Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-16 00:00:00

Адвокат Базилєва Ю.О., яка діє в інтересах [PERSON] звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, встановити факт державної реєстрації народження малолітньої дитини [PERSON] , яка народилася [INFO] у місті Санкт-Петербург Російської Федерації та зобов`язати Білозерський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) поновити актовий запис про народження [PERSON] , вказавши наступні відомості в актовому записі: у графі «відомості про матір» вказати [PERSON] , громадянка Російської Федерації, у графі «відомості про батька» вказати [PERSON] , громадянин Російської Федерації, зазначити місце народження дитини: місто Санкт-Петербург Російська Федерація. Встановлення цього факту має для заявниці юридичне значення, оскільки остання позбавлена юридичної можливості засвідчити в Україні факт належності дитині свідоцтва про народження в позасудовий спосіб внаслідок обставин, що не залежать від неї. А також те, що особисті немайнові і майнові права малолітньої перебувають у стані правової невизначеності, вона позбавлена усіх прав, які з цим пов`язані, у зв`язку з відсутністю оригіналу свідоцтва про народження. Отже, потребує гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами державного захисту. В судове засідання заявник та його представник не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в прохальній частині заяви просять розглянути справу за їх відсутності. Представник заінтересованої особи - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, надала заяву про розгляд справи без її участі. У вирішенні даного питання покладались на розсуд суду. Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК Україниу разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цьогоКодексурозгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Вивчивши матеріали справи, та дослідивши письмові докази, суд вважає необхідним задовольнити вимоги заявника з наступних підстав. Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 20.09.2024, повторно виданого Білозерським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) на підставі актового запису № 19 від 05.05.1979 року, [PERSON] народився [INFO] у с. Музиківка, Білозерського району, Херсонської області. Батьками записані [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] , виданого Музиківською сільською радою Білозерського району Херсонської області, актовий запис №3 від 02.02.1987 року, відповідно до якого [PERSON] народилася [INFO] у с. Музиківка, Білозерського району, Херсонської області. Батьками записані [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про шлюб серії [NUMBER] від 24.06.2003 року, виданого Палацом одруження №2 Управління РАГС Адміністрації Санкт-Петербурга, був укладений шлюб між [PERSON] та [PERSON] , громадянкою Росії, про що складено запис акту про укладення шлюбу №2219. Від спільного шлюбу [PERSON] та [PERSON] мають спільну дитину - [PERSON] , [INFO] . Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 20.12.2018 року, виданого Відділом записів актів цивільного стану Красносельського району Комітету у справах записів актів цивільного стану Уряду Санкт-Петербургу, відповідно до якого [PERSON] народилася у місті Санкт-Петербург Російської Федерації [INFO] , про що складено запис акту про народження № 110189780000805122003. Батьками записані [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від 29.03.2022 року виданим 97800023 Відділом реєстрації актів цивільного стану про смерть Комітету у справах запису актів цивільного стану Уряду Санкт-Петербурга 20.08.2019 року [PERSON] , [INFO] , громадянка Російської Федерації, [INFO] померла у місті Санкт-Петербург, Російська Федерація актовий запис №170199780002333721005. [PERSON] була матерю [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про таїнство хрещення № 2813 від 16.05.2020 року відбулося таїнство хрещення та здійснено миропомазання над [PERSON] . Хрещеними записано [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до листа Головного управління національної поліції в Херсонській області Херсонського районного управління поліції відділення поліції № 1 від 08.07.2024 року № 7143/36-3/01, в якому зазначено, що 05.07 2024 року [PERSON] , [INFO] , оголошено в розшук, як безвісті зниклу особу. Відповідно до Акту обстеження умов проживання №01-15/09 від 10.07.2024 року складеного комісією Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області, встановлено факт постійного проживання та утримання [PERSON] [PERSON] . Відповідно до розпорядження Музиківської сільської ради №195 ОД від 09.07.2024 року малолітній [PERSON] надано статус дитини позбавленої батьківського піклування. Заявницю [PERSON] , хрещену матір дитини, призначено опікуном малолітньої дитини [PERSON] . Відповідно до Розпорядженням Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області від 26.07.2024 року № 206 ОД затверджено Висновок про доцільність позбавлення батьківських прав [PERSON] , [INFO] , відносно малолітньої дитини [PERSON] , [INFO] . 08.08.2024 року [PERSON] отримала реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платника податків [NUMBER] . 31.12.2019 року [PERSON] приїхав на територію України разом із донькою, якій ледь виповнився рік. З обопільної згоди [PERSON] залишив на невизначений час доньку своїй сестрі і хрещеній матері дитини [PERSON] . Передав заявниці оригінал свідоцтва про народження дитини і копію свідоцтва про смерть її матері. Залишення доньки у другій державі він мотивував тим, що у зв`язку зі смертю дружини, матері дитини, йому важко виховувати двох дітей, особливо маленьку [PERSON] , а інших рідних він не має. З того часу до 18.02.2022 року [PERSON] систематично надсилав матеріальну допомогу заявниці на утримання дитини і періодично приїздив її навідати. Останній раз був напередодні війни. Відтак, з лютого 2022 року [PERSON] не підтримує стосунків з дитиною, не спілкується з нею та не надсилає матеріальної допомоги. З того часу, він не виходить на зв`язок і понад 2,5 роки заявниця не має відомостей щодо місця знаходження [PERSON] . Відтак, про його долю нічого не відомо. Дитина з грудня 2019 року проживає разом із заявницею за вказаною адресою і перебуває на її повному утриманні і самостійному вихованні. 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 постановлено Про введення воєнного стану в Україні. Введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено 14 лютого 2024 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 05.02.2024 р. №49/2024 та діє й на теперішній час. В своїй заяві Заявниця зазначила, що село Музиківка певний час перебувала під окупацією. Окупанти тероризували місцеве населення, тимчасово займали будинки для проживання військових, зокрема і її будинок. Після звільнення населеного пункту у занедбаному будинку вона почала ремонт та з`ясувалося, що оригінал свідоцтва про народження дитини втрачено. Проте зберіглася його чітка фотокопія. Фактично дитина залишена без документів, єдиним документом є ксерокопія свідоцтва про народження [PERSON] і копія свідоцтва про смерть її матері. Відразу факт втрати свідоцтва про народження дитини заявницею не було виявлено. Для отримання свідоцтва про народження дитини [PERSON] звернулася до Білозерського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), але видати дублікат свідоцтва про народження в Російській Федерації Відділом є неможливим. Листом Білозерського відділу ДРАЦС у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №07-Р/25.8-09 від 20.09.2024 року було повідомлено, що поновлення втрачених актових записів проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах ДРАЦС України. Роз`яснено, що у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, запровадженням на території України режиму воєнного стану, з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, не здійснюються будь-які листування, що стосуються співробітництва з установами юстиції російської федерації та білорусі на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних та кримінальних справах, та у галузі міжнародного приватного права. Рекомендовано за таких обставин звернутися до суду. У зв`язку з наведеним, на підставі Листа-Відмови Білозерського ВДРАЦС у Херсонському районі Херсонської області через неможливість для заявниці в інший спосіб отримати повторно свідоцтво про народження дитини вона звернулася до суду за захистом прав дитини. Заява про встановлення факту, що має юридичне значення, пов`язана із необхідністю соціального захисту прав малолітньої [PERSON] , адже без встановленого факту народження і відсутність свідоцтва про народження призведе до порушення прав, свобод та законних інтересів дитини. Відповідно до ч.ч. 1,4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану. Приписами статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Відповідно до частин 4 ст.23 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Порядок поновлення актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила). Відповідно до п. 1.2. Правил поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Згідно п.1.8. Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил. Абзац 3 п.3.13 Правил встановлює, що у разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, а також у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо (відповідь не надходить тривалий час, стихійне лихо, військові дії тощо), що підтверджується відповідними документами, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Згідно з п. 3.9 Правил для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з`ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини. У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено до теперішнього часу. Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» вирішено зупинити у відносинах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, а також вирішено вийти із вказаних Конвенції та Протоколу до Конвенції. Згідно п.1 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами. Згідно ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Згідно роз`яснень, які викладені у пункті 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Відповідно до ст.22 Закону України від 23 червня 2005 року № 2709-IV «Про міжнародне приватне право» (далі - Закон про міжнародне приватне право) до особистих немайнових прав застосовується право держави, у якій мала місце дія чи інша обставина, що стала підставою для вимоги про захист таких прав, якщо інше не передбачено законом. Згідно із ч.1 ст.13 Закону про міжнародне приватне право документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Аналогічно регламентовано зазначене питання у пункті 7 глави 1 розділу II Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940 (далі - Правила реєстрації актів цивільного стану), відповідно до якого документи, видані компетентними органами іноземних держав на посвідчення актів цивільного стану, здійснених поза межами України за законами відповідних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2023 року № 107 «Про деякі питання прийняття на території України під час воєнного стану документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав» під час воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування документи, виготовлені або засвідчені на території іноземних держав установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції за установленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на території України без спеціального посвідчення (консульської легалізації, проставлення апостиля тощо) у разі, коли станом на 24 лютого 2022 року такі документи приймалися на території України без спеціального посвідчення. Однак зазначені норми незастосовні у правовідносинах за участю Російської Федерації. У зв`язку з військовою агресією РФ проти України та повномасштабним вторгненням 24 лютого 2022 року російських військ на територію України задля знищення Української держави, захоплення силою української території та встановлення окупаційного контролю Президент Володимир Зеленський підписав Указ № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». 01 грудня 2022 року прийнято Закон України №2783-IX «Про вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» (далі - Закон № 2783-IX). Відповідно до статті 72 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, якщо договором не передбачається інше або якщо учасники не погодились про інше, зупинення дії договору відповідно до його положень або відповідно до цієї Конвенції звільняє учасників, у взаємовідносинах яких зупиняється дія договору, від зобов`язання виконувати договір у своїх взаємовідносинах протягом періоду зупинення. Стаття 25 Закону України «Про міжнародні договори України» містить аналогічну норму, відповідно до якої зупинення дії міжнародного договору України за умов, якщо договір не передбачає іншого, чи за відсутності іншої домовленості з іншими його сторонами, звільняє Україну від зобов`язання виконувати його протягом періоду зупинення дії договору з тими його сторонами, з якими зупинено дію договору, і не впливає стосовно іншого на встановлені договором правові відносини України з іншими його сторонами. За повідомленням Міністерства закордонних справ України дію Мінської конвенції у відносинах з РФ та Республікою Білорусь зупинено з 27 грудня 2022 року. З дати зупинення дії Мінської конвенції, зокрема, до документів, виданих на території РФ і Білорусі, при їх пред`явленні на території України застосовується вимога засвідчення апостилем згідно з Конвенцією, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, від 05 жовтня 1961 року, яка є чинною у відносинах України з РФ і Білоруссю. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що свідоцтво про народження на ім`я дитини, може підтверджувати особу дитини лише у випадку засвідчення його оригіналу (дублікату) апостилем. Разом з тим, оригінал свідоцтва про народження дитини втрачено. Окрім того, відповідно до повідомлення, розміщеного 25.02.2022 на офіційному вебсайті Акціонерного товариства «Укрпошта», у зв`язку з агресією з боку РФ та введенням воєнного стану, АТ «Укрпошта» припинило поштове співробітництво з Поштою Росії та Білорусі; посилки та перекази в ці країни не приймаються. Отже, на період збройного конфлікту у відносинах з Російською Федерацією унеможливлено застосування міжнародних договорів України з питань правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, у тому числі у зв`язку із припиненням поштового сполучення. З огляду на збройний конфлікт між РФ та Україною, заявниця позбавлена фізичної можливості як на звернення за дублікатом втраченого свідоцтва про народження дитини на території держави-агресора, так і на апостилювання цього документа відповідними органами РФ, яким надаються повноваження на проставлення апостиля. Верховний Суд у постанові від 31.01.2024 у справі №643/1873/23 зауважив, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою, зокрема, фактів народження фізичної особи та її походження. Свідоцтво про народження є основним документом, що засвідчує особу дитини до отримання паспорта громадянина України. Від наявності в дитини такого документа залежить виникнення у неї та реалізації особистих немайнових та майнових прав. Доречним та необхідним є навести рішення за аналогічними питаннями у наступних справах: №521/8478/24 від 30.09.2024 Малиновський районний суд міста Одеси; № 398/1818/24 від 24.06.2024 Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області; №363/2658/23 від 26.10.2023 Вишгородський районний суд Київської області. Відповідно до ч.9, 10 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).Забороняється відмова у розгляді справи з мотивів відсутності, неповноти, нечіткості, суперечливості законодавства, що регулює спірні відносини. Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи немайнових прав. За змістом п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Встановлення факту, про який просить [PERSON] , має для неї юридичне значення, оскільки без встановлення даного факту відділ державної реєстрації актів цивільного стану не може видати дублікат свідоцтва про народження, а отримати підтвердження про державну реєстрацію факту народження від Російської Федерації в умовах війни не має можливості, а тому необхідне встановлення такого факту. Суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність заяви, в зв`язку з чим, заява підлягає задоволенню. На підставі викладеного,

Outcome: approved