Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-12 00:00:00

Київська міська рада звернулася до суду з позовом до [PERSON] , приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Потапова М.Ю. про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов`язання вчинити дії. Зазначала, що за результатами здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, що перебувають у власності територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального районного округу Потаповим М.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.05.2016 № 29611088, яким за [PERSON] зареєстровано приватну власність на об`єкт нерухомого майна на [ADDRESS] , а саме: гараж № [NUMBER] , секція [NUMBER] . Київська міська рада, як єдиний розпорядник земель комунальної власності міста Києва, жодних рішень щодо передачі земельної ділянки під будівництво ні [PERSON] , ні іншим особам у власність чи користування не приймала. Дані факти дають підстави вважати, що [PERSON] здійснив самочинне будівництво об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці за адресою: [ADDRESS] , яка належить на праві власності територіальній громаді м. Києва та на підставі неналежних документів здійснив реєстрацію самочинно збудованого нерухомого майна. Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890 проведено обстеження земельної ділянки на [ADDRESS] (обліковий код земельної ділянки: 91:066:0005), за результатами якого встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташовані індивідуальні збірно-розрібні та цегляні гаражі гаражного автокооперативу «[INFO]» у загальній кількості 327 одиниць, двоповерхова будівля мийки автомобілів та будівля охорони, про що складено акт обстеження від 31.01.2020 № 20-0050-07. З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що підставою виникнення права власності став технічний паспорт, серія та номер, виданий 06.05.2016, видавник ТОВ «Бюро технічної інвентаризації», довідка, серія та номер № 78, виданий 05.05.2016, видавник: ГК «[INFO]». Разом з тим, нотаріусом не здійснено обов`язковий запит до державний органів відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Ураховуючи вищевикладене, рішення приватного нотаріуса Потапова М.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29611088 від 16.05.2016 є незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм законодавства з питань вчинення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і підлягає скасуванню. Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26-32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Разом з тим, Київська міська рада рішення щодо передачі [PERSON] спірної земельної ділянки у власність чи користування не приймала. Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було направлено запит до Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 17.10.2019 № 05703-19400 щодо надання інформації за ким зареєстровано право власності на гаражні бокси, розташовані на [ADDRESS] . Листом Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 29.10.2019 № 062/14-14547 (И-2019) повідомлено, що згідно з даними реєстрових книг за адресою в [ADDRESS] не буда проведена реєстрація права власності на гаражний бокс № [NUMBER] , секція [NUMBER] в ГБК «[INFO]». Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було направлено запит до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.01.2020 № 057031-135 щодо надання інформації чи отримували власники гаражних боксів дозвільні документи на будівництво об`єктів нерухомого майна на [ADDRESS] . Листом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.01.2020 № 073-1066 повідомлено, що Департаментом за адресою [ADDRESS] будь-які дозвільні документи, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність до експлуатації об`єкта будівництва (гаражних боксів) не видавалося та не реєструвалося. Отже, в діях [PERSON] наявні ознаки самовільного зайняття земельної ділянки на [ADDRESS] . Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Києво-Святошинського нотаріального районного округу Потапова М.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.05.2016 № 29611088 на земельну ділянку, обліковий код: 91:066:0005 за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 922210480000 за [PERSON] , зобов`язати [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по [ADDRESS] (код ділянки 91:066:0005), привівши її у придатний для використання стан. До закінчення підготовчого судового засідання позивач подав заяву про зміну предмета позову (відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 13.06.2023, занесеної до протоколу судового засідання, заява прийнята до розгляду) згідно якої просив визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Києво-Святошинського нотаріального районного округу Потапова М.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.05.2016 № 29611088 на об`єкт нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005 за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 922210480000 за [PERSON] , зобов`язати [PERSON] звільнити самовільно зайняту земельну ділянку по [ADDRESS] (код ділянки 91:066:0005), привівши її у придатний для використання стан. У відзиві на позов, [PERSON] , заперечуючи проти позову, вказав наступне. Відповідно до рішення виконавчого комітету Шевченківської районної ради народних депутатів «Про організацію відкритої стоянки для транспортних засобів, що належить громадянам» № 54 від 23.02.1987, серед іншого дозволено організацію та будівництво кооперативної стоянки для транспортних засобів, що належить громадянам, по проспекту Правди навпроти універсаму «Виноградар» на території, яка прилягає до рогу саду. Належний йому гараж № 1 секція 8 був збудований господарчим способом в 1990 році на території автостоянки на [ADDRESS] . Рік побудови підтверджується технічним паспортом на гараж. 04.06.1997 була проведена державна реєстрація гаражного автокооперативу «[INFO]», він є членом гаражного автокооперативу «[INFO]. Відповідно до п. 10 розпорядження Київського міського голови «Про погодження місць розташування об`єктів» № 969-МГ від 03.08.2001 гаражному автокооперативу «[INFO]» Шевченківського району, за умови виконання п. 10.1. цього розпорядження, погоджено місце розташування автостоянки на [ADDRESS] на землях міської забудови орієнтовною площею 1,45 га. Рішенням Київської міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному автокооперативу « [INFO] » на [ADDRESS] для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки» № 342/9830 від 23.10.2013 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному автокооперативу « [INFO] » на [ADDRESS] орієнтовною площею 1,45 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) в короткострокову оренду на 5 років для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки згідно з планом-схемою. У 2014 році на замовлення гаражного автокооперативу «[INFO]» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ГА « [INFO] » для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки за адресою: [ADDRESS] (обліковий код земельної ділянки 91:066:005). Ураховуючи вищевказані обставини щодо прийняття відповідних рішень виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів, з подальшим прийняттям розпорядження Київським міським головою і прийняттям відповідного рішення Київською міською радою, твердження позивача у позовній заяві про те, що Київська міська рада жодних рішень щодо передачі земельної ділянки під будівництво ні відповідачу, ні іншим особам у власність чи користування не приймала - не відповідають дійсним обставинам справи. Не відповідає дійсним обставинам і твердження позивача про те, що земельна ділянка по [ADDRESS] не була відведена у відповідності до вимог законодавства для будівництва нерухомого майна. Єдиним документом, що засвідчує факт існування об`єкта нерухомого майна є технічний паспорт на такий об`єкт. На час побудови гаража (1990 рік) чинне законодавство не вимагало обов`язкової реєстрації нерухомого майна. Таким чином, гараж не є самочинним та самовільним будівництвом, так як відповідний дозвіл видавався уповноваженим на це органом (виконавчим комітетом Київської міської ради депутатів), відповідно до чинного на час побудови законодавства (1990 рік). Крім того, відповідач вказав на пропуск строку позовної давності, зазначивши, що рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно було прийняте нотаріусом 11.05.2016, а право власності на гараж в свою чергу, взагалі виникло в 1990 році після закінчення його будівництва, якому передувало відповідне рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів. Крім того, вказав на те, що 07.04.2021 між ним та [PERSON] було укладено договір купівлі-продажу гаражу, відповідно до якого новим власником гаража став [PERSON] . Посилаючись на зазначені обставини, відповідач просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 26.05.2022 та відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 19.09.2024, занесених до протоколу судового засідання, в якості третьої особи без самостійних вимог у справі було залучено гаражний кооператив «[INFO]» та в якості третьої особи без самостійних вимог у справі було залучено [PERSON] .. У письмових поясненнях представник гаражного кооперативу «[INFO]» просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, вказавши на те, що відповідач на відповідних правових підставах набув право власності на гараж. Відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 16.04.2024, занесеної до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Приватний нотаріус Потапов М.Ю., представник гаражного кооперативу «[INFO]», [PERSON] у судове засідання не з`явилися та причини неявки суду не повідомили, були повідомлені про дату та час судового засідання належним чином. Суд, відповідно до ст. 223 ЦПК України ухвалив розглядати справу за відсутності вказаних учасників справи. У судовому засіданні представник позивача підтримала позов з викладених у ньому підстав та просила його задовольнити. Суд, вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку. Судом установлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 28.11.2019 гараж № [NUMBER] , секція [NUMBER] у гаражному кооперативі «[INFO]», за адресою: [ADDRESS] , на праві власності зареєстрований за [PERSON] , дата реєстрації - 11.05.2016. Право власності було зареєстроване на підставі технічного паспорту, серія та номер, виданий 06.05.2016, видавник ТОВ «Бюро технічної інвентаризації», довідка, серія та номер № 78, виданий 05.05.2016, видавник: ГК «[INFO]» (а.с. 18 т. 1). Відповідно до листа Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва останній не видавав, не реєстрував документів, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність до експлуатації об`єкта будівництва (гаражні бокси) за адресою: [ADDRESS] (а.с. 24 т. 1). Згідно з листом КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 29.10.2019 згідно з даними реєстрових книг КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» за адресою: [ADDRESS] проведена реєстрація права власності на гаражний бокс № [NUMBER] , р. [NUMBER] в ГБК «[INFO]» за фізичною особою (а.с. 23 т. 1). 31.01.2020 Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] (обліковий код: 91:066:0005) у Подільському районі міста Києва та за результатами складено Акт обстеження земельної ділянки № 20-0050-07. Обстеження проведено на підставі Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890. У ході вказаного обстеження земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка площею 1,4548 га (обліковий код: 91:066:0005) на [ADDRESS] згідно з даними міського земельного кадастру обліковується за гаражним автокооперативом « [INFO] »; за поданням Департаменту земельних ресурсів Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі (надання) зазначеної земельної ділянки в користування (власність); інформація щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки у державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї у міському земельному кадастрі відсутня; зазначена земельна ділянка огороджена парканом та охороняється, в її межах розташовано індивідуальні збірно-розбірні та цегляні гаражі у загальній кількості 327 одиниць, двоповерхова будівля мийки автомобілів та будівля охорони (а.с. 19-22 т. 1). Рішенням Київської міської ради від 23.10.2013 № 342/9830 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному автокооперативу «[INFO]» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою на [ADDRESS] , орієнтовною площею 1,45 га для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки згідно з планом-схемою (а.с. 86 т. 1).. На даний час процес оформлення вказаної земельної ділянки не завершений та вона перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Києва. Відповідно до довідки гаражного автокооперативу «[INFO]» від 05.05.2016 № 78 [PERSON] є членом гаражного автокооперативу «[INFO]» та є власником гаражного боксу № [NUMBER] ряд [NUMBER] , площею 18,8 кв.м. по [ADDRESS] . Сума пайового внеску за гаражний бокс сплачено станом на 2015 рік (а.с. 89 т. 1). Щодо позовних вимог Київської міської ради до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н.М. Потапоова М.Ю. до [PERSON] . Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України). Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на тому, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача, тоді як установлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який він виконує під час розгляду справи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 757/39920/15-ц, від 27.03.2019 у справі № 520/17304/15-ц, від 01.04.2020 у справі № 520/13067/17, від 21.12.2022 у справі № 914/2350/18 (914/608/20)). Позовна вимога про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно не може бути заявлена до приватного нотаріуса, яку позивач визначив співвідповідачем. Приватний нотаріус, зобов`язаний виконати рішення суду у разі задоволення вимоги щодо скасування державної реєстрації речового права або його обтяження незалежно від того, чи був він залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був залучений. Спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно треба розглядати як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно. Належним відповідачем у такій справі є особа, право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено аналогічний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Такий висновок суду відповідає висновкам, викладеним, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, від 16.01.2019 у справі № 755/9555/18, від 21.08.2019 у справі № 805/2857/17-а, від 15.01.2020 у справі № 587/2326/16-ц, від 26.02.2020 у справі № 287/167/18-ц, від 23.06.2020 у справі № 680/214/16-ц. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано. З установлених судом обставин, а також виходячи зі змісту та характеру спірних правовідносин, вбачається те, що спір у даній справі виник у позивача з [PERSON] . Таким чином, приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Потапов М.Ю. не є належним відповідачем у справі. Крім того, у відзиві на позов [PERSON] вказав на те, що між ним та [PERSON] було укладено договір купівлі-продажу спірного гаража, відповідно до якого новим власником гаража є [PERSON] . Судом установлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 07.04.2021, укладеного між [PERSON] (продавець) та [PERSON] (покупець), продавець передав у власність покупця, а покупець прийняв у власність гараж № 1 секція [NUMBER] , що знаходиться в гаражному автокооперативі «[INFO]» за адресою: [ADDRESS] , гараж, загальною площею 18,8 кв.м. Згідно зазначеного договору відповідно до ст. 182 ЦК України право власності на гараж підлягає державній реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстровано у реєстрі під № 1274 (а.с. 99-100 т. 1). Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 51 ЦПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 51 ЦПК України після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Отже, в силу норм чинного законодавства питання щодо заміни первісного відповідача належним або залучення співвідповідача у справі суд вирішує виключно за клопотанням позивача у справі. Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті чи для закриття провадження у справі. За результатами розгляду справи суд відмовляє у позові до неналежного відповідача та приймає рішення щодо суті заявлених до належного відповідача вимог (постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц (пункт 40), від 12 грудня 2018 року у справі № 372/51/16-ц (пункт 31.10), від 30 січня 2019 року у справі № 552/6381/17 (пункт 39)). Про зміну власника спірного гаражу у даній справі відповідачем було повідомлено у відзиві на позов та до якого було додано договір купівлі-продажу гаражу від 07.04.2021. Таким чином, належним відповідачем у даній справі є [PERSON] . Протягом підготовчого судового засідання представником Київської міської ради клопотання про заміну первісного відповідача чи про залучення в якості співвідповідача - [PERSON] , заявлено не було. Установивши, що позов заявлений до неналежного відповідача та що відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє в позові до такого відповідача (постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 552/6381/17, від 01.04.2020 у справі № 520/13067/17, від 21.12.2022 у справі № 914/2350/18 (914/608/20). Оскільки приватний нотаріус Києво-Святошинського районного нотаріального округу Потапов М.Ю. та [PERSON] не є належними відповідачами у справі, у позові до них слід відмовити саме з цих підстав. [PERSON] просив застосувати строк позовної давності. Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 ЦК України). Статтею 257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України). Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові та застосовується тільки до обґрунтованих позовних вимог. Якщо суд дійде висновку, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, то повинен відмовити в задоволенні такого позову саме з цієї підстави. Суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим, відмовляє у задоволенні позову саме з цих підстав.

Outcome: dismissed