Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-20 00:00:00

Заступник керівника Черкаської обласної прокуратури, діючи в інтересах держави в особі Уманської міської ради, звернувся до суду з позовом про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, в обґрунтування зазначивши наступне. За даними державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором виконавчого комітетом Уманської міської ради Ковбасюк А.П. 21.12.2016 за [PERSON] зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0900 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1473, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та на земельну ділянку площею 0,0900 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1472, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Підставою для державної реєстрації вказаних речових прав зазначено архівні витяги з рішення виконавчого комітету Уманської міської ради «Про приватизацію земельних ділянок» від 28.09.2000 № 452 (далі за текстом - рішення № 452). Разом з цим, за даними досудового слідства вищевказаній особі земельні ділянки у власність у передбаченому законом порядку не передавалися, оскільки виконавчим комітетом Уманської міської ради відповідне рішення не приймалося, а право власності на ці земельні ділянки зареєстровано на підставі підробленого, тобто незаконного рішення, що підтверджується висновком судової експертизи від 30.08.2018 № 1340/17-23, 794-798/18-23, проведеної експертом Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Цим висновком встановлено, що під час дослідження аркушів рішення № 452 отвори через які прошиті аркуші рішення мають нерівні краї та їх конфігурація різна. Відтінки паперу 1-го та 3-го аркушів рішення № 452 відрізняються від відтінку паперу 2-го аркушу. Також друкований текст на першому та другому аркушах рішення № 452 надруковані не одномоментно. Згідно з листом начальника відділу діловодства, організаційного забезпечення та контролю виконавчого комітету Уманської міської ради Поліщук О.Г. до міської ради із заявою на отримання земельної ділянки не зверталася. Отже, досудовим розслідуванням достовірно встановлено, що [PERSON] земельні ділянки у приватну власність у встановленому законом порядку Уманською міською радою, як власником, не передавались. Разом з цим, відповідно до відомостей, розміщених в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно установлено, що право власності на спірні земельні ділянки площею 0,0900 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1473 та площею 0,0900 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1472 зареєстровано за [PERSON] . Таким чином, встановлено факт незаконності вибуття спірних земельних ділянок із володіння власника територіальної громади м. Умань поза її волею, відновлення якого можливо лише шляхом витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння. Оскільки за результатами досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що уповноваженим державою органом рішення про передачу у власність [PERSON] двох земельних ділянок площею 0,0900 га кожна, що розташовані за адресою: [ADDRESS] , не приймалось, вищевказаний установлений законом порядок набуття права власності на земельну ділянку не дотримано. Вважає, що у даному випадку вірним способом захисту порушеного права є заявлення до суду віндикаційного позову в порядку, визначеному ст. ст. 387, 388 ЦК України Так, відповідно до вимог ст. ст. 330, 387, 388 ЦК України право власності на земельну ділянку, яку було відчужено поза волею власника, не набувається добросовісним набувачем, оскільки це майно може бути у нього витребуване. Право власності дійсного власника у такому випадку презумується і не припиняється із втратою ним цього майна. Відповідно до ст. 330 ЦК України, [PERSON] не набула право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами 7124387500:03:000:1473 та 7124387500:03:000:1472, тому вказані земельні ділянки повинні бути витребувані у неї на підставі ст.ст. 387, 388 ЦК України. При цьому, зазначає, що оскільки держава України в особі уповноваженого нею органу Уманської міської ради не висловила своєї волі, не була учасником правовідносин з надання земельних ділянок за кадастровими номерами 7124387500:03:000:1472 та 7124387500:03:000:1473 у приватну власність [PERSON] , підстав визнавати недійсними рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 28.09.2000 № 452 немає. Натомість, земельні ділянки можуть бути витребувані у [PERSON] , як така, що вибула з володіння належного власника поза його волею. Однією з істотних підстав для задоволення віндикаційного позову є підтвердження права власності позивача на предмет спору. У даному випадку це право підтверджується ст. ст. 13, 14 Конституції України. Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Спірні земельні ділянки до їх незаконного набуття [PERSON] перебували у комунальній власності Уманської міської ради. Уманська міська рада визначена прокурором позивачем у справі, як особа, яка наділена повноваженнями щодо розпорядження землями територіальної громади в межах, визначених Земельним кодексом України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного законодавства, тобто є уповноваженим на захист інтересів держави органом у спірних правовідносинах. Згідно положень ст.ст. 5, 7 Конституції України носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Таким чином, представництво прокурором інтересів держави в особі Уманської міської ради у цій справі є обґрунтованим. Необхідність реагування органів прокуратури з метою захисту інтересів держави виникла у зв`язку з бездіяльністю Уманської міської ради в частині повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, поза її волею. Таким чином, звернення прокурора до суду з цим позовом спрямовано на захист конкретного державного, майнового інтересу у сфері охорони від незаконного вибуття та використання землі, як національного багатства. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом, згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Виконуючи покладені на органи прокуратури функції та завдання, реалізуючи надані чинним законодавством України повноваження, заступник керівника Черкаської обласної прокуратури звертається до суду з цими позовними заявами, провадження по яким було об`єднано в ході розгляду справ ухвалою суду від 12.09.2022, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Уманської міської ради, якою, за фактом отримання відповідачем земельних ділянок шляхом вчинення кримінально-караного діяння, не вжито заходів, в тому числі в судовому порядку, щодо витребування земельних ділянок з незаконного володіння. Необхідність реагування органів прокуратури з метою забезпечення інтересів держави виникла у зв`язку з бездіяльністю Уманської міської ради, оскільки будь-яких заходів, у тому числі цивільно-правового характеру щодо захисту законних інтересів держави в частині повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, позивачем не вживалося, досудове врегулювання спору не здійснювалося. Уманською міською радою не надано доказів на підтвердження вжиття нею заходів з контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів у спірних правовідносинах, що свідчить про нездійснення уповноваженим органом місцевого самоврядування покладеного на нього законом обов`язку із захисту державних інтересів. З метою з`ясування питання, чи вживались, чи будуть вживатись Уманською міською радою заходи цивільно-правового характеру щодо повернення спірної земельної ділянки у комунальну власність на її адресу 20.08.2021 № 05/1-949 вих.21 обласною прокуратурою направлено відповідний лист. Уманська міська рада листом від 27.08.2021 № 01/01-21/9252/01/01-20/8035 повідомила, що заходи представницького характеру щодо витребування на її користь спірних земельних ділянок не вживались. Ураховуючи, що на цей час Уманською міською радою до [PERSON] самостійно позов не пред`явлено, це є підставою вважати її бездіяльність, як уповноваженого органу очевидною, а наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру органами прокуратури належно обґрунтованими. Оскільки Уманською міською радою, як органом якому законом надано контрольні функції, а також право на розпорядження спірною земельною ділянкою, заходів на захист інтересів держави у спірних правовідносинах не вжито, органи прокуратури відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» зобов`язані звернутися до суду в інтересах держави в особі Уманської міської ради про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння. Сам факт незвернення до суду Уманської міської ради з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав би змогу захистити інтереси територіальної громади, свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини. Внаслідок незаконного набуття у приватну власність земельної ділянки відбулось порушення інтересів держави, права власності Українського народу на землю, закріпленого у ст. ст. 13, 14 Конституції України. Правовідносини, пов`язані з протиправним вибуттям земель із державної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес. Просить суд витребувати у [PERSON] на користь Уманської міської ради земельну ділянку площею 0,0900 га, кадастровий номер 7124387500:03:000:1472, що розташована за адресою: [ADDRESS] та земельну ділянку площею 0,0900 га, кадастровий номер 7124387500:03:000:1472, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Судові витрати по справі просить стягнути з відповідача на користь Черкаської обласної прокуратури. На адресу суду відповідач [PERSON] направила відзиви на позовні заяви, розгляд яких в подальшому об`єднано в одне провадження, у яких зазначила, що позовні вимоги не визнає, посилаючись на наступне. На її думку, прокурор, звертаючись до суду з вказаними позовами, повинен був обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу або здійснення ним неналежного захисту, що у цьому випадку прокурором не зроблено. Так, матеріали справи не містять доказів звернення прокурора до Уманської міської ради, як до власника комунального майна з вимогою щодо скасування спірного рішення та вчинення інших дій виявлених прокуратурою порушень. 20.08.2021 прокурор звернувся з листом до Уманської міської ради щодо виявлення можливого незаконного вибуття земельних ділянок, при цьому вказану інформацію не підтверджуючи належними доказами, позбавивши фактично Уманську міську раду звернутися до суду з відповідним позовом. Такий лист в Уманській міській раді був зареєстрований 25.08.2021 і цього ж дня прокурором винесено постанову про розголошення таємниці досудового розслідування для управління представництва інтересів держави в суді Черкаської обласної прокуратури, фактично готуючись до звернення до суду з позовом самостійно. Після отримання відповіді на лист, прокурор на наступний день повідомив Уманську міську раду про те, що він буде звертатися до суду з відповідним позовом і через два дні, а саме 30.08.2021 уже звернувся з позовами. Будь-яких інших листів прокурором до Уманської міської ради не направлялося, що підтверджує позицію відповідача щодо свідомого створення прокурором обставин для звернення до суду з позовом саме прокурором. Загалом вважає, що при зверненні прокурора до суду не дотримано порядку, встановленого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», а саме не надано можливості Уманській міській раді самостійно відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, тим самим не довів бездіяльність компетентного органу. У вказаному випадку, враховуючи вимоги чинного законодавства та практики, роз`яснень, Європейського суду з прав людини фактично встановлено, що позовні заяви підписані особою, яка не має права на це, а тому, у зв`язку з тим, що провадження у справі уже відкрито, є підстави для залишення позову без розгляду, що також відповідатиме і позиціям Верховного Суду. Крім того, вважає, що прокурором при зверненні до суду ще пропущено визначений законом строк позовної давності, оскільки, першим відліком строку у вказаному випадку є дата прийняття рішення № 452 виконавчим комітетом Уманської міської ради, тобто 28.09.2000, а позовна заява до суду надійшла майже через 21 рік, тобто далеко більше ніж за три роки. Рішення № 452 від 28.09.2000 протягом більше ніж двадцять років ніким не оскаржувалося та не скасовувалося і суд розглядає позов прокурора лише на припущеннях, викладених у позовній заяві. Другий відлік строку, це реєстрація 21.12.2016 права власності на земельні ділянки за [PERSON] , а у зв`язку з відкриттям 26.11.2015 відкритого доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивач міг дізнатися про порушення свого права 26.12.2016, тобто в такому разі строк закінчився б 21.12.2019 і такий строк позивачем також пропущено, оскільки від визначеної дати до звернення до суду з позовом минуло більше 5 років 9 місяців. Треті відлік строку, можливо рахувати з 31.10.2017, а саме винесення постанови про призначення експертизи в кримінальному провадженні № 42017251100000026. Вказане кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, було розпочато 21.06.2017, тобто з цього часу прокурор дізнався про порушення права власності відповідної територіальної громади на спірні земельні ділянки. Із висновку експерта № 1340/17-23, 794-797/18-23 вбачається, що 31.10.2017 начальником відділення в складі СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області Дробницькою Л.М. по кримінальному провадженню винесено постанову про призначення технічної експертизи документів, якою було аргументовано необхідність її проведення. Об`єктом дослідження була архівна справа № 772 та рішення Уманської міської ради № 452 від 28.09.2000, які орган досудового розслідування отримав з архівного відділу Уманської міської ради 31.10.2017. Такий строк прокурором також пропущено, оскільки з моменту винесення слідчим постанови про призначення експертизи і до часу звернення до суду минуло 3 роки та 11 місяців. Четвертим відліком строку можна вважати отримання результатів експертизи. Як зазначено самим позивачем в листі від 20.08.2021, строк звернення до суду спливає 31.08.2021 і така дата пов`язана з отриманням висновку експерта від 30.08.2018, в той час як позовні заяви надійшли до суду 03.09.2021. Тобто і такий відлік строку пропущено, у зв`язку з цим, оскільки позов пред`явлено після сплину визначених законом строків позовної давності, у задоволенні позову слід відмовити. Що стосується сплину позовної давності для Уманської міської ради, то її слід обраховувати з часу прийняття рішення № 452 від 28.09.2000, та передачі архівної справи № 772 (2000 рік) до архівного відділу Уманської міської ради. Також відповідач [PERSON] звертає увагу суду на те, що позивачем вказується, що до позову додано належним чином завірені копії документів, оскільки їх оригінали знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 42017251100000026 від 21.06.2017, шо перебуває у провадженні СУ ГУНП в Черкаській області. Але згідно інформації, що міститься на офіційному сайті Уманського міськрайонного суду Черкаської області обвинувальний акт у вищевказаному кримінальному провадженні надійшов до суду 02.07.2020 і 10.07.2020 судом призначено підготовче засідання, і справа судом на час подачі відзиву не розглянута. Він зазначає, що немає ніякого відношення до вказаного кримінального провадження. Позовна заява та долучені копії датовані 30.08.2021, тобто виникає сумнів щодо легітимності копій додатків, долучених до позову. У позові прокурор стверджує, що рішення № 452 у частині надання йому у приватну власність земельної ділянки є підробленим, що є хибним твердженням та