органом місцевого самоврядування. Порядок передачі земельних ділянок для городництва врегульовано статтею 124 Земельного кодексу. Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134 ЗК України. Статтю 36 Земельного кодексу України доповнено обмеженням щодо максимальної площі земельної ділянки для городництва, що може надаватися в оренду громадянину, з метою запобігання зловживанням з боку землекористувачів щодо уникнення аукціону при отримання права оренди. Крім того, вказані зміни покликані зменшити корупційні ризики у земельних відносинах, спростити доступ до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а також уникнути випадків, коли після передачі земель для городництва вони фактично використовуються для інших цілей, як-то для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Таким чином, з урахуванням положень ст. 36 Земельного кодексу України, дана земельна ділянка площею 13,7326 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа перевищує гранично допустиму норму. Проте у разі зміни цільового призначення могла бути передана в оренду на умовах проведення земельних торгів у порядку, визначеному законом. Отже, Журавненська селищна рада мала відмовити [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером 4621584400:01:000:1909 загальною площею 13,7326 га, для городництва, у зв`язку з невідповідністю чинному законодавству України. Враховуючи викладене, Журавненська селищна рада при прийнятті рішення про передачу у користування земельної ділянки [PERSON] діяла всупереч ст. 36 Земельного кодексу, так як не мала законної підстави для затвердження відповідного проекту землеустрою та передачі [PERSON] в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621584400:01:000:1909 загальною площею 13,7326 га для городництва. Процесуальні рішення, постановлені по справі. Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області Равлінка Р.Г. від 08.08.2024 цивільну справу прийнято до розгляду. Справу призначено до відкритого підготовчого засідання на 09.09.2024 / а.с.57-58/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 09.09.2024 у звязку з першою неявкою відповідача підготовче засідання відкладено на 21.10.2024 / а.с.71/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 21.10.2024 за клопотанням відповідача підготовче засідання відкладено на 18.11.2024 / а.с.82/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 18.11.2024 за клопотанням прокурора підготовче засідання відкладено на 16.12.2024 / а.с.92/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 16.12.2024 за клопотанням прокурора підготовче засідання відкладено на 21.01.2025 / а.с.103/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 21.01.2025 за клопотанням представника відповідача підготовче засідання відкладено на 11.02.2025 / а.с.113-114/. Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г. від 04.02.2025 клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задоволено. Постановлено судові засідання проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду / а.с.132-133/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 11.02.2025 заяву представника відповідача про витребування доказів задоволено. Витребувано у Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області копії матеріалів, що були підставою для прийняття Журавненською селищною радою 9 сесії VIII скликання рішення №9-200 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва». Підготовче засідання відкладено на 18.03.2025 / а.с.149-151/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 18.03.2025 підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті на 09.04.2025 /а.с.176-178/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 09.04.2025 у звязку клопотанням представника відповідача справу розглядом відкладено на 07.05.2025 /а.с.194-195/. Розгляд справи по суті відбувся 07.05.2025 за участі прокурора Сірачинського Р.М. та представника відповідача - адвоката Юрчака В.В.. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі. Прокурор Сірачинський Р.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повому обсязі та просив позов задовольнити. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, на виклик суду не з`явився. Його представник адвокат Юрчак В.В. просив в судовому засіданні відмовити в задоволенні позову, оскільки прокурор повинен сам звертатись до суду із позовною заявою, а селищна рада має бути відповідачем, а відтак неналежний субєктний склад є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог. Представник Журавненською селищної ради Стрийського району Львівської області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Подав заяву, згідно якої просить проводити справу за його відсутності. Оскільки складання повного тексту рішення суду було відкладено на десять днів, відповідно до Наказу Суду від 07.05.2025 №23/АГ, суддя Равлінко Р.Г. перебував у відряженні для участі в проходженні стажування в судовій палаті з розгляду цивільних справ Львівського апеляційногго суду, терміном 5 календарних днів, починаючи з 12.05.2025 по 15.05.2025 включно, відтак дата складення повного тексту судового рішення є 19.05.2025. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до заяви [PERSON] селищному голові Вітру В. від 17.08.2021, останній просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 13,7326 га для городництва (рілля), кадастровий номер 4621584400:01:000:1909 та передати її в оренду, яка знаходиться в с. Антонівка на території Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області /а.с.162/. Відповідно до\~витягу з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~Реєстру прав\~власності на\~нерухоме майно\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~ об`єктів\~нерухомого майна\~щодо об`єкта\~нерухомого майна\~№384376522\~від 26.06.2024,\~ земельна\~ділянка з\~кадастровим номером\~ 4621584400:01:000:1909 загальною площею 13,7326 га 28.10.2021 зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві власності та на підставі договору оренди землі б/н виданого 24.09.2021 передана орендарю [PERSON] для городництва /а.с.23-24/. Згідно \~ з\~ \~ \~ витягом\~ \~ \~з \~ \~ \~Державного \~земельного \~ \~ кадастру\~ \~ \~про \~ земельну\~ \~ \~ \~ \~ділянку №НВ-4600786052023\~від 26.10.2023,\~земельна ділянка\~з кадастровим\~номером 4621584400:01:000:1909 з цільовим призначенням для городництва, площею 13,7326 га зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві власності та здана в оренду [PERSON] терміном від 24.09.2021 по 24.09.2051 /а.с.25-35/. Стрийською окружною прокуратурою скеровано голові Журавненської ОТГ Вітру В. запит з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді щодо законності передачі Журавненською ОТГ у власність земельних ділянок для городництва [PERSON] - 142 га, [PERSON] - 50 га, [PERSON] - 52 га, [PERSON] - 6 га, [PERSON] -61 га, [PERSON] 48 га, та

Outcome: approved