Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-15 00:00:00

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача в якому зазначила, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №240/4048/20 зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести [PERSON] з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі, що дорівнює 30% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі №240/4048/20 замінено сторону виконавчого провадження (боржника) по адміністративній справі № 240/4048/20, - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, його правонаступником Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул. Франка, 5, м. Коростень, Житомирська обл., 11500, код 03192690). [PERSON] був її батьком і перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, правонаступником якого є управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, що підтверджується листом управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області від 30.05.2024 №10/2153, наданим на запит Овруцької державної нотаріальної контори. [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] від 17.11.2023 року. Вона, [PERSON] , як дочка померлого, є єдиним спадкоємцем за законом всього майна, яке належало померлому батьку, що підтверджується довідкою Овруцької державної нотаріальної контори від 18.09.2024 №1798/02-14 та Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 18.09.2024 №78402731. З листа Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області від 30.05.2024 №10/2153 слідує, що вищевказане рішення суду боржником виконане частково, а саме: на його виконання боржник здійснив лише нарахування [PERSON] коштів в сумі 42912,93грн., виплату яких до даного часу не провів, тобто загальна сума нарахованих боржником коштів, однак не виплачених, за рішенням суду по справі №240/4048/20, які належали спадкодавцеві [PERSON] , але не були ним одержані за життя, становить 42912,93 грн. Просить стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на її користь в порядку спадкування неодержані за життя [PERSON] , який помер [INFO] , нараховані за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №240/4048/20 кошти відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у сумі 42912,93 гривень. Одночасно просить стягнути з відповідача понесені нею витрати по сплаті судового збору. Позивач письмово зазначила про проведення розгляду справи у її відсутності. Ухвала про відкриття провадження, копія позовної заяви з додатком отримана відповідачем 06.11.2024 року. 08.11.2024 року відповідач подав до суду відзив на позов в якому зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2020 № 0807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №711-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Житомирської області», розпорядження голови Овруцької районної державної адміністрації від 30.12.2020 року №156 «Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області», відбулася реорганізація районних державних адміністрацій шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та її структурних підрозділів та в свою чергу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області. Стаття 19 Бюджетного кодексу України передбачає: «учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов`язками з управління бюджетними коштами)». Ч.1 статті 23 Бюджетного кодексу України трактує: «Будь-які бюджетні зобов?язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України». Частина 1 статті 48 Бюджетного кодексу України визначає, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років, довгострокових зобов`язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації - після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизацій. Відповідно до ст.48 Бюджетного Кодексу України управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області отримує фінансування та здійснює платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, передбачених затвердженими кошторисами. Зобов`язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Законодавство не встановлює строки виплати компенсації у зв`язку із порушенням термінів перерахування коштів за рішенням суду, оскільки перерахування відповідних коштів згідно з пунктом 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та пунктом 3 Порядку виконання рішень може бути здійснено лише у порядку черговості надходження документів про стягнення коштів, і на виконанні у Казначействі знаходиться рішення суду. Виконання судових рішень здійснюється із затримкою не через протиправні дії або бездіяльність органів Казначейства, а виключно у зв`язку із наявністю сформованої черги виконавчих документів. Оскільки з 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким передбачено виконання рішень суду про стягнення коштів, де боржником є державний орган, шляхом списання Державною казначейською службою України в межах бюджетних призначень коштів з рахунків такого державного органу, саме органом ДВС в порядку виконання повинно вирішуватись питання внесення даних про судове рішення до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган та виплата компенсації за порушення встановленого законом строку перерахування коштів при виконанні судового рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою КПКВК 2501530 «Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини» для забезпечення виконання рішень суду, то виплата компенсації позивачу можлива лише після виконання рішень судів, які перебувають на виконанні в Казначействі за сформованою черговістю. Державна казначейська служба України відповідно до наданих повноважень, здійснює виконання рішень судів, дотримуючись пункту Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та пункту 3 Порядку виконання рішень, якими передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів та у межах суми, передбаченої законом про Державний бюджет України на відповідний рік за бюджетною програмою КПКВК 2501530 «Соціальний захист громадян, які потрапили у складні життєві обставини», що відповідає принципу справедливості та забезпечує рівні права стягувачів на одержання коштів Державного бюджету за рішенням суду. Спірні відносини врегульовані спеціальним законодавством, а саме Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845. Предметом позову у даній справі є отримання грошових коштів [PERSON] після смерті батька відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/4048/20 в сумі 42912,93 гривень. Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440. У справі, відсутні будь-які докази того, що [PERSON] зверталася до органів виконавчої служби із заявою щодо примусового виконання вищевказаного рішення суду. Таким чином, реалізація позивачем права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, які стягнуті рішенням суду, має здійснюватися в установленому законом порядку. Оскільки порушені права [PERSON] , як спадкоємця щодо права на отримання коштів захищені судом, про що свідчить рішення судів згідно яких вже зобов`язано управління здійснити нарахування та виплату коштів, а тому звернення позивача до суду із позовом про стягнення вказаного боргу в розумінні положень ст.61 Конституції України є безпідставним. Одночасно у поданому відзиву начальник управління повідомив про розгляд справи у відсутності представника управління. У встановлений строк відповідь на відзив позивачем не подана. У зв`язку з неявкою сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне. Судом встановлено, що позивач порушила спір про стягнення суми виплати, яка належала її спадкодавцеві, який регулюється положеннями ст.1227 ЦК України. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 року у справі №240/4048/20, яке набрало законної сили 30.03.2021 року, зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести [PERSON] з 17 липня 2018 року нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року. З повідомлення Управління соціальної політики (УСП Коростенської РДА) за №10/2153 від 30.05.2024 року слідує, що на виконання вказаного судового рішення [PERSON] нараховано щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, у сумі 42912 гривень 93 копійки. [PERSON] помер [INFO] у віці 76 років в селі Сорокопень, Коростенського району, Житомирської області, що стверджується свідоцтвом про смерть [NUMBER] виданим 17.11.2023 року . З свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого 30.05.1983 року В.Хайчанською сільською радою Овруцького району Житомирської області слідує, що [PERSON] є спадкоємцем [PERSON] за законом першої черги . З довідки №1798/02-14 виданої 18.09.2024 року державним нотаріусом Овруцької державної нотаріальної контори Кулініч Оленою слідує, що [PERSON] є єдиним спадкоємцем за законом, яка прийняла спадщину після смерті батька [PERSON] , померлого [INFO] . З витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №78402731 від 18.09.2024 року слідує, що Овруцькою державною нотаріальною конторою відкрито спадкову справу №63/2024 після смерті [PERSON] , померлого [INFO] , яка зареєстрована у Спадковому реєстрі за №71937117. За правилами ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Позивач порушила спір про стягнення суми виплати, яка належала її спадкодавцеві, який регулюється положеннями ст.1227 ЦК України. Так, згідно вимог ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Відповідно до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини. Оскільки [PERSON] за життя набув право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була нарахована на виконання судового рішення, однак не була отримана ним за життя, тобто увійшла до складу спадкової маси, яку успадкувала позивач, тому позовні вимоги є обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову. Розподіл судових витрат у справі підлягає вирішенню в порядку ст.141 ЦПК України. На підтвердження понесених позивачем судових витрат по сплаті судового збору за подачу позовної заяви подано квитанцію до платіжної інструкції на суму 1211,20 гривень, що підлягають стягненню з відповідача.

Outcome: approved