Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-14 00:00:00

До суду 31.10.2024 року надійшов позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до [PERSON] , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просили стягнути з відповідачки на користь ГУПФ України в Одеській області суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 5\~937,07 грн. та на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування у розмірі 40\~524,00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що [PERSON] , 1951 року народження, який помер [INFO] , був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , та з 01.05.2015 року перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики ОМР, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (із змінами та доповненнями). На час первинного звернення заявник був зареєстрований з [PERSON] , 2008 року народження, [PERSON] , 1985 року народження, [PERSON] , 2007 року народження, [PERSON] , 1987 року народження, гр. [PERSON] , 1989 року народження, дружиною [PERSON] , 1968 року народження, сином [PERSON] , 1997 року народження. Відповідно до заяви від 23.01.2019 року заявнику з січня 2019 року рішенням комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій, в окремих випадках, для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, та надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Департаменту праці та соціальної політики ОМР, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на фактичну кількість проживаючих осіб, тобто з урахуванням того, що [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] фактично не мешкають за зазначеною адресою. [INFO] [PERSON] помер, у зв`язку з чим його було знято з реєстрації місця проживання. Дружина померлого [PERSON] також отримувала субсидію, але не повідомила Управління про смерть свого чоловіка.09.08.2021 року [PERSON] набула право на частину квартири покійного чоловіка [PERSON] шляхом спадкування. Оскільки [PERSON] не повідомила Управління про зміни у складі домогосподарства та є спадкоємицею [PERSON] , вважають, що остання має сплатити суму надміру виплаченої субсидії в розмірі 5\~937,07 грн. за період з 01.12.2020 року по 31.03.2021 року. Крім того, [PERSON] з 01.08.2007 року перебував на обліку в управлінні, як отримувач державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування на [PERSON] , 2005 року народження, та [PERSON] , 2006 року народження. 02.01.2020 року заявник звернувся до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. Державну допомогу було призначено на період з 01.01.2020 року по31.12.2020 року. 3 01.01.2021 року по 30.04.2021 року допомога була призначена в автоматичному режимі. Державну допомогу на дітей під опікою було надміру нараховано за період з 01.12.2020 року по 31.03.2021 року у загальній сумі 50655,00 грн., оскільки про те, що [PERSON] помер [INFO] стало відомо 23.03.2021 року. Банківською установою на вимогу управління було повернуто 10\~131,00 грн., залишок коштів, які необхідно повернути, складає 40\~524,00 грн. Оскільки 09.08.2021 року [PERSON] набула право на частину квартири покійного чоловіка шляхом спадкування, вона зобов`язана повернути на рахунок Департаменту надміру отримані кошти. У зв`язку з тим, що відповідачкою у добровільному порядку не було повернуто надміру виплачених коштів у розмірі 5\~937,07 грн. та 40\~524,00 грн., позивач змушений звернутися до суду з зазначеним позовом. Оскільки, починаючи з 01.12.2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України, просили кошти у розмірі 5\~937,07 грн. стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надміру виплачену державну соціальну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування у розмірі 40\~524,00 грн. на користь Департаменту праці та соціальної політики ОМР. Також позивач просив стягнути з відповідачки на користь Департаменту суму сплаченого судового збору у розмірі 3 028,00 грн. Справа була розподілена на суддю Приморського районного суду м.Одеси [PERSON] згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.10.2024 року. Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 17.12.2024 року про звільнення [PERSON] з посади судді Приморського районного суду міста Одеси у зв`язку з поданням заяви про відставку, на підставі службової записки помічника судді [PERSON] Сирової В.В., з метою дотримання розумних строків розгляду справи, недопущення порушень законних прав та інтересів громадян та законних інтересів сторін по справі, згідно розпорядження в.о.керівника апарату Приморського районного суду м.Одеси Чукова Л.В. №201/25 від 16.01.2025 року, 17.01.2025 року було здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи. Справа надійшла до провадження судді Домусчі Л.