Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-19 00:00:00

представник Желудков В.В. в інтересах [PERSON] , 23.11.2023 звернувся в суд з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (далі - АТ «Львівгаз») про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» від 11.10.2023, в частині задоволення Акту про порушення № 005971 від 05.07.2023 споживачем [PERSON] на [ADDRESS] (протокол Комісії № 85/10-Н), а також визнання протиправним та скасування нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 179 785 грн. 24 коп. по особовому рахунку № [NUMBER] мотивуючи в основному тим, що 04.07.2023 між позивачкою та відповідачем укладено договір технічного обслуговування внутрішніх газових мереж № LV-020308, за умовами якого, АТ «Львівгаз» взяло на себе зобов?язання по наданню послуг з технічного обслуговування внутрішніх газових мереж крім ВОГ та крім газоспоживаючого обладнання, які знаходяться у власності або користуванні [PERSON] на [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] , того ж дня працівники відповідача провели демонтаж засобу вимірювальної техніки марки Metrix тип G4, зав. № 059368 та на час проведення періодичної повірки встановили новий, який 05.07.2023 демонтували, встановивши тимчасовий засіб вимірювальної техніки, про що, 05.07.2023 склали акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку та акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № LV-020308, датовані 04.07.2023, а також Акт про порушення від 05.07.2023 № LV 005971, в якому зазначили, що виявлено пошкодження фарби покриття біля заводської пломби. За результатами проведеної експертизи комісією АТ «Львівгаз» прийнято акт експертизи №1958 від 17.07.2023, згідно з яким встановлено втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а 11.10.2023 на засіданні Комісії з розгляду Актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 005971 від 05.07.2023 та 17.10.2023 споживачу [PERSON] направлено рахунок на оплату № 63123045 на суму 179 785 грн. 24 коп. за не облікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу. Вважає означені дії відповідача незаконними та протиправними, у зв?язку з чим просив скасувати рішення та нараховану заборгованість. Ухвалою суду від 29.11.2023 справу прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с. 28). Представник позивача [PERSON] у суді вимоги підтримав з мотивів наведених у заяві, окрім цього пояснив, що демонтаж 04.07.2023 засобу вимірювальної техніки у позивачки [PERSON] проведено з грубим порушенням встановленої законом процедури, а рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Львівгаз» від 11.10.2023, в частині задоволення Акту про порушення № 005971 від 05.07.2023 споживачем [PERSON] на [ADDRESS] (протокол Комісії № 85/10-Н) є незаконним, необгрунтованим та таким, що суперечить дійсним обставинам справи, що відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що саме позивачка допустила втручання в побутовий лічильник газу, оскільки таке втручання могло відбутися й під час самовільного знаходження лічильника у відповідача з 04.07.2023 по 05.07.2023, інше. Просить позов задовольнити. Позивачка [PERSON] в суді 13.06.2024 висловилася на підтримку позиції представника, просила позов задовольнити, 20.12.2024 у судове засідання не з?явилася. Представник відповідача [PERSON] у відзиві від 29.12.2023 вимоги заперечив мотивуючи в основному тим, що [PERSON] допустила несакціонований відбір природного газу, шляхом втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, що підтверджується Актом про порушення № LV 005971 від 05.07.2023 та актом експертизи №1958 від 17.07.2023, відтак зобов?язана компенсувати вартість недоврахованого об?єму природного газу, за правилами встановленими Кодексом газорозподільних систем. Просив у позові відмовити за безпідставністю (а.с. 49-56). Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просить відмовити у їх задоволенні, покликаючись на мотиви, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву. Заслухавши пояснення позивачки, представників, свідчення [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] , дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку. Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Із пояснень представника [PERSON] в суді, із матеріалів справи убачається, що позивачка [PERSON] є власником житлового будинку на [ADDRESS] та споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з присвоєнням особового рахунку № [NUMBER] . 04.07.2023 між [PERSON] та АТ «Львівгаз» укладено договір технічного обслуговування внутрішніх газових мереж № LV-020308, за умовами якого, АТ «Львівгаз» взяло на себе зобов?язання по наданню послуг з технічного обслуговування внутрішніх газових мереж крім ВОГ та крім газоспоживаючого обладнання, які знаходяться у власності або користуванні [PERSON] на [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] (а.с. 20). Згідно акту про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 04.07.2023, представниками Городоцької дільниці Яворівського відділення АТ «Львівгаз» і зокрема майстром [PERSON] та слюсарем [PERSON] , в присутності споживача [PERSON] , 04.07.2023 демонтовано засіб вимірювальної техніки марки Metrix тип G4, типорозмір G-4, зав. № 059368, 1995 року випуску, номер пломби С15702460, взамін встановлено - марки RS/2001 LA, типорозмір G-4, зав. № 6758177, 2023 року випуску, номер пломби R38003289 (а. с. 20 зворот - 21, 172-173). Актом про порушення LV № 005971, складеним 05.07.2023 представниками Городоцької дільниці Яворівського відділення АТ «Львівгаз» Івасечко А.В. та [PERSON] за адресою : [ADDRESS] , за особовим рахунком № [NUMBER] , встановлено порушення п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - несакціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу марки Metrix тип G-4, зав. № 059368, 1995 року випуску), а саме виявлено пошкодження фарбопокриття біля заводської пломби С15702460, з означеним актом ознайомлена [PERSON] . Того ж дня, лічильник газу опечатано та направлено на експертизу у сервісний центр АТ «Львівгаз», що підтверджується протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу серії ЛВТ №002242 від 05.07.2023 (а.с. 22, 23, 171, 174). Із пояснень свідка [PERSON] в суді, із змісту Акту № 1958 від 17.07.2023 експертизи ЗВТ та/або пломби убачається, що комісією представників АТ «Львівгаз» у присутності представника споживача [PERSON] , проведено експертизу ЗВТ марки Metrix тип G-4, зав. № 059368, 1995 року випуску, знятого відповідно до протоколу № 002242 від 05.07.2023 та запакованого в пакет, опломбований пломбою № R38003242, якою встановлено п. 3 цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ : пломба заводу - виробника пошкоджена шляхом поперечного розрізу та повторного навішування, на пломбі наявні залишки сторонньої речовини, схожої на клей, відсутня втулка, п. 4 цілісність лічильного механізму та корпусу : збиті грані гвинтів кріплення рамки лічильного механізму, лівий гвинт не закручений, що дані пошкодження свідчать про втручання та вплив на роботу лічильного механізму, що з технічної точки зору, доступ до внутрішніх елементів лічильного механізму, отриманий внаслідок порушення цілісності пломби заводу - виробника, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показників лічильника (а.с. 23 зворот). 17.07.2023 державним повірником ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» побутовий газовий лічильник марки «Metrix», тип G-4, № 059368, 1995 року випуску було визнано непридатним для подальшого використання, про що видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.07.2023 № 35/02187. Підстава для визнання лічильника газу непридатним для подальшого використання - не відповідає вимогам нормативних документів (а.с. 57). 03.10.2023 АТ «Львівгаз» повідомило [PERSON] про засідання Комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою [ADDRESS] , призначене на 14 год. 40 хв. 11.10.2023 (а.с. 58). 11.10.2023 Комісією з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу газорозподільних систем АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» прийнято рішення щодо задоволення Акту № 005971 від 05.07.2023 про порушення споживачем [PERSON] на [ADDRESS] (протокол Комісії № 85/10-Н) (а.с. 65). АТ «Львівгаз» 11.10.2023 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості, яким визначено обсяг донарахованого природного газу за особовим рахунком споживача № [NUMBER] за період з 06.07.2022 по 05.07.2023 у розмірі 5240, 81 куб.м, на суму 179 785 грн. 24 коп. (а.с. 63). Згідно з повідомленням № ЛГ-18014/-23 від 17.10.2023, [PERSON] повідомлено про те, що 11.10.2023 відбулось засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу газорозподільних систем, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 005971 від 05.07.2023 та направлено рахунок на оплату № 63123045 від 16.10.2023 (а.с. 24). Правовідносин щодо функціонування ринку природного газу в Україні урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Постановами Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року №203, від 16 травня 2002 року № 620, в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 46. Пунктом 3 розділу 1 Глави І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, визначено, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу. За положеннями пункту 4 розділу 1 Глави І Кодексу ГРМ, внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Тоді як, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу, а несанкціонований споживач - це фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу. Пошкодженням пломби є відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів). Відповідно до пункту 1 розділу 1 Глави ХІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу, складається у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ (пункт 1 розділу 5 Глави ХІ Кодексу). Згідно з пунктом 2 розділу 5 Глави ХІ Кодексу ГРМ Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Відповідно до п. 2 гл. 10 розд. Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). Із пояснень позивачки в суді 13.06.2024, із свідчень [PERSON] та матеріалів справи убачається, що 04.07.2023 працівниками Городоцької дільниці Яворівського відділення АТ «Львівгаз» за адресою: вул. Верховина, 7 в с. Речичани Львівського району Львівської області, проведено демонтаж засобу вимірювальної техніки марки «Metrix», тип G-4, № 059368, 1995 року випуску та на час проведення періодичної повірки встановлено новий лічильник газу, про що 05.07.2023 складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, датований 04.07.2023, що після зняття 04.07.2023 ЗВТ, такий не було запаковано в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), та не було опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером (а.с. 20 зворот - 21). Окрім цього, 05.07.2023 працівниками Городоцької дільниці Яворівського відділення АТ «Львівгаз» складено Акт про порушення від 05.07.2023 № LV 005971, яким встановлено порушення п. п. 3 п. 1 гл. 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (несакціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме виявлено пошкодження фарбопокриття біля заводської пломби, про порушення п.п.1 п 7. Глави 9 Розділу Х «Пошкодження пломб», у акті не зазначено, що вказує на те, що під час огляду ЗВТ та/або пломб, пломби, пломбувальний матеріал, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинти, на яких закріплено пломбувальний матеріал були цілісними. Про те, що під час демонтажу 04.07.2023 на повірку, ЗВТ марки «Metrix», тип G-4, № 059368, 1995 року випуску не мав механічних пошкоджень та будь-яких ознак самовільного втручання в роботу лічильника газу, в т.ч. і пошкодження фарбопокриття біля заводської пломби, що після зняття такого, у присутності сторін ЗВТ не було запаковано у встановленому законом порядку з опломбуванням пломбою Оператора ГРМ, як і не складено акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку, окрім іншого, ствердили в суді свідки [PERSON] та [PERSON] . Згідно п. 1. гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу, належать в т.ч. несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Відповідно до п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17. Із долученого до матеріалів справи акту № 1958 експертизи ЗВТ та/або пломби від 17.07.2023 (ЗВТ марки Metrix тип G-4, зав. № 059368, 1995 року випуску, знятий відповідно до протоколу № 002242 від 05.07.2023 та запакований в пакет, і опломбований пломбою № R38003242) убачається, що відповідність місць фактичного розташування пломб, їх цілісність та місцезнаходження, відповідає зазначеним у протоколі, що стосується цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, цілісності лічильного механізму та корпусу, то пломба заводу - виробника пошкоджена шляхом поперечного розрізу та повторного навішування, на пломбі наявні залишки сторонньої речовини, схожої на клей, відсутня втулка, збиті грані гвинтів кріплення рамки лічильного механізму, лівий гвинт не закручений. Доказів на підтвердження пошкодження пломби газотранспортної організації внаслідок дій саме позивачки, суду не надано. Більше того, проведена 17.07.2023 експертиза ЗВТ та /або пломби ЗВТ марки Metrix G-4, зав. № 059368, 1995 року випуску не досліджувала питання чи призвело порушення цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ до викривлення даних обліку природного газу, що є обов`язковим для встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. Інших доказів, які б свідчили про факт несанкціонованого втручання позивачкою в роботу лічильника газу, як і викривлення нею даних обліку природного газу, у справі не має, відповідачем суду не представлено. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу може мати місце у випадку, якщо пошкоджена пломба призвела до відсутності обліку витрати (споживання) газу, часткового обліку чи обліку з порушенням законодавства та інших дій, які призвели до викривлення даних обліку природного газу, що можна встановити лише внаслідок проведення відповідної експертизи. Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами несанкціоноване втручання позивачки в роботу ЗВТ. Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно з положеннями ч. 1-4 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Частина 1 ст. 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст. 89 ЦПК України). Ураховуючи вищенаведене, а також, що під час розгляду справи, доказів пошкодження пломби газотранспортної організації внаслідок дій саме позивачки, які в т.ч. призвели до викривлення даних обліку природного газу не встановлено, суд дійшов висновку про протиправність рішення відповідача АТ «Львівгаз» щодо донарахування позивачці необлікованого об`єму природного газу за період з 06.07.2022 по 05.07.2023 на суму 179 785 грн. 24 коп. за 5 240, 81 куб.м. За наведеного,

Outcome: approved