Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-12 00:00:00

19.10.2023до суду надійшов позов АТ «ХАРКІВГАЗ», в якому останній просить стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в сумі 31001,70 гривень, вартість робіт по експертизі лічильника в сумі 4533,60 гривень, а також судовий збір. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що [PERSON] користувався послугами з розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] . 10.06.2020\~за місцем\~проживання споживача\~виявлено несанкціоноване\~втручання в\~роботу ЗВТ\~(комерційного\~ВОГ,\~зокрема лічильника\~газу),\~про що\~складено акт\~про порушення\~з причини\~ознак зняття\~мастичних пломб\~або порушення\~повірочного тавра,\~який складено\~у присутності\~представника споживача\~ його\~дружини [PERSON] ,\~та нею\~підписано,\~без зауважень.\~Вказаний лічильник\~газу демонтовано\~та направлено\~на експертизу.\~Споживачу було\~повідомлено про\~дату та\~час,\~а також\~адресу проведення\~експертизи.\~24.09.2020\~було проведено\~експертизу ЗВТ,\~про що\~складено акт\~експертизи,\~яким встановлено\~невідповідність ідентифікаційних\~ознак захисного\~пломбування,\~що застосовується\~виробником лічильника,\~існує доступ\~до відлікового\~механізму.\~Висновок комісії:\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~лічильника газу,\~що призводить\~до викривлення\~даних обліку\~газу.\~Тоді ж\~ДП «Укрметртестстандарт»\~було складено\~і довідку\~про непридатність\~законодавчо регульованого\~засобу вимірювальної\~техніки від\~24.09.2020,\~якою підтверджено\~виявлені експертизою\~обставини та\~на підставі\~них визнано\~ЗВТ непридатним.Такі пошкодження однозначно свідчать про факт втручання в роботу ЗВТ споживачем, оскільки виявлені порушення не могли виникнути без стороннього впливу. Про зовнішній цілеспрямований вплив на ЗВТ свідчитьфакт невідповідності ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, факт існування доступу до відлікового механізму, факт споживання природного газу із порушенням законодавства у зв'язку з непридатністю ЗВТ, факт відповідальності споживача за пошкодження лічильника, а також пошкодження цілісності відлікового механізму дає змогу втручатися в роботу лічильника та впливати на його виміри, наслідком чого є виявлені пошкодження лічильника та той факт, що він є непридатним для подальшого використання. 20.10.2020 на засіданні комісії було розглянуто акт про порушення та прийнято рішення про його задоволення. Вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «ХАРКІВГАЗ» за період\~з 11.12.2019\~по 10.06.2020 склала 31588,43 гривень. У зв`язку зі зверненням [PERSON] щодо іншої кількості зареєстрованих осіб за його адресою місця проживання та наданням підтверджуючих документів, 18.08.2021 комісією вирішено внести зміни в частині визначення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, вартість якого склала 31001,70 грн. Також відповідач повинен сплатити вартість робіт по експертизі лічильника. Зазначила, що на всі звернення відповідача на його адресу були надіслані відповіді. У добровільному порядку зазначені суми відповідач сплатити відмовляється, тому позивач просить стягнути їх у судовому порядку. Представник позивача просила розглянути справу за її відсутності, позов підтримала (а.с. 53-55). Відповідач просив розглянути справи за його відсутності, позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні (а.с. 78). Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає\~справи не\~інакше як\~за зверненням\~особи,\~поданим відповідно\~до цього\~Кодексу,\~в межах\~заявлених нею\~вимог і\~на підставі\~доказів,\~поданих учасниками\~справи або\~витребуваних судом\~у передбачених\~цим Кодексом\~випадках. Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини. АТ «ХАРКІВГАЗ», як оператор ГРМ, виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо, а також здійснює комерційний облік природного газу в газорозподільній системі. В своїй діяльності АТ «ХАРКІВГАЗ» керується Законом України «Про ринок газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494. Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що [PERSON] на момент виявлення порушення був споживачем послуг з газопостачання за адресою: [ADDRESS] , які надавав їй АТ «ХАРКІВГАЗ», з приводу чого між позивачем та відповідачем було укладено типовий договір шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 08.11.2016 (а.с.