Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-22 00:00:00

06 березня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що [PERSON] з 01 березня 2022 року призначена субсидія згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» у розмірі 242 гривні 43 коп. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 01 грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до пункту 72 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян. Пенсійний фонд України продовжує утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій. Згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 1 від 07 жовтня 2024 року № 6175/04-16 встановлено, що надміру виплачена сума субсидії у розмірі 7438 гривень 81 коп. утворилась у відповідачки за період з 01 березня 2024 року по 31 липня 2024 року у зв`язку з неповідомленням про здійснення купівлі-продажу на загальну суму що перевищує 50 тис. гривень «будь-хто із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських метал. на загальну суму, що перевищує 50000,00 гривень». Таким чином відповідачкою неправомірно отримано житлову субсидію у розмірі 7438 гривень 81 коп. Позивачем, розглянувши електронну особову справу відповідачки, рішенням № 488 від 08 жовтня 2024 року встановлено суму переплати у розмірі 7438 гривень 81 коп. за період з 01 березня 2024 року по 31 липня 2024 року. Відповідачці надіслано лист-повідомлення від 08 жовтня 2024 року № 1500-0404-8/152908 щодо добровільного повернення надміру отриманої суми субсидії на р/р Пенсійного фонду України. Станом на дату позову кошти відповідачкою не повернуті. Відповідно до пункту 125 постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 року №848, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. Представник позивача Кір`як Ю.В., яка діє на підставі довіреності у порядку передоручення від 06 грудня 2024 року (а.с.38 зворотний), надала через систему «Електронний суд» заяву, в якій просить розгляд справи проводити за відсутності представника Головного управління (а.с.37). При цьому про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином у відповідності до вимог статті 128 ЦПК України. Це підтверджує довідка про доставку електронного листа (а.с.35). Відповідачка [PERSON] через канцелярію суду надала письмову заяву, в якій просить розгляд справи проводити без її участі. З позовними вимогами не погоджується, просить відмовити у їх задоволенні (а..40). При цьому про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином у відповідності до вимог статті 128 ЦПК України. Це підтверджує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.39). Ухвалою судді від 27 березня 2025 року було відкрито провадження у справі, прийнято рішення про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та встановлено відповідачці строк для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 178 ЦПК України. В установлений судом строк відповідачкою не було подано до суду відзив на позовну заяву, тому відповідно до вимог частини восьмої статті 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Крім того, відповідачка із запереченням проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження до суду не зверталася та будь-яких інших заяв, клопотань не надавала. Отже, відповідачка своїми процесуальними правами, передбаченими ЦПК України не скористалася. Основною умовою відкладення розгляду справи є - не відсутність в судовому засіданні сторони по справі, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Відповідно до частини третьої статті 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Враховуючи викладене, положення частини третьої статті 223 ЦПК України, заяви представника позивача та відповідачки, наявність відомостей про належне повідомлення учасників справи про дату, час та місце слухання справи, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за відсутності учасників справи. У відповідності до частини другої статті 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Розглянувши матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд встановив наступне. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та житлово-комунальних послуг (послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами), а також житлової субсидії\~на придбання\~скрапленого газу,\~твердого та\~рідкого пічного\~побутового палива\~один раз\~на рік, визначені Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 року № 848\~(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 807) (далі - Положення № 848). Зі змісту пункту 9 Положення №\~848 вбачається, що до 30 листопада 2022 року включно призначення житлових субсидій здійснювалось структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад. Починаючи з 01 грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно пункту\~4 Положення\~№ 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни, що проживають у житлових приміщеннях (будинках). Для призначення\~житлової субсидії\~громадянин,\~особа якого\~посвідчується паспортом\~громадянина України,\~подає заяву\~про призначення\~та надання\~житлової субсидії\~з необхідними\~документами та/або\~відомостями,\~зокрема подає\~декларацію.\~Зазначені документи\~подаються незалежно\~від місця\~проживання (пункт\~43 Положення № 848). Відповідно до пункту 78 Положення № 848 після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у\~підпункті 3\~пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в\~абзацах\~шостому - одинадцятому\~підпункту 3 пункту 14 цього Положення); які отримують житлову субсидію за місцем фактичного проживання як внутрішньо переміщені особи; у складі яких є задекларовані особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих (задекларованих) осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг. Уповноважені органи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому цим Положенням, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення з використанням програмних засобів (в автоматичному режимі) про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян (пункт 79 Положення № 848). Пунктом 80 Положення № 848 визначено, що домогосподарствам, зазначеним у\~пункті 78\~цього Положення, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації. Судом встановлено, що на підставі заяви від 08 березня 2024 року (а.с.8-10) та\~декларації про доходи\~і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с.11-13), з урахуванням всіх громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: [ADDRESS] , відповідачці відповідно до\~Положення № 848 було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на опалювальний сезон з 01 по 31 березня 2024 року - 6524,08 гривень з 01 березня 2024 року по 31 грудня 2024 року - 143,29 гривень (а.с.18). Водночас пунктом 14 Положення № 848 визначені випадки, коли житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період). Так, згідно підпункту 10 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тис. гривень. Згідно пункту 119 Положення № 848 за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг, зокрема у разі, коли настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у\~підпунктах 2,\~4,\~8-10\~пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до\~Закону України\~«Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Відповідно до пункту 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у\~пунктах 119\~і\~120\~цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою). Відповідно до пункту 2 частини першої статті 6 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» (далі - Закон про верифікацію) орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, зобов`язаний надавати органам, що здійснюють державні виплати, своєчасно та в повному обсязі рекомендації за результатами здійснення верифікації, а також інформацію, необхідну для опрацювання рекомендацій. Відповідно до частини першої статті 7 Закону про верифікацію органи, що здійснюють державні виплати, мають такі повноваження: 1) проводити додаткові перевірки інформації, наданої реципієнтами під час звернення за державними виплатами та опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 2) надсилати запити для отримання інформації, що впливає на право реципієнтів на отримання державних виплат; 3) приймати рішення щодо припинення або продовження державних виплат реципієнтам за результатами опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 4) здійснювати передбачені законодавством заходи щодо повернення та/або стягнення сум неправомірно отриманих державних виплат. Відповідно до частини першої статті 16 Закону про верифікацію за результатами верифікації орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, надає органам, що здійснюють державні виплати, підтвердження відповідності наданої реципієнтом інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, під час здійснення превентивної верифікації або рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати. Як вбачається з матеріалів справи у серпні 2024 року Міністерством фінансів України Головному управлінню були надані електронні рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності по електронній особовій справі [PERSON] (а.с.16-17). \~ \~ \~ \~З аналітичних даних щодо обробки рекомендацій МФУ (субсидії/пільги) вбачається, що за результатами верифікації рекомендовано проведення додаткової перевірки інформації, по особовій справі [PERSON] , що містить невідповідність, а саме: «будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 тис. гривень» (а.с.16-17). За результатами опрацювання, у відповідності до статті 7 Закону України\~«Про верифікацію та моніторинг державних виплат», Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136\~(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2019 року № 443), наданих Мінфіном рекомендацій, позивачем було встановлено здійснення фінансової операції на суму, що перевищує 50 тис. гривень, і як наслідок неправомірне отримання [PERSON] житлової субсидії. 08 жовтня 2024 року, за результатами розгляду електронної особової справи №1110972002 [PERSON] , яка проживає за адресою: [ADDRESS] і одержувала житлову субсидію в розмірі 242 гривень 43 коп. на місяць та додаткову фінансову підтримку в розмірі 6667 гривень 37 коп., було встановлено, що сума надміру виплаченої житлової субсидії 7438 гривень 81 коп. згідно з довідкою відділу опрацювання документації № 1 від 07 жовтня 2024 року № 6175/04-16 утворилася за період з 01 березня 2024 року по 31 липня 2024 року. У зв`язку зі здійсненням фінансової операції на суму, що перевищує 50 тис. гривень, надміру виплачена сума житлової субсидії 7438 гривень 81 коп. підлягає поверненню на рахунок Пенсійного фонду України. Внаслідок цього позивачем 08 жовтня 2024 року було прийнято рішення № 488 про утримання надміру виплачених сум житлової субсидії (а.