Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-23 00:00:00

24 липня 2024 року позивач керівник Роздільнянської окружної прокуратури діючий в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння, мотивуючи свої вимоги тим, що Цебриківською селищною радою Великомихайлівського району Одеської області прийнято рішення від 07.02.2020 за № 520-VII «Про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності», згідно з яким [PERSON] та іншим надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 5,15 га (кожному, згідно зі списком, що є додатком до цього рішення) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Цебриківської ОТГ, розташованих на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області (за межами населеного пункту). У подальшому Цебриківською селищною радою Великомихайлівського району Одеської області прийнято рішення № 586-VII від 12.05.2020 (34 сесія VII скликання) про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. [PERSON] та іншим (всього 18 особам) для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Цебриківської ОТГ, розташованих на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області (за межами населеного пункту), від 10.02.2020, розробленого ТОВ «Одеський земельний центр». Згідно з пунктом 3 додатку 1 до рішення селищної ради №\~586-VII від 12.05.2020 (34 сесія VII скликання), [PERSON] безоплатно відведено у власність для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 5,15\~га з кадастровим номером 5121655500:01:001:0742. Відповідно до листа Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області від 02.04.2024 за № 440/02-15, остання прийняла рішення №\~586-VII від 12.05.2020 про відведення земельних ділянок для фермерського господарства на підставі заяв громадян та витягів з трудових книжок про наявність трудового стажу роботи в сільськогосподарських підприємствах. У подальшому на підставі зазначеного рішення Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області №\~586-VII від 12.05.2020 (34 сесія VII скликання), витягу з Державного земельного кадастру НВ-5114361762020, виданого 19.05.2020 відділом у Великомихайлівському районі Міжрайонного управління у Великомихайлівському та Захарівському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області 16.09.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право приватної власності [PERSON] на земельну ділянку загальною площею 5,15\~га з кадастровим номером 5121655500:01:001:0742. Одеською обласною прокуратурою здійснювалось процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №\~12020160240001094 від 24.06.2020 (об`єднаному з кримінальним провадженням № 42021162390000035 від 18.11.2021), зокрема, за фактом заволодіння шляхом обману, підробки документів та їх використання 78 земельними ділянками сільськогосподарського призначення загальною площею 271 га, розташованими на території Цебриківської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 28 ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 362, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 28 ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 15 ч.\~2 ст. 209 КК України. У зазначеному проєкті землеустрою наявна заява [PERSON] від 03.02.2020 на ім`я голови Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області про відведення у власність земельної ділянки площею 5,15 га для ведення фермерського господарства. У заяві за підписом [PERSON] остання стверджує, що має намір займатися фермерським господарством та має досвід роботи у сільському господарстві. При цьому до зазначеної заяви [PERSON] долучено виписку із трудової книжки, видану 01.06.2019 за № 01/03-06/2019-вт за підписом директора ТОВ «ВАССМА-ШИРЯЄВЕ» (код ЄДРПОУ 35491146) Морозова О.С., згідно з якою [PERSON] у період з 02.10.2018 по 03.05.2019 працювала у ТОВ ТОВ «ВАССМА-ШИРЯЄВЕ» на посаді підсобного робітника. Таким чином, до клопотання [PERSON] про відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, на підставі якого Цебриківською селищною радою прийнято рішення № 586-VII від 12.05.2020 про відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, долучено підробний документ щодо досвіду роботи у сільському господарстві. Крім того, [PERSON] , отримавши у 2020 році у порядку безоплатної приватизації спірну земельну ділянку для ведення фермерського господарства, до теперішнього часу не створила фермерського господарства, що свідчить про відсутність наміру у останньої здійснювати господарську діяльність з вирощування сільськогосподарської продукції на незаконно отриманій земельній ділянці. Враховуючи вищевикладене, а також те, що [PERSON] не маючи в дійсності правових підстав, визначених у ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, а саме досвіду роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, діючи недобросовісно, протиправно отримала із земель комунальної власності територіальної громади земельну ділянку площею 5,15 га з кадастровим номером 5121655500:01:001:0742, а тому ефективним способом захисту у спірних правовідносинах є саме витребування зазначеної земельної ділянки на користь територіальної громади в особі Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області. Водночас [PERSON] , заявляючи клопотання про відведення спірної земельної ділянки для ведення фермерського господарства, штучно приховала перешкоди для відведення такої ділянки, оскільки не мав досвіду роботи у сільському господарстві та надав підроблену виписку з трудової книжки. У разі, якби Цебриківській селищній раді Роздільнянського району Одеської області на час прийняття рішення про відведення [PERSON] спірної земельної ділянки площею 5,15 га для ведення фермерського господарства було відомо про надання останнім виписки з трудової книжки, яка в дійсності відповідним суб`єктом господарювання не видавалась, тобто за відсутності документів, що підтверджують досвід роботи [PERSON] у сільському господарстві, то у селищної ради були б обґрунтовані підстави для відмови у прийнятті рішення щодо відведення ділянки. В контексті\~обґрунтування законності\~втручання у\~право особи\~на мирне\~володіння майном\~слід оцінювати\~поведінку особи\~на предмет\~добросовісності отримання\~майна,\~що підлягає\~витребуванню. З огляду на те, спірна земельна ділянка загальною площею 5,15\~га не могла бути передана у власність [PERSON] для ведення фермерського господарства, оскільки для цього існували особливі додаткові вимоги, визначені ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України (документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі), про які відповідач по справі знав та більше того долучив до клопотання про відведення земельної ділянки підроблену виписку з трудової книжки, не має власної матеріально-технічної бази для ведення фермерського господарства та з 16.09.2020, тобто з дати реєстрації права власності на земельну ділянку, по теперішній час не створив фермерського господарства. Отже, враховуючи, що спірна земельна ділянка загальною площею 5,15\~га з кадастровим номером 5121655500:01:001:0742 знаходиться на території Цебриківської об`єднаної територіальної громади,\~то саме\~Цебриківська селищна\~рада Роздільнянського\~району Одеської\~області є\~органом,\~уповноваженим здійснювати\~захист інтересів\~територіальної громади\~та держави\~в цілому\~у спірних\~правовідносинах. Постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №\~912/2385/18 установлено, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме: подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Так, за вищевикладеними обставинами Одеською обласною прокуратурою у порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» на адресу Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області було спрямовано лист від 03.01.2024 за № 15/1/1-16вих-24, у якому селищну раду повідомлено про виявлені порушення набуття [PERSON] спірної земельної ділянки для ведення фермерського господарства. З огляду на викладене, задля того, щоб інтереси територіальної громади та держави в цілому не залишились незахищеними, а земельна ділянка була повернута у власність територіальної громади, Роздільнянська окружна прокуратура звертається до суду із зазначеним позовом в інтересах держави в особі Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», а саме у зв`язку з тим, що орган, уповноважений здійснювати захист інтересів територіальної громади, таких заходів не здійснює. Тому позивач просить суд витребувати у відповідача [PERSON] земельну ділянку загальною площею 5,15 га з кадастровим номером 5121655500:01:001:0742, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Великомихайлівський район, Цебриківська селищна рада (за межами населеного пункту), реєстраційний номер в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2171303351216. Та стягнути з відповідача [PERSON] сплачений за подачу позовної заяви судовий збір на користь Одеської обласної прокуратури. В судове засіданні представник позивача Роздільнянської окружної прокуратури не з`явився, через канцелярію суду від нього надійшла заява в якій він позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду від неї надійшла заява в якій вона просить суд розглядати справу у її відсутність, крім того зазначила, що жодної заяви на ім`я голови Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області про відведення у власність земельної ділянки площею 5,15 га з кадастровим номером 512165500:01:001:0742 для ведення фермерського господарства нею не подавалися. Окрім того, зазначає, що наміру займатися фермерським господарством не мала, оскільки ні досвіду роботи у сільському господарстві, ані відповідної освіти не має. Таким чином, просить позов задовольнити, так як вона до вказаної у позові земельної ділянки не має ніякого відношення. Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного. У ст. 14 Конституції України зазначено, що право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Положеннями ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України передбачено право особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. В матеріалах справи наявна заява [PERSON] на ім`я селищного голови Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області - Барнасевича В.Ф. від 03.02.2020 року, з якої вбачається, що вона маючи досвід роботи у сільському господарстві та володіючи необхідними знаннями і вміннями, має намір зайнятись фермерським господарством. У зв`язку з чим,

Outcome: approved