Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-26 00:00:00

Керівник Куп`янської окружної прокуратури Харківської області звернувся до суду з позовом про визнання недійсним, укладений 02.08.2021 між [PERSON] та ФГ «Ромашка», договір оренди земельної ділянки, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319, яка розташована за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, витребування на користь Петропавлівської сільської територіальної громади в особі Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області з незаконного володіння відповідачів земельної ділянки. В обґрунтування позову зазначив, що рішенням V сесії VIII скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 616/VIII від 22.02.2021 відповідачу [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами з населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області. На виконання вказаного рішення, 08.05.2021 між [PERSON] та ТОВ «Земельно-кадастрове бюро м. Куп`янськ» укладено договір на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки [PERSON] для ведення особистого селянського господарства. В подальшому, рішенням Петропавлівської сільської ради № 1579/VIII від 05.07.2021 затверджено проект землеустрою та передано [PERSON] у приватну власність земельну ділянку. 02.08.2021 між [PERSON] та ФГ «Ромашка» укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки. Разом з тим, рішення Петропавлівської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, як наслідок, земельну ділянку з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319, передано у приватну власність [PERSON] всупереч вимог закону, у зв`язку з чим вона підлягає витребуванню на користь територіальної громади в особі Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області. Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області №10-20-9,1-4922/0/19-21 від 22.06.2021 земельна ділянка, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323785500:09:000:0288, що знаходиться за межами населеного пункту Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Однак, рішення уповноваженими органами щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на сільськогосподарські угіддя не приймались, проект землеустрою не розроблявся та не затверджувався. Згідно висновків комплексної судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи земельна ділянка, з якої сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами, в т.ч. 6323785500:09:000:0319, була передана з державної у комунальну власність у розпорядження Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та, станом на лютий 2021 року, за цільовим призначенням відносилась до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, склад угідь - землі під аеропортами та відповідними спорудами. В свою чергу, згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області № 10-20-14,1-7144/0/19-21 від 07.09.2021 у проєктах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319, наявна підроблена копія довідки із звітності обліку земель про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 19.01.2017 №27-20.03-0.3-214/14-17. Таким чином, в порушення встановленого Земельним кодексом України порядку зміни цільового призначення земельних ділянок, Петропавлівською сільською радою Куп`янського району Харківської області, без розроблення проекту землеустрою, змінено цільове призначення земельної ділянки та прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства із земель запасу комунальної форми власності Петропавлівської сільської ради та, в подальшому, передано у приватну власність земельну ділянку. Таким чином, спірна земельна ділянка незаконно вибула з власності держави поза її волею, а тому з урахуванням приписів ст. 387 ЦК України наявні підстави для її витребування у теперішнього власника та орендаря як незаконного володільця у комунальну власність Петропавлівської сільської ради. Оскільки право власності на земельну ділянку отримано та зареєстровано на підставі рішення, яке не відповідає вимогам закону, то і відповідач [PERSON] права власності на земельну ділянку не набув, а отже і не міг у подальшому передати її в користування іншим особам. Ухвалою суду від 30.12.2024 року провадження по вищевказаній цивільній справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачі у відповідності до ст. 178 ЦПК України своїм правом подання до суду відзиву на позовну заяву не скористались. За наявності одночасного існування умов, передбачених положеннями ст. 280 ЦПК України, суд вважав можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного. Судом встановлено, що рішенням V сесії VIII скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 616/VIII від 22.02.2021 відповідачу [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами з населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області. Рішенням Петропавлівської сільської ради № 1579/VIII від 05.07.2021 затверджено проект землеустрою та передано [PERSON] у приватну власність земельну ділянку, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03), із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області. 02.08.2021 між [PERSON] та ФГ «Ромашка» укладено договір оренди спірної земельної ділянки. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319, площею 2,000 га, зареєстровано 08.07.2021 за [PERSON] (рішення про державну реєстрацію прав 59221101 від 12.07.2021). Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області № 10-20-9,1-4922/0/19-21 від 22.06.2021 земельна ділянка, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323785500:09:000:0288, що знаходиться за межами населеного пункту Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Відповідно до висновку експертів № 27852/3018-3044 від 27.02.2023 р. земельна ділянка, з якої сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами, в т.ч. 6323785500:09:000:0319, була передана з державної у комунальну власність у розпорядження Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та, станом на лютий 2021 року, за цільовим призначенням відносилась до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, склад угідь - землі під аеропортами та відповідними спорудами, цільове призначення земельної ділянки, не було змінено, а завдання на виконання робіт розроблених проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянами, в т.ч. [PERSON] , не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. За приписами ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України. Згідно п. б ч. 1 ст. 81 Земельного Кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. За статтею 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Порядок надання\~земельних ділянок\~у власність\~чи користування,\~наведений у\~статті 123\~ЗК України\~(у\~відповідній редакції),\~передбачає,\~що надання\~земельних ділянок\~державної або\~комунальної власності\~у користування\~здійснюється органами\~виконавчої влади\~або органами\~місцевого самоврядування. Рішення\~зазначених органів\~приймається на\~підставі проектів\~землеустрою щодо\~відведення земельних\~ділянок у\~разі: надання\~земельної ділянки\~із зміною\~її цільового\~призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Статтею 20 Земельного кодексу України визначено порядок встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок. Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх і повноважень. Таким чином, Петропавлівською сільською радою Куп`янського району Харківської області в порушення встановленого Земельним кодексом України порядку зміни цільового призначення земельних ділянок, без розроблення проекту землеустрою, змінено цільове призначення земельної ділянки та прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства із земель запасу комунальної форми власності Петропавлівської сільської ради та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 6323785500:09:000:0319 відповідачу [PERSON] . Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. На підставі ст. 16 ЦК України кожна особа має правом звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. За статтею 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. У разі державної реєстрації права власності за новим володільцем (відповідачем), власник, який вважає свої права порушеними, має право пред`явити позов про витребування відповідного майна. У постанові від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16\~(провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду виснувала, що\~метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю). Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону № 1952-IV). Рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У разі задоволення позовної вимоги про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння суд витребує таке майно на користь позивача, а не зобов`язує відповідача повернути це майно власникові. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване в цьому реєстрі за відповідачем. Оскільки спірна земельна ділянка вибула з володіння власника поза його волею, наявні правові підстави для витребування вказаної земельної ділянки від набувача [PERSON] на користь Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, як органу місцевого самоврядування, що представляє інтереси відповідної територіальної громади. Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Частиною 3 статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Згідно зі ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частиною 1 статті 216 ЦК України передбачено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. Відповідно до ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Оскільки право власності на земельну ділянку отримано та зареєстровано на підставі рішення, яке не відповідає вимогам закону, то і [PERSON] на підставі такого рішення у встановленому законом порядку права власності на земельну ділянку не набув, а отже і не міг у подальшому передати її в користування іншим особам. Таким чином, враховуючи, що державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку за [PERSON] проведено на підставі незаконного рішення Петропавлівської сільської ради, то вищевказаний договір оренди від 02.08.2021, укладений [PERSON] з ФГ «Ромашка» є недійсними з моменту його укладення. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог. \~ \~ \~ \~

Outcome: approved