Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-26 00:00:00

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом [PERSON] , третя особа Міністерство соціальної політики України, про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 27 квітня 2022 року [PERSON] звернулась до управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (далі УСЗН (Правобережне)) із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стосовно себе та своїх неповнолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , також 30 квітня 2022 року із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Рішенням УСЗН (Правобережне) від 18 серпня 2022 року [PERSON] призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 травня 2022 року по 30 вересня 2022 року у розмірі 17000,00 грн. 22 липня 2022 року [PERSON] звернулася УСЗН (Правобережне) із заявою про зняття її та неповнолітніх дітей з обліку внутрішньо переміщених осіб, у зв"язку з виїздом за кордон на тимчасове проживання. Відповідно до поданої заяви, відповідача було знято з обліку внутрішньо переміщених осіб з 01 серпня 2022 року та припинено виплату допомоги. Разом з тим, через системний збій електронна особова справа відповідача мігрувала в ЄІССС з автоматичним поновленням виплати з 01 жовтня 2022 року, та яку УСЗН (Правобережне) припинено лише 23 лютого 2023 року у зв"язку з оновленням і внесенням функції припинення допомоги для ВПО, що призвело до надміру виплачених коштів допомоги відповідачу за період з 01 жовтня 2022 року по 23 лютого 2023 року у розмірі 85000,00 грн. Оскільки відповідачем в добровільному порядку не повернуті надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом. На підставі викладеного, позивач просить стягнути з [PERSON] надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 жовтня 2022 року по 28 лютого 2023 року у розмірі 85000,00 грн та понесені судові витрати. У судове засідання учасники справи не з"явилися. Представником позивача подано заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, в разі неявки відповідача не заперечує проти винесення заочного рішення. Відповідач про день, час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки та ухвали про відкриття провадження по справі в її електронний кабінет. Відзив на позов не надійшов, про причини неявки не повідомила. Представник третьої особи про причини неявки не повідомив. За наявності умов, визначених у ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив про проведення заочного розгляду справи. У зв"язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд справи здійснено без фіксування судового процесу. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків. Судом встановлено, що 27 квітня 2022 року [PERSON] звернулася до УСЗН (Правобережне) із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стосовно себе та своїх неповнолітніх дітей [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] (а.с. 15-23). На підставі поданої заяви, УСЗН (Правобережне) сформовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб на [PERSON] довідка від 30 квітня 2022 року № 509-5001402897 та її неповнолітніх дітей [PERSON] № 509-5001403103 від 27 квітня 2022 року, [PERSON] № 509-5001403328 від 27 квітня 2022 року, [PERSON] № 509-5001403483 від 27 квітня 2022 року, [PERSON] № 509-5001403678 від 27 квітня 2022 року, та [PERSON] № 509-5001403774 від 27 квітня 2022 року, зареєстроване місце проживання: [ADDRESS] , фактичне місце проживання/перебування: [ADDRESS] (а.с. 24-29). 30 травня 2022 року [PERSON] звернулася до УСЗН (Правобережне) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій також зазначила відомості про неповнолітніх дітей: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] (а.с.33). Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18 серпня 2022 року [PERSON] призначено допомогу у розмірі 17000,00 грн. у період з 01 травня 2022 року по 30 вересня 2022 року (а.с.34). 22 липня 2022 року [PERSON] подала до УСЗН (Правобережне) заяву про зняття її та неповнолітніх дітей з обліку внутрішньо переміщених осіб, у зв"язку з виїздом за кордон на тичасове проживання. [PERSON] було знято з обліку внутрішньо переміщеної особи за її заявою з 01 серпня 2022 року та припинено виплату допомоги, що підтверджується атестатом № 3550 від 19 вересня 2022 року (а.с. 36). Як вказує позивач, через системний збій електронна особова справа [PERSON] мігрувала в ЄІССС з автоматичним поновленням виплати з 01 жовтня 2022 року, яку УСЗН (Правобережне) припинено 23 лютого 2023 року у зв"язку з оновленням і внесенням функції припинення допомоги для ВПО. Відповідно до розрахунку переплати надміру виплаченої відповідачу допомоги, як внутрішньо переміщеній особі, сума переплати за період з 01 жовтня 2022 року по 23 лютого 2023 року становить 85000,00 грн. Для досудового врегулювання спору, позивач повідомляв відповідача про суму переплати. 31 березня 2023 року УСЗН (Правобережне) надіслано відповідачу через електронну пошту повідомлення № 08/00/008/18429 про суму та спосіб добровільного повернення коштів переплати. Повторне повідомлення відповідачу надіслано 14 вересня 2023 року № 08/00/008/55354 (а.с. 47-48), які залишено без виконання. Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок). За змістом п. 2 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платниками єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 року №204. Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. Згідно з п.п. 9, 10 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу) список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики". Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ "Ощадбанк" на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача. Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги (п. 5 Порядку №332 (в редакції, яка діяла на момент призначення і виплати допомоги відповідачу). Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 19 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа виїхала на постійне місце проживання за кордон. Відповідно до п. 29 Порядку (чинного на момент подання позовної заяви) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами та банками на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача. Аналіз положень ст. 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась неправомірно. З огляду на вище викладене, враховуючи існуючі спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, суд оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку про задоволення позову, оскільки відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та не повідомила позивача про них, що є зловживанням з її боку, у зв`язку з чим кошти у розмірі 85000,00 грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави. У відповідності до положень ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в сумі 3028,00 грн, відповідно до вимог ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (а. с. 49). Таким чином, у зв"язку із задоволенням позовних вимог в повному обсязі, сплачений судовий збір в сумі 3028,00 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Outcome: approved