Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-23 00:00:00

У листопаді 2024 року [PERSON] , від імені та в інтересах якого діє адвокат Жмінка І.В., звернувся в суд з позовом до Тернопільської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі - КНП «ТОДКЛ» ТОР) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 17 вересня 2024 року на електронну пошту КНП «ТОДКЛ» ТОР і рекомендованим листом надійшла копія розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради [PERSON] «Про [PERSON] » № 179 від 16 вересня 2024 року. Відповідно до пункту першого даного розпорядження, [PERSON] з 16 вересня 2024 року звільнено з посади генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР у зв`язку із закінченням строку дії контракту на підставі пункту 2 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю. Позивач призначений виконувачем обов`язків на цій посаді, згідно пункту другого даного розпорядження. [PERSON] призначено з 17 вересня 2024 року виконуючим обов`язки генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР до остаточного вирішення Тернопільською обласною радою кадрового питання у встановленому порядку. 17 жовтня 2024 року до КНП «ТОДКЛ» ТОР ради надійшло розпорядження заступника голови Тернопільської обласної ради [PERSON] «Про [PERSON] та [PERSON] » № 204 від 17 жовтня 2024 року, відповідно до пункту першого даного розпорядження - [PERSON] УВІЛЬНЕНО з 17 жовтня 2024 року від виконання обов`язків на посаді генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради. [PERSON] вважає розпорядження заступника голови Тернопільської обласної ради [PERSON] «Про [PERSON] та [PERSON] » № 204 від 17 жовтня 2024 року протиправним, оскільки воно винесено усупереч вимогам чинного законодавства України. Підставою для винесення даного розпорядження № 204 від 17 жовтня 2024 року заступником голови Тернопільської обласної ради [PERSON] стало рішення постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства від 16 жовтня 2024 року №368. Відповідно до рішення постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства від 16 жовтня 2024 року № 368 постійна комісія вирішила рекомендувати заступнику голови Тернопільської обласної ради [PERSON] , увільнити [PERSON] від виконання обов`язків генерального директора (головного лікаря) комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради з 16 жовтня 2024 року. Відповідно до витягу з протоколу № 47 засідання постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства від 16 жовтня 2024 року порядку денного пунктом 11 було розгляд листів КНП «ТОДКЛ» ТОР від 02 жовтня 2024 року № 845-01/11 «Про надання інформації» (стосовно надання дозволу КНП «ТОДКЛ» ТОР на проведення зборів трудового колективу (більше 800 чоловік) у строки, визначені законодавством України, так як Рішенням ради оборони Тернопільської області від 06 травня 2022 року № 50 «Про запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в області», яке введене в дію розпорядженням начальника Тернопільської обласної військової адміністрації від 06 травня 2022 року № 263/01.02-01, заборонено з 07 травня 2022 року на період введення воєнного стану проведення мирних зборів, мітингів, походів і демонстрацій, інших масових заходів без попереднього узгодження з Тернопільською обласною військовою адміністрацією»), Тернопільської обласної військової адміністрації від 14 жовтня 2024 року №06-10716/06. Усупереч вищевказаним вимогам та без будь-яких наявних обумовлених підстав, в тому числі і для проведення службового розслідування (у разі наявних таких підстав) відносно [PERSON] виступила член постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства депутат Тернопільської обласної ради [PERSON] , про те, що не вжито заходів щодо можливості проведення загальних зборів трудового колективу підприємства з висунення кандидатур до складу конкурсної комісії Тернопільської обласної ради на зайняття вакантної посади генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР. В свою чергу голова постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства депутат Тернопільської обласної ради [PERSON], висловився щодо саботування рішення обласної ради і запропонував увільнити [PERSON] з посади в.о. генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР. [PERSON] після отримання листа № 09-884 від 20 вересня 2024 року від першого заступника Тернопільської обласної ради [PERSON], про проведення засідання загальних зборів трудового колективу КНП «ТОДКЛ» ТОР щодо визначення кандидатур представників до складу конкурсної комісії (до 02 жовтня 2024 року) неодноразово було направлено письмові звернення до: Тернопільської обласної ради (за вих. № 816-01/39 від 23 вересня 2024 року).; начальника ГУНП в Тернопільській області (за вих. № 817-01/39 від 23 вересня 2024 року); Тернопільської обласної військової адміністрації (за вих. № 818-01/39 від 23 вересня 2024 року)4 начальника СБ України в Тернопільській області (за вих. № 815-01/39 від 23 вересня 2024 року); Тернопільської обласної військової адміністрації (за вих. № 869-01/11 від 09 жовтня 2024 року); Тернопільської обласної ради (за вих. № 845-01/39 від 02 жовтня 2024 року); Тернопільської обласної військової адміністрації (за вих. №907-01/01 від 17 жовтня 2024 року). 18 вересня 2024 року на сайті Тернопільської обласної ради було оприлюднено оголошення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР відповідно до постанови КМ України від 27 грудня 2017 року № 1094 (зі змінами) та оголошено про початок формування конкурсної комісії Тернопільської обласної ради і зазначено вимоги до членів конкурсної комісії Тернопільської обласної ради, до 02 жовтня 2024 року включно. Відповідно до п. 9 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2017 року № 1094 (далі по тексту - Порядок) зазначається, що конкурсна комісія утворюється рішенням органу управління не пізніше ніж через 20 днів після оприлюднення рішення про проведення конкурсу. Беручи до уваги вимоги даного Порядку, усі листи надіслані після 07 жовтня 2024 року до КНП «ТОДКЛ» ТОР не є актуальними, оскільки відсутня правова підстава. Пунктом 11 Порядку визначено, що конкурсна комісія, яка не відповідає вимогам, зазначеним у пунктах 13, 14 Порядку не є правоможною (коли немає учасників від закладу охорони здоров`я). Стаття 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» забороняє проводити конкурси. Пунктом 1.8 Рішення сьомої сесії Тернопільської обласної ради від 04 липня 2024 року №1048 «Про доручення голові Тернопільської обласної ради щодо вирішення окремих питань управління об`єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селиш, міст Тернопільської області» зазначається: «видавати розпорядження про звільнення із займаних посад керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області з їх ініціативи та/або на визначених законодавством підставах і у зв`язку з цим призначення виконувачами обов`язків керівника з подальшим затвердженням цих розпоряджень на пленарному засіданні сесії Тернопільської обласної ради». Враховуючи те, що [PERSON] відповідно до розпорядження першого заступника голови Тернопільської обласної ради [PERSON] «Про [PERSON] » № 179 від 16 вересня 2024 року було призначено з 17 вересня 2024 року виконуючим обов`язки генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР до остаточного вирішення Тернопільською обласною радою кадрового питання у встановленому порядку, тоді у визначеному чинним законодавством України, позивач мав би бути звільнений з посади виконуючого обов`язки генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР, а не увільнений з 17 жовтня 2024 року від виконання обов`язків на посаді генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР. На [PERSON] не було покладено виконання обов`язків у КНП «ТОДКЛ» ТОР за суміщенням, що в подальшому не давало правової підстави для заступника Тернопільської обласної ради [PERSON] для увільнення його від виконання цих обов`язків, які останній не виконував за суміщенням. Враховуючи викладене, позивач просить суд: -визнати протиправним та скасувати розпорядження заступника голови Тернопільської обласної ради [PERSON] «Про [PERSON] та [PERSON] » № 204 від 17 жовтня 2024 року, відповідно до якого [PERSON] увільнено з 17 жовтня 2024 року від виконання обов`язків на посаді генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР; -зобов`язати Тернопільську обласну раду поновити [PERSON] виконувачем обов`язків на посаді генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР з 17 жовтня 2024 року; -стягнути з КНП «ТОДКЛ» ТОР на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу. 20 листопада 2024 року суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області відкрито провадження у цивільній справі № 607/24592/24; постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження. 06 грудня 2024 року через підсистему «Електронний суд» представник відповідача Тернопільської обласної ради Мороз І. М. подала відзив на позовну заяву (відзив аналогічного змісту надійшов до суду поштовою кореспонденцією 10 грудня 2024 року), у якому заперечувала щодо задоволення позовних вимог з наступних підстав. 16 вересня 2019 року укладено контракт з керівником комунального некомерційного підприємства у сфері охорони здоров`я, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, між Тернопільською обласною радою та [PERSON] строком на 5 (п`ять) років (далі - контракт від 16 вересня 2019 року). Рішеннями постійної комісії Тернопільської обласної ради з питань охорони здоров`я, сім`ї, материнства, дитинства від 16 вересня 2024 року № 356, 357 у зв`язку із закінченням строку дії трудового договору (контракту), укладеного Тернопільською обласною радою 16 вересня 2019 року з генеральним директором (головним лікарем) КНП «ТОДКЛ» ТОР [PERSON], рекомендовано першому заступнику голови Тернопільської обласної ради [PERSON] звільнити і призначити виконуючим обов`язки на посаді генерального директора (головного лікаря) КНП «ТОДКЛ» ТОР [PERSON] з 17 вересня 2024 року. На підставі наведеного,

Outcome: dismissed