Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-20 00:00:00

\~ \~ \~ \~ Заявник [PERSON] звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити: факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , на території посиленого радіоекологічного контролю в період із 24 серпня 1976 року по 21 квітня 1988 року (з 26 квітня 1986 року 1 рік 11 місяців та 27 днів) за адресою: [ADDRESS] ; факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , на території посиленого радіоекологічного контролю в період із 01 листопада 1989 року по 29 грудня 1992 року (3 роки 1 місяць та 28 днів) за адресою: [ADDRESS] . Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що на даний час вона досягла пенсійного віку і з метою оформлення пенсії звернулася до Комунального підприємства Богуславської міської ради «Богуславблагоустрій» з метою отримання довідки,\~ яка підтверджує факт її постійного проживання на території зони посиленого радіологічного контролю, необхідної для оформлення пенсії на пільгових умовах, однак працівники даного закладу їй повідомили, що у неї відсутні всі необхідні документи для видачі довідки. 24.01.2025 заявник звернулася до суду з уточненою заявою про встановлення факту постійного проживання, в якій заінтересованими особами зазначила: Комунальне підприємство Богуславської міської ради «Богуславблагоустрій» та Головне Управління\~ Пенсійного Фонду України в Київській області. 14.03.2025 від представника ГУ ПФУ у Київській області Дорошенко О.М., до суду надійшов відзив на позов, в якому просять відмовити в повному обсязі у задоволенні вимог [PERSON] та розглядати справу без участі представника заінтересовані особи, посилаючись на те, що [PERSON] , [INFO] , звернулася до ГУ Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року проживали або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, вік виходу на пенсію зменшується додатково на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Рішенням від 03.06.2024 № 104550007621 заявнику було відмовлено у призначені пенсії за віком. Підставою відмови була та обставина, що однією із обов`язкових умов для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону №796 є постійно проживати чи постійно працювати в зоні радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року не менше 4 років. Документально у позивача підтверджено період проживання станом на 01.01.1993 - 1 рік 10 місяців 29 днів (при необхідних 4 роки). Згідно довідок про періоди проживання на території радіоактивного забруднення зараховано з 26.04.1986 по 25.06.1986, з 26.07.1986 по 22.04.1988 за адресою: м. Богуслав Київської області, з 30.12.1992 по 31.12.2014 за адресою: с. Ісайки Богуславського району Київської області, що належить до зони посиленого радіоекологічного контролю. Не зараховано період проживання з 08.01.1990 по 29.10.1992, оскільки згідно трудової книжки, в період з 01.01.1989 по 29.12.1992 працювала в м. Хабаровськ, що не належить до зони посиленого радіоекологічного контролю. Разом з тим, рішенням Волинського окружного адміністративного суду по справі №140/10859/24 в задоволенні позову [PERSON] (РНОКПП: [NUMBER] ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, було відмовлено повністю. Разом з тим, зауважили, що перебирання судом повноважень щодо призначення пенсії є формою втручання в дискреційні повноваження управління та виходить за межі завдань адміністративного судочинства (а.с. 62-64). 14.03.2025 представник заявника [PERSON] подала до суду відповідь на відзив, та просила заяву [PERSON] , заінтересовані особи: КП БМР «Богуславблагоустрій», ГУ ПФУ у Київській області про встановлення факту постійного проживання [PERSON] , [INFO] , на території посиленого радіоекологічного контролю в період з 01 вересня 1985 року по 03 серпня 1989 року, за адресою: [ADDRESS] - задовольнити. З наведеними у відзиві запереченнями не погодилися з наступних підстав. Заявниця звернулася до суду в порядку окремого провадження із заявою про встановлення юридичного факту, а не із позовною заявою в порядку адміністративного судочинства про оскарження рішення пенсійного органу. Слід зауважити, що існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий. У той же час перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку зазначений у статті 315 ЦПК України, не є вичерпним. Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому законом. Таким чином, встановлення юридичного факту судом, не є перебиранням дискреційних повноважень на себе та розглядається в порядку окремого провадження. Заявник [PERSON] під час судового розгляду справи\~ підтримала свою уточнену заяву про встановлення факту постійного проживання особи на території зони постійного радіоекологічного контролю та просила її задовольнити посилаючись на вищевказані обставини. Представник заявника [PERSON] в судовому засіданні вимоги викладені в уточненій заяві [PERSON] підтримала в повному обсязі. Також зазначила, що встановлення даного факту має для заявника юридичне значення, оскільки надасть можливість в майбутньому реалізувати право на оформлення пенсії [PERSON] . Представники заінтересованих осіб: Комунальне підприємство Богуславської міської ради "Богуславблагоустрій" та Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до суду не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. Заслухавши заявника, свідків та дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно зі ст.ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи\~ та інтереси фізичних осіб, права та інтереси\~ юридичних осіб,\~ державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений\~ законом або договором. Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Судом встановлено, що заявник [PERSON] народилася [INFO] в селі Ісайки Богуславського району Київської області, що підтверджується копією паспорта громадянина України (а.с. 6). 22 жовтня 1988 року між [PERSON] та [PERSON] було укладено шлюб, що підтверджується копією свідоцтва про одруження, виданим 22.10.1988 Красносфлоцьким ЗАГС, актовий запис №339 та дружині присвоєно прізвище [PERSON] , який було розірвано 29 липня 1992 року, що підтверджується копією свідоцтва про розірвання шлюбу Серії [NUMBER] 18.08.1999 (а.с. 9,10). Згідно копії довідки відділу реєстрації актів громадського стану Богуславського районного управління юстиції за № 3-36/51 від 15.10.1999, [PERSON] 28 вересня 1993 року уклала шлюб з [PERSON] , актовий запис № 136 та дружині присвоєно прізвище [PERSON] . Копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії [NUMBER] від 27.10.1999, підтверджується, що шлюб між [PERSON] та [PERSON] було розірвано 07 вересня 1994 року (а.с.12). 27 жовтня 1999 року [PERSON] змінила прізвище на « [PERSON] », що підтверджується свідоцтвом про переміну прізвища, імені, по батькові серії [NUMBER] виданого 27.10.1999 відділом реєстрації актів громадянського стану Богуславського районного управління юстиції Київської області (а.с.13). Згідно копії свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 06.12.2016, [PERSON] та [PERSON] уклали 06 грудня 2016 року шлюб, актовий запис № 147 та дружині присвоєно прізвище [PERSON] (а.с.15). Копією довідки КП БМР «Богуславблагоустрій» за №142 від 23.07.2024, підтверджується, що [PERSON] була зареєстрована та проживала в період: з 24.08.1976 по 21.04.1988 в м. Богуслав (який відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно постанови КМ Української РСР №106 від 23.07.1991 до 31.12.2014), [ADDRESS] ; з 01.11.1989 по 10.01.1990 в м. Богуслав (який відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно постанови Кабінету Міністрів Української РСР № 106 від 23.07.1991 до 31.12.2014), [ADDRESS] (а.с. 21). Згідно копії акту про встановлення факту проживання фізичної особи, складеного 15 липня 2024 року, комісією в складі депутата Богуславської міської ради Даценка Р.М. та сусідів по [ADDRESS] : зі слів сусідів встановлено, що [PERSON] була зареєстрована та проживала за адресою:\~ [ADDRESS] , в період з 24.08.1976 по 21.04.1988 (а.с. 22). Згідно копії акту про встановлення факту проживання фізичної особи, складеного 15 липня 2024 року, комісією в складі депутата Богуславської міської ради Даценка Р.М. та сусідів по [ADDRESS] : зі слів сусідів встановлено, що [PERSON] не була зареєстрована але проживала за адресою:\~ [ADDRESS] , в період з 01.11.1989 по 10.01.1990 (а.с. 22). Згідно копії акту про встановлення факту проживання фізичної особи, складеного 05 липня 2024 року, комісією в складі депутата Богуславської міської ради Ткаченка В.О. та сусідів по [ADDRESS] : зі слів сусідів встановлено, що [PERSON] була зареєстрована та проживала за адресою:\~ [ADDRESS] , в період з 10.01.1990 по 29.12.1992 (а.с. 30). Копією довідки виконавчого комітету Богуславської сільської ради № 828 від 08.05.2024, підтверджується, що згідно будинкової книги Ісайківського старостинського округу за 1987-1993 роки (запис 254 за 1990 рік) та записів погосподарських книг Ісайківського старостинського округу: № 5 особ. pax. № 416 за 1986-1990 роки; № 5 особ. pax. № 390 за 1991-1995 роки; № 4 особ. pax. № 367 за 1996-2000 роки; № 4 особ. pax. № 357 за 2001-2005 роки; № 3 особ. pax. № 275 за 2006-2010 роки; № 4 об`єкт 390-1 за 2011 -2015 роки; № 4 об`єкт 390-1 за 2016-2020 роки; № 4 об`єкт 390-1 за 2021-2025 роки гром. [PERSON] [INFO] з 08.01.1990 року по даний час зареєстрована та проживає за адресою: [ADDRESS] . Згідно Постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 с. Ісайки Обухівського (Богуславського) району Київської області відноситься до ІV зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с. 31, 34). Згідно копії довідки виконавчого комітету Богуславської сільської ради № 168 від 09.07.2024, відповідно до Акту про встановлення факту проживання фізичної особи від 05.07.2024, [PERSON] , [INFO] в період з 10.01.1990 до 29.12.1992 була зареєстрована і проживала за адресою: [ADDRESS] . Згідно Постанови КМУ № 106 від 23.07.1991 року с. Ісайки Обухівського (Богуславського) району Київської області відноситься до ІV зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок аварії на ЧАЕС\~ (а.с. 32). Копією довідки ОЗО Богуславського академічного ліцею № 1 Богуславської міської ради Київської області № 176 від 22.03.2024, підтверджується, що [PERSON] дійсно навчалася в Богуславській середній школі № 1, з 15.09.1976 року (наказ про зарахування № 90 від 15.09.1976) по 25.06.1986 рік (наказ про випуск № 129 від 25.06.1986). В алфавітній книзі запису учнів вказана домашня адреса: [ADDRESS] (а.с. 37). Згідно посвідчення (категорія 4) серія [NUMBER] від 17.06.1993, [PERSON] має право на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які постійно проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю (щільність забруднення ґрунту цезієм 137 від 5 кі (км2) (а.с. 8). Згідно копії трудової книжки серії [NUMBER] від 25.08.1986, виданої на ім`я [PERSON] , [INFO] , [PERSON] з 01 січня 1989 року прийнята маляром 2 розряду\~ ПСО «Хабаровськгражанстрой» СМУ-2. Звільнена з роботи за власним бажанням\~ - 29 грудня 1992 року (а.с. 16-20). Довідкою БМР КОКНП БМР «Богуславська Центральна лікарня» за № 1164/08 від 26.08.2024, та випискою з журналу породіль, підтверджується, що [PERSON] , яка проживала за адресою: [ADDRESS] , у віці 20 років [INFO] о 02 год 00 хв в пологовому відділенні Богуславської центральної районної лікарні народила хлопчика вагою 4200 гр. (а.с. 24, 26). В період з 08.01.1990 по 29.12.1992 [PERSON] перебувала у відпустці по догляду за дитиною до трьох років. Син [PERSON] народився [INFO] , що також підтверджується копією свідоцтва про народження cерії [NUMBER] (а.с.27). Згідно копії довідки КНП БМР «Богуславський центр первинної медико-санітарної допомоги» №500 від 26.09.2023, [PERSON] з народження спостерігався в медичному закладі за місцем проживання, амбулаторна картка № [NUMBER] . Адреса місця проживання [PERSON] зазначена: Київська область, с.Ісайки, Богуславський район, Київська область (а.с. 28). [PERSON] працювала на Богуславській суконній фабриці: з 18 квітня 1994 (наказ №79 від 18.04.1994) прийнята на роботу ученицею прядильниці апаратно-прядильного виробництва; з 13 липня 2000 (наказ №31 від 13.07.2000р.) звільнена з роботи за згодою сторін ст.36 п.1 КЗпП України, що підтверджується копією довідки ПП «Ярослав» № 1 від 18.01.2024\~ та довідкою про заробіток для обчислення пенсії (а.с.38, 39). Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] підтвердила факт постійного проживання [PERSON] разом з її чоловіком та сином в с. Ісайки, а саме після народження дитини з кінця грудня 1989 року. [PERSON] в судовому засіданні зазначила, що вона проживає в с.Ісайки Обухівського району Київської області та була сусідкою\~ [PERSON] , яка є від неї меншою на десять років та яка ходила до школи в с. Ісайки, та проживала по сусідству. У тому числі вона підтверджує, що [PERSON] разом з чоловіком та сином, після народження дитини з кінця грудня 1989 року проживали в с. Ісайки. Заявник звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак їй було відмовлено у призначені пенсії за віком. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Відповідно до п.2 ч.5 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. В судовому засіданні належними та допустимими доказами заявник підтвердила факт її постійного проживання\~ з 26 квітня 1986 року по 21 квітня 1988 року\~ за адресою: [ADDRESS] ; факт постійного проживання на території посиленого радіоекологічного контролю в період із 29 грудня 1989 року (після народження сина [PERSON] ) по [INFO] \~ за адресою: [ADDRESS] . Заявнику [PERSON] \~ встановлення факту її постійного проживання на території посиленого радіоекологічного контролю необхідне для реалізації належних їй прав на соціальний захист, тому враховуючи вищевикладене та проаналізувавши всі надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява [PERSON] підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved