Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-11 00:00:00

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що рішенням Немішаївської селищної ради від 10 червня 2022 року утворено КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» та затверджено Статут даного підприємства. 20 червня 2022 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Рішенням Немішаївської селищної ради від 18 серпня 2022 року затверджено типову форму контракту з керівником комунального закладу охорони здоров`я та рекомендовано селищному голові укласти з директором КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» контракт терміном до закінчення військового стану і не пізніше одного року після нього. 26 серпня 2022 року між позивачем та виконавчим комітетом Немішаївської селищної ради в особі селищного голови [PERSON] укладено контракт щодо призначення позивача на посаду директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради». Розпорядженням голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Перевозника П.П. від 27 жовтня 2022 року № 94 ос, відповідно до п. 2\~ст. 40 КЗпП України\~достроково розірвано контракт з позивачем та звільнено його з посади директора у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді. Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 05 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 29 жовтня 2024 року, скасовано вказане розпорядження про розірвання контракту та поновлено позивача на роботі. Рішенням Немішаївської селищної ради від 22 листопада 2024 року було припинено дію контракту з позивачем шляхом його дострокового розірвання 26 листопада 2024 року (п. 6 рішення). 26 листопада 2024 року головою виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Перевозником П.П. було видано розпорядження № 106 ос про поновлення позивача на посаді директора, проте фактично позивача не було допущено до роботи та до виконання трудових обов`язків. У той же день, розпорядженням голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Перевозника П.П. від 26 листопада 2024 року № 107 ос, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП України,\~достроково розірвано контракт з позивачем та звільнено його з посади директора у зв`язку з порушенням вимог законодавства та умов контракту, а саме: невиконання підприємством зобов`язань перед бюджетом та Пенсійним фондом України щодо сплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів, а також зобов`язань щодо виплати заробітної плати працівникам чи недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати з вини керівника. \~ \~ \~ \~ Вважав, що зазначені рішення Немішаївської селищної ради від 22 листопада 2024 року та розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради від 26 листопада 2024 року про звільнення його (позивача) з роботи є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки ні в розпорядженні, ні в рішенні не наведені обставини, які б свідчили про те, що підприємством не виконано зобов`язання перед бюджетом та Пенсійним фондом України (не зазначено розміри, періоди, види невиконань, тощо), як і не вказано обставин, які б свідчили, що мали місце невиконання підприємством зобов`язань щодо виплати заробітної плати працівникам чи недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати (не зазначено розмірі, періоди, конкретні працівники, тощо). Позивач вказує, що в оскаржуваному рішенні також зазначено, що: ним не були здані звіти по ЄСВ за 2 і 3 квартал 2022 року, чим було порушено терміни подачі звітності, не були зроблені повідомлення про прийняття на роботу всіх працівників підприємства, відсутні виписки по руху коштів, узагальнюючі регістри по них, заявки на виділенні фінансування, відсутні первинні документи та не оформлені належним чином, не була взята на облік велика частина основних засобів, яка була отримана як гуманітарна допомога і обліковувалися основні засоби, які були фактично відсутні; ним не було укладено колективний договір на підприємстві; згідно рішення Бородянського районного суду Київської області від 02 жовтня 2023 року, його (позивача) внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення. Позивач вважає, що вказані посилання, як на підставу для його звільнення, є неправомірними, оскільки підпункт 3 пункту 24 Контракту, на підставі якого його було звільнено, не передбачає як підставу для звільнення вказані вище обставини. Крім того, зазначив, що: у рішенні жодним чином не конкретизовано коли мали подаватися вказані звіти і, які наслідки такого неподання мали місце для підприємства від контролюючих органів; усе здійснювалося відповідно до норм законодавства; статутом не передбачені строки для керівника для укладення колективного договору, а, з огляду на те, що його було звільнено через два місяці після призначення на посаду, він з незалежних від нього причин не встиг провести його укладення. Вважав, що зазначені рішення Немішаївської селищної ради від 22 листопада 2024 року та розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради від 26 листопада 2024 року про звільнення його (позивача) з роботи є незаконними також у зв`язку з тим, що позивач на той час не перебував на посаді та у трудових відносинах з підприємством, оскільки фактично його не було поновлено на посаді, він не був допущений до виконання трудових обов`язків, йому не було забезпечено доступ до робочого місця та не було внесено запис до трудової книжки про визнання недійсним попереднього запису про звільнення та про поновлення, його не було внесено як керівника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, що свідчить про винесення оскаржуваних розпорядчих документів про звільнення особи, яка не була працівником підприємства. Враховуючи наведене, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати пункт шостий рішення Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області № 4-53-8 та розпорядження голови виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області Перевозника П.П. № 107 ос від 26 листопада 2024 року «Про дострокове розірвання контракту та звільнення директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаїської селищної ради» [PERSON] », поновити його (позивача) на цій посаді з 26 листопада 2024 року, стягнути з виконавчого комітету Немішаївської селищної ради на його (позивача) користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26 листопада 2024 року по день винесення рішення суду, та на відшкодування моральної шкоди 100000 грн. Ухвалою суду від 30 грудня 2024 року відкрито провадження у даній справі та ухвалено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження. 14 січня 2025 року від виконавчого комітету Немішаївської селищної ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, вказав, що позивач був розробником і доповідачем по питанню створення КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради», брав участь в його обговоренні та проголосував за дане рішення, чим порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції» та згідно рішення Бородянського районного суду Київської області від 02 жовтня 2023 року, його (позивача) внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення. Крім того, за заявою виконавчого комітету Немішаївської селищної ради здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а тому, у разі поновлення позивача на посаді, останній буде вчиняти дії щодо перешкоджання слідству. Також вказав, що при розгляді судом першої інстанції у справі № 939/1740/22 не були досліджені надані виконавчим комітетом письмові докази, які свідчать про те, що позивач дійсно вчинив фінансові порушення, які призвели до нецільового використання бюджетних коштів, вчинена ним підробка контракту та інші численні порушення, що свідчать про невідповідність його займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації. Вказав, що на виконання рішення Немішаївської селищної ради від 22 листопада 2024 року селищним головою 26 листопада 2024 року було прийнято розпорядження № 107 ос про дострокове розірвання контракту та звільнення позивача. Також вважає, що позивачем не наведено належних доказів на підтвердження заподіяння йому моральної шкоди. А тому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на викладені у позові обставини. Додатково зауважили, що долучений відповідачем акт від 10 листопада 2022 року не може бути належним доказом, оскільки такий акт складений не за результатами призначеної перевірки відповідно до норм законодавства, а за результатами зустрічі представників виконавчого комітету Немішаївської селищної ради та КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради». Крім того, звернули увагу на те, що позивач як керівник підприємства має безумовне право призначати у ввірене йому підприємство працівників для належного функціонування підприємства і такі права закріплені у п. 6.4.10, 6.4.12 Статуту та п.п. 4 п. 6 Контракту. Доводи відповідача, що рішенням сесії були визначені видатки на трьох працівників на чотири місяці, не означає в розрізі законодавства та статуту підприємства, що керівник не міг брати на роботу інших працівників, окрім зазначених, оскільки вказаним рішенням лише визначалися видатки на працівників, які фінансуються з бюджету і період часу такого фінансування, але фінансування заробітного фонду може відбуватися і з інших джерел, що чітко передбачено розділом 4 Статуту підприємства. Очевидним є те, що центр надання медичної допомоги не може виконувати свою пряму діяльність лише з керівниками та бухгалтерією. Підприємство мало право отримати кошти від здачі в оренду приміщень та за надані послуги, а тому позивачем це було враховано під час виконання своїх трудових обов`язків. Позивача було звільнено на підставі п.п. 3 п. 24 Контракту, проте ним не будо допущено вказаних у цьому пункті порушень, на підтвердження чого було надано відповідні докази. Відповідачі своїх представників у судове засідання не направили, про причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Третя особа свого представника у судове засідання не направила, відповідно до поданої раніше заяви просила розглядати справу за відсутності її представника, підтримала позицію відповідача. Згідно до вимог ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Оскільки відповідачі не повідомили про причини своєї неявки, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляли, у суду наявні відомості про належне повідомлення учасників справи про дату, час і місце цього засідання, тому причин для відкладення розгляду справи, передбачених ч. 2 ст. 223 ЦПК України, суд не вбачає і вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні. Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Судом встановлено, що рішенням двадцять восьмої сесії восьмого скликання Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області від 10 червня 2022 року утворено юридичну особу публічного права Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради», затверджено Статут даного підприємства та призначено позивача [PERSON] директором цього підприємства, зобов`язано його вжити організаційно-правові заходи, пов`язані із створенням підприємства (а.с. 11, 35-41). 20 червня 2022 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.178-182). Рішенням двадцять дев`ятої сесії восьмого скликання Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області від 18 серпня 2022 року затверджено типову форму контракту з керівником комунального закладу охорони здоров`я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства та рекомендовано селищному голові укласти з директором КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» контракт терміном до закінчення військового стану і не пізніше одного року після нього (а.с. 12). 26 серпня 2022 року між селищним головою виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Перевозником П.П., який діяв від імені органу управління майном, та позивачем [PERSON] було укладено контракт, за умовами якого [PERSON] призначається на посаду директора КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради» на строк до закінчення військового стану і не пізніше одного року після нього. Пункт 24 цього контракту передбачає випадки, коли контракт може бути розірваний, а керівник звільнений з посади з ініціативи органу управління майном до закінчення строку дії контракту (а.с. 15-20). Розпорядженням виконавчого комітету Немішаївської селищної ради Бучанського району Київської області від 27 жовтня 2022 року № 94 ос, в особі селищного голови [PERSON] , у зв`язку з несвоєчасним та неякісним виконанням службових обов`язків, прийняттям помилкових рішень та браком достатніх знань, ігноруванням розпорядчих актів органу управління та листів виконавчого комітету, що призвело до неналежного функціонування КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Немішаївської селищної ради», враховуючи численні скарги медичного персоналу на грубу та неетичну поведінку [PERSON] , неприпустимі образливі висловлювання та погрози на адресу посадових осіб місцевого самоврядування, що несумісне з належною поведінкою директора медичного закладу, відповідно до п. 24 Контракту з керівником комунального закладу охорони здоров`я, що діє в організаційно-правовій формі комунального некомерційного підприємства від 26 серпня 2022 року,

Outcome: partial