Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-10 00:00:00

01.10.2024 заявник звернувся до суду із зазначеною заявою та просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме щодо присвоєння йому - [PERSON] 03.03.2008 атестаційною комісією Золотівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області педагогічної кваліфікаційної категорії «спеціаліст другої категорії». Вимоги за заявою мотивує тим, що у період з 30.10.2002 по 19.08.2008 він працював вчителем англійської мови у Золотівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області. Наприкінці вересня 2007 року він подав заяву до атестаційної комісії школи про допуск до проходження позачергової атестації з метою встановлення кваліфікаційної категорії «спеціаліст ІІ категорії». До 20.10.2007 атестаційна комісія розглянула заяву, затвердила графік проведення атестації і довела його під розписку до відома осіб, які атестуються, у т.ч. й до відома заявника. У встановлений графіком строк заявник повністю виконав вимоги атестаційної комісії, визначені у графіку. 03.03.2008 атестаційна комісія завершила вивчення роботи педагогічних працівників, у т.ч. й заявника, і прийняла рішення про встановлення заявнику кваліфікаційної категорії «спеціаліст ІІ категорії», видавши на руки атестаційний лист. При цьому запис про присвоєння ІІ кваліфікаційної категорії у трудову книжку не вносився, оскільки це не було передбачено діючою на той час Інструкцією про порядок ведення трудових книжок. 19.08.2008 заявника було звільнено із Золотівської загальноосвітньої школі І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області у зв`язку з ліквідацією навчального закладу. Після звільнення [PERSON] не працював на педагогічних посадах до 01.09.2024. Та з 01.09.2024 він працює вчителем історії та правознавства у Гірському ліцеї Гірської міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області, однак надати до цього навчального закладу атестаційний лист для підтвердження факту присвоєння йому у березні 2008 року кваліфікаційної категорії «спеціаліст ІІ категорії» не має можливості, так як вказаний документ зберігався у його квартирі та під час наступу російських військ у смт.Тошківка Луганської області, внаслідок артилерійського обстрілу був знищений разом з його квартирою. Наразі одержати або відновити документ, а саме вищезгаданий атестаційний лист, що посвідчує факт наявності у нього педагогічної категорії «спеціаліст ІІ категорії» є неможливим через те, що територія Луганської області окупована та віднесена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, Золотівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради ліквідована без визначення правонаступника, а архівні документи залишилися у м.Первомайську Луганської області, яке перебуває під російською окупацією з 2014 року, в інший спосіб підтвердити наявність у нього відповідної педагогічної категорії неможливо, що і стало підставою для звернення до суду із зазначеною заявою. 03.10.2024 ухвалою судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі та призначено судове засідання з викликом учасників справи. У судове засідання [PERSON] не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Разом з тим у судовому засіданні 04.12.2024 вимоги за заявою підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник Гірського ліцею міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області у судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшла заява про розгляд справи у відсутності представника цього навчального закладу. Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення заявника, покази свідків, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку. Встановлено, що [PERSON] у 2007 році закінчив Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Педагогіка і методика середньої освіти. Мова і література (англійська)» та здобув кваліфікацію вчителя англійської мови та зарубіжної літератури, що підтверджується дипломом серії [NUMBER] від 20.06.2007 (а.с. 11 зворот). З 30.10.2002 по 19.08.2008 [PERSON] працював вчителем англійської мови у Золотівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області та був звільнений у зв`язку з ліквідацією закладу, що підтверджується його трудовою книжкою серії [NUMBER] (а.с. 7-10). Відповідно до довідки №253, виданої 03.09.2024 Гірським ліцеєм міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області, [PERSON] з 01.09.2024 працює у вказаному навчальному закладі вчителем історії та правознавства за основним місцем роботи та є педагогічним працівником закладу загальної середньої освіти (а.с. 11). З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.09.2024 вбачається, що діяльність Золотівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області припинена (а.с. 3). Згідно з відповіддю Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації від 27.11.2024 №05/07-3499, оскільки Управління освіти Первомайської міської ради Луганської області не переміщувались з тимчасово окупованої території Луганської області на територію підконтрольну владі України, підтвердити або спростувати місцезнаходження архіву Управління освіти та наявності протоколу засідання атестаційної комісії Золотівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області про результати атестації педагогічних працівників від 03.03.2008 не є можливим (а.с. 34). Наказом від 18.09.2007 №42/к по Золотівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів №19 з метою визначення відповідності педагогічних працівників Золотівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №19 зайнятій посаді, рівню кваліфікації та встановлення кваліфікаційної категорії, створено на 2007/2008 навчальний рік атестаційну комісію, заступником голови якої визначено [PERSON] , учителя української мови та літератури (а.с. 34 зворот). Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] суду пояснила, що вона працювала разом із [PERSON] в одному навчальному закладі (що також підтверджується записами у її трудовій книжці серії [NUMBER] (а.с. 18 зворот 20), де останній працював вчителем англійської мови. Наприкінці 2007 року заявник подав заявку до атестаційної комісії про допуск до проходження позачергової атестації. Також атестаційну комісію проходили [PERSON] та [PERSON] . Заступником цієї атестаційної комісії була призначена свідок та рішенням атестаційної комісії [PERSON] встановлено кваліфікаційну категорію «спеціаліст ІІ категорії». У трудову книжку запис про встановлення категорії не вносився, сам навчальний заклад було ліквідовано. Свідок [PERSON] суду пояснила, що вона працювала разом з [PERSON] у Золотівській загальноосвітній школі І-ІІ ступенів №19 (що також підтверджується записами у її трудовій книжці серії [NUMBER] (а.с. 13-18), разом з ним у 2008 році проходила атестування на спеціаліста ІІ категорії, заявку на яку вони подали у 2007 році. 03.03.2008 їй та [PERSON] атестаційною комісією, членом якої була у тому числі [PERSON] , було присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст ІІ категорії». На цей час вказаний навчальний заклад не працює, оскільки був ліквідований. Відповідно до ч. 1\~ст. 293 ЦПК України\~окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з ч. 2\~ст. 315 ЦПК України\~у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, зокрема, належності правовстановлюючих документів особі. Згідно до вимог ч. 1 ст. 76\~ЦПК України\~доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи». Як передбачено\~ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. За загальним принципом доказування та подання доказів, відповідно до\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. В п. 1 постанови Пленуму\~Верховного Суду\~України «Про\~судову практику\~в справах\~про встановлення\~фактів,\~що мають\~юридичне значення» зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Із заяви вбачається, що для заявника встановлення даного факту має юридичне значення, оскільки наявність відповідної кваліфікаційної категорії впливає на розмір його заробітної плати. Відповідно до п. 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 р. №102, посадові оклади педагогічних працівників встановлюються керівниками на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з чинним законодавством. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Суд зазначає, що встановлення юридичних фактів у порядку окремого провадження сприяє реалізації конституційних прав громадян. Умовами, за наявності яких можливим є звернення до суду для встановлення фактів, що мають юридичне значення є те, що згідно із законом ці факти породжують юридичні наслідки, тобто, від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення та встановлення факту потрібне заявникові для конкретної мети. Аналізуючи наведені вище положення чинного законодавства, приймаючи до уваги, що в інший спосіб підтвердити факт присвоєння кваліфікаційної категорії заявник не має можливості, оскільки примірник атестаційного листа, що був виданий йому на руки та зберігався за місцем його проживання (смт.Тошківка Луганської області) знищений разом з його житлом внаслідок артилерійського обстрілу під час наступу російських військ та з 23.06.2022 смт. Тошківка Гірської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області окуповане та віднесена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309. Крім того, не має можливості заявник отримати і дублікат атестаційного листа, так як Золотівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради, де останній працював вчителем, ліквідована без визначення правонаступника, а архівні документи залишилися у м. Первомайськ Кадіївської міської громади Алчевського району Луганської області, яке перебуває під окупацією з 07.04.2014. Та як вже зазначалося, Управління освіти Первомайської міської ради Луганської області не переміщувались з тимчасово окупованої території Луганської області на територію підконтрольну владі України. Разом з тим, на підтвердження доводів заявника суд приймає до уваги показання свідків [PERSON] та [PERSON] , які будучи попередженими судом про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання, під присягою підтвердили факт присвоєння [PERSON] атестаційною комісією Золотівської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №19 Первомайської міської ради Луганської області педагогічної кваліфікаційної категорії «спеціаліст ІІ категорії». При цьому свідок [PERSON] , згідно з наказом № 42/к, що мається в матеріалах справи, входила до складу атестаційної комісії у 2007/2008 навчальному році, як заступник голови цієї комісії, про що також зазначила і свідок [PERSON] . Сумніватися у достовірності наданих свідками показань у суду відсутні підстави. З огляду на викладене, зважаючи, що іншого шляху встановлення цього факту в теперішній час немає, а його встановлення необхідно заявнику для реалізації своїх прав гарантованих\~Конституцією України, зокрема, права на одержання винагороди за працю у відповідному його кваліфікації розмірі, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви. При цьому спір про право в даному випадку суд не вбачає.

Outcome: approved