Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-13 00:00:00

Позивачка звернулася до Першотравневого районного суду м. Чернівці із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про стягнення коштів в обґрунтування якого посилалася на те, що вона є вдовою пенсіонера МВС [PERSON] , який помер [INFO] . Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року у справі №600/2367/23-а було задоволено позов [PERSON] до ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо не проведення перерахунку та виплати з 01.12.2019 року йому пенсії на підставі довідки Державної установи «Териториальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» за № 33/46-2447/7171 від 27.03.2023 року та зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести йому з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Териториальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області» за № 33/46-2447/7171 від 27.03.2023 року. Головним Управлінням Пенсійного фонду України на підставі вищевказаного рішення було проведено перерахунок пенсії [PERSON] , однак грошові кошти виплачені в добровільному порядку не були. Відповідно до наданої ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки сума недоотриманої за життя [PERSON] пенсії становить 245 330 грн. 22 коп.. Також 18.01.2024 року у справі № 600/7729/23-а було задоволено позов [PERSON] до ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у поновленні йому виплати з 01 жовтня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відновити нарахування та виплатити йому, [PERSON] , з 01 жовтня 2021 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000 гривень, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Головним Управлінням Пенсійного фонду України на підставі вищевказаного рішення було проведено перерахунок пенсії [PERSON] , однак грошові кошти виплачені в добровільному порядку не були. Відповідно до наданої ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки сума недоотриманої за життя [PERSON] пенсії становить 36 000 грн.. Загальна сума недоотриманої за життя [PERSON] сума пенсії становить 281 330 грн. 22 коп.. Зазначила, що в квітні 2024 року був поданий з цього приводу відповідний лист до ГУ ПФУ в Чернівецькій області на який отримала відповідь від 13.05.2024 року за №2400-1703-8/20237 де зокрема зазначено, що ч. 1 ст. 379 КАСУ передбачено що заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи до суду. Враховуючи надану їй відповідь вона повторно, 10.07.2024 року звернулась до ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з відповідним листом та просила ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ухвалити рішення про виплату їй недоодержаної за життя померлим пенсіонером МВС [PERSON] суми пенсії за рішеннями Чернівецького окружного адміністративного суду по адміністративним справам №600/2367/23-а від 31.07.2023 року та №600/7729/23-а від 18.01.2024 року в позасудовому порядку. У відповіді з ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 26.07.2024 року за № 2400-1703-8/30836 її аргументи, викладені з посиланням на Постанову Верховного Суду України були повністю проігноровані, відповіді на них не надано, а сама відповідь просто продублювала відповідь, надану їй раніше. На підставі викладеного з посиланням на норми процесуального права просила стягнути з відповідача на її користь недоодержану за життя [PERSON] пенсію у розмірі 245 330 грн. 22 коп. за рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2023 р. №600/2367/23-а та за рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.01.2024 р. №600/7729/23-а в розмірі 36 000 грн., а також судові витрати. Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач заперечує щодо позовних вимог в повному обсязі з тих підстав, що відповідно до матеріалів архівної пенсійної справи [PERSON] , який помер [INFO] , встановлено, що за життя він отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсією забезпечений по 30.04.2024. Разом з цим, за життя [PERSON] на виконання рішень Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2023 по справі №600/2367/23-а та від 18.01.2024 по справі №600/7729/23-а проведено перерахунки пенсії. Різниці боргу пенсії, визначені відповідно до рішень суду включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначила, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю стягувача (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків) та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача. Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Зазначала, що відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали /спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Таким чином вказувала, що існує певна суперечність між статтею 1227 ЦК України та ст. 61 Закону №2262-XII в частині включення в спадщину сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові відповідно до Закону №2262-XII і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. В судове засідання позивачка не прибула від неї надійшла заява про розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не прибув. Суд дослідивши матеріали цивільної справи приходить до наступних висновків. За змістом ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими собами, які беруть участь у справі. Встановлено, що [PERSON] перебувала у зареєстрованому 12.06.2008 року шлюбі із [PERSON] (а.с.10). [INFO] [PERSON] помер, що підтверджується копією апостильованого свідоцтва про смерть (а.с.11-13). Відповідно копії Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі, державним нотаріусом Першої чернівецької державної нотаріальної контори Назарчук О.І. зведена спадкова справа №286/2024 (номер у реєстрі 72911532) до майна померлого [INFO] [PERSON] (а.с.15). За життя [PERSON] , рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.07.2023 року у справі №600/2367/23-а було частково задоволено позов [PERSON] до ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії [PERSON] , відповідно до ст.43,63 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Державної Установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», за №33/46-2447/7171 від 27.03.2023 р. з врахуванням раніше виплачених сум (а.с.20-23). Згідно розрахунку здійсненого автоматизованою системою Розрахунку пенсій здійсненого на підставі рішення суду за період з грудня 2019 року по вересень 2023 року [PERSON] підлягало до виплати 245 330 грн. 22 коп. (а.с.28). Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.01.2024 року у справі №600/7729/23-а було задоволено позов [PERSON] до ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити [PERSON] з 01.10.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.27-27). Згідно розрахунку здійсненого автоматизованою системою Розрахунку пенсій здійсненого на підставі рішення суду за період з жовтня 2022 року по березень 2024 року [PERSON] підлягало до виплати 36 000 грн. 00 коп. (а.с.29). У відповідь на звернення [PERSON] Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 13.05.2024 року №2400-1703-8/20232 повідомлено [PERSON] що оскільки [PERSON] здійснено перерахунок пенсії за рішенням суду про, що внесено відповідні відомості про стягувача до Реєстру виплата може бути здійсненна на підставі ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.16) На повторне звернення [PERSON] 26.07.2024 року отримала аналогічну відповідь (а.с.19). Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини. При цьому спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ. Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Згідно ч. 2 та ч.3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ зазначено, що при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Положення частини третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 61 Закону №2262-ХІІ також узгоджується зі змістом статті 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Крім того, зміст вказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Таким чином, положення ч. 2, ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, який визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину. Зазначене узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19, від 30 січня 2024 року у справі №420/8604/21. Крім того відповідно до п. 37 Постанови Верховного Суду України від 15 грудня 2023 року по справі № 805/2628/18-а: «... виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім`ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті. Відповідно до п. 39 зазначеної Постанови: «Сума пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера охоплює собою всю суму заборгованості Пенсійного фонду України, у тому числі, кошти, які нараховані на виконання рішення суду, але невиплачені». Отже як було встановлено судом [PERSON] будучи дружиною померлого пенсіонера який отримував пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» звернулася до відповідача у визначений ст. 61 цього закону 6-ти місячний строк, а тому їй мала бути в добровільному порядку виплачена недоотримана за життя [PERSON] сума пенсії в загальному розмірі 281 330 грн. 22 коп.. Щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження на підставі ст. 379 КАС України, суд зауважує, що згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України). Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04 вересня 2019 року по справі №750/7865/18 за позовом фізичної особи до органу пенсійного фонду щодо виплати нарахованої, але невиплаченої його спадкодавцю (батьку позивача) пенсії дійшла висновку, що судові рішення, на підставі яких в органу пенсійного фонду виник обов`язок провести доплату до пенсії, позивача не стосуються. Тому звернення із заявами про заміну стягувача правонаступником у цих виконавчих провадженнях після їх закінчення не призведе до захисту порушеного права позивача. Також питання захисту прав осіб, які звернулися до суду з позовом про зобов`язання органу пенсійного фонду здійснити виплату нарахованих сум пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, неодноразово досліджувалося Великою Палатою Верховного Суду також у інших справах. У постанові від 27 березня 2019 року по справі № 286/3516/16-ц Велика Палата Верховного Суду встановила, що у грудні 2016 року фізична особа звернулася до суду з позовом до органу пенсійного фонду про стягнення суми не отриманих спадкодавцем пенсійних виплат. Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 31 січня 2017 року позов задоволено. Стягнуто з органу пенсійного фонду на користь позивача неодержані її чоловіком за життя кошти, а саме: підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбачену статтею 51 цього Закону, за період із 04 лютого по 31 липня 2014 року в загальній сумі 14 979,52 грн. У квітні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла касаційна скарга органу пенсійного фонду, в якій останній, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просило рішення суду першої інстанції та ухвалу апеляційного суду скасувати. Касаційну скаргу мотивовано тим, що спір повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства, оскільки спір виник щодо оскарження дій відповідача, який є суб`єктом владних повноважень. Велика Палата Верховного Суду, проаналізувавши правовідносини, що виникли у цій справі, дійшла висновку, що вказаний спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки у цій справі предметом позову є майнова вимога позивача, що стосується визнання за нею право власності на майно - грошові кошти, які належали до виплати її померлому чоловіку. З огляду на вищенаведені висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, а також беручи до уваги необхідність дотримання критерію ефективності у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, не може бути вирішений за правилами статей52,379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження (п.58 Постанови). Таким чином враховуючи встановлені в ході судового розгляду обставини справи, суд вважає позовні вимоги [PERSON] обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Встановлено, що позивачкою сплачено 2 813 грн. 30 коп. судового збору, які підлягають стягненню з відповідача.

Outcome: approved