Jurisdiction: civil
Date: 2025-03-11 00:00:00

Виконавчий комітет Тростянецької міської ради Сумської області як орган опіки і піклування у червні 2024 року звернувся до суду із указаною заявою, яку мотивував тим, що на території Тростянецької міської територіальної громади за адресою: [ADDRESS] проживає родина [PERSON] , а саме: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , які доводяться один одному братами та сестрою. У грудні 2023 орган опіки та піклування Тростянецької міської ради звертався до Тростянецького районного суду Сумської області із заявою про визнання недієздатними [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та призначення їх опікуном [PERSON] . Рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 08.05.2024 у справі №588/2553/23 заяву органу опіки та піклування Тростянецької міської ради було задоволено частково, зокрема визнано недієздатними [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . У задоволенні іншої частини вимог відмовлено. Водночас до призначення опікуна недієздатним на виконавчий комітет Тростянецької міської ради як орган опіки та піклування було покладено обов`язки зі здійснення опіки над [PERSON] [PERSON] та [PERSON] 28.05.2024 на адресу органу опіки та піклування Тростянецької міської ради надійшла заява від [PERSON] щодо призначення її опікуном над [PERSON] . Також цього ж дня до органу опіки та піклування звернувся [PERSON] із заявою про призначення його опікуном над недієздатними [PERSON] та [PERSON] . [PERSON] та [PERSON] є подружжям, мають стабільний дохід, не перебувають на обліках у нарколога та психіатра. Рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради №385 від 30.05.2024 затверджено подання опікунської ради щодо призначення опікуном [PERSON] над [PERSON] та [PERSON] . Також рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради №386 від 30.05.2024 затверджено подання опікунської ради щодо призначення опікуном [PERSON] над [PERSON] . [PERSON] та [PERSON] володіють повною цивільною дієздатністю та мають можливість виконувати обов`язки опікунів. Не перебуваючи у родинних відносинах з [PERSON] та не будучи їх законними представниками родина [PERSON] фактично здійснює за останніми догляд, забезпечує їх продуктами харчування, одягом, консультуванням у лікаря, допомагає по дому. Виконавчий комітет Тростянецької міської ради є колегіальним органом та не є окремим структурним підрозділом Тростянецької міської ради або окремою посадовою особою, а тому не може виконувати обов`язки опікуна над родиною [PERSON] . Посилаючись на зазначені обставини, заявник просить суд: 1)\~встановити над [PERSON] , [INFO] опіку та призначити її опікуном [PERSON] ; 2) встановити над [PERSON] , [INFO] опіку та призначити його опікуном [PERSON] ; 3) встановити над [PERSON] , [INFO] опіку та призначити його опікуном [PERSON] . Ухвалою судді від 14.06.2024 прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд. Ухвалою судді від 15.08.2024 залучено до участі у справі як заінтересовану особу Військову частину [NUMBER] . 16.09.2024 представник військової частини [NUMBER] [PERSON] подав письмові пояснення, у яких вказав, що [PERSON] проходить службу у званні солдата на посаді водія відділення штабних машин взводу штабних машин роти зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку військової частини [NUMBER] . Військова частина [NUMBER] виконує завдання безпосередньо в зоні ведення бойових дій. Захист суверенітету та територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. У зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю визнаною судом недієздатною, військовослужбовець може бути звільнений з військової служби під час дії воєнного стану. Саме на орган опіки і піклування покладається обов`язок знайти особу, яка за своїми якостями (стан здоров`я, родинні зв`язки, тощо) найбільш ефективно, для особи визнаної недієздатною, може виконувати обов`язки опікуна. Органом опіки та піклування пропонується призначити [PERSON] опікуном одразу двох осіб, які перебувають на обліку у лікаря психіатра та визнані судом недієздатними, обов`язки із здійснення опіки над якими покладено на виконавчий комітет Тростянецької міської ради Сумської області. Представник заінтересованої особи вважає, що призначення [PERSON] , який проходить військову службу за мобілізацією у частині [NUMBER] , опікуном одразу двох осіб, які перебувають на обліку у лікаря психіатра, є недоцільним з таких причин. По-перше, без звільнення із служби неможливо повноцінно виконувати обов`язки опікуна. Звільнення військового під час повномасштабної війни несе загрозу зменшення здатності війська виконувати бойові задачі. Користь таких дій для окремих представників суспільства в порівнянні із загрозами для держави неспіврозмірні. По-друге, призначення однієї особи опікуном над двома дорослими особами з психічними проблемами є достатньо великим навантаженням як психоемоційним так і фінансовим для такої особи, враховуючи відсутність родинних зв`язків між опікуном та підопічними, які до того ж проживають у різних населених пунктах. По-третє, фінансова стабільність можливого опікуна, про яку зазначено в матеріалах наданих органом опіки та піклування, спирається виключно на грошову винагороду, яку сплачує держава за період несення служби. Після звільнення зі служби фінансовий стан опікуна може істотно змінитися, що можливо ускладнить виконання ним своїх обов`язків щодо опіки. По-четверте, орган опіки приймав рішення щодо призначення опікуна, який не має родинних зв`язків з особами, які потребують опіки, на підставі інформації, яка не перевірена достатньою мірою та спирається на факти, які недостатньо підтверджені. Також представник заінтересованої особи зазначив, що за період проходження служби у військовій частині [NUMBER] по дату даного пояснення [PERSON] було надано три відпустки за такі періоди: з 22.08.2023 по 02.09.2023; з 15.01.2024 по 21.01.2024 та з 14.03.2024 по 20.03.2024. Отже [PERSON] не міг особисто подавати документи про призначення опікуном над недієздатними особами. Також він не міг відвідувати родину [PERSON] у лікарні у лютому 2024 року. У зв`язку з наведеним, представник заінтересованої особи просить відмовити органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Тростянецької міської ради у призначенні опікуном недієздатних осіб [PERSON] . У судовому засіданні представниця заявника [PERSON] , заінтересована особа [PERSON] , представниця заінтересованих осіб [PERSON] підтримали заявлені вимоги, просили задовольнити. Заінтересована особа [PERSON] в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив. Представник заінтересованої особи Військової частини [NUMBER] у судове засідання не з`явився, але у письмових поясненнях вказав, що просить розглянути справу без його участі. Заслухавши пояснення представника заявника, заінтересованої особи, представника заінтересованих осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви, виходячи із такого. Судом установлено, що рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 08.05.2024 у цивільній справі №588/2553/23 було частково задоволено заяву виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області як органу опіки і піклування, заінтересовані особи: [PERSON] , Військова частина [NUMBER] про визнання фізичних осіб недієздатними, встановлення опіки та призначення опікуна. Зокрема суд визнав недієздатними [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , які зареєстровані та проживають по [ADDRESS] . До призначення опікуна недієздатним [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] покладено на виконавчий комітет Тростянецької міської ради Сумської області як орган опіки і піклування обов`язки зі здійснення опіки (а.с. 5-8). [PERSON] та [PERSON] 28.05.2024 звернулися із заявою до голови Тростянецької міської ради про вирішення питання щодо призначення їх опікуном над [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с. 9, 22). З довідки виданої Тростянецькою міською радою від 28.05.2024 за № 856 вбачається, що [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS] разом із [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с. 16). Відповідно до акту обстеження по розгляду заяви щодо встановлення місця проживання від 06.06.2024 [PERSON] , який зареєстрований за адресою: [ADDRESS] дійсно проживає за адресою: [ADDRESS] (а.с.17). [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , зареєстровані та проживають по [ADDRESS] (а.с. 15, 27-29). Згідно повідомлення старости Печинського старостинського округу Мар`єнкова М. від 13.05.2024 за №28 [PERSON] єдина особа, яка виявила бажання та намір опікуватися [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . З осені 2021 року [PERSON] та [PERSON] почали періодично допомагати родині [PERSON] , зокрема продуктами харчування, ліками, одягом, у них склалися довірливі теплі відносини. Під час відвідування родини [PERSON] та [PERSON] готують їжу, перуть одяг, наводять лад в будинку, на території подвір`я та присадибній ділянці. Також [PERSON] та [PERSON] відвідували [PERSON] у лікарні (а.с. 21). Рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради від 30.05.2024 за № 385 було затверджено подання опікунської ради щодо призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] ,\~ [INFO] та [PERSON] , [INFO] (а.