Jurisdiction: civil
Date: 2025-01-14 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (УСЗНА Немишлянського району ХМР) звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з [PERSON] неправомірно отримані бюджетні кошти у розмірі 18832,00 грн. та витрати на сплату судового збору у розмірі 3028,00 грн. В обґрунтування позову зазначено, що 21.10.2014 року відповідач [PERSON] звернулася до позивача - УСЗНА Немишлянського району ХМР, з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, з питання призначення державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а саме: допомоги особам з інвалідністю ІІ групи. Правові засади надання державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а також надання державної соціальної допомоги на догляд визначено ЗУ «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інваліднятю» (далі Закон). Відповідно до ст. 5 Закону державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державна соціальна допомога на догляд призначаються з дня звернення за допомогою. Якщо звернення за допомогою відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення віку, встановленого статтею 1 цього Закону або встановлення інвалідності, допомога призначається з дня досягнення віку, встановленого статтею 1 цього Закону або визнання осіб особами з інвалідністю органами медико-соціальної експертизи. Допомога особам з інвалідністю призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. Рішенням УСЗНА Немишлянського району ХМР від 24.12.2014 року було призначено Відповідачу державну допомогу особі з інвалідністю II групи (далі - Допомога) з 30.09.2014 р по 30.09.2015 р. У подальшому на підставі виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії Допомогу було призначено на періоди: -з 01.10.2015 по 30.09.2016; -з 01.10.2016 по 08.11.2016; -з 09.11.2016 по 30.11.2016 -з 01.12.2016 по 30.11.2018; -з 01.12.2018 по 30.11.2019; -з 01.12.2019 по 30.11.2020. Також вказано, що 08.04.2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264). З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників. На підставі Постанови № 264 (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення) Відповідачу було продовжену виплату допомоги з 01.12.2020 р по 30.10.2021 р. У зв`язку з відсутністю інформації щодо подовження строку встановлення інвалідності, виплату Допомоги Відповідачу було припинено з 01.11.2021 року. 21.01.2022 року Управління надійшла інформація, що 04.10.2021 року відповідача не визнано особою з інвалідністю. Постановою № 264 визначено процедуру перерахунку розміру виплаченої Допомоги та дії органу соціального захисту населення у разі не підтвердження права на отримання Допомоги, а саме органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення Допомоги; - повідомляють отримувачу Допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Оскільки Відповідачу не було подовжено інвалідність з 01.12.2020 р, права на отримання Допомоги у період з 01.12.2020 р по 31.10.2021р Відповідач не мав. Згідно з інформацією Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат сума переплати бюджетних коштів Відповідачу за період з 01.12.2020 р по 31.10.2021 р складає 18832 грн. 24.02.2023 року Управлінням було направлено Відповідачу повідомлення про необхідність повернення вищезазначеної суми. З метою забезпечення цільового принципу використання бюджетних коштів, ураховуючи неповернення Відповідачем суми переплати у добровільному порядку, Управління змушене звернутися до суду з метою повернення коштів до бюджету в судовому порядку. Ухвалою суду від 21.05.2024 року провадження у справі відкрито та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Представник позивача - Самойленко П.С., який діє на підставі довіреності, у судове засідання не з`явився, 27.11.2024 року через систему «Електронний суд» надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та про задоволення позовних вимог, проти постановлення по справі заочного рішення не заперечують. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила, заперечень проти позову (відзиву) та заяви про розгляд справи без її участі не надала. Будучи обізнаним про розгляд справи судом, відповідач відзиву зі своїми\~запереченнями та жодних доказів не подав, а тому розгляд справи здійснений судом на підставі наявних доказів, що містяться в матеріалах справи. За наявності одночасного існування умов, передбачених положеннями ст. 280 ЦПК України, суд вважав можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого не заперечував позивач. У зв`язку\~з неявкою\~в судове\~засідання всіх\~осіб,\~які беруть\~участь у\~справі,\~фіксування судового\~процесу за\~допомогою звукозаписувального\~технічного засобу,\~у відповідності\~до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося. Суд, дослідивши доводи сторін, надані докази у їх сукупності, встановив наступні обставини. Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до приписів статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Так, судом встановлено, що на підставі заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 21.10.2014 року, позивачем було призначено [PERSON] , згідно з рішенням позивача від 24.12.2014 року, соціальну допомогу, як інваліду 2 групи, на період з 30.09.2014 по 30.09.2015 року. У подальшому на підставі виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії Допомогу було призначено на періоди: -з 01.10.2015 р по 30.09.2016 р ; -з 01.10.2016 р по 08.11.2016 р; -з 09.11.2016 р по 30.11.2016 р -з 01.12.2016 р по 30.11.2018 р; -з 01.12.2018 р по 30.11.2019 р; -з 01.12.2019 р по 30.11.2020 р. 08.04.2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264). З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, Кабінет Міністрів України постановив, що на період карантину, у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників. На підставі Постанови № 264 (у редакції, яка діяла на момент прийняття рішення) [PERSON] було продовжено виплату допомоги з 01.12.2020 р по 30.10.2021 р. Згідно повідомлення завідувача МСЕК №34 від 12.01.2022 року [PERSON] , яке надійшло до УСЗНА Немишлянського району ХМР 21.01.2022 року, вбачається, що 04.10.2021 року [PERSON] не визнано особою з інвалідністю. Відповідно до інформації Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат переплата бюджетних коштів за період з 01.12.2020 р по 31.10.2021 р, складає 18832 грн. Право Відповідача на отримання Допомоги за період з 01.12.2020 р по 31.10.2021 р не встановлено, внаслідок чого виникла переплата бюджетних коштів у розмірі 18832,00 грн. 22.02.2023 року Управління направило на адресу [PERSON] повідомлення про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Управління надміру виплачені кошти за період, з 01.12.2020 р по 31.10.2021 р у розмірі 18832,00 грн. Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Допомога призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу», а також Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають право на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної від 02.04.2005 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (зі змінами) на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строк виплати соціальної допомоги, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Ураховуючи норми постанови № 264, відповідачу було продовжено виплату допомоги на наступний період. Відповідно до п. 2 постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку: виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту. Перерахунок проводиться з місяця виплати допомоги, яку продовжено відповідно до підпунктів 1 і 3 пункту 1 цієї постанови, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину. Не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги. Положеннями статей 1212,1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Разом з тим, відповідно до п. 2 Постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню. Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Outcome: approved