Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-29 00:00:00

17 вересня 2024 року до Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулася [PERSON] з позовом до АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» про захист прав споживачів, визнання неправомірними дії та припинення нарахування. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона зареєстрована та є власником квартири за адресою: [ADDRESS] , за даною адресою відкритий особовий рахунок № [NUMBER] на послуги централізованого опалення. Дана квартира [ADDRESS] за зазначеною адресою є приватною власністю та належить відповідачу на праві власності. На замовлення позивача у 2012 році проведено реконструкцію системи газопостачання в приміщенні квартири за адресою [ADDRESS] . Відповідно до Акту №2 від 02.04.2012 представник КПТМ та абонент [PERSON] склали акт про те, що при обстеженні приміщення встановлено: «наявний видимий розрив на мережі центрального опалення, гарячого водопостачання; стояки ізольовані, заглиблені у стіни; у приміщенні встановлено автономне опалення». Крім того, власником квартири [PERSON] та представником житлово-комунального підприємства було складено акт про відключення квартири від мереж ЦО (ГВП) квартири за адресою [ADDRESS] . Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради від 15.12.2005 за №1475/8 [PERSON] погоджено відключення від системи теплопостачання в приміщенні квартири за адресою [ADDRESS] , при умові влаштування альтернативного джерела опалення, для чого їй необхідно отримати технічні умови в АТ «Криворіжгаз» та проект , розроблений проектною організацією, після влаштування автономного опалення та опломбування газового лічильника звернутися для розірвання договору постачання теплової енергії до КП «Криворіжтепломережа». Разом з цим, з листа виконавчого комітету Криворізької міської ради №12/20/5186 від 10.08.2023, вбачається, що в період 2005-2019 років процедура відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентувались Порядком відключення окремих житлових будинків та мереж від централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання , затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 №4. Згідно Порядку виконкому Криворізької міської ради було ухвалено рішення від 08.02.2006 року №90 «Про створення комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води», яким створено комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 28 лютого 2024 року по справі №214/3415/23 ухвалено позов АТ «Криворізька теплоцентраль» до [PERSON] про стягнення заборгованості за комунальні послуги за постачання теплової енергії залишити без задоволення. Однак, в супереч діючого законодавства, АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» нараховує суми по оплаті за централізоване опалення, позивач вважає дії відповідача по нарахуванню плати за постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири за адресою: [ADDRESS] неправомірними та просить суд зобов`язати АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири за адресою: [ADDRESS] з 01 жовтня 2013 року і в подальшому не нарховувати. Ухвалою суду від 19 вересня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. 18 жовтня 2024 року відповідач у справі скористався своїм правом та надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування вказує, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та є неефективним для захисту порушеного права позивача, зокрема вимога про припинення нарахування плати за послугу з постачання теплової енергії до квартири позивача з 01 жовтня 2013 року є некоректною та незаконною. Зазначає, що зобов`язання відповідача вчинити дії щодо припинення нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії до квартири позивачів з 01 жовтня 2013 є неефективним способом захисту, оскільки порушене право підлягає захисту способом припинення дій, які порушують право, тобто на майбутнє, що унеможливлює застосування правових наслідків «заднім числом». Вказує, що власники квартир та нежитлових приміщень повинні брати участь у витратах утримання будинку пропорційно займаній площі житла /нежитлових приміщень, а відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання не є підставою для звільнення їх від такої участі. Відповідач вказує на те, що вимога про припинення нарахування за послугу з постачання теплової енергії споживачам, квартира яких від`єднана від системи централізованого опалення будинку, не підлягає задоволенню, оскільки квартири все одно повинні брати участь у витратах на утримання будинку пропорційно займаній площі житла, сплачуючи послугу з постачання теплової енергії в тій частці, яка передбачена нормами діючого законодавства. (а.с.74-81). 30 жовтня 2024 року представником позивача надано відповідь на відзив, відповідно до якого останній просить суд позовні вимоги [PERSON] задовольнити .(а.с.150-153). Ухвалою суду від 07 листопада 2024 року представнику відповідача відмовлено у розгляді в судовому засіданні з викликом цивільної справи №214/8094/24. Ухвалою суду від 19 листопада 2024 року задовлено клопотання представника відповідача про витребування доказів, та 04 грудня 2024 року судом повідомлено АТ «Криворізька теплоцентраль» про огляд оригіналів документів. (а.с.197,199). За таких обставин, відповідно до ч.2 ст.247\~ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків. Згідно зі\~ст.67 ЖК України\~плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Відповідно до положень\~ст.68 ЖК України\~наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Позивач [PERSON] зареєстрована та є власником квартири за адресою: [ADDRESS] . На замовлення позивача у 2012 році проведено реконструкцію системи газопостачання в приміщенні квартири за адресою [ADDRESS] . Відповідно до Акту №2 від 02.04.2012 представник КПТМ та абонент [PERSON] склали акт про те, що при обстеженні приміщення встановлено: «наявний видимий розрив на мережі центрального опалення, гарячого водопостачання; стояки ізольовані, заглиблені у стіни; у приміщенні встановлено автономне опалення». Крім того, власником квартири [PERSON] та представником житлово-комунального підприємства було складено акт про відключення квартири від мереж ЦО (ГВП) квартири за адресою [ADDRESS] . Стороною позивачів до суду надано лист за підписом заступника начальника Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради від 15.12.2005 за №1475/8, з якого видно, що управління житлово-комунального господарства виконкому міськради погоджує [PERSON] відключення від системи теплопостачання в приміщенні квартири за адресою: [ADDRESS] при умові влаштування альтернативного джерела опалення, для виконання автономної системи заявнику вказано на необхідність отримання технічних умов в АТ «Криворіжгаз»; проект, розроблений проектною організацією, монтаж повинна виконати спеціалізована організація відповідно до проекту, після влаштування автономного опалення та опломбування газового лічильника звернутися до для розірвання договору на постачання теплової енергії до КП «Криворіжтепломережа» ( а.с. 17). Разом з цим, з листа виконавчого комітету Криворізької міської ради №12/20/5186 від 10.08.2023 року, вбачається, що в період 2005 - 2019 років процедура відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентувалась Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (надалі - Порядок), затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 №4 Згідно Порядку виконкомом Криворізької міської ради було ухвалено рішення від 08.02.2006 № 90 «Про створення комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води» яким створено комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (надалі - Комісія). Постановою Дніпровського апеляційного суду від 28 лютого 2024 по справі №214/3415/23 постановлено: позов АТ «Криворізька теплоцентраль» до [PERSON] про стягнення заборгованості за комунальні послуги за постачання теплової енергії залишити без задоволення . Однією з основоположних засад цивільного законодавства є добросовісність (стаття 3 ЦК України), дії учасників цивільних правовідносин мають бути добросовісними. Тобто відповідати певному стандарту поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю й повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Згідно із\~статтею 13\~ЦК України\~при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах. Цивільно-правовий договір не може використовуватися учасниками цивільних відносин для уникнення сплати боргу або виконання судового рішення. Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків, на момент виникнення спірних правовідносин, регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими\~Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630\~(далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим\~наказом Міністерства\~будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від22.11.2005№ 4\~(чинним на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок). Відповідно до пунктів 24, 25 Правил на момент спірних правовідносин, споживач має право відмовитися від надання послуг центрального опалення, постачання гарячої води і водовідведення. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, на момент спірних правовідносин, здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до\~Закону України «Про теплопостачання»\~схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (пункт 26 Правил). Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Порядку на момент спірних правовідносин, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення та гарячого теплопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу комісію для розгляду таких питань. Комісія після вивчення конкретних умов приймає рішення, яке оформлюється протоколом, витяг з якого надається заявникові. При позитивному рішенні комісії, заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання. Згідно з пунктами 2.5, 2.6, 2.7 Порядку, відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця таких послуг та власника квартири або уповноваженої ним особи. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження відповідного акта сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення. Судом встановлено, що 15.12.2005 року Управлінням житлово-комунального господарства міськради (далі УЖКГ) за № 1475/8 було погоджено відключення квартири за адресою: [ADDRESS] від системи теплопостачання за умови розроблення проекту, розробленого проектною організацією та технічних умов в АТ «КРИВОРІЖГАЗ». Так, Комісія про розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води була створена відповідно до Рішення виконкому Криворізької міської ради від 08.02.2006 р. № 90 і надавала дозволи на відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Питання відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води до створення і початку роботи даної Комісії, вирішувалися шляхом надання таких дозволів Управлінням житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міської ради у вигляді листів-погоджень. Відповідач жодним належним і допустимим доказом не довів, що лист-погодження наданий відповідачам листом-погодженням УЖКГ за № 1475/8 від 15.12.2005 року в подальшому був скасований чи в судовому порядку був визнаний недійсним, а отже у суду відсутні підстави не враховувати даний доказ, який був наданий позивачем. На підставі вищезазначеного дозволу за зверненням позивача ПАО «Криворіжгах» було розроблено робочий проект устаткування автономного опалення в приміщенні квартири за адресою: [ADDRESS] . Також, позивачем надано акт №2 від 02.04.2012, складений представником КПТС «Криворіжтепломережа» - та підписаний цим представником і споживачем [PERSON] , яким встановлено: «наявний видимий розрив на мережі центрального опалення, гарячого водопостачання; стояки ізольовані, наявний пакет документів; у приміщені встановлено автономне опалення, акт опломбування газового лічильника 23.10.2010 , за самовільне підключення до мереж КП «Криворіжтепломережа» відповідальність несе абонент позивач. Тобто наданий позивачем Акт підтверджує відключення квартири позивача від мереж КП «Криворіжтепломережа» та попереджує абонента про відповідальність за самовільне підключення останнього до мереж Підприємства. Таким чином, процедура відключення квартири позивачів від мережі централізованого опалення, яка була врегульована Порядком №4 від 22.11.2005 року, порушена не була, оскільки така процедура розпочалася 21 квітня 2005 року, тобто з дня отримання позивачем погодження Управління житлово- комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: [ADDRESS] і завершилась 02 квітня 2012 року складенням акту про відключення квартири позивача від мереж КП «Криворіжтепломережа». Наведені вище обставини свідчать про те, що позивачами вживалися необхідні заходи щодо законного від`єднання квартири за адресою: [ADDRESS] від централізованого опалення, позивач [PERSON] отримала дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення, факт відключення квартири від системи централізованого опалення підтверджено спеціалізованою організацію, яка на той час надавала послуги з централізованого опалення КПТМ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА», що підтверджує, що такі дії позивача за своїм змістом і характером не були самовільними, послугами відповідача позивач не користувався, а відтак відсутні підстави для здійснення нарахувань за комунальні послуги з теплопостачання. Відповідач не заперечує, що позивачем було отримано Дозвіл, отримано проекти та технічну документацію, виконано роботи згідно отриманих проектів та складання Акту від 02 квітня 2012 року, доводи відповідача зводяться до того, що Дозвіл був наданий не Міжвідомчою комісією з розгляду питань відключення від мереж центрального опалення, а листом-погодження УЖКГ, коли ще такої Комісії не існувало. При цьому відповідач не надав суду жодного доказу того, що позивач реально отримував послуги, які ним надавалися після відключення його квартири від мережі центрального опалення. При відключенні від мереж централізованого опалення без дозвільних документів, вчинених до отримання проектних, технічних документів, такі дії споживача вважаються самовільними, протиправними, які тягнуть відповідальність за самовільне переобладнання приміщень та не надають підстав для припинення обов`язків власників квартир зі сплати за послуги з теплопостачання. Але, позивачем по справі дії вчинялися згідно наданого Дозволу та отриманої технічної документації. Законність, правомірність надання, повнота визначення обсягу вчинення необхідних дій в виданому Дозволі про можливість відключення від централізованого опалення покладається на уповноважений орган (який видає Дозвіл) та дії позивача здійснені у відповідності наданого уповноваженим органом Дозволу не можуть вважатися самовільними. Таким чином, суд дійшов висновку, що процедура відключення квартири позивача від мережі централізованого опалення, яка була врегульована Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 4 від 22 листопада 2005 року, порушена не була, оскільки така процедура розпочалася 21 квітня 2005 року, тобто до отримання позивачем погодження Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі позивача, тобто до погодження на відключення квартири відповідачів від системи теплопостачання було отримано власником до 21 квітня 2005 року, коли виконкомом Криворізької міської ради було ухвалено рішення від 08 лютого 2006 № 90 «Про створення комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води», яким створено комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відповідно Комісія не могла видати відповідачеві дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, оскільки вона була створена пізніше та відповідно після завершення робіт по відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води видати затверджений акт відключення квартири відповідача від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Отже процедура відключення квартири позивача від мережі централізованого опалення розпочалася 21 квітня 2005 року, тобто з дня отримання позивачем погодження Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі і завершилась складенням акту про відключення квартири відповідача від мереж ЦО (ГВП). Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 456/3896/16-ц. Відповідно до ч. 3ст. 509 ЦК України\~зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості. В порушення вказаних норм закону відповідач продовжує нараховувати суму заборгованості по оплаті за централізоване опалення за адресою: [ADDRESS] , за те, чого позивач не отримувала, та про що навіть не домовлялась. Згідно рішення Верховного Суду України у справі № 6-2951 цс 15 від 20.04.2016 року зазначено, що споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично надавалися постачальником визначеним рішенням, споживачі (абоненти) користувалися (отримували). Однак жодного рішення про надання послуг позивачу не надано до суду. На той час чинне в України законодавство пов`язує виникнення обов`язку з оплати послуг з централізованого опалення виключно з умовою їх фактичного споживання. Так згідно ч. 2 п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків, затверджених\~Постановою КМ України від 08.10.1992 р. №572, власник та наймач квартири зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги. У свою чергу виходячи з системного аналізу ст.ст.901та903\~ЦК України\~слідує, що послуги оплачуються за умов їх надання, а не наданою послуга вважається виключно за умови її споживання. Відповідно до вимог ч. 6\~ст. 19 Закону України «Про теплопостачання»\~споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично\~отриману теплову енергію. Незважаючи на зазначені факти та норми права відповідач продовжує нарахування за не існуючу послугу. Проте, жодний нормативно-правовий акт України не містить норм, які б зобов`язували власників, сплачувати за не спожиті послуги з централізованого опалення у розмірі вартості послуги, яка могла б була бути спожита при користуванні послугою. Отже, поряд з цим вказаний обов`язок виникає лише у разі отримання споживачем певних послуг. Згідно підпункту 9 п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених\~Постановою КМ України № 630 від 21.07.2005\~споживач звільняється від плати за послуги у разі їх не надання. Отже, питання щодо фактичного користування житлово-комунальними послугами входить до предмета доказування у справі та має істотне значення для її правильного вирішення. В Україні визнається і діє принцип верховенства права (частина перша\~статті 8 Конституції України). Суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права (частина перша\~статті 129 Конституції України). Одним з елементів верховенства права є дотримання прав людини, зокрема права сторони спору на представлення її позиції та права на справедливий судовий розгляд (пункти 41 і 60 Доповіді «Верховенство права», схваленої Венеційською Комісією на 86-му пленарному засіданні, місто Венеція, 25-26 березня 2011 року). Згідно з пунктом 1\~статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Ідея справедливого судового розгляду передбачає здійснення судочинства на засадах рівності та змагальності сторін. Рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу та докази в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів» («Dombo Beheer B. V. v. the Netherlands») від 27 жовтня 1993 року, заява № 14448/88, § 33). Створення рівних можливостей учасникам процесу у доступі до суду та до реалізації і захисту їх прав є частиною гарантій справедливого правосуддя, зокрема принципів рівності та змагальності сторін. Реалізація принципу змагальності в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією (стаття 129 Конституції України). Отже суд приходить до висновку, що позивач не здійснював самовільного відключення від системи централізованого опалення, в квартирі відключені стояки централізованої системи теплопостачання, і воно законне, а отже він не має фізичної можливості отримувати послуги відповідача і, як наслідок, не зобов`язаний сплачувати за послуги, які він не отримував та за теплопостачання якого відповідач йому не надавав. Вказаний висновок повністю узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, які викладені в Постановах Верховного Суду від 14.02.2020 року у справі № 401/799/18, від 27.02.2020 року у справі № 456/3896/16-ц, від 31.03.2021 року у справі № 401/853/20. В той же час встановлення факту відключення квартири позивача від системи централізованого опалення свідчить про неможливість позивача отримувати послуги відповідача за зазначеною адресою з моменту фіксації факту її відключення, а саме з 02 квітня 2012 року. Враховуючи те, що відключення від системи централізованого опалення відбулося не через самовільне відключення, а у відповідності з наданим Дозволом, який був виданий відповідно до законодавства, що діяло на момент його видачі відповідно до приписів, зазначених в ньому, то відповідно є неправомірними дії позивача по нарахуванню плати за постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири позивача за адресою: [ADDRESS] з 01.10.2013 року та зобов`язання припинити позивача припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири позивача за адресою: [ADDRESS] з 01 жовтня 2013 року. Враховуючи наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, підлягають до задоволення. Крім того, щодо вимоги позивача зобов`язати\~Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» припинити нарахування за послугу з почтачання теплової енергії за адресою: [ADDRESS] в подальшому, заначає наступне. Судом встановлено, що споживачі не отримують послугу з постачання теплової енергії, тому їх право має бути захищено до часу зміни технічних умов теплопостачання. Оскільки в силу Закону України «Про захист прав споживачів» позивачі були звільнені від сплати судового збору за подачу позовної заяви, а відтак, з огляду на задоволення позову, відповідно до\~ст.141 ЦПК України\~судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Outcome: approved