Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-13 00:00:00

1.Короткий зміст позовних вимог Уманська міська рада звернулась до суду із позовною заявою до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів, визнання укладеною додаткової угоди. В обґрунтування своєї заяви зазначає, що 14 лютого 2019 року між Уманською міською радою та фізичною особою [PERSON] на підставі рішення Уманської міської ради від 21.12.2018 р. №3.29-57/7, щодо оренди земельної ділянки площею 0,0095 га, кадастровий номер: 7110800000:02:003:0904, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в її користуванні строком на 25 років до 21.12.2043 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Договір зареєстрований державним реєстратором виконавчого комітету Уманської міської ради Ковбасюк Аллою Петрівною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.06.2019 р., номер запису про інше речове право: 31901484. Згідно пункту 4 вказаного Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0095 га на дату підписання сторонами договору, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку становить 145977,95 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації у 2019 році 1,897). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної фіскальної служби за місцем знаходження земельної ділянки. Абзацом 2 пункту 6 цього договору визначено, що орендна плата за земельну ділянку площею 0,0095 га сплачується за ставкою 4,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік і на дату підписання договору становить 6131,07 грн. Частиною 7,8 договору визначено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативно грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. Орендна плата щорічно індексується у відповідності з чинним законодавством України. Орендар зобов`язаний щорічно самостійно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати з врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством. Відповідно до підпункту 6 пункту 22 договору, орендодавець має право вимагати від Орендаря внесення в односторонньому порядку зміни до даного Договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати протягом місяця з моменту набрання чинності прийнятого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту. Частиною 33 договору передбачено, що у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, Орендар протягом місяця з моменту набрання чинності такого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок орендної плати, а також здійснити дії для подачі податкової декларації по платі за землю та подати її до відповідного органу державної фіскальної служби. Рішенням Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності Уманської міської територіальної громади» встановлено ставки орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності Уманської міської територіальної громади, а саме для земельних ділянок з цільовим призначенням роздрібна торгівля з продовольчим чи промисловим асортиментом, торгівля уживаними товарами та інша з 4,2% на 7%. Вказане рішення є публічною інформацією, тобто інформацією, яка відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та розміщено на офіційному порталі міської влади в мережі Інтернет. При цьому, в судах це рішення не оскаржувалось і не скасовувалось, тобто є чинними. З моменту набрання чинності Рішення Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8, орендар повинен був укласти додаткову угоду та сплачувати орендну плату відповідно до ставок орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності Уманської міської територіальної громади відповідно до вказаного Рішення. З метою досудового врегулювання спору, Уманською міською радою, Відповідачу, було направлено листи, щодо врегулювання земельних відносин під час користування ним земельною ділянкою. 10.01.2023 року Уманська міська рада звернулась до ФО [PERSON] з листом №40/01/01-35 щодо необхідності укладення додаткової угоди до договору оренди землі про зміну розміру орендної плати у зв`язку із зміною ставки орендної плати. 12.05.2023 року Уманська міська рада звернулась до ФО [PERSON] з листом №777/01/01-35 щодо необхідності укладення додаткової угоди до договору оренди землі про зміну розміру орендної плати у зв`язку із зміною ставки орендної плати. 09.07.2024 Уманська міська рада вкотре звернулась до ФО [PERSON] з листом з листом №4886/01/01-35 та повідомила що у разі не сплати суми заборгованості до 31.07.2024 та подальшого незастосування ставки орендної плати міська рада буде вимушена звернутись до суду для захист у своїх прав та примусового стягнення коштів за користування земельною ділянкою. Однак, Відповідач на вказані листи не відреагував. Уманська міська рада зазнала збитків (втрат надходжень до бюджету) за оренду земельної ділянки кадастровий номер: 7110800000:02:003:0904, площею 0,0095 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] та є комунальною власністю Уманської міської ради, яка перебувала в користуванні ФО [PERSON] за період з 29.03.2021 року по 31.12.2023 року, у сумі 12 779,79 грн. (дванадцять тисяч сімсот сімдесят дев`ять гривень) сімдесят дев`ять копійок. Таким чином, враховуючи викладене, позивач просить суд стягнути з [PERSON] на користь Уманської міської ради безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 7110800000:02:003:0904, площею 0,0095 га. за період з 29.03.2021 року по 31.12.2023 року, в сумі 12 779,79 гривень, та визнати укладеною між Уманською міською радою та [PERSON] додаткову угоду до договору оренди землі від 14 лютого 2019 року, щодо оренди земельної ділянки площею 0,0095 га, кадастровий номер: 7110800000:02:003:0904, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] та покласти судові витрати по справі на відповідача. 2. Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі Ухвалою суду від 21.01.2025 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Відповідачу надіслано копію ухвали судді рекомендованим листом, проте вказаний лист повернувся до суду із поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». У відповідності до п. 4 ч. 8 ст.128 ЦПК України відповідач вважається таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи. Ухвалою суду від 17.03.2025 року закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті. Відповідач [PERSON] до суду не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином. Станом на день розгляду справи відповідач відзив на позовну заяву або зустрічну позовну заяву до суду не подав. Представник позивача та представник третьої особи в судовому засіданні позов підтримали. 3. Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, норми права, які застосовував суд, мотиви суду. \~ \~ \~ \~Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд дійшов наступного висновку. \~ \~ \~ \~Відповідно до частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Згідно зі статтею 2 Закону № 161-XIV\~«Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. \~ \~ \~ \~Із копії договору оренди від 14.02.2019 (а.с.44-46) судом встановлено, що його укладено між Орендодавцем Уманська міська рада, в особі секретаря міської ради Кирилюк Людмили Миколаївни, яка діє на підставі рішення Уманської міської ради від 19 лютого 2016 року №2.8-7/7, з однієї сторони, та орендар - фізична особа [PERSON] , з другої сторони, уклали цей договір за яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0095 га, за адресою : [ADDRESS] , за рахунок земель комунальної власності Уманської міської ради, які перебували в її користуванні. Договір укладено терміном на 25 років до 21.12.2043 року. Згідно пункту 4 вказаного Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0095 га на дату підписання сторонами договору, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку становить 145977,95 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації у 2019 році 1,897). При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної фіскальної служби за місцем знаходження земельної ділянки. Абзацом 2 пункту 6 цього договору визначено, що орендна плата за земельну ділянку площею 0,0095 га сплачується за ставкою 4,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік і на дату підписання договору становить 6131,07 грн. Пунктами 7,8 договору визначено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативно грошової оцінки, визначеної законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами. Орендна плата щорічно індексується у відповідності з чинним законодавством України. Орендар зобов`язаний щорічно самостійно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати з врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством. Відповідно до підпункту 6 пункту 22 договору, орендодавець має право вимагати від Орендаря внесення в односторонньому порядку зміни до даного Договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати протягом місяця з моменту набрання чинності прийнятого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту. Частиною 33 договору передбачено, що у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, Орендар протягом місяця з моменту набрання чинності такого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок орендної плати, а також здійснити дії для подачі податкової декларації по платі за землю та подати її до відповідного органу державної фіскальної служби. Відповідно до статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Положеннями ст. 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно з частини 1 статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов`язки орендодавця, зокрема, право вимагати від орендаря своєчасною внесення орендної плати. Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. Судом встановлено, що Рішенням Уманської міської ради від 29 березня 2021 року №75-11/8 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають в комунальній власності Уманської міської територіальної громади» встановлено ставки орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності Уманської міської територіальної громади, а також зобов`язано орендарів через управління містобудування, землевпорядкування, комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради привести у відповідність цього рішення договори оренди землі та інші угоди, що регулюють земельні відносини, шляхом укладання додаткових угод в частині оплати. (а.с. 20) Згідно додатку до рішення міської ради від 29.03.2021 року №75-11/8 ставка орендної плати на земельні ділянки для роздрібної торгівлі з продовольчим чи промисловим асортиментом, торгівля уживаними товарами, та інша становить 7 відсотків. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого встановленого права №169637262 від 07.06.2019 року підтверджується, що за [PERSON] зареєстровано право оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7110800000:02:003:0904, площа 0.0095 га) строком на 25 років до 21.12.2043 року, з правом пролонгації. Також судом встановлено, що з метою досудового врегулювання спору, Уманською міською радою, відповідачу [PERSON] , було направлено листи, щодо врегулювання земельних відносин під час користування нею земельною ділянкою, що підтверджується копією листів Уманської міської ради від 10.01.2023 року №40/01/01-35, 12.05.2023 року №777/01/01-35 та 05.07.2024 року №4886/01/01-35. (а.