Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-24 00:00:00

20.09.2024\~до Ленінського районного суду м. Харкова звернулась начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Ю.М. Гут з позовною заявою до [PERSON] про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на догляд, в якій просить суд стягнути з [PERSON] надміру отримані кошти допомоги на догляд в сумі 7 179 грн. та судовий збір у розмірі\~3028 грн. Позов обґрунтований тим, що відповідач [PERSON] перебувала на обліку у відділі соціальних допомог Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею. Особою, за якою здійснювався догляд, був батько відповідача - [PERSON] , [INFO] . Дана грошова допомога призначалася на підставі Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров?я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000\~№1192\~(зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). На підставі заяви про призначення допомоги від 23.09.2021\~№888, висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу від 20.09.2021\~№845, декларації від 23.09.2021\~та інших документів, у відповідності до Порядку рішенням Управління від 04.10.2021\~ [PERSON] було востаннє призначено допомогу на догляд на період з 01.09.2021\~по 28.02.2022\~в сумі\~2294,00 грн щомісяця. У заяві про призначення допомоги від 23.09.2021\~ [PERSON] під особистий підпис зобов?язалася повідомити Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.\~ Таким чином, призначену [PERSON] з 01.09.2021\~допомогу на догляд розпорядженнями від 01.02.2022, 28.04.2022, 19.05.2022, 24.06.2022, 24.09.2022, 26.12.2022, 23.01.2023, 21.03.2023, 20.06.2023, 18.09.2023, 21.12.2023, 19.03.2024\~було автоматично подовжено на період воєнного стану з березня\~2022\~року по червень\~2024\~року включно.\~ Всупереч взятому на себе зобов?язанню повідомити Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, [PERSON] про факт смерті [PERSON] не повідомила та продовжувала неправомірно отримувати допомогу на догляд. У зв?язку із вищезазначеним, розпорядженням Управління від 24.06.2024\~припинено виплату допомоги на догляд [PERSON] . Обласному центру було доручено визначити суму надміру отриманих коштів допомоги на догляд. Згідно довідки Обласного центру від 10.07.2024\~№111 [PERSON] у період з 01.04.2024\~по 30.06.2024\~були надміру отримані кошти допомоги на догляд в сумі 7 179 грн.\~ Управлінням 22.07.2024\~за №10-87/2650/03-24\~на адресу [PERSON] направлено письмове повідомлення щодо необхідності повернення надміру отриманих коштів допомоги на догляд, яке повернуто на адресу Управління з відміткою поштового відділення - за закінченням терміну зберігання. Станом на день звернення до суду надміру отримані кошти допомоги на догляд [PERSON] у розмірі 7 179 грн. не повернула, тому у позивача виникла необхідність звернутися до суду з вказаною позовною заявою. Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 24.09.2024\~позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 26). Представник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради - Фесенко Г.Г., який діє на підставі довіреності у порядку передоручення від 02.11.2022, \~в судове засідання не з?явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти заочного рішення не заперечує, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.32-33, 37,44). Частиною 3\~ст.211 ЦПК України\~передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач, згідно вимог п.4 ч.8\~ст.128 ЦПК України, в судове засідання не з`явилась, в порушення ч.3\~ст.131 ЦПК України\~про причини неявки суд не повідомила, не скористалась своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань від неї не надходило. Відповідно до п.4 ч.8\~ст.128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Пунктом 99-1 «Правил надання послуг поштового зв`язку», затверджених\~постановою КМ України від 5 березня 2009 р. № 270, установлено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. Отже, відповідно до п.4 ч.8\~ст.128 ЦПК України\~вважається, що судова повістка відповідачці вручена. Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду у постанові від 10.05.2023\~по справі № 755/17944/18 (провадження № 61-185св23) та Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах: від 09 серпня\~2019\~року у справі № 906/142/18 (провадження № 12-109гс19); від 12 грудня\~2018\~року у справі № 752/11896/17 (провадження № 14-507цс18). Відповідно до ч.3 ст.131ЦПК\~України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. Згідно\~статті 280ЦПКУкраїни\~суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, зі згоди представника позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням\~ст. 280 ЦПК України. 25.12.2024\~ухвалою суду постановлено справу розглядати у заочному порядку. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч.2\~ст.247 ЦПК України, судом не здійснювалося. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до вимог ч.1\~\~ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч. 1\~ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, учиненої 04.11.1950\~року в Римі, яка відповідно до приписів\~статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996\~року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-ІV від 23.02.2006 року\~(із змінами та доповненнями) обумовлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Отже, Європейський суд з прав людини у пунктах 39 - 41 свого Рішення від 08.11.2005\~року у справі «Стрижак проти України» (заява № 72269/01) констатував наявність у заявника права надавати свої аргументи під час публічного слухання справи, недотримання якого було кваліфіковано як порушення частини 1 статті 6 Конвенції. За таких обставин, беручи до уваги те, що суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для реалізації сторонами, що не з`явились, їх процесуальних прав на безпосередню участь у розгляді справи в суді, ураховуючи те, що підстав для визнання необхідним давання ними особистих пояснень не має, й відповідач повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності. Так, судом встановлено, що 23.09.\~2021\~№888 [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на догляд (щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (а.с.6-7). На підставі вказаної заяви,\~декларації про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.09.2021, висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу відносно [PERSON] №845 від 20.09.2021\~(а.с.8-10), 04.10.2021\~Управлінням прийнято рішення про призначення [PERSON] допомоги на догляд на період з 01.09.2021\~по 28.02.2022\~в розмірі 2 294,00 грн. (а.с.11). 30.09.2021\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати допомоги на догляд на період з 01.10.2021\~по 31.10.2021\~у розмірі 2 294, 00 грн. (а.с.12). 23.11.2021\~розпорядженням начальника Управління на перерахунок допомоги на догляд за особою з інвалідністю І або ІІ групи з 01.12.2021, [PERSON] встановлено розмір допомоги з 01.12.2021\~по 28.02.2022\~в розмірі 2 393 грн. (а.с.12). 01.02.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.03.2022\~по 30.04.2022\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.13). 28.04.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.05.2022\~по 31.05.2022\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.13). 19.05.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.06.2022\~по 30.06.2022\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.14). 24.06.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.07.2022\~по 30.09.2022\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.14). 24.09.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.10.2022\~по 31.12.2022\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.15). 26.12.2022\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.01.2023\~по 31.01.2023\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.15). 23.01.2023\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.02.2023\~по 31.03.2023\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.16). 21.03.2023\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.04.2023\~по 30.06.2023\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с. 16). 20.06.2023\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.07.2023\~по 30.09.2023\~в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.17). 18.09.2023\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.10.2023\~по 31.12.2023\~в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.17). 21.12.2023\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.01.2024\~по 31.03.2024\~в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.18). 19.03.2024\~розпорядженням начальника Управління, [PERSON] продовжено строк виплати на догляд на період з 01.04.2024\~по 30.06.2024\~в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.18). Згідно повідомлення про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу відповідно до ст.10 ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», особа, за якою здійснювався догляд, а саме батько відповідача - [PERSON] помер [INFO] \~\~(свідоцтво про смерть [NUMBER] ) (а.с. 19). Розпорядженням начальника відділу соціальних допомог Управління від 24.06.2024, [PERSON] припинено виплату допомоги на догляд у зв?язку зі смертю [PERSON] , який помер [INFO] \~згідно свідоцтва про смерть [NUMBER] \~(а.с.20). 22.07.2024\~за вих. №\~10-87/2650/03-24\~Управлінням на адресу [PERSON] направлено повідомлення про припинення надання щомісячної грошової допомоги та повернення надміру виплачених коштів (а.с.21-22). 10.07.2024\~Обласний центр листом №111 повідомлено Управління про наявність переплати за період з 01.04.2024\~по 30.06.2024\~у розмірі 7 179, 00 грн. (а.с.23). Станом на день ухвалення рішення суду - 25.12.2024\~ [PERSON] не повернула надміру отримані кошти державної допомоги на догляд у розмірі 7 179,00 грн. Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1\~статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Грошова допомога призначається на підставі Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров?я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000\~№1192\~(зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до пункту 1 Порядку, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі. Згідно пункту 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім?ї тaсередньомісячним сукупним доходом сім?ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць. Пунктом 4 Порядку передбачено, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею. Відповідно до пункту 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення допомоги проводиться відповідно до порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім?ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020\~№632. Пунктом 7 Порядку встановлено, що для призначення грошової допомоги на догляд особою, яка звертається за її призначенням, подаються такі документи: заява за формою, встановленою Мінсоцполітики; документ, що посвідчує особу; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідка про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в Державній податковій службі, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою про доходи до декларації додається письмове пояснення із зазначенням розміру доходів; висновок лікарської комісії закладу охорони здоров?я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу за формою, встановленою МОЗ (незалежно від того, чи є психічні розлади основною причиною інвалідності); копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої особі з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, за якою здійснюється догляд. Інформація про склад сім?ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідно до пункту 8 Порядку допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця. Виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли сталися зміни у складі сім?ї у зв?язку зі смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд. Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації. Відповідно до п. 13-1 Порядку якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Позивачем доведено, що відповідач [PERSON] всупереч свого зобов?язання повідомити Управління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, не повідомила Управління про смерть свого батька - [PERSON] та продовжувала неправомірно отримувати допомогу на догляд. У зв`язку із цим нарахування та виплата їй допомоги на догляд з 01.04.2024\~по 30.06.2024\~не відповідала пункту 13-1 Порядку №1192\~(зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). Статтями\~1212,\~1215 ЦК України\~передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до п. 2 постанови «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2024 № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги, такі кошти стягуються у судовому порядку. Як зазначено позивачем, відповідач, не дивлячись на направлене їй повідомлення, добровільно не повернула надмірно сплачені їй кошти. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню. Відповідно до\~статті 141 ЦПК\~України\~\~стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень\~ст. 141 ЦПК України\~та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 3 028 грн.

Outcome: approved