Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-13 00:00:00

Позивачка [PERSON] в інтересах якої діє представник - адвокат Печінка П.В. звернулася до Гусятинського районного суду Тернопільської області із позовом до Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради, [PERSON] про визнання протиправним рішення та просить скасувати рішення Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 02 вересня 2024 року про зняття із зареєстрованого місця проживання її, [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . В обґрунтування позову посилалась на те, що з 23 вересня 2006 року вона уклала шлюб і відповідачем [PERSON] і з того часу проживає як член його сім`ї у житловому будинку, розташованому по [ADDRESS] . На момент вселення, житловий будинок належав дідові та бабі [PERSON] , після смерті яких будинок успадкувала мати відповідача, яка 26.07.2013 року житловий будинок подарувала йому. За час спільного проживання у шлюбі у позивачки та відповідача народилось двоє дітей: сини [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO] , які зареєстровані та проживають із матір`ю та батьком. Таким чином, відповідачка набула рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, оскільки при вселенні між ними не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. У зв`язку із погіршенням особистих стосунків, за позовом позивачки Гусятинський районний суд 31 липня 2024 року ухвалив рішення про розірвав шлюбу між сторонами, а 18 вересня 2024 року - той же суд ухвалив рішення про стягнення із відповідача аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей в розмірі 1/3 всіх видів заробітку. Позивачка дізналась про те, що центром з надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради, ще 02 вересня 2024 року, в автоматичному режимі здійснено запис у Єдиному державному демографічному реєстрі про зняття її із реєстрації місця проживання по [ADDRESS] . 07 жовтня 2024 року вона оскаржила згадане рішення до Васильковецької сільської ради із вимогою його скасування проте, 23 жовтня 2024 року відповідач №1 надав їй письмове повідомлення про відмову у скасуванні спірного рішення із тих мотивів, що вона була знята із реєстрації місця проживання на підставі заяви власника житла при цьому ні права позивачки, ні права її дітей, порушені не були. Незаконність дій\~відповідача,\~на думку\~позивача,\~полягає у\~наступному.\~Так,\~ згідно\~Пункту 75\~Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою КМУ№ 265 від 07.02.2022 року, декларування з одночасним зняттям/зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання не здійснюється в автоматичному режимі у разі, коли за адресою попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання або задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи задекларовано/зареєстровано місце проживання дитини, законним представником якої є така особа. Позивачка є законним представником своїх двох неповнолітніх дітей, які зареєстровані за одним і тим же місцем проживання, для утримання неповнолітніх дітей позивачка одержує від відповідача №2 аліменти, таким чином рішення ЦНАП Васильковецької сільської ради про внесення до Єдиного державного демографічного реєстру відомостей про зняття позивачки із реєстрації місця проживання по [ADDRESS] , протирічить вимогам п. 75 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування). Ухвалою суду від 18.11.2024 відкрито провадження у цивільній справі та прийнято до розгляду зазначену позовну заяву. 19.11.2024 представником відповідача відділу Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради подано відзив на позов, у якому стороною викладено заперечення проти позову, посилаючись на те, що 02.09.2024 до відділу Центру надання адміністративних послуг звернувся житель с.Нижбірок, Чортківського району, Тернопільської області, [PERSON] із заявою власника житла про зняття із зареєстрованого місця проживання (Додаток 6 до Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) [PERSON] , [INFO] за адресою: [ADDRESS] . До заяви були додані такі документи: Витяг з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності, що підтверджує його право власності на житло, в якому зареєстроване місце проживання особи, що знімається; паспорт, що посвідчує його особу та квитанцію про сплату адміністративного збору на особу, що знімається. Так як відповідно до п.61 та п.50 пп.5 Постанови КМУ №265 від 07.02.2022р. «Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування)» були надані усі необхідні документи, відділом ЦНАП Васильковецької сільської ради було прийнято рішення про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] за заявою власника. На виконання п.69 Постанови КМУ №265 від 07.02.2022 р. «Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування)» через засоби поштового зв`язку Укрпошти листом на адресу: [ADDRESS] було надіслане повідомлення про зняття за заявою власника [PERSON] . З врахуванням приписів ст. 13 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації міст проживання в Україні" у органу реєстрації не було законних підстав у відмові від зняття зареєстрованого/задекларованого місця проживання [PERSON] заявою власника [PERSON] , тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог. (а.с.32-33). 08.09.2023 року стороною позивача подано відповідь на відзив, в якому позивач виклала свої міркування та аргументи щодо наведених відповідачем заперечень та мотиви їх відхилення. (а.с.51-54). 19.11.2024 представником відповідача відділу Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради подано заперечення на відповідь на відзив. (а.с.38-39). 20.11.2024 року представником відповідача [PERSON] адвокатом Сампара Н.М. подано відзив на позов, у якому викладено заперечення проти позову. Сторона посилається на те, що як вбачається з позовної заяви, «п. 75 Порядку встановлено, декларування з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання не здійснюється в автоматичному режимі у разі, коли за адресою попереднього задекларованого місця реєстрації особи, зареєстровано місце проживання дитини, законним представником якої є така особа». З вказаного пункту вбачається лише, що зняття з реєстрації місця проживання законного представника дитини не відбувається в автоматичному режимі. Разом з тим, чинним законодавством не встановлено заборони зняття з реєстрації такої особи. До позовної заяви не долучено жодних доказів, що зняття з реєстрації [PERSON] відбувалося в автоматичному режимі. Таким чином, слід стверджувати про безпідставність та голослівність позовних вимог. Як вбачається\~з витягу\~№ 617/187/00201\~про зареєстрованих\~осіб у\~житловому приміщенні/будинку\~осіб,\~який долучено\~до даного\~відзиву,\~не вбачається\~що зняття\~з реєстрації [PERSON] відбувалося в автоматичному режимі. Як слідує із відповіді Васильковецької сільської ради на заяву [PERSON] , зняття з реєстрації відбувалося за заявою власника (на підставі п. 50 Положення), а не в автоматичному режимі. Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 за № 265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів. [PERSON] є власником житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] на підставі договору дарування від 26.07.2013 року. Залежно від підстави зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання вказаним Порядком визначено перелік документів, які повинні бути подані для вчинення реєстраційної дії, та суб`єкта їх подання. 02.09.2024\~року до\~відділу Центру\~надання адміністративних\~послуг звернувся\~житель с.\~Нижбірок,\~Чортківського р-ну,\~Тернопільської обл.,\~ [PERSON] [INFO] \~із заявою\~власника житла\~про зняття\~з зареєстрованого\~місця проживання\~ [PERSON] ,\~ [INFO] \~за адресою:\~ [ADDRESS] . Так, як відповідно до п.61 та п. 50 пп. 5 Постанови, були надані усі необхідні документи, ЦНАП Васильковецької сільської ради було прийнято рішення про зняття реєстрації місця проживання [PERSON] за заявою власника. (а.с.41-43). 20.11.2024 та 28.11 представником позивача [PERSON] адвокатом Печінкою П. подано відповіді на відзиви відповідачів, в яких сторона позивача додатково аргументувала свою позицію, посилаючись на обґрунтованість пред`явленого позову. (46-47, 58-59). 29.11.2024 відповідачем [PERSON] подано заперечення на відповідь на відзив. (а.с.38-39). 04\~грудня 2024\~року ухвалою\~суду в задоволенні\~клопотання представника\~позивача [PERSON] адвоката Печінки П.В. про залучення третьої особи, відмовлено. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у залі судових засідань Гусятинського районного суду Тернопільської області, про що повідомлено учасників справи. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] адвокат Печінка П.В. підтримав позовні вимоги. Відповідач [PERSON] ,\~представник відповідача\~ [PERSON] \~адвокат Сампара\~Н.М.\~в судовому\~засіданні проти\~позовних вимог\~заперечували, вважали\~позов необґрунтованим. Представник Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради в судове засідання не з`явився, 10.02.2025 року на електронну адресу суду подав письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника. Суд, заслухавши вступне слово представника позивача [PERSON] адвоката Печінки П.В., відповідача [PERSON] , представника відповідача адвоката Сампари Н.М., дослідивши докази, подані сторонами, письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, приходить до наступного. Як встановлено, підтверджується матеріалами справи, позивач [PERSON] , [INFO] з 02.08.2013 була зареєстрована за адресою: [ADDRESS] .(а.с.6). Шлюб між [PERSON] та [PERSON] , який 23.09.2006 вони зареєстрували у Коцюбинській сільській раді Гусятинського району Тернопільської області, відповідний актовий запис №14, розірвано на підставі рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 31.07. 2024.(а.с.10-11). Рішенням Гусятинського районного суду від 18.09.2024, ухвалено стягувати з [PERSON] в користь [PERSON] щомісячно аліменти на утримання сина, [PERSON] , [INFO] та на утримання сина, [PERSON] , [INFO] , в розмірі 1/3 частки усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01 липня 2024 року до досягнення старшою дитиною повноліття. Згідно копії договору дарування від 26.07.2013, посвідченого приватним нотаріусом Гусятинського районного нотаріального округу Гречанівським та копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №6948787 від 26.07.2013 року [PERSON] на праві приватної власності належить житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] . (а.с.10, 34). Ця обставина не оспорювалась сторонами, а тому не підлягає доказуванню у відповідності до положень ч.1 ст. 82 ЦПК України. 02.09.2024 року [PERSON] звернувся до органу реєстрації відділ ЦНАП Васильковецької сільської ради з заявою про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] .(а.с.35). Відділом ЦНАП Васильковецької сільської ради 02.09.2024 прийнято рішення про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] за заявою власника [PERSON] . До заяви були додані: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, паспорт, що посвідчує особу власника майна, квитанцію про сплату адміністративного збору. Із копії Витягу №617/187/00201 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 02.09.2024 вбачається, що станом на 02.09.2024 за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] .(а.с.15). Згідно приписів ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. За загальним правилом статей 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом. Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до приписів ч.1 ст. 317, ч. 1, ч.2 ст. 319 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Згідно приписів ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні". За приписами ч. 2 ст. 4 цього Закону, порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265 затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування). Цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів. Згідно п. 2 ч. 1, ч.4 ст. 18 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. Разом із заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), що подається у паперовій формі, така особа подає паспортний документ особи, а також у випадках та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, - військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). Аналогічні норми містить також Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений Постановою КМ України № 265 від 07.02.2022 року. Так, відповідно до п.п. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6. Згідно п. 57 Порядку у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особа подає: паспортний документ (у разі особистого звернення); свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном. Пунктом 61 Порядку вказується, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається. Відповідно до п. 69 Порядку, посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві. Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи: приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи. Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів. Цим Порядком також визначено порядок оскарження дій органу реєстрації. Пунктами 91, 92 Порядку передбачено, що відомості про задеклароване/ зареєстроване місце проживання (перебування)/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи скасовуються органом реєстрації у разі проведення реєстраційних дій з порушенням вимог, встановлених законом. У разі виявлення реєстраційних дій, проведених з порушенням вимог, встановлених законом, керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав для декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування декларування /реєстрації/ зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) особи. Після дотримання даного алгоритму рішення, дії чи бездіяльність органу реєстрації (в тому числі через центр надання адміністративних послуг) можуть оскаржуватися в судовому порядку. Як встановлено, 02.09.2024 [PERSON] , як власник будинку за адресою: [ADDRESS] , звернувся до відділу Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради Чорківського району Тернопільської області з заявою про зняття позивача з реєстрації місця проживання у зазначеному житловому приміщенні, надавши відповідні документи, передбачені Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), а ЦНАП Васильковецької сільської ради, перевіривши подані документи, з дотриманням вимог закону вчинив реєстраційні дії щодо зняття позивача [PERSON] з реєстрації місця її проживання в належному [PERSON] будинку без згоди на те зареєстрованої особи, встановивши наявність підстав для цього. Згідно приписів ст.12 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», в сторони відповідача були відсутні підстави для відмови у декларуванні або реєстрації місця проживання (перебування) особи. На переконання суду, оспорюване позивачем рішення прийнято відповідачем ЦНАП Васильковецької сільської ради з дотриманням вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у спосіб, передбачений Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), та у межах наданих відповідачу повноважень, що свідчить про законність прийнятого ним рішення. Наведене відповідає висновку, викладеному у постановах Верховного Суду від 6 листопада 2022 року у справі № 522/18372/19, від 26 січня 2024 року у справі № 161/5576/23, від 08 травня 2024 року у справі № 127/21333/22. Доводи позивача [PERSON] про позбавлення її, діями відповідачів, права користування та проживання у помешканні є безпідставними та спростовуються ч. 3 ст. 1 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні", згідно якого декларування місця проживання, реєстрація місця проживання (перебування) особи не є підставою для набуття такою особою права володіння, користування чи розпорядження житлом (у тому числі не є підставою для вселення чи визнання за особою права на проживання та/або права користування житлом), про проживання в якому особа повідомила. Твердження позивача про те, що вона є єдиним законним представником двох неповнолітніх дітей є необґрунтованими в силу положень ст.242 ЦК України, ст.ст.141, 154 СК України, згідно яких законними представниками є батьки стосовно своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. За встановлених обставин, в задоволенні позову [PERSON] до Центру надання адміністративних послуг Васильковецької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, [PERSON] про визнання протиправним рішення, слід відмовити.

Outcome: dismissed