Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-12 00:00:00

Заступник керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі\~позивача- Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача СТОВ «Верхнячка-Агро» про примусове припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації та скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно. Просив припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку площею \~ \~ \~ \~3, 0549 га, кадастровий номер 7124682000:03:001:0032, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Христинівської міської територіальної громади Уманського району Черкаської області (колишня Заячківська сільська рада Христинівського району Черкаської області), зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.07.2013 за № 1696963, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107792471246, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області; скасувати рішення державного реєстратора Христинівського районного управління поліції Діденка В.В. від 17.07.2013 (індексний номер 4064882) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 3,0549 га з кадастровим номером 7124682000:03:001:0032 з одночасним припиненням права приватної власності [PERSON] на вказану земельні ділянку; судові витрати по справі стягнути з [PERSON] на користь Черкаської обласної прокуратури. В обґрунтування позову позивач покликався на такі обставини. Уманською окружною\~прокуратурою при\~виконанні повноважень,\~визначених ст.\~131-1\~Конституції України\~та ст.\~23\~Закону України\~«Про прокуратуру»,\~в ході\~опрацювання відомостей\~щодо законності\~використання іноземцями\~земельних ділянок\~сільськогосподарського призначення\~на території\~Христинівської міської\~територіальної громади\~встановлено,\~що [PERSON] \~(відповідач\~у справі)\~є \~громадянкою російської\~федерації та\~зареєстрована на\~підставі посвідки\~на постійне\~проживання в\~Україні серії\~ [NUMBER] ,\~що видана\~24.02.2022\~ВСГІРФО м.\~Черкаси,\~за адресою:\~ [ADDRESS] .\~На підставі\~свідоцтва про\~право власності\~на спадщину\~за заповітом\~від 08.12.2010\~№ 6913\~відповідачка набула\~право власності\~на земельну\~ділянку площею\~3,0549\~га для\~ведення товарного\~сільськогосподарського виробництва\~кадастровий номер\~7124682000:03:001:0032,\~у зв`язку\~із чим\~29.12.2012\~відділом Держкомзему\~у Христинівському\~районі Черкаської\~області їй\~видано державний\~акт серії\~ЯМ №\~456204,\~який зареєстрований\~в Книзі\~записів реєстрації\~державних актів\~на право\~власності на\~землю та\~на право\~постійного користування\~землею,\~договорів оренди\~землі за\~№ 712468201002002.\~У послідуючому,\~02.07.2013\~право власності\~ [PERSON] \~на земельну\~ділянку площею\~3,0549\~га,\~кадастровий номер\~7124682000:03:001:0032,\~зареєстровано в\~Державному реєстрі\~речових прав\~на нерухоме\~майно. На підставі договору оренди № 38 від 08.02.2013 відповідачка передала земельну ділянку площею 3,0549 га, кадастровий номер 7124682000:03:001:0032, в оренду СТОВ «Верхнячка - Агро» строком до 15.08.2028 з правом пролонгації. [PERSON] є громадянкою російської федерації. Згідно з наданою Христинівським сектором міграційної служби в Черкаській області інформації [PERSON] паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована, а тому вказана вище земельна ділянка не може перебувати у її власності. Враховуючи те, що відповідачка отриману у спадок земельну ділянку сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населеного пункту, добровільно упродовж встановленого законодавством України річного строку, не відчужила, вона підлягає конфіскації за рішенням суду. Належними способами захисту інтересів держави у даній справи є примусове припинення права власності відповідачки на земельну ділянку шляхом її конфіскації. В подальшому\~від позивача\~до суду\~надійшла заява\~про зміну\~предмета позову,\~в якій\~позивач просив змінити предмет позову у цивільній справі № 706/194/23 за позовом заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору СТОВ «Верхнячка - Агро», виклавши позовні вимоги в такій редакції: припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 3,0549 га, кадастровий номер - 7124682000:03:001:0032, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Христинівської міської територіальної громади Уманського району Черкаської області (колишня Заячківська сільська рада Христинівського району Черкаської області), зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.07.2013 за № 1696963, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 107792471246, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням [PERSON] виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, покликаючись на те, що оскільки [PERSON] , будучи іноземцем, а саме громадянкою російської федерації протягом року з часу переходу права власності на спірну земельну ділянку не відчужила, право власності на неї слід припинити примусово шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та продажу на земельних торгах з поверненням [PERSON] виручених коштів, із вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем. Примусова конфіскація спірної земельної ділянки без компенсації відповідачу її вартості не відповідає приписам ст. 145 ЗК України та буде порушенням права власності відповідача на мирне володіння своїм майном, принципу пропорційності, тобто розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала повністю. Відповідачка [PERSON] та її представник [PERSON] у судове засідання не з`явилась, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, від них також не надійшло заяви про розгляд справи за їх відсутності. Суд вважає, що відповідачка та її представник не з`явилась у судове засідання без поважних причин. Представник третьої особи СТОВ «Верхнячка-Агро» у судове засідання не з`явився, хоча третя особа належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового засідання. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідачки та її представника, представника третьої особи і ухвалити заочне рішення на підставі наявних доказів. Заслухавши вступне\~слово представника\~позивача,\~дослідивши письмові\~докази у\~справі:\~копії посвідки на постійне проживання серія [NUMBER] на ім`я [PERSON] , Державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 456204, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 712468201002002, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 04.11.2022 під № 314213239, листа Уманської окружної прокуратури до ГУ Держгеокадасту в Черкаській області за № 53/4-1222вих-22 від 17.11.2022, відповіді ГУ Держгеокадасту в Черкаській області за № 19-23-0.6-4180/2-22 від 06.12.2022, відповіді від 27.11.2022 № 7129-239/7129.1-22 Христинівського сектору Державної міграційної служби в Черкаській області на запит Уманської окружної прокуратури, листа Уманської окружної прокуратури до ГУ Держгеокадасту в Черкаській області за № 53/4-130вих-23 від 02.02.2023, листа Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 30.01.2023 за № 45/18 та інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч. 4 ст. 145 ЗК України). Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Тобто, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, наділений повноваженнями на звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. Уманською окружною прокуратурою 17.11.2022 в адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, як органу уповноваженому на захист інтересу держави, скеровано лист №53/4-1222 вих-22 про надання інформації щодо вжитих заходів до їх усунення, у тому числі в судовому порядку. Листом № 19-23-0.6-4180/2-22 від 06.12.2022 ГУ Держгеокадастру у Черкаській області повідомило, що Головним управлінням не вживалися заходи щодо відчуження даної земельної ділянки, оскільки їм не було відомо про даний факт. Водночас в листі зазначено, що станом на грудень 2022 року ГУ Держгеокадастру в Черкаській області не має змоги звернутися із відповідною заявою до суду у зв`язку із відсутністю коштів для сплати судового збору. Викладені в листі ГУ Держгеокадастру в Черкаській області є підставою для подачі позову прокурором. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функції представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Конституційний Суд України в рішенні від 08.04.1999 № 3-рп/99 визначив, що прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Відповідно до цього рішення Конституційного Суду України під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, на який покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах на захист інтересів держави. Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно з вимогами ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Звернення заступника керівника Уманської окружної прокуратури до суду з позовом, у даному випадку, є єдиним ефективним засобом захисту порушених інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Відповідачка [PERSON] є громадянкою російської федерації та зареєстрована на підставі посвідки на постійне проживання в Україні серії [NUMBER] , що видана 24.02.2022 ВСГІРФО м. Черкаси, за адресою: [ADDRESS] . На підставі свідоцтва про право власності на спадщину за заповітом від 08.12.2010 № 6913 відповідачка набула право власності на земельну ділянку площею 3,0549 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 7124682000:03:001:0032, у зв`язку із чим 29.12.2012 відділом Держкомзему у Христинівському районі Черкаської області їй видано державний акт серії ЯМ № 456204, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 712468201002002. У послідуючому, 02.07.2013 право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 3,0549 га, кадастровий номер 7124682000:03:001:0032, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. На підставі договору оренди № 38 від 08.02.2013 відповідачка передала земельну ділянку площею 3,0549 га, кадастровий номер 7124682000:03:001:0032, в оренду СТОВ «Верхнячка - Агро» строком до 15.08.2028 з правом пролонгації. Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст. 80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: Іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно приписами ч. 4 ст. 81 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України - така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Обов`язок іноземця щодо беззаперечного відчуження протягом року земельної ділянки сільськогосподарського призначення передбачала і норма статті 145 ЗК України в попередній редакції. При цьому, приписи п. 15 розділу X «Перехідні положення» ЗК України, якими встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, на дані правовідносини не поширюються, оскільки норми ч. 4 ст. 81 ЗК України є спеціальними, а їх застосування - імперативним. Відповідно до ст. 378 Цивільного кодексу України право власності особи на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно з ч. 1 ст. 348 ЦК України якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Якщо майно не було продане, воно за рішенням суду передається у власність держави. У цьому разі колишньому власникові майна виплачується сума, визначена за рішенням суду. Статтею 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідачка [PERSON] є громадянкою російської федерації. Згідно з наданою Христинівським сектором Міграційної служби в Черкаській області інформації [PERSON] паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована, , а тому вищевказана вище земельна ділянка не може перебувати у її власності. Враховуючи те, що відповідачка отриману у спадок земельну ділянку сільськогосподарського призначення, рохташовану за межами населеного пункту, добровільно упродовж встановленого законодавством України річного строку не відчужила, земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності підлягає державній реєстрації. Відповідно до частини 3 статті 26 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними. Відповідно до ст. ст. 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. Державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема, судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. Враховуючи викладене, необхідно скасувати рішення державного реєстратора Христинівського районного управління поліції Діденка В.В. від 17.07.2013 (індексний номер 4064882) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності [PERSON] на земельну ділянку площею 3,0549 га з кадастровим номером 7124682000:03:001:0032 з одночасним припиненням права приватної власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. Враховуючи зазначені вище обставини, позов підлягає задоволенню повністю. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачки [PERSON] на користь Черкаської обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в сумі 5 368 грн.

Outcome: approved