Jurisdiction: civil
Date: 2025-05-13 00:00:00

24 грудня 2024 до суду надійшла позовна заява [PERSON] до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання права на приватизацію квартиру та зобов`язання провести приватизацію за відсутності ордера на житлове приміщення на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Позовна заява обґрунтована тим, що [PERSON] , [INFO] , зареєстрована та фактично мешкає за адресою: [ADDRESS] з 15.06.1977 року по теперішній час. Для реалізації свого права на приватизацію як єдина особа, що має право користування квартирою, позивач звернулася до органу приватизації житла Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою про приватизацію квартири, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», але листом відповідача від 25.10.2024 року вих. № Б-1039, було відмовлено у приватизації житла у зв`язку з тим, що до заяви про приватизацію житла не було додано ордер про надання жилої площі. Раніше Позивач зверталася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради із заявою про видачу копії державного ордера, оригінал якого втрачено, на квартиру [ADDRESS] , виданого у 1977 році. У відповідь на звернення [PERSON] , 02.10.2024 року отримано лист від Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради вих. № Б-1813, з якого не вбачається можливим отримати запитувану копію державного ордера, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року. З Довідки AT «Ощадбанк» вих. № 107.357-23/1264 від 04.12.2024 року вбачається, що Позивач не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: [ADDRESS] . Через кібератаку на Державні реєстри України не має можливості сформувати Довідку про приватизацію житла державного житлового фонду, відповідна довідка буде надана суду у судовому засіданні, за налагодження системи Державних реєстрів України. Ордер на жиле приміщення (обмінний) не зберігся ні в Позивача, ні в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міськради, у зв`язку з чим [PERSON] вимушена звернутися із цим позовом, оскільки вказане перешкоджає у реалізації права останньої на приватизацію вказаного житлового приміщення. Враховуючи вищевикладене, позивачка просить суд визнати за [PERSON] , [INFO] , право на приватизацію квартири за адресою: [ADDRESS] за відсутності ордеру про надання житлової площі. Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району провести дії по приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] на ім`я [PERSON] , [INFO] , за відсутності ордеру про надання житлової площі у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Ухвалою судді від 13.01.2025 року, було відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Розпочато підготовче провадження у справі. Ухвалою суду від 18.02.2025 року, за клопотанням представника позивача, було витребувано у Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради інформацію стосовно зареєстрованих осіб у квартирі [ADDRESS] . 03.03.2025 року, до суду від Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради надійшла витребувана інформація. 25.03.2025 року від відповідача Районної адміністрації ЗМР по Дніпровському району надійшли письмові заперечення, в яких представник відповідача вказав, що заперечує проти задоволення заяви в повному обсязі, оскільки органом приватизації було правомірно відмовлено в приватизації житлового приміщення з огляду на відсутність у заявниці ордеру про надання житлової площі. 25.03.2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому представник вказала, що відсутність ордеру у позивача не є підставою для відмови у реалізації права на приватизацію. Ухвалою суду від 25.03.2025 року, було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні. Позивачка [PERSON] та представник позивача адвокат Майстро В.Г. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, позовну заяву просили задовольнити. Представник відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Пасютіна О.В. надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначила, що не заперечує проти прийняття судового рішення по справі з урахуванням раніше поданих заперечень. Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків. Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно до ст. ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , з 15.06.1977 року та по теперішній час, зареєстрована та проживає у квартирі за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується відповіддю Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради від 24.02.2025 року №06.4-02/02/623. Факт проживання позивачки [PERSON] у вказаній квартирі також підтверджується довідкою АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 28.11.2024 року, з якою вбачається, що [PERSON] здійснила низку платежів по оплаті комунальних послуг, які надавались саме за адресою [ADDRESS] . Позивачка [PERSON] звернулась із заявою про приватизацію квартири до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, подавши відповідну заяву та усі наявні у