В. та отримана суддею 20.01.2025 року. Ухвалою суду від 24.01.2025 року справу прийнято до свого провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 04.03.2025 року. У судове засідання призначене на 04.03.2025 року представник ГУПФ України в Одеській області не з`явилася, 29.01.2025 року через систему Електронний суд надав письмові пояснення в яких позов Департаменту праці та соціальної політики ОМР підтримали, просили задовольнити, при винесенні рішення по суті справи просили врахувати зазначені письмові пояснення, справу просили розглядати за відсутністю представника Управління. Представник Департаменту праці та соціальної політики ОМР у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, справу просила розглядати за відсутністю представника Департаменту. [PERSON] у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду надала заяву, в якій просила розгляд справи відкласти, оскільки має намір урегулювати даний спір мирним шляхом. Розгляд справи відкладено на 15.04.2025 року. У судове засідання призначене на 15.04.2025 року представник Департаменту праці та соціальної політики ОМР не з`явилася, в матеріалах справи міститься заява щодо розгляду справи за відсутністю представника Департаменту. Представник ГУПФ України в Одеській області у судове засідання не з`явилася, 27.03.2025 року через систему Електронний суд надала заяву, в якій справу просила розглядати за відсутністю представника Управління. [PERSON] у судове засідання не з`явилася, через канцелярію суду надала заяву, в якій позов визнала в повному обсязі, зазначивши, що суму у розмірі 5 93707 грн. може сплатити одразу, а суму у розмірі 40\~524,00 грн. та судовий збір у розмірі 3\~028,00 грн. згодна сплачувати частинами. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється. Відповідно до ст.268 ЦПК України, враховуючи відсутність електроенергії у приміщенні Приморського районного суду м.Одеси 21.04.2025 року, датою складення цього судового рішення є 22.04.2025 року. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Судом встановлено,\~що відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 08.02.2023 року №1099-VIII, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради - є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування». Основними завданнями Департаменту є призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України. Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради територіальним структурним підрозділом Департаменту без права юридичної особи. Управління підпорядковується директору Департаменту. Координує діяльність управління директор Департаменту. [PERSON] , 1951 року народження, який помер30.11.2020 року, був зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , та з 01.05.2015 року перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (а.с.10). Згідно з п.22 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На час первинного звернення заявник [PERSON] був зареєстрований з [PERSON] , 2008 року народження, [PERSON] , 1985 року народження, [PERSON] , 2007 року народження, [PERSON] , 1987 року народження, [PERSON] , 1989 року народження, дружиною [PERSON] , 1968 року народження, та сином [PERSON] , 1997 року народження. Згідно із заявою від 23.01.2019 року заявнику [PERSON] з січня 2019 року рішенням комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій, в окремих випадках, для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, та надання пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на фактичну кількість проживаючих осіб, тобто з урахуванням того, що [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] фактично не мешкають за вищевказаною адресою. Згідно з п.156 Положення, яке діяло з 01.05.2018 року, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для допомогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні. Призначення субсидії на наступні періоди провадились управлінням без звернення заявника, в автоматичному режимі. Відповідно до п.24 Положення, до складу допомогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Згідно з відомостями Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні №3610ДПІСТ1/01-48 від 01.04.2021 року [PERSON] , знято з реєстрації місця проживання, у зв`язку зі смертю (помер [INFO] ) (а.с.13). Згідно з п.90 Положення, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. У разі, якщо громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, що впливають на виплату субсидії, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення, відповідно до п.120 Положення (яке діяло на 03.06.2020 року) за рішенням комісії, надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Відповідно до п.120 Положення (яке діяло на 03.06.2020 року) за рішенням комісії, надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у разі смерті. Дружина померлого заявника, [PERSON] , 1968 року народження, входила до складу домогосподарства для призначення субсидії, тобто також отримувала субсидію, але не повідомила управління про смерть свого чоловіка. 09.08.2021 року [PERSON] є спадкоємцем за законом частини квартири після смерті свого чоловіка [PERSON] . Згідно з положеннями ст.ст.1216, 1218 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкоємці зобов`язані задовольнити вимоги кредитора повністю, але в межах вартості майна, одержаного у спадщину. Кожен із спадкоємців зобов`язаний задовольнити вимоги особисто, у розмірі, який відповідає його частці у спадщині. Таким чином, оскільки [PERSON] не повідомила управління про зміни у складі домогосподарства та є спадкоємицею [PERSON] , вона має сплатити суму надміру виплаченої субсидії в розмірі 5937,07 грн за період з01.12.2020 року по 31.03.2021 року. Згідно з п.125 Положення, (діючого на даний час) на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої)житлової субсидії повертається громадянином. Згідно з п.127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. [PERSON] письмово, в телефонному режимі та рекомендованим листом від 06.05.2021 року №15-15-2/7449 було повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів субсидії в розмірі 5937,07 грн., але вона їх повертати відмовилась (а.с.26). Згідно з положеннями ч.ч.1, 2 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 р. №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України продовжує утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій. Стаття 1218\~ЦК України\~встановлює, що до спадщини входять\~усі права та обов`язки спадкодавця, належні йому на момент відкриття спадщини і\~не припинилися внаслідок його смерті. При цьому у разі смерті спадкодавця спадкоємці, які прийняли спадщину, не відмовились від її прийняття, замінюють його особу у всіх правовідносинах, що існували на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок смерті спадкодавця. У зв`язку з цим суд вважає, що кошти надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 5\~937,07 грн. мають бути стягнуті з [PERSON] на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Також, [PERSON] з 01.08.2007 року перебував на обліку в управлінні, як отримувач державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування на [PERSON] , 2005 року народження, та [PERSON] ,2006 року народження. 02.01.2020 року [PERSON] в черговий раз звернувся до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-XII та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня2001 року №1751. Державну допомогу було призначено на період з 01.01.2020 року по31.12.2020 року. 3 01.01.2021 року по 30.04.2021 року допомога була призначена в автоматичному режимі, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 8 квітня 2020 року №264, у зв`язку із посиленням соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. За результатами наданої Мінфіном України верифікації від 23.03.2021року, стало відомо, що [PERSON] помер [INFO] . Отже, державну допомогу на дітей під опікою було надміру нараховано за період з 01.12.2020 року по 31.03.2021 року у загальній сумі 50655,00 грн. (а.с.25). На вимоги управління банківською установою було повернуто 10131, 00грн. Тому, залишок коштів, які необхідно повернути, складає 40524,00грн. Управлінням на адресу [PERSON] було направлено вимогу рекомендованим листом від 07.10.2021 року №15-15-2/12112 про необхідність повернення надміру виплачених коштів, який повернувся в зв`язку із закінченням терміну зберігання. Таким чином, оскільки 09.08.2021 року [PERSON] набула право на частину квартири покійного чоловіка [PERSON] шляхом спадкування, тому вона зобов`язана повернути на рахунок Департаменту надміру отримані кошти у розмірі 40\~524,00 грн.. Судом встановлено, що сума надміру виплачених коштів у розмірі 5937,07 грн та 40524,00 грн, не відшкодована, але з заяви [PERSON] наданої до суду 15.04.2025 року вбачається, що остання позовні вимоги Департаменту визнала, зазначивши, що суму у розмірі 40\~524,00 згодна сплачувати частинами, а суму у розмірі 5\~937,07 грн. може сплати одразу. Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог. Правилами ст.12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.5 ст.81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Положеннями ст.89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Згідно ст.263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Відповідно до ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд також вирішує питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. Відповідно до ч.1 ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до змісту ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача. Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір в загальному розмірі 3\~028,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №297 від 18.10 .2024 року. Відповідно до положень ч.1 ст.142 ЦПК України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Таким чином, враховуючи визнання позову відповідачкою, суд вважає за можливе повернути позивачу з державного бюджету 1\~514,00 грн. та стягнути з відповідачки на користь позивача судовий збір у розмірі 1\~514,00 грн.

Outcome: approved