Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-05 00:00:00

\~ \~ \~ \~У травні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" у особі Харківської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" звернулось до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 2642,50 грн, вартості робіт, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5320, 38 грн., та судового збору 3028, 00 грн. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позовних вимог Харківська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" в позовній заяві зазначило, що 15.09.2023 року представниками УЕГГ Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" за адресою: вул. Преображенська, буд. 67 кв.3, м. Красноград, Харківської області виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, лічильника газу), про що складено Акт про порушення № 000251 з причин підозри на невідповідність пломб заводу виробника, який складено в присутності представника споживача, документи які були складені в присутності представника споживача та ним підписані, один екземпляр актів надано представнику споживачу. В цей же день складено акт про виявленні порушення № 000251 від 15.09.2023 року. \~ \~ \~ \~15.09.2023 року лічильник газу було демонтовано та опломбовано для проведення експертизи, про що складено протокол. В результаті експертизи проведеної 21.09.2023 року встановлено , що наявні ознаки пошкодження захисного пломбування лічильника (пломба розрізана та з`єднана невідомою речовиною), привідкритті відлікового механізму виявлені сліди невідомої речовини на пломбувальному кронштейні та пломбувальному отворі відлікового пристрою, відліковий пристрій вільно від`єднується, при цьому виводяться з зчеплення передаточні шестерні, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. \~ \~ \~ \~ДП "Укрметртестстандарт" 21.09.2023 року видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/23995 від 21.09.2023 року. \~ \~ \~ \~26.10.2023 року комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення: акт про порушення № 000251 від 15.09.2023 року визнати таким, що відповідає вимогам кодексу ГРС та задоволено повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем за наявності несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника проведено донарахування об`ємів необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням: за період з 01.07.2023 року по 14.09.2023 року за цінами закупівлі природного газу для Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", які діяли у зазначений період. \~ \~ \~ \~Згідно з розрахунком вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 01.07.2023 року по 14.09.2023 року в обсязі 355,13 куб.м. складає 2642,50 грн. Окрім того, 26.10.2023 року комісією проведено розрахунок вартості робіт, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5320, 38 грн. Посилаючись на вказані обставини, ТОВ "Газорозподільні мережі України" просить стягнути з відповідача вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 2642,50 грн, вартість робіт, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5320, 38 грн., та судового збору в розмірі 3028, 00 грн. \~ \~ \~ \~Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсзі з підстав, викладених в позовній заяві, проти винесення заочного рішення не заперечувала. Так, як відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений у встановленому порядку, від нього до суду не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності, не подавав відзив, згідно ст. 280 ЦПК України, суд вважає необхідним ухвалити заочне рішення по справі на підставі наявних у справі доказів, так як позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Заслухавши пояснення представника позивача Бєловол О.О., дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягаєдо задоволення з наступних підстав. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно Акту про порушення 000251 від 15.09.2023 року співробітниками ТОВ "Газорозподільні мережі України" при проведенні огляду лічильника природного газу типу Gallus 2000 G-4, заводський номер U00728764, на території домоволодіння відповідача в присутності його представника Ткаленко О.О. за адресою: [ADDRESS] виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, лічильника газу), про що складено Акт про порушення № 000251 з причин підозри на невідповідність пломб заводу виробника, документи які були складені в присутності представника споживача та ним підписані, один екземпляр актів надано представнику споживача. В цей же день складено акт про виявленні порушення № 000251 від 15.09.2023 року. Згідно Акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 000251 від 15.09.2023 року, лічильник газу було запаковано з опломбуванням та відправлено в лабораторію до Метрологічного центру Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" для проведення експертизи. Згідно Акту експертизи лічильника газу №80 від 21.09.2023 року за результатами проведеної експертизи лічильника природного газу типу Gallus 2000 G-4, заводський номер U00728764, зроблено висновок: "Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника". Згідно вказаного акту під час проведення експертизи, зокрема, встановлено: 1) відносно цілісності заводської пломби та повірчого тавра: - пошкодження захисного пломбування лічильника (пломба розрізана та з`єднана невідомою речовиною), існує доступ до відлікового механізму.2) відносно цілісності відлікового механізму: -при відкритті відлікового механізму виявлені сліди невідомої речовини на пломбувальному кронштейні та пломбувальному отворі відлікового пристрою, відліковий пристрій вільно від`єднується, при цьому виводяться з зчеплення передаточні шестерні, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. 3) відносно механічних пошкоджень та іншого: - пошкодження відсутні. Також, відносно зазначеного лічильника ДП "Укрметртестстандарт", відповідно до Порядку проведення повірки була видана Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/23995 від 21.09.2023 року ), в якій зазначено, що лічильник газу мембранний Gallus 2000 G-4, заводський номер U00728764, не відповідає вимогам п.п. 11.1 ДСТУ 9035:2020 "ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ ТА КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ. Методика повірки". Підстава для визнання ЗВТ непридатним: "Наявність пошкодження пломбування у місцях, що визначені ЕД на лічильник". 26.10.2023 року на засіданні комісії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення було прийнято рішення: Акт про порушення № 000251 від 15.09.2023 року визнати таким, що відповідає вимогам кодексу ГРС та задовольнити повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем за наявності несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням: за період 01.07.2023 року по 14.09.2023 року за цінами закупівлі природного газу для Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України", які діяли у зазначений період (копії додаються). Згідно з розрахунком вартості необлікованого об`єму природного газу за період з 01.07.2023 року по 14.09.2023 року в обсязі 353,13 куб.м. складає 2642,50 грн. Окрім того 26.10.2023 року комісіє проведено розрахунок вартості робіт, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5320, 38 грн. На засідання комісії ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Харківської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" Михальчук В.В. не з`явилася, на її адресу було направлено повідомлення про дату, місце та час розгляду акту про порушення № 000251 від 15.09.2023 року. Крім того, на адресу відповідача [PERSON] направлена була претензія, в якій вказано про виявлені порушення як споживачем послуги з розподілу природного газу, а саме про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що було підтверджено та визнано на засіданні комісії Товариства з розгляду актів про порушення та повідомлено про донарахування об`ємів використаного природного газу за період з 01.07.2023 року по 14.09.2023 року вартістю 2642,50 грн. Протокол засідання комісії від 26.10.2023 року, Акт експертизи лічильника газу № 80 від 21.09.2023 року, довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/23995 від 21.09.2023 року, розрахунок вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем та монтажем лічильника, претензія, акт розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21.09.2023 року, рахунок на оплату також було направлено Відповідачу на його адресу. Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" з 01.07.2015 року функції постачання та розподілу природного газу розподілені. Постачальником природного газу є суб`єкт господарювання, який здійснює діяльність із постачання природного газу. Кодексом ГРС визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні, відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. ТОВ "Газорозподільні мережі України" надавало відповідачу послуги з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] - на ім`я Відповідача за вказаною адресою відкрито особовий рахунок № [NUMBER] . Фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні\~мережі України" у\~особі Харківської\~філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" є сплата за рахунком за вищевказаною адресою. Враховуючи зазначене, Відповідач фактично користувався послугами з розподілу газопостачання, вчиняв дії щодо акцептування Типового договору з розподілу природного газу визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають, що свідчить про прийняття ним (акцептування) умов договору про надання послуг з розподілу природного газу з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні\~мережі України" у\~особі Харківської\~філії товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору). Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N2498 (п. 1.2. Договору). Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами споживачами газу регламентуються "Правилами постачання природного газу", затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494. Абзацом 1 пункту 2 Глави 1 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Відповідно до п.2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Відповідно до п.4 розділу ІІІ Правил для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений позивачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником. Відповідно до пункту 7 Глави 3 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будьяких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заявиприєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Договір на розподіл природного газу є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Згідно з пунктом 3 частини 2, частини 3 статті 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2 статті 59 Закону "Про ринок природного газу"). Кодексом ГРМ, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, у пункті 4 глави 1 розділу I визначено, що несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку необліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно з положеннями, визначеними пунктами 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр). Для здійснення нарахування відповідачем позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чийого складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ(лічильникагазу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але, не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 7, 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі №903/160/21 та яка підтримана також постановою Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/23995 від 21.09.2023 року ДП "Укрметртестстандарт", за результатами повірки, встановлено, що лічильник газу мембранний Gallus 2000 G-4, заводський номер U00728764 не відповідає вимогам п.п. 11.1 ДСТУ 9035:2020 "ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ ТА КОМЕРЦІЙНОГО ОБЛІКУ. Методика повірки". Підстави для визнання ЗВТ непридатним: наявність пошкодження пломбування у місцях, що визначені ЕД на лічильник. Згідно Акту експертизи лічильника газу № 80 від 21.09.2023 року за результатами проведеної експертизи лічильника природного газу Gallus 2000 G-4, заводський номер U00728764, зроблено висновок: "Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника". Таким чином, висновком експертизи встановлено втручання в роботу газового лічильника що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Підстав вважати вказаний висновок не обгрунтованим у суду не має, та стороною відповідача він не спростований. Суд враховує, що сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. Отже, в матеріалах справи докази свідчать про здійснення несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, який був предметом дослідження експертизи, наявні докази протиправного втручання в його роботу з боку позивача, викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку. За наведених обставин, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для стягнення зі споживача [PERSON] вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 2642,50 грн. згідно наданого розрахунку, який споживачем не спростований. Також підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5320,38 грн., а всього разом 7962,88 грн. \~ \~ \~ \~З приводу відшкодування судових вират суд рахує вірним зазначити наступне. Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача. Враховуючи, що суд задовольняє позов, за таких обставин судові витрати по справі покладаються на відповідача.

Outcome: approved