Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-03 00:00:00

В червні 2024 року Жовківська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області звернулась з позовом до [PERSON] про стягнення заборгованості з орендної плати. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що між Добросинсько-Магерівською сільською радою та [PERSON] 31 березня 2021 року укладено договір оренди земельної ділянки за №1/21, терміном дії 20 років (державна реєстрація - 15.06.2021р). За даним Договором орендар прийняв у платне користування земельну ділянку площею 2,0373 га. з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043, для іншого сільськогосподарського призначення (код згідно КВЦПЗ 01.13), яка розташована в [ADDRESS] . На земельній ділянці розміщений об`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля (відгодівельник) з реєстраційним номером 368109846227, загальною площею 1504,1 м?, яка знаходиться в [ADDRESS] , номер запису про право власності 5770055, власником якої є [PERSON] . Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043 площею 2,0373 га на дату укладання договору становить 1673709,18 грн.(один мільйон шістсот сімдесят три тисячі сімсот дев`ять грн. 18 коп.). Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Згідно з умовами Договору, орендна плата вноситься орендарем у безготівковій грошовій формі в розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 83685,46 грн. (вісімдесят три тисячі шістсот вісімдесят п`ять гривень 46 копійок) без ПДВ в рік. Також зазначено, що орендна плата вноситься Орендарем щомісячно. Орендна плата вноситься Орендарем у такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної встановленої цим Договором та стягується пеня у розмірі 2,0 % несплаченої суми за кожний день прострочення. За чинним Договором виникла заборгованість по сплаті орендної плати, про що повідомлено сільську раду Головним управлінням ДПС у Львівській області, і станом на 05.02.2024 р. така становила - 260680,11 грн. Добросинсько-Магерівська сільська рада зверталась до орендаря, з претензіями щодо сплати заборгованості по орендній платі. При повторному зверненні з претензією орендарем було внесено на рахунок ради орендну плату в розмірі 19800 грн. та за квітень 19550 грн. Станом на 05 квітня 2024 року заборгованість за Договором оренди землі становить - 240 098,68 грн. За умовами Договору, в разі невнесення орендної плати у визначені строки справляється пеня. За наявною заборгованістю по орендній платі, сільською радою нараховано 65 115, 78 грн. пені. Окрім того, з інформації Головного управління Державної податкової служби у Львівській області №4848/5/13-01-24-12 від 12.04.2024 з`ясовано, що відповідно до укладеного 31.03.2021 року договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043, площею 2,0373 га., [PERSON] проведено нарахування орендної плати за 2021 -2022 роки в розмірі 154818, 00 грн. та за 2023 рік в розмірі 105862, 11 грн. В результаті чого сформовано податкове повідомлення - рішення №134114-2408-1323 від 23.06.2022 року та №91008-2412-1323 від 23.03.2023 року, які надіслані [PERSON] в порядку ст.42 Податкового кодексу України. Враховуючи наявність податкового боргу станом на 29.03.2023 року в розмірі 154818 грн. [PERSON] виставлено податкову вимогу від 30.03.2023 №0001951-1305-1301 та надіслано на адресу платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення 30.03.2023 року, а також 16.03.2023 року проведено реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №82996515. Таким чином, з моменту укладення договору оренди у відповідача виник обов`язок сплачувати орендну плату за користування нею. Однак відповідач зазначені обов`язки не виконав. Предметом вказаної позовної заяви є стягнення грошових коштів, за оренду земельної ділянки. Внаслідок несплати відповідачем орендної плати згідно з договором оренди земельної ділянки, територіальна громада в особі Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області позбавлена можливості отримати дохід від здачі земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області, як позивача щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю. Беручи до уваги, що до теперішнього часу відповідач користується вказаною земельною ділянкою на підставі договору оренди земельної ділянки №1/21 від 31.03.2021, відповідно до положень статей 526, 530 Цивільного кодексу України, [PERSON] зобов`язаний сплатити позивачу кошти, у вигляді заборгованості за вказаним договором оренди в сумі 305 214, 46 грн. Підстави для представництва прокурором. Відповідно до п. 3 ст. 131-1 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках та порядку, що визначені законом. Згідно з вимогами ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Згідно зі ст. 26, ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12 Земельного кодексу України до компетенції сільських, селищних, міських рад, та їх виконавчих органів належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, зокрема розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охоронною земель, вирішення земельних спорів та інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Частиною 5 ст. 60 цього Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. При цьому, враховуючи вимоги ст. 19 Конституції України, Добросинсько-Магерівська територіальна громада як власник спірної земельної ділянки делегує Добросинсько-Магерівській сільській раді Львівського району Львівської області повноваження щодо здійснення права власності від її (громади) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, передбачених законом. Тобто воля територіальної громади як власника може виражатися лише в таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам територіальної громади. Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює контроль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачанням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам місцевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб (ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом, джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Склад доходів місцевих бюджетів визначається Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України (ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно зі ст.ст. 10, 265 Податкового кодексу України, плата за землю є місцевим податком. Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України, вона зараховується до бюджетів місцевого самоврядування, а отже бюджет Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області недоотримав значну суму коштів, яку мав би отримати від сплати згідно договору оренди [PERSON] . При цьому згідно із правовою позицією Верховного Суду України, сформованою за результатами розгляду справи № 6-824цс16 (постанова від 11.05.2016) дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходження платежів по орендній платі в місцеві бюджети в законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового регулювання безпосередньо відноситься до інтересів держави. Ненадходження коштів зі сплати орендної плати перешкоджає належному функціонуванню органу місцевого самоврядування, що порушує інтереси держави. Недоотримання коштів у розмірі суми орендної плати суттєво ослаблює дохідну частину місцевого бюджету та може призвести до неможливості покриття щомісячних (постійних) видатків місцевого бюджету і як наслідок до необхідності державного забезпечення збалансування місцевого бюджету. Таким чином, місцеві інтереси знаходяться у тісному зв`язку із загальнодержавними, а місцеве самоврядування і державне буття суспільства характеризуються взаємозалежністю та взаємодоповненням. Як наслідок, у разі порушення економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування, порушуються й інтереси держави в цілому. Як встановлено окружною прокуратурою, орган місцевого самоврядування Добросинсько-Магерівська сільська рада Львівського району Львівської області, як правонаступник всіх прав, обов`язків та майна Кунинської сільської ради, при наявності порушень інтересів територіальної громади, а саме факту не сплати [PERSON] згідно договору оренди земельної ділянки у передбаченому законодавством розмірі, у судовому порядку не вживає відповідних заходів та не здійснює захист порушених законних економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування, Добросинсько-Магерівської територіальної громади та як наслідок й інтересів держави в цілому. Так, з інформацій Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області №333 від 06.03.2024 та від №522 від 11.04.2024 з`ясовано, що між Добросинсько-Магерівською сільською радою та [PERSON] 31 березня 2021 року укладено договір оренди земельної ділянки за №1/21, терміном дії 20 років. Станом на 05 квітня 2024 року заборгованість за Договором оренди землі становить - 240 098,68 грн. та пені - 65 115, 78 грн. Добросинсько-Магерівська сільська рада Львівського району Львівської області жодних заходів цивільно правового характеру щодо стягнення орендної плати не вживала та не вживає, хоча знає про порушення інтересів територіальної громади, оскільки земельна ділянка знаходиться на підвідомчій їй території, в тому числі окружною прокуратурою в сільську раду скеровувались запити щодо надання інформації по спірній земельній ділянці, укладених договорах, сплаті орендної плати. Вказаному уповноваженому суб`єкту було відомо про порушення інтересів територіальної громади, проте відповідних заходів згідно норм чинного законодавства не вжито та не вживається. Вказане є підставою для захисту порушених інтересів держави прокуратурою шляхом представництва в суді. У зв`язку з викладеним, Жовківська окружна прокуратура звертається до суду з даним позовом в інтересах держави в особі Добросинсько-Магерівської сільської ради з вищенаведених підстав. Сума заборгованості за договором оренди становить 305 214, 46 грн. х1,5/100 = 4578, 22 грн. У зв`язку з наведеним, позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Добросинсько-Магерівської сільської ради Львівського району Львівської області орендну плату та пеню за використання земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки: 4622784600:01:003:0043, площею 2,0373 га. у сумі 305 214, 46 грн. (триста п`ять тисяч двісті чотирнадцять гривень сорок шість копійок) та 3662,58 грн. судового збору, сплаченого за подання до суду позовної заяви майнового характеру. Ухвалою судді Жовківського районного суду Львівської області від 25.09.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання (арк. спр. 62-63). 12 грудня 2024 року ухвалою Жовківського районного суду Львівської області закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 04 лютого 2025 року (арк. спр. 89-90). Відповідач [PERSON] в жодне підготовче засідання, а також в жодне судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв, хоча належним чином повідомлявся судом про та час та місце проведення всіх підготовчих та судових засідань у справі, а також і через розміщення оголошення на офіційному веб-сайті суду. Відзиву та інших клопотань від відповідача до суду не надходило. В судовому засіданні 04.02.2025 року прокурор щодо ухвалення заочного рішення у справі не заперечив. У зв`язку із наведеним, враховуючи згоду позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи, що відповідає вимогам ст.ст.280-281 ЦПК України. В судовому засіданні прокурор Клак Ю.Г. у вступному слові зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, та просить суд такі задовольнити, з підстав наведених у позовній заяві. Суд, заслухавши вступне слово прокурора, дослідивши матеріали справи, та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, дійшов наступного висновку. Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ст. 4 ЦПК України, до суду може звернутись кожна особа за захистом своїх порушених прав, а також в інтересах інших осіб у випадках встановлених законом. Згідно з ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. За вимогами ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Судом встановлено, що між Добросинсько-Магерівською сільською радою Львівського району Львівської області та [PERSON] 31 березня 2021 року укладено договір оренди земельної ділянки №1/21, згідно з яким орендар прийняв у платне строкове користування земельну ділянку площею 2,0373 га. з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043, для іншого сільськогосподарського призначення (код згідно КВЦПЗ 01.13), яка розташована в [ADDRESS] . У цьому договорі зазначено, що на земельній ділянці розміщений об`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля (відгодівельник) з реєстраційним номером 368109846227, загальною площею 1504,1 м?, яка знаходиться в [ADDRESS] , номер запису про право власності 5770055, власником якої є [PERSON] (арк. спр. 30-33). Згідно з п.2.3. договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043 площею 2,0373 га на дату укладання договору становить 1673709,18 грн. (один мільйон шістсот сімдесят три тисячі сімсот дев`ять грн.) 18 коп. Згідно з п.2.4. договору оренди, земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Пунктом 3.1. договору оренди визначено, що договір укладено терміном на 20 (двадцять) років. Згідно з умовами договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у безготівковій грошовій формі і становить 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 83685,46 грн. (вісімдесят три тисячі шістсот вісімдесят п`ять гривень 46 копійок) без ПДВ в рік, в місяць - 6973,79 грн. (шість тисяч дев`ятсот сімдесят три тисячі 79 коп.). Також зазначено, що орендна плата вноситься орендарем у такі строки: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної встановленої цим Договором та стягується пеня у розмірі 2,0 % несплаченої суми за кожний день прострочення (п.4.7. договору оренди). З матеріалів справи встановлено, що за договором оренди землі виникла заборгованість по сплаті орендної плати, про що повідомлено Добросинсько-Магерівську сільську раду Головним управлінням ДПС у Львівській області, і станом на 05.02.2024 р. така заборгованість становила - 260680,11 грн. (арк. спр. 28-29). Добросинсько-Магерівська сільська рада зверталась до орендаря, з претензіями щодо сплати заборгованості по орендній платі. При повторному зверненні з претензією орендарем було внесено на рахунок ради орендну плату в розмірі 19800 грн. та за квітень 19550 грн. (арк. спр. 54). Станом на 05 квітня 2024 року заборгованість за договором оренди землі становить - 240 098,68 грн. За умовами договору оренди, в разі невнесення орендної плати у визначені строки справляється пеня. За наявною заборгованістю по орендній платі, сільською радою нараховано 65 115, 78 грн. пені, що підтверджується розрахунком пені станом на 01.04.2024 року (арк. спр. 54-55). Як встановлено з інформації Головного управління Державної податкової служби у Львівській області №4848/5/13-01-24-12 від 12.04.2024 року, відповідно до укладеного 31.03.2021 року договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4622784600:01:003:0043, площею 2,0373 га., [PERSON] проведено нарахування орендної плати за 2021-2022 роки в розмірі 154818, 00 грн. та за 2023 рік в розмірі 105862, 11 грн. В результаті чого сформовано податкове повідомлення - рішення №134114-2408-1323 від 23.06.2022 року та №91008-2412-1323 від 23.03.2023 року, які надіслані [PERSON] в порядку ст.42 Податкового кодексу України. Враховуючи наявність податкового боргу станом на 29.03.2023 року в розмірі 154818 грн. [PERSON] виставлено податкову вимогу від 30.03.2023 №0001951-1305-1301 та надіслано на адресу платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення 30.03.2023 року, а також 16.03.2023 року проведено реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №82996515 (арк. спр. 45-51). Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України). Відповідно до ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства ЗК України, Законом України «Про оренду землі». Відповідно до частини першої статті 93 ЗК України, статей 1, 3 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Згідно із статтею 13, частиною першою статті 15 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ст. 21 Закону «Про оренду землі»). Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону «Про оренду землі», п. п. 8.1.1, 8.4.3 договору оренди, Орендодавець має право вимагати від Орендаря, а Орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату. Згідно з ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку. Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами. З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку, що з 31.03.2021 (дата укладення договору оренди земельної ділянки за №1/21) [PERSON] є орендарем земельної ділянки, кадастровий номер 4622784600:01:003:0043 площею 2, 0373 га., на якій розташовано належне йому на праві власності нерухоме майно, а саме нежитлова будівля з реєстраційним номером 368109846227, за користування якої, в останнього виникла заборгованість в сумі 305 214, 46 грн., що складається з 240 098,68 грн. орендної плати та пені в сумі 65 115, 78 грн. Згідно з ст.ст. 76, 77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Доказів належного виконання зобов`язань по сплаті орендної плати відповідач суду не надав. Ураховуючи наведене вище, судом встановлено, що з моменту укладення договору оренди землі у відповідача виник обов`язок сплачувати орендну плату за користування нею, однак, відповідач не виконує належним чином умов договору оренди землі, в судове засідання не з`явився та не надав суду жодних доказів на спростування вимог позивача щодо нарахованої суми несплаченої орендної плати та пені, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі. Як встановлено з матеріалів позовної заяви, позивачем при подачі позову до суду через систему «Електронний суд» сплачено судовий збір у сумі 3 662 грн. 58 коп., а тому, на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 3 662 грн. 58 коп. судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову.

Outcome: approved