Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-24 00:00:00

Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач [PERSON] довідкою органу соціального захисту населення від 31.01.2024 №1204-5003107770 взята на облік як особа, яка залишила або покинула своє місце проживання у зв`язку з обставинами, зазначеними у ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо-переміщених осіб» до [ADDRESS] . 31.01.2024 відповідач звернулась до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, зазначивши відомості про осіб, як входять до складу сім`ї, зокрема неповнолітню дитину, зазначивши відомості про сина, який перемістився разом із внутрішньо переміщеною особою: [PERSON] , [INFO] . Відповідно до Порядку надання допомоги проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою КМУ від 20.03.2022 №м 332 в редакції постанови КМУ від 11.07.2023 №709 зі змінами (далі - Порядок №332), за результатами розгляду заяви, відповідачу було призначено допомогу у розмірі 5000 грн, починаючи з 01.01.2024. Згідно п. 24 Порядку №332 у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. 29.04.2024 здійснено верифікацію за результатами якої виявлено невідповідність за кодом 481 - особа з числа членів сім`ї, яка вперше звертається за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з 01.12.2023, протягом трьох місяців перед зверненням або під час отримання допомоги здійснила на суму, що перевищує 100 000 грн купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна (за даними Міністерства юстиції України). За результатами верифікації державних виплат Міністерства Фінансів України, у зв`язку зі здійсненням відповідачем купівлі квартири на суму, що перевищує 100000 грн, Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради встановлено обсяг надміру виплачених сум допомоги, на яку відповідач не мала права за період з 01.03.2024 по 31.05.2024 у розмірі 15000 грн. Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради 08.08.2024 засобами поштового зв`язку на адресу відповідача було наслано повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 15000 грн. Надміру виплачені кошти державної допомоги відповідачем в добровільному порядку не повернуто. Посилаючись на викладене, позивач просив суд, стягнути з відповідача надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 15000,00 грн. та судові витрати по справі. Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 26.12.2024 року відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Представник позивача у судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, відповідно приписів ч. 11 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України, тому вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, однак у судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, відзив не подав, будь-яких заяв від нього не надходило, тому суд, відповідно до ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280, ст. 281 ЦПК України, вважає можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у ній даних чи доказів та за згоди позивача постановити заочне рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідно до довідки від 31.01.2024 року №1204-5003107770 відповідач [PERSON] є внутрішньо переміщеною особою та взята на облік за адресою: [ADDRESS] (а.с. 10). Відповідно до п.1 Порядку 332, в редакції, що діяла на момент призначення відповідачці допомоги, цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога). Допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку. 31.01.2024 відповідач звернулась до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, зазначивши відомості про осіб, як входять до складу сім`ї, зокрема неповнолітню дитину, зазначивши відомості про сина, який перемістився разом із внутрішньо переміщеною особою: [PERSON] , [INFO] . Згідно з п. 3 Порядку №332 (в редакції від 01.03.2024) з 01.11.2023 допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам призначається з 1 листопада 2023 призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожного члена сім`ї, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення. Відповідно до Порядку №332 в редакції постанови КМУ від 11.07.2023 №709 зі змінами, за результатами розгляду заяви, відповідачу було призначено допомогу у розмірі 5000 грн, починаючи з 01.01.2024. При зверненні до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідача було ознайомлено з п.п. 7, 8 Порядку №332, про що свідчить власний підпис [PERSON] (а.с. 12-13). Пунктом 23 Порядку №332 визначено, що для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи. Пунктом 24 Порядку №332 визначено, що у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку. 29.04.2024 здійснено верифікацію за результатами якої виявлено невідповідність за кодом 481 - особа з числа членів сім`ї, яка вперше звертається за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, починаючи з 01.12.2023, протягом трьох місяців перед зверненням або під час отримання допомоги здійснила на суму, що перевищує 100 000 грн купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна (за даними Міністерства юстиції України). Пунктом 7 підпунктом 2 Порядку №332 передбачено, що допомога не призначається/не виплачується внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 р., якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання внутрішньо переміщеною особою, яка звертається за допомогою на проживання або є отримувачем допомоги, здійснено на суму, що перевищує 100 тис. гривень, купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, розташованого на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, зазначених у переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, якщо купівля була здійснена до дати включення до переліку територій активних бойових дій, можливих бойових дій або тимчасової окупації, або житла, яке зруйновано), іншого нерухомого майна, цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), оплачено (одноразово) інші товари довгострокового вжитку (крім автомобілів, будівельних матеріалів, якщо в особи пошкоджено/знищено житло) або оплачено (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім будівельних, якщо в особи пошкоджено/знищено житло, медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла). Відповідно до інформаційної довідки № 379862825 від 23.05.2024 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта виявлено факт набуття 24.02.2024 відповідачем права власності на квартиру [ADDRESS] на підставі договору купівлі-продажу №554 від 24.02.2024, виданого приватним нотаріусом Кам`янського нотаріального округу Дніпропетровської області Дудник Т.В. Вартість нерухомого майна становить 304200 грн.(а.с.17). Відповідно до п.9 Порядку №332 уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг. Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг. Згідно п.22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. Враховуючи результати верифікації державних виплат Міністерства Фінансів України, у зв`язку зі здійсненням відповідачем купівлі квартири на суму, що перевищує 100000 грн, Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради встановлено обсяг надміру виплачених сум допомоги, на яку відповідач не мала права за період з 01.03.2024 по 31.05.2024 у розмірі 15000 грн. Листом від 08.08.2024 року, відповідача повідомлено, що в результаті верифікації виявлено, що не має правових підстав на отримання допомоги внутрішньо-переміщеним особам, а також про переплату, яка виникла, у зв`язку з тим, що втрачено право на отримання виплати з 01.03.2024 року. Частиною 1 ст.1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача. Аналіз положень ст.1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації. Суд враховує, що відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та у встановленому п.9 зазначеного вище Порядку не повідомила позивача про них, а саме: здійснено на суму, що перевищує 100000 грн купівлю квартири. З матеріалів справи вбачається, що відповідач самостійно через додаток ДІЯ знялась з обліку лише 11.08.2024 (а.с11). Внаслідок цього, допомога, нарахування якої здійснювалось у призначеному розмірі централізовано в програмному комплексі Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, продовжувалась здійснюватися до моменту виявлення позивачем відповідного факту. За вказаних вище обставин та наведених вище положень законодавства, позовні вимоги підлягають задоволенню та отримані відповідачем за період з 01.03.2024 по 31.05.2024 кошти в сумі 15000 грн, підлягають стягненню з неї на користь позивача, як набуті без достатньої правової підстави. Вирішуючи питання в частині розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного. Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України, яка передбачає розподіл судових витрат між сторонами, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved