Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-23 00:00:00

Директор Чернігівського обласного центру зайнятості Людмила Ключник звернулася до Городнянського районного суду Чернігівської області із позовом до [PERSON] , в якому просила стягнути з відповідачки на користь позивача вартість наданих соціальних послуг у сумі 2229,31 грн та витрати по сплаті судового збору у сумі 3028,00 грн. Позовна заява обґрунтовується тим, що з 11.05.2022 відповідачка отримала статус безробітного у Городнянському відділі Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості. У заяві про надання статусу безробітного та в пам`ятці про права і обов`язки зареєстрованого безробітного від 11.05.2022 [PERSON] засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. Зокрема, відповідачка зобов`язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення. Згідно із проведеним обміном отримано інформацію, що відповідачка під час перебування на обліку у Філії з 11.05.2022 по 16.11.2023, перебувала у трудових відносинах з ТОВ «РУШ» у період з 04.10.2023 по 03.11.2023, відповідно до наказу про прийняття на роботу від 03.10.2022 № 188-КП. ТОВ «РУШ» підтверджено факт перебування у трудових відносинах та прийняття відповідачки на роботу з 04.10.2023. За результатами звірки складений Акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення від 18.03.2024 № 136. Таким чином, відповідачка під час перебування на обліку у Городнянському відділі Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості у статусі безробітної, працевлаштувавшись до ТОВ «РУШ» з 04.10.2023 належала до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання соціальних послуг, однак приховала зазначені відомості від спеціалістів Філії. Під час перебування на обліку як безробітна, відповідачці надавалися соціальні послуги у вигляді участі у суспільно корисних роботах у період з 07.11.2023 по 14.11.2023. Між Філією та Громадською організацією «Розквітай» укладено договір про організацію та фінансування суспільно корисних робіт від 20.10.2023 № 155. ГО «Розквітай» прийнято за направленням філії на тимчасово створене робоче місце [PERSON] та укладено з останньою строковий трудовий договір від 06.11.2023 на участь у суспільно корисних роботах на період з 07.11.2023 по 14.11.2023. Відповідно до довідки розрахунку оплати праці та нарахованого єдиного внеску за участь у суспільно корисних роботах від 22.03.2024 № 04.2/792-24 за період з 07.11.2023 по 14.11.2023 сума коштів, які підлягають поверненню до фонду становить 2229,31 грн. Директором Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості видано наказ від 22.03.2024 № 101 «Про повернення коштів [PERSON] » у розмірі 2229,31 грн. 25.03.2024 відповідачці направлено претензію-повідомлення про повернення коштів добровільно у сумі 2229,31 грн. Станом на день подачі позову кошти не повернуті. Ухвалою судді від 23 грудня 2024 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Представник позивача Шубенок В. А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та наполягала на задоволенні позову. Вказала, що відповідачка, будучи ознайомленою під підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, не повідомила інформацію про своє працевлаштування, а тому вартість наданих соціальних послуг у сумі 2229,31 грн відповідачка повинна відшкодувати. Відповідачка [PERSON] у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала щодо задоволення позову. Вказала, що вона дійсно перебувала обліку, як безробітна, та коли влаштувалася на роботу до ТОВ «РУШ», то зателефонувала спеціалісту, в якої відмічалася в центрі зайнятості, та повідомила, що вона працевлаштувалася. Особисто до центру зайнятості вона не приходила та письмово не повідомляла про своє працевлаштування. Представник відповідача адвокат Синявський О. М. у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, просив відмовити позивачу у їх задоволенні та виклав доводи, зазначені у письмовому відзиві. 13.01.2025 на адресу суду надійшов відзив на позов, зміст якого зводиться до наступного. Відповідачка вважає заявлений позов безпідставним, необґрунтованим і таким, що суперечить чинному законодавству та не відповідає дійсним обставинам. Так, позивач зазначає, що з 11.05.2022 по 16.11.2023 відповідачка перебувала на обліку в Городнянському відділі Чернігівської філії Чернігівського обласного центру зайнятості, як особа шукаюча роботу з наданням статусу безробітного, була ознайомлена під особистий підпис з правами та обов`язками безробітного, відповідно до яких під час перебування на обліку безробітний зобов`язаний повідомляти спеціалістів Філії про всі зміни, які впливають на умови виплати забезпечення та гадання соціальних послуг і зобов`язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Порушила вказане зобов`язання, а саме під час перебування на обліку у Філії перебувала у трудових відносинах з ТОВ «РУШ» у період з 04.10.2023 по 03.11.2023. Між Філією та Громадською організацією «Розквітай» укладено договір про організацію та фінансування суспільно корисних робіт від 20.10.2023 № 155. ГО «Розквітай» прийнято за направленням філії на тимчасово створене робоче місце [PERSON] та укладено з останньою строковий трудовий договір від 06.11.2023 на участь у суспільно корисних роботах на період з 07.11.2023 по 14.11.2023. Відповідно до довідки розрахунку оплати праці та нарахованого єдиного внеску за участь у суспільно корисних роботах від 22.03.2024 № 04.2/792-24 за період з 07.11.2023 по 14.11.2023 сума коштів, які підлягають поверненню до Фонду становить 2229,31 грн. Ознайомившись із позовом, відповідачка не розуміє, які права та обов`язки нею порушені, що впливають на умови виплати та надання соціальних послуг. Про своє влаштування на роботу відповідачка звернулася до спеціаліста Філії з повідомленням про працевлаштування і про необхідність зняття з обліку, але, як стало відомо, з обліку з вини спеціаліста Філії відповідачку не зняли. Відповідачка вважає, що виконала всі вимоги, а тому у задоволенні позову просить відмовити. (а. с. 34) 16.01.2025 від повноважного представника позивача Чаус М. В. надійшла відповідь на відзив, згідно із якою представник позивача посилаючись на норми Закону України «Про зайнятість населення», зазначає, що у заяві про надання статусу безробітного та в пам`ятці про права й обов`язки зареєстрованого безробітного від 11.05.2022 [PERSON] засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. Зокрема, відповідачка була ознайомлена своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечена та надання соціальних послуг. [PERSON] під час перебування на обліку в Чернігівській філії Чернігівського обласного центру зайнятості у статусі безробітної з 11.05.2022 по 16.11.2023, уклавши трудовий договір з ТОВ „РУШ з 04.10.2023 і перебуваючи у трудових відносинах по 03.11.2023, належала до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання соціальних послуг, однак приховала зазначені відомості від спеціалістів Філії. Під час перебування на обліку у статусі безробітної відповідачу надавалися соціальні послуги у вигляді у часті у суспільно корисних роботах в період з 07.11.2023 по 14.11.2023, вартість яких у сумі 2229,31 грн, підлягає поверненню. Щодо звернення до спеціалістів Філії з повідомленням про роботу і необхідності зняття з обліку, представник позивача зазначає, що відповідно до пп.3 п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» та пп.1 п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2023 № 446 (далі Порядок №446), реєстрація безробітного припиняється у разі подання безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від послуг. Особа може подати заяву про припинення реєстрації безробітного в електронній форми засобами Порталу Дія, а у разі технічної можливості засобами офіційного вебсайту Державного центру зайнятості. Отже, законодавством установлений порядок подання безробітними заяви про припинення реєстрації виключно особисто або в електронній формі засобами Порталу Дія. Будь-який інший спосіб подання такої інформації, як-то повідомлення у телефонній розмові тощо, є неприйнятним, оскільки суперечить вимогам законодавства. Крім того, відповідно до пп.1 п. 32 Порядку № 446 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного, зокрема з дня працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту). У такому випадку безробітний зобов`язаний особисто або в електронній формі засобами Порталу Дія звернутися до установи державної служби зайнятості з документами, які підтверджують його зайнятість, зокрема шляхом найму на умовах трудового договору, для припинення реєстрації у службі зайнятості в порядку, встановленому законодавством. Зареєстрований безробітний повинен повідомити про обставини, які стали підставою для припинення реєстрації, зокрема про свою зайнятість, протягом трьох робочих днів з дня їх виникнення. На виконання п. 4.2.7 Індивідуального плану працевлаштування безробітного, підписаного особисто [PERSON] 11.05.2022, вона зобов`язана була інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, а у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг. Перебуваючи у статусі безробітної, з повідомленням про укладення трудового договору з ТОВ «РУШ», початок своєї зайнятості з 04.10.2023 з наданням відповідних підтверджуючих документів для припинення реєстрації [PERSON] до філії не зверталася. Враховуючи зазначене, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. (а. с. 35-38) Суд, заслухавши сторони, з`ясувавши їх позиції та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, доходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав. 11.05.2022 року [PERSON] звернулася до Городнянської районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного (а. с. 8). Відповідно до персональної картки № 255322051100004 від 11.05.2022 [PERSON] , [INFO] , зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , збігається з місцем перебування. Статус безробітного наданий 11.05.2022 на підставі ч. 1 ст. 43 ЗУпЗН (а. с. 7). Згідно із індивідуальним планом працевлаштування безробітного № 255322051100003 від 11.05.2022 та додатку 2 до нього [PERSON] ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних (а. с. 9, 46). Відповідно до п. 4.2.7 Індивідуального плану клієнт зобов`язаний інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено частиною третьою статті 36 Закону України загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». П.п. 3 п. 2 додатку 2 до Індивідуального плану передбачено, що безробітні зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації. Відповідно до витягу із наказів про прийняті рішення по особі: [PERSON] , ПК № 25532205110004 від 05.12.2024, наказом від 11.05.2022 № НТ 220511 [PERSON] затверджено надання статусу безробітного на підставі ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення»; наказом від 11.05.2022 № НТ220511 відмовлено у призначенні допомоги по безробіттю відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗУпЗДССВБ, ч. 4 ст. 35 ЗУпЗН з 11.05.2022; наказом від 16.11.2023 № НТ231116 припинено реєстрацію безробітних у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 пп 1 п. 30 Порядку № 446 (а. с. 10). У період з 07.11.2023 по 14.11.2023 [PERSON] направлявся на працевлаштування на суспільно-корисні роботи до ГО «Розквітай» (а. с. 14, 17-20). Статтею 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно із статтями 12, 13 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України). Відповідно до ст. 23 Закону 5067-VI «Про зайнятість населення», позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему (далі ЄІАС) центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади. Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону № 5067-VI «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено\~Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №\~60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 №7-1, розслідування згідно з цим порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Згідно із висновком акту № 136 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Закону України «Про зайнятість населення» від 18.03.2024, підтверджено факт перебування у трудових відносинах [PERSON] з ТОВ «РУШ» у період статусу безробітного у період з 04.10.2023 по 03.11.2023 (а. с. 11). Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України № 5067-УІ «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 36 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Таким чином, відповідно до вимог діючого законодавства України, відповідачка, під час перебування на обліку як безробітна, належала до категорії зайнятого населення та не повідомила про перебування у трудових відносинах Чернігівську філію Чернігівського обласного центру зайнятості. Відповідно до довідки-розрахунку розміру оплати праці та нарахованого єдиного внеску за участь в суспільно-корисних роботах від 22.03.2024 № 04.2/792-24 безробітній [PERSON] сума, яка підлягає поверненню становить 2229,31 грн (а. с. 22). Відповідно до наказу № 101 від 22.03.2024 року провідному юрисконсульту ЧФ Чернігівського обласного центру зайнятості Лялеко М. Р. необхідно вжити заходи по поверненню [PERSON] 2229,31 грн вартості наданих соціальних послуг (участь в суспільно корисних роботах), нарахованої та виплаченої за період з 07.11.2023 по 14.11.2023 грн (а. с. 23). Згідно із листом від 25.03.2024 № 16.4/605 Чернігівським обласним центром зайнятості запропоновано [PERSON] добровільно повернути отримані кошти у сумі 2229,31 грн (а.\~с.\~24). Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Згідно із ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі). Відповідно до п. 9, 17 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних. Відповідно до пп.1 п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2023 № 446 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного, зокрема з дня працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту). У такому випадку безробітний зобов`язаний особисто або в електронній формі засобами Порталу Дія звернутися до установи державної служби зайнятості з документами, які підтверджують його зайнятість, зокрема шляхом найму на умовах трудового договору, для припинення реєстрації у службі зайнятості в порядку, встановленому законодавством. За приписами ч. 2 і абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Як вбачається з матеріалів справи, а саме з витягу з витягу наказу № 188-КП від 03.10.2023 [PERSON] прийнята на посаду контролера-ревізора відділу контролю та пакування РЦ електронної комерції Товариства з обмеженою відповідальністю «РУШ» та згідно із наказом ТОВ «РУШ» № 211-КУ від 03.11.2023 [PERSON] звільнена з посади контролера-ревізора відділу контролю та пакування РЦ електронної комерції за закінченням строку трудового договору (а. с. 12-13). Отже, суд вважає, що ненадання відповідачкою центру зайнятості інформації про те, що вона прийнята на роботу до ТОВ «РУШ» є невиконання нею обов`язків зареєстрованого безробітного. Отже, в період перебування на обліку в Чернігівській філії Чернігівського обласного центру зайнятості відповідачка перебувала у трудових відносинах, а тому не мала права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до статей 4, 43 Закону України «Про зайнятість населення». Спрямовані позивачем заходи на вирішення спору у позасудовому порядку не дали позитивного результату. Таким чином, позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі. Частиною 1 ст. 133 ЦК України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до частин 1, 13 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а тому з відповідачки слід стягнути на користь позивача сплачений при пред`явленні до суду судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Outcome: approved