\~15). Сторони не заперечували, що між ними фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу за особовим рахунком [NUMBER] . Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодекс газорозподільних систем (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно акту про порушення № 000183/141 від 10.06.2020, який засвідчений підписами представників оператора ГРМ [PERSON] та [PERSON] , дружиною споживача [PERSON] , на об`єкті - житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме пп. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)), виявлено ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра. При цьому зазначено газоспоживаюче обладнання ПГ-4 (1 шт.) та котел (1 шт.). Показання лічильника на дату складання акту 46621,57. Лічильник природного газу СГБ G4 демонтовано для проведення експертизи, замість нього встановлено лічильник з обмінного фонду зав. №\~520412. В акті також зазначено, що споживачу необхідно з`явитися на комісію, дату проведення якої буде повідомлено додатково в зв`язку з карантином. Дружиною споживача зауважень до даного акту не вказано (а.с. 16-17). В акті про виявлені порушення від 10.06.2020 представники газопостачальної організації висловили сумніви у правильності роботи вищевказаного лічильника з причини наявності ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра. Акт було підписано представниками оператора ГРМ [PERSON] та [PERSON] , а також дружиною споживача [PERSON] (а.с.\~18). Згідно з актом № 183/141 від 10.06.2020 про демонтаж побутового лічильника газу на дворі було здійснено демонтаж побутового лічильника газу СГБ G4, зав. №\~35448, 1995 року випуску, показання лічильника 46621,57. На момент складання акту демонтований лічильник газу розпломбовано. На період проведення повірки демонтованого лічильника споживачу встановлено лічильник газу з обмінного фонду Октава G4, 2019 року випуску, зав. №\~520412. Акт було підписано представниками оператора ГРМ Кравцовим К.І. та [PERSON] , а також дружиною споживача [PERSON] (а.с. 20). Актом (протоколом) 000183/141 від 10.06.2020 демонтований лічильник було направлено на експертизу в лабораторію, встановлено інший лічильник газу з обмінного фонду, на якому було опломбовано вхідний та вихідний патрубки. Зазначено, що дату проведення експертизи буде повідомлено додатково по телефону в зв`язку з карантином (а.с.\~19). Згідно з актом експертизи лічильника газу № 470 від 24.09.2020 встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, існує доступ до відлікового механізму. Висновок комісії несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника (а.с. 29). За результатами повірки лічильника газу 24.09.2020 ДП «Всеукраїнський ДНВЦ стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП «Укрметртестстандарт») була складена довідка № 39-1-3/30004 про непридатність законодавчо регульованого ЗВТ, а саме лічильника газу мембранного СГБ G-4 зав. №\~35448, виробник Росія, який не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», а саме: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника (а.с. 30). Відповідач повідомлявся про час та місце проведення експертизи, однак на експертизу не з`явився (а.с. 32). За рішенням комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «ХАРКІВГАЗ», оформленого протоколом засідання № 05/20 від 20.10.2020, акт про порушення № 000183/141 від 10.06.2020 визнано таким, що відповідає нормам Кодексу ГРС, а саме: п.п.\~3 п. 1 глави 2 розділу ХІ (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)), та задоволено. Було вирішено здійснити перерахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців), та з урахуванням строку на його усунення, за період з 11.12.2019 по 10.06.2020 витрата газу за граничними нормами споживання склала 5650,55 м3-67,31 м3 (витрата природного газу на особовому рахунку споживача) = 5583,24 м3. Вартість донарахованого обсягу природного газу за цінами закупівлі АТ «ХАРКІВГАЗ» склала 31588,43 гривень (а.с. 21-22). Відповідач повідомлявся про час та місце проведення комісії, однак на її засідання не з`явився (а.с. 33). За рішенням комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «ХАРКІВГАЗ», проведеної повторно за зверненням споживача [PERSON] до АТ «ХАРКІВГАЗ» з заявою від 28.07.2021 щодо перегляду донарахованого необлікованого об`єму природного газу в зв`язку з наданням довідки про кількість зареєстрованих осіб в період проведення донарахування, оформленого протоколом засідання № 07/08 від 18.08.2021, акт про порушення № 000183/141 від 10.06.2020 визнано таким, що відповідає нормам Кодексу ГРС, а саме: п.п.\~3 п. 1 глави 2 розділу ХІ (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)), та задоволено. Згідно наданих документів було вирішено здійснити перерахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців), та з урахуванням строку на його усунення, за період з 11.12.2019 по 10.06.2020 витрата газу за граничними нормами споживання склала 5540,55 м3-67,31 м3 (витрата природного газу на особовому рахунку споживача) = 5473,25 м3. Вартість донарахованого обсягу природного газу за цінами закупівлі АТ «ХАРКІВГАЗ» склала 31001,70 гривень (а.с. 24-25). На засіданні комісії споживач [PERSON] був відсутній. За правилами п.\~1\~глави 3\~розділу ХIКодексу ГРС (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до акту-розрахунку від 20.10.2020 загальна вартість донарахованого об'єму природного газу за цінами закупівлі АТ «ХАРКІВГАЗ» склала 31588,43 гривень (а.с. 26). Відповідно до акту-розрахунку від 18.08.2021 загальна вартість донарахованого об'єму природного газу за цінами закупівлі АТ «ХАРКІВГАЗ» склала 31001,70 гривень (а.с. 26-28). На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем Чугуївське відділення АТ «ХАРКІВГАЗ» направляло відповідачу вимоги від 20.10.2020 та 27.08.2021 про погашення заборгованості по оплаті донарахованого об`єму природного газу, які відповідачем не виконані (а.с. 34-35, 36-37). Згідно п. 3 ч. 2 ст.\~13\~Закону України\~«Про ринок\~природного газу» споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури (частина 1, пункти 2, 5, 7 частини 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу»). Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодексу). Відповідно до\~п.\~7\~глави 9\~розділу Х\~Кодексу (в\~редакції,\~що діяла\~на момент\~виникнення спірних\~правовідносин),\~у разі\~виявлення під\~час перевірки\~комерційного ВОГ\~чи його\~складових або\~контрольного огляду\~вузла обліку\~ознак нижченаведених\~порушень представник\~Оператора ГРМ\~на місці\~перевірки складає\~у порядку,\~визначеному цим\~Кодексом,\~акт про\~порушення,\~зокрема про: 1) пошкодження пломб; \~2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); \~3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; \~4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; \~5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; \~6) наявність несанкціонованого газопроводу; \~7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в\~розділі ХІ\~цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Експертизою, результати якої не спростовано, було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що може призвести до викривлення даних обліку природного газу. Главою 2 розділу ХІ Кодексу (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) перебачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:\~ 1) наявність несанкціонованого газопроводу;\~ 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;\~ 3)\~несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);\~ 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;\~ 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);\~ 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу є порушенням (несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ), внаслідок якого споживачу здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу. Нарахування збитків, пов`язаних з несанкціонованим втручанням, відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем» є правомірним, оскільки за результатами експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. Пунктом 8 глави 9 розділу Х Кодексу (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Відповідно до розрахунку збитків, завданих споживачем, внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання (зняття та встановлення газового лічильника) за вересень 2020, їх загальна вартість склала 4433,60 гривня (а.с. 31). Згідно ч. 1\~ст. 714 ЦК України\~за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до ст.\~526, п. 4 ч.1 ст.\~611 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. Суд приходить до висновку, що внаслідок несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу позивачу АТ «ХАРКІВГАЗ»було завдано збитків у вигляді суми необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника. Внаслідок задоволення позову витрати зі сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст.\~141 ЦПК України покладаються на відповідача. На підставі викладеного,

Outcome: approved