с.18 зворотний). З заяви про призначення та надання житлової субсидії, підписаної відповідачкою 08 березня 2024 року, вбачається, що остання поінформована про інформаційну взаємодію між уповноваженими органами, Мінсоцполітики, уповноваженими банками, які забезпечують банківське обслуговування реалізації механізму надання житлових субсидій у грошовій формі, організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги, та організаціями, що надають послуги, об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків/житлово-будівельними кооперативами, яка здійснюється відповідно до Положення № 848. Також, у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії відповідачка зобов`язалась протягом 30 календарних днів письмово повідомити про це уповноваженому органу (а.с.8-10). В\~декларації про доходи\~і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, відповідачка подала недостовірні відомості в розділі VІ щодо інформації про придбання безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), банківських металів на загальну суму, що перевищує 50\~тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, зазначивши про відсутність таких даних (а.с.11-13). Крім того, подаючи декларацію про доходи\~і витрати, відповідачка зазначила про усвідомлення нею того, що в разі неподання інформації або подання неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їх місця проживання (фактичного місця проживання), їх доходи, майновий стан і витрати, їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі відповідачка зобов`язалась повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Відповідно до\~пункту 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Згідно пункту 125 Положення № 848 у випадках, зазначених в\~абзацах четвертому - дев`ятому\~пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. Відповідно частини п`ятої статті 16 Закону про\~верифікацію у разі виявлення недостовірної інформації, наданої реципієнтом, на підставі якої було призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, органи, що здійснюють державні виплати, надсилають таким реципієнтам вимогу щодо повернення неправомірно або надміру отриманої державної виплати. Листом Управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08 жовтня 2024 року за № 1500-0404-8/152908 (а.с.19 зворотний), відповідачка повідомлялася про необхідність повернення надміру виплачених коштів, однак не здійснила жодних дій на їх повернення. Доказів повернення визначеної суми суду не надано. Відповідно до пунктів 125-1, 127 Положення № 848 кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Разом з тим у статті 1215 Цивільного кодексу України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Судом було встановлено та підтверджено відповідними доказами, що [PERSON] звернулася із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи\~і витрати, в якій, зокрема, було зазначено про усвідомлення нею того, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання, і що у такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Статтею 12 ЦПК України\~встановлено принцип змагальності сторін в цивільному процесі, який полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, прямо встановлених Законом. Обов`язок доведення своєї позиції за допомогою належних та допустимих доказів міститься і в\~статті 81 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно частини першої статті 76 ЦПК України\~доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. При цьому: належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України); достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (частина перша статті 79 ЦПК України); достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України). Відповідно до частин першої-третьої статті 89 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Відповідно до\~статті 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Таким чином на основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Вимога позивача про стягнення з відповідачки 7438 гривень 81 коп. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії за період з 01 березня 2024 року по 31 липня 2024 року, є такою, що ґрунтується на Законі, при цьому підтверджена належними та достатніми доказами, у зв`язку з чим пред`явлений позов підлягає задоволенню. В позовній заяві міститься вимога позивача про стягнення з відповідачки понесених позивачем судових витрат, які складаються з судового збору (а.с.4). Відповідно до пункту 6 частини першої статті 264 ЦПК України\~під час ухвалення судового рішення суд вирішує питання розподілу між сторонами судових витрат. Згідно частин першої, третьої статті 133 ЦПК України\~судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а позивачем було сплачено судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2422 гривень 40 коп. (а.с.32), суд вважає за необхідне судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору, покласти на відповідачку. На підставі викладеного,

Outcome: approved