Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-23 00:00:00

Представник органу опіки та піклування виконавчого комітету Крупецької сільської ради звернувся до суду із заявою про визнання особи недієздатною, встановлення опіки. В обґрунтування заяви посилається на те, що до органу опіки та піклування виконавчого комітету Крупецької сільської ради звернувся [PERSON] із заявою про призначення його опікуном над братом дружини [PERSON] , інвалідом з дитинства І групи. [PERSON] , [INFO] , є інвалідом з дитинства першої групи категорії А та потребує постійного стороннього догляду, згідно довідки МСЕК серії ХМ №231069 від 26.09.2011 року, інвалідність встановлено довічно. Через хворобу [PERSON] не здатний усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними у повсякденному житті. Після смерті батька [PERSON] , [PERSON] фактично проживає разом з сім`єю [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . На даний час [PERSON] є безробітним та фактично здійснює постійний догляд за [PERSON] . Оскільки [PERSON] не розуміє значення своїх дій, не може керувати ними, орган опіки та піклування виконавчого комітету Крупецької сільської ради просить суд визнати [PERSON] , [INFO] , недієздатним, встановити над ним опіку та призначити опікуном [PERSON] , [INFO] . Представник заявника - органу опіки та піклування виконавчого комітету Крупецької сільської ради в судовому засіданні заяву підтримала, просила її задовольнити. Представник [PERSON] адвокат Жилюк О.В. в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заяви, посилаючись на її обгрунтованість та підставність. Заінтересована особа - [PERSON] підтримав заяву органу опіки та піклування виконавчого комітету Крупецької сільської ради, пояснивши, що спочатку опікуном [PERSON] був його батько, після смерті якого він та його дружина - сестра [PERSON] забрали його до себе і почали здійснювати за ним догляд. Інші брати та сестри відмовилися здійснювати за ним догляд. [PERSON] не з усіма рідними йде на контакт. [PERSON] - його дружина ще з дитинства дуже опікувалася своїм братом [PERSON] , тому він ставиться до нею дуже добре. Його він теж сприймає як чоловіка своєї сестри, довіряє йому, а тому саме він будучи вдома, може здійснювати за ним догляд, бо [PERSON] весь час перебуває у ліжку, його треба погодувати, декілька разів на день переодягти. Дружина [PERSON] перебуває на роботі, тому не може дивитися за [PERSON] впродовж дня. Особа, щодо якої розглядається справа про визнання недієздатним - [PERSON] в судове засідання не з`явився за станом здоров`я. Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2024 року відкрито провадження в справі та призначено її до судового розгляду на 17.12.2024 року. Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.12.2024 року доручено Північному міжрегіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити адвоката для представництва інтересів [PERSON] , [INFO] . Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.12.2024 року провадження у даній справі було зупинено у зв`язку із призначенням амбулаторної судово-психіатричної експертизи відносно [PERSON] , [INFO] . Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.01.2025 року поновлено провадження в справі у зв`язку із надходженням висновку судово-психіатричного експерта та призначено судове засідання на 06.02.2025 року. Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши надані докази, оцінивши їх відповідно до ст.89 ЦПК України, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що відповідно до виписки із акту огляду МСЕК від 26.09.2011 року, вбачається, що [PERSON] , [INFO] , є особою з інвалідністю І-А групи з дитинства, довічно, потребує постійного стороннього догляду. [PERSON] народився [INFO] . Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу від 05.02.1993 року перебуває у зареєстрованому шлюбі із [PERSON] . Відповідно до свідоцтв про народження [PERSON] , [PERSON] , їх батьками є [PERSON] та [PERSON] . Тобто дружина [PERSON] є рідною сестрою для [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про смерть від 06.11.2024 року, батько [PERSON] - [PERSON] помер [INFO] . З довідок виконкому Крупецької сільської ради від 07.11.2024 року вбачається, що [PERSON] та [PERSON] зареєстровані за адресою : [ADDRESS] , [PERSON] зареєстрований за адресою : [ADDRESS] . З висновку КП "Славутський центр первинної медико-санітарної допомоги" про стан здоров`я майбутнього опікуна від 18.11.2024 року слідує, що [PERSON] за станом здоров`я може бути опікуном. З договору дарування частини житлового будинку та земельної ділянки від 31.12.2004 року, витягу з Державного реєстру речових прав від 19.01.2024 року слідує, що [PERSON] є власником 1/4 частини житлового будинку, що знаходиться за адресою : [ADDRESS] та земельної ділянки. З акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї майбутнього опікуна від 20.11.2024 року слідує, що [PERSON] має необхідні житлово- побутові умови для здійснення обов`язків опікуна. З характеристики [PERSON] , наданого виконавчим комітетом Крупецької сільської ради від 07.11.2024 року слідує, що [PERSON] позитивно характеризується за місцем проживання, скарги від сусідів та односельців на нього не надходили. Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта №43 від 14.01.2025 року, [PERSON] , [INFO] , страждає психічним захворюванням у вигляді деменції внаслідок ЧМТ, внаслідок цього не розуміє значення своїх дій та не може керувати ними. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи. Згідно з ч. 1 ст. 39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними. Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Згідно з ч. 3 ст. 63 ЦК України фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Відповідно до ч. 6 ст. 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Як встановлено судом, [PERSON] , [INFO] , страждає психічним захворюванням у вигляді деменції внаслідок ЧМТ, внаслідок цього не розуміє значення своїх дій та не може керувати ними, а тому наявні підстави для визнання [PERSON] , [INFO] , недієздатним та встановлення над ним опіки. Відповідно до подання органу опіки та піклування виконкому Крупецької сільської ради про можливість призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] від 04.02.2025 року слідує, що 23.12.2024 року від [PERSON] , [INFO] - брата [PERSON] надійшла заява про відмову від здійснення опіки над його братом [PERSON] через скрутне матеріальне становище. 23.12.2024 року від [PERSON] , [INFO] надійшла заява про відмову від здійснення догляду за братом [PERSON] , оскільки він сам є інвалідом III групи загального захворювання по зору. 14.01.2025 року від [PERSON] , [INFO] надійшла заява про відмову від здійснення догляду за [PERSON] у зв`язку із проходженням військової служби в ЗСУ. 10.01.2025 року від [PERSON] , [INFO] надійшла заява про відмову від здійснення догляду за братом - [PERSON] , оскільки вона має 5-денний робочий тиждень, проживає у невеликому будинку разом з батьками чоловіка. 10.01.2025 року від [PERSON] надійшла заява про відмову від призначення її опікуном над братом - [PERSON] , оскільки вона має 5-денний робочий тиждень, а [PERSON] потребує постійного догляду, проте не заперечує проти визнання її чоловіка - [PERSON] опікуном над її братом, та проживання [PERSON] у їх родині. З тих підстав, що всі близькі родичі відмовилися від здійснення догляду за [PERSON] , чоловік [PERSON] - [PERSON] може бути опікуном, погоджується виконувати обов`язки опікуна по відношенню до [PERSON] , тому просили призначити [PERSON] , [INFO] опікуном над [PERSON] , [INFO] . До подання органу опіки та піклування виконкому Крупецької сільської ради долучені заяви [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Рішенням виконавчого комітету Крупецької сільської ради від 15.01.2025 року № 11, затверджено подання органу опіки та піклування виконкому Крупецької сільської ради про можливість призначення [PERSON] опікуном над [PERSON] , [INFO] . З довідки Крупецької сільської ради від 20.02.2025 року слідує, що [PERSON] працює в Крупецькій сільській раді на посаді спеціаліста II категорії відділу з питань організації надання адміністративних послуг сільської ради з 01.04.2011 року по теперішній час, має режим роботи з понеділку по четвер з 8.00 год. до 17.15 год, обідня перерва з 12.00 год. до 13.00 год., вихідні дні - субота , неділя. Відповідно до частини 1 статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Згідно з положеннями статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно до ст. 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Згідно ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносин з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування (ст. 64 ЦК України). Частиною 1 ст. 67 ЦК України передбачено, що опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20). Пунктом 3.1. Правил опіки та піклування, затвердженого наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88 передбачено, що при призначенні опікуна беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Згідно з пунктом 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків. У п. 3.3. вищевказаних Правил визначений перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, це зокрема: довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки. Виходячи з викладеного, перевірці повинен підлягати не тільки потенційний опікун, а й особи, які спільно з ним проживають. З доказів наданих суду слідує, що [PERSON] проживав разом з батьком до його смерті, який був його опікуном, в подальшому почав проживати разом із сестрою [PERSON] та її чоловіком [PERSON] . Окрім, рідної сестри - [PERSON] , [PERSON] має рідних братів та сестер, зазначених у поданні органу опіки та піклування Крупецької сільської ради, які відмовилися від здійcнення догляду за своїм братом [PERSON] та не бажають бути його опікуном, надавши відповідні заяви до органу опіки та піклування. Разом з тим суд вважає, що заяви близьких родичів [PERSON] про відмову від здійснення догляду за ним не підтверджені відповідними доказами про неможливість виконання ними обов`язків опікуна [PERSON] , а зайнятість на роботі, скрутне матеріальне становище чи проживання в будинку з родичами чоловіка не є поважними причинами, які перешкоджають виконувати обов`язки опікуна. Тобто, Органом опіки та піклування Крупецької сільської ради Шепетівського району належним чином не перевірено, чи є об`єктивні перешкоди для здійснення догляду за [PERSON] його братами та сестрами. Тому суд вважає, що подання органу опіки та піклування Крупецької сільської ради Шепетівського району про призначення [PERSON] опікуном над недієздатним [PERSON] є необґрунтованим, оскільки органом опіки та піклування не доведено доцільності призначення саме [PERSON] , який не є родичем [PERSON] , опікуном над [PERSON] , за наявності в нього інших рідних братів та сестер, які можуть виконувати обов`язки опікуна, проте безпідставно відмовилися від здійснення опіки над своїм братом. Відповідно до правових позицій Верховного Суду у постанові від 28 січня 2021 року у справі №753/6498/15-ц, постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №500/6325/17, від 04 липня 2018 року у справі №496/4271/16-а (К/9901/29090/18)) висновок органу опіки та піклування не містить ознак рішення суб`єкта владних повноважень, оскільки не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії - він не породжує прямих юридичних наслідків для сторін та безпосередньо не впливає на їх права й обов`язки, тобто є фактично джерелом доказування при наявності цивільного спору, оскільки несе виключно інформативний характер і на відміну від рішень органу опіки та піклування має рекомендаційний характер. Отже, подання органу опіки та піклування Крупецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області має рекомендаційний характер та не може бути самостійним засобом захисту порушеного права. Надавши йому оцінку в сукупності з іншими доказами у справі, суд не вбачає підстав брати його до уваги при вирішення справи по суті. Враховуючи викладене, а також відсутність достатнього обґрунтування необхідності призначення опікуном [PERSON] над недієздатним [PERSON] , за наявності інших близьких родичів, суд знаходить заявлені вимоги необгрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають. Відповідно до ч.1 ст.65 ЦК України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. Разом з тим, визнавши [PERSON] недієздатним суд вважає необхідним покласти на орган опіки та піклування Крупецької сільської ради Шепетівського району обов`язок здійснювати опіку над [PERSON] , [INFO] , до призначення йому опікуна, з метою реалізації та захисту належних йому прав та свобод людини і громадянина. Згідно з ч. 2 ст. 299 ЦПК України судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави. Таким чином, витрати за проведення амбулаторної судово-психіатричної експертизи у розмірі 7210, 42 грн слід віднести на рахунок держави. На підставі ст. 39, 60, 61, 63, 65 ЦК України,

Outcome: partial