Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-20 00:00:00

Підстава позову (позиція позивача). Представник позивача АТ «Львівгаз» звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачки на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 249 737, 75 грн. та судові витрати. В обгрунтування позову покликається на те, що [PERSON] порушила\~умови договору\~розподілу природного\~газу -\~допустила несанкціонований\~відбір (крадіжку)\~природного газу. 03.05.2022 працівниками АТ\~Львівгаз виявлено\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~лічильника газу\~МETRIХ\~G4,\~заводський №017042,\~що встановлений\~у відповідачки,\~а саме: Цілісність лічильного\~механізму та\~корпусу:\~у вихідному\~патрубку виявлено\~7\~просвердлених отворів\~діаметром приблизно\~3\~мм,\~а також\~заклеєний стороннім\~прозорим предметом\~не до\~кінця наскрізний\~отвір діаметром\~приблизно 5\~мм.\~Дані пошкодження\~свідчать про\~те,\~що споживач\~втручався в\~роботу лічильника,\~щоб безобліково\~споживати природній\~газ. 31.03.2022 працівниками АТ Львівгаз" в присутності [PERSON] (дочки відповідачки) під час перевірки газового лічильника виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: лічильник газу МETRIХ G4, заводський №017042, 2003 р.в. не реагує на роботу 3-х пальників ПГ-4 та газового конвектора, при знятті лічильника виявлено, що у вихідному патрубку лічильника наявні наскрізні отвори. Під час складання акту про порушення проведено фото-відеофіксацію порушення. У постанові ВС від 21.08.2019 по справі №619/431/17 зазначено: ...доводи касаційної скарги про те, що вона не підписувала акт про порушення від 19 вересня 2016 року та акт-розрахунок від 29 вересня 2016 року були предметом розгляду судом апеляційної інстанції та суд надав на ці доводи вичерпну відповідь, правильно зазначивши, що ці акти були підписані дочкою відповідача, тобто незаінтересованою особою, яка мала право їх підписувати у розумінні пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу. До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. 03.05.2022 працівниками АТ Львівгаз в присутності [PERSON] (чоловіка відповідачки) проведено експертизу лічильника газу, який встановлений у споживачки, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а саме: Цілісність лічильного механізму та корпусу: у вихідному патрубку виявлено 7 просвердлених отворів діаметром приблизно 3 мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природній газ. Запрошенням від 03.05.2022 № 467 відповідачка викликалась на комісію з розгляду актів про порушення (11.05.2022 о 14.20 год.), що підтверджується доказами поштового відправлення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. За результатами засідання 11.05.2022 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується протоколом засідання комісії. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Після задоволення акта про порушення АТ «Львівгаз» направило споживачу супровідний лист разом із рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), актом-розрахунком необлікованого об`єму природного газу та повідомленням про припинення газопостачання, що підтверджується доказами поштового відправлення. Відповідачці було проведено донарахування необлікованого об`єму природного газу в сумі 269 737, 75 грн., з яких вона уже заплатила 20 000 грн., тому просять суд стягнути 249 737, 75 грн. донарахунку. \~ \~ \~ \~Позиція відповідача. Сторона відповідача правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася. \~ \~ \~ \~Позиції учасників в судовому засіданні. \~ \~ \~ \~Представник позивача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, просить позовні вимоги задоволити. \~ \~ \~ \~Відповідач [PERSON] в судове засідання, будучи належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. \~ \~ \~ \~Представник відповідача Горзов О.О. в задоволенн позовних вимог просить відмовити. Вказує на те, що комісія склала акт, направила лічильник на експертизу. Однак у справі не встановлено, хто саме здійснив втручання у лічильник. Згідно з актом, жодна з пломб порушена не була. Дійсно лічильник був встановлений позивачу, з моменту його встановлення до зняття проводилася повірка. З матеріалів справи незрозуміло, з яких причин лічильник було вирішено перевірити. Відповідачки в цей час не було, акт складено в присутності доньки відповідачки. Дійсно отвори в патрубку були, однак чи такі були зроблені за місцем проживання відповідача, матеріалами справи не доведено. Жодна пломба порушена не була. Ні на фото, ні на відео не зафіксовано жодних пошкоджень. Споживач побачив свій лічильник тільки під час проведення експертизи. Вважає, що неможливо зробити отвори, без втручання і демонтажу. \~ \~ \~ \~Показання експерта в судовому засіданні. \~ \~ \~ \~Допитаний в судовому засіданні експерт [PERSON] висновок експертизи підтримав в повному обсязі та вказав про те, що в даному випадку можливість демонтажу лічильника під час експлуатації залежить від способу опломбування лічильника газу. Навіть якщо не було встановлено порушень, можливим є відкручування патрубку, без його пошкоджень. На експертизу матеріали справи надсилалися, однак об`єктом дослідження був лічильник газу. Акт, складений працівниками «Львівгаз» не може бути покладено в основу висновку експертизи. Пломби на дослідження надані не були. Не можливо зробити отвори, коли лічильник газу підключений. Потрібно від`єднати лічильник, принаймі вихідний штуцер. Після просвердлювання отворів не виключається можливість знаходження всередині сторонніх предметів, зокрема стружки. Для встановлення цього потрібно розрізати лічильник. Наявні пошкодження, які були виявлені, істотно порушують процес вимірювання і впливають на коректність обліку спожитого газу. \~ \~ \~ \~Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії та рішення у справі. \~ \~ \~ \~Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.02.2023 провадження у справі відкрито, справу призначено до підготовчого судового засідання. Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03.05.2023 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі. Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 05.09.2023 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду. \~ \~ \~ \~Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені певні обставини. З копії акту про порушення № LV 002294 від 31.03.2022 вбачається, що на об`єкті за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава ІІ пункт І п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., не реагує на роботу трьох пальників ПГ-4 та газового конвектора. При знятті лічильника виявлено, що на вихідному патрубку лічильника наявні насвердлені отвори /а.с.9-10/. З копії протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0002167 від 31.03.2022 вбачається, що згідно з актом про порушення від 31.03.2022 № LV 002294, лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., з показником 20052,51 куб.м., який встановлений за адресою: [ADDRESS] направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз» /а.с.11/. Відповідно до копії акту № 310 експертизи ЗВТ та/або пломби від 03.05.2022 лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., з показами 45274,78 куб.м., який знято відповідно до протоколу № 0002167 від 31.03.2022, встановлено пошкодження цілісності лічильного механізму та корпусу: у вихідному парубку виявлено 7 просвердлених отворів діаметром приблизно 3мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природний газ. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ /а.с.12/. Згідно з копією довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/02790 від 03.05.2022, лічильник газу тип G 4 Metrix, зав.№ 017042 не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологія. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку /а.с.13/. Відповідно до запрошення від 03.05.2022 № 467 [PERSON] та [PERSON] були повідомлені про участь в засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення № 002294 від 31.03.2022 /а.с.15/. З копії витягу з протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ вбачається, що за результатами обговорення члени комісії прийняли рішення задоволити акт про порушення № 002294 від 31.03.2022 по споживачу [PERSON] , за адресою [ADDRESS] /а.с.18/. \~ \~ \~ \~24.05.2022 на адресу споживача [PERSON] за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Сихів було надіслано рахунок за оплату № 62067884 від 24.05.2022 в розмірі 269\~737,75 грн. /а.с.19-20/. \~ \~ \~ \~ Відповідно до копії акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеного згідно з рішенням комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем по протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 обсяг донарахованого природного газу становить 7\~753,21 м. куб /а.с.21/. З копії повідомлення від 24.05.2022 вбачається, що споживач [PERSON] за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Сихів повідомлена про припинення газопостачання /розподілу природного газу /а.с.22/. З копії акту інвентаризації об`єктів побутового споживача №0900270192 вбачається, що за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Сихів встановлено наступне газове обладнання: плита газова ПГ-4 «Gefest», панель газова «Gefest», водонагрівач г/к «AEG «Bosh», опалювальні прилади: КНВ «Ужгород», КП АГВ PROTERM /а.с.23/. З копії довідки Подорожненського старостинського округу №222 від 18.04.2022 вбачається, що [PERSON] , зареєстрована в [ADDRESS] , склад сім`ї: чоловік [PERSON] , 1964 р.н. /а.с.24/. З розрахунку заборгованості за розподіл природного газу вбачається, що станом на вересень 2022 заборгованість споживача [PERSON] , рахунок [NUMBER] становить 291,95 грн. /а.с.29/. З розрахунку заборгованості за не облікований донарахований об`єм природного газу вбачається, що заборгованість споживача [PERSON] , рахунок [NUMBER] становить 249\~737,75 грн. /а.с.30/. Відповідно до висновку експерта № 1198-Е за результатами проведення судової трасологічної експертизи по цивільній справі №456/4067/22 від 19.10.2023, лічильник газу Metrix G4 зав. №017042 має ознаки втручання в конструкцію та внесення змін, які полягали в просвердлюванні у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму восьми наскрізних отворів круглої форми (сім отворів діаметром 3,6мм, один отвір діаметром приблизно 7мм). Вказані отвори були утворені ріжучими інструментами типу свердла відповідних розмірів, через вихідний штуцер корпуса лічильника. Наявність вказаних наскрізних отворів призводить до того, що робоче тіло (газ) під час роботи лічильника в газовій мережі, повністю або частково має можливість проходити напряму від вхідного до вихідного отвору без проходження через вимірювальний механізм, а отже, не обліковуватись. Наявність наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу Metrix G4 зав. №017042 заводською конструкцією даного лічильника газу не передбачена. Утворення (просвердлювання) наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу Metrix G4 зав.№017042 вимагає від`єднання вихідного штуцера лічильника від газової мережі (труби). Наявність встановлених на лічильному механізмі даного лічильника газу пломб заводу-виробника не впливає на можливість доступу до простору вихідного штуцера лічильника, а отже, виявлене втручання могло бути здійснено без порушення цілісності даних пломб. На лічильнику газу Metrix G4 зав. №017042 наявні ознаки втручання в його конструкцію, що з технічної точки зору призводить до заниження показників обліку фактично спожитого газу під час його роботи /а.с.153-161/. Норми права, які застосовує суд при вирішенні спірних правовідносин. Правовідносини,\~які виникли\~між споживачем\~та газорозподільною\~організацією,\~врегульовано Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ЦК України,\~Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494,\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу». \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 5 ч. 3\~ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»\~споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Згідно ч. 1\~ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до\~ст. 526 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно зі\~ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу»\~за договором розподілу природного газу Оператор ГРС зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов`язуються керуватись\~Законом України «Про ринок природного газу»\~та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ). Пунктами 5.2., 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та цим Договором. Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРМ та з урахуванням вимог цього Договору. Підпунком 5 пункту 7.4 Договору передбачено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. Відповідно до п. 7.1. Договору оператор ГРМ зобов`язується, зокрема, здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (пп.8). Відповідно до пункту 8.1 Договору, Сторони несуть відповідальність згідно з Договором і чинним законодавством України. Відтак, за цим Договором відповідач зобов`язана виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов`язків (Розділ VIII Договору). Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього\~Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу. Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи. Оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через газорозподільної системи Оператора газорозподільної системи, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу. Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через газорозподільної системи, включаючи забезпечення Оператором газорозподільної системи\~цілодобового їх доступу до\~газорозподільної системидля споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором газорозподільної системита споживачем відповідно до вимог глави\~3\~розділу\~VІ\~цього\~Кодексу. Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу газорозподільної системиобов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до газорозподільної системи. Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до газорозподільної системи, забезпечуються цілодобовим доступом до газорозподільної системита можливістю розподілу (переміщення) природного газу газорозподільної системиу порядку, визначеному в\~розділі VI цього Кодексу. Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системидля споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором газорозподільної системи\~(до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498\~(далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом. Пунктом 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу (підпункт 2 пункту 10 розділу Х Кодексу ГРС). Відповідно до підпункту 3.1.3. пункту 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення № 619) лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника. Експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі - акт експертизи). Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів усередині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації (підпункт 3.3.3 пункту 3 Положення № 619). Згідно з підпунктом 3.3.3.4 Положення № 619 залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. У разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії спірні питання вирішуються у судовому порядку (пункт 3.4 Положення № 619). Відповідно до пункту 4 розділу ІV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 № 193,за результатами інспекційної повірки складається довідка (додаток 5), яка підписується персоналом, що проводив повірку, та керівником виконавця. До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ХІ Кодексу ГРС належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (підпункт 1 пункту 1 розділу І Кодексу ГРС). Таким чином, Кодексом ГРС визначено шляхи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, серед яких - пошкодження пломб. Тобто пошкодження пломби саме по собі є втручанням в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку. Для встановлення факту несанкціонованого втручання як порушення споживача, що кваліфікується як несанкціонований відбір (крадіжка) природного газу, з урахуванням обставин даної справи слід, зокрема, встановити: пошкодження пломб внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства). Відповідно до підпункту 11 пункту 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Таким чином, підставою для стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є рішення комісії, оформлене протоколом, прийняте у передбаченому законом порядку. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження. Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ). Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Відповідно до пункту 9 розділу 3 Глави XI Кодексу якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні об`єми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, ~за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у міжопалювальний період) та на величину об`ємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за формулою, яка зазначена в цьому Кодексі. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Пунктом 1 глави 7 розділу 6 Кодексу ГРС визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи газорозподільні мережі. Мотивована оцінка доказів, наданих сторонами та висновки суду за результатами позову. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~В судовому засіданні також встановлено, що свої зобов`язання за Договором газорозподільне підприємство виконує належним чином та в повному обсязі. Натомість відповідачем допущено порушення зазначених норм. \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). З копії акту про порушення № LV 002294 від 31.03.2022 вбачається, що на об`єкті за адресою: [ADDRESS] встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава ІІ пункт І п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., не реагує на роботу трьох пальників ПГ-4 та газового конвектора. При зняття лічильника виявлено, що на вихідному патрубку лічильника наявні насвердлені отвори). З копії протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0002167 від 31.03.2022 вбачається, що згідно з актом про порушення від 31.03.2022 № LV 002294, лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., з показником 20052,51 куб.м., який встановлений за адресою: [ADDRESS] направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Відповідно до копії акту № 310 експертизи ЗВТ та/або пломби від 03.05.2022 лічильник газу Metrix G4 №017042, 2003 р.в., з показами 45274,78 куб.м., який знято відповідно до протоколу № 0002167 від 31.03.2022, встановлено пошкодження цілісності лічильного механізму та корпусу: у вихідному парубку виявлено 7 просвервердлених отворів діаметром приблизно 3мм, а також заклеєний стороннім прозорим предметом не до кінця наскрізний отвір діаметром приблизно 5 мм. Дані пошкодження свідчать про те, що споживач втручався в роботу лічильника, щоб безобліково споживати природний газ. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ. Згідно з копією довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/02790 від 03.05.2022, лічильник газу тип G 4 Metrix, зав.№ 017042 не відповідає вимогам ДСТУ 3383:2015 Метрологія. Державна повірочна схема для засобів вимірювання об`єму та об`ємної витрати газу ДСТУ 9035:2020. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. \~ \~ \~ \~Відповідно до п.10 гл.5 р.XI Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. \~ \~ \~ \~У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. \~ \~ \~ \~Відповідно до запрошення від 03.05.2022 № 467 [PERSON] та Пагула З.М. були повідомлені про участь в засіданні Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду акту про порушення № 002294 від 31.03.202 З копії витягу з протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ вбачається, що за результатами обговорення члени комісії прийняли рішення задоволити акт про порушення № 002294 від 31.03.2022 по споживачу [PERSON] , за адресою [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~24.05.2022 на адресу споживача [PERSON] за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Сихів було надіслано рахунок за оплату № 62067884 від 24.05.2022 в розмірі 269\~737,75 грн. \~ \~ \~ \~ Відповідно до копії акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений згідно з рішенням комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем по протоколу № 21/05-Н від 11.05.2022 обсяг донарахованого природного газу становить 7\~753,21 м. куб. З копії повідомлення від 24.05.2022 вбачається, що споживач [PERSON] за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Сихів повідомлена про припинення газопостачання/розподілу природного газу. Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі N 914/2384/17. Відповідно до висновку експерта № 1198-Е за результатами проведення судової трасологічної експертизи по цивільній справі №456/4067/22 від 19.10.2023, лічильник газу Metrix G4 зав. №017042 має ознаки втручання в конструкцію та внесення змін, які полягали в просвердлюванні у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму восьми наскрізних отворів круглої форми (сім отворів діаметром 3,6мм, один отвір діаметром приблизно 7мм). Вказані отвори були утворені ріжучими інструментами типу свердла відповідних розмірів, через вихідний штуцер корпуса лічильника. Наявність вказаних наскрізних отворів призводить до того, що робоче тіло (газ) під час роботи лічильника в газовій мережі, повністю або частково має можливість проходити напряму від вхідного до вихідного отвору без проходження через вимірювальний механізм, а отже, не обліковуватись. Наявність наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу Metrix G4 зав. №017042 заводською конструкцією даного лічильника газу не передбачена. Утворення (просвердлювання) наскрізних отворів у стінках вихідного патрубку вимірювального механізму лічильника газу Metrix G4 зав.№017042 вимагає від`єднання вихідного штуцера лічильника від газової мережі (труби). Наявність встановлених на лічильному механізмі даного лічильника газу пломб заводу-виробника не впливає на можливість доступу до простору вихідного штуцера лічильника, а отже, виявлене втручання могло бути здійснено без порушення цілісності даних пломб. На лічильнику газу Metrix G4 зав. №017042 наявні ознаки втручання в його конструкцію, що з технічної точки зору призводять до заниження показників обліку фактично спожитого газу під час його роботи. Допитаний в судовому засіданні експерт [PERSON] висновок експертизи підтримав в повному обсязі та вказав про те, що в даному випадку можливість демонтажу лічильника під час експлуатації залежить від способу опломбування лічильника газу. Навіть якщо не було встановлено порушень, можливим є відкручування патрубку, без його пошкоджень. На експертизу матеріали справи надсилалися, однак об`єктом дослідження був лічильник газу. Акт, складений працівниками «Львівгаз» не може бути покладено в основу висновку експертизи. Пломби на дослідження надані не були. Не можливо зробити отвори, коли лічильник газу підключений. Потрібно від`єднати лічильник, принаймі вихідний штуцер. Після просвердлювання отворів не виключається можливість знаходження всередині сторонніх предметів, зокрема стружки. Для встановлення цього потрібно розрізати лічильник. Наявні пошкодження, які були виявлені, істотно порушують процес вимірювання і впливають на коректність обліку спожитого газу. Таким чином, факт виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ підтверджується наявними доказами, що містяться в матеріалах справи, висновком експерта та показаннями експерта, допитаного в судовому засіданні. У постанові Верховного Суду від 17.02.2021, справа № 914/375/18, щодо надання правової оцінки випадку пошкодження (відсутності) пломби без виявлення втручання в роботу ЗВТ зазначено: «… несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. З викладеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування Споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). … аналіз змісту норм Кодексу ГРС дозволяє стверджувати про те, що цей Кодекс у питанні застосування до споживачів санкцій у вигляді донарахування обсягів необлікованого газу оперує лише поняттям "пошкодження пломб", під яким розуміється відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Доводи представника відповідача про те, що оскільки жодних ознак несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ шляхом підроблення пломб чи пошкодження корпусу лічильника немає, тому відсутня вина споживача,\~суд відхиляє, оскільки наявність непошкоджених пломб ще не свідчить про відсутність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (постанова Верховного Суду від 17 листопада 2021 року у справі № 317/1864/19), а порушення, яке зафіксовано в акті про порушення,\~підтверджено актом експертизи лічильника газу, яка проведена відповідно до вимог глави 10 розділу Х КГС. Наведене відповідає\~висновкам Верховного\~Суду,\~викладеним у\~справі № 314/932/23 від 19.04.2024. Виходячи з наведеного, зважаючи на зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позову АТ «Львівгаз» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. \~ \~ \~ \~ Також, суд враховує, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 3746,10 грн., який слід стягнути з відповідача [PERSON] на користь позивача АТ «Львівгаз». \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~

Outcome: approved