Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-19 00:00:00

Представник ПрАТ «Національна енергетична компанія Укренерго» звернувся до суду із позовом вказаним позовом. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПрАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» входить до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2020 р. № 221 «Про внесення змін до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави». Відповідно до п.55 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», НЕК «Укренерго» виконує функції оператора системи передачі юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії. Розпорядженням Кабінету міністрів України «Про затвердження переліку пріоритетних для держави інвестиційних проектів до 2023 року» від 16 грудня 2020 року № 1581-р (далі - Розпорядження КМУ № 1581-р) Будівництво ПЛ 330 кВ Новоодеська - Арциз із заміною АТ- 2 на ПС 330 кВ «Арциз» визнано пріоритетним для держави інвестиційним проектом. \~ \~ \~ \~Прем?єр-міністр України доручив забезпечити будівництво нової ЛЕП 330 кВ Новоодеська - Арциз та запустити її в роботу не пізніше 01.07.24 р. (Доручення від 14.06.2023 р. №17579/1/1-23 до листа керівника Офісу Президента України від 07.-06.2023 p. №02-01/566). Розпорядженням від 30.06.2022 №375/A-2022 Одеська обласна державна адміністрація Одеська обласна військова адміністрація погодила місце розташування об?єкта «Нове будівництво ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз». На виконання Розпорядження КМУ № 1581-р, Доручення Прем?єр-міністру України надійності енергосистеми її системоутворюючих повітряних ліній (ПЛ), які забезпечують транзит електроенергії НЕК Укренерго здійснюється реалізація проекту «Будівництво повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська - Арциз». Маршрут повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська - Арциз» проходить через земельні ділянки з кадастровими номерами 5121083900:02:001:1009 (розташування опори №48) та 5121083900:02:001:0325, 5121083900:02:001:1008 (розташування опори №49), які надані НЕК «Укренерго» у користування та перетинає земельну ділянку із загальною площею 0,0591 га, кадастровий номер 5121083900:02:001:0444, яка, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить [PERSON] та розташована між земельними ділянками, які передані в постійне користування НЕК «Укренерго» під розташування опор №№ 48, 49. З метою забезпечення дотримання прав землевласника, відповідно до вимог ст. 55-1 ЗУ «Про землеустрій», Позивачем за власний рахунок було розроблено відповідну землевпорядну документацію та підготовлено проект договору про встановлення земельного сервітуту. Так, у кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером 5121083900:02:001:0444 до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право земельного сервітуту, розробленого Приватним підприємством «Проектний інститут «Укрспецзем», визначено частину земельної ділянки на яку Позивач просить встановити сервітут, її розмір, метраж та межі земельної ділянки. Специфіка технології робіт щодо будівництва лінії електропередачі ПЛ 330кВ «Новоодеська-Арциз» передбачає, що для натягування проводів між двома опорами, їх потрібно розкласти між ними і підняти вверх. Отже, неможливо розкласти між двома опорами проводи так, щоб оминути земельну ділянку [PERSON] , оскільки ширина смуги вздовж осі траси, яка необхідна для проведення будівельно-монтажних робіт і експлуатації визначена згідно з ДБН В.2.5-16-99» Визначення розмірів земельних ділянок для об?єктів електричних мереж», що затверджені Наказом Держбуду України від 27.07.1999 року № 179) перетинається з межами земельної ділянки [PERSON] . Отже, враховуючи специфіку технології проведення будівельно-монтажних робіт лінійних об?єктів енергетики, та подальшу експлуатацію лінії електропередачи Позивач потребує встановлення постійного земельного сервітуту площею 0,0362 га (для проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва і експлуатації лінійних об?єктів енергетичної інфраструктури) на частині земельної ділянки [PERSON] . Для вирішення питання укладення договору про встановлення земельного сервітуту в позасудовому порядку Позивач звертався до Відповідача з пропозицією про укладання договору сервітуту та погодження технічної документації. 01.08.2023 р. позивачем було направлено [PERSON] цінним листом з описом вкладення наступні документи: пропозицію про укладення договору сервітуту; проект договору про встановлення земельного сервітуту з метою забезпечення експлуатації лінії електропередачі ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз з додатком, підписані зі сторони НЕК Укренерго; Технічна документація. Також, Позивач звертався до Відповідача з пропозицією укласти договір сервітуту через оголошення в газеті «Чорноморські новини» (від 07.12.2023 р. №50). Разом з тим, на дату звернення з цим позовом до суду, Позивач відповіді від Відповідача на пропозицію про укладання договору сервітуту та погодження Технічної документації не отримав. Відсутність згоди Відповідача, щодо підписання зазначеного договору унеможливлює виконання будівельно-монтажних робіт, а також експлуатацію земельних ділянок для обслуговування об?єктів НЕК «Укренерго». Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.07.2024 року, цивільна справа, після надходження до суду на підставі ухвали судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області, розподілена на суддю Буран В.М. (а.с.49). Ухвалою суду від 22.07.2024 року було відкрито загальне позовне провадження у справі (а.с. 52). Ухвалою суду від 15.11.2024 року закрито підготовче провадження, призначено судовий розгляд (а.с. 71). Відповідач [PERSON] в судові засідання не прибула, про дату та час удового засідання сповіщалась належним чином за адресою реєстрації та адресу, яка вказана у позовній заяві, як адреса проживання відповідача. Проте, конверти повернулись на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Також, судом було здійснено виклик відповідача до суду, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. В установлений ч. 7 ст.178 ЦПК України строки відповідачка не подала до суду відзив на позовну заяву (а.с. 56, 78, 80, 81). Представник позивача ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» - Шорстов О.Ю. в судове засідання, призначене на 20.03.2025 року не прибув та надіслав заяву про проведення судового засідання за його відсутності. В попередніх судових засіданнях наполягав на задоволенні позовних вимог та зазначав, що становлення земельного сервітуту не позбавляє права користування земельною ділянкою, встановлення строкового земельного сервітуту не означає, що протягом 10 років вся частина земельної ділянки буде постійно використана Позивачем, а буде використовуватися лише під час натягування проводів між опорами. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Приватне підприємство «Проектний інститут «Укрспецзем» до суду не з`явився, однак подав заяву про слухання справи за їх відсутності, позовні вимоги визнає (а.с. 59). Згідно із ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України - неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. Відповідно до положень частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно зі статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Частиною першою статті 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Суддя, здійснюючи правосуддя, керується верховенством права (частина перша статті 129 Конституції України). Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Судом встановлено що, ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» входить до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2020 р. № 221 «Про внесення змін до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави». Відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», НЕК «Укренерго» виконує функції оператора системи передачі юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії. Розпорядженням Кабінету міністрів України «Про затвердження переліку пріоритетних для держави інвестиційних проектів до 2023 року» від 16 грудня 2020 року № 1581-р Будівництво ПЛ 330 кВ Новоодеська - Арциз із заміною АТ- 2 на ПС 330 кВ «Арциз» визнано пріоритетним для держави інвестиційним проектом (а.с.7-10). Розпорядженням від 30.06.2022 №375/А-2022 Одеська обласна державна адміністрація Одеська обласна військова адміністрація погодила місце розташування об`єкта «Нове будівництво ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз» (а.с.11). Прем`єр-міністр України на виконання Доручення Прем`єр-міністру України від 14.06.2023 р. №17579/1/1-23 щодо реалізації заходів для забезпечення більш надійної робити Об`єднаної енергетичної системи України, створення умов підвищення надійності енергосистеми її системоутворюючих повітряних ліній (ПЛ), які забезпечують транзит електроенергії НЕК Укренерго здійснюється реалізація проекту «Будівництво повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська Арциз» доручив забезпечити будівництво нової ЛЕП 330 кВ «Новоодеська Арциз» та запустити її в роботу не пізніше 01.07.24 р. (Доручення від 14.06.2023 р. №17579/1/1-23 до листа керівника Офісу Президента України від 07.-06.2023 р. №02-01/566 ) (а.с. 12,13). З метою забезпечення дотримання прав землевласника, відповідно до вимог ст.55-1 ЗУ «Про землеустрій» було розроблено землевпорядну документацію та підготовлено проект договору про встановлення земельного сервітуту та запропоновано протягом 20 календарних днів з моменту отримання листа з додатками, укласти та підписати договір, письмово погодити технічну документацію. Вказаний лист з додатками було надіслано землевласниці [PERSON] . Також, позивач звернувся до відповідачки з пропозицією укласти договір сервітуту через оголошення в газеті «Чорноморські новини» (від 07.12.2023 р. №50) (а.с. 9-16). Однак, відповідач не відповідала на звернення позивача, що стало підставою звернення до суду з відповідним позовом. Маршрут повітряної лінії (ПЛ) 330 кВ «Новоодеська Арциз» проходить через земельні ділянки з кадастровими номерами 5121083900:02:001:0444, яка розташована в межах проходження осі траси ПЛ 330 кВ Новоодеська-Арциз. Оскільки, проходження ПЛ запроектоване через вказану земельну ділянку, виникає необхідність правового вирішення питання щодо обмеження користування частиною чужої земельної ділянки, шляхом встановлення земельного сервітуту. Так, у кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером 5121083900:02:001:0444 до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право земельного сервітуту, розробленого ПП «Проектний інститут «Укрспецзем», визначено частину земельної ділянки на яку позивач просить встановити сервітут, її розмір, метраж та межі земельної ділянки. Ширина смуги вздовж осі траси, яка необхідна для проведення будівельно-монтажних робіт і експлуатації визначена згідно з ДБН В.2.5-16-99» Визначення розмірів земельних ділянок для об`єктів електричних мереж», що затверджені Наказом Держбуду України від 27.07.1999 року № 179) перетинається з межами земельної ділянки [PERSON] . Позивач зазначив, що враховуючи специфіку технології проведення будівельно-монтажних робіт лінійних об?єктів енергетики, та подальшу експлуатацію лінії електропередачи Позивач потребує встановлення постійного земельного сервітуту площею 0,0362 га (для проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва і експлуатації лінійних об?