Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-22 00:00:00

Позивач звернувся до суду з даним позовом до [PERSON] , який обґрунтовує наступним. На обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі - Управління) перебувала облікова справа [PERSON] (далі - Відповідач), отримувача тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату та компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, яка проживає за адресою: [ADDRESS] . Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району. На момент виникнення спірних відносин [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні, як отримувач наступних видів допомог: - \~ \~ \~ \~тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Відповідно до довідки Пенсійного фонду України № 74 від 28.10.2020 про наявний страховий стаж 05.06.2023 дата, з якої Відповідач матиме право на пенсійну виплату; - \~ \~ \~ \~компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за [PERSON] [INFO] . Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги. Отже, 29.10.2020 [PERSON] звернулась до Управління для отримання тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. В розділі 111 доданої до заяви декларації - відомості про житлові приміщення у власності Відповідачем вказано право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS] , наявність іншого нерухомого майна у володінні не вказана. Поставивши підписи у заяві та декларації, відповідач ознайомлювалась з попередженням, про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги та на повернені надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. В подальшому, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Порядок №264) на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом (далі - карантин): строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. 14.05.2021 \~ \~ \~ \~відповідно до пункту 2 Порядку №264 Відповідач зверталася до Управління з заявою для перерахунку тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. В розділі III доданої до заяви декларації - відомості про житлові приміщення у власності Відповідачем знов вказано право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS] , наявність іншого нерухомого майна у володінні не вказана. На підставі отриманої інформації рішенням Управління від 20.05.2021 року Відповідачу було підтверджено право на отримання допомоги. Розпорядженнями на продовження строку виплати в умовах карантину Відповідачу було продовжено строк виплати тимчасової допомоги на період карантину з \~ \~ \~ \~01.01.2021 по 30.06.2021 в сумі 1769,00 грн. на місяць, з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 1854,0 \~ \~ \~ \~грн. на місяць, а з 01.01.2022 по 31.03.2022- 1934,00 грн. на місяць. 01.04.2022 призначення та виплату допомоги Відповідачу було припинено, за результатами верифікації. Згідно з отриманою інформацією з Держресстру речових прав на нерухоме майно, було виявлено наявність у власності Відповідача наступного майна: - квартири, загальною площею 42 кв.м. за адресою [ADDRESS] (приватна спільна часткова власність, свідоцтво на право власності від 09.01.2009 № 29838); - житлового будинку, загальною площею 47,2 кв.м., за адресою: [ADDRESS] (договір дарування від 27.10.2020 № 2176). Наявність у власності житлового будинку не було вказано в жодній декларації, які Відповідач подавав до Управління, за весь період перебування на обліку. Згідно з абзацом 7 пункту 12 Порядку №1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли: у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм). Рішенням Управління від 18.03.2022 [PERSON] припинено виплату тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 01.04.2022. Згідно з розрахунком сума надміру нарахованої і виплаченої допомоги Відповідачу за період з 29.10.2020 по 31.03.2022 склала 31266,68 грн. (165,68 грн. за неповний жовтень 2020 + І міс.* 1712,00 грн. + 7 міс.*1769,00 грн. + 5міс.*1854,00 грн. + 4 міс.* 1934,00 грн.). Отже, Відповідач не мав права на отримання тимчасової допомоги, а сума раніш отриманої тимчасової допомоги за період з 29.10.2020 по 31.03.2022 р. у розмірі 31266,68 грн. підлягає поверненню в повному обсязі. 30.01.2024року за вих.№04.01-06/584 Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 31266,68 грн. повернута не була. Також позивач зазначив наступне. 08.07.2021року [PERSON] звернулася до Управління для отримання компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за [PERSON] [INFO] . В розділі II доданої до заяви декларації - доходи фізичної особи, яка надає соціальні послуги Відповідачем вказано отримання державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Інші доходи відсутні. Поставивши підпис під заявою Відповідач зобов`язалася повідомляти Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. Згідно з пунктом 4 Порядку №859 розмір компенсації відповідно до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги, за один квартал, який передує місяцю, що є попереднім до місяця звернення із заявою про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. На основі отриманої інформації рішенням Управління від 26.07.2021 року Відповідачу було призначено компенсацію на догляд строком з 01.07.2021 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 2189,00 грн. на місяць. Згідно з рішеннями від 11.11.2021 за результатами вибіркової перевірки виплата компенсації призупинена, а з 01.12.2021 здійснено перерахунок розміру компенсації з урахуванням фактичних доходів, при перерахунку було враховано тимчасову допомогу, призначену Відповідачу з 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумі 10614,00 грн. (1769,00 грн. щомісячно), правильний розмір компенсації склав 420,00 грн. щомісяця. В результаті перерахунку утворилася переплата компенсації, за період з 01.07.2021 по 30.11.2021, сума надміру отриманої компенсації склала 8845,00 гр. (10945,00 - (420,00 * 5 місяців). З результатами перерахунку, розрахунком надміру отриманої компенсації Відповідача було проінформовано. 