Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-14 00:00:00

09.08.2024 року позивач звернувся до суду з позовом про скасування запису з реєстру прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730) права власності на 1/1 частку квартири за адресою [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 29306365. Мотивуючи позовні вимоги представник позивача вказала, що позивач, [PERSON] , у 2010 році як військовослужбовець отримав службову квартиру за адресою: [ADDRESS] , відповідно до ордеру № 4 серія 038015 від 04.02.2010 року (копія додається), в якій він разом із сім`єю зареєстрований і проживає з 30.03.2010 року. Дана квартира була придбана Державною іпотечною установою на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов». Після придбання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державна іпотечна установа на підставі Актів приймання - передачі від 29.01.2010 та від 05.12.2011 р. передала вказану квартиру в управління Міністерства оборони України (копії актів додаються). У 2012 році Первомайська міська рада Рішенням 28 сесії 6 скликання № 15 від 25.06.2012 року дала згоду Квартирно-експлуатаційному відділу м. Миколаїв Міністерства оборони на прийняття 16 квартир у комунальну власність територіальної громади міста Первомайська (копія рішення додається). В 2012 році шістнадцять квартир, в тому числі і квартира Позивача, були передані згідно Акту прийому - передачі від 11.09.2012 року від Міністерства оборони до Первомайської міської ради Миколаївської (копія акту додається). Рішенням Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 724 від 14.09.2012 даний Акту прийому - передачі від 11.09.2012 року був затверджений і мало бути оформлено право власності за територіальною громадою міста Первомайська в особі Первомайської міської ради, але з невідомих причин цього не було зроблено (копія рішення додається). На підставі Рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 296 від 09.07.2021 року дана квартира виключена з числа службової (копія рішення додається). 27 жовтня 2021 року Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради було видано Свідоцтво про право власності на житло в якому вказано, що квартира [ADDRESS] дійсно належить [PERSON] , [PERSON] в рівних частках кожному (копія свідоцтва додається). Вищевказаними діями Первомайська міська рада підтвердила правомірність користування квартирою Позивачем. При зверненні до ЦНАП з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства, Позивачу було повідомлено, що вказана квартира зареєстрована за Державною іпотечною установою в 2009 році і провести реєстрацію права власності за Позивачем відповідно до Свідоцтва про приватизацію неможливо, про що державним реєстратором було винесено відповідне рішення від 05 серпня 2024 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень (копія рішення додається). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 08.08.2024, дійсно право власності на двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою [ADDRESS] зареєстровано за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730), державна форма власності, 1/1 частки власності, реєстраційний номер 29306365 (копія інформаційної довідки додається). Звернувшись до Державної іпотечної установи, Позивач отримав лист від 16.07.2024, що дана квартира не перебувала у власності Державної іпотечної установи, оскільки Установа не є суб`єктом права державної власності. Засновником Державної іпотечної установи є держава в особі Кабінету Міністрів України. Майно Установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання. 05.12.2011 року Державна іпотечна установа безоплатно передала квартиру в управління Міністерства оборони України, було передано оригінал свідоцтва про право власності, витяг про реєстрацію права власності, технічний паспорт та витяг з бухгалтерського балансового рахунку для внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. На даний момент квартира списана з балансу Державної іпотечної установи (копія відповіді додається). Отже, Державною іпотечною установою були здійснені всі необхідні дії з передачі квартири до Міністерства оборони України, яке в свою чергу мало зареєструвати право власності за собою, але яким не було здійснено комплексу відповідних дій щодо проведення такої реєстрації. В 2019 році представник Позивача зверталась до Міністерства оборони України стосовно переоформлення права власності 16 квартир за адресою [ADDRESS] , за результатами розгляду якого, Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України було повідомлено, що відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482, Первомайська міська рада своєчасно не вжила заходів щодо оформлення права власності на зазначені квартири за адресою за територіальною громадою міста Первомайськ (копія листа додається). В 2019 році представник Позивача також зверталась до Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області стосовно переоформлення права власності на 16 квартир за адресою [ADDRESS] , за результатами розгляду якого, було повідомлено, що для можливості проведення реєстрації права власності з територіальною громадою міста Первомайська та реалізації права на приватизацію житла громадянами, виконкомом міської ради направлено лист Квартирно-експлуатаційному відділу м. Миколаєва з пропозицією провести роботу щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації зазначених квартир за Державою в особі Міністерства Оборони України (копія відповіді додається). Зважаючи на те, що станом на 08.08.2024 відповідно до Інформації з ДРРПННМ власником квартири до цих пір є Державна іпотечна установа, Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області не вирішено питання стосовно переоформлення права власності на квартиру [ADDRESS] . З урахуванням викладеного, вважаю, що в позасудовому порядку вирішити спір неможливо, так як скасувати запис у Державному реєстрі у позасудовому порядку не має можливості. Таким чином, враховуючи обставини справи, а саме: той факт, що Позивач позбавлений можливості в установленому законом порядку зареєструвати за собою право власності на квартиру, то скасування реєстрації права власності за Державною іпотечною установою буде спрямоване на захист прав та інтересів Позивача, адже скасувати запис у Державному реєстрі у позасудовому порядку не має можливості ні один із відповідачів. Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити. Представник відповідача, Державної іпотечної установи в судове засідання надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог вказуючи, що Державна іпотечна установа повністю виконала всі необхідні дії, передбачені чинним законодавством України, щодо передачі спірної квартири в оперативне управління Міністерству оборони України. Оскільки Свідоцтво про право власності, серії [NUMBER] , видане виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області від 26.12.2009р., на спірну квартиру [ADDRESS] , на сьогодні не скасоване та не визнане судом недійсним, а отже є чинним, з 05.12.2011р. власником квартири залишається Держава в особі Кабінету Міністрів України, право оперативного управління спірною квартирою належить Міністерству оборони України. Представник зазначає, що права позивача були порушені бездіяльністю Міністерства оборони України, та у подальшому бездіяльністю Первомайської міської ради Миколаївської області. З огляду на викладене, Державна іпотечна установа вважає, що вона є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки не допустила будь-яких порушень майнових прав чи інтересів позивача. Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог до цього відповідача, який не є належним. Крім того, на думку представника відповідача, позивачем невірно обрано спосіб захисту свого порушеного права. Представник відповідачів, Первомайської міської ради Миколаївської області та Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області в судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, вказав, що проти задоволення позову не заперечує. Представник третьої особи, Кабінету Міністрів України, в судове засідання надав письмові пояснення, які просив врахувати при розгляді справи та ухвалити рішення на розсуд суду. Представник третьої особи, Міністерства оборони України, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належно. Причини неявки невідомі. Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 26.12.2009 року в Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно за Державною іпотечною установою зареєстровано право власності на трикімнатну квартиру за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер майна: 29306365, форма власності: державна, частка власності: 1/1, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності серія [NUMBER] , виданого 26.12.2009 року виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області. 27 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 855 "Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою", якою було затверджено порядок безоплатної передачі квартир, що придбані іпотечною установою відповідно до актів Кабінету Міністрів України та знаходяться на її балансі, визначеним у цих актах органам. Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора). Відповідно до пункту 5 Порядку № 855 безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів Кабінету Міністрів України щодо надання громадянам квартир. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2009 року № 832 "Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов" та окремих постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України було здійснено розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир, зокрема, квартири за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до ордеру на жиле приміщення №4 серії 038015* від 04.02.2010 року на підставі рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області позивачу виданий ордер із сім`єю з 2 чоловік на право зайняття жилого приміщення жилою площею 15,3 кв.м, яка складається з 1 кімнати в ізольованій квартирі за адресою: [ADDRESS] . На час видачі позивачу ордеру на спірну квартиру була чинною Постанова Кабінету Міністрів України № 1037 від 23 вересня 2009 року "Про розподіл квартир, що придбані Державною іпотечною установою" (постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ № 855 (855-2011-п) від 27 липня 2011 року), якою був затверджений Порядок розподілу квартир, що придбані Державною іпотечною установою. Згідно абзацу 18 пункту 3 Порядку було передбачено, що квартири, що розподіляються між працівниками державних органів, а також військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, що проходять службу у військових формуваннях, підпорядкованих таким органам, мають правовий режим службових. Згідно частини першої статті 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Згідно частини першої статті 122 ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення. Згідно з ч.