Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-26 00:00:00

Позовні вимоги. Позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив: - визнати за [PERSON] право користування житловим приміщенням квартирою [ADDRESS] . - зобов`язати Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради укласти з [PERSON] договір найму житлового приміщення квартири [ADDRESS] . Позов обґрунтовує тим, що його матері [PERSON] , у встановленому Законом порядку, як основному квартиронаймачу, у 1984 році було надано квартиру [ADDRESS] . В подальшому, її було зареєстровано у цій квартирі. Позивач вказує, що разом із матір`ю, за вищевказаною адресою було зареєстрованого і його, як неповнолітнього члена сім`ї. [INFO] [PERSON] померла. Тому, після цього, він став єдиною особою, яка зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] , сплачує комунальні послуги, утримує житло і фактично виконує всі умови договору найму житлового приміщення. [PERSON] у позові зазначив, що іншого житла не має, законність його проживання у вказаному помешканні не оспорюється, вимоги про усунення перешкод у користуванні житловим приміщенням протягом усього часу до нього не заявлялися, відтак він нещодавно вирішив офіційно перебрати на себе статус основного квартиронаймача. Вказав, що він звернувся до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з заявою, у якій просив укласти з ним договір найму житлового приміщення квартири [ADDRESS] , однак йому було відмовлено у зв`язку з ненаданням всіх необхідних документів для отримання адміністративної послуги. Зокрема, вказано, що у поданому ним пакеті документів відсутня завірена копія ордера або рішення на підставі якого зайнята квартира. Позивач повідомляє, що ордер на квартиру був втрачений, а тому він не має можливості надати його копію Галицькій районній адміністрації Львівської міської ради. Відмову відповідача укласти договір найму житла він вважає протиправною у зв`язку з чим просить позов задовольнити. Рух справи в суді. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 18.10.2024 року відкрито провадження, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з (викликом) повідомленням сторін в судове засідання. Позиція сторін по справі. Позивач та його представник в судовому засіданні позові підтримали повністю та просили такий задовольнити. Представник відповідача Галицької районної адміністрації Львівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечувала. Вказала, що згідно, зібраних нею документів, позивач зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , тобто за іншою адресою ніж вказана у позові. Подала до суду відзив, у якому зазначила, що до повноважень Галицької районної адміністрації належить в тому числі зміна, укладення договору найму житлових приміщень, укладення договорів найму житла у гуртожитках, які є власністю Львівської територіальної громади, приєднання звільнених житлових приміщень у порядку, встановленому виконавчим комітетом. На виконання визначених повноважень Галицька районна адміністрація Львівської міської ради надає адміністративні послуги, передбачені інформаційними картками адміністративних послуг, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.02.2023 року №127, які передбачають зокрема, надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення. Цим додатком визначено вичерпний перелік документів, який необхідно подати для отримання зазначеної адміністративної послуги. Зазначила, що позивач не надав завірену копію ордера або рішення, на підставі якого зайнята квартира, у зв`язку з чим останньому було відмовлено у наданні адміністративної послуги. У разі задоволення вимоги позивача про зобов`язання Галицької районної адміністрації Львівської міської ради укласти з ним договір найму квартири [ADDRESS] без подання повного пакету документів призведе до порушення рішення ЛМР №127 від 10.02.2023 «Про затвердження інформаційних карток адміністративних послуг, суб`єктами надання яких є районні адміністрації» та перевищення меж повноважень районною адміністрацією. Представник третьої особи Львівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечувала. При цьому повідомила, що позивачем [PERSON] подано до департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради заяву про переоформлення чергової справи з вітчима [PERSON] , черговика з 1972 року на нього. Крім цього, останнім подано заяву на громадську комісію з житлових питань при виконкомі про закріплення за [PERSON] квартири [ADDRESS] . Представник третьої особи Львівського комунального підприємства «Княже місто» подав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що станом на даний час, згідно з наявними в матеріалах справи доказами, існують суперечності щодо того, в якій саме квартирі [ADDRESS] чи [ADDRESS] були зареєстровані та проживали позивач та його мати [PERSON] . Встановлені судом фактичні обставини справи. Судом встановлено, що відповідно до карточки про прописку, [PERSON] , [INFO] проживала у [ADDRESS] . Згідно витягу з реєстру територіальної громади № 2024/003728426 від 15.04.2024 року [PERSON] , [INFO] зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] є сином [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії [NUMBER] . 25.11.1989 року було укладено шлюб між [PERSON] та [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії [NUMBER] . [INFO] [PERSON] померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії [NUMBER] . Згідно листа Львівського комунальної підприємства княже місто № 880/01-10 від 26.10.2022 року квартира [ADDRESS] , згідно будинкової книги, не приватизована. Основний квартиронаймач [PERSON] [INFO] , знята з реєстрації 20.07.2013 року. В квартирі зареєстрований її син [PERSON] , [INFO] . Інформації щодо статусу квартири немає. Відповідно до листа Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 31-вих-58524 від 25 квітня 2024 року 10 лютого 2023 року прийнято рішення виконавчого комітету ЛМР №127 «Про затвердження інформаційних карток адміністративних послуг, суб`єктами надання яких є районні адміністрації». Зазначеним рішенням затверджено інформаційні картки адміністративних послуг надання дозволу на укладення договору найму з фактично зареєстрованими та проживаючими мешканцями (додаток 9) та надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення (додаток 10). У листі зазначено, що в поданому [PERSON] пакеті документів відсутня завірена копія ордера або рішення на підставі якого зайнята квартира, у зв`язку з чим подані ним документи були повернуті на доопрацювання. Згідно листа міського архіву Львівської міської ради № 110003-вих 71842 від 21.05.2024 року ордери на квартири на зберігання в міський архів Львівської міської ради не передаються та на зберіганні відсутні. Крім того, інформовано, що в міському архіві Львівської міської ради зберігаються документи: рішення, ухвали, розпорядження, які обліковуються за номером та датою їх прийняття. Облік документів за прізвищем, адресою, тематикою і т.і. не ведеться. Згідно акту № 55 від 06.06.2024 року, складеного комісією в складі майстрів дільниці ЛКП «Княже місто» [PERSON] зареєстрований та проживає за адресою: [ADDRESS] . Допитані в судовому засіданні свідки [PERSON] , [PERSON] повідомили, що є сусідами позивача [PERSON] та проживають у будинку [ADDRESS] . Підтвердили, що останній проживає у кв. [ADDRESS] у вищевказаному будинку тривалий час. Також вказали, що спершу за вказаною адресою жив із матір`ю, а після її смерті проживає один. Разом з тим за клопотаннями представника відповідача та третьої особи (Львівської міської ради) до матеріалів справи було долучено та судом досліджено наступні докази. Згідно копії позовної заяви [PERSON] , до [PERSON] про розірвання шлюбу, яка подана останнім до Сихівського районного суду м. Львова, адресою реєстрації позивача ( [PERSON] ) зазначено [ADDRESS] . Згідно копії паспорта громадянина України [PERSON] , останній зареєстрвоаний за адресою: [ADDRESS] . У рішенні Сихівського районного суду м. Львова від 17.12.2018 року у справі № 464/5965/18 за позовом [PERSON] , до [PERSON] про розірвання шлюбу, зазначено, що [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS] . Згідно копії корінця ордера № 36 від 22.08.1983 року, виданого виконавчим комітетом Ленінської районної Ради народних депутатів м. Львова, [PERSON] було надано право на зайняття однієї кімнати, загальною жилою площею 10,2 кв. м. в квартирі [ADDRESS] . Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки від 05.11.2012 року, складеної ЛКП «Снопківське», в квартирі [ADDRESS] було зареєстровано трьох осіб: [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Крім того, відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописку від 26.01.1993 року, складеної житлово-експлуатаційною конторою № 104 за адресою: [ADDRESS] . зареєстровано: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . У судовому наказі від 29.11.2029 року у справі № 464/6123/19, виданому Сихівським районним судом м. Львова та у постанові Галицького районного суду у м. Львові від 01.09.2021 року у справі № 461/6068/21 про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідності за ст. 183-1 КУпАП зазначено адресу проживання останнього. [ADDRESS] . Зі змісту описової частини Галицького районного суду м. Львова від 15.02.2024 року у справі № 461/1118/24 за поданням начальника Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції Тетюка Р.М. про розшук боржника, вбачається, що згідно акту державного виконавця від 12.03.2021 при виході на територію за місцем проживання боржника [PERSON] , а саме: [ADDRESS] встановлено, що двері зачинені, за вказаною адресою боржника не виявлено. На неодноразові виклики державного виконавця боржник не реагує, умисно ухиляється від виконання рішення суду. Крім того, судом встановлено, що після ознайомлення з матеріалами справи, головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради 22.10.2024 року було направлено начальнику Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення № 31-вих-150515. У поданій заяві голова ГРА ЛМР зазначає, що у діях [PERSON] та адвоката [PERSON] містяться ознаки кримінального правопорушення, зокрема шахрайства та використання завідомо підробленого документа, оскільки останні, отримавши відмову у наданні адміністративної послуги щодо укладення договору найму, знаючи про наявність розбіжностей у документах щодо місця проживання та реєстрації [PERSON] та знаючи, що кв. [ADDRESS] є власністю територіальної громади м. Львова звернулись до суду із вказаним позовом. Мотиви прийняття рішення судом Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Частинами першою та другою статті 61 ЖК України визначено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином, на ім`я якого видано ордер. Відповідно до статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. Згідно зі статтею 65 ЖК України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. Вирішуючи спори про право користування жилим приміщенням осіб, які вселились до наймача, суд повинен з`ясувати, чи дотриманий встановлений порядок при їх вселенні, зокрема: чи була письмова згода на це всіх членів сім`ї наймача, чи зареєстровані вони в цьому житловому приміщенні, чи було це приміщення постійним місцем їх проживання, чи вели вони з наймачем спільне господарство, тривалість часу їх проживання, чи не обумовлювався угодою між цими особами, наймачем і членами сім`ї, що проживають з ним, певний порядок користування жилим приміщенням. За особою не може бути визнано право користування жилим приміщенням, якщо вона зберігає постійне місце проживання в іншому житловому приміщенні. Наявність чи відсутність реєстрації сама по собі не може бути підставою для визнання права користування жилим приміщенням за особою, яка там проживала чи вселилася туди як член сім`ї наймача приміщення, або ж для відмови їй у цьому. Відсутність письмової згоди членів сім`ї наймача на вселення сама по собі не свідчить про те, що особи, які вселилися, не набули права користування жилим приміщенням, якщо за обставинами справи безспірно встановлено, що вони висловлювали таку згоду. Такого висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 червня 2020 року у справі № 755/16392/17 (провадження № 61-310св19), від 15 квітня 2020 року у справі № 466/5057/17 (провадження № 61-42617св18). Статтею 107 ЖК України визначено, що у разі вибуття наймача та членів його сім`ї, договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття. Разом з тим, судом встановлено, що в матеріалах справи наявні суперечливі докази щодо адреси реєстрації та адреси проживання позивача. Крім того, згідно копії корінця ордера № 36 від 22.08.1983 року, виданого виконавчим комітетом Ленінської районної Ради народних депутатів м. Львова, [PERSON] (матері позивача) було надано право на зайняття однієї кімнати, загальною жилою площею 10,2 кв. м. в квартирі [ADDRESS] , тобто у іншій квартирі, ніж та, що зазначена у позові. Відповідно до приписів ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Судом були створені сторонам рівні умови щодо доведення обставин, які мають значення для справи. Однак, виявлені суперечності в ході судового розгляду усунуті не були, що позбавляє суд можливості ухвалити рішення про задоволення позовних вимог. При цьому, суд зазначає, що до його компетенції не належить усунення неточностей, виправлення описок у документах, наданих іншими органами державної влади, що в свою чергу призведе до заміщення повноважень таких органів. Крім того, вже під час судового розгляду, позивач подав заяву до громадської комісії з житлових питань при виконкомі ЛМР про закріплення за ним квартири [ADDRESS] , що свідчить про передчасність подання вказаного позову до суду. Щодо позовних вимог в частині зобов`язання укласти договір найму. Відповідно до ч. 2 ст. 61 ЖК України договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем, громадянином, на ім`я якого видано ордер. Згідно зі ст.106 ЖК України будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Виходячи з принципу рівності прав та обов`язків наймача та членів його сім`ї, визначеного в ст.64 ЖК України, члени сім`ї заміщують наймача в договірних правовідносинах найму. Причиною для зміни договору найму може бути смерть наймача. Право вимагати зміни договору в цих випадках має будь-хто з членів сім`ї наймача, які залишились проживати у приміщенні. У разі наявності спору, він може бути вирішений в судовому порядку. Частиною 2 ст. 810 ЦК України визначено, що підстави, умови, порядок укладення та припинення договору найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, встановлюються законом. Враховуючи, що житло, яке є предметом спору в справі, є об`єктом комунальної власності, до вказаних правовідносин застосовуються положення Житлового кодексу України. З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з заявою, у якій просив укласти з ним договір найму житлового приміщення квартири [ADDRESS] , однак йому було відмовлено у зв`язку з ненаданням всіх необхідних документів для отримання адміністративної послуги. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Відповідно до пп.1 п. «а» ч.1 ст.29 цього Закону до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Відповідно до ч.1 ст.52 цього Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради. Галицька районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 "Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів", утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Додатком 1 до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.02.2024 року №186 затверджено Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради (далі - Положення). Відповідно до п.4.1.47. Положення до повноважень Галицької районної адміністрації належить зміна, укладення договору найму житлових приміщень, укладення договорів найму житла у гуртожитках, які є власністю Львівської територіальної громади, приєднання звільнених житлових приміщень у порядку, встановленому виконавчим комітетом. Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.02.2023 року №127 було затверджено інформаційні картки адміністративних послуг, суб`єктами надання яких є районні адміністрації, в тому числі ті, які передбачають надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення. Додатком 10 вказаного рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «надання дозволу на переоформлення договору найму жилого приміщення» передбачено перелік документів необхідних для отримання адміністративної послуги, а саме: 1. заява потенційного основного квартиронаймача на ім`я голови районної адміністрації (додаток до цієї інформаційної картки); 2. заява-згода всіх повнолітніх членів сім`ї; 3. завірена копія ордера або рішення, на підставі якого зайнята квартира; 4. завірені копії паспортів громадян України повнолітніх членів сім`ї (всі заповнені сторінки); 5. завірені копії свідоцтв про одруження (рішення суду про розлучення), народження дітей, інших документів, які підтверджують родинний зв`язок; 6. копії документів, на підставі яких змінюється договір найму (свідоцтва про смерть чи зняття з реєстрації попереднього основного квартиронаймача, інші документи) (при необхідності); 7. завірена копія поверхового плану квартири (видає організація, яка обслуговує житловий фонд (управитель, ОСББ). Оскільки позивачем при зверненні до ГРА ЛМР не було подано завірену копію ордера або рішення, на підставі якого зайнята квартира, що не заперечується і самим позивачем, суд приходить до переконання про правомірність відмови суб`єкта надання адміністративної послуги у наданні такої послуги. З урахуванням вищевикладеного, з огляду на те, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено, що неправомірними діями або бездіяльністю відповідача порушуються його законні права та інтереси, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити.

Outcome: dismissed