Jurisdiction: civil
Date: 2025-04-14 00:00:00

ПозивачКП «Облводоканал» Запорізької обласної ради звернулось із позовом до [PERSON] про стягнення боргу за житлово-комунальні послуги (централізованого водопостачання та централізованого водовідведення), обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідно до рішення виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області від 14.03.2019 № 31 позивач із 01.05.2019 є виконавцем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення м. Вільнянськ. Надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у м. Вільнянськ позивач здійснює через Вільнянський експлуатаційний цех водопостачання та водовідведення. На офіційному веб-сайті 25.03.2019 позивач опублікував повідомлення про те, що у зв`язку із припиненням строку дії договору позивачки від 30.06.2015 № 1 між КП «Водоканал» та КП «Облводоканал» ЗОР в частині майна, яке входить до складу магістрального водоводу Запоріжжя-Вільнянськ-Новомиколаївка, послуги з водопостачання та водовідведення з 01.05.2019 буде надавати КП «Облводоканал» ЗОР. У цьому ж повідомленні було заначено, що згідно діючого законодавства із 01.05.2019 послуги з водопостачання та водовідведення будуть надаватися виключно при наявності договору на відповідну послугу. Позивач зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг», який набрав чинності 01.05.2021, внесено зміни до п. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а саме передбачено, що договори про надання комунальних послуг є публічними, тобто не треба їх укладати індивідуально. Вказано, що публічні договори приєднання про надання комунальних послуг власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому, розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Позивач зазначає, що 08.12.2021 на своєму офіційному веб-сайті (http://oblvoda.zp.ua) опублікував типові форми договорів, а враховуючи вищенаведену норму такі договори вважаються вже укладеними зі споживачами із 08.01.2022. Відповідачка є власницею земельної ділянки та житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] . Відповідачка 04.01.2022 надала позивачу заяву про приєднання до умов індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Заборгованість перед позивачем складає 5627,73 грн. У зв`язку з тим, що у відповідачки засіб комерційного обліку встановлений не у точці приєднання до інженерних мереж та відсутня технічна документація, яка підтверджує законність встановлення засобу комерційного обліку не у точці приєднання, представником позивача складено акт технічного обстеження від 27.05.2021 за адресою відповідача, із приписом обладнати вузол комерційного обліку послуг з водопостачання в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання (на межі балансової належності). Відповідачка припис не виконала. На підставі п. 10 додатку до рішення від 11.06.2020 № 21 (Умови користування системами централізованого водопостачання, вимоги щодо обладнання вузлів комерційного обліку та порядок приєднання до системи централізованого водопостачання водопровідних вводів нових споживачів, в якому зазначається, що у разі невиконання споживачем приписів щодо обладнання вузла зв`язку в точці приєднання витрати питної води на господарські потреби (у тому числі полиття присадибних ділянок) розраховуються виконавцем згідно з нормативами питного водоспоживання та нараховуються споживачу додатково до обсягів, визначених за показаннями приладу обліку. Такий розрахунок запроваджується виконавцем із дати надання припису до дати опломбування представником виконавця вузла обліку, обладнаного споживачем згідно з вимогами виконавця. Тобто, з моменту надання припису до 30 вересня (закінчення поливного періоду) нараховано за показниками приладу обліку за полиття присадибної ділянки при нормі полиття 0,01 м куб на добу за 1 м кв діючому на той момент тарифу на послуги з централізованого водопостачання. Позивач просить стягнути з [PERSON] на користь КП «Облводоканал» ЗОР суму у розмірі 5627,73 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн. Ухвалою суду від 06.03.2023 справу прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Заяв із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та клопотань про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін до суду не надходило. Відповідачка відзиву на позов не подала. Ухвалою суду від 01.05.2023 зупинено провадження у справі № 314/592/23 за позовом Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради до [PERSON] про стягнення боргу за надані послуги з центрального водопостачання до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/1298/23 за позовом [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] до Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Водоканал», Вільнянської міської громади Запорізького району Запорізької області, Національної комісії, що здійснює державне регулювання, у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення, яка перебуває у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду. Ухвалою суду\~від 21.01.2025 провадження у цивільній справі № 314/592/23\~за позовом\~Комунального підприємства\~«Облводоканал» Запорізької\~обласної ради\~до [PERSON] \~про стягнення\~боргу за\~надані послуги\~з центрального\~водопостачання поновлено. Дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. Матеріалами справи підтверджено, що відповідачка є власницею будинку за адресою: [ADDRESS] (о/р [NUMBER] ), підключеного до мережі централізованого водопостачання, послуги з якого надає Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради. 04.01.2022 [PERSON] звернулась із заявою до КП «Облводоканал» ЗОР з метою укладання договору Із розрахунку за особовим рахунком № [NUMBER] за період із 01.06.2021 до 31.12.2022 перед позивачем обліковується заборгованість у розмірі 5627,73 грн. Матеріали справи містять: -копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради; -копію рішення виконавчого комітету Вільнянської міської ради від 14.12.2017 № 150 «Про затвердження питомих норм споживання питної води у м. Вільнянську» із додатком; -копію рішення виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області від 14.03.2019 № 31 «Про визначення виконавця послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення»; -копію Статуту Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 12.12.2019 № 71; -копію рішення Запорізької обласної ради від 11.06.2020 № 21 «Про вжиття заходів із проведення суцільного обліку обсягів питної води, яка подається Комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області (Умови користування системами централізованого водопостачання, вимоги щодо обладнання вузлів комерційного обліку та порядок приєднання до системи централізованого водопостачання водопровідних вводів нових споживачів); 27.05.2021 позивачем складено акт технічного обстеження за адресою: [ADDRESS] , про те, що за вищевказаною адресою проведено обстеження систем водопостачання і водовідведення споживача. За результатами обстеження здійснено припис, відповідно до якого [PERSON] мала обладнати вузол комерційного обліку послуг з водопостачання в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання (на межі балансової належності). Припис не виконано. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 у задоволенні позовних вимог [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] до Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Облводоканал» Запорізької обласної ради, Комунального підприємства «Водоканал», Вільнянської міської громади Запорізького району Запорізької області, Національної комісії, що здійснює державне регулювання, у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення, відмовлено у повному обсязі. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2024 залишено без змін. Таким чином, судове рішення у справі № 280/1298/23 набрало законної сили 29.10.2024. За приписами ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. У п. 1 рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020, зазначено про його обов`язковість в частині встановлення вузлів комерційного обліку питної води, що подається КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради жителям області, у кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж. Покладення обов`язку на споживачів привести у відповідність до чинного законодавства місце розташування комерційного вузла обліку пов`язано із безобліковою втратою обсягів питної води, зокрема, на полив прибудинкових територій та мало на меті врахування цих обсягів саме із точки вводу спожитої питної води, яка використовується абонентами в поливний сезон для поливу. Пунктом 3 вказаного рішення № 21 від 11.06.2020 Запорізька обласна рада зобов`язувала КП «Облводоканал» Запорізької обласної ради видавати приписи щодо обладнання вузла обліку в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання. За таких обставин, на виконання рішення Запорізької обласної ради № 21 від 11.06.2020 та за відсутності у абонентів технічної документації на мережу водопостачання, яку облаштовано в їх домоволодіннях, відповідачем обґрунтовано видано приписи щодо обладнання вузлів обліку в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання. Пунктом 10 Умов користування системами централізованого водопостачання, вимоги щодо обладнання вузлів комерційного обліку та порядок приєднання до системи централізованого водопостачання водопровідних вводів нових споживачі, визначено, що у разі невиконання споживачем приписів та вимог виконавця щодо обладнання вузла обліку в точці приєднання витрати питної води на господарські потреби, що не враховуються встановленим приладом обліку (полиття присадибних ділянок, асфальтового покриття, теплиць, заповнення басейнів, пиття худоби, миття транспорту та інше), розраховуються виконавцем згідно з нормативами питного водоспоживання, затвердженими відповідними рішеннями, та нараховуються споживачу додатково до обсягів, визначених за показаннями приладу обліку. Розрахунок запроваджується виконавцем із дати надання припису до дати опломбування представником виконавця вузла обліку, обладнаного споживачем згідно з вимогами виконавця. Такі положення Умов узгоджуються з вимогами пункту 13 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених\~Постановою КМУ від 05.07.2019 № 690, згідно з якими до встановлення вузла комерційного обліку обсяги споживання наданих послуг визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органами місцевого самоврядування. Загальний обсяг споживання наданих послуг у будівлі визначається як сума обсягу, визначеного за допомогою вузлів розподільного обліку, та розрахункового обсягу, визначеного за нормою споживання для споживачів, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку. Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Згідно із ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. За положеннями ст. ст. 13, 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуги з централізованого водопостачання та водовідведення віднесено до комунальних. Приписами п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», передбачено право споживача на отримання вчасної та відповідної якості житло-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо кореспондує визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 цього Закону обов`язок \~споживача сплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»). Відповідно до ч. 1 ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1 ст. 509 ЦК України). Відповідно до ч. 4 ст. 319 ЦК України, власність зобов`язує. Власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 322 ЦК України). У постанові від 20.04.2016 у справі № 6-2951цс15 Верховний суд дійшов висновку, що основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються\~Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Згідно із ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газо- та\~електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж. їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо). Відповідно до ст. ст. 319,\~322 ЦК України, відповідальність щодо належного утримання майна\~несе власник цього майна або особа, що володіє іншими речовими правами щодо цього майна (зокрема, правом володіння). Судом встановлено, що відповідачка неналежним чином виконує свої зобов`язання за спожиті послуги (централізованого водопостачання), внаслідок чого має заборгованість у розмірі 5627,73 грн. За приписами ч. 1 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. За таких підстав, суд приходить до беззаперечного висновку, що обставини позовних вимог знайшли своє об`єктивне підтвердження в ході судового засідання, ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі. З урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України, із відповідачки на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в сумі 2684,00 грн.

Outcome: approved