Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-20 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог. 1.Позивач звернувся до суду з позовною заявою до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язку директора КП «Швидкісний трамвай» [PERSON] номер 44-к від 03.02.2022 року про відсторонення Бодопрост С.В., зобов`язати КП «Швидкісний трамвай» поновити на роботі [PERSON] шляхом допуску [PERSON] до роботи на посаді черговий по станції «Мудрьона» служби експлуатації депо №2 КП «Швидкісний трамвай». Стягнути середній заробіток за весь час вимушеного прогулу. Аргументи учасників справи. 2.В обґрунтування позовної заяви зазначає, що вона з 2020 року працює черговим по станції «Мудрьона» служби експлуатації депо №2. 03.02.2022 року наказом номер 44-к, що виданий виконуючим обов`язку директора КП «Швидкісний трамвай» [PERSON] , позивача було відсторонено від роботі з підстав ненадання підтверджуючих документів щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР, відсторонити від роботи з 03.02.2022 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 до моменту усунення причин, що зумовили таке відстрочення (надання підтверджуючих документів або відповідних довідок, або закінчення дії карантину) без збереження заробітної плати. Позивач вважає, що вищевказаний наказ є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в ньому відсутні належні правові підстави для відстрочення від роботи, що визначені в ст. 46 КЗпП України. Наказ МОЗ №2153 не встановлює та не передбачає, що діяльність перелічених в ній працівників може призвести до зараження працівників та (або) поширенням ними інфекційних хвороб. Щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинена коронавірусом SARS-CoV-2 не передбачено Календарем профілактичних щеплень. Крім того, єдиним компетентним органом для встановлення факту ухилення від щеплення є виключно посадова особа державної санітарно-епідеміологічної служби, а не роботодавець. Позивач зазнав протиправного втручання в його право на працю, через примушування до щеплення, яке проводиться в порушення закону, через що був позбавлений можливості заробляти собі на життя власною працею, а також був підданий дискримінації за ознакою стану здоров`я. Також, позивач зазначає, що має право на стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 3.Від представника відповідача КП «Швидкісний трамвай» до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги [PERSON] є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. \~ \~ \~ \~Дії адміністрації підприємства щодо виконання обов`язку із забезпеченням безпеки життя і здоров`я працівників комунального підприємства, отримувачів комунальних послуг (пасажирів) та інших осіб, з урахуванням вимог ст. 12 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» є правомірними. Позивача заздалегідь було проінформовано та ознайомлено із наказом по підприємству від 05.01.2022 року №10-к «Щодо обов`язкового профілактичного щеплення» та інформовано про правові наслідки відмови або ухилення від обов`язкового проведення профілактичного щеплення проти COVID-19 під підпис. Відповідно до положень зазначеного наказу, працівники підприємства, які не надали відповідних документів про проведення хоча б однієї дози вакцинації, довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність протипоказань до вакцинації COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, негативного результат ПЛР тесту, з 01.02.2022 року підлягають відстроченню від роботи без збереження заробітної плати до моменту усунення причин, що його зумовили або закінчення дії карантину. Також, представник відповідача зазначає, що позивачем не вірно визначено розмір середнього заробітку. 4.Від позивача відповіді на відзив не подано. Заяви та клопотання учасників справи. 5.Позивач до зали судового засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі. 6.Представник відповідача до зали судового засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі. 7.Від представника позивача Кравець Р.Ю., який діє в інтересах [PERSON] , надано до суду пояснення з урахуванням правової позиції Великої Палати Верховного Суду №130/3548/21. 8.Від представника відповідача КП «Швидкісний трамвай» до суду надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких [PERSON] працює на посаді водія чергової станції і безпосередньо здійснює контакт з великою кількістю людей (пасажирів) та персоналом станції, тому в даному конкретному випадку відсторонення позивача сприяло досягненню легітимної мети, оскільки посада останньої передбачає щоденне спілкування з пасажирами та іншими працівниками підприємства. Крім того, представник відповідача звертає увагу суду, що позивач через місяць після відсторонення від роботи надав інформацію про вакцинацію і був негайно допущений до роботи про, що складено відповідний наказ по підприємству №97 від 09.03.2022 року. Процесуальні дії у справі. 9.Ухвалою від 23 травня 2022 року судом постановлено ухвалу про залишення позовної заяви без руху. 10.22 червня 2022 року ухвалою суду справу прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі. 11.Ухвалою суду від 10 жовтня 2022 року зупинено провадження у справі №214/2386/22 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №130/3548/21 (провадження №61-4479св22). 12.29 червня 2023 року поновлено провадження по цивільній справі. 13.Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.04.2024 року цивільна справа №214/2386/22 передана на розгляд судді Малаховській І.Б. 14.Ухвалою суду 09 квітня 2024 року відмовлено в задоволенні заяви представника позивача Василевській К.М. про розгляд справи в режимі відео конференції. \~ \~ \~ \~Обставини справи, встановлені судом. 15.Згідно трудової книжки серії № [NUMBER] , [PERSON] з 03.11.2020 року переведена на посаду черговий по станції по строковому договору за Наказом №445к від 02.11.2020 року КП «Швидкісний трамвай» (а.с.46-53) 16.Наказом виконуючого обов`язків КП «Швидкісний трамвай» [PERSON] №44-к від 03.02.2022 року, відповідно до ст. 46 Кодексу законів про працю України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороби» від 06.04.2000 року № 1645-ІІІ, наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням від 30.11.2021 № 2664, пунктом 41-6 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року [PERSON] відсторонено від роботи у зв`язку із ненадання підтверджуючих документів щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР, відсторонити від роботи з 03.02.2022 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 до моменту усунення причин, що зумовили таке відстрочення (надання підтверджуючих документів або відповідних довідок, або закінчення дії карантину) без збереження заробітної плати. (а.с.54) 17.Відповідно до довідки про заробітну плату [PERSON] №77 від 23.02.2022 року, загальна сума доходу за грудень 2021 року та січень 2022 року становить 23\~573,64 грн. (а.с.5) 18.Наказом директора КП «Швидкісний трамвай» Божко Д. №10-к від 05.01.2022 року, працівники підприємства які не надали відповідних документів про проведення хоча б однієї дози вакцинації, довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність протипоказань до вакцинації COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, негативного результат ПЛР тесту, з 01.02.2022 року підлягають відстроченню від роботи без збереження заробітної плати до моменту усунення причин, що його зумовили або закінчення дії карантину. (а.с.74-74 зворот) 19.06.01.2022 року позивач [PERSON] була ознайомлена з вищевказаним наказам під підпис в листу ознайомлення. (а.с.75) 20.Наказом директора КП «Швидкісний трамвай» Божко Р. №97-к від 19.03.2022 року згідно наказу МОЗ України від 25.02.2022 р. №380 «Про зупинення дії наказу МОЗУ від 04.10.2021 р. №2153», відмінено дію наказу «Про відстрочення від роботи працівників» №44-к від 03.02.2022 р. у зв`язку із ненадання підтверджуючих документів щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР, відсторонити від роботи з 09.03.2022 року до завершення воєнного стану в Україні. Допущено до виконання обов`язків [PERSON] - чергового по станції «Мудрьона». (а.с.130) 21.Відповідач долучив до матеріалів справи копію посадової інструкції чергової по станції КП «Швидкісний трамвай» №103 від 05.05.2014 року. (а.с.131-133) та лист ознайомлення з посадовою інструкцією чергової по станції Бодопрост С.В. (а.с.134) \~ \~ \~ \~Джерела права й акти їх застосування 22.Згідно із ч. 1\~ст. 3 КЗпП України\~законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. 23.Статтею 4 КЗпП України\~визначено, що законодавство про працю складається з\~Кодексу законів про працю України\~та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. 24.Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. 25.Відповідно до частини першої\~статті 46 КЗпП України\~відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством. 26.Стаття 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року №1645-III\~встановлює, що профілактичні щеплення проти дифтерії, коклюшу, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов`язковими і включаються до календаря щеплень. 27.Відповідно до постанови «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» КМУ №1236 від 09.12.2020 року, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити: 1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена\~переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153 (далі - перелік); 2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до\~статті 46\~Кодексу законів про працю України,\~частини другої\~статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та\~частини третьої\~статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я; 3)\~взяття до\~відома,\~що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням\~частини першої\~статті 94 Кодексу законів про працю України,\~частини першої\~статті 1 Закону України «Про оплату праці» та\~частини третьої\~статті 5\~Закону України\~«Про державну\~службу»; відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються; строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили. Положення цього пункту не застосовуються на період воєнного стану. 28.Відповідно до пункту 2.3. Інструкції № 66, з урахуванням змін, внесених наказом МОЗ України від 30 серпня 2011 року № 544, подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності - це письмовий організаційно-розпорядчий документ Державної санітарно-епідеміологічної служби України, який зобов`язує роботодавців у встановлений термін усунути від роботи або іншої діяльності зазначених у поданні осіб. 29.Згідно з підпунктом 1.2.5. пункту 1.2. Інструкції № 66 особами, які відмовляються або ухиляються від профілактичних щеплень, визнаються громадяни та неповнолітні діти, а також окремі категорії працівників у зв`язку з особливостями виробництва або виконуваної ними роботи, які необґрунтовано відмовились від профілактичного щеплення, передбаченого Календарем профілактичних щеплень в Україні, затвердженим наказом МОЗ України від 16 вересня 2011 року № 59, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2011 року за № 1159/19897. 30.Відповідно до пункту 2.2. Інструкції № 66 право внесення подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності надано головному державному санітарному лікарю України, його заступникам, головним державним санітарним лікарям Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва, Севастополя та їх заступникам, головним державним санітарним лікарям водного, залізничного, повітряного транспорту, водних басейнів, залізниць, Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державного управління справами, Служби безпеки України та їх заступникам, іншим головним державним санітарним лікарям та їх заступникам, а також іншим посадовим особам Державної санітарно-епідеміологічної служби, що уповноважені на те керівниками відповідних служб. 31.Пунктом 2.5. Інструкції № 66 визначено, що подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності складають у двох примірниках, один з яких направляється роботодавцю, що зобов`язаний забезпечити його виконання, а другий зберігається у посадової особи, яка внесла подання. Подання про відсторонення від роботи або іншої діяльності складається за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. 32.Згідно з пунктом 2.7. Інструкції № 66 термін, на який відсторонюється особа, залежить від епідеміологічних показань та встановлюється згідно з додатком № 2 до цієї Інструкції. 33.Положення абзацу шостого частини першої статті 7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та Інструкції № 66 не охоплюють порядок відсторонення від роботи у зв`язку з відмовою чи ухиленням від проведення обов`язкових профілактичних щеплень для запобігання захворюванню на COVID-19. Обов`язки роботодавців щодо забезпечення епідеміологічного благополуччя населення визначені не тільки Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096 передбачено, що відсторонення працівників у межах відповідних заходів боротьби з пандемією COVID-19 керівник підприємства, установи, організації проводить відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» і частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу». \~ \~ \~ \~Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду. 34.Судовим розглядом встановлено, що позивач з 03.11.2020 року переведена на посаду черговий по станції по строковому договору за Наказом №445к від 02.11.2020 року КП «Швидкісний трамвай». Наказом виконуючого обов`язків КП «Швидкісний трамвай» Богославським А. №44-к від 03.02.2022 року, позивача відсторонено від роботи з 03.02.2022 року на час відсутності щеплення проти COVID-19 до моменту усунення причин, що зумовили таке відстрочення (надання підтверджуючих документів або відповідних довідок, або закінчення дії карантину) без збереження заробітної плати. 35.Підставою видання зазначеного наказу слугувала та обставина, що позивач не надав роботодавцю підтверджуючих документів щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР. 36.Наказ про відсторонення позивача від роботи видано на підставі ст. 46 Кодексу законів про працю України, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороби» від 06.04.2000 року № 1645-ІІІ, наказу МОЗ «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням від 30.11.2021 № 2664, пунктом 41-6 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року. 37.Держава зобов`язана здійснити ефективні заходи - зокрема, правове регулювання та відповідну адміністративну практику - з метою захисту людини і суспільства від серйозних загроз, пов`язаних із поширенням на території України COVID-19. Через поширення хвороби під загрозою опинилося життя і здоров`я людей, фундаментальні конституційні цінності. 38.Під час протидії пандемії право на життя і право на охорону здоров`я є найбільш тісно пов`язаними. Відповідно до частини першої статті 27 Конституції України кожна людина має невід`ємне право на життя. 39.Згідно із частиною першою статті 49 Конституції України кожен має право на охорону здоров`я, медичну допомогу та медичне страхування. Зв`язок між цими конституційними правами полягає в тому, що недостатні, несвоєчасні та неефективні заходи держави у сфері охорони здоров`я в умовах пандемії можуть означати безпосереднє посягання на право кожної людини на життя. 40.Враховуючи характер виконуваних позивачем, як черговою по станції КП «Швидкісний трамвай» посадових обов`язків, які пов`язані з безпосереднім контактом із з іншими людьми, пасажирами та працівниками підприємства, тобто умови його роботи передбачали взаємодію з необмеженою кількістю людей, унаслідок чого позивач мав підвищений ризик інфікуватися коронавірусом SARS-CoV-2 та/або сприяти його подальшому поширенню, з огляду на попередження позивача про необхідність надати підтверджуючих документів щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР, та факт ухилення [PERSON] від здійснення таких дій, відповідач (роботодавець) обґрунтовано, з дотриманням чинного законодавства, відсторонив його від роботи з 03.02.2022 року до моменту усунення причин, що зумовили таке відстрочення (надання підтверджуючих документів або відповідних довідок, або закінчення дії карантину). 41.Ознайомлення позивача із змінами до законодавства та встановленням обов`язку у роботодавця з 08 листопада 2021 року контролювати дотримання протиепідемічних заходів та відсторонення від роботи (виконання робіт) певних категорій працівників, до яких належав позивач, який відмовляється або ухиляються від проведення обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, не свідчить про порушення прав [PERSON] . 42.Позивач, будучи повідомленим про необхідність до 03.02.2022 року пройти профілактичне щеплення проти COVID-19 або надати підтверджуючі документи щодо проведеного щеплення проти COVID-19 або довідки про одужання, медичного висновку (довідки) про наявність показань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я, або негативний результат тестування на COVID-19 методом ПЛР, мав достатньо часу для надання відповідних документів роботодавцю задля дотримання вимог наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153, у редакції, яка набрала чинності з 08 листопада 2021 року. 43.Факт повідомлення позивача про необхідність здійснення обов`язкового профілактичного щеплення проти COVID-19 та факт його ухилення від зазначених дій не спростовується останнім, з огляду на доводи позовної заяви щодо обізнаності позивача про необхідність здійснення такого щеплення, а також щодо протиправності примусової вакцинації працівників та незаконності наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 «Про затвердження переліку професій, виробництв, та організацій працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», як такого, що порушує конституційні права людини та громадянина. 44.В даному випадку держава, передбачивши відсторонення від виконання роботи, зокрема чергової по станції, який не має профілактичного щеплення, реалізує свій обов`язок щодо забезпечення безпеки життя і здоров`я. Право позивача на працю у КП «Швидкісний трамвай» було тимчасово обмежено з огляду на суспільні інтереси. Отже, тимчасове відсторонення позивача від роботи можна вважати пропорційним меті охорони здоров`я населення, недопущення поширення небезпечного коронавірусу; відсторонення мало об`єктивні підстави та було виправданим. Таке обмеження переслідувало законні цілі, було тимчасовим та пропорційним. Суд враховує, що за позивачем на період відсторонення зберігається робоче місце, трудовий договір не припинений, нарахування заробітної плати відновляється одразу після усунення позивачем причин, що зумовили його відсторонення від роботи та після його допуску до роботи (виконання робіт). 45.Судом також враховано, що [PERSON] допущено до роботи 09.03.2022 року, а тому порушення права позивача на працю, передбачене у статті 43 Конституції України, не встановлено. 46.Зазначені висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22 березня 2023 року у справі № 472/5/22 (провадження № 61-41св23), від 18 квітня 2023 року у справі № 130/3573/21 (провадження № 61-5570св22), від 13 грудня 2023 року у справі № 133/3961/21 (провадження № 61-9771св23). 47.Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог. Розподіл судових витрат. 48.Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 49.Враховуючи, що в задоволенні позовних позивачу відмовлено, судові витрати покладаються на позивача. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: dismissed