Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-01 00:00:00

[PERSON] , житель [ADDRESS] , звернувся в суд з позовною заявою до Городенківської міської ради (місцезнаходження: вул. Шевченка, 77 м. Городенка Коломийський район Івано-Франківська область), в якому просить: 1) визнати незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації трикімнатної квартири [ADDRESS] ; 2) зобов`язати Городенківську міську раду надати дозвіл на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] [PERSON] ; 3) зобов`язати Городенківську міську раду провести приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] ; 4) стягнути з відповідача на його користь судові витрати по справі, згідно поданих квитанцій, які будуть надані суду в процесі слухання справи в суду. В обґрунтування позову зазначено, що [PERSON] з 1986 по 2018 рік працював в Івано-Франківській дирекції поштового зв`язку «Укрпошта» заступником директора. Для забезпечення його житлом, адміністрація вирішила питання реконструкції нежитлового приміщення, яке належало АТ «Укопошта» на праві господарського відання, у житлове з умовою, що всі технічні та будівельні роботи по реконструкції приміщення в квартиру він буде виконувати за свої власні кошти. [PERSON] погодився на таку пропозицію і тому дирекція «Укрпошти» звернулась з відповідним листом до Городенківської міської ради. Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради від 10.11.2009 N716 Івано-Франківській дирекції УДГПЗ «Укрпошта» надано дозвіл на реконструкцію приміщення на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку під квартиру по [ADDRESS] . За погодженням з Івано-Франківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» [PERSON] була виготовлена проектно - кошторисна документація та проведено будівельні роботи по переведенню та перебудові нежитлового приміщення в житлове за власні кошти. Після завершення будівельних робіт по реконструкції дана квартира була здана в експлуатацію відповідно до акту готовності та отримано сертифікат відповідності від 25.10.2010 NlФ000686. Всі роботи по реконструкції нежитлового приміщення під квартиру та оформленню документів були виконані виключно силами та за рахунок [PERSON] . Після цього на підставі рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради від 28.10.2010 [PERSON] було видано ордер на квартиру по [ADDRESS] . З того часу він - [PERSON] прописаний та проживає в ній. 11.11.2010 виконавчим комітетом Городенківської міської ради на дану квартиру було виготовлено свідоцтво про право власності на нерухоме майно, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.10.2014 р. З даного витягу вбачається, що власником даної квартири УДГПЗ « Укрпошта», форма власності - державна. В 2023 році [PERSON] вирішив скористатись своїм правом на приватизацію квартири, в якій проживає і звернувся за дозволом до Міністерства, якому підпорядковується УДППЗ «Укрпошта». З листа Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 11.05.2023 року N?6456/16/10-23 вбачається, що Міністерство не заперечує проти приватизації [PERSON] квартири по [ADDRESS] за умови дотримання вимог чинних нормативно-правових актів. Тоді 07.06.2023 [PERSON] звернувся до Городенківської міської ради з заявою на приватизацію квартири по [ADDRESS] . З відповіді Городенківської міської ради від 08.03.2024 N?П-158 вбачається, що листом від 06.02.2024 N?1.12.001.002.-3197-24 АТ «Укрпошта» проінформувало комунальну установу «ФОНД МАЙНА» Городенківської міської ради про надіслане Івано-Франківською філією клопотання в Івано-Франківську обласну прокуратуру стосовно проведення перевірки щодо правомірності переведення приміщення з виробничого у житлове та дотримання законодавства і вимог нормативних документів при зміні статусу приміщення, про розгляд справи відділенням поліції N2 ( м. Городенка) Коломийського районного відділу полиці Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, а також про намір здійснення відповідних розпорядчих заходів стосовно вищевказаного об`єкта нерухомості в межах чинного законодавства після отримання висновків правоохоронних органів. З огляду на викладене, Городенківська міська рада не наділена повноваженнями щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] . Така відмова відповідача є безпідставною з огляду на наступне. Представником направлено адвокатський запит в Івано-Франківську обласну прокуратуру та поліцію про результати розгляду даного звернення. З відповіді прокуратури вбачається, що адвокатське звернення скеровано до відділення поліції N 2 м. Городенка. З відповіді віділення поліції N?2 (м. Городенкя) Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області від 15.04.2024 N2417/108/57-01-24 вбачається, що у відліленні поліції N2 (м. Городенка) Коломийського РВП звернення Івано-Франківської філії АТ «Укрпошта» щодо правомірності переведення приміщення з виробничого у житлове при зміні статусу службового приміщення за адресою: [ADDRESS] , на розгляді не перебувають. Повідомили, що 24.05.2023 року аналогічне звернення зареєстроване в ЄО 856 від 24.05.2023 року про те, що попередній директор АТ «Укрпошта» підробив документи, перереєструвавши нежитлове приміщення в житлове. Під час перевірки за даним зверненням ознак кримінального правопорушення не виявлено та прийнято рішення про списання матеріалів до справи згідно ЗУ «Про звернення громадян». Крім того, є лист з відділення поліції N?2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області від 16.03.2023 N?1843/57-2023, з якого вбачається, що в результаті досудового розслідування по кримінальному провадженні N? 12020090150000105 від 08.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України 12.07.2021 прийнято рішення про його закриття на підставі абзацу 14 ч.1 ст.284 КПК України. Отже, в результаті перевірки звернень Івано-Франківської філії АТ «Укрпошта», правоохоронними органами порушень законодавства, що регулює спірні правовідносини, не було виявлено. Стосовно того, що Городенківська міська рада не наділена повноваженнями щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] , то вважає таку відмову незаконною, так як саме відповідач наділений законодавством повноваженнями на прийняття рішення про передачу квартир державної та комунальної власності у власність громадян шляхом приватизації. Всі необхідні документи для цього було надано з заявою від 07.06.2023р. Тому відмову Городенківської міської ради у наданні дозволу на приватизацію спірної квартири, викладену в листі N? П-158 від 08.03.2024р., вважає незаконною. З такими діями відповідача [PERSON] не погоджується, виходячи з наступного. Він постійно проживає в квартирі по [ADDRESS] на законних підставах з 12.11.2010, іншого житла у власності не має. Відповідно до виготовленої проектно - кошторисної документації, він за свій кошт провів всі будівельні роботи по перебудові нежитлового приміщення в житлове, досі утримує його і постійно там проживає майже 14 років. Тому вважає відмову Городенківської міської ради в приватизації ним спірної квартири порушенням його прав та порушенням Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Згідно із частиною одинадцятою статті 8 Закону України «Про приватизацію» державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом. У частині десятій статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків, коли можна відмовити особі в приватизації житла, чітко визначений законодавцем і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», частина друга статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»). В даному випадку такі підстави відсутні. З огляду на вищевикладене, [PERSON] вважає, що дії Городенківської міської ради порушують його конституційне право на приватизацію квартири по [ADDRESS] . Ухвалою суду\~ від 09 вересня 2024 року прийнято до розгляду та \~відкрито провадження у справі за позовною заявою [PERSON] до Городенківської міської ради про визнання незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації квартири [ADDRESS] та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання в справі призначено на 07 жовтня 2024 року о 11.00 год. в приміщенні Городенківського районного суду Івано-Франківської області (вул. Героїв Євромайдану, 7\~ м.Городенка Івано-Франківської області, зал судових засідань № 2). Від відповідача Городенківської міської ради до суду, через систему "Електронний суд", надійши: 1) відзив на позовну заяву, в якому просили відмовити у задоволенні позову [PERSON] до Городенківської міської ради про визнання незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації квартири [ADDRESS] та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири у справі № 342/1139/24; 2) заява, в якій просили підготовче засідання розглядати без участі представника відповідача; у задоволенні позовних вимог заперечують у повному обсязі. В обгрунтвання відзиву зазначено, що 07.06.2023 року до Городенківської міської ради надійшла заява [PERSON] щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] . Відповідно до поданих документів дана квартира є державною власністю та закріплена на праві господарського відання за АТ «Укрпошта». З метою об`єктивного вивчення даного звернення комунальна установа «ФОНД МАЙНА» Городенківської міської ради звернулась листом від 14.07.2023 №110 до Івано-Франківської дирекції АТ «Укрпошта» щодо уточнення інформації, необхідної для опрацювання заяви [PERSON] . В листі від 11.09.2023 №1.12.108.001.-12374-23 Івано-Франківська дирекція АТ «Укрпошта» повідомила про відсутність повноважень щодо надання дозволу на приватизацію квартири, поінформувала про направлення документів на вищезгадану квартиру для вивчення до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та рекомендувала звернутись за запитуваною інформацією до юридичної особи Акціонерного товариства «Укрпошта». Як наслідок, Городенківська міська рада звернулася до АТ «Укрпошта» з проханням надати до 15 лютого 2024 року, клопотання (погодження) щодо приватизації [PERSON] трикімнатної квартири [ADDRESS] , що перебуває на балансі АТ «Укрпошта», подати інформацію про стан підготовки документів і терміни передачі даної квартири з державної у комунальну власність Городенківської територіальної громади чи поінформувати Городенківську міську раду про прийняті рішення керівництвом АТ «Укрпошта» щодо вищевказаної квартири. У відповідь на дане звернення АТ «Укрпошта» повідомило, що відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 № 56 «Про припинення Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» в результаті його перетворення у публічне акціонерне товариство «Укрпошта» та створення публічного акціонерного товариства «Укрпошта», квартиру за інвентарним номером 10086, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , передано в господарське відання АТ «Укрпошта» з рекомендацією Міністерства інфраструктури України передати до комунальної власності. Передача державного майна здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», постанов Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та від 06.11.1995 «№ 891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», інших законодавчих активів та нормативних документів. Рішення про передачу майна з балансу державного майна до комунальної власності приймається органом уповноваженим управляти державним майном- Міністерством інфраструктури України, відповідно до Методичних рекомендацій щодо розгляду Міністерством інфраструктури України звернень стосовно розпорядження майном підприємств, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури України, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 11.06.2014 № 246 з урахуванням окремого доручення заступника Міністра України від 20.06.2014 №627/16/11-14. При підготовці необхідного пакету документів, які вимагає чинне законодавство, були з`ясовані деякі невідповідності та порушення в процесі зміни статусу зазначеного вище приміщення з виробничого у житлове. Івано-Франківською філією було надіслано клопотання в Івано-Франківську обласну прокуратуру стосовно проведення перевірки щодо правомірності переведення приміщення з виробничого у житлове та дотримання законодавства і вимог нормативних документів при зміні статусу приміщення. Наразі справа знаходиться на розгляді у начальника відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано- Франківській області. Після отримання висновків правоохоронних органів, АТ «Укрпошта» здійснить відповідні розпорядчі заходи стосовно згаданого у вашому листі об`єкта нерухомості в межах чинного законодавства. Однак, після даного листа, жодних дій стосовно вирішення питання щодо здійснення приватизації вказаної вище квартири АТ «Укрпошта» не вчинялося. Виходячи з вищенаведеного, вбачається, що вимога позивача щодо визнання незаконними дії міської ради та забов`язання провести приватизацію спірної квартири є передчасною та такою, яку не може виконати Городенківська міська рада станом на час звернення до суду позивача. Отже, враховуючи вищевикладене, та той факт, що спірна квартира [ADDRESS] до комунальної власності не передавалася та на момент розгляду справи все ще перебуває у державній формі власності, то позовні вимоги є передчасними та такими, що не відповідають дійсному. Квартиру за інвентарним номером 10086, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , передано в господарське відання АТ «Укрпошта» з рекомендацією Міністерства інфраструктури України передати до комунальної власності. Крім того, оскільки міська рада не чинила позивачу перешкод у реалізації свого права на приватизацію квартири, судові витрати по справі, згідно поданих квитанцій, які будуть надані суду в процесі слухання справи в суді необхідно залишити за позивачем. У зв`язку з викладеним, просили в задоволенні позову відмовити. Розгляд справи проводити без участі представника відповідача. Призначене підготовче засідання 07 жовтня 2024 року було відкладено на 10:30 год. 05 листопада 2024 року, за клопотанням позивача для ознайомлення із відзивом на позовну заяву. 30 жовтня 2024 року від позивача [PERSON] до суду надійшли: 1) відповідь на відзив, в якій просив розглянути спір по суті та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі; 2) заява, в якій просив залучити до участі у справі третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Укрпошта" (УДППЗ "Укрпошта"), місцезнаходження: вул. Хрещатик, 22 м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 21560045, оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки даної юридичної особи. У відповіді на відзив [PERSON] зазначив, що доводи Городенківської міської ради наведені у відзиві на позовну заяву не спростовують доводів поданої позовної заяви. Ухвалою суду від 05\~листопада 2024\~року залучено до участі в справі за позовом [PERSON] до Городенківської міської ради про визнання незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації квартири [ADDRESS] та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: вул. Хрещатик, 22 м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 21560045. Продовжено строк підготовчого провадження у справі за позовом [PERSON] до Городенківської міської ради про визнання незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації квартири [ADDRESS] та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири, на 30 днів. Підготовче засідання відкладено до 25 листопада 2024 року, 10 год. 45 хв. 11\~листопада 2024\~року до\~суду,\~через систему\~"Електронний\~суд",\~від відповідача Городенківської міської ради надійшло заперечення (на відповідь на відзив), в якому зазначено, що Городенківська міська рада заперечує доводи позивача, що наведені у відповіді на відзив, виходячи з того, що Городенківська міська рада зверталася до АТ «Укрпошта» з проханням надати до 15 лютого 2024 року, клопотання (погодження) щодо приватизації [PERSON] трикімнатної квартири [ADDRESS] , що перебуває на балансі АТ «Укрпошта», подати інформацію про стан підготовки документів і терміни передачі даної квартири з державної у комунальну власність Городенківської територіальної громади чи поінформувати Городенківську міську раду про прийняті рішення керівництвом АТ «Укрпошта» щодо вищевказаної квартири. Однак, після даного листа, жодних дій стосовно вирішення питання щодо здійснення приватизації вказаної вище квартири АТ «Укрпошта» не вчинялося. Вимога позивача щодо визнання незаконними дії міської ради та забов`язання провести приватизацію спірної квартири є передчасною та такою, яку не може виконати Городенківська міська рада станом на час звернення до суду позивача, оскільки АТ «Укрпошта», як балансоутримувач, не надало відповідь на звернення Городенківської міської ради щодо погодження приватизації [PERSON] трикімнатної квартири [ADDRESS] . З метою дотримання вимог законодавства для завершення процедури приватизації вказаної квартири необхідне погодження балансоутримувача. Отже, Городенківська міська рада заперечує доводи позивача що наведені у відповіді на відзив. 25 листопада 2024 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства "Укрпошта", до суду на електронну пошту, надійшли письмові пояснення, в яких просили у задоволенні позовної заяви [PERSON] відмовити та здійснити розгляд справи за відсутності їх представника. У поясненнях вказано, що використовуючи надану судом можливість реалізувати передбачене процесуальним законом право, вивчивши твердження позивача на обгрунтування вимог позову АТ «Укрпошта» пояснює наступне. Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 N56 «Про припинення Українського державного підприемства поштового зв?язку «Укрпошта» в результаті його перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» та створення публічного акціонерного товариства «Укрпошта», квартиру за інвертарним номером 10086, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , передано в господарське відання АТ«Укрпошта». Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомова майна щодо об?єкта нерухомого майна від 13.05.2019 (копія додається), форма власності квартири - державна. Відповідно до ч. 9 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» Державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону. У відповідності до вимог чинного законодавства, передача державного майна здійснюється відповідно до Закону України «Про передачу об?єктів права державної та комунальної власності», постанов Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 N 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та від 06.11.1995 N? 891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебуває у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій», інших законодавчих активів та нормативних документів. Рішення про передачу майна з балансу державного майна до комунальної власності приймається органом уповноваженим управляти державним майном - Міністерством інфраструктури України відповідно до Методичних рекомендацій щодо розгляду Міністерством інфрастуктури України звернень стосовно розпорядження майном підприємств, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури України, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 11.06.2014 N? 246 з урахуванням окремого доручення заступника Міністра України від 20.06.2014 N? 627/16/11-14. На даний час спірна квартира N40, що розташована в м. Городенка, вул. Шевченка, 65, яка є державною власністю знаходиться в господарському віданні АТ «Укрпошта» та не передавалась до комунальної власності. При цьому слід зазначити, що наразі у відділенні поліції N? 2 (м. Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області знаходиться на розгляді звернення Івано-Франківської філії АТ «Укрпошта» стосовно проведення перевірки щодо правомірності зміни статусу та переведення приміщення з виробничого у житлове та дотримання законодавства і вимог нормативних документів при зміні статусу приміщення. Враховуючи викладене, на думку АТ «Укрпошта» вимоги [PERSON] є безпідставними та необгрутованими, а тому даний спір не може бути вирішеним в цій справі. Підготовче засідання 25 листопада 2024 року було відкладено на 10:15 год. 04 грудня 2024 року, за клопотанням позивача для надання можливості ознайомитися із поданими запереченнями. Ухвалою суду від 04 грудня 2024 року закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом [PERSON] до Городенківської міської ради про визнання незаконними дії Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації квартири [ADDRESS] та зобов`язання надати дозвіл на приватизацію квартири, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство "Укрпошта". Призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 13:00 год. 23.12.2024 в приміщенні Городенківського районного суду Івано-Франківської області (м. Городенка вул. Героїв Євромайдану, 7, зал судових засідань № 2). У судовому засіданні 02.04.2025 позивач заявлені вимоги підтримав, з підстав викладених у позові та у відповіді на відзив, просив їх задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог, покликаючись на обставини вказані у відзиві на позовну заяву, просила у їх задоволенні відмовити повністю. Ствердила, що спірна квартира [ADDRESS] станом на сьогоднішній день до комунальної власності не передавалася і все ще перебуває у державній формі власності, то позовні вимоги є передчасними та такими, що не відповідають дійсному. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства "Укрпошта" в судове засідання не з`явився. У поданій до суду заяві, просили у задоволенні позовної заяви [PERSON] відмовити та здійснити розгляд справи за відсутності їх представника. Заслухавши пояснення позивача та заперечення представника відповідача, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного. Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківської району Івано-Франківської області №716 від 10.11.2009 надано дозвіл Івано-Франківській дирекції дирекції УДППЗ «Укрпошта» на реконструкцію нежитлового приміщення на першому поверсі багатоквартирного житлового будинку під квартиру по [ADDRESS] . Зобов`язано Івано-Франківську дирекцію УДППЗ «Укрпошта»: виготовити та погодити в установленому порядку проектну документацію на дану реконструкцію; після завершення робіт на реконструкцію пред`явити даний об`єкт державній технічній комісії для приймання в експлуатацію та оформити право власності на нього. 09.09.2010 на квартиру [ADDRESS] виготовлено технічний паспорт, власником квартири зазначено Держава в особі Кабінету Мінстрів України Державного комітету зв`язку і інформації України в повному господарському віданні Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта». Квартира [ADDRESS] згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №28465456 від 22.10.2014 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер б/н, виданий 11.11.2010, виданого Виконавчим комітетом Городенківської міської ради, перебуває в державній власності, правовий режим майна: право господарського відання, власник: Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта», Держава. Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківської району Івано-Франківської області №270 від 28.10.210 вирішено видати сім`ї [PERSON] в складі одного чоловіка ордер на трикімнатну квартиру [ADDRESS] , житловою площею 40,9 кв.м., загальною площею 94,2 кв.м. На підставі рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради від 28.10.2010 [PERSON] видано ордер на квартиру по [ADDRESS] №13 від 12.11.2010. Згідно ордеру №13 від 12.11.2010, виданого виконавчим комітетом Городенківської міської ради, на підставі рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківської району Івано-Франківської області №270 від 28.10.210, [PERSON] вселився та прописався у квартиру [ADDRESS] . Довідкою №108.05009045/162 від 15.11.2021, виданою філією Івано-Франківським обласним управлінням Ощадного банку України стверджується, що гр. [PERSON] , [INFO] включений у список громадян на отримання приватизаційних паперів за п/н 21 за адресою: [ADDRESS] . Список знаходиться в ТВБВ №10008/045 філії Івано-Франківського облуправління Ощадбанку (м.Івано-Франківьк, вул.Молодіжна, 52). Житловий чек на приватизацію державного житлового фонду гр. [PERSON] використовувався, залишок станом на дату видачі довідки складає 2 грн17коп. 16.08.2019 [PERSON] звернувся до АТ «Укрпошта» щодо передачі до комунальної власності квартири [ADDRESS] Листом від 24.09.2019 №11412-51 АТ «Укрпошта» повідомило [PERSON] про те, що Івано-Франківською дирекцією АТ «Укрпошта» готується пакет документів щодо передачі до комунальної власності квартири за адресою: [ADDRESS] щодо подання до Міністерства інфраструктури України для отримання дозволу. Однак, повідомлено про відсутність погодження трудового колективу Івано-Франківської дирекції АТ «Укрпошта» у формі виписки з протоколу загальних зборів, якого вимагає окреме доручення Міністерства інфраструктури України від 20.06.2014 №627/16/11-14. Запропоновано [PERSON] особисто, як колишньому працівнику, звернутися до профспілкового комітету Івано-Франківської дирекції АТ «Укпошта», яка є належним органом, метою якого є захист соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки, для отримання згоди на передачу до комунальної власності квартири за адресою: [ADDRESS] . Матеріалами справи стверджується, що 19.11.2019 та 16.01.2020 [PERSON] звертався до Міністерства інфраструктури України із листами щодо передачі квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] у комунальну власність Городенківської міської ради. Листами Міністерства інфраструктури України №13591/16/10-19 від 03.12.2019 та №2124/16/10-20 від 14.02.2020 повідомлено [PERSON] що питання зазначеної передачі буде опрацьовано Міністерством інфраструктури України відповідно до вимог чинного законодавства після надходження пакету документів від балансоутримувача майна, яким є АТ «Укрпошта». 13.04.2021 [PERSON] звернувся до АТ «Укрпошта» щодо передачі до комунальної власності квартири [ADDRESS] Листом від 01.06.2021 №11412-29 АТ «Укрпошта» повідомило [PERSON] , що за результатами службового розслідування, проведеного відділом поштової безпеки у Івано-Франківській дирекції щодо правомірності зміни статусу відділу розповсюдження преси з виробничого у житлове приміщення за адресою: [ADDRESS] , Городенківським віддленням Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області 08 травня 2020 року відкрито кримінальне провадження №12020090150000105 за ч.1 ст.364 КК України. На даний час досудове слідство у зазначеному провадженні триває. До прийняття кінцевого рішення у вказаному провадженні, АТ «Укрпошта» не має можливості вирішити питання, висвітлені у заяві щодо передачі до комунальної власності квартири [ADDRESS] . Згідно Інформації начальника слідчого відділення відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області майора поліції М.Рожко від 16.03.2023 по кримінальному провадженні №12020090150000105 за ч.1 ст.364 КК України прийнято рішення про його закриття на підставі абзацу 14 ч.1 ст.284 КПК України. \~ \~ \~ \~28.04.2023 [PERSON] звернувся до Мінстерства розвитку громад, територій та інфраструктури України стосовно приватизації квартири [ADDRESS] . Як слідує із листа Мінстерства розвитку громад, територій та інфраструктури України №6456/16/10-23 від 11.05.2023, Мінстерством розглянуто звернення [PERSON] від 28.04.2023 б/н стосовно приватизації квартири [ADDRESS] та повідомлено [PERSON] , що приватизація зазначеного житла повинна відбуватись за умови дотримання вимог чинних нормативно-правових актів. 07.06.2023 [PERSON] звернувся до голови Городенківської міської ради із заявою, вх.№П-158 від 07.06.2023 про надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] . За результатами розгляду заяви [PERSON] від 07.06.2023 №П-158 щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] , Городенківська міська рада повідомила заявника листом від 08.03.2024 за підписом міського голови Б.Кобилянського, що згідно доданих до заяви документів дана квартира є державною власністю та закріплена на праві господарського відання за Акціонерним товариством «Укрпошта». З метою об`єктивного вивчення заяви комунальна установа «Фонд майна» Городенківської міської ради звернулася листами від 14 липня 2023 року №110 до Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» та від 15 січня 2024 року №1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про отримання інформації щодо надання погодження на здійснення приватизації [PERSON] трикімнатної квартири [ADDRESS] , про стан передачі вищевказаного об`єкта нерухомості з державної власності у комунальну власність Городенківської міської ради чи інші прийняті рішення Акціонерним товариством «Укрпошта» щодо вказаної квартири. Листом від 06.02.2024 №1.12.001.002.-3197-24 Акціонерне товариство «Укрпошта» проінформувало комунальну установу «Фонд майна» Городенківської міської ради про надіслане Івано-Франківською філією клопотання в Івано-Франківську обласну прокуратуру стосовно проведення перевірки щодо правомірності переведення приміщення з виробничого у житлове та дотримання законодавства і вимог нормативних документів при зміні статусу приміщення, про розгляд справи відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, а також про намір здійснення відповідних розпорядчих заходів стосовно вищевказаного об`єкта нерухомості в межах чинного законодавства після отримання висновків правоохоронних органів. Враховуючи викладене, розглянувши поданий до заяви пакет документів, Городенківська міська рада не наділена повноваженнями щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] . Позивач не погодившись із результатами розгляду Городенківською міською радою його заяви, звернувся в суд із позовом про визнання незаконними дій Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації трикімнатної квартири [ADDRESS] ; зобов`язання Городенківську міську раду надати дозвіл на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] [PERSON] та зобов`язання Городенківську міську раду провести приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] . Обгрунтовуючи заявлений позов, позивач вказував на те, що саме дії Городенківської міської ради порушують його конституційне право на приватизацію квартири по [ADDRESS] . Аналізуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зазначити наступне. У статті\~47\~Конституції України\~передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом (стаття\~345\~ЦК\~України). Відповідно до частини першої статті\~4\~Житлового Кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Згідно з частиною першою, другою статті\~5\~ЖК\~України державний\~житловий фонд\~перебуває у\~віданні місцевих\~рад (житловий\~фонд місцевих\~Рад)\~та у\~віданні міністерств,\~державних комітетів\~і відомств\~(відомчий\~житловий фонд). Відповідно до законодавства України будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання місцевих рад у порядку і в строки, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Управління житловим\~фондом здійснюється\~власником або\~уповноваженим ним\~органом у\~межах,\~визначених власником (стаття\~18\~ЖК\~України). У частині третій статті\~9\~ЖК\~України передбачено, що громадяни мають\~право на\~приватизацію квартир\~(будинків)\~державного житлового\~фонду,\~житлових приміщень\~у гуртожитках,\~які перебувають\~у власності\~територіальних громад,\~або придбання\~їх у\~житлових кооперативах,\~на біржових\~торгах,\~шляхом індивідуального\~житлового будівництва\~чи одержання\~у власність\~на інших\~підставах,\~передбачених законом. Відповідно до статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. У частинах першій, третій, дев`ятій, десятій статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що Приватизація державного\~житлового фонду\~здійснюється уповноваженими\~на це\~органами,\~створеними місцевою\~державною адміністрацією,\~та органами\~місцевого самоврядування,\~державними підприємствами,\~організаціями,\~установами,\~у повному\~господарському віданні\~або оперативному\~управлінні яких\~знаходиться державний\~житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Державний житловий\~фонд,\~який знаходиться\~у повному\~господарському віданні\~або оперативному\~управлінні державних\~підприємств,\~організацій та\~установ,\~за їх\~бажанням може\~передаватись у\~комунальну власність\~за місцем\~розташування будинків\~з наступним\~здійсненням їх\~приватизації органами\~місцевої державної\~адміністрації та\~місцевого самоврядування\~згідно з\~вимогами цього\~Закону.\~Порядок передачі\~житлового фонду,\~що перебував\~у повному\~господарському віданні\~підприємств,\~установ чи\~організацій,\~у комунальну\~власність визначається\~Кабінетом Міністрів\~України. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. У позовній заяві позивач [PERSON] вказує на те, що саме дії Городенківської міської ради порушують його конституційне право на приватизацію квартири по [ADDRESS] і наполягає на тому, що саме, Городенківську міську раду, слід зобов`язати надати дозвіл на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] [PERSON] та провести приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] . Відповідно до частини четвертої\~статті\~263\~ЦПК\~України\~при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18 травня 2022 року в справі № 295/6056/17 (провадження № 61-7366св21) зроблено висновок, що: «у статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та у пункті 13 Положення № 56 не міститься вказівка на те, що органи приватизації, створені місцевою державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування, можуть здійснювати приватизацію державного житлового фонду, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій чи установ. У наведених положеннях законодавства для суб`єкта владних повноважень визначено міру дозволеної поведінки, що, враховуючи положення статті\~19\~Конституції України, зміст правила частини першої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» і пункту 13 Положення № 56, потрібно розуміти таким чином, що вони не встановлюють дискрецію для органів приватизації, створених органами місцевого самоврядування, на вирішення питання про приватизацію не лише житлового фонду, який перебуває у комунальній власності, а й державного житлового фонду, який належить на праві державної власності і знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій чи установ. Ці норми права встановлюють імперативне правило, що підлягає виконанню, за змістом якого\~приватизація державного житлового фонду, який належить на праві державної власності і перебуває у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій чи установ, здійснюється органами приватизації, створеними саме цими підприємствами, установами чи організаціями. Отже, за змістом частини першої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та пункту 13 Положення № 56 приватизація державного житлового фонду, який знаходиться у комунальній власності, здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, а у разі якщо державний житловий фонд перебуває у державній власності та перебуває у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій чи установ, тоді уповноваженим органом приватизації належного їм державного житлового фонду буде орган приватизації, створений в таких державних підприємствах, організаціях чи установах, за якими закріплене таке житло». Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №28465456 від 22.10.2014 та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №166363077 від 13.05.2019, квартира [ADDRESS] є державною власністю; правовий режим майна: право господарського відання; власник: Українське Державне підприємство Поштового Зв`язку «Укрпошта», код ЄДРПОУ: 21560045, адреса: Україна, 01001, м.Київ, вулиця Хрещатик, будинок 22. Доказів про те, що квартира [ADDRESS] передана до комунальної власності, матеріали справи не містять, такі суду не надані. Отже, судом встановлено, що спірна квартира відноситься до державного житлового фонду та до комунальної власності не передана. У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги позивача зобов`язати, саме, Городенківську міську раду: надати дозвіл на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] [PERSON] та провести приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки Городенківська міська рада не наділена повноваженнями щодо надання дозволу на приватизацію та приватизацію державного житлового фонду, що не передані до комунальної власності Городенківської міської рад. Крім того, суд зазначає, що порядок передачі об`єктів права з державної у комунальну власність територіальних громад визначено Законом України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності». Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» цей закон регулює відносини, пов`язані з передачею об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об`єктів права комунальної власності у державну власність. Статтею 41 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» визначено особливості передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури. Так, вказаною статтею визначено, що передача об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Ініціатива щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об`єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). Рішення щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад. Частиною першою статті 6 цього ж закону визначено, що передача об`єктів здійснюється комісією з питань передачі об`єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі. Згідно статті 1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», управління об`єктами державної власності здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Відповідно до статті 4 вищезазначеного закону, прийняття рішень про передачу об`єктів права державної власності у комунальну власність, здійснюється, зокрема, за рішенням Кабінету Міністрів України щодо об`єктів, визначених у абзацах другому - п`ятому частини першої статті 2 цього Закону, а саме, щодо об`єктів житлового фонду. З викладеного слідує, що лише орган управління майном наділений повноваженнями здійснювати управління об`єктами державної власності та погоджувати передачу вказаного об`єкту державної власності в комунальну власність. Листами Міністерства інфраструктури України №13591/16/10-19 від 03.12.2019 та №2124/16/10-20 від 14.02.2020 повідомлено [PERSON] про те, що питання зазначеної передачі буде опрацьовано Міністерством інфраструктури України відповідно до вимог чинного законодавства після надходження пакету документів від балансоутримувача майна, яким є АТ «Укрпошта». Листом Мінстерства розвитку громад, територій та інфраструктури України №6456/16/10-23 від 11.05.2023 на звернення від 28.04.2023 б/н, повідомлено [PERSON] , що приватизація квартири [ADDRESS] повинна відбуватись за умови дотримання вимог чинних нормативно-правових актів. Як зазначено вище, за результатами розгляду заяви [PERSON] від 07.06.2023 №П-158 щодо надання дозволу на приватизацію трикімнатної квартири [ADDRESS] , Городенківська міська рада повідомила заявника листом від 08.03.2024 за підписом міського голови Б.Кобилянського, що згідно доданих до заяви документів дана квартира є державною власністю та закріплена на праві господарського відання за Акціонерним товариством «Укрпошта». З метою об`єктивного вивчення заяви комунальна установа «Фонд майна» Городенківської міської ради звернулася листами від 14 липня 2023 року №110 до Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» та від 15 січня 2024 року №1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про отримання інформації щодо надання погодження на здійснення приватизації [PERSON] трикімнатної квартири [ADDRESS] , про стан передачі вищевказаного об`єкта нерухомості з державної власності у комунальну власність Городенківської міської ради чи інші прийняті рішення Акціонерним товариством «Укрпошта» щодо вказаної квартири. Однак, листом від 06.02.2024 №1.12.001.002.-3197-24 Акціонерне товариство «Укрпошта» проінформувало комунальну установу «Фонд майна» Городенківської міської ради про надіслане Івано-Франківською філією клопотання в Івано-Франківську обласну прокуратуру стосовно проведення перевірки щодо правомірності переведення приміщення з виробничого у житлове та дотримання законодавства і вимог нормативних документів при зміні статусу приміщення, про розгляд справи відділенням поліції №2 (м.Городенка) Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, а також про намір здійснення відповідних розпорядчих заходів стосовно вищевказаного об`єкта нерухомості в межах чинного законодавства після отримання висновків правоохоронних органів. З викладеного слідує, що вимоги позивача, в частині визнання незаконними дій Городенківської міської ради щодо відмови у приватизації трикімнатної квартири [ADDRESS] , є передчасними, оскільки станом на час звернення позивача до суду із вказаними вимогами, АТ «Укрпошта», як балансоутримувач, не надало відомостей щодо передачі квартири [ADDRESS] з державної власності у комунальну власність Городенківської міської ради та погодження приватизації [PERSON] вказаної квартири, тому відсутні підстави вважати, що саме діями Городенківської міської ради порушене його конституційне право на приватизацію квартири по [ADDRESS] . Відповідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Тобто, правом звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Отже, суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. За вимогами ст.12,13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За таких обставин, перевіривши та з`ясувавши всі необхідні обставини справи та оцінюючи всі наявні докази по справі, досліджені в ході судового засідання в їх сукупності, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що заявлений позов [PERSON] є таким, що не підлягає до задоволення, оскільки під час розгляду справи, не знайшло свого підтвердження, що право [PERSON] порушено, саме, Городенківською міською радою, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю. Оскільки, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, то відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати, понесені позивачем, відшкодуванню не підлягають. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року)» Також в своєму рішенні від 10.02.2010р. по\~справі «Серявін та інші проти України»\~ЄСПЛ зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed