Jurisdiction: civil
Date: 2025-02-02 00:00:00

04.12.2024 р. за підсудністю з Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла цивільна справа за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до [PERSON] про стягнення надміру отриманої державної допомоги, в обґрунтування якого зазначено наступне. 21 квітня 2022 року [PERSON] стала на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб через Єдиний державний веб-портал електронних послуг(Портал Дія) та отримала електрону довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 року № 2303-5001263650 на себе і № 2303-5001264105, в якості законного представника на сина - [PERSON] , [INFO] . При поданні заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідачка вказала останнє задеклароване/зареєстроване місце проживання до переміщення [ADDRESS] ; дата переміщення 21.04.2022; причина переміщення військові дії з 24.02.2022 року, адреса проживання після переміщення [ADDRESS] . 22.04.2022 [PERSON] звернулася до Управління з письмовою заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам. При поданні заяви відповідачка вказала останнє задеклароване/зареєстроване місце проживання до переміщення [ADDRESS] і адресу проживання після переміщення [ADDRESS] . Рішенням управління від 28.04.2022 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачці призначено виплату допомоги з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року у розмірі 5 000,00 грн. на місяць (2\~000 грн. на відповідачку + 3\~000 грн. на дитину до 18 років). За заявою [PERSON] від 23.05.2022, виплату допомоги внутрішньо переміщеним особам було продовжено на період введення воєнного стану відповідно до чинного законодавства. В результаті вибіркової перевірки встановлено, що в період з 17.06.2020 відповідачка перебувала на обліку в Управлінні як одержувач допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. При неодноразовому поданні до Управління заяв про призначення державної соціальної допомоги 17.06.2020, 11.12.2020, 22.06.2021, 14.12.2021 відповідачка вказувала адресу реєстрації [ADDRESS] ; адресу фактичного проживання [ADDRESS] . В період з 17.06.2020 року по час звернення з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відповідачка не повідомляла Управління про зміну адреси фактичного місця проживання або про повернення до зареєстрованого місця проживання. Таким чином, Управління отримало інформацію, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що при оформленні довідки ВПО відповідачка надала завідомо недостовірні відомості щодо адреси постійного проживання на момент переміщення. У зв`язку з чим, Департамент соціального захисту населення просив стягнути з відповідачки [PERSON] надміру отриману допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2022 по 31.08.2022 в розмірі 30\~000, 00 гривень та судовий збір у сумі 3\~028, 00 гривень. Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 05.12.2024 року у вказаній справі було відкрито провадження і її призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 10 год. 00 хв. 23.12.2024 року. В подальшому розгляд справи було відкладено на 09 год. 00 хв. 20.01.2025 року та на 09 год. 00 хв. 03.02.2025 року. Представник позивача - Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради в судове засідання не з`явилась, звернулась до суду з заявою про розгляд справи без її участі, в якій також зазначила, що позовні вимоги підтримує, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі за наявності для цього правових підстав. Відповідачка [PERSON] , будучи повідомленою, про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання повторно не з`явилась, про причини неявки суду не повідомила. Відзив не подала. Виходячи з наведеного, а також положень ч. 3 ст. 211, ч. 4 ст. 223 ЦПК України, суд доходить висновку про можливість здійснення судового розгляду за відсутності учасників справи, на підставі наявних матеріалів, та за письмової згоди представника позивача, провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх учасників справи. Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в них докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Статтею 12\~ЦПК\~України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій. Частиною 1 статті 13\~ЦПК\~України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно до статті 76\~ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Частиною 1 статті 81\~ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що 21 квітня 2022 року [PERSON] стала на облік в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб через Єдиний державний веб-портал електронних послуг(Портал Дія) та отримала електрону довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 року № 2303-5001263650 на себе і № 2303-5001264105, в якості законного представника на сина - [PERSON] , [INFO] 22.04.2022 [PERSON] звернулася до Управління з письмовою заявою про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам. При поданні заяви відповідачка вказала останнє задеклароване/зареєстроване місце проживання до переміщення [ADDRESS] , і адресу проживання після переміщення [ADDRESS] . Рішенням управління від 28.04.2022 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, [PERSON] призначено виплату допомоги з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року в розмірі 5 000,00 грн. на місяць (2\~000 грн. на відповідача + 3\~000 грн. на дитину до 18 років). За заявою відповідачки від 23.05.2022, виплату допомоги внутрішньо переміщеним особам було продовжено на період введення воєнного стану відповідно до чинного законодавства. В результаті вибіркової перевірки встановлено, що в період з 17.06.2020 відповідачка перебувала на обліку в Управлінні, як одержувач допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням Управління соціального захисту населення від 01.08.2022 року скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21.04.2022 року № 2303-5001263650 на ім`я [PERSON] та її сина від 21.04.2022 року № 2303-5001264105, у зв`язку з поданням заявницею завідома недостовірних відомостей. Згідно розрахунку суми допомогиза період з 01.03.2022 по 31.08.2022 на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню складає 30 000,00 грн. (6 міс.*5000,00). 05.08.2022 року за вих. № 03-07/3790, [PERSON] було скеровано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Однак, станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості у розмірі 30 000,00 грн. повернута не була. Частиною 1 статті 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон № 1706) визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 1 Закону). Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначає «Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (далі - Порядок № 332). Відповідно до пункту 2 Порядку № 332 допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204. Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»(далі - Порядок № 509). Згідно до пункту 1 Порядку № 509, довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (Портал Дія) (абз. 2 п. 2 Порядку № 509). За абзацом 16 пункту 2 Порядку № 509 на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 «Про затвердження переліку адміністративно- територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка». Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник (абз. 17, 18, 20 пункту 2-1 Порядку № 509). У разі подання заяви в електронній формі через Портал Дія, у тому числі мобільний додаток Порталу Дія, складення та/або подання будь-яких інших заяв, документів чи відомостей для отримання довідки не вимагається. Заява про взяття на облік в електронній формі, сформована засобами мобільного додатка Порталу Дія та накладеним віддаленим кваліфікованим електронним підписом «Дія.Підпис» («Дія ГО») особи, передається засобами Порталу Дія до інформаційної системи Мінсоцполітики для включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги. для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Порталу Дія. Допомога призначається органом соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дати надходження заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (п.п. 5, 6 Порядку № 332). Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону № 1706, підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості. Відповідно до абзацу 8 статті 12 Закону № 1706, рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення. Пунктом 29 Порядку № 332 передбачено, що у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Згідно до пункту 4 частини 2 статті 9 Закону № 1706, внутрішньо переміщена особа зобов`язана у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку. Частиною 1 статті 1212\~ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Отже, з урахуванням наведеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а з відповідачки стягненню надміру отриманоїдопомоги на проживання як внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідачки підлягають стягненню понесені судові витрати позивача у вигляді судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Outcome: approved