Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-17 00:00:00

Начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі - Управління)- Ажель Л.А. звернулася до суду з позовною заявою до [PERSON] , якою просить стягнути з останнього на користь позивача суму коштів за призначеною щомісячною грошовою допомогою особі, яка проживає з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в розмірі 15 323,00 грн, а також суму судового збору в розмірі 3 028,00 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач [PERSON] перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради та отримував щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за своєю матір`ю, [PERSON] , (інвалідом II групи внаслідок психічного розладу) з 2016 року. 05.04.2021 [PERSON] звернувся до Управління із заявою про подовження виплати допомоги на догляд. Рішенням Управління від 07.04.2021 про призначення допомоги [PERSON] було призначено допомогу на догляд з 01.04.2021 по 30.09.2021 у розмірі 2 189,00 грн. Розпорядженням Управління від 29.10.2021 подовжено строк виплати допомоги з 01.11.2021 по 31.01.2022 у розмірі 2 189,00 грн. 11.12.2021 від опікунської ради Адміністрації Московського району Харківської міської ради надійшло повідомлення про те, що [PERSON] у травні 2021 виїхав за кордон. Розпорядженням Управління від 13.12.2021 виплата допомоги на догляд була припинена до з`ясування обставин. Для контролю за цільовим використанням бюджетних коштів Управлінням зроблено запит від 13.01.2022 № 229/0/871-22 до Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України про надання інформації, щодо виїзду за кордон [PERSON] . За інформацією Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 31.01.2022 № 91-3129/0/15-22 [PERSON] перетнув державний кордон 14.05.2021.Окрім цього, 12.01.2022 від [PERSON] надійшла заява про відмову від оформлення опіки над матір`ю [PERSON] . Рішенням Управління від 04.02.2022 [PERSON] зроблено перерахунок раніше призначеної допомоги на догляд з 01.04.2021 по 31.05.2021 у розмірі 2 189,00 грн. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА № 385 від 07.02.2022 переплата допомоги на догляд за період з 01.06.2021 по 31.12.2021 становить в сумі 15 323,00 грн. Управлінням було надіслано повідомлення [PERSON] від 14.02.2022 № 349-01 про наявність переплати допомоги на догляд за період з 01.06.2021 по 31.12.2021 у розмірі 15 323,00 грн, на підставі інформації Держприкордонслужби від 31.01.2022 № 91-3129/0/15-22, та запропоновано повернути надміру виплачені суми допомоги на догляд. На теперішній час [PERSON] сума у розмірі 15 323,00 грн до Управління не повернута. У зв`язку з викладеним, позивач просить стягнути з відповідача переплату коштів допомоги на догляд у розмірі 15 323,00 грн, разом із судовими витратами. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. В ухвалі про відкриття провадження роз`яснено порядок подання клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін). У наданий в ухвалі строк від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін. Відповідачу направлено копію позовної заяви з додатками до неї разом із ухвалою про відкриття провадження у справі та встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву. З боку відповідача до суду у встановлений законом строк відзив відповідно до вимог ст. 178 Цивільного процесуального кодексу України і всі докази, що підтверджують заперечення проти позовних вимог, не надіслано, зустрічну позовну заяву не пред`явлено. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України. Зважаючи на те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Судом на підставі наданих матеріалів встановлено, що відповідач [PERSON] перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради та отримував щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за своєю матір`ю, [PERSON] , (інвалідом II групи внаслідок психічного розладу) з 2016 року. Відповідно до п. 1 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 (далі - Порядок), щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі. Відповідно до п. 2 Порядку, призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, з використанням (за технічної можливості) функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022, № 25, ст. 1302). Пунктом 3 зазначеного Порядку визначено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць. Згідно із п. 4 Порядку, допомога на догляд надається дієздатній особі за її задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, що здійснює догляд за нею. Відповідно до п. 5 Порядку, розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632. До складу сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Склад сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням допомоги на догляд. Відповідно до п. 8 Порядку, допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця. Для продовження виплати допомоги на догляд на наступний строк подаються документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім висновку лікарської комісії закладу охорони здоров`я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу у разі, коли строк, на який видано висновок, не зазначено. У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму допомога на догляд перераховується без звернення одержувача допомоги. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної допомоги на догляд з місяця затвердження нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до п. 9 Порядку, допомога на догляд призначається з місяця звернення за допомогою, якщо протягом місяця подані всі необхідні документи. Рішення про призначення допомоги на догляд або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 днів з дня подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку. Положеннями п. 101 Порядку визначено, що витрати на виплату допомоги на догляд здійснюються за рахунок коштів державного бюджету. Так, 05.04.2021 [PERSON] звернувся до Управління із заявою про подовження виплати допомоги на догляд. (а.с.10 зворотна сторона аркуша,11). Рішенням Управління від 07.04.2021 про призначення допомоги [PERSON] призначено допомогу на догляд з 01.04.2021 по 30.09.2021 у розмірі 2 189,00 грн. (а.с.14). Розпорядженням Управління від 30.09.2021 подовжено строк виплати допомоги з 01.10.2021 по 31.10.2021 у розмірі 2 189,00 грн. (а.с.14 зворотна сторона аркуша). Розпорядженням Управління від 29.10.2021 подовжено строк виплати допомоги з 01.11.2021 по 31.01.2022 у розмірі 2 189,00 грн. (а.с.14 зворотна сторона аркуша). 11.12.2021 від опікунської ради Адміністрації Московського району Харківської міської ради надійшло повідомлення про те, що [PERSON] у травні 2021 виїхав за кордон. Розпорядженням Управління № 622505/121 від 13.12.2021 виплата допомоги на догляд була припинена до з`ясування (на підставі службової записки від 13.12.2021, отриманої від головного спеціаліста секретаря опікунської ради Ларіонової І.В.). (а.с.15). Для контролю за цільовим використанням бюджетних коштів Управлінням здійснено запит від 13.01.2022 № 229/0/871-22 до Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України про надання інформації, щодо виїзду за кордон [PERSON] (а.с.16). Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 31.01.2022 за Вих. № 91-3129/0/15-22, [PERSON] , [INFO] , перетнув державний кордон 14.05.2021, пункт пропуску - Ягодин, напрям - виїзд. (а.с.16 зворотна сторона аркуша,17). Також, 12.01.2022 на ім`я начальника Управління надійшла письмова заява [PERSON] про відмову від оформлення опіки над його матір`ю [PERSON] (а.с.15 зворотна сторона аркуша). Згідно із п. 8 Порядку, виплата допомоги на догляд припиняється, зокрема, у разі, коли сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку зі смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд. У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни. Відповідно до положень п. 131 Порядку, якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку. Рішенням Управління від 04.02.2022 [PERSON] здійснено перерахунок раніше призначеної допомоги на догляд з 01.04.2021 по 31.05.2021 у розмірі 2 189,00 грн. (а.с.17 зворотна сторона аркуша). Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА № 385 від 07.02.2022 переплата допомоги на догляд за період з 01.06.2021 по 31.12.2021 становить в сумі 15 323,00 грн. (а.с.18). Управлінням надіслано [PERSON] повідомлення № 349-01 від 14.02.2022 про наявність переплати допомоги на догляд за період з 01.06.2021 по 31.12.2021 у розмірі 15 323,00 грн, на підставі інформації Держприкордонслужби від 31.01.2022 № 91-3129/0/15-22, та запропоновано повернути надміру виплачені суми допомоги на догляд. (а.с.18 зворотна сторона аркуша). Відповідач [PERSON] у добровільному порядку суму переплати не повернув. Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Зі змісту цієї норми вбачається, що зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Разом із тим, з наданих стороною позивача доказів, вбачається, що поведінка відповідача [PERSON] , як набувача щомісячної допомоги на догляд, не була добросовісною, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів. Оскільки відповідачем вимога Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3 028 грн 00 коп. Відповідно до частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у розмірі 3 028 грн 00 коп. На підставі викладеного вище та

Outcome: approved