Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-02 00:00:00

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення 5755,58 гривень надміру виплачених бюджетних коштів житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування вимог, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що відповідачу призначена субсидія з 01.10.2023 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». У подальшому виявлено, що протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії відповідачем здійснено купівлю будинку на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. грн. Відповідачу надіслано лист-повідомлення від 28.06.2024 року № 1500-0504-8/98974 щодо добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України, однак відповідачем кошти не повернуті, що стиало підставою звернення до суду. 06.01.2025 року ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області відкрито провадження за позовом та справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін. Одночасно роз`яснено відповідачу право подати у 5 денний строк з дня одержання цієї ухвали заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня одержання ухвали про відкриття провадження подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та відзив на позовну заяву (відзив). Копію зазначеної ухвали направлено сторонам. Позивач отримав копію судового рішення шляхом її доставки до електронного кабінету. Відповідачу копія ухвали направлена за зареєстрованим місцем проживання, рекомендоване поштове відправлення 19.01.2025 року було вручене відповідачу. Учасники справи клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не подавали. У встановлений судом строк відповідач подала відзив на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву, відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з того, що 14.06.2002 року чоловік відповідачки [PERSON] , придбав для їх родини одноповерховий житловий будинок загальною площею 274,9 кв.м. в числі житловою площею 111,6 кв.м., згідно з договором купівлі-продажу №1326, посвідчений приватним нотаріусом Ширяївського районного нотаріального округу, 07.09.2023 року було проведено реєстрацію цього житлового будинку. 13.02.2025 року на адресу суду позивач подав відповідь на відзив, просить задовольнити позовні вимоги, стягнути з відповідача суму надміру виплачених бюджетних коштів та зазначає, що питання призначення житлових субсидій врегульоване Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (далі Положення), у відповідності до п. 90 Положення, громадянин якому призначено житлову субсидію, зобов`язані протягом 30 календарних днів проінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, тобто позивач вважає що, обов`язок щодо надання достовірної інформації про зміни у майновому стані з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій. Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні фактичні обставини. 23.10.2023 року відповідач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення житлової субсидії (а.с. 13-14), про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій заявник взяв на себе зобов`язання протягом 30 календарних днів письмово повідомити про виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема про придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн. До зазначеної заяви відповідачем подано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.9-10), у розділі V якої відповідач жодної інформації про операції з купівлею протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії на суму, що перевищує 50 тис. гривень, не зазначила. Зі службової записки від 20.06.2024 року № 22619/03-16 (а.с.23) вбачається, що при відпрацюванні рекомендацій Міністерства фінансів України від 08.04.2024 року виявлено невідповідність по справі відповідача по причині:«Протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії купівлі земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна на суму, яка на дату операції перевищує 50000 грн (тип об`єкта нерухомого майна: 2- житловий будинок, дата реєстрації 04.09.2023 року, тип документу: договір купівлі-продажу, площа: 274,9 кв.м.), в результаті якої виникла переплата державних коштів. 25.06.2024 року здійснено розрахунок надміру виплаченої суми житлової субсидії відповідачу, згідно з яким загальна сума надміру виплаченої житлової субсидії утворилась за період з 01.01.2023року по 31.03.2024 року в розмірі 5755,58 грн. 27.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № 305 згідно з яким сума надміру виплаченої житлової субсидії утворилась за період з 01.01.2023року по 31.03.2024 року в розмірі 5755,58 грн у зв`язку із здійсненням купівлі нерухомого майна на суму, що перевищує 50 тис. грн, та підлягає поверненню на рахунок Пенсійного фонду України, зокрема шляхом її добровільного повернення отримувачем. 28.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на ім`я відповідача складено лист-повідомлення за № 1500-0404-8/98974 (а.с. 18) з пропозицією добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України. Суд, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, приходить до наступних висновків. Відповідно до пункту 3 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 848 від 21.10.1995 року (далі - Положення), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Пункт 4 Положення визначає, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках). У відповідності до пункту 9 Положення, призначення житлових субсидій здійснюється починаючи з 1 грудня 2022 року - органами Пенсійного фонду України. Відповідно до підпункту 4 пункту 14 Положення (в редакції, що діяла на момент звернення відповідача з заявою про призначення їй житлової субсидії 20.01.2023 року та до набрання чинності 13.11.2024 року змін внесених\~Постановою КМУ № 1285 від 08.11.2024 року), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень\~купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України\~Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування). За правилами пункту 50-1 Положення, проведення перевірки достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, здійснюється на підставі даних, зокрема отриманих шляхом автоматизованого доступу, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок). Відповідно до пункту 60 Положення, уповноваженим органом протягом 10 календарних днів з дня подання зазначених документів та отримання інформації відповідно до пункту 50 цього Положення приймається рішення про: призначення житлової субсидії; не призначення житлової субсидії (у разі, коли за результатами розрахунку житлової субсидії її розмір має нульове або від`ємне значення); відмову в призначенні житлової субсидії. Тобто, уповноваженим органом перед тим, як прийняти рішення про призначення житлової субсидії, проводиться перевірка достовірності даних, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій. При цьому, пунктом 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (до 30 листопада 2022 р. включно - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - орган Пенсійного фонду України) про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення. Відповідно до абзацу першого пункту 125 Положення, у випадках, зазначених в абзацах четвертому-дев`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. Водночас положення абзацу третього пункту 125 Положення передбачають, що територіальний орган Пенсійного фонду України за наявності факту надміру виплачених коштів інформує особу про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис відповідного повідомлення в паперовій формі із зазначенням причин припинення виплат, розрахунку суми надміру виплачених коштів та порядку їх повернення, а також порядку оскарження прийнятого рішення або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України. Згідно абзацу першого пункту 125-1 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. Відповідно до пункту 127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Згідно з ч.1-2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Згідно із статтями 12, 81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша\~статті 76 ЦПК України). Відповідно до статті 89 ЦПК України\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Водночас суд відзначає, що хоча позивачем ГУ ПФУ в Одеській області суду і не надано доказів виконання вимог абзацу третього пункту 125 Положення щодо інформування особи\~ [PERSON] про необхідність повернення суми надміру виплачених коштів з врученням під особистий підпис в паперовій формі відповідного повідомлення від 28.06.2024 року за № 1500-0504-8/98974 (а.с.24) до подання позовної заяви до суду, але при цьому згадане повідомлення було додатком до позовної заяви копію якої разом із додатком до неї все ж було надіслано позивачем ГУ ПФУ в Одеській області відповідачу [PERSON] на виконання вимог абзаців першого і другого ч.7 ст.\~43\~та абзацу другого ч. 1 ст. 177 ЦПК України\~цінним листом № 6510203123078 АТ «Укрпошта» з описом вкладення (а.с.24). Натомість відповідач [PERSON] до дня ухвалення даного рішення не подала до суду доказів на підтвердження здійснення нею добровільного повернення надміру отриманої суми житлової субсидії на розрахунковий рахунок Пенсійного фонду України та/або яких-небудь заперечень проти позову саме внаслідок своєї необізнаності з приводу можливості повернути надміру виплачені їй бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії добровільно в поза судовому порядку. Тому суд вважає, що ненадання позивачем згаданого доказу, за таких умов, не вливає на оцінку обґрунтованості пред`явленого ним позову. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав від 07.09.2023 №345695807, доданого відповідачем до відзиву реєстрація права власності на житловий будинок загальною площею 274,09 кв.м., житлова площа 111,6 кв.м за адресою: [ADDRESS] , була здійснена 04.09.2023 10:43:06 власник [PERSON] . Відповідно до частини 4 ст. 334 Цивільного Кодексу України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з дня такої реєстрації відповідно до закону. Тому на підставі зазначеного дата набуття права власності (купівля - продаж) на житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , вважається 04.09.2023. На момент придбання членом сім`ї відповідача майна, Положення про призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива було чинним в редакції від 01.01.2023 року. Тобто, обов`язок щодо надання достовірної інформації про зміни у майновому стані з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій [PERSON] . Відповідно до п. 125-1 та п. 127 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Оскільки судом встановлено, що у відповідача [PERSON] під час отримання житлової субсидії виникли обставини, які можуть впливати на отримання житлової субсидії, після чого та у відповідності до пункту 90 Положення відповідач не поінформувала протягом 30 календарних днів орган Пенсійного фонду України про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпункті 4 пункту 14 цього Положення, а також те, що відповідачем добровільно не повернуто суму надміру виплаченої житлової субсидії, враховуючи, що відповідач не надала доказів, які б спростовували обґрунтованість вимог позивача, суд приходить до висновку проте, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до [PERSON] про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії є обґрунтованими і підлягають повному задоволенню. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з повним задоволенням позовних вимог з [PERSON] на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2422,4 грн., сплаченого останнім за подання до суду позовної заяви, згідно платіжної інструкції № 9447 від 27.12.2024 року Філії - Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» (а.с.5).

Outcome: approved