Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-23 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся до суду із позовною заявою до відповідача [PERSON] про стягнення витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ у сумі 1106,17 грн. та 3028 грн. судового збору. \~ \~ \~ \~Позов обґрунтовано тим, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління. На підставі\~ст. 41 Закону України « Про ринок природного газу»\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, затверджено Кодекс газорозподільних систем. Побутовому споживачу [PERSON] в установленому законом порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ261012031740, адреса газоспоживання: [ADDRESS] , що підтверджується карткою споживача в інформаційній базі AT «Полтавагаз» (система BAF 8.3.18.1627). Згідно Інформаційної бази, за адресою споживача здійснювалося споживання природного газу. Також, за вказаною адресою фактично надавалася послуга із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання споживачем відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу). Крім того, за адресою: [ADDRESS] періодично передавалися фактичні показники газового лічильника. Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] та, відповідні, вилучення ЕІС-коду (56ХМ26І010033827) [PERSON] до АТ «Полтавагаз» не звертався. [PERSON] (адреса об`єкта споживача: [ADDRESS] ) є побутовим споживачем природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І010033827, особовий рахунок № [NUMBER] . \~ \~ \~ \~Споживачу [PERSON] був встановлений 22.12.2005 року новий газовий лічильник Октава G6 заводський № 622274. За ініціативою Оператора ГРМ, лічильник газу був направлений на експертизу. За результатами проведення експертизи лічильника газу Октава G6 заводський № 622274, відповідно до висновків членів комісії було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) шляхом пошкодження пломб заводу-виробника на відліковому механізмі (суматорі) лічильника. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. При цьому експертизою встановлено, що пломби заводу-виробника на відліковому механізмі (суматорі) лічильника пошкоджені, на їх місце встановлено предмети невідомого походження схожі на пломби. Крім того, Державним підприємством «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-Т4По/236 від 27.06.2024, згідно якої похибка вимірювань перевищує допустиму п. 11.4 ДСТУ 9035:2020. На підставі висновку експертизи № 236 від 27.06.2024, в присутності споживача, складено акт про порушення № 236 від 27.06.2024 в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу Октава G6 заводський № 622274, який відповідачем було підписано . Відповідно до пункту 8 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ, складають 1106,17 грн. \~ \~ \~ \~На підставі акту-розрахунку споживачу було надіслано лист про необхідність сплати вказаної суми, проте вказану вимогу було залишено без реагування з боку відповідача. \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 20 грудня 2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін \~ \~ \~ \~Представник позивача до суду не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримують та прохають задовольнити. Проти ухвалення заочного рішення не заперечують. \~ \~ \~ \~Відповідач повторно у судове засідання повторно не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, місце та час розгляду справи, шляхом направлення судових повісток про виклик до суду рекомендованим повідомленням про вручення , однак останні повернулись до суд з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою»(а.с.51-52, 58-59), що є належним повідомленням згідно п.4 ч.8 ст. 128 ЦПК України. \~ \~ \~ \~Згідно\~ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, якщо відповідач не з`явився без поважних причин або без повідомлення причини, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. З цих підстав суд, відповідно до ст.ст. ч.4 ст.\~223,\~280 ЦПК України, розглянув справу у заочному порядку та ухвалив рішення. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.2\~ст.247 ЦПК України\~у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. \~ \~ \~ \~Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу». \~ \~ \~ \~Відповідно до ст.\~1\~Закону України\~«Про ринок\~природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. \~ \~ \~ \~Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (Закон України «Про ринок природного газу»). \~ \~ \~ \~Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу»\~передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним. \~ \~ \~ \~Встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи та здійснює діяльність з розподілу природного газу. \~ \~ \~ Побутовому споживачу [PERSON] в установленому законом порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ261012031740, адреса газоспоживання: [ADDRESS] , що підтверджується карткою споживача в інформаційній базі AT «Полтавагаз» (система BAF 8.3.18.1627) \~ \~ \~ \~Згідно Інформаційної бази, за адресою споживача здійснювалося споживання природного газу. З вказаною адресою фактично надавалася послуга із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання споживачем відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу). \~ \~ \~ \~Крім того, за адресою: [ADDRESS] періодично передавалися фактичні показники газового лічильника. \~ \~ \~ \~Відповіло до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] та, відповідні, вилучення ЕІС-коду (56ХМ26І010033827) [PERSON] до АТ «Полтавагаз» не звертався. [PERSON] (адреса об`єкта споживача: [ADDRESS] ) є побутовим споживачем природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І010033827, особовий рахунок № [NUMBER] . \~ \~ \~ \~Споживачу [PERSON] був встановлений 22.12.2005 року новий газовий лічильник Октава G6 заводський № 622274. За ініціативою Оператора ГРМ, лічильник газу був направлений на експертизу. За результатами проведення експертизи лічильника газу Октава G6 заводський № 622274, відповідно до висновків членів комісії було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) шляхом пошкодження пломб заводу-виробника на відліковому механізмі (суматорі) лічильника. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам ДСТУ 9035:2020. Лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. \~ \~ \~ \~При цьому експертизою встановлено, що пломби заводу-виробника на відліковому механізмі (суматорі) лічильника пошкоджені, на їх місце встановлено предмети невідомого походження схожі на пломби. \~ \~ \~ \~Крім того, Державним підприємством «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-Т4По/236 від 27.06.2024, згідно якої похибка вимірювань перевищує допустиму п. 11.4 ДСТУ 9035:2020. \~ \~ \~ \~На підставі висновку експертизи № 236 від 27.06.2024.2024, в присутності споживача, складено акт про порушення № 236 від 27.06.2024 в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу Октава G6 заводський № 622274, який відповідачем було підписано . \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту 8 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Таким чином, було підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу приладу, проведено демонтаж лічильника . \~ \~ \~ \~Витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ, складають 1106,17 грн. \~ \~ \~ \~На підставі акту-розрахунку споживачу було надіслано лист про необхідність сплати вказаної суми, проте вказану вимогу було залишено без реагування з боку відповідача. \~ \~ \~ \~За нормами ст.\~5\~Закону України\~«Про житлово-комунальні\~послуги» до житлово-комунальних послуг належать, комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст.\~6\~Закону України\~«Про житлово-комунальні\~послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Згідно п. 1 ч. 2 цієї статті - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти газоспоживання споживача. \~ \~ \~ \~За змістом п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»- індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. \~ \~ \~ \~На підставі ст.41\~Закону України\~«Про ринок\~природного газу» постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далів НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 затверджено Кодекс газорозподільних систем. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.4 Розділу І\~цього Кодексу побутовий споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року \~ \~ \~ \~Відповідно до п.1 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року. \~ \~ \~ \~Згідно ч. ч. 1, 2ст.\~633\~ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги. \~ \~ \~ \~За нормами ст.\~634\~ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 1.3. Типового договору розподілу природного газу - фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. \~ \~ \~ \~Таким чином, законом чітко визначено як порядок укладення договору (перелік дій, які свідчать про наявність волевиявлення споживача на укладення договору) так і порядок визначення умов договору. \~ \~ \~ \~Споживання природного газу та подання заяви про приєднання до умов договору свідчить про виконання дій, з якими закон пов`язує волевиявлення споживача на укладення договору. \~ \~ \~ \~За нормами статей 526,629\~ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, договір є обов`язковим для виконання сторонами. \~ \~ \~ \~Згідна з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок\~природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. \~ \~ \~ \~Відповідно до пункту І глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). У постанові Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21 у п. 5.8 зазначено, що пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять До викривлення даних обліку природного газу. У п. 5.10 зазначено, що розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2029 у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодженні пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли -витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС при задоволенні комісією акту про порушення складається: акт розрахунок \необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. У п. 5.15 зазначено, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. Отже, враховуючи пошкодження захисних елементів( пломб), що встановлені заводом-виробником, неможлива подальша експлуатація лічильника газу як комерційного вузла обліку газу з боку відповідача та проведення експертизи ЗВТ, кошти за проведення якої відповідачем не відшкодовано , суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення із [PERSON] на користь АТ « Оператор газорозподільної системи « Полтавагаз» витрат, пов`язаних з проведенням експертизи ЗВТ у сумі 1106,17 грн \~ \~ \~ \~Крім того, відповідно до положень ст.141\~ЦПК України з відповідачів на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати в сумі 3028 гривень \~ \~ \~ \~

Outcome: approved