Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-09 00:00:00

Представник заявника звернувся до суду з заявою про передачу у власність Запорізької міської територіальної громади в особі Запорізької міської ради безхазяйного нерухомого майна, а саме: житлового будинку за адресою: [ADDRESS] загальною площею 93,5 кв. м., житловою площею 49,1 кв. м. Заява обґрунтована тим, що на території Шевченківського району м. Запоріжжя знаходиться нерухоме майно за адресою: [ADDRESS] , яке раніше належало ВАТ «Цегельний завод». Рішенням Запорізької міської ради від 15.10.2003 року № 46 «Про надання згоди на приймання до комунальної власності міста житлових будинків» був затверджений перелік підприємств, які готують до передачі житлові будинки, що перебувають в їх повному господарському віданні, в тому числі і ВАТ «Цегельний завод». Проте керівництвом підприємства не виконані обов`язки з передачі житлового фонду до комунальної власності територіальної громади, а натепер ВАТ «Цегельний завод» ліквідовано. Житлові будинки, які знаходилися в його господарському віданні не проходили державну реєстрації права власності нерухомого майна. [PERSON] та [PERSON] , які зареєстровані та проживають у будинку [ADDRESS] , 28.07.2017 року оформили в БТІ інвентарну справу № 47430/73777 та технічний паспорт на цей будинок. Як вказано в заяві, заявником вжито всіх передбачених чинним законодавством дій для державної реєстрації та взяття на баланс даного безхазяйного майна, зокрема 25.06.2021 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району звернулась з заявою до департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно) з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. 06.11.2019 року департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради взято на облік зазначене безхазяйне майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 06.11.2019 р. номер запису про взяття на облік 16685. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік було подано оголошення у друкованому засобі масової інформації в газеті «Запорізька січ» № 191 від 23.11.2019 року, проте ніхто не звертався до органу місцевого самоврядування про визнання права власності на зазначений в об`яві об`єкт нерухомості за адресою: [ADDRESS] . Заявник, посилаючись на те, що особи, які б претендували на вказане безхазяйне нерухоме майно, своїх прав на це майно у встановлені законом терміни не заявили. Тому заявник вважає, що є підстави для передачі судом даного нерухомого майна у комунальну власність та просить суд ухвалити рішення яким визнати за Запорізькою міською територіальною громадою в особі Запорізької міської ради право власності на нерухоме майно житловий будинок за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 93,5 кв. м., житловою площею 49,1 кв. м. Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02.12.2024 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі. Судове засідання призначено на 10.01.2025 року. У судовому засіданні представник заявника підтримав заяву. Заінтересовані особи [PERSON] та [PERSON] в судове засідання не з`явилися, у встановленому законом порядку повідомлялися про день і час судового засідання. Дослідивши матеріали справи та заслухавши представника заявника, суд дійшов наступних висновків. На території Шевченківського району м. Запоріжжя за адресою: [ADDRESS] знаходиться житловий будинок, який раніше перебував у віданні ВАТ «Цегельний завод» і мав бути переданий до комунальної власності згідно рішення Запорізької міської ради від 15.10.2003 року № 46 «Про надання згоди на приймання до комунальної власності міста житлових будинків». Житлові будинки, які знаходилися в господарському віданні ВАТ «Цегельний завод» не проходили державну реєстрації права власності нерухомого майна, а у зв`язку з ліквідацією підприємства ВАТ «Цегельний завод» вказаний житловий будинок не був переданий до комунальної власності, вибувши при цьому із відання ліквідованого підприємства. Заінтересовані особи [PERSON] та [PERSON] зареєстровані та проживають за цією адресою, за їх заявою 28.07.2017 року в БТІ оформлено інвентаризаційну справу № 47430/73777 та технічний паспорт на житловий будинок [ADDRESS] . Судом встановлено, що заявником вжито всіх передбачених чинним законодавством дій для державної реєстрації та взяття на баланс даного безхазяйного майна, зокрема 25.06.2021 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району звернулась з заявою до департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно) з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. 06.11.2019 року департаментом адміністративних послуг Запорізької міської ради взято на облік зазначене безхазяйне майно, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 06.11.2019 р. номер запису про взяття на облік 16685. Також судом установлено, що Запорізькою міською радою було виконано дії, які передбачено законодавством щодо інформування населення про таке майно, зокрема, оголошення про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі (житлового будинку [ADDRESS] ) було опубліковано у друкованому засобі масової інформації в газеті «Запорізька січ» № 191 від 23.11.2019 року. З часу опублікування у друкованому засобі масової інформації оголошення про взяття на облік даного безхазяйного майна ніхто не заявив про свої права на нього, будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні. Станом на грудень 2024 року сплило більше року з дня взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна. Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування», первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевою самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Відповідно до ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень. Підпунктом 1 п. «а» ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Таким чином, єдиним органом уповноваженим управляти комунальним майном від імені Запорізької міської територіальної громади є Запорізька міська рада. Згідно зі ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Частиною 2 статті 335 ЦК України встановлено, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Враховуючи викладене, зважаючи на те, що Запорізькою міською радою виконано всі дії, передбачені вимогами ст. 335 ЦК України щодо інформування населення про зазначене вище нерухоме майно і протягом року з дня опублікування оголошення про взяття на облік даного майна як безхазяйного будь-хто із фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на нього і те, що з дня взяття на облік зазначеного безхазяйного нерухомого майна спливло більше одного року, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі вищевказаного нерухомого безхазяйного майна у власність територіальної громади. Водночас зазначена заявником вимога щодо визнання за Запорізькою міською територіальною громадою право власності на вказане нерухоме майно, задоволенню не підлягає, оскільки в даному випадку належним способом захисту інтересів заявника є передача безхазяйної речі у комунальну власність. Згідно вимог ст. 294 ЦПК України, якою врегульовано порядок розгляду справ окремого провадження, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом (ч. 7 ст. 294 ЦПК України).

Outcome: partial