Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-24 00:00:00

До Бершадського районного суду Вінницької області надійшов позов [PERSON] до АТ "Вінницяобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду актів про порушення. В обгрунтування поданого позову [PERSON] , зазначає, що він є споживачем послуг АТ "Вінницяобленерго" по об`єкту, розташованому за адресою: [ADDRESS] , о/р [NUMBER] згідно договору про користування електричною енергією від 16.07.2012. 07.05.2012 працівниками СО Гайсинські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" в присутності споживача був складений акт про порушення №06050 згідно якого виявлено порушення п.5.5.5. п.п 20 ПРРЕЕ, а саме: під час технічної перевірки було виявлено використання електричної енергії для професійної та, або господарської діяльності на об`єкті, який розраховується за електричну енергії за тарифом побутових споживачів. Також, ПРРЕЕ пп8 п.5.5.5. незабезпечення зберігання і цілісності установлених на території споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб, а саме: відламане вушко на ЗКО. Акт про порушення №06050 від 07.05.2024 розглянуто 24.06.2024 на засіданні комісії СО "Гайсинські ЕМ" АТ "Вінницяобленеро" та оформлено протоколом №281. Згідно зазначеного протоколу на підставі акту про порушення №06050 від 07.05.2024 у споживача [PERSON] зафіксовано порушення ПРРЕЕ відповідно до пп 8.4.2 - відламано вушко на ЗКО. Комісія, вирішила провести нарахування вартості необлікованої електроенергії на підставі акту про порушення №06050 від 07.05.2024, згідно пп 8.4.2, глави 8.4 ПРРЕЕ виходячи з наступних розрахунків: кількість днів з 15.03.2024 по 07.05.2024 складає 54 дні; за тарифами для споживачів, які діяли під час порушення споживачем ПРРЕЕ, величина потужності передбачено договором про надання послуг з розподілу - 15 кВт; коефіцієнт сезонності 0,8 у період з 01 травня по 30 вересня, 1 у період з 01 жовтня по 30 квітня; коефіцієнт використання струмоприймачів 0,2. Обсяг необлікованої електроенергії з урахуванням раніше оплаченого споживання складає 2802 кВт/год. Вартість необлікованої електроенергії складає 22696,86 грн та підтверджується розрахунком обсягу та вартості необлікованої електроенергії по акту про порушення №06050від 0-7.05.2024. [PERSON] , вважає рішення комісії СО "Гайсинські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" по розгляду акту про порушення №06050 від 07.05.2024, яке викладене у протоколі №281 від 24.06.2024 засідання комісії по розгляду зазначеного акту про порушення таким, що порушує його права споживача послуг, що надає відповідач, - незаконним, таким що підлягає скасуванню, виходячи з наступного. Акт про порушення від 07.05.2024 №06050 не відповідає умовам, викладеним в п.8.2.5. ПРРЕЕ, а тому не міг бути підставою для його розгляду комісією відповідача. Позивач стверджує, що акт про порушення від 07.05.2024 №06050 взагалі не містить посилання не тільки на підпункт пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а й посилання на цей пункт ПРРЕЕ, що є безумовною підставою для визнання недійсним оскарженого позивачем рішення комісії відповідача. Крім того представниками оператора в акті не заповнені та відсутні прочерки граф у пунктах 4,6,10. Таким чином, відповідач неправомірно провів нарахування, не надав належної оцінки змісту акту про порушення, який не містить конкретного пункту та підпункту порушення ПРРЕЕ, певні пункти акту про порушення - не заповнені при відсутності прочерків, тобто наявне порушення вимог до акту про порушення, встановлених пунктами 1.1.2, 8.2.5. ПРРЕЕ, що має наслідки визнання незаконним оскарженого рішення комісії по розгляду акту про порушення, викладеного у протоколі №281 від 24.06.2024 та його скасування. В акті про порушення відсутні відомості про те, що споживач визнав факт пошкодження пломби, але відповідач провів відповідні нарахування без направлення ЗВТ, пломби на експертизу, чим порушив вимоги п.8.4.4. ПРРЕЕ, що є самостійною підставою визнання оскарженого рішення комісії оператора недійсним. Вищевикладені обставини стали причиною звернення позивача до суду з даним позовом. Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 09.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження. 06.09.2024 на адресу суду надійшов відзив, у якому представник відповідача, Загородній О. просив у задоволенні позові відмовити, посилаючись на наступне. Між позивачем та відповідачем склалися фактичні договірні відносини, що підтверджується наявністю особового рахунку № [NUMBER] в базі програмного забезпечення побутового сектора ЕІС - код точки комерційного обліку 62Z6856678, який відкрито відносно позивача за адресою [ADDRESS] , де відбувається споживання електричної енергії. 07.05.2024, відповідно до норм ПРРЕЕ, представником відповідача [PERSON] електромонтером групи технічного аудиту та [PERSON] , електромонтером групи технічного аудиту в присутності власника [PERSON] , паспорт [NUMBER] , який допустив представників ОСР в нежитлове приміщення. Для перевірки, було здійснено обстеження електроустановок та перевірена схема обліку електричної енергії позивача за адресою: [ADDRESS] . При проведенні перевірки представниками відповідача встановлено, що позивач не забезпечив збереження і цілісність встановлених на об`єкті розрахункового засобу комерційного обліку, а саме відламано вушко на ЗКО, що дає прямий доступ до ввідного автоматичного вимикача, не знімаючи пломби, чим було порушено п.8 та 20 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Крім того, виявлено використання електричної енергії для підприємницької діяльності на об`єкті по тарифу побутового споживача. Про що вказано в акті про порушення №06050 від 07.05.2024 року. Дане порушення продемонстровано споживачу на місці його виявлення. Позивач, вводить суд в оману, вказуючи, що в акті не конкретизується пункт порушення, зазначаючи, що в даному акті вказано лише п.5.5.5 ПРРЕЕ. Також, в цьому пункті регламентуються всі зобов`язання споживача, а не права і обов`язки за твердженням позивача. Споживач, був ознайомлений з актом №06050 від 07.05.2024, про що свідчить його особистий підпис з відміткою про відсутність зауважень до складеного акту. Та відповідно п.11 даного акту про порушення, повідомлений про дату та місце проведення комісії по розгляду акту про порушення. про що позивач ставить під сумнів в своїй позовній заяві. Перше засідання комісії СО "Гайсинські ЕМ" по розгляду акту про порушення №06050 від 07.05.2024 року за участю споживача відбулося 20.05.2024 року про що винесено протокольне рішення на якому споживач був повідомлений про дату наступного засідання. Друге засідання комісії СО "Гайсинські ЕМ" по розгляду акту про порушення №06050 від 07.05.2024 року за участю споживача відбулося 24.06.2024 року, про що винесено протокольне рішення, на якому вирішено провести нарахування відповідно до п.п.2 п.8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ, де обсяг необлікованої електричної енергії з урахуванням раніше оплаченого споживання складає 2802 кВт*год та вручено рахунок споживачу до оплати на суму 22696,86 грн. Розрахунок проведено за 54 дні, виходячи з дати проведення контрольного огляду 15.03.2024 по дату виявлення порушення 07.05.2024. Крім того, позивач посилається на п.5.2.1 ПРРЕЕ, вимоги якого ні яким чином не стосуються відповідача, а саме відносяться до прав електропостачальника. Також, позивач в позовній заяві посилається на п.8.4.2 ПРРЕЕ в старій редакції, оскільки на момент складання акту про порушення пункт ПРРЕЕ, на який посилається позивач, діяв в новій редакції зі змінами. Твердження позивача щодо заповнення та відсутності прочерку граф у пунктах 4,6,10 акту про порушення є хибними, оскільки відповідно вищевказаного пункту правил не стосується виявленого порушення. За наведених обставин, на думку представника відповідача дії щодо виявлення порушення ПРРЕЕ проведені в рамках нормативно-правових актів, тому твердження позивача щодо скасування рішення комісії АТ "Вінницяобленерго" СО Гайсинські ЕМ" з розгляду актів про порушення є хибними і безпідставними. 10.09.2024 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій, представник позивача, адвокат Мневець О.М., просив відхилити доводи представника відповідача, позов задовольнити. В судовому засіданні представник позивача, адвокат Мневець О.М. позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити. Представник відповідача АТ «Вінницяобленерго» Загородній О.А. в судовому засіданні позов не визнав, з підстав зазначених у відзиві, просив у задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] , як споживач, уклав з відповідачем договір про користування електричною енергією, за адресою споживання [ADDRESS] . 07 травня 2024 року у споживача за адресою: [ADDRESS] , було здійснено обстеження електроустановок та перевірена схема обліку електричної енергії, при проведенні якої було встановлено, що позивач не забезпечив збереження і цілісність встановлених на об`єкті розрахункового засобу комерційного обліку, а саме відламано вушко ЗКО. За результатами перевірки складено Акт про порушення № 06050, згідно якого за вказаною адресою у присутності споживача [PERSON] , встановлено, порушення п 5.5.5 п.п. 20 ПРРЕЕ, а саме під час технічної перевірки було виявлено використання електричної енергії для професійної або господарської діяльності на об`єкті, який розраховується за електричну енергію за тарифом побутового споживача. Також, ПРРЕЕ п.п 8 п.5.5.5 незабезпечення збереження і дійсність установлених на території споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб, а саме: відламано вушко на ЗКО, де є прямим доступ до ввідного АВ, незнімаючи пломби. З вказаним актом про порушення ознайомлений споживач [PERSON] .. Згідно протоколу №281 засідання комісії СО "Гайсинські ЕМ" АТ "Вінницяобленерго" по розгляду Акту про порушення №06050 від 07.05.2024 від 24.06.2024 комісія, вирішила провести нарахування вартості необлікованої електроенергії на підставі акту про порушення №06050 від 07.05.2024, згідно п.п.2 п.8.4.2 глави 8.4 ПРРЕЕ. Вартість необлікованої електроенергії складає 22696,86 грн, що підтверджено долученим до протоколу розрахунком обсягу та вартості необлікованої електроенергії по Акту про порушення №06050 від 07.05.2024. Окрім дослідження письмових доказів, судом було переглянуто сд-диск, на якому зображені фотознімки із виявленими порушеннями. Визначаючись щодо встановлених обставин та спірних правовідносин, суд зазначає наступне. Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу. За вимогами частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів. Згідно зі статтею 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж електроенергетичних підприємств та споживачів, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312, затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії, якими врегульовано відносини між громадянами та енергопостачальниками та питання, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності. Згідно з пунктом 1.1.1 ПРРЕЕ ці правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку. У п. 1.1.2 ПРРЕЕ дано визначення споживача електричної енергії як фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємець, або юридичної особи, що купує електричну енергію для власного споживання. Водночас зі змісту інших положень ПРРЕЕ, зокрема з того ж підпункту 1.1.2. вбачається, що даний термін необхідно застосовувати в значно ширшому значенні, оскільки він також розповсюджується і на осіб, які використовують електричну енергію без укладення договору на електропостачання. Відповідно до пунктів 2.3.3- 2.3.4 ПРРЕЕ електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії. Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник. Пунктом 5.5.5 ПРРЕЕ передбачено, що споживач зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача. Відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку (підпункт 6 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ). Пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ передбачено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день). В ході судового розгляду судом установлено, що Акт про порушення № 06050 від 07.05.2024 складався у присутності позивача. З актом про порушення позивач ознайомлювався, проставивши власноручно свій підпис, зауважень від нього не надходило. З огляду на вказане та встановлені фактичні обставини справи, суд доходить висновку, що Акт про порушення № 06050 від 07.05.2024 складено у встановленому порядку згідно п. 8.2.5 ПРРЕЕ, порушень процедури його оформлення та розгляду не встановлено, а тому він є належним, достатнім та допустимим доказом порушення позивачем ПРРЕЕ. Суд звертає увагу на те, що сам по собі дефект акта про порушення не може спростовувати факт порушення, якщо цей факт відображено у сукупності інших доказів. Суд зазначає, що ні ПРРЕЕ, ні інші норми чинного законодавства України не визначають вказані скаржником дефекти змісту акта про порушення як такі, що мають наслідком його недійсність. Щодо посилань представника позивача про необхідність проведення експертизи, суд зазначає, що в даному випадку мова йде про пошкодження пристроїв шафи обліку, захисної панелі, на якій встановлені полмби, що передбачено пунктом 8.4.2, тоді як представник позивача посилається на п.8.4.4. ПРРЕЕ, де мова йде про факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Відповідно до ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом; обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Згідно з ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Відповідно до ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування; питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Проаналізувавши надані докази по справі, суд вважає, що позивач не довів суду належними, достатніми, допустимими та достовірними доказами заявлені ним позовні вимоги, а саме недійсність рішення комісії СО «Гайсинські ЕМ» АТ «Вінницяобленерго» з розгляду Акту про порушення №06050 від 07.05.2024, оформлене протоколом №281 від 24.06.2024, а тому у задоволенні позовних вимог відмовляє. \~ \~ \~ \~Оскільки суд дійшов висновку про відмову у позові [PERSON] , понесені ним судові витрати залишаються за ним. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed