Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-12 00:00:00

І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін. Позивач звернувся до суду із позов про стягнення з відповідача вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу в сумі 278\~474,95 грн. та витрат по сплаті судового збору в сумі 4\~177,12 грн. Позов обґрунтований тим, що 28.09.2022 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леонтовича, 21, працівниками АТ «Запоріжгаз» виявлене порушення: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), або робота ЗВТ в позаштатному режимі. За наслідками огляду складено акт про порушення № ІР 000973 від 28.09.2022, відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, який засвідчений представником АТ «Запоріжгаз» та підписаний споживачем/представником Тавтелевою М.М. без зауважень та застережень. З метою підтвердження факту роботи засобу вимірювальної техніки (далі по тексту ЗВТ) у відповідності до вимог закону, 28.09.2022 року лічильник у присутності [PERSON] демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 002198 від 28.09.2022 року, який підписано [PERSON] без застережень та зауважень. 05.10.2022 року в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології AT «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового газового лічильника газу Gallus G-4 № U00345180. Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36690444», про що складено акт експертизи лічильника газу № 0387 від 05.10.2022 року. За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 28.09.2021 року по 27.09.2022 року з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 278474,95 грн. надіслані споживачу з супровідним листом № 690-СЛ-379-0123 від 10.01.2023 року. Але споживачем вказаний акт-розрахунок не сплачений. Відповідач заперечила проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, вказавши, на те, що лічильник газу незалежно від того, ким він був придбаний (споживачем чи газорозподільною компанією) перед монтажем проходить повірку та пломби встановлюються представниками газової компанії. Після встановлення пломби, втручання у внутрішню частину лічильника є неможливим без пошкодження встановлених пломб. Ознак перепломбування заводських пломб та пломб наклейок на газовому лічильнику під час експертизи позивачем не виявлено. АТ «Запоріжгаз» не доведено вчинення зі сторони відповідача несанкціонованого втручання в роботу лічильника і наявність усіх складових несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями АТ «Запоріжгаз»). Відтак відповідач стверджує, що факт здійснення прихованих заходів до демонтажу лічильника не підтверджується жодними відомостями та доказами. ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі. Ухвалою суду від 03.11.2023 року відкрито спрощене провадження у справі без проведення судового засідання. Ухвалою суду від 07.02.2024 року за клопотанням відповідача у справі призначено судову трасологічну експертизу, провадження у справі зупинене. Ухвалою суду від 14.08.2024 року провадження у справі поновлене. Ухвалою суду від 24.09.2024 року призначено додаткову судову експертизу у справі. Ухвалою суду від 25.11.2024 року провадження у справі поновлене, розгляд справи по суті призначено на 13.12.2024 року. ІІІ. Фактичні обставини встановлені судом. 25.07.2014 року за адресою: [ADDRESS] працівниками АТ «Запоріжгаз» встановлений лічильник газу Gallus G-4 № U00345180 та опломбовано, про що складено акт встановлення побутового лічильника газу після повірки, який підписано власноруч споживачем [PERSON] 28.09.2022 року на виконання вимог Кодексу ГРС працівниками АТ«Запоріжгаз» проведений контрольний огляд вузла обліку у споживача, що здійснюється за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців та у будь-який час доби у присутності споживача або його представника 28.09.2022 року за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леонтовича, 21, працівниками АТ «Запоріжгаз» виявлено порушення: несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), або робота ЗВТ в позаштатному режимі. За наслідками огляду складений акт про порушення № ІР 000973 від 28.09.2022, відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, який був засвідчений представником АТ «Запоріжгаз» та підписаний споживачем /представником [PERSON] без зауважень та застережень. 28.09.2022 року лічильник у присутності [PERSON] демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 002198 від 28.09.2022 року, який підписано [PERSON] 05.10.2022 року в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології AT «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» було проведено експертизу побутового газового лічильника газу Gallus G -4 № U00345180. Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка ЗВТ), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36690444», про що складено акт експертизи лічильника газу № 0387 від 05.10.2022 року. Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації видано протокол повірки від 05.10.2022 року № 0387 та довідку про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки Gallus G -4 № U00345180, згідно яких «Відносна похибка вимірювання перевищує допустиму», а саме: Qmin: -100 %; 0.2Qmax: -28,07 %; Qmax : - 7,87 %. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у акті експертизи ЗВТ № 0193 від 25.05.2022 р. При цьому, заводом виробником, на лічильник газу Gallus G-4 встановлено наступні технічні характеристики цього ЗВТ: Q min: -0,04 % ; 0,2 Q max: -4,0 %; Q max: -6,0 %. За результатами розгляду акту про порушення від 28.09.2022 р. №ZP 000973 на засіданні комісії, в присутності споживача Тавтелевої Марини Михайлівни (заява споживача про участь в засіданні її представника), прийнято рішення про його задоволення, про що складено протокол засідання комісії від 25.11.2022 № 947. За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 28.09.2021 року по 27.09.2022 року з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 278474,95 грн. надіслані споживачу з супровідним листом № 690-СЛ-379-0123 від 10.01.2023 року. Відповідно до висновку експерта №186-24 від 31.07.2024 року: «Здійснити пошкодження або внесення змін до конструктивних елементів випускного каналу вихідного патрубку вимірювального механізму газового лічильника мембранного типу Gallus 2000, типорозмір G4, заводський номер № U00345180, 1997 року випуску, відповідно до конструкції приладу обліку, способу його монтажу та пломбування до газопроводу - неможливо без демонтажу лічильника, без пошкодження (без порушення цілісності) частин корпусу лічильника, без розбирання та вилучення вимірювального механізму з корпусу приладу обліку. Пошкодження або внесення змін до конструктивних елементів випускного каналу вихідного патрубку вимірювального механізму газового лічильника мембранного типу Gallus 2000, типорозмір G4, заводський номер № U00345180, 1997 року випуску, можливо здійснити без пошкодження (або зміни місцезнаходження) пломби-наклейки моделі Бар`єр та охоронної пломби з відтиском тавра державного повірника на відліковому пристрої, в зв`язку з їх розташуванням за межами механічного впливу при демонтажі або розбиранні корпусу газового лічильника.» Згідно із відповіддю експерта від 08.11.2024 №8178/16-06/-24 «На вирішення експертизи поставлене питання чи наявні сліди розбирання та вилучення вимірювального механізму з корпусу приладу обліку лічильника газу мембранного типу GALLUS 2000 G4 заводський номер U00345180 1997 року випуску ? Попереднім ознайомленням з матеріалами справи № 334/9866/23 встановлено, що ухвалою Суду від 19.07.2024 вих. № 334/9866/23/12871/2024 дозволено застосування руйнівних методів досліджень при проведенні первинної експертизи. В ході виконання первинної експертизи лічильник газу GALLUS 2000 G4 заводський номер U00345180 1997 року випуску був розібраний, вимірювальний механізм приладу обліку вилучений. Сліди, утворені при розбиранні лічильника в ході проведення експертизи та сліди, які могли виникнути при несанкціонованому розбиранні приладу обліку не володіють індивідуальним комплексом ознак, який дозволяє диференціювати вказані сліди.» ІV. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи. Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч. 2 ст. 16 ЦК України, відповідно до п. 8 якої, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Частиною першою статті 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Функціонування ринку природного газу в Україні урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем. За правилами визначеними статтею 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Відповідно до п. 3 гл. 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу. Згідно із п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У відповідності до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Відповідно до п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. У відповідності до приписів пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ (п.4. глави 1 розділу І Кодексу ГРС.) Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція), та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права. Згідно з практикою ЄСПЛ змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і, відповідно, правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно приводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонами матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає. За клопотанням відповідача у справі проведена судова трасологічна експертиза, висновки якої повністю підтвердили висновки експертизи, проведеної позивачем, а саме наявність у лічильнику сторонніх отворів не передбачених конструкцією заводу-виробника, які призвели до необлікованого споживання газу. Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20 вересня 2023 року у справі № 953/17713/19 споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ) навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою. Відтак, суд відхиляє доводи відповідача про відсутність її вини у несанкціонованому втручанні в роботу лічильнику. Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача в частині стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу. Згідно із вимогами ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved