Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-17 00:00:00

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача Фастівської міської ради Київської області, про визнання права власності на реконструйовану квартиру, яку обґрунтовує тим, що він [PERSON] є власником квартири загальною площею 49,3 кв.м., що розташована за адресою [ADDRESS] , підстава Договір дарування квартири серії та номер 2-813, виданий 28.02.1995, видавний державним нотаріусом Фастівської міської державної нотаріальної контори Куцевол Н.М. Назва вулиці з Гагаріна на Сидоренків Братів була змінена на підставі рішення Фастівської міської ради Київської області № 26-ХХУШ-УІН від 13.10.2022 «Про перейменування вулиць і провулків на території населених пунктів Фастівської міської територіальної громади». 10.07.2003 [PERSON] змінив прізвище на [PERSON] на підставі Свідоцтва про переміну прізвища, імені та по батькові серії [NUMBER] , що видане 14.07.2003 Відділом реєстрації актів громадянського стану Фастівського міського управління юстиції ївської області. Відповідно до Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 10.02.2004 № 41/6 «Про дозвіл [PERSON] на прибудову до належної йому частини будинку по [ADDRESS] санвузла та збільшення площі існуючої кухні шляхом прибудови» вирішено дозволити [PERSON] прибудувати до належної йому частини будинку по [ADDRESS] санвузол розміром 4.00 х 4.20 м та збільшити площу існуючої кухні шляхом прибудови розміром 2.00 х 4.20 м.; проектно-виробничому архітектурно-планувальному бюро міста оформити [PERSON] технічну документацію на прибудову до належної йому частини будинку по [ADDRESS] і збільшення площі існуючої кухні. Зазначений об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці, площею 0,0277га, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 3211200000:09:008:0121, яка на праві власності належить [PERSON] , що підтверджено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 035033 від 30.11.2010. В подальшому 16.01.2014 дана земельна ділянка була розділена на дві земельні ділянки, цільове призначене не змінене: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастрові номери: 3211200000:09:008:0151 та 3211200000:09:008:0152, про що видано Свідоцтво про право власності індексний номер 16229747 від 16.01.2014 та Свідоцтво про право власності індексний номер 16222033 від 16.01.2014 (копії яких долучено до матеріалів справи). Після завершення реконструкції квартири, в 2024 року [PERSON] оформив технічну документацію на об`єкт за адресою [ADDRESS] та отримав технічний паспорт від 19.03.2024 № 1173 реєстраційний номер у реєстрі будівельної діяльності ТЮ 1:4056-8277-2036-93 56 та Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 09.05.2024. Відповідно до технічної документації загальна площа квартири [ADDRESS] становить 152,8 кв.м. Враховуючи потребу введення в експлуатацію та отримання права власності на прибудову до вказаної квартири 21.05.2024 [PERSON] подав до відділу державного архітектурно-будівельного \~ \~ \~ \~контролю виконавчого \~ \~ \~ \~комітету Фастівської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. Однак, 24.05.2024 Декларацію та пакет доданих до неї документів відділом державного архітектурно-будівельного \~ \~ \~ \~контролю \~ \~ \~ \~виконавчого \~ \~ \~ \~комітету Фастівської міської ради було повернуто на доопрацювання. У Витязі з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 21.05.2024 роз`яснено підстави повернення: згідно відомостей технічного паспорта №1173 від 19.03.2024 року реєстраційний № ТІ01:4056-8277-2036-9356, найменування об`єкту інвентаризації - квартира, за адресою: [ADDRESS] , що суперечить п.1 Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03 липня 2018 року № 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 року за № 976/32428. Оскільки позивач не має можливості завершити процес оформлення права власності на реконструйовану квартиру, тому змушений був звернутися до суду з позовом про визнання права власності на неї. Ухвалою Фастівського міськрайонного суду від 12 листопада .2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження. 24.12.2024 представником позивача подано заяву про зміну предмету позову. 11.02.2025 ухвалою Фастівського міськрайонного суду прийнято та задоволено заяву представника позивача про зміну предмету позову та закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розсліду по суті. Представник позивача в судовому засіданні зазначила, що позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмету позову підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити, а також надала відповідні пояснення в обґрунтування позову. Представник відповідача Фастівської міської ради не заперечував проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування позиції надав відповідні пояснення та при вирішенні справи покладаються на думку суду. Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку. Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до положень ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власником квартири загальною площею 49,3 кв.м., що розташована за адресою [ADDRESS] , підстава Договір дарування квартири серії та номер 2-813, виданий 28.02.1995, виданий державним нотаріусом Фастівської міської державної нотаріальної контори Куцевол Н.М. (а.с.14,66). Назва вулиці з Гагаріна на Сидоренків Братів була змінена на підставі рішення Фастівської міської ради Київської області № 26-ХХУШ-УІН від 13.10.2022 «Про перейменування вулиць і провулків на території населених пунктів Фастівської міської територіальної громади». 10.07.2003 [PERSON] змінив прізвище на [PERSON] на підставі Свідоцтва про переміну прізвища, імені та по батькові серії [NUMBER] , що видане 14.07.2003 Відділом реєстрації актів громадянського стану Фастівського міського управління юстиції ївської області (а.с.74). Відповідно до Рішення виконавчого комітету Фастівської міської ради від 10.02.2004 № 41/6 «Про дозвіл [PERSON] на прибудову до належної йому частини будинку по [ADDRESS] санвузла та збільшення площі існуючої кухні шляхом прибудови» вирішено дозволити [PERSON] прибудувати до належної йому частини будинку по [ADDRESS] санвузол розміром 4.00 х 4.20 м та збільшити площу існуючої кухні шляхом прибудови розміром 2.00 х 4.20 м.; проектно-виробничому архітектурно-планувальному бюро міста оформити [PERSON] технічну документацію на прибудову до належної йому частини будинку по [ADDRESS] і збільшення площі існуючої кухні. (а.с.71). Зазначений об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці, площею 0,0277га, цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 3211200000:09:008:0121, яка на праві власності належить [PERSON] , що підтверджено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 035033 від 30.11.2010 (а.с.64-65). В подальшому 16.01.2014 дана земельна ділянка була розділена на дві земельні ділянки, цільове призначене не змінене: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастрові номери: 3211200000:09:008:0151 та 3211200000:09:008:0152, про що видано Свідоцтво про право власності індексний номер 16229747 від 16.01.2014 та Свідоцтво про право власності індексний номер 16222033 від 16.01.2014 (копії яких долучено до матеріалів справи) (а.с.76-83). Після завершення реконструкції квартири, в 2024 року [PERSON] оформив технічну документацію на об`єкт за адресою [ADDRESS] та отримав технічний паспорт від 19.03.2024 № 1173 реєстраційний номер у реєстрі будівельної діяльності ТЮ 1:4056-8277-2036-93 56 та Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 09.05.2024. Відповідно до технічної документації загальна площа квартири [ADDRESS] становить 152,8 кв.м. (а.с.84). 21.05.2024 [PERSON] подав до відділу державного архітектурно-будівельного \~ \~ \~ \~контролю виконавчого комітету Фастівської міської ради Декларацію про готовність до експлуатації індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. 24.05.2024 Декларацію та пакет доданих до неї документів відділом державного архітектурно-будівельного \~ \~ \~ \~контролю виконавчого \~ \~ \~ \~комітету Фастівської міської ради було повернуто на доопрацювання. У Витязі з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 21.05.2024 роз`яснено підстави повернення: згідно відомостей технічного паспорта №1173 від 19.03.2024 року реєстраційний № ТІ01:4056-8277-2036-9356, найменування об`єкту інвентаризації - квартира, за адресою: [ADDRESS] , що суперечить п.1 Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03 липня 2018 року № 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 року за № 976/32428. (а.с.15-16). Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Згідно зі ст.ст. 321, 328 Цивільного кодексу України право власності є непорушним, вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 № 3477-IV закріплено обов`язок суду застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини основоположних свобод 1950 р., ратифікованих Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожна фізична особа або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Порядок проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03 липня 2018 року № 158, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2018 року за № 976/32428 (надалі - Порядок), розроблений на виконання вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлює процедуру проведення технічного обстеження та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельних ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт. Пунктом 1 Порядку встановлено процедуру проведення технічного обстеження та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельних ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт (далі - об`єкти), а саме: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 500 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року; будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року. Отже, вищезазначеним Порядком не врегульовано проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію реконструйованих квартир. Статтею 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини основоположних свобод 1950 р., ратифікованих Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожна фізична особа або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. В силу положень ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (ч.2 ст. 328 ЦК України). Набуття права власності на новостворене майно та об`єкти незавершеного будівництва врегульоване статтею 331 ЦК України, згідно з якою право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). За змістом ч.І ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб (ч.5 ст.376 ЦК України). Як роз`яснюється в абзаці 4 пункту 9 та в пункті 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 3 «Про практику застосування судами статті 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)», у справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього . Разом із цим. власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно, а тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними. Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття об`єкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону. Верховний Суд у постанові від 21.10.2020 року у справі за єдиним унікальним номером 910/2939/19 виклав таку правову позицію: «зміст приписів статті 376 ЦК України підтверджує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти. Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного». У свою чергу, у постанові Верховного Суду від 19.09.2018 року у справі за єдиним унікальним номером 2-962/2009 та номером судового провадження № 61-33701св18 зроблено висновок про те, що суд має повноваження визнавати право власності на об`єкт самочинного будівництва виключно у двох випадках: - право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно; - на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Відповідно до частин 1-2, 4 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України: 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Зазначені документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджується Кабінетом Міністрів України. Реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об`єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, у межах земель їх розміщення, можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою. Механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначає Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» (із змінами), згідно з котрим прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації (пункт 3 Порядку). У випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (пункт 10 Порядку). З матеріалів справи вбачається, а саме відповідно до Витягу з Реєстру Будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (реєстраційний номер документу:ТО01:8770-53744919-4758) сертифікований експерт Май- [PERSON] (кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов`язаних зі створенням об`єктів архітектури серія АЕ № 006086)\~за результатами\~проведеного технічного\~обстеження об`єкта,\~квартири [ADDRESS] . загальна площа 152,80, житлова площа 97,60 кв.м. встановив можливість його надійної та безпечної експлуатації.(а.с.37-48). П. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, державна реєстрація прав проводиться, в тому числі, на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що даний випадок є винятковим способом захисту права позивача, коли чинне законодавство пов`язує можливість визнання права власності за особою, яка здійснила самочинне будівництво, за рішенням суду, зважаючи на докази, які підтверджують, що збудоване майно є придатним для надійної та безпечної експлуатації і не порушує прав інших осіб. З огляду на наведене, зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, а також те, що позивач є власником квартири та двох земельних ділянок за цією ж адресою, та самостійно реконструював її шляхом прибудови санвузла розміром 4.00 х 4.20 м та збільшення площі існуючої кухні шляхом прибудови розміром 2.00 х 4.20 м, встановлені судом обставини свідчать про те, що належне йому на праві власності реконструйоване нерухоме майно слід визнати за позивачем.

Outcome: approved