Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-18 00:00:00

В жовтні 2024 виконувач обов`язків керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, Тульчинської міської ради, звернувся в\~суд\~з\~вказаним вище позовом. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що вироком Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.04.2024 [PERSON] , [INFO] , визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286-1 КК України, та призначено йому покарання у виді позбавлення волі строком один рік з позбавленням права керувати транспортними засобами строком три роки. Зазначений вирок Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.04.2024 в апеляційному порядку не оскаржувався та набрав законної сили 31.05.2024. [PERSON] обвинувачувався в тому, що він близько 16.40 год. 29.12.2023, рухався ділянкою автодороги Т-02-22 за межами населеного пункту с. Копіївка Тульчинського району Вінницької області в напрямку м. Тульчина Вінницької області на автомобілі марки «Dacia Logan», реєстраційний номер [NUMBER] , та допустивши порушення вимог Правил дорожнього руху України, скоїв дорожньо-транспортну пригоду за наступних обставин. \~ \~ \~ \~ Так, [PERSON] , перебуваючи у стані алкогольного спяніння, нехтуючи вимогами Правил дорожнього руху України, зокрема підпункту а) пункту 2.9, згідно якого «водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного, чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» та пунктом 12.1, згідно якого «під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху водій повинен урахувати дорожню обстановку, а також, особливості вантажу, що перевозиться і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним», останній не був достатньо уважним та не стежив належно за дорожньою обстановкою, щоб в разі її можливої зміни своєчасно відреагувати та не створювати своїми діями загрози безпеці дорожнього руху, проявив неуважність, наближаючись до повороту праворуч, який позначений відповідним дорожнім знаком, тим самим поставивши під загрозу життя та здоров`я інших учасників руху, проявивши злочинну недбалість, не врахував дорожню обстановку та стан транспортного засобу, у зв`язку із чим позбавив себе можливості безпечно керувати транспортним засобом, тим самим допустив втрату контролю над керуванням транспортним засобом, що призвело до його заносу та подальшого перекидання за межі проїжджої частини, хоча [PERSON] мав технічну можливість його попередити. Внаслідок злочинних дій [PERSON] , пасажири автомобіля «Dacia Logan», реєстраційний номер [NUMBER] , [PERSON] , [INFO] та її малолітня донька [PERSON] , [INFO] , отримали середньої тяжкості тілесні ушкодження та були госпіталізовані до лікувальних закладів. Відповідно до висновку експерта судово - медичної експертизи, у [PERSON] мали місце тілесні ушкодження у вигляді перелому першого хребця поперекового відділу закритого перелому лівого стегна в середній третині зі зміщенням, перелому кісток гомілков-ступеневого суглобу справа. \~ \~ \~ \~ Відповідно до висновку експерта, за результатами проведення судової автотехнічної експертизи з технічної точки зору, невідповідність дій водія автомобіля Dacia Logan, номерний знак [NUMBER] , [PERSON] вимогам п. 12.1 Правил дорожнього руху України призвело до виникнення події даної дорожньо - транспортної пригоди. Відповідно до висновку судової експертизи технічного стану транспортних засобів, гальмівна система, рульове керування автомобіля марки Dacia Logan, номерний знак [NUMBER] , знаходиться у працездатному стані. У деталях та вузлах гальмівної системи, рульового керування, автомобіля Dacia Logan, номерний знак [NUMBER] , експлуатаційних несправностей, які б виникнули до ДТП та могли впливати на можливий некерований рух, чи керованість даного автомобіля до початку розвитку події ДТП, не виявлено. Таким чином, [PERSON] засуджений за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286-1 КК України, тобто порушення правил безпеки дорожнього руху особою, яка керує Іспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння, що спричинило потерпілому середньої тяжкості тілесне ушкодження. \~ \~ \~ \~ У зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями [PERSON] знаходилася на стаціонарному лікуванні в КНП «Тульчинська ЦРЛ» Тульчинської міської ради в травматологічному відділенні з 29.12.2023 по 03.01.2024, у відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії 04.01.2024 та в травматолологічному відділенні з 05.01.2025 по 13.01.2024 \~ \~ \~ \~в загальній кількості 15 ліжко-днів. Згідно з інформацією КНП «Тулиинська ЦРЛ» від 12.06.2024 № 700-01-1 загальна вартість лікування потерпілої [PERSON] згідно розрахунку вартості лікування становить 22328,32 ірн. (кошти НСЗУ - 21570,89 грн., кошти місцевого бюджету - 757,43 грн.). Таким чином з вини [PERSON] заклад охорони здоров`я, який фінансується з бюджету, поніс витрати на лікування потерпілої від кримінального правопорушення в сумі 22328,32 грн., які на момент пред`явлення позову не відшкодовано. Цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілої в межах даного кримінального провадження не заявлявся. Оскільки, лікування потерпілої здійснювалося за кошти державного бюджету, отримані закладом від НСЗУ за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, та за кошти місцевого бюджету, відповідно, контролювати питання ефективності їх використання та повернення повинні органи, що є розпорядниками вказаних коштів. Невідшкодування витрат, здійснених за рахунок державного та місцевого бюджетів на стаціонарне лікування потерпілої від злочину [PERSON] , негативно впливає на фінансування інших хворих, внаслідок чого порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров`я, забезпечення пов язаних з ними державних гарантій, що і є підставою звернення прокурора в межах своєї компетенції до суду на захист державних інтересів та інтересів територіальної громади. Вказане свідчить про бездіяльність НСЗУ, Тульчинської міської ради, а тому Тульчинська окружна прокуратура звертається до суду з позовом в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, Тульчинської міської ради (орган управління) та просить стягнути з [PERSON] , [INFO] , кошти, витрачені на лікування потерпілої внаслідок вчинення ним кримінального правопорушення - [PERSON] , [INFO] , у сумі 22328,32 грн, з яких на користь держави в особі Національної служби здоров`я України - 21570,89 грн, на користь держави в особі Тульчинської міської ради - 757,43 грн. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~В судовому засіданні прокурор Тульчинської окружної прокуратури Діхтяр А.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та просила позов задовольнити. Представники Національної служби здоров`я України, Тульчинської міської ради, КНП «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської міської ради в судове засідання не з`явилися, від них надійшли письмові клопотання, в яких вони просять позовні вимоги задовольнити та розглядати справу без їх участі. Відповідач та його представник, адвокат Кіцула В.І., в судовому засіданні заперечили проти задоволення позову прокурора. Відповідач зазначив, що в Україні безкоштовна медицина, шкоду потерпілій він відшкодував, ще під час досудовогго розслідування, надавав кошти для її лікування. Тому йому не зрозуміло, чому він має відшкодовувати шкоду, яка повязана із нарахуванням заробітної плати, комінальними платежами, продуктами харчування. Вважає, що позов прокурора не обгрунтований, адже він відбуває покарання. Заслухавши прокурора, відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. В судовому\~засіданні встановлено,\~що вироком Тульчинського районного суду Вінницької області № 148/472/24 від 30.04.2024, який набрав законної сили 31.05.2024, [PERSON] визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 ч.1 КК України і призначено йому покарання у виді позбавлення волі строком на один рік з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк три роки (а.с. 52-56). 30.05.2024 за № 02.55-1716 вих.-24 в.о. керівника Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до КНП «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської міської ради щодо надання інформації щодо перебування потерпілої [PERSON] на стаціонарному лікуванні в КНП «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської міської ради, вартість лікування, та про вжиття лікарнею заходів позовного характеру про відшкодування шкоди на стаціонарне лікування потерпілою від кримінального правопорушення [PERSON] . Також повідомлено, що у разі невжиття таких заходів окружною прокуратурою буде подано заяву самостійно (а.с. 15). З листа КНП «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської міської ради № 700-01-1 від 12.06.2024 встановлено, що вартість лікування громадянки [PERSON] , [INFO] , яка знаходилася на стаціонарному лікуванні (діагноз: політравма, ЗЧМТ, струс головного мозку, компресійний перелом L1-III ст., закритий уламковий перелом лівого стегна із зміщенням відламків) в травматологічному відділенні з 29.12.2023 по 03.01.2024, в відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії 04.01.2024, в травматологічному відділенні з 05.01.2024 по 13.01.2024 в кількості 15 ліжко-днів на суму 22328,32 грн. (кошти НСЗУ - 21570,89 грн., кошти місцевого бюджету - 757,43 грн.), в т.ч.: кекв 2110 «Заробітна плата» -12117,22 грн., кекв 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 2881,82 грн., кекв 2220 «Медикаменти та перев`язувальні матеріали» - 6339,20 грн., кекв 2230 «Продукти харчування» - 232,65 грн., кекв 2270 «Оплата комунальних послуг» - 757,43 грн. Також в даному листі керівника Тульчинської окружної прокуратури повідомлено про те, що вартість лікування закладу не відшкодовувалася (а.с. 16). \~ \~ \~ \~Згідно розрахунку вартості лікування [PERSON] в травматологічному відділенні з 29.12.2023 по 03.01.2024, в відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії 04.01.2024, в травматологічному відділенні з 05.01.2024 по 13.01.2024 КНП "Тульчинська ЦРЛ": кекв 2110 «Заробітна плата» -12117,22 грн., кекв 2120 «Нарахування на заробітну плату» - 2881,82 грн., кекв 2220 «Медикаменти та перев`язувальні матеріали» - 6339,20 грн., кекв 2230 «Продукти харчування» - 232,65 грн., кекв 2270 «Оплата комунальних послуг» - 757,43 грн. (а.с. 17, 18). 18.06.2024 за № 02.55-1966 вих-24 в.о. керівника Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до Національної служби здоров`я України про те, чи відшкодовано на рахунок служби кошти, понесені КНП "Тульчинська ЦРЛ" на лікування потерпілої [PERSON] , та чи вживалися службою в разі невідшкодування даних витрат заходи до [PERSON] (а.с. 45). З копії\~листа\~Національної\~служби здоров`я\~України\~від\~26.06.2024\~№21708/2-16-24 вбачається, що послуги КНП "Тульчинська ЦРЛ" за програмою медичних гарантій пацієнтам оплачено НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України. Також зазначено, що Служба не наділена повноваженнями представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від злочину. Служба не заперечує щодо звернення прокуратури до суду в інтересах держави для відшкодування витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілих від кримінальних правопорушень (а.с. 46-48) . 30.05.2024 за № 02.55-1730 вих-24 в.о. керівника Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до Тульчинської міської ради щодо надання інформації про вжиття міською радою заходів позовного характеру про відшкодування шкоди на стаціонарне лікування потерпілої [PERSON] . Також повідомлено, що у разі невжиття таких заходів окружною прокуратурою буде подано заяву самостійно (а.с. 49). На адресу Тульчинської окружної прокуратури надійшло повідомлення Тульчинської міської ради від 03.06.2024 №02-26-1571 про те, що Тульчинська міська рада не наділена чинним законодавством повноваженнями та необхідною компетенцією щодо проведення претензійно-позовної та іншої юридичної роботи з боржниками комунальних підприємств, установ, організацій, засновником яких є, та відповідні заходи позовного характеру про відшкодування шкоди на стаціонарне лікування потерпілої від злочину [PERSON] не вживалися (а.с. 50-51). Відповідно до\~копії\~\~статуту\~КНП\~«Тульчинська\~центральна районна\~лікарня»\~\~Тульчинської\~міської\~ради (а.с.\~21-29),\~\~затвердженого\~\~рішенням\~\~4\~(позачергової)\~\~сесії\~Тульчинської \~міської\~\~ради \~8\~\~скликання\~\~від\~28.12.2020\~ \~№204\~ \~(а.с.\~20)\~ засновником\~та органом\~ \~управління\~\~ майном\~ \~КНП\~«Тульчинська \~центральна\~\~районна\~ лікарня»\~є\~ Тульчинська\~\~міська\~ \~рада за\~\~рішенням\~4\~\~(позачергової)\~\~сесії \~Тульчинської\~\~міської\~ради \~8\~скликання\~\~від\~28.12.2020\~№204\~ «Про входження Тульчинської міської ради до складу засновника комунального некомерційного підприємства «Тульчинська центральна районна лікарня» шляхом прийняття права засновника від Тульчинської районної ради. Підприємство створене на базі майна, що є комунальною власністю Тульчинської міської ради та відповідно підпорядковане, підзвітне і підконтрольне Тульчинській міській раді. Відповідно до витягу договору № 2677-Е124-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного між НЗСУ (замовник) та КНП «Тульчинська ЦРЛ» від 06.02.2024 надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги (а.с. 30-39). Листом №02.55- 1967 вих-24 від 18.06.2024, листом №02.55-2283 вих-24 від 12.07.2024 керівником Тульчинської окружної прокуратури повідомлено Тульчинського міського голову Весняного В.М. та голову Національної служби здоров`я України про намір Тульчинської окружної прокуратури звернутися до Тульчинського районного суду з позовом в інтересах держави в особі НСЗУ, Тульчинської міської ради про відшкодування витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілої від злочину [PERSON] (а.с. 61, 62 ). Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого. Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Згідно ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Судом встановлено, що вироком Тульчинського районного суду Вінницької області № 148/472/24 від 30.04.2024 [PERSON] визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 ч.1 КК України і призначено йому покарання у виді позбавлення волі строком на один рік з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк три роки. При цьому, судом не вирішувалося питання про відшкодування коштів, витрачених на стаціонарне лікування потерпілої [PERSON] . Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦПК України шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Відповідно до\~ч.1, 3 ст.1206 ЦК України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від злочину. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету. Згідно п. 3, п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 11 від 07.07.1995 "Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат" питання про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з "Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання", затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України №545 від 16.07.1993. Відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину можливе лише тоді, коли є причинний зв`язок між злочинними діями чи бездіяльністю винної особи та перебуванням потерпілого на такому лікуванні. Як передбачено цим Порядком, сума коштів, що підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, з урахуванням кількості ліжко-днів, проведених ним у стаціонарі, та щоденної вартості його лікування. Термін і обґрунтованість перебування потерпілого від злочину на стаціонарному лікуванні визначається на підставі даних лікувального закладу, де він перебував на лікуванні. До справи має бути приєднана довідка - розрахунок бухгалтерії цього закладу із записом про вартість одного ліжко-дня та загальну суму фактичних витрат на лікування потерпілого. Витрачені на стаціонарне лікування кошти підлягають відшкодуванню у повному обсязі і зараховуються до відповідного державного бюджету залежно від джерел фінансування закладу охорони здоров`я або на рахунок юридичної особи, якій належить останній. Також судом встановлено, що зазначені вище витрати закладу охорони здоров`я відповідачем до цього часу в добровільному порядку не відшкодовані. \~Оскільки лікування\~потерпілої [PERSON] \~здійснювалось за\~кошти державного\~бюджету на\~підставі договору\~про надання\~медичних послуг\~за програмою\~медичних гарантій\~пацієнтам,\~укладеного між\~Національною службою\~здоров`я\~України та\~КНП «Тульчинська\~центральна районна\~лікарня» Тульчинської\~міської ради\~у 2024\~році,\~та Національна\~служба\~здоров`я України\~понесла витрати\~на лікування\~потерпілої від\~кримінального правопорушення\~ [PERSON] ,\~як замовник\~медичних послуг\~за рахунок\~коштів Державного\~бюджету України,\~ а\~КНП\~«Тульчинська\~центральна\~районна лікарня»\~\~Тульчинської \~міської\~\~ради є об`єктом власності територіальні громади сіл, селищ, міст Тульчинського області в особі Тульчинської міської ради і фінансується за рахунок бюджету Тульчинської територіальної громади, то кримінальним правопорушенням, вчиненим [PERSON] , заподіяно збитки як державному бюджету, так і місцевому бюджету Тульчинської територіальної громади у вигляді витрат понесених КНП «Тульчинська центральна районна лікарня» Тульчинської міської ради на лікування потерпілої [PERSON] . Однак Тульчинська міська рада з моменту встановлення факту завдання шкоди не вживала заходів представницького характеру, що свідчить про те, що орган, до компетенції якого віднесенні представницькі повноваження у даній сфері їх не здійснює, що в свою чергу порушує економічні інтереси держави. Так само, Національною службою\~здоров`я України як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України, з моменту встановлення факту завдання шкоди не вживалося заходів представницького характеру, що свідчить про те, що орган, до компетенції якого віднесенні представницькі повноваження у даній сфері, їх не здійснює, що в свою чергу порушує економічні інтереси держави. При цьому, суд визнає необгрунтованими заперечення відповідача та його представника стосовно того, що лікування потерпілої має бути за рахунок держави, оскільки вони повністю спростовані наданими прокурором доказами. Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у випадкам, визначених законом. Згідно ст. 56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Таким чином, вбачаються правові підстави для звернення прокурора до суду про відшкодування шкоди заподіяної кримінальним правопорушенням у межах компетенції, передбаченої ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Згідно ч. ч.1, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Оцінивши досліджені докази у їх сукупності, суд доходить висновку, що внаслідок неправомірних дій відповідача Тульчинська міська рада та Національна служба здоров`я України понесли витрати на лікування потерпілої від кримінального правопорушення [PERSON] . Між діями [PERSON] та цими витратами\~\~є прямий причинний зв`язок, що встановлено вироком Тульчинського районного суду Вінницької області № 148/472/24 від 30.04.2024, який набрав законної сили, а тому обов`язок по відшкодуванню цих витрат лежить саме на відповідачу. За таких обставин, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, позовні вимоги в заявлених ним межах є обгрунтованими та підлягають задоволенню. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню 1211,20 грн. судового збору. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved