Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-03 00:00:00

І. Стислий виклад позиції заявника та заперечень зацікавленої особи. Директор КНП\~«МЦПЛЗ м.\~Маріуполя» Пієнко\~Олександр Сергійович\~(далі\~ Заявник)\~звернувся до\~суду із\~заявою про\~встановлення факту\~смертіна тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. В обґрунтування заявлених вимог заявник\~\~зазначає, що\~ він, [PERSON] , є директором КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя» у м. Волноваха Донецької області. Після початку повномасштабного вторгнення військ рф на територію України здійснював заходи щодо пошуку своїх підлеглих, зокрема, [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . В результаті пошуку вдалося з`ясувати, що після початку повномасштабного вторгнення військ рф на територію України, у зв`язку з неможливістю виїзду на підконтрольну територію України [PERSON] , [INFO] мешкав по [ADDRESS] , працював медичним директором структурного підрозділу КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя» у м. Волноваха Донецької області, що був розташований за адресою: [ADDRESS] , та залишився у Волноваському районі. В подальшому, [PERSON] , проживав та помер на тимчасово окупованому м. Волноваха, про що складені відповідні документи т.зв. «днр». [PERSON] , [INFO] мешкала в м. Маріуполі у Лівобережному районі, працювала в КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя», що був розташований за адресою: [ADDRESS] , медичною сестрою. З моменту тимчасової окупації м. Маріуполя, [PERSON] , продовжувала проживати в м. Маріуполі, за адресою: [ADDRESS] . Далі, була невідомими особами евакуйована до Нікольського району, куди саме невідомо, де і померла, про що складені відповідні документи т.зв. «днр». Також, заявник зазначає, що у [PERSON] та [PERSON] відсутні будь які родичі на території України, що унеможливлює їх звернення до органів реєстрації актів цивільного стану та відповідно до суду. На час смерті, [PERSON] та [PERSON] , входили до штату КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя», та відповідно з ними були укладені трудові відносини з підприємством. Таким чином, було спрямовано листа за № 12-вих-25 від 13.02.2025 року на адресу Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, щодо державної реєстрації факту смерті [PERSON] та\~ [PERSON] .\~Однак,\~згідно відповіді\~Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за №\~172/30.30-35 від 18.03.2025 року у державній реєстрації фактів смерті [PERSON] та [PERSON] відмовлено. У зв`язку із захопленням міста Маріуполя Донецької області внаслідок збройної агресії російської федерації, відділи державної реєстрації актів цивільного стану управління юстиції України у смт Донське Волноваського району Донецької області та місті Маріуполі Донецької області не працюють, а будь які акти (рішення, документи), видані органами, їх посадовими або службовими особами на тимчасово окупованій території, є незаконними, заявник зазначає, що не має можливості отримати належне свідоцтво про смерть свого батька. У зв`язку з чим, заявник змушений звернутися до суду і просити суд встановити факт смерті [INFO] у смт Донське Волноваського району Донецької області, України, [PERSON] , [INFO] , РНОКПП: [NUMBER] , громадянина України, уродженця смт Донське Волноваського району Донецької області та встановити факт смерті [INFO] у м. Маріуполі Донецької області, України, [PERSON] , [INFO] , РНОКПП: [NUMBER] , громадянки України, уродженки м. Маріуполя Донецької області. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи. Заявник надав до суду письмову заяву, в якій заявлені вимоги підтримує повністю, просить заяву задовольнити, та\~\~встановити факт смерті [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Представник заінтересованої особи: Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлялися належним чином. ІІІ. Процесуальні дії у справі. Процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) судом не застосовувалися. Враховуючи, що сторони у судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, з`ясувавши обставини справи, на які заявник посилався, як на підставу своїх вимог, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду на нижченаведене. ІV. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Судовим розглядом\~встановлено,\~що що [PERSON] , [INFO] , на підставі наказу № 1/2к/тр від 27.09.2019 року було переведено на посаду медичного директора структурного підрозділу КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя» у м. Волноваха Донецької області, що підтверджується записом під № 27 у трудовій книжці серії [NUMBER] від 05.10.1984 року. Судом також встановлено, що [INFO] помер [PERSON] , [INFO] ,\~у смт Донське Волноваського району Донецької області. У зв`язку із чим, 31.05.2022 року було видано свідоцтво про смерть серія ДНР, актовий запис № 165 ДНР на бланку так званої невизнаної Донецької народної республіки. Також судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , працювала в КНП «Медичний центр з профілактики та лікування залежності м. Маріуполя», що був розташований за адресою: [ADDRESS] , медичною сестрою, що підтверджується довіреністю № 2 від 22.01.2020 року. Матеріалами справи підтверджено, що [INFO] померла\~ [PERSON] , [INFO] ,у м. Маріуполі Донецької області. У зв`язку із чим, 21.06.2022 року було видано свідоцтво про смерть серія [NUMBER] , актовий запис № 912 ДНР на бланку так званої невизнаної Донецької народної республіки. Відповідно до медичної довідки форми № 106/у від 28.05.2022 року № 1709, причиною смерті [PERSON] є: атеросклеротична хвороба серця. Оглядом вказаних документів, що підтверджують факт смерті вищевказаних осіб на тимчасово окупованій території, судом встановлено, що такі документи за своєю формою та змістом не відповідають вимогам українського законодавства, а тому не можуть бути підставою для проведення реєстрації смерті особи в органах РАЦС Міністерства юстиції України. Суд вказує, що не може вважатись легітимним на території України і свідоцтво про смерть особи, адже останнє видано органом, який створено на цій території в порядку, не передбаченому законом України. Відтак такий документ є недійсним і не створює правових наслідків. Листом Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за №\~172/30.30-35 від 18.03.2025 року у державній реєстрації фактів смерті [PERSON] та [PERSON] відмовлено. Відтак, єдиною можливою підставою для державної реєстрації смерті в даних випадках є рішення суду про встановлення факту смерті. Враховуючи вище наведене суд вважає що заявник, як інша заінтересована особа (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси), щодо яких вирішується питання про встановлення юридичного факту (факту смерті), має право на звернення до суду з такою заявою. V. Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом. Згідно ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1\~ст. 5 ЦПК України). Статтею 293 ЦПК України\~визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно\~ст. 315 ЦПК України\~суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. При цьому відповідно до роз`яснень, що містяться у листі Касаційного цивільного суду у складі Верховного суду (лист від 22.04.2021 року №985/0/208-21) положення\~ЦПК України\~не вимагають від осіб, які звертаються з заявою до суду про встановлення факту смерті особи, подання до суду письмової відмови органу РАЦС у здійсненні реєстрації таких фактів. У відповідності до роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01.01.2012, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. Оскільки смерть особи є юридичним фактом, який має наслідки припинення, зміни або виникнення багатьох правовідносин, тому має безпосереднє значення для реалізації особою своїх прав, а саме, встановлення факту смерті батька має для заявника юридичне значення, оскільки це необхідно для подальшої реєстрації цього факту в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного документу, а саме: свідоцтва про смерть, згідно вимог чинного законодавства України. Згідно\~ст. 17 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану»\~державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Підрозділом 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених\~наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5\~(зі змінами) передбачено, що підставою для державної реєстрації смерті є: лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о); фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о); лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; рішення суду про оголошення особи померлою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням не судових та судових органів; повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Відповідно до\~ст.\~1\~Закону України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод громадян\~та правовий\~режим на\~тимчасово окупованій\~території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. \~\~\~\~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1-3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до\~Конституції\~ та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Частиною 1\~статті 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~передбачено, що у разі порушення положень цього\~Закону\~державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна. \~\~ \~ \~ \~ \~\~\~Згідно зі\~ст.\~18\~Закону України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод громадян\~та правовий\~режим на\~тимчасово окупованій\~території України» \~громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених\~Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Виходячи з практики ЄСПЛ, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, необхідно враховувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia,\~23.02.2016),\~де наголошено,\~що першочерговим\~завданням щодо\~прав,\~передбачених Конвенцією,\~завжди має\~бути їх\~ефективна захищеність\~на території\~всіх Договірних\~Сторін,\~навіть якщо\~частина цієї\~території знаходиться\~під ефективним\~контролем іншої\~Договірної Сторони\~(тобто\~є окупованою).\~Цей висновок\~в контексті\~сформульованого у\~Консультативному висновку\~Міжнародного суду\~(ООН)\~у справі\~Намібії так\~званого «намібійського\~винятку»,\~який є\~винятком із\~загального принципу\~щодо недійсності\~актів,\~у тому\~числі нормативних,\~які видані\~владою не\~визнаного на\~міжнародному рівні\~державного утворення.\~Виходячи з\~інтересів мешканців,\~що проживають\~на окупованих\~територіях,\~треті держави\~та міжнародні\~організації,\~особливо суди,\~не можуть\~просто ігнорувати\~дії фактично\~існуючих на\~такій території\~органів влади.\~Протилежний висновок\~означав би\~цілковите нехтування\~всіма правами\~мешканців цих\~територій при\~будь-якому\~обговоренні їх\~у міжнародному\~контексті,\~що означало\~б позбавлення\~їх навіть\~мінімального рівня\~прав,\~які їм\~належать.\~При цьому,\~за логікою\~цього рішення,\~визнання актів\~окупаційної влади\~в обмеженому\~контексті захисту\~прав мешканців\~окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Суд приходить до висновку, що в даному випадку заявник не має можливості отримати документ встановленої форми про смерть [PERSON] та [PERSON] , оскільки на вказаній території не здійснюють повноваження органи влади України, як заклади охорони здоров`я або судово-медичні установи, які б мали можливість встановити факт смерті, так і органи реєстрації актів цивільного стану, які б мали можливість зареєструвати факт смерті та видати належне свідоцтво про смерть. Встановлення факту смерті [PERSON] та [PERSON] , породжує юридичні наслідки для заявника. При цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті, окрім судового. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 317 ЦПК України\~заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається учасникам справи негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи. За таких певних обставин та в сенсі наведених норм, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви та вважає можливим встановити факт смерті [PERSON] та\~ [PERSON] ,оскільки факт такої смерті підтверджується наданими заявником доказами. Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України. VІ. Розподіл судових витрат. \~\~\~\~\~\~\~ Відповідно до п.7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Таким чином,

Outcome: approved