Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-30 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду із позовом до Гуменецької сільської ради, Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі із закриттям запису у Поземельній книзі та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень . Ухвалою Кам`янець-Подільського\~міськрайонного суду\~Хмельницької області\~від 16.09.2024\~року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 20.11.2024 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду. В обґрунтування позовних вимог, представник позивачки [PERSON] [PERSON] зазначає, що згідно Державного акту на право власності на землю Серії ЯА № 957877 від 19.12.2005 року її довірительці на праві власності належить земельна ділянка площею 0,500 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Заліської Другої сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, який видано на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 428/2004 року від 26.04.2004 року та зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, Договорів оренди землі за № 0105755310028. З метою відновлення меж вказаної земельної ділянки та внесення\~відомостей щодо\~неї в\~ систему\~Державного земельного\~кадастру [PERSON] замовила технічну документацію у ФОП [PERSON] . Після цього, звернулася до Державного кадастрового реєстратора Відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області із заявою про внесення відомостей щодо земельної ділянки до Державного земельного кадастру, однак згідно Рішення № РВ-7100169652024 від 15.08.2024 року Державним кадастровим реєстратором її заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 09.08.2024 року розглянуто та прийнято Рішення про відмову у внесенні відомостей, оскільки: електронний документ не відповідає установленим вимогам та у зв`язку із розташуванням іншої земельної ділянки або її частини та рекомендовано усунути перетин із земельною ділянкою 6822483100:04:004:0289, оскільки площа співпадає на 99,9826 % та повторно подати заяву для державної реєстрації земельної ділянки засобами телекомунікаційного зв`язку. В подальшому, позивачці стало відомо, що Наказом Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області «Про передачу земельних ділянок державної власності» № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року у комунальну власність передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею: 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в тому числі і земельну ділянку за кодом 16.0 - землі запасу (земельні ділянки кожної категорії з які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0,5005 га, кадастровий номер 6822483100:04:004:0289. 28.09.2018 року між ГУ Держгеокадастром у Хмельницькій області та Гуменецькою сільською радою складено Акт приймання-передачі земельної ділянки із державної в комунальну власність. Рішенням сесії Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 року у комунальну власність Гуменецької сільської ради прийнято земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею: 1230,7674 га, в т.ч. земельну ділянку площею 0,5005 га кадастровий номер 6822483100:04:004:0289, внаслідок чого порушуються права ії довірительки, як власника земельної ділянки. 09.11.2018 року державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Сипневичем В.В. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність від 28.09.2018 року, зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,5005 га, кадастровий номер 6822483100:04:004:0289, що підтверджується копією Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним номером: 43947397 від 09.11.2018 року. Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавлений приватної власності, а також те, що право власності позивачки [PERSON] на земельну ділянку площею 0,500\~га для\~ведення особистого\~селянського господарства,\~кадастровий номер\~6822483100:04:004:0146, виникло раніше дати винесення Наказу Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, яким фактично її було позбавлено право власності на земельну ділянку та всупереч положенням діючого законодавства, протиправно передано належну їй на праві приватної власності земельну ділянку в комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. З огляду на викладене, представник позивачки, просить суд скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 із закриттям запису у Поземельній книзі та скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського Подільського району Хмельницької області Сипневича В.В. про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43947397 від 09.11.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1689190568224, номер запису про право власності: 28826220 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в Реєстрі прав власності на нерухоме майно з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,5005 га кадастровий номер 6822483100:04:004:0289. Представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О., подала до суду відзив, у яком заперечує проти позову та вважає його таким, що не підлягає задоволенню, тому що жодних підстав для визначення спірної земельної ділянки такою, що перебуває поза межами компетенції Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області щодо розпорядження нею, згідно положень ст.117 ЗК України, не було (Наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року). Стосовно законності дій Державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 зазначає, що кадастровий реєстратор зареєстрував земельну ділянку згідно норм чинного законодавства та у нього не було підстав для відмови у здійсненні Державної реєстрації земельної ділянки, які передбачені в ст.24 Закону України «Про ДЗК». Щодо припинення права власності та їх обтяжень на земельну ділянку із кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 представник зазначає, що Головне управління Держгеокадастру Хмельницької області не наділене повноваженнями припинення речових прав, оскільки відповідно до ч.1 та 2 ст.6 Закону України «Про державну реєстрам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», систему органів державу реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції в установленої законодавством порядку. Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади, якй реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав. Таким чином, орган державної реєстрації проводить державну реєстрацію прав та обтяжень, або відмовляє у їх реєстрації. З огляду на викладене, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову [PERSON] в повному обсязі. Представник позивачки [PERSON] [PERSON] в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності позов підтримує в повному обсязі. Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В.О. в судове засідання не з`явилась, подала до суду відзив, в якому просила розгляд справи проводити у її відсутності та відмовити у задоволенні позову. Представник відповідача Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Абдулкадирова І. також подала суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, при прийнятті рішення покладається на думку суду. Суд вважає за можливе вирішити справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі матеріалів. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України. Вивчивши матеріали справи у повному об`ємі, суд встановив наступне. Відповідно до Державного акту на право власності на землю, Серії ЯА № 957877, що виданий на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської\~райдержадміністрації №\~428/2004\~року від\~26.04.2004\~року та\~зареєстрований в\~Книзі записів\~реєстрації державних\~актів на\~право власності\~на землю\~та на\~право постійного\~користування землею,\~Договорів оренди\~землі за\~№ 0105755310028,\~ [PERSON] належить земельна ділянка площею 0,500 га, виділена для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Заліської Другої сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року у комунальну власність Гуменецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з державної власності передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області згідно Додатку, в т.ч. земельну ділянку площею 0,5005 га із кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 із цільовим призначенням 16.00 землі запасу. 28.09.2018\~року між\~Головним управлінням\~Держгеокадастру у\~Хмельницькій області\~та Гуменецькою\~сільською радою\~Гуменецької сільської\~об`єднаної територіальної\~громади Кам`янець-Подільського\~району Хмельницької\~області на\~підставіРішенням\~сесії Гуменецької\~сільської ради\~№ 46\~від 21.12.2018\~року та\~Додатку до\~нього складено Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, в т.ч. земельної ділянки площею 0,5005 га із кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 із цільовим призначенням 16.00 землі запасу. Рішенням державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Сипневича В.В., індексний номер: 43947397 від 09.11.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, Акту приймання-передачі нерухомого майна від 28.09.2018 року, зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської\~ради Кам`янець-Подільського\~району Хмельницької\~областіна земельну ділянку площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289, номер запису про право власності 28826220 від 06.11.2018 року про державну реєстрацію прав та обтяжень (з відкриттям розділу) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, з одночасним припиненням права власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289. Рішенням № РВ-7100169652024 від 15.08.2024 року державного кадастрового реєстратора Відділу № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області позивачці [PERSON] відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру належної їй земельної ділянки, оскільки електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено в Протоколі проведення перевірки електронного документу розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати та у зв`язку із розташуванням іншої земельної ділянки або її частини та рекомендовано у відповідності до п.6 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» усунути перетин із ділянкою 6822483100:04:004:0289, оскільки її площа співпадає на 99,9826 %. Суд встановив, що на підставі наявних у справі матеріалів, в т.ч. Висновку щодо перевірки електронного документа, перетин земельної ділянки [PERSON] площею 0,500 га із кадастровим номером 6822483100:04:004:0146, яка знаходиться на території Заліської Другої сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та видана їй на підставі Розпорядження Кам`янець-Подільської райдержадміністрації № 428/2004 року від 26.04.2004 року, становить 99,9826 % із земельною ділянкою з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289, що унеможливлює позивачці вільно володіти та користуватись своєю земельною ділянкою. Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частинами 1 і 4 ст.41 Конституції України\~встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами ст.ст.317,319,321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Відповідно до ч.2 ст.90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст.152\~ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Враховуючи те, що ніхто не може бути незаконно позбавленим права приватної власності, разом із тим, що право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного Наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» № 22-6555-СГ від 26.09.2018 року, суд дійшов висновку, що вказаний Наказ в частині передання земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільськй раді Гуменецької сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в частині передачі земельної ділянки площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 є недійсним (незаконним). Відповідно до ч.2 ст.19\~Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 ст.152 ЗК України). Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки та скасування рішення державного реєстратора, необхідно зазначити наступне. Згідно Закону України\~«Про Державний\~земельний кадастр» в редакції від 26.08.2021 року, підстава 1423-ІХ, п.10 ст.24 Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання не чинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Згідно п.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції від 20.08.2021 року, документ 1952-IV, Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37\~цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього\~Закону. Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289, проведену 23.07.2018 року Відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, оскільки реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі є перешкодою позивачці [PERSON] в реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, власником якої вона є, а також скасувати рішення державного реєстратора Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Сипневича В.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1689190568224, індексний номер: 43947397 від 09.11.2018 року, номер запису про право власності 28826220 від 06.11.2018 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, з одночасним припиненням права комунальної власності за Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку площею 0,5005 га, кадастровий номер 6822483100:04:004:0289, оскільки це відповідає ефективному способу захисту порушених прав позивача, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню. Відносно позовної вимоги, щодо закриття запису в Поземельній книзі, суд зазначає, що відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Разом з тим, поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки, ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі та закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року. Згідно із нормами даного п.57 даного Порядку, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених п.114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку. Пунктом 61 цього Порядку, визначено, що скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів/ініціала власного імені Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Пунктом 114 даного Порядку, передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки має своїм правовим наслідком закриття поземельної книги, у порядку та в спосіб, який визначений Порядком ведення Державного земельного кадастру. Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. З огляду на викладене, суд вважає, що в позовній вимозі представника позивача про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 0,5005 га з кадастровим номером 6822483100:04:004:0289 в частині закриття запису у Поземельній книзі, слід відмовити. На підставі ст.ст.16, 19, 41 Конституції України, ст.ст.90, 152, 155 ЗК України, ст.ст.317, 319, 321 ЦК України,

Outcome: partial