31.01.2021 року за вих.№04.01-06/616 Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 39194,88 грн. повернута не була. Крім того, у листі від 15.02.2024 вих.№04.01-08/156 Відповідачу за зверненням надано детальну інформацію щодо розміру і причин виникнення переплати. На підставі вищевказаного, позивач просить суд: - стягнути з [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438) надміру отриману тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату за період з 29.10.2020 р. по 31.03.2022 в розмірі 31266,68 грн. - стягнути із [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438) надміру отриману компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в розмірі 7928,00 грн. Також позивач просив стягнути з відповідача понесені ним витрати на сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн. Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 15.10.2024 р. відкрито провадження у справі та призначений її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлений строк для надання заяв по суті спору. Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений. Заперечень з приводу заочного розгляду справи не надходило. Надав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав. Відповідач в судові засідання повторно не з`явився. З урахуванням положення ст.128 ЦПК України, про час, дату та місце слухання повідомлений. Відзиву на позов, заяв про відкладення слухання справи чи розгляд справи за його відсутності, від відповідача до суду не надходило. Відповідно до вимог ч. 1 ст.\~280\~ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. У зв`язку вищевикладеним, на підставі ст. ст. 223, 280, 281\~ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача та відповідача в порядку заочного розгляду на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини. 29.10.2020\~р.\~ [PERSON] звернулась\~до Управління\~соціального захисту\~населення Запорізької\~міської ради\~по Комунарському\~району для\~отримання тимчасової\~державної соціальної\~допомоги особі,\~яка досягла\~загального пенсійного\~віку,\~але не\~набула права\~на пенсійну\~виплату.\~При поданні\~цієї заяви\~ [PERSON] \~ заповнено\~декларацію про\~доходи та\~майновий стан\~осіб,\~які звернулися\~за призначенням\~усіх видів\~соціальної допомоги,\~в якій,\~в третьому\~розділі \~зазначила \~відомості про\~житлові приміщення\~у власності,\~зазначивши,\~що має\~право власності\~на квартиру\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,\~при цьому\~наявність іншого\~нерухомого майна\~у володінні\~не вказана. Своїм підписом в декларації, вона також підтвердила, що ознайомлювалась з попередженням про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги та на повернені надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан. Рішенням Управління соціального\~захисту населення\~Запорізької міської\~ради по\~Комунарському району\~від 02.11.2020\~р. Відповідачці було призначено тимчасову допомогу на період з 29.10.2020 по 31.12.2020 р. у розмірі 1712,00 грн. на місяць. Розпорядженням на перерахунок від 23.11.2020 розмір допомоги з 01.12.2020 збільшено до 1769,00 грн. на місяць. В подальшому, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Порядок №264) на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом, строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. 14.05.2021 \~ \~ \~ \~р. Відповідачка повторно звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою для перерахунку тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. При заповненні декларації про свої доходи та майно, в розділі III, вказала відомості про житлові приміщення у її власності, зокрема про право власності на квартиру за адресою: [ADDRESS] , про наявність іншого нерухомого майна у володінні не вказувала. Рішенням Управління від 20.05.2021 року Відповідачці було підтверджено право на отримання вказаної допомоги. Розпорядженнями на продовження строку виплати в умовах карантину Відповідачу було продовжено строк виплати тимчасової допомоги на період карантину з \~ \~ \~ \~01.01.2021 по 30.06.2021 в сумі 1769,00 грн. на місяць, з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 1854,0 \~ \~ \~ \~грн. на місяць, аз 01.01.2022 по 31.03.2022- 1934,00 грн. на місяць. \~ \~ \~ \~ Проведеною перевіркою правильності та повноти наданої інформації для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, згідно отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 29.01.2024р., виявлено, що на момент поданні вищевказаних декларацій, у відповідачки перебував у власності, окрім зазначеної нею квартири, житловий будинок за адресою: [ADDRESS] . \~ \~ \~ \~ Рішенням Управління від 18.03.2022 [PERSON] припинено виплату тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату з 01.04.2022. що 20.10.2021 року. Згідно з розрахунком, наданого позивачем, сума надміру нарахованої і виплаченої допомоги Відповідачу за період з 29.10.2020 по 31.03.2022 склала 31266,68 грн. (165,68 грн. за неповний жовтень 2020 + І міс.* 1712,00 грн. + 7міс.*1769,00 грн. + 5 міс.*1854,00 грн. + 4 міс.* 1934,00 грн.). Порядок призначення та виплати тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату у період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року регулюється «Порядком призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 року № 1098 (далі - Порядок №1098). Згідно з пунктом 1 Порядку №1098 цей Порядок визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати. Пунктом 2 Порядку №1098 передбачено що призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу, а пунктом 22 встановлено, що виплата тимчасової допомоги і відшкодування витрат на її доставку проводяться за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до пункту 6 Порядку №1098 тимчасова допомога призначається з дня, що настає за датою досягнення пенсійного віку, встановленого частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо звернення за тимчасовою допомогою відбулося не пізніше ніж через три місяці після досягнення такого віку. Абзацом 2 пункту 2 Порядку №1098 передбачено, що допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату. Згідно з пунктом 8 Порядку №1098 у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни. Згідно з абзацом 7 пункту 12 Порядку №1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли: у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм). 08.07.2022року [PERSON] звернулася до Управління для отримання компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за [PERSON] [INFO] . В розділі II доданої до заяви декларації про доходи фізичної особи, яка надає соціальні послуги Відповідачем вказано отримання державної соціальної допомоги особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Інші доходи відсутні. Призначення компенсації здійснювалося згідно з чинним на той момент Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №859 (далі - Порядок №859) та відповідно до Закону України «Про соціальні послуги». Відповідно до п.4 Порядку № 859, розмір компенсації обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, установленим законом на 1 січня календарного року, в якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та середньомісячним сукупним доходом фізичної особи, яка надає соціальні послуги,за попередні шість місяців, що передують місяцю подання заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Рішенням Управління від 26.07.2021 року Відповідачу було призначено компенсацію на догляд строком з 01.07.2021 по 30.06.2022 в розмірі 2189,00 грн. на місяць. Відповідно до рішення від 11.11.2021 за результатами вибіркової перевірки виплата компенсації призупинена, а з 01.12.2021 здійснено перерахунок розміру компенсації з урахуванням фактичних доходів, при перерахунку було враховано тимчасову допомогу, призначену Відповідачу з 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумі 10614,00 грн. (1769,00 грн. щомісячно), правильний розмір компенсації склав 420,00 грн. щомісяця. В результаті перерахунку утворилася переплата компенсації, за період з 01.07.2021 по 30.11.2021, сума надміру отриманої компенсації склала 8845,00 гр. (10945,00 - (420,00 * 5 місяців). Дані розрахунки виплачених відповідачці соціальних виплат у вказані періоди нею не спростовані. 31.12.2021 р. Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району скерувало відповідачці листа про припинення виплати вказаних соціальних допомог та з вимогою повернути вищевказані суми сплаченої соціальної допомоги. Відповідачкою дана вимога не виконана. Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської радн» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району. Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України. Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Відповідачка, яка була обізнана про необхідність надання повної та достовірної інформації про її майновий стан, при заповненні вищевказаних декларації про майновий стан в 2020 р., 2021 р. задля отримання вищевказаних соціальних допомог, приховала наявність у неї у власності іншого житлового приміщення, окрім того, в якому вона мешкала. Дане майно перебувало в неї у власності на момент заповнення цих декларацій. Після отримання даних соціальних допомог, вона також в добровільному порядку не повідомила про ці обставини, які впливали на їх призначення. Дані обставини свідчать про недобросовісність дій відповідачки при наданні необхідної інформації про майновий стан під час оформлення вказаних соціальних допомог. Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що внаслідок недобросовісних дій відповідачки, які виявилися в наданні недостовірної інформації про її майновий стан при поданні нею заяв про призначення соціальних допомог, їй були нараховані вищевказані соціальні виплати в зазначений в позові період часу в заявленому позивачем розмірі, хоча фактично існували обставини, які б перешкоджали призначенню цих соціальних допомог або впливали на розмір допомоги, але відповідачка про них не повідомила орган соціального захисту. З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що наявні підставі для стягнення з відповідачка безпідставного набутих нею грошових коштів у заявленому позивачем розмірі, які не були повернені нею в досудовому порядку. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору.

Outcome: approved