не відповідає дійсності, оскільки ніяких доказів протиправності такого рішення не надає, як і не вказує в позовній заяві порушення якого саме встановленого законом порядку не було ним та Уманською міською радою дотримано. Невідповідність у тексті рішення щодо проколів у листках та тексту, викликають лише необхідність звернення до працівників Уманської міської ради які роздруковували таке рішення та оформляли його. У висновку експертом надані чіткі відповіді, на підставі яких можна зробити висновок про те, що з часу формування архівної справи у 2000 році (прошити та пронумеровано 311 аркушів) і по день проведення експертизи, архівна справа не розшивалася. Всі документи, які знаходяться в архівній справі є оригіналами і сформовані Уманською міською радою в 2000 році. На інші питання експерт надати відповідь не зміг, а щодо розбіжності друкованого тексту на першому, другому та третьому аркушах, експерт надав відповіді, із яких можна зробити висновок, що всі три аркуші надруковані Уманською міською радою на різних друкуючих пристроях. Друкований текст на першому та другому аркушах надруковано або ж з використанням різних налаштувань одного і того ж принтера, або ж з використанням різних принтерів. Відповідач вказує, що враховуючи висновки експерта не зрозумілим є посилання прокурора про підроблення рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 452 від 28.09.2000, так як висновок експерта за результатами проведення судової технічної експертизи документів № 1340/17-23, 794-798/18-23 дані твердження спростовує. Крім того, на 4 аркуші висновку експерта «Дослідження», експерт зазначає, що архівна справа № 772 на експертизу надана не упакована. Тобто стає питання, якщо експертиза проводилася в рамках кримінального провадження, то яким чином архівна справа № 772 потрапила до органу досудового слідства, де вона була і у кого, до того часу коли надійшла до експерта на експертизу. У відповідності до вимог кримінального процесуального кодексу речові докази і документи повинні бути отримані у певний, законний спосіб, оглянуті та упаковані у встановленому порядку та експерту мають бути направлені в упакованому виді. Також законом визначено чіткий порядок та вимоги для проведення експертизи, наявні розроблені та затверджені Інструкції, і оскільки у вказаному випадку наявні невідповідність таким вимогам, виникає сумнів щодо законності та легітимності зібрання доказів та проведення експертизи. До позову надано копію висновку експерта, але не надано інших матеріалів, зокрема доказів, на основі яких була проведена експертиза, додатків до висновку експерта на 7 аркушах, що унеможливлює об`єктивний аналіз та належну оцінку висновку експерта. У нього виникає питання, яким чином архівна справа № 772 та рішення № 452 були отримані органом досудового розслідування та на підставі якого процесуального рішення призначено дану експертизу. Порядок набуття права власності на землю до 01.01.2002 передбачено нормами чинного законодавства відповідного періоду, і спірні земельні ділянки [PERSON] були передані на підставі чинного на той час рішення № 452 від 28.09.2000 виконавчого комітету Уманської міської ради. Обґрунтовуючи позовну заяву прокурор посилається на норми ст. ст. 81, 82, 84, 116, 118, 122 ЗК України із змінами і доповненнями станом на день подання позовної заяви, який вступив в законну силу з 01.01.2002. Рішення № 452 було прийняте 28.09.2000, тобто прокурор посилається га Земельний кодекс, який не діяв на момент прийняття оскаржуваного рішення. За вказаних обставин відповідач [PERSON] просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Прокурором Уманської окружної прокуратури Бурлакою В.П. до суду направлено відповіді на відзиви, у яких зазначила, що доводи викладені у відзивах на позов є необґрунтованими з огляду на наступне. За обставинами справи, за\~ [PERSON] зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0900 га за кадастровим номером 7124387500:03:000:1472, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та земельну ділянку площею 0,0900 га за кадастровим номером 7124387500:03:000:1473, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Підставою такої реєстрації зазначено архівний витяг з рішення виконавчого комітету Уманської міської ради «Про приватизацію земельних ділянок» від 28.09.2000 № 452. Разом з цим, за даними досудового слідства вищевказаній особі земельна ділянка у власність у передбаченому законом порядку не передавалась, оскільки виконавчим комітетом Уманської міської ради відповідне рішення не приймалось, а право власності на неї зареєстровано на підставі підробленого, тобто незаконного рішення, що підтверджується висновком судової експертизи від 30.08.2018 № 1340/17-23, 794-798/18-23, проведеної експертом Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Так, згідно з висновком судової технічної експертизи документів від 30.08.2018 № 1340/17-23, 794-798/18-23 встановлено, що під час дослідження аркушів рішення № 452 отвори через які прошиті аркуші рішення мають нерівні краї та їх конфігурація різна. Відтінки паперу 1-го та 3-го аркушів рішення № 452 відрізняються від відтінку паперу 2-го аркушу. Також друкований текст на 1-му та 2-му аркуші рішення № 452 надрукований друкуючим пристроєм з електрофотографічним способом друку, у той час як текст на 3-му аркуші нанесено струменевим способом. Висновком встановлено, що текст на 1-му та 2-му аркушах рішення № 452 надруковані не одномоментно. Вказане свідчить про підроблення рішення № 452 шляхом внесення до нього додаткових прізвищ осіб, у тому числі і [PERSON] . Отже, досудовим розслідуванням достовірно встановлено, що [PERSON] земельні ділянки у приватну власність у встановленому законом порядком Уманською міською радою, як власником, не передавалась. Разом з цим, відповідно до відомостей, розміщених в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно установлено, що право власності на спірні земельні ділянки площею 0,0900 га кожна, за кадастровими номерами 7124387500:03:000:1472 та 7124387500:03:000:1473 зареєстровано за [PERSON] . Таким чином, з наведених обставин, підтверджених у сукупності доказами, встановлено факт незаконності вибуття спірної земельної ділянки із володіння власника територіальної громади м. Умань поза її волею, відновлення якого можливо лише шляхом витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Також у відповіді на відзив прокурор виклав аналогічну позицію, викладену у позовній заяві, щодо звернення до суду саме з віндикаційним позовом про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння та обґрунтувала підстави звернення до суду саме заступником керівника Черкаської окружної прокуратури Щодо строків позовної давності, прокурор вказала, що такий строк позивачем не пропущено, оскільки у відповідності до ст. ст. 256, 257 та 261 ЦК України, а також враховуючи позицію Верховного Суду України, викладену при розгляді справи № 6-2458цс16, закон пов`язує початок перебігу позовної давності не з моментом поінформованості про вчинення певної дії чи прийняття рішення, а з моментом коли стало відомо про порушення закону та порушення, у зв`язку з цим, прав та охоронюваних законом інтересів. Про підроблене рішення № 452 прокурору стало відомо лише за результатами проведеної судової технічної експертизи цього рішення, тобто з 30.08.2018. Після аналізу та перевірки інформації отриманої під час досудового розслідування прокурор дізнався про незаконність вибуття з комунальної власності Уманської міської ради спірної земельної ділянки. Уманська міська рада, яка є позивачем у цій справі, на час проведення вказаної експерти, процесуального статусу у кримінальному провадженні не мала, а тому їй відомо про результати проведеної 30.08.2018 судової технічної експертизи рішення № 452 не було. Статусу потерпілої особи у кримінальному провадженні Уманська міська рада набула 21.04.2020, після чого лише змогла ознайомитися з матеріалами кримінального провадження та дізнатися про своє порушене право. Також, про незаконність вибуття з комунальної власності територіальної громади міста Умані спірної земельної ділянки, міській раді стало відомо з листа Черкаської обласної прокуратури від 20.08.2020 № 15/1-949вих.21. Тобто, установлений ст. 257 ЦК України трирічний строк позовної давності прокурором не пропущений. За вказаних обставин, вважає, що доводи викладені відповідачем у відзивах на позови заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Уманської міської ради до [PERSON] про витребування земельної ділянки, є необґрунтованими, а позов у справі таким, що підлягає до задоволення. Прокурор Бурлака В.П. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд позов задовольнити. Зазначила, що [PERSON] до Уманської міської ради не зверталася із відповідною заявою про приватизацію та, у зв`язку з цим, виділ їй земельних ділянок. Заяви про видачу їй архівного витягу, який був підставою для реєстрації земельної ділянки не писала. Надані до суду докази в сукупності свідчать про те, що рішення Уманською міською радою про виділення [PERSON] земельних ділянок не приймалось, право власності за останньою було зареєстровано на підставі підробленого, незаконного рішення, що підтверджується, в тому числі і висновком експерта. Таким чином зазначені земельні ділянки, які є предметом спору, вибули з володіння Уманської міської ради поза її волею. У зв`язку з цим, просить суд позов задовольнити. Представник позивача Уманської міської ради Ніколайчук О.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, оскільки рішення про передачу у власність [PERSON] земельних ділянок Уманською міською радою не приймалося, [PERSON] не зверталася до Уманської міської ради з відповідною заявою про приватизацію земельних ділянок. Той екземпляр рішення, згідно якого було видано архівний витяг та на підставі якого [PERSON] набула право власності на земельні ділянки, є підробленим. У зв`язку з чим, просить суд позов задовольнити. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, позов вважає необґрунтованим та безпідставним. Пояснив, що його довіритель [PERSON] набула право власності на спірні земельні ділянки на законних підставах, у відповідності до рішення виконавчого комітету Уманської міської ради та належним чином оформила право власності на вказані земельні ділянки. В підтвердження позовних вимог позивачем додано висновок експерта від 30.08.2018 про нібито визнання рішення Уманської міської ради № 452 про передачу у власність [PERSON] земельних ділянок підробленим, але ознайомившись із таким висновком, зрозуміло, що експертом не встановлено, що вищевказане рішення є підробленим. Будь-яких інших доказів, які б підтверджували позовні вимоги позивачем не надано. Крім того, висновок експерта не слід вважати належним та допустимим доказом, оскільки при проведенні експертизи було порушено визначений законом порядок та допущено ряд порушень. Такий висновок не містить всіх додатків, на які наявні посилання у висновку. Також вважає, що позивач звертаючись до суду з вказаним позовом керувався нормами Земельного кодексу України, який не діяв на момент виникнення відносин та передачі у власність [PERSON] спірних земельних ділянок. Разом з тим представник відповідача зазначив, що крім безпідставності та необґрунтованості позивач, звертаючись до суду з цим позовом, пропустив строк позовної давності, оскільки на віндикаційні позови поширюється загальна позовна давність у три роки. Як прокурор, так і Уманська міська рада дізналися про нібито порушення їх прав ще у 2017 році, а до суду звернулися лише у 2021 році. За вказаних обставин, заперечує проти задоволення позову та просить суд відмовити у його задоволенні. Суд, вислухавши прокурора, представника позивача, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Відповідно до п.3 ч. 1, ч.2 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює: представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом. Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Відповідно до абзацу 1 та 2 частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження: 1) звертатися до суду з позовом (заявою, поданням); 2) вступати у справу, порушену за позовом (заявою, поданням) іншої особи, на будь-якому етапі судового провадження; 3) ініціювати перегляд судових рішень, у тому числі у справі, порушеній за позовом (заявою, поданням) іншої особи; 4) брати участь у розгляді справи; 5) подавати цивільний позов під час кримінального провадження у випадках та порядку, визначених кримінальним процесуальним законом; 6) брати участь у виконавчому провадженні при виконанні рішень у справі, в якій прокурором здійснювалося представництво інтересів громадянина або держави в суді; 7) з дозволу суду ознайомлюватися з матеріалами справи в суді та матеріалами виконавчого провадження, робити виписки з них, отримувати безоплатно копії документів, що знаходяться у матеріалах справи чи виконавчого провадження (ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Таким чином, наведена вище норма закону передбачає різні форми представництва прокуратурою в суді, серед яких є, зокрема, така форма представництва як звернення до суду з позовом. У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 № 3-рп/99. Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави», визначив, що державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорони землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо. З врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (ч. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України). У позовній заяві прокурор обґрунтовує наявність підстав для подання позову в інтересах держави в особі Уманської міської ради порушенням інтересів держави, яке полягає в незаконному вибутті земельної ділянки з комунальної власності територіальної громади. Статтями 13, 14 Конституції України, ст. 1-3 ЗК України, ст. 324 ЦК України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, зокрема, землі лісогосподарського призначення можуть використовуватися лише спеціалізованими лісогосподарськими підприємствами, для лісогосподарських потреб, які зобов`язані здійснювати комплект заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру» прокурор набуває право на представництво інтересів держави в суді, зокрема, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захисту або здійснює неналежно, що виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень (він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається). З наведених положень процесуального законодавства вбачається, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює, або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів. Відповідна правова позиція викладена в пункті 5.6 постанови Верховного Суду від 16.04.2019 року у справі № 910/3486/18. Також Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15.10.2019 у справі №903/129/18 (п.6.43) зазначає, що сам факт незвернення відповідного державного органу з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та відповідно мав змогу захистити інтереси держави, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини неодноразово звертав увагу на участь прокурора в суді на боці однієї зі сторін як на обставину, що може впливати на дотримання принципу рівності сторін. Оскільки прокурор або посадова особа з аналогічними функціями, пропонуючи задовольнити або відхилити скаргу, стає противником або союзником сторін у справі, його участь може викликати в однієї зі сторін відчуття нерівності (рішення у справі «Ф. В. проти Франції»). Водночас, є категорія справ, де Європейський суд з прав людини відзначив, що сторонами цивільного провадження є позивач та відповідач, яким надаються рівні права, зокрема право на юридичну допомогу. Підтримка, яка надається прокуратурою одній зі сторін, може бути виправдана за певних обставин, наприклад, коли відповідним правопорушенням зачіпаються інтереси великої кількості громадян або коли потрібно захистити інтереси держави (п.35). У зв`язку із зазначеним, суд прийшов до висновку, що звертаючись до суду з позовом, прокурор відповідно до вимог ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» належним чином обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави в суді, визнав у чому полягає порушення інтересів держави та правильно визначив орган, уповноважений здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. З огляду на вищевикладене, суд вважає, що прокурор правомірно звернувся з цим позовом в інтересах держави в особі Уманської міської ради. Відповідно до приписів ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Статтею 5 ЦПК України передбачено, що, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Вимоги ст. 264 ЦПК України зобов`язують суд під час ухвалення рішення вирішити чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин. Звертаючись до суду, позивач за власним розсудом обирає спосіб захисту і, діючи на засадах змагальності, повинен переконливими, належними та припустимими доказами довести правову та фактичну підставу заявлених ним вимог. Розглядаючи справу, суд забезпечив сторонам рівні можливості щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судом встановлено, що згідно витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 07.12.2016 за № НВ-7104606442016, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 09.06.2015, ПП «Профінкон», [PERSON] , в Управлінні Держгеокадастру в Уманському районі Черкаської області 07.12.2016 зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 7124387500:03:000:1473, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із категорій земель: землі житлової та громадської забудови. Власність приватна, власник [PERSON] , розмір земельної ділянки 0,0900 га. Згідно витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 07.12.2016 за № НВ-7104605342016, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 09.06.2015, ПП «Профінкон», [PERSON] , в Управлінні Держгеокадастру в Уманському районі Черкаської області 07.12.2016 зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 7124387500:03:000:1472, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства із категорій земель: землі сільськогосподарського призначення. Власність приватна, власник [PERSON] , розмір земельної ділянки 0,0900 га. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, сформованого 05.08.2021 за № 269169905, на підставі архівного витягу рішення Уманської міської ради № 452 виданого 28.09.2000, за [PERSON] , рнокпп [NUMBER] , зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,09 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1473, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Об`єкту нерухомого майна присвоєно реєстраційний номер 1135532471108. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, сформованого 26.08.2021 за № 271987993, на підставі архівного витягу рішення Уманської міської ради № 452 виданого 28.09.2000, за [PERSON] , рнокпп [NUMBER] , зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,09 га з кадастровим номером 7124387500:03:000:1472, розташовану за адресою: [ADDRESS] , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Об`єкту нерухомого майна присвоєно реєстраційний номер 1135524571108. Разом з тим, встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, сформованому 26.08.2021 зареєстровано кримінальне провадження №12021250000000761 від 23.06.2021 та внесені відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 364 КК України. При здійсненні Черкаською обласною прокуратурою процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що згідно вищевказаного витягу з ЄРДР, фабулою кримінального правопорушення є: група невстановлених осіб у період часу з 2016 та 2018 роки, діючи умисно, з корисливих мотивів, бажаючи заволодіти чужим майном, яке перебувало у власності територіальної громади м. Умань, не маючи ніяких правових підстав та законних повноважень, без відповідних рішень Виконавчого комітету Уманської міської ради та надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок, здійснили службове підроблення офіційних документів, а саме: склали та виготовили державні акти на право приватної власності на землю, висновки про вартість майна та довідки про відсутність забудов, до яких внесли завідомо недостовірні відомості про рішення Уманської міської ради, яким передано у приватну власність земельну ділянку, площі земельної ділянки, власника земельної ділянки, місця розташування, вартості та інше, які були видані та оформлені на завідомо підшуканих громадян. В подальшому через державних кадастрових реєстраторів міськрайонного управління по Уманському району та Умані Держгеокадастру у Черкаській області в Національній кадастровій системі, здійснили державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані на території м. Умань, які в подальшому по попередній домовленості реалізували за грошові кошти на користь завідомо підшуканих осіб, з метою створення добросовісного набувача, чим здійснили вибуття нерухомого майна, яке перебувало у власності територіальної громади м. Умань, тим самим заподіяли тяжких наслідків. Крім того, в ході досудового розслідування також встановлено, що ГО управління Держгеокадастру по м. Умань та Уманському районі ГУ Держгеокадастру Черкаської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч служби, умисно з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб, не маючи ніяких правових підстав та законних повноважень, без відповідних рішень Уманської міської ради на надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, використовуючи завідомо підроблені бланки державних актів на право приватної власності на землю, які були видані та оформлені на підставних осіб, здійснили через кадастрових реєстраторів міськрайонного управління Держгеокадастру в Державному земельному кадастрі, державну реєстрацію земельних ділянок, що розташовані на території м. Умань, а саме: [ADDRESS] ; [ADDRESS] , [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] ; [ADDRESS] , [ADDRESS] ; [ADDRESS] та інші, які в подальшому реалізували за грошові кошти на користь іноземних громадян, чим здійснили вибуття нерухомого майна, яке перебувало в комунальній власності Уманської міської ради, спричинивши державі тяжкі наслідки. Також судом встановлено, що відповідно до листів ст. слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Падалки Б.В. від 28.02.2023 за №9030/24/68 та від 23.03.2023 за №9847/24/68 на адресу керівника Уманської окружної прокуратури направлені матеріали кримінального провадження №12021250000000761 від 23.06.2021 з метою використання в претензійно-позовній роботі щодо представництва інтересів держави у цивільному судочинстві. Так, у відповідності до постанови ст. слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Падалки Б.В., потерпілим у вказаному кримінальному провадженні було визнано Уманську міську раду та залучено представниками потерпілої сторони та особами, які здійснюватимуть представництво інтересів Уманської міської ради Гришака Антона Михайловича та головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Уманської міської ради Щербака Назара Леонідовича, якою є Уманська міська рада. Вказаним представникам роз`яснено права та надано розпорядження вручити пам`ятку про процесуальні права. При цьому слідчим, при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42017251100000026 від 21.06.2017 було встановлено, що громадянин [PERSON] діючи за попередньою змовою із певними встановленими особам та іншими невстановленими особами, у період часу з 2016 та 2018 роки, не маючи ніяких правових підстав та законних повноважень, без відповідних рішень виконавчого комітету Уманської міської ради про надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою та передачу у приватну власність земельних ділянок, використовуючи завідомо підроблені бланки державних актів на право приватної власності на землю, висновки про вартість майна та довідки про відсутність забудов, які були видані та оформлені на певних громадян, здійснили через державних кадастрових реєстраторів міськрайонного управління по Уманському району та Умані Держгеокадастру у Черкаській області в Державному земельному кадастрі, державну реєстрацію земельних ділянок, які розташовані на території м. Умань, які в подальшому по попередній домовленості реалізували за грошові кошти на користь завідомо підшуканих осіб, з метою створення добросовісного набувача, чим здійснили вибуття нерухомого майна, яке перебувало у власності територіальної громади м. Умань та завдали матеріальних збитків в особливо великих розмірах. Також, у відповідності до листа Черкаської обласної прокуратури від 28.08.2021 за № 15/1-949вих.21, направленого на адресу Уманської міської ради, повідомлено про те, що під час здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, встановлено незаконність вибуття землі із комунальної власності м. Умань, в тому числі це стосувалося спірних земельних ділянок з кадастровим номером 7124387500:03:000:1472 та з кадастровим номером 7124387500:03:000:1473 площею 0,09 га кожна, які розташовані за адресою: [ADDRESS] . Прокурор у вказаному листі просив у найкоротший термін, в межах строку позовної давності, повідомити Черкаську обласну прокуратуру чи вживались, у тому числі у судовому порядку, Уманською міською радою заходи з метою державних інтересів та усунення порушень та чи планується вжиття таких заходів у майбутньому. Згідно відповіді міського голови на вищевказаний лист від 25.08.2021 від 20.08.2021 № 15/1-949вих21, заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Чустраку Д.В., повідомлено що позовних заяв про скасування державного акту на право власності на земельні ділянки, зазначені у листі та витребування їх з чужого незаконного володіння, подано не було. Так, згідно п.п.1.23 рішення виконавчого комітету Уманської міської ради «Про приватизацію земельних ділянок» від 28.09.2000 № 452 [PERSON] передано в приватну власність земельну ділянку площею 900 кв.м для будівництва житлового будинку та 900 кв.м для ведення особистого підсобного господарства, розташованих за адресою: [ADDRESS] . Даний примірник рішення не має будь-яких відтисків печаток Уманської міської ради, а містить лише підписи членів, голови та секретаря міськвиконкому. Разом з цим, згідно пункту 1 примірника рішення виконавчого комітету Уманської міської ради «Про приватизацію земельних ділянок» від 28.09.2000 № 452, на якому наявний відтиск печатки «Загальний відділ» Уманської міської ради, погоджувальні підписи членів міськвиконкому та затверджувальні підписи голови і секретаря міськвиконкому, наявні лише 17 підпунктів пункту 1 та 4 підпункти пункту 2 та відсутня будь-які відомості щодо передачі земельних ділянок в приватну власність [PERSON] . Згідно з висновком судової технічної експертизи документів від 30.08.2018 № 1340/17-23, 794-798/18-23 встановлено, що під час дослідження аркушів рішення № 452 отвори, через які прошиті аркуші рішення, мають нерівні краї та їх конфігурація різна. Відтінки паперу 1-го та 3-го аркушів рішення № 452 відрізняються від відтінку паперу 2-го аркушу. Також друкований текст на 1-му та 2-му аркуші рішення № 452 надрукований друкуючим пристроєм з електрофотографічним способом друку, у той час як текст на 3-му аркуші нанесено струменевим способом. Висновком встановлено, що текст на 1-му та 2-му аркушах рішення\~№ 452 надруковані не одномоментно. У відповідності до листа ГУНП в Черкаській області від 26.10.2019 № 10576/24/68 на адресу ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, останнім запропоновано надати відомості з приводу безоплатного надання земельних ділянок на території м. Умань та України, в тому числі [PERSON] , у зв`язку з тим, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017251100000026 від 21.06.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, по факту незаконного виведення нерухомого майна (земельних ділянок) із комунальної власності Уманської міської ради на користь третіх осіб. Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Черкаській області від 19.11.2019 за № 10-23-0.23-8205/2-19 на вищевказаний запит, за інформацією міськрайонного управління в Уманському районі та м. Умані Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області відомості стосовно безоплатного надання земельних ділянок, в тому числі [PERSON] , відсутні. Згідно протоколу допиту свідка від 20.02.2023 у кримінальному провадженні №12021250000000761 від 23.06.2021 щодо незаконного набуття права власності громадянами на землю із комунальної власності Уманської міської громади був допитаний [PERSON] , який пояснив, що на цей час працює консультантом зі здійснення геодезичних робіт у ФОП [PERSON] . Також до 1996 року працював начальником Управління земельних ресурсів Уманського міськвиконкому, у послідуючому у відділі земельних ресурсів м. Умань Держкомзему України, з 1997 по 2001 роки директором\~ПП «Геоплан» (діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, інше) тому є спеціалістом у сфері земельних відносин, зокрема щодо законності порядку отримання громадянами земельних ділянок у власність, оформлення органами місцевого самоврядування рішень про надання у власні громадянам землі, тощо.\~ Окрім цього, за час перебування [PERSON] на посаді директора ПП «Геоплан», підприємство виконувало великий об`єм технічної документації із землеустрою на замовлення громадян, а також Уманської міської ради щодо приведення у відповідність до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» технічну документацію. У зв`язку з цим, до підприємства надходили прийняті рішення виконавчого комітету Уманської міської ради та Уманської міської ради, які залишилися в його архіві, у тому числі рішення № 452, з відтиском печатки «Загальний відділ». Близько з 2015 року ПП «Геоплан», не функціонує як підприємство, однак [PERSON] (син [PERSON] ), який зареєстрований як фізична особа підприємець, продовжує здійснювати геодезичні роботи. Ураховуючи це, архів ПП «Геоплан» переданий до ФОП [PERSON] , який використовується у роботі по сьогоднішній день. [PERSON] пояснив, що рішення органу місцевого самоврядування містить мокру печатку «Загальний відділ», погоджувальні підписи членів міськвиконкому та затверджувальні підписи голови і секретаря міськвиконкому. Після огляду [PERSON] двох різних рішень № 452, з них одне вилучено органами досудового слідства в архівному відділі Уманської міської ради у в ході проведення тимчасового доступу до документів та інше надано ФОП [PERSON] , останній пояснив, що у порівнянні вказаних рішень, рішення, яке витребуване в архівному відділі не містить печатки «Загальний відділ», що свідчить про його ймовірну підробку, оскільки на рішенні, яке знаходилось в архіві ПП «Геоплан», така печатка існує. Також, у відповідності до протоколу огляду документів від 25.08.2022, в якому досліджуються рішення\~№ 452 (підроблене та оригінал), вилучені в ході тимчасового доступу до документів та отримані відповіддю на запит від ФОП [PERSON] , де окремо проводиться аналіз двох рішень та підтверджується недійсність рішення № 452, вилученого в ході тимчасового доступу до документів. При цьому, було проведено судово-почеркознавчу експертизу від 15.06.2022 №СЕ-19/124-22/5297-ПЧ, яким встановлено, що два підписи від імені [PERSON] в графах «Підпис» у заяві [PERSON] про надання архівного витягу від 20.09.2016 виконані не [PERSON] , 1958 року народження, а іншою особою (особами). Підпис від імені [PERSON] в графі «Довідку отримала 04.10.16» у архівному Витязі № 630/04-12/01 від 03.10.2016 на заяву [PERSON] виконаний не [PERSON] , 1958 року народження, а іншою особою. Рукописний напис «0989302551» в графі «№ телефону» заяви [PERSON] від 20.09.2016 про надання архівного витягу виконаний [PERSON] , 1992 року народження. Рукописний напис «20.09.2010» в даній заяві виконаний, ймовірно, не [PERSON] , 1977 року народження. Даний напис виконаний не [PERSON] , 1977 року народження, не [PERSON] , 1983 року народження, не [PERSON] , 1977 року народження, не [PERSON] , 1992 року народження, не [PERSON] , 1982 року народження, не [PERSON] , 1974 року народження, а іншою особою. Відповідно до пункту 7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» № 5245, який набув чинності з 01.01.2013, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. При цьому з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу (пункт 3 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 5245). Відповідно до положень п. б ст. 80 ЗК України суб`єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Відповідно до п. в ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Спірна земельна ділянка, що розташована за адресою: [ADDRESS] , перебувала у комунальній власності та належала до земель Уманської міської ради. Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання та захист прав і свобод людини і громадянина судом. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів; суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів. Разом з тим, особа, якій належить порушене право, може скористатися не будь-яким на свій розсуд, а певним способом захисту такого свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини, або договором, та є ефективним. При цьому під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект по відновленню відповідних прав, свобод та інтересів на стільки, на скільки це можливо. Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам і така позиція міститься у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц. Відповідно до усталеної практики Великої Палати Верховного Суду володіння рухомими та нерухомими речами відрізняється: якщо для володіння першими важливо встановити факт їх фізичного утримання, то володіння другими може бути підтверджене, зокрема, фактом державної реєстрації права власності на це майно в установленому законом порядку. Факт володіння нерухомим майном може підтверджуватися, зокрема, державною реєстрацією права власності на це майно в установленому законом порядку (принцип реєстраційного підтвердження володіння). Такі висновки сформульовані у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181 цс 18, пункти 43, 89) і в подальшому системно впроваджені у практику Верховного Суду (див. ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 18.12.2019 у справі № 372/1684/14-ц). Відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19), від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17 (провадження № 12-234гс18), від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20). З огляду на викладене, володіння нерухомим майном, яке посвідчується державною реєстрацією права власності, може бути правомірним або неправомірним (законним або незаконним). Натомість право володіння як складова права власності неправомірним (незаконним) бути не може. Право володіння як складова права власності на нерухоме майно завжди належить власникові майна. Набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Відповідно до вимог ст. 387 ЦК України, якщо земельною ділянкою неправомірно заволодів відповідач, то віндикаційний позов відповідає належному способу захисту прав позивача: власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Власник із дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Такі висновки викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 31.08.2022 у справі № 372/770/19. Відповідно до ст. 388 ЦК України випадки витребування майна власником від добросовісного набувача обмежені й можливі за умови, що майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, поза їх волею. Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі унеможливлює витребування майна від добросовісного набувача. Положення статті 388 ЦК України застосовується як підстава позову про повернення майна від добросовісного набувача, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно, не з їхньої волі іншим шляхом, яке було відчужене третій особі, якщо між власником та володільцем майна не існує жодних юридичних відносин. Згідно з частиною першою статті 388 ЦК України власник має право витребувати своє майно із чужого незаконно володіння незалежно від заперечення відповідача про те, що він є добросовісним набувачем, якщо доведе факт вибуття майна з його володіння чи володіння особи, якій він передав майно, не з його волі. Власник має право витребувати майно у добросовісного набувача лише у випадках, вичерпний перелік яких наведено в частині першій статті 388 ЦК України. Задоволення вимоги про витребування майна з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника. Отже, заявлені вимоги про витребування спірної земельної ділянки є ефективним способом захисту у цій справі. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права та інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричинення цими діяннями наслідкам. Під способом захисту суб`єктивних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорених) прав і вплив на правопорушника. Отже, засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. У рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Так, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права. За змістом ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Частина 1 ст. 317 ЦК України вказує на належність права власникові володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Норма ч. 1 ст. 321 ЦК України проголошує непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні За вказаних обставин, у зв`язку з відсутністю волі належного власника на відчуження спірної земельної ділянки, право комунальної власності на неї не припинилось, продовжує належати Уманській міській раді, оскільки право власності є непорушним, діє встановлений законом імунітет належного власника від протиправного позбавлення права власності (ст. 41 Конституції України, ч. 1 ст. 321 ЦК України). Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. У постановах Верховного Суду від 10 липня 2019 року у справі № 686/23256/16-ц, від 25 березня 2021 року у справі № 752/21411/17 зроблено висновки, що отриманий відповідно до вимог закону висновок експерта у кримінальній справі, є письмовим доказом у цивільній справі, якому суд має надати оцінку. Також, у постанові Верховного Суду від 08 вересня 2022 року у справі № 125/1501/20-ц вказано на допустимість висновку експерта складеного в межах кримінального провадження, як письмового доказу у цивільній справі, оскільки експертиза проведена у кримінальному провадженні містила інформацію щодо предмета доказування у цивільному провадженні, незважаючи на те, що на момент розгляду справи вирок у кримінальній справі не ухвалений. Отже висновки експерта, складені в межах кримінального провадження, можуть бути письмовими доказами у справі, що розглядається. Суд критично оцінює заперечення сторони відповідача щодо неналежності, наданого стороною в якості доказу висновку експерта від 30.08.2018 № 1340/17-23, 794-798/18-23, оскільки даний письмовий доказ оцінюється судом разом із іншими доказами та узгоджується з ними. При цьому встановлення правильності проведення