неї документи. Однак, листом Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району №Б-1039 від 25.10.2024 року, [PERSON] відмовлено у приватизації житла у зв`язку з ненаданням копії ордера про надання жилої площі, посилаючись на п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, оскільки серед наданих позивачкою документів відсутня копія ордеру на вищезазначену квартиру. На запит до Департаменту з управління житлово-комунального господарства, позивачка також отримала відповідь заступника директора Департаменту №Б-1813 від 02.10.2024 року, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року, тому надати копію державного ордеру на квартиру [ADDRESS] не вбачається можливим. З Довідки AT «Ощадбанк» вих. № 107.357-23/1264 від 04.12.2024 року вбачається, що Позивач не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом. Згідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки),житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва,історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Квартира позивачки до зазначеного переліку не відноситься. Відповідно до\~ст.\~3\~Закону України\~«Про приватизацію\~державного житлового\~фонду» приватизація\~здійснюється шляхом:\~безоплатної передачі\~громадянам квартир\~(будинків),\~житлових приміщень\~у гуртожитках\~з розрахунку\~санітарної норми\~21\~квадратний метр\~загальної площі\~на наймача\~і кожного\~члена його\~сім`ї\~та додатково\~10\~квадратних метрів\~на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов. Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. №396,\~громадянином до\~органу приватизації\~подаються:\~заява на\~приватизацію квартири\~(будинку); копії\~документів,\~що посвідчують\~особу та\~підтверджують громадянство\~України,\~громадянина,\~який подає\~заяву,\~та всіх\~членів його\~сім`ї,\~які проживають\~разом з\~ним; копії\~довідок про\~присвоєння реєстраційного\~номера облікової\~картки платника\~податку громадянина,\~який подає\~заяву,\~та всіх\~членів його\~сім`ї,\~які проживають\~разом з\~ним; копії\~документів,\~виданих органами\~державної реєстрації\~актів цивільного\~стану або\~судом,\~що підтверджують\~родинні відносини\~між членами\~сім`ї; довідки\~про реєстрацію\~місця проживання\~громадянина,\~який подає\~заяву,\~та всіх\~членів його\~сім`ї,\~зареєстрованих у\~квартирі (будинку),\~жилому приміщенні\~в гуртожитку,\~кімнаті у\~комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру у житловому будинку, копія ордера\~на жиле\~приміщення або\~ордера на\~жилу площу\~в гуртожитку; документ,\~що підтверджує\~невикористання ним\~та членами\~його сім`ї\~житлових чеків\~для приватизації\~державного житлового\~фонду; копія\~документа,\~що підтверджує\~право на\~пільгові умови\~приватизації відповідно\~до законодавства\~(за\~наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири. За змістом ст.58 ЖК України, ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення. Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 №470, передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сім`ї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення. З 15.06.1977 року [PERSON] зареєстрована та проживає в квартирі [ADDRESS] . До теперішнього часу власником квартири або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачки претензій щодо незаконності мешкання у квартирі. Тривалий час проживання особи в житлі, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати відповідне житло належним такій особі в розумінні ст. 8 Конвенції. Такий висновок зроблено у поставні Верховного Суду від 24.02.2021 року по справі № 296/4642/19. За змістом ч.4 ст.263\~ЦПК\~України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Так, суд враховує висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.06.2018 в справі № 200/18858/16-ц, пр.№ 14-165цс18, постанову Верховного Суду від 24.02.2021 у справі №296/4642/19, пр.№ 61-2708св20. Враховуючи, що законність проживання позивачки у вказаній квартирі ніхто не оспорює, а відсутність оригіналу ордеру, а відповідно і копії останнього, на право вселення в житлове приміщення позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири та враховуючи, що у позивачки є всі необхідні документи для проведення приватизації вищезазначеного житлового приміщення, крім копії ордеру, яку позивачка не може надати з незалежних від неї причин, за таких обставин, суд вважає, що позивачка має право у встановленому законом порядку на приватизацію житлового приміщення, в якому зареєстрована та фактично проживає, а відмова відповідача в реалізації її права на приватизацію порушує право позивачки. Відповідно до ч.11 ст.8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. Тому суд вважає за необхідне зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району провести дії по приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] , у відповідності до Закону України\~«Про\~приватизацію\~державного житлового\~фонду» без надання ордеру на житлове приміщення.

Outcome: approved