Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-15 00:00:00

Позивач звернувся в суд з позовом та просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення 13.08.2024р. засідання комісії та донарахування йому необлікованого об`єму природного газу в сумі 204854,72грн. на підставі акту про порушення №001595 від 05.04.2022р. та скасувати рішення відповідача про проведення донарахування йому зазначеної вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Свої вимоги мотивує наступним. 05.04.2022р. було проведено перевірку засобу вимірювальної техніки (надалі ЗВТ) в його житловому будинку та встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема вказано «не відповідає пломба заводу виробника (здавлена)». Експертизою від 04.05.2022р. виявлено втручання в роботу ЗВТ. 13.08.2024р. комісією прийнято рішення про задоволення акту про порушення та йому надано рахунок на оплату від 28.08.2024р. В акті-розрахунку не міститься інформації, яка бралася для обрахунку, що є грубим порушенням Кодексу ГРС, не вказано ціни закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом необлікованого періоду, не віднято фактично сплаченого споживачем спожитого газу за цей період, з огляду на що вважає незаконним нарахування 204854,72грн. за донараховані 5955,32куб.м природного газу за період з 06.10.2021р. по 05.04.2022р. Позивач навів контррозрахунок, в якому вартість 5955,32куб.м природного газу становить 47583грн. з врахуванням вартості газу 7,99грн. за 1куб.м. Представник АТ «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» подав відзив на позовну заяву, у якому на заперечення позовних вимог зазначив, що постановою Львівського апеляційного суду стягнуто з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи Львівгаз» 204854,72грн. вартості необлікованого об`єму природного газу та 13.06.2024р. відкрито виконавче провадження про стягнення цієї заборгованості. Зазначеною постановою суду апеляційної інстанції вже встановлювалися обставини щодо акту про порушення №001595 від 05.04.2022р. Зміст поточного позову ґрунтується на незгоді позивача та його представника з цим актом про порушення. Тому не підлягають встановленню обставини, які вже були встановлені рішенням суду, яке набрало законної сили. Дослідивши докази по справі, суд дійшов такого висновку. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до акту про порушення №001595 від 05.04.2022р., по [ADDRESS] виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме зокрема несанкціоноване втручанні в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), не відповідає пломба заводу виробника (здавлена). 05.04.2022р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, запрошено [PERSON] на 14.04.2022р. для проведення експертизи лічильника. З акту №330 від 04.05.2022р. вбачається, що експертизою виявлено втручання в роботу ЗВТ. Зокрема: цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ порушена, не відповідає заводу виробнику; під кришкою облікового механізму збитий шліц гвинта кріплення рамки облікового механізму. Листом від 29.08.2024р. [PERSON] повідомлено, що 13.08.2024р. комісією по розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення №001595 від 05.04.2022р., долучено рахунок на оплату 204854,72грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, акт-розрахунок, відповідно до якого за період з 06.10.2021р. по 05.04.2022р. донараховано 5955,32куб.м природного газу на суму 204854,72грн., а також рахунок на оплату. Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року (далі Кодекс ГРС). Відповідно до п.1 глави 2 розділу Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Пунктом 4 глави І розділу 1 Кодексу ГРС визначено терміни, що вживаються у даному кодексі, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу). Згідно п. 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Відповідно до пункту 1 розділу 5 Глави XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Пунктом 3 розділу 4 глави XI Кодексу ГРС, встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до п.11 розділу 5 глави XI Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. В той же час, постановою Львівського апеляційного суду від 09.04.2024р. у справі №454/1727/22 задоволено зустрічний позов та стягнуто з [PERSON] на користь «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 204854,72грн. вартості 5955,32куб.м необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за період з 06.10.2021р. по 05.04.2022р., на підставі акту про порушення №001595 від 05.04.2022р. Постановою державного виконавця від 13.06.2024р. відкрито виконавче провадження №75285593 з виконання виконавчого листа Сокальського районного суду Львівської області №454/1727/22 від 20.05.2024р. про стягнення з [PERSON] на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 204854,72грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Преюдиція - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиційно встановлені факти не підлягають доказуванню. Звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, варто розуміти так, що учасники судового процесу не зобов`язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені. Такий висновок викладено в Постанові Верховного Суду від 18.12.2019р. в справі №761/29966/16-ц. Судом встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 204854,72грн. на підставі акту про порушення №001595 від 05.04.2022р. стягнуто з [PERSON] на користь позивача рішенням суду і таке рішення перебуває на примусовому виконанні. Зазначені обставини були предметом розгляду судової справи №454/1727/22 та рішення суду в даній справі набрало законної сили. Однак, після ухвалення судом вищевказаного рішення 09.04.2024р., відповідачем АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» повторно проведено засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення та 13.08.2024р. повторно прийнято рішення про стягнення з [PERSON] 204854,72грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на підставі акту про порушення №001595 від 05.04.2022р., яка вже була стягнута з останнього рішенням суду. Таким чином, АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» двічі застосовано відповідальність одного й того самого виду за одне й те саме порушення, зокрема стягнення 204854,72грн. на підставі рішення Львівського апеляційного суду та на підставі рішення комісії по розгляду актів про порушення від 13.04.2024р. Суд враховує, що гарантована ст. 61 Конституції України заборона подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення (лат. non bis in idem «двічі за одне й те саме не карають») має на меті уникнути несправедливого покарання. Одночасне стягнення вартості необлікованого природного газу на підставі одного і того ж акту про порушення №001595 від 05.04.2022р. є подвійною відповідальністю за одне і те ж саме порушення Кодексу газорозподільних систем. Таким чином, дії відповідача щодо повторного нарахування такої вартості не є такими, що відповідають закону, а тому таке рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог кодексу ГРС від 13.08.2024р. про донарахування об`єму природного газу є безпідставним і підлягає визнанню недійсним. На підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача в дохід держави слід стягнути судовий збір.

Outcome: approved