експертизи, за результатами якої складений вказаний висновок, наявність усіх додатків, які використовувалися експертом при проведення дослідження, не є предметом розгляду в цій справі. Вказане питання має вирішуватися у межах кримінального провадження, оскільки така експертиза проводилася саме під час досудового розслідування кримінального провадження. Крім того, відповідачем не було надано будь-яких доказів на спростування обставин, встановлених таким висновком експерта. Суд звертає увагу, що така позиція сторони відповідача спростовується наданими прокурором іншими письмовими доказами, дослідженими судом під час судового розгляду. Само по собі непогодження представника відповідача щодо належності такого доказу як рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 452 від 28.09.2000, яке не містить відомостей про передачу земельних ділянок у власність [PERSON] , є лише позицією представника відповідача, на підтвердження якої ним не надано доказів протилежного. Крім того, представник Уманської міської ради в судовому засіданні підтвердив, що таке рішення виконавчого комітету за № 452 від 28.09.2000 про передачу земельних ділянок у власність [PERSON] не приймалося, оскільки остання з цього питання до Уманської міської ради не зверталася. Суд вважає, що прокурором надано достатньо доказів на підтвердження тих обставин, що вперше державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки за кадастровим номером 7124387500:03:000:1472 за кадастровим номером 7124387500:03:000:1473 площею 0,09 га кожна, що розташовані за адресою: [ADDRESS] , було здійснено на підставі архівного витягу рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 452 від 28.09.2000, яке уповноваженим фактично не приймалось, а отже земельні ділянки, розташовані за адресою: [ADDRESS] , у власність [PERSON] у передбаченому законом порядку не передавалась. Також суд не погоджується з позицією представника відповідача щодо помилкового застосування у вказаній справі земельного законодавства, оскільки реєстрація права власності на спірну земельну ділянку, розташовану за адресою: [ADDRESS] , за [PERSON] , відбулося у 2016 році за архівним витягом, який був отриманий з порушеннями. Неправомірність зазначеного документа була встановлена при розгляді кримінального провадження, тобто звертаючись до суду з вказаною позовною заявою прокурором вірно зазначено норми діючого земельного законодавства. З наведених вище обставин вбачається порушення права комунальної власності на землю, відновлення якого можливо шляхом витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі. Щодо клопотання представника відповідача про застосування строку позовної давності до спірних правовідносин суд зазначає наступне. Відповідно до положення ст. 256 та ст. 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. За правилами, визначеними ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Згідно з вимогами частин 3-5 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту. Відповідно до абз. 3 п. 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі» судам роз`яснено, що встановивши, що строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для цього. Суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовних вимог, звернутих позивачем до відповідачів у спорі, які заявляють про застосування позовної давності. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи було порушене право, за захистом якого позивач звернувся до суду. Якщо це право порушене не було, суд відмовляє у позові через необґрунтованість останнього. І тільки якщо буде встановлено, що право позивача дійсно порушене, але позовна давність за відповідними вимогами спливла, про що заявила інша сторона у спорі, суд відмовляє у позові через сплив позовної давності у разі відсутності визнаних судом поважними причин її пропуску, про які повідомив позивач (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 369/6892/15-ц). Отже, правила про позовну давність мають застосовуватись лише тоді, коли буде доведено існування самого суб`єктивного права. У випадку відсутності такого права або коли воно ніким не порушено, в позові має бути відмовлено не з причин пропуску строку позовної давності, а в зв`язку з необґрунтованістю самої вимоги. Строком позовної давності є термін, у межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до суду для захисту своїх прав у цивільно-правових відносинах або\~ реалізації владних повноважень. Початок перебігу строку позовної давності для звернення до суду пов`язується як з моментом порушення прав особи, так і з моментом, коли особа, яка звертається до суду, дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Верховним Судом України 12.07.2017 при розгляді справи № 6-2458цс16 сформовано правову позицію, про те, що відповідно до\~ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. При цьому початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої особи права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд. Одночасно з викладеним слід зазначити, що позовна давність є інститутом матеріального права та регулюється нормами цивільного права. За своєю правовою природою позовна давність є строком, в межах якого особі гарантований захист її суб`єктивного цивільного права юрисдикційним органом держави з застосуванням державного примусу. Право на гарантії захисту цивільного права є однією із правомочностей його суб`єкта.\~ Зважаючи на викладене, суд під час вирішення питання про дотримання строку позовної давності для звернення до суду має, по-перше, установити дату, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, по-друге, встановити дату, коли особа звернулася до суду, по-третє, з`ясувати, чи в межах передбаченого законодавством строку особа звернулася до суду. Отже, закон пов`язує початок перебігу позовної давності не з моментом поінформованості про вчинення певної дії чи прийняття рішення, а з моментом коли стало відомо про порушення закону та порушення у зв`язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів. Про наявність ознак підробки рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 452 прокурору стало відомо 30.08.2018 за результатами проведеної в межах кримінального провадження судової технічної експертизи цього рішення, тобто з відповідного висновку експерта. Після аналізу та перевірки інформації, отриманої під час досудового розслідування прокурор дізнався про незаконність вибуття з комунальної власності Уманської міської ради спірної земельної ділянки. Уманська міська рада, яка є позивачем у цій справі, на час проведення вказаної експерти процесуального статусу потерпілого у кримінальному провадженні не мала, а тому їй не було відомо про результати проведеної 30.08.2018 судової технічної експертизи рішення № 452. Статусу потерпілої особи у кримінальному провадженні Уманська міська рада набула лише 21.04.2020, після чого лише змогла ознайомитися з матеріалами кримінального провадження та дізнатися про порушене своє право. Також, про незаконність вибуття з комунальної власності територіальної громади міста Умані спірної земельної ділянки, міській раді стало відомо з листа Черкаської обласної прокуратури від 20.08.2020 № 15/1-949вих.21. Тобто, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що встановлений ст. 257 ЦК України трирічний строк позовної давності при зверненні до суду з вказаним позовом прокурором не пропущений, а отже відсутні підстави для застосування позовної давності. Згідно з вимогами ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача, тому судовий збір у розмірі 4540,00 грн., який сплатив позивач при зверненні до суду, що підтверджується платіжним дорученням № 1562 від 27.08.2021 на суму 2270,00 грн. та № 1563 від 27.08.2021 на суму 2270,00 грн., відповідно до ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved