Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-08 00:00:00

У жовтні 2024 року до суду надійшов позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого природного газу. Позивач просить стягнути з відповідача вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу у сумі 119168,47 коп. Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 01.07.2015 АТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління. Таким чином, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи. 29.06.2023 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Центральна, буд. 29, при перевірці було виявлено факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, робота ЗВТ в позаштатному режимі, а саме підозра на втручання в ЗВТ, не працює на малому вогні газу, позаштатний режим. З урахуванням виявлених порушень представниками позивача, у присутності відповідача Мельник Л.П. складено акт про порушення № ZP 000056 від 29.06.2023. Акт, у порядку визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та Мельник Л.П. без зауважень та заперечень. 29.06.2023 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001805 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представниками Оператора ГРМ та [PERSON] 10.07.2023 проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт № 0474 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення частково акту про порушення № ZP000056 від 29.06.2023, що відображено у протоколі № 1224 від 11.08.2023. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу) з 29.06.2022 по 28.06.2023 з урахуванням усіх газових приладів (котел 1 шт., плита газова 2 шт.), зареєстрованих осіб 4 особи та опалювальної площі (56,1 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 119168,47 грн.. 28.08.2023 на адресу відповідача направлено акт-розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. У добровільному порядку відповідачем борг не сплачено. Тому позивач просить стягнути з [PERSON] вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 119168,47 грн. та судові витрати в розмірі 3028,00 грн. 25.10.2024 ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі. 06.12.2024 ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті. Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, відзиву на позов не подала. У зв`язку з наведеним, суд, на підставі ч. 5 ст. 223, ст. 280 ЦПК України, постановляє заочне рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши надані докази, суд встановив наступне. Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом встановлено, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Згідно з п. 3 гл. 1 р. 1 Кодексу ГРМ, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Відповідно до п. 1 гл. 1 р. VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Абз. 2 п. 1 гл. 3 р. VІ Кодексу ГРМ визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРМ). З наявних в матеріалах справи встановлено, що [PERSON] є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу Самгаз G4, типорозмір ЗВТ: G-4, заводський номер 2877055, 2007 року випуску. Зазначений лічильник газу Самгаз G4, типорозмір ЗВТ: G-4, заводський номер 2877055, 2007 року випуску, встановлений та опломбований пломбою Оператора ГРМ - АТ «Запоріжгаз» № R14583112 після повірки від 01.10.2014. Згідно з абз. 2, 3 п. 1 гл. 4 р. ІХ Кодексу ГРМ, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. Відповідно до п. 1 гл. 1 р. Х Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу. 29.06.2023 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу ГРМ. Положеннями п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Представниками Оператора ГРМ у присутності споживача [PERSON] складено Акт про порушення № ZP000056 від 29.06.2023, за яким встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: р. ХІ гл. 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та р. ХІ гл. 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (а.с. 14). До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень та заперечень. 29.06.2023 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено Протокол № 001805 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, який підписано представниками Оператора ГРМ та відповідачем (а.с. 16). 10.07.2023 проведено експертизу ЗВТ, про що складено Акт № 0474 експертизи лічильника газу, за результатами якої виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об' єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681797 (а.с. 17-18). Вказані вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу позивача працював з порушенням законодавства, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. Згідно з доданою до справи довідкою ДП Запорізький НВ Центр стандартизації, метрології та сертифікації № 2-6045-23 від 10.07.2023, лічильник газу G-4 «САМГАЗ RS/2001-2TLA» № 2877055 за результатами повірки не відповідає п. 11.4 Методики повірки (основна відносна похибка перевищує допустиме значення) (а.с. 20). Так матеріалами справи достовірно підтверджено, що саме лічильник споживача [PERSON] був предметом експертизи, висновки якої споживачем не спростовано належними та допустимими доказами. 11.08.2023 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» розглянуто Акт про порушення № ZP000056 від 29.06.2023 та протоколом № 001805 від 29.06.2023 прийнято рішення про його задоволення частково, а саме: в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів, що підтверджується наявною в справі копією Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» № 1224 від 11.08.2023 (а.с.22-23). Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу ГРМ) з 29.06.2022 по 28.06.2023 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 2 шт., котел 1 шт.), зареєстрованих осіб 4 та опалювальної площі (56,1 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 119168,47 грн. Згідно з п. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу. 28.08.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу [PERSON] надіслало лист з вимогою сплатити 119168,47 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п. 1 гл. 2 р. XI - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с. 27-30). Відповідно до п. 12 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до п. 2 гл. 6 р. Х Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу ГРМ. Згідно з п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2). Відповідно до абз. 2 п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРМ, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Згідно з п. 1 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до п. 1 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Згідно з п. 1 гл. 1 р. ХІ Кодексу ГРМ, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Аналізуючи вимоги Кодексу ГРМ, суд приходить до висновку, що пошкодження лічильного механізму лічильника, встановлене Оператором ГРМ, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, є підставою для проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу у порядку, визначеному розділом ХІ Кодексу ГРМ. При цьому умовою для такого розрахунку є складення акту про порушення, що виключає доведення факту викривлення даних обліку природного газу лічильником газу, позаяк такий облік лічильником газу не міг бути здійснений. Обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача (вказана позиція викладена у постановах Верховного суду у справі № 321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі № 314/259/18 від 17.03.2021). Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. П. 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно зі ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини. За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах. Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №\~2494, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими позивачем письмовими доказами, та оскільки [PERSON] матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатила, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати. Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з [PERSON] підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Outcome: approved