с. 47-50). Як вбачається з інформації щодо недоотриманих бюджетом належних йому доходів через не приведення договорів оренди землі в частині розміру орендної плати у відповідність до діючих ставок орендної плати, підписаної начальником відділу землевпорядкування Уманської міської ради Шпанком Ф. та начальником відділу планування доходів бюджету та фінансів установ виробничої сфери фінансового управління Уманської міської ради Опеньком В. недоотримано бюджетом Уманської міської ради за оренду земельної ділянки кадастровий номер: 7110800000:02:003:0904, площею 0,0095 га, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , яка перебувала в користуванні [PERSON] за період з 29.03.2021 року по 31.12.2023 року, у сумі 12 779,79 грн. У статті 13 Закону № 161-XIV «Про оренду землі»\~вказано, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. За змістом\~статті 15 вказаного Закону\~ істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. У частині першій\~статті 30 Закону\~№ 161-XIV\~передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.\~У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (частини перша третя\~статті 21 Закону\~№ 161-XIV). Разом з тим згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою. Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку й орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, орендна плата за користування землею комунальної власності за своїм правовим статусом є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцю, а також це і загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку. Велика Палата Верховного Суду у справі №635/4233/19 зробила висновок, що рішення органів місцевого самоврядування можуть бути підставою для внесення змін до договору оренди землі, якщо сторони договору оренди безпосередньо в самому договорі передбачили таку підставу для зміни розміру орендної плати, що узгоджується з принципом свободи договору. Верховний Суд при розгляді справи №922/391/18 у постанові від 11.02.2019 сформував правову позицію, відповідно до якої, стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою на якій ці об`єкти розміщенні повинне здійснюватися на підставі статей 1212,1214 ЦК України. Тобто право Уманської міської ради, як позивача на стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без належних правових підстав підлягає захисту на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. За частинами першою другою статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Частиною другою статті 78 ЦПК України, яка регулює визначення поняття допустимості доказів, встановлено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України). За змістом статті 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. У силу частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до частин першої третьої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Таким чином, враховуючи що в укладеному договорі оренди землі від 14.02.2019 року між Уманською міською радою та [PERSON] передбачено зміну умов договору, шляхом укладення додаткової угоди в результаті зміни ставки земельного податку, проте орендар [PERSON] ігнорує виконання п. 33 договору, з урахуванням зазначених вище положень закону, досліджених доказів, суд вважає, що позовні вимови Уманської міської ради в частині стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки в сумі 12\~779, 19 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до частини 7 статті 33 Закону України «Про оренду землі», зміна розміру орендної плати оформлюється додатковим договором (угодою) до договору оренди землі. За приписами ст. 14 Закону України "Про оренду землі" типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України. На виконання вимог вищевказаної норми постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (зі змінами) затверджено Типовий договір оренди землі. З проекту додаткової угоди до договору оренду землі (а.с. 53), вбачається, що зміст зазначеної угоди визначений на основі типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 (зі змінами), та містить усі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі». Відповідно до підпункту 6 пункту 22 договору, орендодавець має право вимагати від Орендаря внесення в односторонньому порядку зміни до даного Договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати протягом місяця з моменту набрання чинності прийнятого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту. У п. 33 договору від 14.02.2019 року, укладеному між Уманською міською радою та відповідачем [PERSON] , зазначено, що у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, зобов`язаний протягом місяця з моменту набрання чинності такого рішення Уманської міської ради та/або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок орендної плати, а також здійснити дії для подачі податкової декларації по платі за землю та подати її до відповідного органу державної фіскальної служби. В постанові\~від 05.02.2025\~року (справа\~№ 925/457/23) Велика Палата Верховного Суду вказує, що додаткова угода за своєю юридичною природою є правочином, який вносить зміни до вже існуючого договору. За допомогою такого юридичного інструменту сторони можуть змінити свої попередні домовленості, які виражені й зафіксовані в умовах основного договору. Зважаючи на те, що рішенням Уманської міської ради від 29.03.2021 року №75-11/8 змінені розміри ставок орендної плати на земельні ділянки, а також, враховуючи те, що згідно договору від 14.02.2019 року передбачено право орендодавця вимагати внесення змін до договору, суд вважає позовні вимоги в частині визнання укладеною додаткової угоди обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню. Враховуючи те, що відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила, представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти ухвалення заочного рішення, суд дійшов висновку про можливість, на підставі ст. 280 ЦПК України, ухвалити заочне рішення.

Outcome: approved