Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-26 00:00:00

В інтересах [PERSON] до суду звернулась її представник адвокат Денисенко О.В. та з урахуванням заяви про зміну підстав заяви просить суд: встановити факт того, що у період з 01 вересня 1981 року по 22 лютого 1983 року [PERSON] (до 05.10.1985 року дошлюбне прізвище [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] ) навчалась та виконала навчальний план за спеціальністю «Кравець жіночого легкого одягу» в Донецькому професійно-технічному училищі «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька, у зв`язку із чим Донецьким професійно-технічним училищем «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька їй був виданий атестат № 12110 від 22 лютого 1983 року та додаток до нього. Подана заява обґрунтована тим, що [PERSON] (до 05.10.1985 року дошлюбне прізвище [PERSON] ), [INFO] , у період з 01.09.1981 по 22.02.1983 навчалась в Донецькому професійно-технічному училищі «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька. Після успішного виконання навчального плану за спеціальністю «Кравець жіночого легкого одягу» та складання відповідних іспитів їй був виданий атестат № 12110 від 22.02.1983 року. В подальшому навчальний заклад неодноразово був перейменований, остання назва навчального закладу з 18.10.2011 Державний навчальний заклад «Донецький регіональний центр професійно-технічної освіти сфери послуг та дизайну» (на підставі Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 978 від 17.08.2011). Факт отримання [PERSON] професійно-технічної освіти та атестата № 12110 від 22.02.1983 також підтверджується записами в її трудовій книжці. Оскільки місто Донецьк вже досить тривалий час знаходиться на тимчасово окупованій території, в зоні проведення активних бойових дій, [PERSON] кілька років тому була вимушена терміново покинути цю територію та переїхати на постійне місце проживання до міста Харкова для збереження власного життя та життя своєї родини. Під час переїзду документи про здобуття освіти в Донецькому професійно-технічному училищі «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька були втрачені. У зв`язку із тим, що процес навчання [PERSON] припав на період з 01.09.1981 по 22.02.1983, то в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відомості щодо її навчання відсутні. Беручи до уваги той факт, що оригінал атестата про здобуття професійно-технічної освіти у [PERSON] відсутній у зв`язку із вищевказаними обставинами, підтвердити факт навчання за період з 01.09.1981 по 22.02.19 83 в загальному порядку в неї немає можливості. З метою отримати будь-які відомості на підтвердження факту навчання в професійно-технічному училищі та отримання у зв`язку із його закінченням атестата, [PERSON] звернулась із запитом до керівництва Донецького професійно-технічного училища «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька, яке в результаті перереєстрації в ДНР та чисельних перейменувань з 16.12.2021 носить назву Державна бюджетна професійна освітня установа «Донецький технікум моди та дизайну». У направленому на адресу навчального закладу запиті [PERSON] просила підтвердити факт її навчання в Донецькому професійно-технічному училищі «Облпобутуправління» у період з 01.09.1981 по 22.02.1983 та отримання нею атестата про здобуття професійно-технічної освіти. У відповідь на вказаний запит керівництво Державної бюджетної професійної освітньої установи «Донецький технікум моди та дизайну» надало [PERSON] довідку № 299 від 18.01.2024, якою було підтверджено факт її навчання у даному навчальному закладі у групі ПЛП-30 на спеціальності «Кравець жіночого легкого одягу» та отримання нею атестата № 12110, проте, дана довідка видана на непідконтрольній державі Україна території, у зв`язку із чим вона, як окремий документ, є недійсною та не створює юридичних наслідків. Указом Президента України від 07.02.2019 року №32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій і Луганській областях» визначено, що м. Донецьк, Донецької області, де знаходиться архів Донецького професійно-технічного училища «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька є тимчасово окупованою територією, непідконтрольною державній владі України. З цієї причини виготовити на території України дублікат втраченого атестата з додатком до нього та підтвердити наявний страховий стаж на підставі отриманих з архіву даного навчального закладу документів або відомостей в загальному порядку неможливо. Департаментом освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації була надана відповідь № 753/0/161-24/01-27 від 15.04.2024, в якій було зазначено наступне: «Враховуючи те, що громадянка [PERSON] закінчила навчання у 1983 році, інформація про її навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти в ЄДЕБО відсутня. Розпорядником інформації про навчання є вищезазначений заклад професійної (професійно-технічної) освіти. ДНЗ «Донецький регіональний центр професійно-технічної освіти сфери послуг та дизайну» не перемістився на територію, підконтрольну українській владі, правонаступники відсутні, архіви закладу знаходяться на тимчасово окупованій території, доступ до архівів відсутній. Отже, підтвердити факт навчання у вищезазначеному закладі освіти тимчасово неможливо. Разом з тим, якщо інформація про навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, відсутня в ЄДЕБО, встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти здійснюється у судовому порядку. Таким чином, отримати дублікат атестата та додатка до нього, що були видані [PERSON] в 1983 році Донецьким професійно-технічним училищем «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька, в загальному порядку не виявляється можливим, як і підтвердити факт її навчання в даному закладі професійно-технічної освіти. З огляду на вказане, [PERSON] вимушена звернутися до суду за встановленням факту навчання. Встановлення вказаного факту має юридичне значення для реалізації [PERSON] її права на освіту, працю та достатній життєвий рівень, гарантованих Конституцією України. Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 02.08.2024 року заяву відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження. Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 24.12.2024 року відмовлено у задоволенні заяви представника заявника про заміну неналежної заінтересованої особи Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 20.01.2025 року у справі замінено заінтересовану особу. Представник заявника надала заяву в якій просила розглядати справу за їх відсутності, вимоги заяви підтримала в повному обсязі. Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомили. Дослідивши матеріали справи, суд встановив. Відповідно до ч. 1\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до п. 5 ч. 2\~ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частиною 2\~ст. 315 ЦПК України\~передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. На підставі п.1\~Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення»\~в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: - згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Згідно з положеннями\~Закону України № 1207-VII від 15.04.2014\~\~«Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~та увідповідності до положень ст. 1 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» № 103/98-ВР від 10.02.1998 Законодавство України про професійну (професійно-технічну) освіту базується на Конституції України і складається з Закону України "Про освіту", цього Закону та інших нормативно-правових актів. Законодавство України в галузі професійної (професійно-технічної) освіти обов`язкове для застосування на території України незалежно від форм власності та підпорядкування закладів освіти та установ професійної (професійно-технічної) освіти. Згідно ст. 16 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» № 103/98-ВР від 10.02.1998 випускнику закладу професійної (професійно-технічної) освіти, якому присвоєно освітньо-кваліфікаційний рівень "кваліфікований робітник", видається диплом, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України. Випускнику закладу професійної (професійно-технічної) освіти, який здобув повну загальну середню освіту, видається відповідний документ про освіту встановленого зразка. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 77\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014\~p. №1207-VII державний нагляд (контроль) за дотриманням закладами вищої освіти незалежно від форми власності та підпорядкування законодавства у сфері освіти і науки та стандартів освітньої діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері освіти шляхом здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів. Відповідно до відомостей, внесених до трудової книжки серії [NUMBER] , виданої на ім`я [PERSON] , вбачається, що остання до прийняття на роботу навчалась в ПТУ ОБУ к період з 01.09.1981 року по 22.02.1983 року, про що був виданий атестат № 12110 від 22.02.1983 року. Департаментом освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації була надана відповідь № 753/0/161-24/01-27 від 15.04.2024, в якій було зазначено наступне: «Враховуючи те, що громадянка [PERSON] закінчила навчання у 1983 році, інформація про її навчання в закладі професійної (професійно-технічної) освіти в ЄДЕБО відсутня. Розпорядником інформації про навчання є вищезазначений заклад професійної (професійно-технічної) освіти. ДНЗ «Донецький регіональний центр професійно-технічної освіти сфери послуг та дизайну» не перемістився на територію, підконтрольну українській владі, правонаступники відсутні, архіви закладу знаходяться на тимчасово окупованій території, доступ до архівів відсутній. Отже, підтвердити факт навчання у вищезазначеному закладі освіти тимчасово неможливо. Разом з тим, якщо інформація про навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, відсутня в ЄДЕБО, встановлення юридичного факту здобуття відповідного рівня освіти здійснюється у судовому порядку. На виконання вищевказаних положень Міністерством освіти і науки прийнято Наказ від 02 квітня 2015 року № 387, яким затверджено Порядок замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка, який встановлює механізм замовлення, виготовлення, видачі та обліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка та додатків до них. У відповідності до положень Розділу І Порядку № 387 дублікат Документа - це другий або наступний примірник Документа, у якому відтворено інформацію про навчання особи з оригіналу Документа, або з архівної довідки, або з рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти, та який має однакову з оригіналом юридичну силу, що виготовлений повторно з підстав, визначених цим Порядком. Згідно із змістом п.п. 5, 7 Розділу V Порядку № 387 замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО, та підтверджує факт видачі Документа. Якщо в ЄДЕБО немає інформації про Документ, дублікат якого замовляється, відповідальна особа закладу освіти, встановивши інформацію про відповідний Документ та факт його видачі на підставі документів, що містяться в архіві, за потреби створює в ЄДЕБО облікову картку особи, на ім`я якої необхідно виготовити дублікат Документа, вносить з архівних документів до облікової картки особи в ЄДЕБО відомості та дані, необхідні для створення замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа. При цьому відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти (успішного опанування курсу професійного (професійно-технічного) навчання) або факт видачі Документа, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих документів про освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою Документа, або рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення. У разі створення замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті Документа, на підставі підпункту 6 пункту 1 цього розділу, якщо інформації про факт видачі Документа, дублікат якого замовляється, немає в ЄДЕБО, відповідальна особа закладу освіти завантажує у замовлення рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня професійної (професійно-технічної) освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення або офіційний лист відповідного уповноваженого органу, яким підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» розпорядника ЄДЕБО або вчинення консульської легалізації. Вимогами Порядку передбачено, що у разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, де неможливо забезпечити виконання стандартів освіти України та/або стабільний освітній процес, наведеним у додатку 1 до Порядку прийому для здобуття вищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 21 червня 2016 року № 697, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2016 року за № 907/29037), заява подається розпоряднику ЄДЕБО, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. Інформування закладу освіти про необхідність створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту здійснюється шляхом відправлення такому закладу освіти розпорядником ЄДЕБО листа із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ та коду в ЄДЕБО (за наявності) закладу освіти, що припинився, та з копією заяви про видачу дубліката. Відповідно до положень п. 1 розділу Х даного Порядку розпорядник ЄДЕБО: вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування ЄДЕБО; визначає заклад освіти та інформує його про потребу створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту та додатка (дубліката додатка) до документа про вищу освіту у випадках, визначених цим Порядком; виконує інші дії, передбачені законодавством. Згідно з вимогами абзацу шість пункту два даного розділу Порядку, технічний адміністратор ЄДЕБО забезпечує: внесення до ЄДЕБО, за дорученням розпорядника ЄДЕБО, інформації про видачу документа про вищу освіту та додатку до документа про вищу освіту, якщо така інформація не внесена до ЄДЕБО відповідно до пункту 6 розділу VIII цього Порядку відповідальною особою закладу освіти, що припинився. Положеннями п. 5 р. I Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 р. № 620, власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в ЄДЕБО. Відповідно до вимог п. 6 р. II даного Положенням, призначенням ЄДЕБО є перевірки достовірності документів про освіту (наукові ступені і вчені звання), студентських (учнівських) квитків державного зразка, факту навчання для здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за освітньо-кваліфікаційними рівнями «кваліфікований робітник» та «молодший спеціаліст» (починаючи з 2014 року), фахової передвищої освіти, а також вищої освіти (починаючи з 2012 року), сертифікатів, виданих педагогічним працівникам, які успішно пройшли сертифікацію. Заявником на підтвердження факту навчання надано копію трудової книжки в якій міститься запис про її навчання в ПТУ ОБУ в період з 01.09.1981 по 22.02.1983 року. За таких обставин заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Відповідно до вимог р. V даного Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06.03.2015 р. № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 р. № 1280), якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої світи. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Частиною 2\~ст. 315 ЦПК України\~встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не встановлено іншого порядку їх встановлення. Факт, про встановлення якого просить заявник, має для нього юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття заявником освіти. Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них встановлює порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016 № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 року № 1496/29626. З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, суд вважає встановленим та доведеним факт навчання заявника [PERSON] з 01.09.1981 року по 22.02.1983 року в Донецькому професійно-технічному училищі «Облпобутуправління» обласного управління профтехосвіти № 131 м. Донецька за кваліфікацією «Кравець жіночого легкого одягу», про що був виданий атестат № [NUMBER] від 22.02.1983 року та додаток до нього. Вказані докази суд вважає належними, допустимими, достовірними та достатніми для встановлення відповідного юридичного факту. Доказів, які б спростовували факт навчання заявника, суду не надано. Також судом враховано те, що на даний час навчальний заклад розташовано на тимчасово окупованій території та будь-які видані ними довідки не мають юридичної сили на території України. Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості підтвердити факт свого навчання у навчальному закладі, у зв`язку з чим такий факт підлягає встановленню судом. Крім того, суд враховує, що встановлення цього факту має для заявника юридичне значення, оскільки від нього залежить реалізація гарантованого\~Конституцією України\~та іншими законами права на працю за отриманою професією та спеціальністю. Спір про право в даному випадку суд не вбачає. Таким чином, суд приходить до висновку, що заяву [PERSON] слід задовольнити. На підставі викладеного,

Outcome: approved