с.\~30, 31). Також, рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради від 30.05.2024 за № 386 було затверджено подання опікунської ради щодо призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] , [INFO] (а.с.\~32, 33). Згідно висновків психолога КНП «Тростянецька міська лікарня» від 06.06.2024 та від 20.09.2024 родина [PERSON] довіряє [PERSON] та [PERSON] , вважають їх за рідних, відчувається психологічна прив`язаність підопічних до опікунів (а.с. 37-38, 157-158). Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов проживання за адресою: [ADDRESS] від 13.08.2024 комісією було визнано незадовільними матеріально-побутові умови проживання родини [PERSON] (а.с. 65-72). Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов проживання за адресою: [ADDRESS] від 13.08.2024 комісія дійшла висновку, що за умови призначення родині [PERSON] опікунів родини [PERSON] , матеріально-побутові умови проживання за вказаною адресою є комфортними та більш придатними для проживання (а.с. 73-77). 02.10.2024 Тростянецька міська рада звернулася до Департаменту з питань соціальної політки Сумської обласної державної адміністрації з питання можливості поміщення у межах Сумської області та/або іншій наближений до Сумської області безпечної місцевості [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] до спеціалізованого стаціонарного закладу на постійне проживання та утримання (а.с. 154). Згідно повідомлення Департаменту з питань соціальної політки Сумської обласної державної адміністрації від 07.10.2024 за № 03.1/835 в інтернатних установах психоневрологічного профілю системи соціального захисту області вільні місця відсутні, існує черга на поселення до вказаних установ (а.с. 155). Згідно інформації КНП «Тростянецька міська лікарня» ТМР від 09.10.2024 у терапевтичне відділення лікарні за направленням сімейного лікаря 07.02.2024 були доставлені на стаціонарне лікування [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] у супроводі [PERSON] та [PERSON] . На стаціонарному лікуванні вони перебували до 19.02.2024. [PERSON] та [PERSON] щоденно відвідували [PERSON] , забезпечували засобами гігієни, одягом, продуктами харчування (а.с. 156). Допитаний у судовому засіданні свідок [PERSON] пояснив, що він є старостою Печинського старостинського округу. У листопаді 2020 року його увагу привернула сім`я [PERSON] , почали приходити мешканці села та говорити про необхідність надання допомоги. Була інформація, що колишня голова сільської ради присвоювала кошти [PERSON] . З представниками міської ради вони провели обстеження умов проживання [PERSON] . Там були жахливі умов, їжі не було. Він почав пошуки опікунів для [PERSON] , але ніхто не погоджувався. Черкашини одні з перших хто відгукнувся допомогти. Також допомагала церква. Наданий час соцпрацівник доглядає за [PERSON] , два рази на тиждень приїздить до них. Черкашини більше року опікуються [PERSON] , та останні до них звикли. Спочатку Конєви ставилися до [PERSON] з обережністю, але зараз запитують коли ті приїдуть. Пенсію Конєви не отримують з червня 2024 року, оскільки відсутні паспорти. Для вирішення даного питання потрібен опікун. На даний час [PERSON] збільшили розмір допомоги [PERSON] . Він бачив [PERSON] , який допомагав сім`ї [PERSON] . Вважає, що родину [PERSON] не можливо роз`єднати, вони потребують постійного лікування та контролю над цим. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що вона працює соціальним працівником у Територіальному центрі Тростянецької міської ради. Її закріпили за родиною [PERSON] , до яких вона приїздить у с. Печини кожної середи та п`ятниці. Також до [PERSON] їздять Черкашини і коли вони їдуть, то вона їде з ними. Черкашини відносяться з повагою до [PERSON] . Черкашин [PERSON] доглядає за чоловіками, а [PERSON] доглядає за їхньою сестрою [PERSON] . Раніше Конєви були замкнуті, а тепер тягнуться до [PERSON] , як діти до батьків. Пенсію Конєви не отримують. Черкашина [PERSON] за власні кошти допомагає [PERSON] . За один робочий день вона проводить у родині [PERSON] близько 7 годин. Вона готує їм їсти, але потрібно контролювати, щоб продукти не зіпсувалися. Конєви потребують щоденного контролю, потребують контролю прийому ліків. Розділяти братів та сестру не можна. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що вона працює психологом у КНП «Тростянецька міська лікарня» ТМР. Вона спілкувалася з [PERSON] та працювала у них соціальним працівником з липня 2022 року по травень 2023 року. На той час було важко працювати з [PERSON] . Коли вона приїхала до [PERSON] у червні 2024 року, то побачила, що вони були доглянуті. Конєви розповідали що до них їздить [PERSON] та [PERSON] , допомагають їм. Між [PERSON] , [PERSON] та родиною [PERSON] існує теплий зв`язок. Родину [PERSON] неможливо роз`єднувати, вони дуже тісно пов`язані між собою. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що вона працює медсестрою у КНП «Тростянецька міська лікарня» ТМР. Родина [PERSON] перебувала у лікарні два рази, один раз у неврологічному відділенні, а інший раз у терапевтичному. Це було у 2024 році. У лікарні їх відвідували щодня Черкашини [PERSON] та [PERSON] , приносили продукти харчування та одяг. На таких осіб лікарня виділяє кошти. Хто саме був ініціатором лікування [PERSON] їй не відомо. [PERSON] має захворювання цукровий діабет, потребує контролю за прийманням ліків, дотриманням дієти. Також на підтвердження факту догляду [PERSON] , [PERSON] за родиною [PERSON] було надано відеозаписи та світлини, які досліджено у судовому засіданні. Таким чином сукупність досліджених доказів підтверджує факт догляду [PERSON] , [PERSON] за недієздатними [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Згідно ч. 1 ст. 41\~ЦК України над недієздатною особою встановлюється опіка. Відповідно до ст. 55 ЦК України\~опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Згідно ч. 1 ст. 60 ЦК України суд установлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до ч. 2 - 4\~ст. 63 ЦК України\~опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Згідно ч. 1\~ст. 67 ЦК України\~опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Як зазначено Верховним Судом у постанові від 07.04.2022 у справі №712/10043/20, при призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.1999 за № 34/166/131/88. Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог\~Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07.04.2022 у справі №\~712/10043/20). Суд зазначає, що таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду. Зважаючи на установлені обставини про те, що [PERSON] фактично здійснює догляд за [PERSON] , тому суд погоджується з поданням органу опіки та піклування, що затверджене рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області від 30.05.2024 за № 386 про призначення [PERSON] опікуном [PERSON] , оскільки таке подання спрямоване на забезпечення найкращих інтересів підопічної особи. Таким чином суд вважає за необхідне задовольнити заявлені вимоги в частині встановлення над [PERSON] опіки та призначення її опікуном [PERSON] . Разом з тим, суд не вбачає підстав для призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] та [PERSON] зважаючи на таке. Станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення його опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений\~статтею 65 Конституції України\~обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку, та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном. У судовому засіданні з`ясовано, що [PERSON] проходить військову службу в Збройних Силах України у званні солдата на посаді водія відділення штабних машин взводу штабних машин роти зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку військової частини [NUMBER] . Суд враховує, що [PERSON] та [PERSON] є інвалідами, за станом свого здоров`я не здатні усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, а отже потребують постійного щоденного стороннього догляду та опіки. Разом із тим, на переконання суду, на даний час [PERSON] не може забезпечити недієздатним [PERSON] та [PERSON] постійний догляд, проходячи службу в ЗСУ в іншій місцевості. Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 24.12.2024 по справі № 716/662/24. Відтак, суд критично оцінює подання органу опіки та піклування, затверджене рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради Охтирського району Сумської області від 30.05.2024 за № 385, яке не містить жодної вказівки про проходження на даний час [PERSON] військової служби в ЗСУ. Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення заяви в частині призначення [PERSON] опікуном над недієздатними [PERSON] та [PERSON] , а подання органу опіки та піклування щодо можливості призначення його опікуном оцінює як таке, що винесене передчасно, без повного дослідження всіх обставин. Разом з тим, суд зазначає, що [PERSON] не позбавлений права у подальшому бути призначеним опікуном над недієздатними [PERSON] та [PERSON] , якщо перестануть існувати обставини, які перешкоджають на даний час можливості ним у повному обсязі виконувати обов`язки опікуна. Отже, заява підлягає частковому задоволенню.

Outcome: partial