ч. 1, 3, 7 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, що здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність по оформленню та реєстрації документів про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку. Відповідно до рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 09.07.2021 року №296 "Про виключення жилих приміщень з числа службових", було вирішено виключити зі складу службового житла однокімнатну квартиру [ADDRESS] , та закріпити однокімнатну квартиру [ADDRESS] за [PERSON] , склад сім`ї 2 особи. Згідно Свідоцтва на право власності на житло, виданого 27.10.2021 року Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради на підставі розпорядження (наказу) №6859 від 27.10.2021 року, квартира, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , належить на праві приватної спільної часткової власності [PERSON] та [PERSON] в рівних частках кожному. Відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-ІV дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на майбутній об`єкт нерухомості; 1-1) спеціальне майнове право на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: - право користування (сервітут); - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - право забудови земельної ділянки (суперфіцій); - право господарського відання; - право оперативного управління; - право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; - право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; - право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; - інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. З метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства 30.07.2024 року позивач звернувся до державного реєстратора Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області із заявою № 62236668 щодо державної реєстарції речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідь на звернення позивачу було надано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 74432521 від 05.08.2024 року, в якому було зазначено, про наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, а саме: подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 390177404 від 08.08.2024, дійсно право власності на однокімнатну квартиру за адресою: [ADDRESS] , зареєстровано за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730), реєстраційний номер майна: 29306365, форма власності: державна, частка власності: 1/1. Так, Державну іпотечну установу утворено Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2004 року № 1330 "Деякі питання Державної іпотечної установи"). Відповідно до установчих документів майно Державної іпотечної установи, на якій базується її господарська діяльність, закріплено засновником на такому правовому режимі, як право господарського відання. Розділом 2 Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, затверджених Наказом Мінюстом юстиції України від 22 січня 2010 року № 92/5, визначено, що актами Кабінету Міністрів України затверджувалися переліки, якими передбачена передача квартир від ДІУ до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування із наступною компенсацією Установі витрат, пов`язаних з їх придбанням. У розділі 3 зазначених Методичних рекомендацій було визначено, що у випадку оформлення права власності на придбані Державною іпотечною установою квартири, оформлення та державну реєстрацію на них слід здійснювати за державою, а у свідоцтві про право власності на нерухоме майно та, відповідно, у Реєстрі прав власності на нерухоме майно повинна робитися відмітка, що майно закріплено на праві господарського відання за Державною іпотечною установою. Крім того, під час передачі вказаної спірної квартири спочатку в управління третій особі Міністерству оборони України на підставі акту прийму-передачі квартир від 05.12.2011 року, затвердженого Міністром оборони України, а потім в комунальну власність територіальної громади міста Первомайська на підставі рішення Первомайської міської ради Миколаївської області 28 сесії 6 скликання від 25.06.2012 року № 15 "Про надання згоди на прийняття квартир в комунальну власність територіальної громади міста Первомайська" та акту прийму-передачі квартир від 11.09.2012 року, підписаного ТВП начальника КЕВ м. Миколаїв та міським головою м. Первомайська, змін щодо права власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно третьою особою Міністерством оборони України та відповідачами Первомайською міською радою Миколаївської області, виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області в період з 05.12.2011 року по 31.05.2024 року так і не були внесені. Вказаними діями порушено майнові права позивача щодо безперешкодного користування, володіння та розпорядження спірною квартирою. Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. При цьому, статтею 41 Конституції України установлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. За положеннями статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону" проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Згідно з пунктом 2.6 Порядку № 3502/05 підставою для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили. За приписами ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист не тільки свого цивільного права, а й цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. При цьому, охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституціїі законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Статтею 20 ЦК України позивачу надано право самостійного обрання способу захисту, на свій розсуд. Пленумом Верховного Суду України від 22 грудня 1995 року № 20 "Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності" роз`яснено судам способи захисту права власності, зокрема, шляхом визнання права власності (п.п. "а" п. 2 Постанови). Водночас у пункті 2 зазначеного Пленуму визначено, що відповідні положення щодо захисту права приватної власності поширюються також і на особу, яка хоча не є власником, але володіє майном з підстав, передбачених законом чи договором. Таким чином обраний у даному позові спосіб захисту - скасування запису з реєстру прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730) права власності на 1/1 частку квартири за адресою [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 29306365, є єдиним можливим за даних обставин задля захисту прав та інтересів позивача та членів його родини. З урахуванням наведеного позовні вимоги позивача є обґрунтованими та законними і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved