Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-19 00:00:00

Керівник Голосіївської окружної прокуратури міста Києва Халін Олег в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до суду з заявою про визнання спадщини відумерлою, заінтересована особа Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що відповідно до рішення Київської міської ради від 01.10.2007 № 355/3189 «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Котміст» для житлової забудови на 21-му км Столичного шосе у Голосіївському районі міста Києва» земельні ділянки загальною площею 74,69 га передано обслуговуючому кооперативу житлового кооперативу «Котміст» (далі - ОКЖК «Котміст») у власність для житлової забудови та у довгострокову оренду. На передані у власність ОКЖК «Коміст» земельні ділянки площею кооперативу видано державні акти серії, після отримання яких, ОКЖК «Котміст» вніс їх до статутного капіталу ТОВ «Будівельна спілка». Надалі земельну ділянку площею 6,0799 га, яка входила до складу земельної ділянки площею 34,3740 га, що належала ТОВ «Будівельна спілка», за договором дарування від 29.01.2009 № 183 відчужено [PERSON] . У зв`язку з укладенням зазначеного договору [PERSON] видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,0799 га (кадастровий номер 8000000000:90:371:0042) серії ЯЖ №920172, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів КМДА 27.04.2009 за № 07-7-04459. Надалі вказану земельну ділянку площею 6,0799 га [PERSON] поділив на земельні ділянки (кадастрові номери: 8000000000:90:371:0042, 8000000000:90:371:0090, 8000000000:90:371:0120), у зв`язку з чим державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,0799 га (кадастровий номер 8000000000:90:371:0042) повернув до Головного управління земельних ресурсів КМДА. 29.10.2013 вказані земельні ділянки [PERSON] відчужив [PERSON] на підставі договорів купівлі-продажу. Рішенням господарського суду м. Києва від 15.12.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2017 у справі № 910/3724/14 за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави визнано недійсними рішення Київської міської ради від 01.10.2007 №355/3189 «Про передачу земельних ділянок ОКЖК «Котміст» для житлової забудови на 21-му км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва», видані ОКЖК «Котміст» державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№ 006272, 006273 та 006274, зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 08.01.2008 за №№ 07-8-00191, 07-8-00192 та 07-8-00193, а також визнано відсутнім в ОКЖК «Котміст», ТОВ «Будівельна спілка», ТОВ «Срібна затока» право власності на спірні земельні ділянки, що розташовані за адресою: 21 км Столичного шосе, Голосіївський район, м. Київ. Постановою Вищого господарського суду України від 11.07.2017 постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.04.2017 в частині визнання недійсними рішення Київської міської ради від 01.10.2007 №355/3189 про надання земельних ділянок ОКЖК «Котміст», державних актів на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №№006272, 006273 та 006274, а також визнання відсутнім в ОКЖК «Котміст», ТОВ «Будівельна спілка» права власності на спірні земельні ділянки, розташовані за адресою: 21 км Столичного шосе, Голосіївський район, м. Київ, залишено без змін. Рішення суду в цій частині набрало законної сили. Ухвалами Верховного Суду України від 05.09.2017 та від 02.10.2017 відповідно заяву ТОВ «Земконтракт» про перегляд зазначеної постанови Вищого господарського суду України повернуто, а за результатами розгляду аналогічної заяви ТОВ «Башта-2» відмовлено в допуску справи до провадження Верховного Суду України. У вказаній справі суди встановили, що ОКЖК «Котміст» не створювався як житлово-будівельний кооператив згідно з Житловим кодексом УРСР та Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу, а тому не мав права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність відповідно до ст. 41 3К України, тобто земельна ділянка площею 34,3740 га, до складу якої входила ділянка площею 6,0799 га (кадастровий номер 8000000000:90:371:0042), а також входять і 2 спірні земельні ділянки площею по 0,0968 га кожна (кадастрові номери 8000000000:90:371:0113, 8000000000:90:371:0114), незаконно вибули з власності територіальної громади м. Києва. Заступник Генерального прокурора звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовною заявою в інтересах держави в особі Київської міської ради до [PERSON] , треті особи ОКЖК «Коміст», ТОВ «Будівельна спілка», [PERSON] , про витребування земельних ділянок площею по 0,0968 га кожна з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113, 8000000000:90:371:0114, розташованих на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, у межах ландшафтного заказника «Острів Жуків». В процесі розгляду справи встановлено, що відповідач [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого мерією органу місцевого самоврядування 12-го району м. Будапешт, а відтак строк для прийняття спадщини після його смерті, сплив 26.05.2022. За даними спадкового реєстру спадкова справа щодо [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , не заводилась. Відомості про те, що спадкоємці [PERSON] із заявами про прийняття спадщини та видачу свідоцтв про право на спадщину за законом або заповітом після смерті [PERSON] , померлого [INFO] , звертались в установленому порядку відсутні. 3 огляду на викладене ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва провадження у справі №752/2344/19 закрито. Отже, у день смерті [PERSON] відкрилася спадщина, до складу якої увійшло право власності на дві земельні ділянки площею 0,0968 га кожна з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113, 8000000000:90:371:0114, розташовані на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва. Згідно інформаційної довідки зі Спадкового реєстру №75590256 від 26.01.2024 встановлено, що спадкова справа не заводилась, заяви про прийняття або про відмову від спадщини ніхто не подавав, відомості про наявність спадкоємців відсутні. Оскільки після смерті [PERSON] його спадкоємців не встановлено, ніхто спадщину не прийняв та не оформив, то вона може бути визнана судом відумерлою і перейти у власність територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради. Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Територіальна громада в особі Київської міської ради зобов?язана прийняти вказані земельні ділянки у комунальну власність територіальної громади. Однак, внаслідок невиконання Київською міською радою свого обов?язку щодо подання до суду заяви про визнання спадщини відумерлою, земельні ділянки площею 0,0968 га кожна з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113, 8000000000:90:371:0114, які розташовані на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, не перейшли у власність територіальної громади, що є порушенням інтересів держави. Положення статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» встановлюють, що територіальним громадам міст належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно. Враховуючи викладене, органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Київська міська рада як розпорядник майна територіальної громади міста Києва та виступає суб?єктом права власності на спірний об?єкт нерухомого майна та зобов?язана здійснювати захист комунальних майнових прав. Однак, незважаючи на те, що після смерті [PERSON] минуло більше двох років, а також те, що Київська міська рада була стороною у цивільній справі № 752/2344/19 за позовом заступника Генерального прокурора, в межах розгляду якої встановлено факт смерті відповідача, відсутність спадкоємців, дати відкриття спадщини ( [INFO] ), строки для прийняття спадщини (26.05.2022), Київською міською радою та/або її виконавчими органами станом на червень 2024 року не вжито реальних дієвих заходів для визнання спадщини відумерлою, передання територіальній громаді міста Києва земельних ділянок та відповідно оформлення права власності на такі земельні ділянки. Офіс Генерального прокурора листом від 10.05.2024 звернувся до Київської міської ради із відповідним повідомленням щодо встановлення факту відсутності спадкоємців у померлого, а у подальшому і про вирішення питання щодо звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою. Листом від 24.05.2024 Київська міська рада повідомила, що до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилася після смерті [PERSON] , відумерлою остання не зверталася. Тобто Київська міська рада. будучі обізнаною про вказані факти, заходи не вживала, про намір їх вжиття прокурора не повідомила, що свідчить про самоусунення від дієвого захисту майнових інтересі територіальної громади міста Києва. Таким чином, порушення інтересів держави в особі територіальної громад міста Києва у цьому випадку полягає в тому, що земельні ділянки, які предметом цієї заяви, не передані територіальній громаді столиці, що позбавляє Київську міську раду ефективно та виключно в інтересах територіальної громади розпоряджатись зазначеним майном в інтересах громади, чим завдається шкода державі. Усі зазначені вище обставини свідчать про наявність порушень інтересів держави у розумінні статті 23 Закону України «Про прокуратуру», що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, є виключним випадком для представництва окружною прокуратурою інтересів держави. Просив: визнати відумерлою спадщину, яка відкрилась [INFO] після смерті [PERSON] , [INFO] та складається з земельної ділянки площею 0,0968 га з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113, яка розташована на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва та земельної ділянки площею 0,0968 га з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0114, яка розташована на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва; передати відумерлу спадщину, яка складається з земельної ділянки площею 0,0968 га з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113, яка розташована на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва та земельної ділянки площею 0,0968 га з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0114, яка розташована на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва у власність територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради. Прокурори Сердюк К.В. та Німак В.В. підтримали заяву. 09.10.2024 Київська міська рада надала до суду письмові пояснення у справі, в яких просила задовольнити заяву. Інші учасники в судове засідання не з`явилися. 26.06.2024 постановлено ухвалу про залишення заяви без руху. 07.08.2024 постановлено ухвалу про відкриття провадження у цивільній справі та призначено здійснювати розгляд зазначеної цивільної справи за правилами окремого провадження. 11.11.2024 постановлено ухвалу про витребування доказів. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. [INFO] народився [PERSON] , що підтверджується актовим записом про народження № 29 від 01.07.1982. 29.10.2013 між [PERSON] та [PERSON] укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до якого продавець передає у власність (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку, яка розташована на 21-ому кілометри Столичного шосе у Голосіївському районі міста Києві, загальна площа якої складає 0,0968 га, цільове призначення для житлової забудови, кадастровий номер 8000000000:90:371:0113. 29.10.2013 між [PERSON] та [PERSON] укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, відповідно до якого продавець передає у власність (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку, яка розташована на 21-ому кілометри Столичного шосе у Голосіївському районі міста Києві, загальна площа якої складає 0,0968 га, цільове призначення для житлової забудови, кадастровий номер 8000000000:90:371:0114. Відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку земельні ділянки площею 0,0968 га кожна, кадастровий номер 8000000000:90:371:0114 та 8000000000:90:371:0113 перебуває у приватній власності [PERSON] , дата державної реєстрації 29.10.2013. Відповідно до свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого мерією органу місцевого самоврядування 12-го району м. Будапешт, [PERSON] помер [INFO] . Відповідно до відповіді приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Петутіної Юлії Олександрівни від 26.01.2024 за даними Спадкового реєстру спадкова справа щодо [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] не заводилася. 18.04.2024 ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва у справі №752/2344/19 закрито провадження у цивільній справі за позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської ради до [PERSON] , треті особи: Обслуговуючий кооператив «Житловий кооператив «Котміст», Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна спілка», [PERSON] про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння. Зі змісту вказаної ухвали, судом встановлено, що відповідач по справі [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого мерією органу місцевого самоврядування 12-го району м. Будапешт, а відтак строк для прийняття спадщини після його смерті, сплив 26.05.2022. Відомості про те, що спадкоємці [PERSON] із заявами про прийняття спадщини та видачу свідоцтв про право на спадщину за законом або заповітом після смерті [PERSON] , [INFO] , звертались в установленому порядку, матеріали справи не містять Відповідно до відповіді Хустського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Хустському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хуст) від 11.11.2024 актовий запис про шлюб та народження дітей у [PERSON] , [INFO] , відсутні. Відповідно до листа приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Петутіної Ю.О. за даними спадкового реєстру спадкова справа щодо [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , не заводилась. Відповідно до відповіді Хустської державної нотаріальної контори від 26.11.2024 згідно інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) №79524879 від 12.12.2024 за померлим [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , спадкова справа не заводилася. 10.05.2024 Офіс Генерального прокурора звернувся до Київської міської ради з запитом щодо надання інформації про те, чи вживалися /вживатимуться Київською міською радою заходи для визнання спадщини відумерлою та передання територіальній громаді м. Києва земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113 та 8000000000:90:371:0114, розташованих на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва у межах ландшафтного заказника «Острів Жуків». 24.05.2024 Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повідомив, що інформація щодо вжиття Київською міською радою заходів про визнання спадщини відумерлою та передачу територіальній громаді м. Києва земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:90:371:0113 та 8000000000:90:371:0114 відсутня. Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою. До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст.1218 ЦК України). Відповідно до ст.1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Згідно з ч.1 ст.1221 ЦК України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Відповідно до ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Згідно зі ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Територіальна громада, яка стала власником відумерлого майна, зобов`язана задовольнити вимоги кредиторів спадкодавця, що заявлені відповідно до статті 1231 цього Кодексу. Спадщина, не прийнята спадкоємцями, охороняється до визнання її відумерлою відповідно до статті 1283 цього Кодексу. Відповідно до ст.334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини. Відповідно до статті 335 ЦПК України у заяві про визнання спадщини відумерлою мають бути зазначені відомості про час і місце відкриття спадщини, про майно, що становить спадщину, а також докази, які свідчать про належність цього майна спадкодавцю, про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом, або про усунення їх від права на спадкування, або про неприйняття ними спадщини, або про відмову від її прийняття. Відповідно до вимог ст.338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Державний інтерес знаходить свій вияв у підтримці такого стану суспільних відносин, який би повною мірою відповідав конституційним засадам правового регулювання та забезпечував баланс інтересів усіх членів суспільства в їх взаємовідносинах між собою та державою. Згідно з ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Відповдіно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. У постанові Верховного Суду від 01 березня 2023 року у справі № 320/10856/18 (провадження № 61-1142св21) зазначено, що інтерес територіальної громади в отриманні спадкового майна у власність громади в разі відсутності спадкоємців є наслідком неотримання спадщини будь-ким зі спадкоємців або наслідком їх відсутності взагалі. За таких обставин слід дійти висновку, що такі правовідносини є подібними до спадкових, хоч до них у цілому не відносяться. На користь цього висновку свідчить також розміщення норм права про можливість визнання спадщини відумерлою саме у книзі шостій ЦКУкраїни «Спадкове право». Як зазначено у постанові Верховного Суду від 24.05.2021 у справі №671/22/19 у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини (частина перша та друга статті 1277 ЦК України). Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що до органу місцевого самоврядування може переходити спадкове майно в силу закону, хоча орган місцевого самоврядування не є спадкоємцем ані за законом, ані за заповітом. Причому частина перша статті 1277 ЦК України передбачає власне обов`язок, а не право органу місцевого самоврядування подати відповідну заяву до суду. Тобто, спадкове майно, яке залишилось без визначеного законом правонаступника (спадкоємця), повинно перейти у власність до певного суб`єкта цивільних правовідносин, і в конкретних обставинах справи, за допомогою правового механізму визнання спадщини відумерлою, суд забезпечує перехід такого права до органу місцевого самоврядування. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] . В його власності на день смерті перебували земельна ділянка площею 0,0968 га, кадастровий номер 8000000000:90:371:0113 та земельна ділянка площею 0,0968 га, кадастровий номер 8000000000:90:371:0114, розташовані на 21 км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва. Враховуючи, що спадкова справа щодо [PERSON] , [INFO] , після його смерті не заводилась, спадкоємців після його смерті, не встановлено, з дня відриття спадщини минуло вже більше двох років, суд приходить до переконання про обґрунтованість заяви про визнання спадщини відумерлою та передання її у власність територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради. Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню. Відповідно до положень ч. 7 ст. 294 ЦПК України судові витрати по цій справі заявнику не відшкодовуються, оскільки іншого не встановлено законом.

Outcome: approved