Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-11 00:00:00

У квітні 2024 року Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» звернулося до суду із даним позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 23\~809 грн. 07 коп., судовий збір у розмірі - 3 028 грн 00 коп. В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494, оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у\~належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. Постановою НКРЕКП № 1596 від 31 серпня 2023 року «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» зобов`язано ТОВ «Газорозподільні мережі України» виконання зобов`язань, покладених НКРЕКП на АТ «Київоблгаз» за результатами заходів державного контролю ліцензованої діяльності АТ «Київоблгаз». Позивач забезпечує природним газом населення Київської області для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень. АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» повідомив позивача листом, що до об`єкту за адресою: [ADDRESS] , побутовий споживач [PERSON] , а саме 19 серпня 2021 року було припинено газопостачання, про що складено Акт про відключення об`єкту № 1305. Причина припинення газопостачання порушення споживачем правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, а саме, відсутній акт ДВК, витік газу на запірному крані, вентиляційний канал не дороблений, несправна автоматика котла. Газопостачання відключено шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби № R33628933 на відключаючому пристрої на газопроводі-вводі. 01 листопада 2023 року при виконанні робіт з перевірки відключених об`єктів було виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою: [ADDRESS] , представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» встановлено порушення підпункту 2 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки виявлено наявність ознак несанкціонованого відновлення газопостачання, а саме: «пломбувальний матеріал та охоронна пломба відсутні, запірний пристрій на газопроводі-вводі у відкритому положенні. Показники лічильника газу змінені на 4706,72 м.куб», про що складений акт про порушення № 147, який підписаний представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та споживачем [PERSON] . У розділі «зауваження» відповідач підтвердила, що газопостачання відключено в 2021 році, однак, в той же день бригада відновила газопостачання, але на руках акту немає. Кодексом ГРМ дії відповідача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване відновлення газопостачання. Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Наказом № КОФ/100-Но-34-23 від 01 вересня 2023 року, затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу ГРМ. На вимогу споживача засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ проведено 10 листопада 2023 року, однак сама споживач на засіданні була відсутня, про що складений протокол засідання комісії № 2/1 від 10 листопада 2023 року. 22 листопада 2023 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопад 2023 року, вимог Кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення відкласти розгляд акту про порушення у зв`язку з додатковим вивченням справи, про що складений протокол засідання комісії № 6/1 від 22 листопада 2023 року. 13 листопада 2023 року Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» на адресу відповідача направила запрошення № КоФ/100.3.1-Сл-224-23 від 10 листопада 2023 року на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 147 від 01 листопад 2023 року. 11 грудня 2023 проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення відкласти розгляд акту про порушення у зв`язку з додатковим вивченням справи, про що складений протокол засідання комісії № 11 від 11 грудня 2023 року. 10 січня 2024 року представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» запрошення № КоФ/100.3.1-Сл-8-24 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року, вручено представнику відповідача дочці Степанкевич А.А. 16 січня 2024 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року, про складений протокол засідання комісії № 35 від 16 січня 2024 року. Цього ж дня комісією Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 23\~809 грн. 07 коп., за період з 01 травня 2023 року по 01 листопада 2023 року. 18 січня 2024 року позивачем на адресу відповідача надіслано рекомендований лист № КоФ/100.3.1-Сл-85-24 від 18 січня 2024 року з протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 35 від 16 січня 2024 року, Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунком на оплату. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 квітня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з\~повідомленням (викликом) сторін, призначено справу до судового розгляду. У судове засідання позивач Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» свого представника не направили, 12 грудня 2024 року на адресу суду надійшла заява від представник позивача Кислощук Я.С., в якій вона просила розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити. Відповідач [PERSON] та її представник Степанкевич Г.А. у судове засідання не з`явилися, неодноразово просили відкласти розгляд даної справи. Будучи належним чином та завчасно повідомленими про розгляд справи, правом подати відзив на позовну заяву не скористалися. Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «При ринок природного газу». Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 1839 від 26 грудня 2022 року «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВ «Газорозподільні мережі України». З матеріалів справи вбачається, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» повідомив ТОВ «Газорозподільні мережі України» листом, що до об`єкту за адресою: [ADDRESS] , побутовий споживач [PERSON] , а саме 19 серпня 2021 року припинено газопостачання, про що складено Акт про відключення об`єкту № 1305. Причина припинення газопостачання порушення споживачем правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, а саме, відсутній акт ДВК, витік газу на запірному крані, вентиляційний канал не дороблений, несправна автоматика котла. Газопостачання відключено шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби № R33628933 на відключаючому пристрої на газопроводі-вводі. 01 листопада 2023 року при виконанні робіт з перевірки відключених об`єктів було виявлено ознаки несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою: [ADDRESS] , представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» встановлено порушення підпункту 2 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, оскільки виявлено наявність ознак несанкціонованого відновлення газопостачання, а саме: «пломбувальний матеріал та охоронна пломба відсутні, запірний пристрій на газопроводі-вводі у відкритому положенні. Показники лічильника газу змінені на 4706,72 м.куб», про що складений акт про порушення № 147, який підписаний представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та споживачем [PERSON] . У розділі «зауваження» [PERSON] зазначила, що газопостачання було відключено в 2021 році, однак, в той же день бригада відновила газопостачання, але на руках акту немає. Кодексом ГРМ дії [PERSON] кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване відновлення газопостачання. Відповідно до п. 8 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Наказом № КОФ/100-Но-34-23 від 01 вересня 2023 року, затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення вимог кодексу ГРМ. На вимогу споживача засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ проведено 10 листопада 2023 року, однак сама споживач на засіданні була відсутня, про що складений протокол засідання комісії № 2/1 від 10 листопада 2023 року. 22 листопада 2023 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопад 2023 року, вимог Кодексу ГРМ. Комісією було прийнято рішення відкласти розгляд акту про порушення у зв`язку з додатковим вивченням справи, про що складений протокол засідання комісії № 6/1 від 22 листопада 2023 року. 13 листопада 2023 року Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» на адресу [PERSON] направила запрошення № КоФ/100.3.1-Сл-224-23 від 10 листопада 2023 року на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 147 від 01 листопад 2023 року. 11 грудня 2023 проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ. Комісією прийнято рішення відкласти розгляд акту про порушення у зв`язку з додатковим вивченням справи, про що складений протокол засідання комісії № 11 від 11 грудня 2023 року. 10 січня 2024 року представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» запрошення № КоФ/100.3.1-Сл-8-24 на засідання комісії з розгляду акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року, вручено [PERSON] , дочці [PERSON] 16 січня 2024 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року вимог Кодексу ГРМ. Комісією прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 147 від 01 листопада 2023 року, про складений протокол засідання комісії № 35 від 16 січня 2024 року. Цього ж дня комісією Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 23\~809 грн. 07 коп., за період з 01 травня 2023 року по 01 листопада 2023 року. 18 січня 2024 року Київською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» на адресу [PERSON] надіслано рекомендований лист № КоФ/100.3.1-Сл-85-24 від 18 січня 2024 року з протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 35 від 16 січня 2024 року, Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та рахунком на оплату. Згідно з частиною другою статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» містить перелік правопорушень на ринку природного газу, зокрема є: 1) порушення ліцензіатами відповідних ліцензійних умов провадження господарської діяльності; 2) несанкціонований відбір природного газу; 3) використання природного газу споживачами в обсягах, що перевищують підтверджені в установленому порядку постачальниками; 4)\~неподання або несвоєчасне надання звітності, передбаченої цим Законом, а також подання недостовірної інформації у такій звітності; 5) використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; 6) необґрунтована відмова в доступі до газотранспортної або газорозподільної системи, газосховища або установки LNG або у приєднанні до газотранспортної або газорозподільної системи; 7) несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури; 8) самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання; 9) відмова у доступі уповноважених працівників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи, постачальника до приміщень, житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), лічильники газу, якщо обов`язок надання такого доступу встановлюється законодавством; 10) невиконання законних постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів суб`єктів владних повноважень на ринку природного газу, а також створення перешкод для виконання службових обов`язків посадовими особами таких суб`єктів; 11) неподання або несвоєчасне подання оператору газотранспортної системи, оператору газорозподільної системи, оператору газосховища, оператору установки LNG та суб`єктам владних повноважень на ринку природного газу інформації, передбаченої законодавством, або надання завідомо неправдивої інформації; 12) створення перешкод у виконанні робіт, пов`язаних з обслуговуванням об`єктів постачання природного газу та вжиття заходів до повного або часткового припинення постачання природного газу споживачам; 13) порушення технічних регламентів, норм, правил і стандартів; 14) необґрунтована відмова у складенні та підписанні актів приймання-передачі природного газу; 15) невиконання вимог Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо встановлення вузлів обліку природного газу та/або припинення розподілу природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку. Частина четверта Розділу 1 КГС передбачає визначення понять, зокрема: - заява-приєднання складена за встановленою формою письмова заява споживача, що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта; - несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком; - несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; - побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ КГС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2)\~несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Статтею 2 глави 3 Розділу ХІ КГС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Частиною першою статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з положеннями статті 1166 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Оскільки відповідачем допущено несанкціоноване відновлення газопостачання, внаслідок чого ТОВ «Газорозподільні мережі України» завдано збитків, дії ТОВ «Газорозподільні мережі України» щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є правомірними. Відповідачем не проведено погашення завданих збитків внаслідок несанкціонованого відновлення газопостачання. З огляду на вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, судом встановлено, що розрахунок майнової шкоди, заподіяної відповідачем позивачу, який вказаний в акті-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 01 травня 2023 року по 01 листопада 2023 року у розмірі 23\~809 грн. 07 коп., є обґрунтованим, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі. З матеріалів справи вбачається, що відповідач належить до осіб з ІІ групою інвалідності, отже від сплати судового збору звільнена. Судові витрати, понесені позивачем відшкодуванню за рахунок відповідача не підлягають. На підставі викладеного та

Outcome: approved