Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-07 00:00:00

Керівник Вараської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Вараської міської ради до [PERSON] , третя особа [PERSON] , та просить (з урахуванням заяви про зміну предмета позову): - усунути перешкоди у здійсненні Вараською територіальною громадою в особі Вараської міської ради права користування та розпорядження шляхом: - скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаному реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права приватної власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490 (реєстраційний номер: 2620873756020, рішення про державну реєстрацію, індексний номер: 704457094 від 29.11.2023), з одночасним припиненням права приватної власності [PERSON] на вказану земельну ділянку; - скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5610700000:01:009:0573; - скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5610700000:01:009:0574; - зобов`язання [PERSON] повернути земельні ділянки площею 0,04 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0573, та площею 0,06 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0574, які утворилися шляхом поділу земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490, Вараській міській територіальній громаді в особі Вараської міської ради. В обгрунтування позовних вимог зазначено, що [PERSON] на підставі рішення Вараської міської ради від 23\~лютого 2022\~року № 1370-РР-VIII передано у\~власність земельну\~ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490, у межах прибережної захисної смуги р.Стир для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), чим порушено встановлений ст.61 ЗК України, ст.89 ВК України, режим об`єднаної господарської діяльності. Спірна земельна ділянка згідно Плану зонування (зонінг) території м.Кузнецовськ Рівненської області, потрапляє в межі зони Р-2 «рекреаційна зона активного відпочинку» та частково в межі прибережної захисної смуги р.Стир. При цьому, у переліку переважних, супутніх чи допустимих видів використання земельних ділянок у межах зони Р-2 використання земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) не передбачено. Відтак рішення Вараської міської ради від 23 лютого 2022 року № 1370-РР-VIII, прийняте всупереч положенням ст.19 Конституції України, ст.19, 20, 58-61, 83, 116, 123 ЗК України, ст.4, 88, 89 ВК України, оскільки на його підставі відбулась незаконна передача у власність земельної ділянки водного фонду у межах прибережної захисної смуги р.Стир. Задоговором купівлі-продажу земельної ділянки від 27 лютого 2024 року №528[PERSON] \~відчужено [PERSON] \~земельну ділянку з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490. 26 серпня 2024 року, під час розгляду справи в суді, за заявою [PERSON] у Державному земельному кадастрі здійснено державну реєстрацію земельних ділянок площею 0,04 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0573, та площею 0,06 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0574, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які утворені шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером: 5610700000:01:009:0490 площею 0,1 га. Прокурор зазначає, що у даному випадку, вірним способом захисту порушеного права є пред`явлення до суду негаторного позову в порядку, визначеному ст.391 ЦК України, до нинішнього власника земельних ділянок [PERSON] з метою усунення перешкод, які вони створюють власнику територіальній громаді міста в особі Вараської міської ради у користуванні та розпорядженні землями водного фонду. Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначено, що відповідач є власником земельної ділянки площею 0,1 га кадастровий номер 5610700000:01:009:0490. У прохальній частині позовної заяви відсутня вимога про скасування рішення Вараської міської ради від 23\~лютого 2022\~року №1370-РР-VIII про передачу земельної ділянки [PERSON] . Відповідач вказує, що прокурором не надано доказів порушення законодавства [PERSON] чи [PERSON] при прийнятті рішення Вараської міської ради від 23\~лютого 2022\~року №1370-РР-VIII та при укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки. Керівником Вараської окружної прокуратури подано до суду відповідь на відзив у якій зазначено, що прибережні захисні смуги визначаються з урахуванням містобудівної документації та виходячи з конкретних умов забудови, які склалися на місцевості. В силу закону прибережна захисна смуга р.Стир становить 50 м. Земельна ділянка площею з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490 розташована в межах прибережної захисної смуги р.Стир. Посилаючись на практику Верховного Суду прокурор вважає, що належним та ефективним способом захисту інтересів держави в особі Вараської міської ради є саме вимога про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, даний позов слід розглядати як негаторний. Представником відповідача подано до суду відзив на заяву про зміну предмета позову у якому зазначено, що позовні вимоги керівника Вараської окружної прокуратури відповідач не визнає. Стороною позивача не подано беззаперечних належних доказів, що земельна ділянка площею 0,1 га з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490 належала до земель водного фонду, а не до категорії земель житлової та громадської забудови. Рішення Вараської міської ради від 23 лютого 2022 року №1370-РР-VIII відповідає закону, оскільки відсутні докази, які б беззаперечно підтверджували порушення міською радою норм земельного та водного законодавства на час його прийняття, а тому відповідач, як кінцевий наразі власник, не може бути судом зобов`язаний повернути державі дві спірних земельних ділянки. Наголошує, що право власності є непорушним. Ухвалою суду від 17 січня 2025 року відмовлено в затвердженні мирової угоди укладеної Вараською міською радою, [PERSON] та [PERSON] . Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві. Представник Вараської міської ради у судовому засіданні вказав, що при прийнятті рішення про передачу [PERSON] у власність земельної ділянки Вараською міською радою дотримано вимоги чинного законодавства. При прийняті рішення у даній справі покладається на розсуд суду. Представник відповідача у судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав зазначених у відзивах. [PERSON] в судове засідання не з`явився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Свідок [PERSON] у судовому засіданні пояснив, що «Детальний план території вулиці Паркова та рекреаційної зони активного відпочинку населення обмеженої вул. Парковою та р. Стир у м. Вараш» розроблений ним відповідно до вимог діючого на час його розробки законодавства з урахуванням наданих йому вихідних даних. Вказав, що під час розробки детального плану території не з`ясовувалось чи можлива подальша передача земельних ділянок у приватну власність. Свідок підтвердив, що на плані відображено, що частина спірної земельної ділянки розташована в межах прибережної захисної смуги р. Стир. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, суд встановив наступне. Рішенням Вараської міської ради від 03 вересня 2021 року №642 [PERSON] надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (землі сільськогосподарського призначення комунальної власності), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Фізична особа-підприємець [PERSON] розробила проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] земельної ділянки\~площею 0,1000\~га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в [ADDRESS] . У додатку №13 «Перелік обмежень у використанні земельної ділянки» до проєкту землеустрою зазначено, що земельна ділянка [PERSON] площею 1,0000 га, яка розташована в [ADDRESS] , має обмеження у використанні (прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах (05.02) площею 0,04 га. 23 лютого 2022 року рішенням Вараської міської ради №1370-РР-VIII затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, у власність [PERSON] та передано йому у власність вказану земельну ділянку з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (землі житлової та громадської забудови комунальної власності), яка розташована [ADDRESS] . Пунктом 3 вказаного рішення передбачено обов`язок землевласника при використанні земельної ділянки за цільовим призначенням враховувати діючі обмеження прибережну захисну смугу вздовж річок, навколо водойм та на островах площею 0,04 га. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка №376203901) 08 серпня 2022 року державним реєстратором Департаменту соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради, внесено відомості про реєстрацію за [PERSON] \~права власності на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 64452341 від 10 серпня 2022 року). Для державної реєстрації було подано рішення Вараської міської ради №1370-РР-VIII від 23 лютого 2022 року. 27 лютого 2024 року між [PERSON] та [PERSON] укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490, площею 0,1000 га. Договір зареєстровано в реєстрі за №528. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідка №376203901), станом на 26 квітня 2024 року власником земельної ділянки, площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490, на підставі договору купівлі-продажу від 27 лютого 2024 року N528 є [PERSON] . Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16 жовтня 2024 року №НВ-5600965402024, 26 серпня 2024 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 5610700000:01:009:0573, площа земельної ділянки 0,0400 га, скасовано кадастровий номер 5610700000:01:009:0490. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16 жовтня 2024 року №НВ-5600965442024, 26 серпня 2024 року зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 5610700000:01:009:0574, площа земельної ділянки 0,0600 га, скасовано кадастровий номер 5610700000:01:009:0490. Регіональний офіс водних ресурсів у Рівненській області у листі від 19 січня 20224 року №61/07-07, вказав, що р. Стир являється середньою річкою, її прибережна захисна смуга відповідно до ст.88 ВК України становить 50 м. Відповідно до «Плану зонування території (зонінг) м.