єктів енергетичної інфраструктури) на частині земельної ділянки [PERSON] . Відповідно до ч. 1 ст. 401 ЦК України, право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом. Згідно ст. 98 ЗК України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). За ч.1 ст.402 ЦК України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Відповідно ст. 403 ЦК України, сервітут визначає обсяг прав щодо користування особою чужим майном. Сервітут може бути встановлений на певний строк або без визначення строку. Особа, яка користується сервітутом, зобов`язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут не підлягає відчуженню. У разі встановлення земельного сервітуту для спорудження лінійного об`єкта енергетичної інфраструктури, іншого об`єкта законом або договором про встановлення земельного сервітуту може бути встановлена умова щодо переходу права земельного сервітуту до нового власника такого об`єкта при переході права власності на нього. Сервітут не позбавляє власника майна, щодо якого він встановлений, права володіння, користування та розпоряджання цим майном. Збитки, завдані власникові (володільцеві) земельної ділянки або іншого нерухомого майна, особою, яка користується сервітутом, підлягають відшкодуванню на загальних підставах. Згідно ст. 404 ЦК України сервітут не позбавляє власника майна, щодо якого він встановлений, права володіння, користування та розпорядження цим майном. Право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо. Особа має право вимагати від власника (володільця) сусідньої земельної ділянки, а в разі необхідності - від власника (володільця) іншої земельної ділянки надання земельного сервітуту. Відповідно до ст. 100 ЗК України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Особливості встановлення земельних сервітутів для розміщення об`єктів енергетики та передачі електроенергії передбачені Законом «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» від 09 липня 2010 року № 2480-VI (далі Закон). Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону підприємства, які будують чи експлуатують об`єкти енергетики та передачі електричної енергії, мають право використовувати земельні ділянки за договором про встановлення земельного сервітуту з власником чи користувачем земельної ділянки або за рішенням суду для розміщення об`єктів, зазначених у частинах 2,4 цієї статті, на праві постійних або строкових земельних сервітутів. Постійні або строкові земельні сервітути можуть встановлюватися, зокрема, для будівництва, реконструкції, капітального ремонту, розміщення експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури; а також проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів через земельну ділянку для будівництва і експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури (частини 2-4 статті 16 Закону). Земельні сервітути щодо права будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури встановлюються на підставі договору про встановлення земельного сервітуту між експлуатуючим підприємством та власниками чи користувачами земельних ділянок, укладеному в порядку, встановленому Цивільним кодексом України. Експлуатувати вказані ділянки повітряних ліній електропередачи (а у разі необхідності виконати будівельно-ремонті роботи) без використання частини земельної ділянки, що належить Відповідачу неможливо, оскільки вказана земельна ділянка знаходиться між земельними ділянками належними НЕК «Укренерго», на яких заплановано встановлення опор повітряної лінії, і проходження над нею електричних проводів, що тягне за собою встановлення обмежень передбачених чинним законодавством. Статтею 16 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» зазначено, що земельні сервітути щодо права будівництва та обслуговування об`єктів передачі електричної енергії встановлюються на підставі договору про встановлення земельного сервітуту між експлуатуючим підприємством та власниками та користувачами земельних ділянок, укладеному в порядку, встановленому ЦК України. Стаття 99 ЗК України, яка визначає перелік видів права земельного сервітуту, передбачає наявність сервітуту на право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій і цей перелік не є вичерпним. Встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб. Таким чином, сукупність обставин свідчить про наявність достатніх підстав для встановлення постійного сервітуту на частину земельної ділянки [PERSON] на підставі рішення суду. Відповідно до пункту 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян. Згідно з ст. 30 Закону, власники і користувачі земельних ділянок мають право на відшкодування збитків, завданих внаслідок виконання планових та аварійно-відновлювальних робіт. Вивчивши умови сервітуту, що було запропоновано власнику земельної ділянки [PERSON] , суд встановив, що умови сервітуту відповідають вимогам ст. 403-404 ЦК України, та [PERSON] не позбавляється права власності, розпорядження її майном, а обмеження права користування є частковим, не постійним. Також, відповідно ст. 14 ЗУ «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» визначено, що лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури розміщуються на земельних ділянках усіх категорій земель без зміни їх цільового призначення. У разі необхідності, Сервітуарій відшкодовує збитки, які фактично заподіяні Власнику внаслідок дій, пов`язаних з користуванням земельною ділянкою (її частиною), яка зазначена в п. 1.3, на праві сервітуту відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 (далі - Порядок). Крім того, потреба в обслуговуванні об`єкта критичної інфраструктури існує впродовж усього періоду його експлуатації, тому встановлення постійного сервітуту є цілком обґрунтованим. Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, розглянувши справу в межах заявлених вимог та наданих сторонами доказів, які оцінені судом в їх сукупності, суд, дійшов до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог ПрАТ «Національна енергетична компанія Укренерго» до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ПП «Проектний інститут «Укрспецзем», про встановлення права земельного сервітуту та стягнення судових витрат, у зв`язку з чим такий позов підлягає задоволенню. Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved