Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-03 00:00:00

25.11.2024 року до суду звернулася [PERSON] з позовом до 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, ГУ ДСНС України у Запорізькій області про визнання протиправним і скасуванням Наказу про призначення службового розслідування, визнання протиправним і скасування Наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення за п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України з роботи, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за період вимушеного прогулу. В обґрунтування позову посилалася на те, що Наказом №393-НК від 22.10.2024 року 4 ДПРЗ за скоєння одноразового грубого порушення трудових обов`язків накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з роботи в 4 ДПРЗ за п.1 ст.41 КЗПП України та з 22.10.2024 року розірвано трудовий договір з [PERSON] начальником фінансово-економічного відділення (Головним бухгалтером) 4 ДПРЗ. Підстава: Висновок службового розслідування від 10.10.2024 року. 30.10.2024 року вона в приміщенні 4 ДПРЗ була ознайомлена з Наказом про звільнення та після чого поставила свій особистий підпис про ці дії. Тільки 30.10.2024 року після ознайомлення з Наказом їй стало відомо про наявність іншого Наказу ГУ ДСНС України в Запорізькій області № НС-323/53 від 16.08.2024 року про призначення службового розслідування, з яким її взагалі ніхто не знайомив. Також, з Наказу 4 ДПРЗ № 393-НК їй стало відомо про наявність висновку службового розслідування від 10.10.2024 року, який безпосередньо стосувався її та став підставою її звільнення з роботи, при цьому з його результатами вона взагалі не була ознайомлена. З 28.09.2024 року по 10.10.2024 року вона хворіла з діагнозом гіпертонічний криз та знаходилася на лікарняному у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Своє звільнення з роботи в 4 ДПРЗ за п.1 ст.41 КЗпП України та розірвання трудового договору на підставі Наказу 4 ДПРЗ № 393-НК вважає незаконним у зв`язку з відсутністю в її діях будь-якого порушення трудових обов`язків. 13.07.2021 року вона була прийнята на роботу до ГУ ДСНС України у Запорізькій області по переводу на посаду бухгалтера 1-ї категорії розрахунково-економічного відділу ЦЗД. Приблизно у вересні 2022 року була проведена нарада начальником управління економіки фінансів (головним бухгалтером) ГУ ДСНС України у Запорізькій області з бухгалтерами та спеціалістами управління, де було доведено про прийняте рішення щодо створення окремої юридичної особи 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. Начальником УЕФ ГУ ДСНС України у Запорізькій області їй було запропоновано стати начальником фінансово-економічного відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. 01.01.2023 року її переведено на посаду начальника відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. В її обов`язки входило ведення обліку ПММ та створення нової юридичної організації. Вона разом з начальником 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області займалась установчими документами, а саме: реєстрацією новоствореної організації у державних органах: податковій, статистиці, казначействі та банках. 01.04.2023 року актом приймання-передачі було відокремлене та передане майно до 4 ДПРЗ, а з 01.05.2023 року був відокремлений та затверджений кошторис 4 ДПРЗ на 2023 рік та затверджений штатний розпис для подальшого існування 4 ДПРЗ, як відокремленого підрозділу. З 01.05.2023 року її переведено та призначено на посаду начальника ФЕВ (головним бухгалтером) 4 ДПРЗ, як відокремленого підрозділу. У ФЕВ 4 ДПРЗ по штатному розпису затверджено 5 штатних одиниць, з них 1 штатна одиниця начальник ФЕВ (головний бухгалтер) та 4 штатних одиниці бухгалтерів, але фактично працювало 2 бухгалтера і вона, як начальник відділення. Ще два бухгалтера обліковувалось у ФЕВ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, але працювали виключно на Головне управління, а у її підрозділі були на «передержці», так як штатний розпис для 4 ДПРЗ був створений за рахунок скорочення штатних одиниць у Головному управлінні та введені до складу 4 ДПРЗ. Два бухгалтери, які були переведені до 4 ДПРЗ на постійну роботу фактично працювали на дві організації (юридичні особи), тобто вели облік по своєму напрямку в 4 ДПРЗ та у Головному управлінні. Двоє бухгалтерів, що були у її відділенні на «передержці» вели облік Головного управління, але допомагали вести облік по своєму напрямку і для 4 ДПРЗ, але відповідальності за цю свою роботу не несли. Під час її роботи на посаді начальника ФЕВ, крім своєї основної діяльності по 4 ДПРЗ (ПММ 4 ДПРЗ, нараховувала заробітну плату та грошове забезпечення для працівників 4 ДПРЗ, подавала звітність до ДПС та Пенсійного фонду, складала довідки про зміни до кошторисів по загальному та спеціальному фондах та на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів, проводила розрахунки з постачальниками, складала форми місячної, квартальної та річної звітності), вона також продовжувала вести напрямок діяльності по ПММ Головного управління. У зв`язку з великим обсягом роботи та навантаженням вона у вересні 2023 року звернулась до т.в.о. начальника УЕФ (головного бухгалтера) Головного управління для вирішення питання перерозподілу існуючого обсягу її роботи та її фактичних бухгалтерів. Начальник УЕФ відповіла, що вона на посаді начальника ФЕВ 4 ДПРЗ і ці питання її не стосуються, вона не буде їх вирішувати та допомагати. Після її відмови в допомозі, вона звернулась з цими ж питаннями до начальника Головного управління, на що отримала відповідь про переведення в майбутньому двох бухгалтерів, які знаходяться у її на «передержці» в штат Головного управління, а вона повинна шукати собі нових бухгалтерів на вакантні посади, доплат ніяких не буде за великий обсяг роботи, тому що немає коштів, якщо вважає за потрібне доплачувати начальник 4 ДПРЗ, хай знайде ресурси і доплатить, є багато способів. На початку грудня 2023 року їй зателефонувала бухгалтер розрахункового відділу Головного управління і сказала, що був усний наказ начальника Головного управління прорахувати залишок коштів кожному підрозділу, щоб розподілити кошторисні призначення порівну для виплати премії за 2023 рік. Нею були підготовлені та в установлені строки надані начальнику 4 ДПРЗ правдива та достовірна інформація щодо залишків коштів. 25.12.2023 року вона від відділу персоналу 4 ДПРЗ отримала копію підписаного керівником Наказу № 479 про преміювання за 2023 рік, який готував зазначений вище відділ. В Наказі № 479 про преміювання вже були зазначені працівники 4 ДПРЗ і суми премій кожного з них за підсумками роботи в 2023 року. Після отримання підписаного керівником Наказу № 479 про преміювання вона передала його до виконання своєму бухгалтеру, який відповідає за нарахування заробітної плати премій та інших платежів працівників 4 ДПРЗ. Будь-які нарахування та виплати в 4 ДПРЗ можливі виключно тільки на підставі підписаних керівником 4 ДПРЗ наказів. Також зазначає, що під час її роботи в 4 ДПРЗ взагалі було відсутнє Положення про преміювання, яке повинне бути затверджено колективним договором та пройти реєстрацію в органах місцевого самоврядування. З Положенням про преміювання ГУ ДСНС України у Запорізькій області ні її, ні її підлеглих працівників за час роботи на посаді начальника ФЕВ 4 ДПРЗ ніхто із керівництва 4 ДПРЗ не ознайомлював, та вона його взагалі ніколи не бачила, тому її відділення ФЕВ 4 ДПРЗ користувалися при нарахуванні заробітної плати, доплат та премій чинним законодавством України, наказами і розпорядженнями ДСНС України. Приймаючи до уваги, що під час роботи начальником ФЕВ 4 ДПРЗ вона не вчиняла будь-яких протиправних дій та не порушувала жодних своїх трудових обов`язків, а належним чином виконувала усі розпорядження (накази) керівництва згідно вимог діючого законодавства України, в зв`язку з чим в її діях відсутній склад дисциплінарного проступку та відповідно грубого порушення трудової дисципліни, про що безпідставно було зазначено у Наказі № 393-НК від 22.10.2024 року про її незаконне звільнення. Щодо незаконного призначення та проведення службового розслідування: Начальник 4 ДПРЗ (як керівник окремої юридичної особи) має усі повноваження на призначення та проведення службових розслідувань відносно підпорядкованих йому працівників. При цьому службове розслідування відносно неї було безпідставно та протиправно призначено Наказом № НС-323/53 від 16.08.2024 року та проведено іншою юридичною особою Відповідачем-2, за результатами якого вона була незаконно звільнена. Вважає, що проведене службове розслідування та її незаконне звільнення з роботи відбулося з грубими порушеннями процедури його проведення, упереджено та за відсутністю самого дисциплінарного проступку, та будь-якого порушення нею трудових обов`язків. На дату подання позову їй так і не вдалося ознайомитися ні з Актом службового розслідування за наслідками якого її було звільнено із роботи, ні з Наказом № НС-323/53 від 16.08.2024 року про призначення службового розслідування, проведеного Відповідачем-2. Прохала: 1) Визнати Наказ ГУ ДСНС України в Запорізькій області № НС-323/53 від 16.08.2024 року про призначення службового розслідування незаконним та скасувати йоґо; 2) Визнати Акт службового розслідування від 10.10.2024 року, проведеного на підставі Наказу ГУ ДСНС України в Запорізькій області № НС-323/53 від 16.08.2024 року, незаконним та скасувати його; 3) Визнати Наказ № 393-НК від 22.10.2024 року 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення [PERSON] з посади начальника фінансово-економічного відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області за п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України незаконним та скасувати його; 4) Поновити [PERSON] на роботі на посаді начальника фінансово-економічного відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області; 5) Стягнути з 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області на користь [PERSON] середній заробіток за період вимушеного прогулу за час вимушеного прогулу за період з 23.10.2024 року по день фактичного поновлення на роботі на посаді начальника фінансово-економічного відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області; 6) Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення [PERSON] на роботі на посаді начальника фінансово-економічного відділення (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області; 7) Стягнути з 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області на користь [PERSON] сплачений судовий збір за подання позову у розмірі 2422,40 грн.; 8) Стягнути з 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області на користь [PERSON] витрати на правничу допомогу у розмірі 10000 грн.; 9) Судові витрати, пов`язанні з розглядом справи, покласти на 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області та на ГУ ДСНС України в Запорізькій області. 26.11.2024 року ухвалою судді відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження в підготовче засідання. 13.12.2024 року до суду звернувся представник ГУ ДСНС України у Запорізькій області Карпенко А.О. з відзивом на позов, в якому посилалися на те, що відповідно Положення ГУ ДСНС України у Запорізькій області є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Згідно п.7 Положення Головне управління здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через підпорядковані підрозділи, територіальні органи нижчого рівня (у разі їх утворення в установленому законодавством порядку), а також контроль за їхньою діяльністю. Відповідно п.1.3 Положення про 4 ДПРЗ останній належить до сфери управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій та безпосередньо підпорядковується ГУ ДСНС України у Запорізькій області (територіальний орган). Таким чином, 4 ДПРЗ є підпорядкованим підрозділом Головного управління та входить до структури ГУ ДСНС України у Запорізькій області. На виконання п.3.3 протоколу Оперативної наради ГУ ДСНС України у Запорізькій області №10-ПА/53 від 09.08.2024 в період з 12.08.2024 по 15.08.2024 працівниками ГУ ДСНС України у Запорізькій області було проведено вибіркову перевірку щодо питань організації та здійснення фінансово-економічної діяльності фінансово-економічним відділенням 4 ДПРЗ, начальником ФЕВ 4 ДПРЗ на той час була [PERSON] (головний бухгалтер), прийнята на посаду 01.05.2023 року. За результатами перевірки т.в.о. начальника управління економіки і фінансів (головним бухгалтером) ГУ ДСНС України у Запорізькій області Ковальовою Ю. була складена довідка, відповідно якої процес організації та здійснення фінансово-економічної діяльності ФЕВ 4 ДПРЗ визнаний незадовільним, було запропоновано провести службове розслідування. Окрім цього, в довідці зазначено, що в грудні 2023 року премія за підсумками року [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та іншим працівникам була нарахована в завищених розмірах, зокрема більш ніж дозволено Положенням про преміювання. За результатами проведеної вибіркової перевірки, наказом начальника ГУ ДСНС України у Запорізькій області від 16.08.2024 №НС-323/53 призначено проведення службового розслідування. 27.09.2024 року [PERSON] власноруч на ім`я керівника 4 ДПРЗ написала заяву про звільнення за власним бажання у зв`язку з переїздом до м. Хмельницький. Після написання заяви про звільнення у період з 28.09.2024 та по 07.10.2024 [PERSON] перебувала на лікарняному, номер ЛН № 13884496-2025927027-1. Листком непрацездатності № 13884496-2026090788-1 [PERSON] продовжила своє перебування на лікарняному з 08.10.2024 по 10.10.2024. Звертають увагу, що на підставі Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою КМУ від 26.01.2011 року № 59, при звільненні головного бухгалтера повинна дотримуватись процедура, а саме: передача справ головним бухгалтером у разі звільнення з посади здійснюється після проведення внутрішньої перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності, за результатами якої оформляється відповідний акт. Копія такого акта надсилається бюджетній установі, якій підпорядковується бюджетна установа. Прийняття (передача) справ головним бухгалтером може здійснюватися за участю представника бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа. [PERSON] знала про вказаний порядок, з нею проводилась розмова, їй пояснювалось, що вона не може звільнитися одним днем, так як вона перебуває на посаді начальника ФЕВ (головний бухгалтер) і в неї є обов`язок передати справи. Більш того, цей обов`язок прописаний в п.7.1.4 Положенні про ФЕВ при 4 ДПРЗ, прийом і здача справ під час призначення і звільнення з посади начальника фінансово-економічного відділення оформлюється актом прийому-передачі. Копія цього акта надсилається до вищого фінансового органу. Вказане Положення підписано особисто [PERSON] , що є свідченням про її обізнаність щодо обов`язку передачі фінансових документів зі складанням Акту приймання-передачі. 10.10.2024 року начальником ГУ ДСНС України у Запорізькій області був затверджений Висновок службового розслідування, комісія вважала за доцільне: розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності за скоєння одноразового грубого порушення трудових обов`язків начальником ФЕВ 4 ДПРЗ [PERSON] у вигляді звільнення та запропонувати розірвати трудовий договір з ініціативи роботодавця за п.1 ст.41 КЗпП; вжити заходів до повернення суми переплати заробітної плати з начальника ФЕВ (головного бухгалтера) 4 ДПРЗ [PERSON] , отримані при зайвому нарахуванні річної премії за 2023 рік, у розмірі 40 тисяч гривень на розрахунковий рахунок 4 ДПРЗ; у зв`язку з з`ясованими фактами використання свого службового становища посадовими особами 4 ДПРЗ, ознаками можливого скоєння кримінального правопорушення передбаченого ст.366 КК України невстановленою особою з числа співробітників ГУ ДСНС України у Запорізькій області, направити відповідне повідомлення та копії матеріалів службового розслідування до правоохоронних органів України; у зв`язку з наявними ознаками порушеннями ст.22 Закону України Про запобігання корупції, після видання наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності направити відносно [PERSON] повідомлення про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень до Національного агентства з питань корупції. Тобто, Позивач, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими обов`язками, з використанням свого службового становища, з корисливих мотивів, також діючи в інтересах третіх осіб, реалізуючи свій єдиний злочинний умисел спрямований на розтрату, шляхом зловживання службовим становищем, бюджетних коштів, достовірно знаючи про те, що начальником 4 ДПРЗ не були узгоджені суми щорічної премії, нарахувала завищений розмір річної премії за 2023 рік собі та деяким іншим працівникам. З 14.10.2024 року [PERSON] перестала виходити на роботу до 4 ДПРЗ, про що складено Акти про відсутність працівника на робочому місці за 14.10.2024; 15.10.2024; 16.10.2024; 17.10.2024; 18.10.2024; 21.10.2024; 22.10.2024. У зазначені періоди у [PERSON] не було відкритих лікарняних листів, за ці дні [PERSON] не здійснювалось нарахування та виплата заробітної плати. 14.10.2024 року Головне управління направило лист на адресу ДСНС України щодо погодження звільнення з посади [PERSON] , 18.10.2024 року ГУ ДСНС України отримало погодження щодо звільнення з посади [PERSON] , з урахуванням вимог п.12 постанови КМУ від 26.01.2011 №59 та наказу ДСНС № 583 від 19.10.2023 року. 14.10.2024 року Головним управлінням направлено на адресу Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України інформацію щодо можливого порушення вимог ст.336 КК України начальником фінансово-економічного відділення (головний бухгалтер) 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області Ковач А.А. 08.11.2024 року надійшов лист про те, що 25.10.2024 Запорізькою обласною прокуратурою за вказаним фактом внесені відомості до ЄРДР за № 42024080000000113 за ознаками ч.4 ст.191 КК України. Розслідування доручено першому слідчому відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь. На даний час йде досудове розслідування. Наказом (по особовому складу) 4 ДПРЗ №393-НК/53 22-35 від 22.10.2024 [PERSON] за скоєння одноразового грубого порушення трудових обов`язків звільнили з роботи в 4 ДПРЗ за п.1 ст.41 КЗпП України (одноразове грубе порушення трудових обов`язків головним бухгалтером підприємства, що реалізує державну політику у сферах державного фінансового контролю та контролю за цінами) та з 22.10.2024 року розірвали трудовий договір. Також, 23.10.2024 року Головним управлінням направлено на адресу Національного агентства з питань запобігання та виявлення корупції копію розпорядчого документу разом з інформаційною карткою про накладання дисциплінарного стягнення на [PERSON] . На теперішній час [PERSON] внесена до Єдиного державного реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення за порушення ст.22 Закону України Про запобігання корупції. 23.10.2024 року на адресу фактичного місця проживання [PERSON] був направлений лист, в якому було повідомлено про звільнення; запропоновано з`явитись до відділення персоналу 4 ДПРЗ для отримання оригіналу трудової книжки; та зазначено про необхідність подати декларацію при звільненні. Також додатками до вказаного листа були долучені: копія наказу № 393-НК/53 22-35 від 22.10.2024 на 2 арк.; повідомлення про нараховані працівникові суми при звільнені на 1 арк.; довідка про розмір заробітної плати за два останніх місяці перед звільненням на 1 арк. Вказаний лист [PERSON] отримала 28.10.2024 (накладна № 6903500036429) за адресою: [ADDRESS] . 30.10.2024 року [PERSON] особисто з`явилась до відділення персоналу 4 ДПРЗ де отримала: оригінал трудової книжки, довідку про розмір заробітної плати за два останніх місяці перед звільненням, повідомлення про нараховані працівникові суми при звільненні та копію наказу (по особовому складу) № 393-НК/53 22-35 від 22.10.2024, про що нею зроблені відповідні відмітки. Щодо колективного договору: оскільки 4 ДПРЗ є підпорядкованим підрозділом Головного управління та входить до структури ГУ ДСНС України у Запорізькій області, то колективний договір, який укладений між адміністрацією і трудовим колективом ГУ ДСНС України у Запорізькій області поширюється також і на 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. Прохали відмовити у задоволенні позову. 13.12.2024 року до суду звернувся представник 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області Савел`єв А.А. з відзивом на позов, в якому посилалися на такі ж обставини, як у відзиві на позов ГУ ДСНС України у Запорізькій області, додатково зазначили, що згідно п.7.1.2 Розділу Положення про ФЕВ при 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області начальник ФЕВ підпорядковується безпосередньо начальнику загону, а з питань організації бухгалтерського обліку і складання звітності, порядку і методики здійснення контролю начальнику ФЕВ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. Прохали відмовити у задоволенні позову. 24.12.2024 року до суду звернулася [PERSON] з відповіддю на відзив, в якій посилалася на те, що 4 ДПРЗ є юридичною особою, яка має повну правосуб`єктність та не є відокремленим підрозділом або філією ГУ ДСНС України у Запорізькій області і відповідно не може входити до складу іншої юридичної особи ГУ ДСНС України у Запорізькій області, про що безпідставно зазначено представником Відповідача-1. Крім того, згідно п.1.11 Положення про 4 ДПРЗ зазначена юридична особа має власний баланс та рахунки в Державній казначейській службі України та в установах банків України. Під час її роботи в 4 ДПРЗ було відсутнє Положення про преміювання, яке повинне бути затверджено колективним договором та пройти реєстрацію в органах місцевого самоврядування. З Положенням про преміювання ГУ ДСНС України у Запорізькій області ні її, ні її підлеглих працівників за час роботи на посаді начальника ФЕВ 4 ДПРЗ ніхто з керівництва 4 ДПРЗ не ознайомлював, та вона його взагалі ніколи не бачила, тому її відділення ФЕВ 4 ДПРЗ користувалися при нарахуванні заробітної плати, доплат та премій законодавством України, наказами і розпорядженнями ДСНС України. Звертає увагу, що особисто нею не здійснювались дій щодо нарахування та виплати премії, вона тільки передала Наказ №479 керівника 4 ДПРЗ працівнику, який відповідає за нарахування та виплату заробітної плати. Таким чином в її діях відсутні ознаки будь-якого правопорушення щодо розпорядження залишками коштів для преміювання працівників 4 ДПРЗ та порушеннями вимог ст.22 Закону України «Про запобігання корупції». Начальник 4 ДПРЗ (як керівник окремої юридичної особи) має усі повноваження на призначення та проведення службових розслідувань відносно підпорядкованих йому працівників. При цьому службове розслідування відносно неї було безпідставно протиправно призначено Наказом № НС-323/53 від 16.08.2024 року та проведено іншою юридичною особою Відповідачем-2, за результатами розгляду якого вона незаконно звільнена. З результатами службового розслідування вона не була ознайомлена належним чином та в установленому порядку. Також представник Відповідача-1 не надав Положення про проведення службових розслідувань в 4 ДПРЗ або не зазначив про його наявність або відсутність. Зазначені обставини у своїй сукупності свідчать про безпідставність та протиправність дій з боку Відповідача-1 щодо її притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення за п.1 ч.1 ст.41 КЗпП України. Прохала позовні вимоги задовольнити. 24.12.2024 року до суду звернулася [PERSON] з відповіддю на відзив, в якій посилалася на те, що відзив представника ГУ ДСНС України Запорізькій області майже повністю тотожній відзиву представника 4 ДПРЗ ДСНС України у Запорізькій області. Прохала позовні вимоги задовольнити. 21.01.2025 року до суду звернувся представник ГУ ДСНС України у Запорізькій області Кушнір В.М. з запереченнями на відповідь позивача, в яких посилалися на те, що 4 ДПРЗ не є ні філією, ні відокремленим підрозділом Головного управління, дійсно є юридичною особою і має свою цивільну правоздатність, однак це зовсім не виключає того факту, що 4 ДПРЗ є при цьому підпорядкованим підрозділом ГУ ДСНС України у Запорізькій області. ДСНС України, ГУ ДСНС України у Запорізькій області, і 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області є установами, які виконують єдину функцію держави щодо цивільного захисту населення та техногенної безпеки. І хоча ці три структури кожна окремо є юридичною особою, вони діють не відокремлено, а у чіткій підпорядкованості на відповідному рівні один до одного. ГУ ДСНС України у Запорізькій області у відношенні до 4 ДПРЗ має всі повноваження щодо узгодження витрат коштів державного бюджету, здійснення контролю за витрачанням коштів державного бюджету, проведення перевірок (аудиту) щодо витрат з бюджету і дотриманні фінансової дисципліни, тому висновки Позивача про те, що цивільно правоздатність 4 ДПРЗ дає йому свободу безконтрольно від ГУ ДСНС України у Запорізькій області і безумовно розподіляти і витрачати кошти державного бюджету при виплаті премії своїм працівникам не мають правових підстав і не відповідають вимогам законодавства та нормативно правових актів. Позивач у позові та у відповіді на відзив неодноразово вказує, що Положення про преміювання працівників ГУ ДСНС України у Запорізькій області не розповсюджується на діяльність 4 ДПРЗ, і про те, що вона не ознайомлена з даним положенням, і нібито через це її відповідальність і застосовані до неї заходи впливу неправомірні. Вважають ці доводи безпідставними. Функції, права та обов`язки Позивача визначені також у Положенні про фінансово-економічне відділення при 4 ДПРЗ, яке підписала особисто [PERSON] , і воно діяло під час виплати премії, відносно правомірності виплати якої розглядається даний спір у суді. [PERSON] повинна була знати та керуватись у діяльності Наказом МВС України № 975 від 14.08.2015 Умови оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Вважають безпідставними посилання Позивача на Закон України Про колективні договори і угоди щодо зобов`язань роботодавця ознайомити працівника з текстом колективного договору, оскільки [PERSON] в даному випадку діяла не як працівник, до якої норми положення мають особисте відношення, а як керівник фінансового підрозділу, яка повинна була керуватись Положенням, як нормативним документом у діяльності відділу не зі сторони працівника, а зі сторони роботодавця, як особа керівного складу роботодавця. Позивач зазначає, що 4 ДПРЗ як окрема юридична особа, лише сам мав себе перевіряти, і керівник 4 ДПРЗ мав на це відповідні повноваження, а ГУ ДСНС України нібито не мало права здійснювати перевірку і у подальшому службове розслідування. Начальник ГУ ДСНС України у Запорізькій області на оперативній нараді прийняв рішення та поставив завдання управлінню економіки і фінансів Головного управління провести вибіркову перевірку щодо питань організації та здійснення фінансово-економічної діяльності фінансово-економічного відділення 4 ДПРЗ (вик. п.3.3 Протоколу Оперативної наради ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 10-ПА/53 від 09.08.2024). Тобто, зі сторони ГУ ДСНС України у Запорізькій області все було зроблено, як передбачено нормативно правовими актами. Прохали відмовити у задоволенні позову. 24.01.2025 року до суду звернувся представник 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області Савел`єв А.А. з запереченнями на відповідь на відзив, в яких посилалися на те, що щодо відсутності посадової інструкції у начальника ФЕВ (головний бухгалтер) 4 ДПРЗ: Положення про фінансово-економічне відділення 4 ДПРЗ складено та підписано [PERSON] та погоджене з начальником та заступником начальника 4 ДПРЗ. Положення про ФЕВ 4 ДПРЗ містить розділ 7. Керівництво, в якому визначені такі підрозділи: загальні положення; завдання та обов`язки; права; відповідальність; що повинен знати; кваліфікаційні вимоги; взаємовідносини, зв`язки за посадою. [PERSON] , як тодішній начальник ФЕВ (головний бухгалтер) 4 ДПРЗ розробила та підписала положення про ФЕВ 4 ДПРЗ. В своїй роботі вона повинна була керуватись нормами вказаного положення про ФЕВ 4 ДПРЗ, в якому зазначені всі її права та обов`язки, відповідальність, кваліфікаційні вимоги та ін. Посадова інструкція начальника ФЕВ 4 ДПРЗ не розроблялась, так як є діюче положення про ФЕВ 4 ДПРЗ, в якому прописані всі повноваження начальника ФЕВ 4 ДПРЗ. Щодо Положення про проведення службових розслідувань в 4 ДПРЗ: положення про проведення службових розслідувань в 4 ДПРЗ не існує, адже це не передбачено чинним законодавством. Під час проведення службових розслідувань відносно працівників 4 ДПРЗ - 4 ДПРЗ керується Порядком проведення службового розслідування, затвердженим постановою КМУ від 13.06.2000 року № 950. Щодо призначення та проведення службового розслідування: у начальника Головного управління були всі законні підстави для видання наказу № НС-323/53 від 16.08.2024 Про проведення службового розслідування щодо підтвердження або спростування можливих фактів перевищення своїх повноважень, а також недодержання вимог законодавства з боку посадових осіб фінансово-економічного відділення 4 ДПРЗ (як підпорядкованого підрозділу). Службове розслідування проходило за участю комісії, яка складалась виключно з осіб, які проходять службу або працюють в Головному управлінні, які в свою чергу керувались Порядком проведення службових розслідувань, затвердженого постановою КМУ № 950 від 13.06.2000 року. Щодо внесення Запорізькою обласною прокуратурою відомостей до ЄРДР за ч.4 ст.191 КК України: саме Наказ № 479 від 25.12.2023 Про преміювання є об`єктом вчинення кримінального правопорушення і саме цей наказ є одним із основних доказів, і підстав для звільнення [PERSON] з посади начальника ФЕВ (головний бухгалтер) 4 ДПРЗ. Прохали відмовити у задоволенні позову. 27.01.2025 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті. В судовому засіданні представник позивача: адвокат Бичківський О.О. позовні вимоги підтримав та прохав задовольнити. Позивач в судове засідання не з`явилася. В судовому засіданні представник відповідача ГУ ДСНС України у Запорізькій області Кушнір В.М. заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позов, прохав відмовити у задоволенні позову. В судовому засіданні представники відповідача 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області Савел`єв А.А. та Цапля Г.В. заперечували проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позов, прохали відмовити у задоволенні позову. Суд, вислухавши думки учасників справи та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини. [INFO] в с. Мирове Томаківського району Дніпропетровської області народилася позивач [PERSON] , рнокпп [NUMBER] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , фактично мешкає як ВПО за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії [NUMBER] від 28.03.2005 року, та копією довідки від 11.01.2023 року №2301-5002498474 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 04.02.2013 року Наказом ДСНС №3 затверджено Положення про Головне управління ДСНС України у Запорізькій області (зі змінами від 12.11.2018 року). 24.05.2013 року Наказом ДСНС №330 затверджено Положення про 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області (зі змінами від 04.04.2023 року). 09.01.2014 року по ГУ ДСНС України у Запорізькій області було затверджено Положення про преміювання працівників ГУ ДСНС України у Запорізькій області (зі змінами від 10.03.2016 року). 10.05.2023 року Начальником 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області затверджено Положення про фінансово-економічне відділення (ФЕВ) при 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. 25.12.2023 року по 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області видано Наказ №479 (по особовому складу) Про преміювання. На виконання п.3.3 Протоколу Оперативної наради ГУ ДСНС України у Запорізькій області № 10-ПА/53 від 09.08.2024 року в термін з 12.08.2024 року по 15.08.2024 року було проведено вибіркову перевірку щодо питань організації та здійснення фінансово-економічної діяльності фінансово-економічного відділення 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. За результатами вибіркової перевірки 15.08.2024 року була складена довідка т.в.о. начальника управління економіки і фінансів (головний бухгалтер) ГУ ДСНС України у Запорізькій області. 16.08.2024 року Наказом № НС-323/53 Начальника ГУ ДСНС України в Запорізькій області було призначено проведення службового розслідування щодо підтвердження або спростування можливих фактів перевищення своїх службових повноважень, а також недодержання вимог законодавства з боку посадових осіб фінансово-економічного відділення 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. 27.09.2024 року [PERSON] звернулася до Начальника 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області з заявою про звільнення за власним бажанням у зв`язку з переїздом до м. Хмельницький. 10.10.2024\~року Начальником\~ГУ ДСНС\~України в\~Запорізькій області\~затверджено Висновок\~службового розслідування\~щодо підтвердження\~або спростування\~можливих фактів\~перевищення своїх\~повноважень,\~а також\~недодержання вимог\~законодавства з\~боку посадових\~осіб фінансово-економічного\~відділення 4\~ДПРЗ ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області,\~яким встановлено,\~що начальник\~ФЕВ (головний\~бухгалтер)\~4\~ДПРЗ Ковач\~А.А.\~в своїх\~поясненнях вказала,\~що при\~нарахуванні річної\~премії за\~2023\~рік користувалась\~вимогами Постанови\~КМУ №\~1298\~від 30.08.2002\~Про оплати\~праці працівників\~на основі\~єдиної тарифної\~сітки і\~розрядів і\~коефіцієнтів з\~оплати праці\~працівників установ,\~закладів та\~організацій окремих\~галузей бюджетної\~сфери,\~в якої\~не зазначено\~розміри преміювання,\~але це\~не відповідає\~дійсності,\~тому що\~в вищевказаної\~постанові зазначено,\~що керівнику\~надається право\~в межах\~фонду заробітної\~плати,\~затвердженого в\~кошторисах доходів\~і видатків:\~затверджувати порядок\~і розміри\~преміювання працівників\~відповідно до\~їх особистого\~внеску в\~загальні результати\~роботи у\~межах коштів\~на оплату\~праці.\~Тобто в\~даному випадку\~все зводиться\~до вимог\~Положенням про\~преміювання працівників\~ГУ ДСНС\~України у\~Запорізькій області\~від 09.01.2014\~року (із\~змінами від\~10.03.2016\~року),\~яке діяло\~наприкінці 2023\~року для\~4\~ДПРЗ.\~Також в\~ході проведення\~службового розслідування\~встановлено,\~що начальник\~фінансово-економічного\~відділення (головний\~бухгалтер)\~4\~ДПРЗ ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області Ковач\~А.А.\~не дивлячись\~на розпорядження\~начальника Головного\~управління ДСНС\~України у\~Запорізькій області\~про рівномірний\~розподіл річної\~премії за\~2023\~рік між\~всіма працівниками\~ГУ,\~4\~ДПРЗ та\~АРЗ,\~яке доводилось\~їй начальником\~4\~ДПРЗ ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області полковником\~служби цивільного\~захисту Федякіним\~С.О.,\~також т.в.о.\~начальника управління\~економіки і\~фінансів (головний\~бухгалтер)\~Головного управління\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області лейтенантом\~служби цивільного\~захисту Ковальовою\~Ю.Д.\~не виконуючи\~вимоги Положення\~про преміювання\~працівників ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області від\~09.01.2014\~року із\~змінами від\~10.03.2016\~року,\~яке діяло\~наприкінці 2023\~року для\~4\~ДПРЗ,\~використовуючи службове\~становище,\~нарахувала завищений\~розмір річної\~премії за\~2023\~рік собі\~та деякім\~працівникам.\~Комісією встановлено,\~що задля\~виконання поставленого\~завдання по\~нарахуванню річної\~премії працівникам\~за 2023\~рік,\~проводився пропорційний\~перерозподіл коштів\~між ГУ,\~АРЗ,\~4\~ДПРЗ,\~під час\~якого збиралась\~та опрацьовувалась\~інформація з\~головними бухгалтерами\~щодо очікуваних\~залишків коштів,\~тобто начальником\~ФЕВ (головним\~бухгалтером)\~4\~ДПРЗ [PERSON] \~до Головного\~управління було\~надано завідомо\~неправдиву інформацію\~щодо залишків,\~що дозволило\~останній нарахувати\~завищену премію\~собі та\~деякім працівникам.\~Своїми діями\~начальник ФЕВ\~(головний\~бухгалтер)\~4\~ДПРЗ [PERSON] \~також порушила\~вимоги пунктів\~7.2.6;\~7.2.15;\~7.3.3;\~7.4.9;\~7.5.3\~Положення про\~фінансово-економічне\~відділення (ФЕВ)\~при 4\~ДПРЗ ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області,\~затвердженого начальником\~4\~ДПРЗ ГУ\~ДСНС України\~у Запорізькій\~області полковником\~служби цивільного\~захисту Федякіним\~С.О.\~в травні\~2023\~року.\~Тобто скоїла\~грубе порушення\~трудової дисципліни\~за що\~підлягає притягненню\~до дисциплінарної\~відповідальності,\~у відповідності\~до вимог\~ст.147\~Кодексу законів\~про працю\~України.\~Разом з\~цим своїми\~діями [PERSON] \~порушила вимоги\~статті 22\~Закону України\~Про запобігання\~корупції,\~згідно якої\~особам,\~зазначеним у\~частині першійстатті 3 цього Закону, забороняється використання службових повноважень чи свого становища та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати державні кошти в приватних інтересах. Комісією встановлено умисне перевищення річної премії за 2023 рік від визначеної керівництвом для всіх працівників 4 ДПРЗ граничної суми в розмірі 17966 грн. 72 коп. Тобто зайве нарахування річної премії за 2023 рік для працівників складає: начальнику ФЕВ (головному бухгалтеру) 4 ДПРЗ [PERSON] - 40 тис. 00 грн.; провідному бухгалтеру ФЕВ 4 ДПРЗ [PERSON] - 40 тис. 00 грн.; станом на грудень 2023 року бухгалтеру 1-ої категорії ФЕВ 4 ДПРЗ на теперішній час провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та фінансової звітності УЕФ ГУ ДСНС України у Запорізькій області Стовбі Д.О. - 20 тис. 00 грн.; діловоду 4 ДПРЗ [PERSON] - 10 тис. 00 грн. Отже матеріальні збитки 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області завдано на суму 110 тис. 00 грн., які на момент завершення службового розслідування не повернуті. Також Комісія вважає за доцільне: Начальнику 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області полковнику служби цивільного захисту Федякіну С.О.,

Outcome: dismissed