Кузнецовськ Рівненської області», який розроблений Державним підприємством Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя на замовлення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради згідно договору №721-11-2015 від 05 червня 2015 року та затверджений рішенням Кузнецовської міської ради №177 від 25 березня 2016 року, та є складовою генерального плану, прибережна захисна смуга р. Стир становить 50 м. У відповідності до «Детального плану території вулиці Паркова та рекреаційної зони активного відпочинку населення обмеженої вул. Парковою та р. Стир у м. Вараш», який затверджений рішенням виконавчого комітету Вараської міської ради № 272 від 13 листопада 2019 року, прибережна захисна смуга р. Стир 50 м, водоохоронна зона 100 м. Згідно з інформацією ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя від 27 березня 2024 року №5-240 відповідно до чинної містобудівної документації «Плану зонування території (зонінг) м. Кузнецовськ Рівненської області» земельна ділянка\~з кадастровим\~номером 5610700000:01:009:0490 потрапляє в межі зони Р-2 «рекреаційна зона активного відпочинку» та частково розташована в межах прибережної захисної смуги р. Стир. Вараська міська рада у листі №4100-194-3110-37-05-24 від 09 лютого 2024 року зазначила, що земельна ділянка з кадастровим номером 5610700000:01:009:0490 розташована в зоні Р-2 «рекреаційна зона активного відпочинку» та частково розміщена в межах прибережної захисної смуги р. Стир. У частині третій статті 23 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час подання позову до суду, передбачено, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Вказаний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №912/2385/18 та від 06 липня 2021 року у справі №911/2169/20. Вараська окружна\~прокуратура зверталась\~до Вараської\~міської ради\~з листами\~№52-341вих-24\~від 12\~лютого 2024\~року та\~№52-551вих-24\~від 12\~березня 2024\~року у яких повідомляла про набуття у приватну власність [PERSON] земельної ділянки, яка знаходиться у прибережній захисній смузі, з порушенням вимог Земельного кодексу України та Водного кодексу України та було запропоновано надати інформацію про вжиті щодо усунення перешкод Вараською міською радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду кадастровий номер 5610700000:01:009:0490. Із відповідей Вараської міської ради від 05.03.2024 за №1520-351-3110-37-05-24 від 05 березня 2024 року та №1520-520-3110-37-05-24 від 27 березня 2024 року вбачається, що міською радою не вживались заходи щодо повернення земельної ділянки в судовому порядку. 06 травня 2024 року Вараська окружною прокуратура листом №52-946вих-4 повідомила Вараську міську раду про встановлення прокурором підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись із позовом до суду. Вараська міська\~рада була обізнана з фактом наявності порушення інтересів держави, проте жодних заходів після того, як їй стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, не вчинила. Оскільки землі в межах території України є об`єктом особливої охорони держави, а прокурор уповноважений здійснювати у спірних правовідносинах саме захист інтересів держави, пред`явлення цього позову прокурором в інтересах держави в особі Вараської міської ради є правильним. У ст.14\~Конституції України\~зазначено,\~що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі водного фонду (пункт «є» ч.1 ст.19 ЗК України). За положеннями ч.1 ст.58 ЗК України та ст.4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню і належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду. Земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються у межах водоохоронних зон вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності (ч.1 ст.60 ЗК України, ч.1 ст.88 ВК України). Відповідно до ст.88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Велика Палата Верховного Суду неодноразово підтверджувала висновки Верховного Суду України, викладені, зокрема, у постановах\~від 21 травня 2014 року у справі № 6-16цс14,\~від 19 листопада 2014 року у справі № 6-175цс14\~і\~від\~24\~грудня 2014 року у справі № 6-206цс14, про те, що існування прибережних захисних смуг визначеної ширини прямо передбачене нормами закону. Тому відсутність проєкту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не означає її відсутність за наявності встановлених законом розмірів і не вказує на правомірність передання в оренду чи у власність земельної ділянки (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц). При наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених ст.88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон (постанова Верховного Суду від 06 листопада 2024 року у справі № 369/1872/18). До земель комунальної власності, які не можна передавати у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених ЗК України (п. «ґ» ч.4 ст.83 ЗК України). У Державному земельному кадастрі 26\~серпня 2024\~року за заявою [PERSON] здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0400 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0573, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підстава реєстрації: технічна документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 13 серпня 2024 року, розроблена фізичною особою-підприємцем [PERSON] . У витязі з Державного земельного кадастру від 16 жовтня 2024 року про земельну ділянку площею 0,0400 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0573 містяться відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, а саме: прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах, площею 0,400 га. Також у Державному земельному кадастрі 26\~серпня 2024\~року за заявою [PERSON] здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0600 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0574, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Підстава реєстрації: технічна документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 13 серпня 2024 року, розроблена фізичною особою-підприємцем [PERSON] . Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки у витязі з Державного земельного кадастру від 16 жовтня 2024 року про земельну ділянку площею 0,0400 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0573, відсутні. У вказаних\~витягах з\~Державного земельного\~кадастру вказано,\~щоскасовано кадастровий номер 5610700000:01:009:0490. Згідно з ч.9, 10 статті 79-1\~ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Відповідно до\~ч.13\~ст.79-1\~ЗК України\~Земельна ділянка\~припиняє існування\~як об`єкт\~цивільних прав,\~а її\~державна реєстрація\~скасовується в\~разі: поділу\~або об`єднання\~земельних ділянок; скасування\~державної реєстрації\~земельної ділянки\~на підставі\~судового рішення\~внаслідок визнання\~незаконною такої\~державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Внаслідок поділу земельна ділянка площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490, припинила існування як об`єкт цивільних прав, її державна реєстрація у Державному земельному кадастрі скасована. Розташування земельної ділянки з кадастровим номером 5610700000:01:009:0573, площею 0,0400 га, в межах прибережної захисної смуги р. Стир підтверджено листом Вараської міської ради від 09 лютого 2024 року №4100-194-3110-37-05-24, інформацією ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя від 27 березня 2024 року №5-240, Детальним планом території вулиці Паркова та рекреаційної зони активного відпочинку населення обмеженої вул. Парковою та р. Стир у м. Вараш, рішенням Вараської міської ради від 23 лютого 2022 року № 1370-РР-VIII, витягом з Державного земельного кадастру від 16 жовтня 2024 року. Доказів на підтвердження розташування земельної ділянки з кадастровим номером 5610700000:01:009:0574, площею 0,0600 га, в межах прибережної захисної смуги р. Стир прокурором не надано. Частиною другою статті 59 ЗК України передбачено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо (ч. 4 ст. 59 ЗК України). Велика Палата Верховного Суду неодноразово вказувала на те, що заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду (перехід до них володіння цими землями) всупереч вимогам ЗК України є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (висновки Великої Палати Верховного Суду, сформульовані у постановах від 22 травня 2018 року у справі №469/1203/15-ц; від 28 листопада 2018 року у справі №504/2864/13-ц; від 12 червня 2019 року у справі №487/10128/14-ц; від 11 вересня 2019 року у справі №487/10132/14-ц; від 07 квітня 2020 року у справі №372/1684/14-ц). Рішення Вараської міської ради від 23 лютого 2022 року №1370-РР-VІІІ, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність [PERSON] земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5610700000:01:009:0490, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (землі житлової та громадської забудови комунальної власності), порушує права Вараської територіальної громади. Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 21 серпня 2019 року у справі N 911/3681/17, від 11 лютого 2020 року у справі N 22/614/19, від 23 листопада 2021 року у справі N 359/3373/16-ц, вимога про визнання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування недійсними (незаконними) та їх скасування не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призведе до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою. Вирішуючи питання способу захисту порушеного права у спорах про повернення земельних ділянок водного фонду, які не є замкненими природними водоймами загальною площею до 3,00 га, Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що,

Outcome: partial