Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-19 00:00:00

Перший заступник керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради звернувся до суду із позовною заявою до [PERSON] , в якій просить визнати недійсним договір оренди землі б/н від 24.09.2021, укладений між Журавненською селищною радою та [PERSON] на підставі рішення 9 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради № 9-200 від 26.08.2021, щодо надання у строкове платне користування земельної ділянки для городництва загальною площею 40,0 га, з кадастровим номером 4621584400:02:000:1900, розташованої на території с.Антонівка, Журавненської селищної ради, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області; зобов`язати [PERSON] , [INFO] , повернути Журавненській селищній раді, Стрийського району. Львівської області земельну ділянку загальною площею 40,0 га з кадастровим номером 4621584400:02:000:1900, розташовану на території с.Антонівка, Журавненської селищної ради, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2487874546215); стягнути з відповідача на користь Львівської обласної прокуратури 6 056 грн судового збору. Обґрунтування позовних вимог. В обґрунтування позовної заяви прокурор покликається на те, що Журавненською селищною радою 9 сесії VIII скликання прийнято рішення № 9-200 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва», згідно з яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину [PERSON] для городництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої на території Журавненської селищної ради, Стрийського району Львівської області області, розроблений на замовлення громадянина України [PERSON] для городництва. Згідно з п.2,3 вказаного рішення громадянину [PERSON] передано в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621584400:02:000:1900 загальною площею 40 га, для городництва, термін оренди 30 років, розмір орендної плати 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. В подальшому між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 24.09.2021 № б/н, відповідно до якого Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для городництва з кадастровим номером 4621584400:02:000:1900, загальною площею 40 га, розташовану на території с.Антонівка, Журавненської селищної ради територіальної громади, Стрийського району, Львівської області, строком на 30 років. Встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідні відомості внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 26.10.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Ходорівської міської ради Львівської області Сушайлом С.О. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2487874546215, номер запису про речове право 44651442; дата, час державної реєстрації 20.10.2021). Вказаний договір оренди укладений на підставі рішення, прийнятого всупереч земельному законодавству України, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню, з наступних підстав. Статтею 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, згідно із пунктами «а», «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Таким чином, до повноважень Журавненської селищної ради належить розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передача таких земельних ділянок у власність або користування у порядку, передбачених ст. 118, 123 Земельного кодексу України. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульований статтею 123 Земельного кодексу України. Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною й цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Відповідно до ч. 15 ст. 123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ (набрав чинності 27.05.2021) частину 1 статті 36 Земельного кодексу України доповнено абзацом 2 такого змісту: «Площа земельної ділянки, що надасться громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара». Таким чином, орган місцевого самоврядування має повноваження щодо передачі земельної ділянки в оренду для городництва, площа якої не перевищує встановлену чинним законодавством площу, а саме не більше 0,6 гектара. У той же час, відповідно до рішення Журавненської селищної ради 9 сесії VIII скликання №9-200 від 26.08.2021 та договору оренди землі від 24.09.2021 № б/н Відповідачеві надано у користування земельну ділянку, площа якої у 66 раз перевищує допустиму норму 40 га, що прямо суперечить вимогам закону, чинного станом на момент прийняття рішення органом місцевого самоврядування. Порядок передачі земельних ділянок для городництва врегульовано статтею 124 Земельного кодексу. Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134 ЗК України. Статтю 36 Земельного кодексу України доповнено обмеженням щодо максимальної площі земельної ділянки для городництва, що може надаватися в оренду громадянину, з метою запобігання зловживанням з боку землекористувачів щодо уникнення аукціону при отримання права оренди. Крім того, вказані зміни покликані зменшити корупційні ризики у земельних відносинах, спростити доступ до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а також уникнути випадків, коли після передачі земель для городництва вони фактично використовуються для інших цілей, як-то для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Таким чином, з урахуванням положень ст. 36 Земельного кодексу України, дана земельна ділянка площею 40,0 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа перевищує гранично допустиму норму. Отже, Журавненська селищна рада мала відмовити [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером 4621584400:02:000:1900 загальною площею 40 га для городництва, у зв`язку з невідповідністю чинному законодавству України. Враховуючи викладене, Журавненська селищна рада при прийнятті рішення про передачу у користування земельної ділянки [PERSON] діяла всупереч ст. 36 Земельного кодексу України, так як не мала законної підстави для затвердження відповідного проекту землеустрою та передачі [PERSON] в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621584400:02:000:1900 загальною площею 40 га, для городництва. Процесуальні рішення, постановлені по справі. Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області Равлінка Р.Г. від 05.08.2024 цивільну справу прийнято до розгляду. Справу призначено до відкритого підготовчого засідання на 29.08.2024 / а.с.52-53/. 29.08.2024 цивільна справа знята з розгляду у звязку з тим, що згідно повідомлення ПрАТ «Львівобленерго» на період 29.08.2024 09:00 заплановані стабілізаційні відключення світла (застосування ГПВ) /а.с.68/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 09.10.2024 за клопотанням представника Журавненської селищної ради Стрийського району Львівської області підготовче засідання відкладено на 07.11.2024 / а.с.76/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 07.11.2024 у звязку з відсутністю відомостей про вручення відповідачу [PERSON] судової повістки підготовче засідання відкладено на 04.12.2024 /а.с.86/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 04.12.2024 підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті на 17.01.2025 /а.с.105-106/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 17.01.2025 у звязку з першою неявкою відповідача справу розглядом відкладено на 17.02.2025 /а.с.115/. Розгляд справи по суті відбувся 17.02.2025 без участі сторін. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі. Прокурор Сірачинський Р.М. будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Подав клоптання, згідно якого позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити та не заперечує проти заочного рішення. Представник Журавненською селищної ради Стрийського району Львівської області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Подав заяву, згідно якої просить проводити справу за його відсутності. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду, на виклик суду повторно не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не подав, правом на подання відзиву не скористався. Згідно відповіді №719683\~від 02.08.2024\~з Єдиного державного демографічного реєстру місце реєстрації [PERSON] є [ADDRESS] . Судом скеровувались виклики у судові засідання на зазначену адресу, однак конверти поверталися до суду із відміткою засобу зв`язку «Укрпошта» «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України є належним врученням виклику у судове засідання. Відтак, суд вважає, що наявні умови для проведення заочного розгляду справи на підставі наявних у справі даних та доказів, що відповідає вимогам частини 4 статті 223 та статті 280 ЦПК України. Враховуючи вищевикладене та зважаючи на вимоги частини 2 статті 247 ЦПК України суд доходить висновку про можливість проведення заочного розгляду справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Частиною четвертою статті 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Згідно ч. 5 статті 268 ЦПК України зазначено, що датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Отже, враховуючи наведені вище вимоги процесуального закону, датою ухвалення судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 17.02.2025, є дата складення повного тексту судового рішення 20.02.2025. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи вимоги ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків, суд вважає, що справу слід вирішити в межах тих доказів, які були отримані в ході судового розгляду, а також на підставі наявних письмових доказів, які містяться у матеріалах справи. Дотримуючись принципів змагальності та диспозитивності судового процесу, оцінивши докази з точки зору належності, допустимості та достатності, суд дійшов висновку, що неявка відповідача не є перешкодою для розгляду справи, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін і позов слід задовольнити, ухваливши заочне рішення. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до\~витягу з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~Реєстру прав\~власності на\~нерухоме майно\~Державного реєстру\~Іпотек,\~Єдиного реєстру\~заборон відчуження\~ об`єктів\~нерухомого майна\~щодо об`єкта\~нерухомого майна\~№387265206\~від 17.07.2024,\~ земельна\~ділянка з\~кадастровим номером\~ 4621584400:02:000:1900 площею 40 га 20.10.2021 зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві власності та на підставі договору оренди землі б/н виданого 24.09.2021 передана орендарю [PERSON] для городництва /а.с.22-23/. Згідно \~ з\~ \~ \~ витягом\~ \~ \~з \~ \~ \~Державного \~земельного \~ \~ кадастру\~ \~ \~про \~ земельну\~ \~ \~ \~ \~ділянку №НВ-4600786162023\~від 26.10.2023,\~земельна ділянка\~з кадастровим\~номером 4621584400:02:000:1900 з цільовим призначенням для городництва, площею 40,0 га зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві власності та здана в оренду [PERSON] терміном від 24.09.2021 по 24.09.2051 /а.с.23-34/. Стрийською окружною прокуратурою скеровано голові Журавненської ОТГ Вітру Василю запит з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді щодо законності передачі Журавненською ОТГ у власність земельних ділянок для городництва [PERSON] - 142 га, [PERSON] - 50 га, [PERSON] - 52 га, [PERSON] - 6 га, [PERSON] -61 га, [PERSON] 48 га, та

Outcome: approved