Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-15 00:00:00

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] , в якому просить стягнути з відповідача на їх користь суму надміру виплачених коштів за призначеною послугою з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» у розмірі 13447,00 грн. Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що [PERSON] перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Чернігівської міської ради та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 68 «Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - Порядок № 68) одержувала компенсацію за відшкодування послуги «муніципальна няня» починаючи з серпня 2019 року. [PERSON] звернулась до управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради з заявами про призначення компенсації послуги «муніципальна няня» від 29.05.2020 p., від 19.04.2021 p., від 10.09.2021 p., від 05.08.2021 p., від 02.08.2021 p., від 21.09.2021 p., від 26.11.2021 p., від 11.01.2022 р. та від 04.02.2022 р.) до яких надала: - Договір про надання послуги по догляду за дитиною до трьох років «Муніципальна няня» від 01.05.2020 р. укладеного з ФОП [PERSON] щодо догляду за дитиною [PERSON] , [INFO] ; - Договір про надання послуги по догляду за дитиною до трьох років «Муніципальна няня» від 01.04.2021 р. укладеного з ТОВ «Дитячий центр «Маленька бджілка» в особі генерального директора Цилінської Людмили Олексіївни щодо догляду за дитиною [PERSON] , [INFO] , та розрахункові квитанції. На підставі рішень від 03.06.2020 p., 06.05.2021 p., 13.09.2021 p., від 12.10.2021 p., від 05.11.2021 р. та від 11.11.2021 р. [PERSON] була призначена компенсація послуги «муніципальна няня». Управлінням соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради було проведено перевірку заявників послуги «муніципальна няня» та у відповідності до інформації ДПІ Чернігівського Управління ГУ ФС у Чернігівській області від 29.11.2021 року № 95 та індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду від 30.11.2021 року України встановлено, що чоловік заявниці [PERSON] , з квітня 2021 року не працював. Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку № 68 компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за умови зайнятості кожного з батьків. Таким чином, права на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» з квітня 2021 року [PERSON] не мала, внаслідок чого і було надмірно виплачено бюджетні кошти за призначеною виплатою в сумі 13447,00 грн. за період з 01 квітня 2021 року по 31 жовтня 2021 року включно. У зв`язку з тим, що [PERSON] надала недостовірні відомості при оформленні компенсації послуги «муніципальна няня» та отримала надмірно нараховані грошові кошти, відповідача було повідомлено про це листами від 20.03.2023 р. № 23-05/2474, від 05.05.2023 р. № 21-04/4387 та направлено повідомлення № 72 від 29.11.2022 р. про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною послугою з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня». На сьогодні залишок суми надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 13447 грн. 00 коп. на рахунок Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради [PERSON] не сплачена. Добровільно повернути вказані кошти відповідач відмовилась. Ухвалою судді від 12.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду по суті у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідач у судовому засіданні позов визнала частково в частині стягнення суми надміру виплачених коштів за жовтень 2021 року. В іншій частині позов не визнала і у його задоволенні просила відмовити з тих підстав, що її чоловік з квітня 2021 року по вересень 2021 року включно працював за цивільно-правовими договорами. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що [PERSON] звернулась до управління соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради з заявами про призначення компенсації послуги «муніципальна няня» 29.05.2020 p., від 19.04.2021 p., від 10.09.2021 p., від 05.08.2021 p., від 02.08.2021 p., від 21.09.2021 p., від 26.11.2021 p., від 11.01.2022 р. та від 04.02.2022 р. (а.с. 7, 19, 31), надавши до вказаних заяв: Договір про надання послуги по догляду за дитиною до трьох років «Муніципальна няня» від 01.05.2020 р. укладеного з ФОП [PERSON] щодо догляду за дитиною [PERSON] , [INFO] (а.с. 9-10); Договір про надання послуги по догляду за дитиною до трьох років «Муніципальна няня» від 01.04.2021 р. укладеного з ТОВ «Дитячий центр «Маленька бджілка» в особі генерального директора Цилінської Людмили Олексіївни щодо догляду за дитиною [PERSON] , [INFO] , та розрахункові квитанції (а.с. 9-10, 20-23). На підставі рішень від 03.06.2020 p., 06.05.2021 p., 13.09.2021 p., від 12.10.2021 p., від 05.11.2021 р. та від 11.11.2021 р. [PERSON] призначена компенсація послуги «муніципальна няня» за період з 01.04.2021 по 24.07.2022, щомісячний розмір компенсації становить 1921,00 грн (а.с. 13, 27зв, 32, 34, 36зв, 37). Листом №30 від 22.11.2021 року ТОВ «Дитячий центр «Маленька бджілка» повідомило Новозаводський УПСЗН у м. Чернігові про те, що договір з [PERSON] від 01.04.2021 року втратив чинність з 31.10.2021 року (а.с. 42). Управлінням соціального захисту населення Новозаводського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради було проведено перевірку заявників послуги «муніципальна няня» та у відповідності до інформації ДПІ Чернігівського Управління ГУ ФС у Чернігівській області від 29.11.2021 року №95 та індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Пенсійного фонду від 30.11.2021 року України встановлено, що чоловік відповідача - [PERSON] , з квітня 2021 року не працював (а.с. 43). Згідно розрахунку від 30.11.2021 року, розмір переплати [PERSON] за послугу «муніципальна няня» за період з квітня 2021 року по жовтень 2021 року включно становить 13447,00 грн (а.с. 45 на зв.) Повідомленням №72 від 29.11.2022, та листами від 20.03.2023 і від 05.05.2023, [PERSON] повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів у розмірі 13447,00 грн (а.с. 45, 46, 47). Механізм відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років визначено Порядком відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 68 від 30 січня 2019 року (далі - Порядок). Відповідно до пункту 2 Порядку № 68, терміни вживаються у такому значенні: послуга з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" (далі - послуга "муніципальна няня") - послуга, що надається для підтримки батьків (усиновлювачів), опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років; отримувач послуги "муніципальна няня" - батьки (усиновлювачі), опікуни дитини; муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00, КВЕД 88.91) / юридична особа, яка надає послугу з догляду за дітьми (КВЕД 78.20, КВЕД 85.10), крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років. Відшкодування вартості послуги "муніципальна няня" є щомісячною адресною компенсаційною виплатою заявнику послуги "муніципальна няня" (далі - компенсація послуги "муніципальна няня") за здійснення догляду за дитиною протягом місяця. Призначення та виплата компенсації послуги "муніципальна няня" здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення (далі - місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення). Компенсація послуги "муніципальна няня" виплачується в розмірі, який визначається з розрахунку 100 відсотків мінімальної заробітної плати у погодинному розмірі, установленої на 1 січня відповідного року, за одну годину догляду, але не більше ніж 165 годин на місяць. Розмір компенсації послуги "муніципальна няня" не може перевищувати вартість послуги "муніципальна няня", сплачену заявником послуги "муніципальна няня". Право на отримання компенсації послуги "муніципальна няня" мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини, яка потребує додаткового догляду, або дитини до трьох років і є особами з інвалідністю І чи II групи і на законних підставах проживають на території України та уклали договір з муніципальною нянею. Компенсація послуги "муніципальна няня" не призначається батькам, які є батьками - вихователями дитячих будинків сімейного типу, прийомними батьками, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства. Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку 68 компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за умови зайнятості кожного з батьків, опікунів дитини відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». за винятком отримувачів послуги «муніципальна няня», які здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет 1 типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитиною, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, а також отримувачів послуги «муніципальна няня», у яких одночасно народилося троє і більше дітей. Договір укладається у письмовій формі між заявником послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, кількості годин надання послуги "муніципальна няня" на місяць, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання заявника послуги "муніципальна няня", місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб). В електронній особовій справі, яка створюється згідно з даними заяви, поданої у паперовій чи електронній формі, автоматично формується реєстраційний номер договору. Для отримання компенсації послуги "муніципальна няня" заявник послуги "муніципальна няня" подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 Порядку. Заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги "муніципальна няня", приймається від заявників послуги "муніципальна няня" місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг). Заяви разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги "муніципальна няня", також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Компенсація послуги "муніципальна няня" призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між заявником послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею. Компенсація послуги "муніципальна няня" призначається з місяця подання заяви про призначення послуги "муніципальна няня", але не раніше дати укладення договору між заявником послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею. У разі продовження строку дії цього договору виплата компенсації послуги "муніципальна няня" продовжується за заявою заявника послуги "муніципальна няня" з місяця подання заяви. Виплата компенсації послуги "муніципальна няня" здійснюється щомісяця на підставі поданих заявником послуги "муніципальна няня" документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу "муніципальна няня") та кількість годин на місяць здійснення такого догляду, а також витрати на оплату муніципальній няні послуга "муніципальна няня". У разі неподання в установлений строк документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу "муніципальна няня"), витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги "муніципальна няня", виплата компенсації послуги "муніципальна няня" припиняються. Після подання документів, що підтверджують здійснення догляду за дитиною (акт про надану послугу "муніципальна няня"), витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги "муніципальна няня", виплата компенсації послуги "муніципальна няня" поновлюються з місяця, за який було здійснено оплату вартості послуги "муніципальна няня". Компенсація послуги "муніципальна няня" виплачується заявнику послуги "муніципальна няня" шляхом перерахування коштів місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення на рахунок в установі банку, зазначений у заяві заявником послуги "муніципальна няня", до 10 числа місяця, наступного за місяцем, у якому до зазначеного структурного підрозділу надійшли документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги "муніципальна няня". Виплата раніше призначеної компенсації послуги "муніципальна няня" припиняється, якщо заявником послуги "муніципальна няня" було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги "муніципальна няня", внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги "муніципальна няня" заявник послуги "муніципальна няня" повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання. Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку № 68 компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за умови зайнятості кожного з батьків. Відповідно до абз. 2 п. 17 Порядку №68 у разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги «муніципальна няня» заявник послуги «муніципальна няня» повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання. Отже, з аналізу вказаного Порядку вбачається, що на отримувача послуги «муніципальна няня» покладено обов`язок подання документів у відповідності до п.8,9 і, відповідно, визначено наслідки для отримувача послуги «муніципальна няня» за надання недостовірної інформації зазначеної у вказаних документах, що визначені п.17, тобто приховання або навмисне подання недостовірних відомостей про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня» стосується виключно інформації, яка міститься в документах перелік яких визначений пунктами 8,9. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Зі змісту цієї норми вбачається, що зобов`язання у зв`язку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. Конституційний суд України у своєму рішенні від 02 листопада 2011 року №13-рп/2011 зазначив, що поворот виконання рішення - це цивільна процесуальна гарантія захисту майнових прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення та повернення стягувачем відповідачу (боржнику) всього одержаного за скасованим (зміненим) рішенням. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав у разі отримання стягувачем за виконаним та у подальшому скасованим (зміненим) судовим рішенням неналежного, безпідставно стягненого майна, оскільки правова підстава для набуття майна відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. У висновку Верховного Суду України, викладеному у постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14, Верховного Суду у постанові від 06 травня 2020 року у справі № 711/3248/18, Великої Палати Верховного Суду у постанові від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц, де зазначено, що у статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум. Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Частиною першою статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Згідно із частиною другою статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно зі статтею 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина шоста статті 81 ЦПК України). Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Судом встановлено, що 01.04.2021 року між [PERSON] та ФОП [PERSON] укладено цивільно-правовий договір №1, п. 2.1 якого передбачено, що [PERSON] мав надати послуги, виконати роботу в термін до 30.06.2021 року (а.с. 58-60). Згідно Акту приймання-передачі наданих послуг №1 до Договору про надання послуг №1 від 01 квітня 2021 р., складеного 01.07.2021 року, послуги, передбачені п. 2.1 Договору надано якісно, в повному обсязі та в строк, згідно з умовами зазначеного вище Договору (а.с. 90). Також, 01.07.2021 року між [PERSON] та ФОП [PERSON] укладено цивільно-правовий договір №1, п. 2.1 якого передбачено, що [PERSON] мав надати послуги, виконати роботу в термін до 31.09.2021 року (а.с. 38-39). Згідно Акту приймання-передачі наданих послуг №1 до Договору про надання послуг №1 від 01 липня 2021 р., складеного 01.10.2021 року, послуги, передбачені п. 2.1 Договору надано якісно, в повному обсязі та в строк, згідно з умовами зазначеного вище Договору (а.с. 89). З довідки ОК-07 на [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , наданої ГУ ПФУ України в Чернігівській області на виконання ухвали суду від 24.12.2024 року, вбачається, що за звітний 2021 рік за період 04.2021-09.2021 страхувальниками код 2424504539 та код 3359005727 здійснено сплату страхових внесків (а.с. 85, 86-87). Зазначене у сукупності свідчить про те, що чоловік відповідачки - [PERSON] , у період з 01.04.2021 року по 31.09.2021 року здійснював трудову діяльність та підпадав під критерій зайнятої особи, визначеної абз. 2 п. 5 Порядку 68. Отже, суд доходить висновку, що відповідач [PERSON] не вчинила жодних неправомірних дій, які б мали наслідком повернення надміру виплачених коштів, а позивачем не наведено обов`язкових умов повернення надмірно нарахованих бюджетних коштів за період з 01.04.2021 року по 31.09.2021 року, не доведено навмисного подання відповідачем недостовірних відомостей або їх приховування, що в свою чергу могло вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, а отже не доведена недобросовісність відповідача. З урахуванням вищезазначеного, позовні вимоги про стягнення суми надміру виплачених коштів за період з 01.04.2021 року по 31.09.2021 року задоволенню не підлягають. У свою чергу, із вищезгаданої довідки ОК-07 на [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , наданої ГУ ПФУ України в Чернігівській області, вбачається, що за звітний 2021 рік починаючи з 10.2021 сплата страхових внесків не проводилась і відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування твердження позивача, що у жовтні 2021 року її чоловік працював, а тому сума надміру виплачених коштів за призначеною послугою з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна наня» за жовтень 2021 року у розмірі 1921 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. У порядку ст.141 ЦПК України, у зв`язку із частковим задоволенням позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені документально підтверджені (а.с. 5, 6) витрати по сплаті судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог у сумі 383 грн. 43 коп. (13447,00 грн/ 1921,00 грн = 7; (2481,00 грн + 203,00 грн) /7 = 383,43 грн.).

Outcome: partial