Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-16 00:00:00

Керівник Бериславської окружної прокуратури Херсонської області звернувся до Великоолександрівського районного суду Херсонської області з позовом в інтересах держави в особі Високопільської селищної ради до [PERSON] про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки. Позовна заява мотивована тим, що Бериславською окружною прокуратурою Херсонської області за результатами вивчення стану дотримання вимог законодавства при використанні земель державної та комунальної власності встановлено порушення [PERSON] вимог чинного законодавства при використанні земельної ділянки. \~ \~ \~ \~ \~ Новопетрівською\~сільською радою\~Високопільського району\~Херсонської області\~26.08.2020\~року укладено\~договір оренди\~земельної ділянки\~площею 6,6\~га з\~кадастровим номером\~6521883500:01:001:0022\~з розташованим\~на ній\~водним строком\~на 10\~років,\~розташованої на\~території Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області. У 2020 році, відповідно до рішення Високопільської селищної ради від 04.12.2020 № 27 Новопетрівська сільська рада була реорганізована шляхом приєднання до Високопільської селищної ради. Відповідно до п. 1.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користуванням земельну ділянку загальною площею 6,6 га з розташованої на ній водним об`єктом, площа водного дзеркала складає 3,8 га при береговій смузі (по угіддях) 2,8 га, яка знаходиться на території Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області. Пункт 1.2 Договору земельна ділянка, яка передається в оренду разом із водним об`єктом та гідроспорудами не має недоліків, які перешкоджали б її цільовому використанню. Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Згідно із ст. ст. 17, 18 Закону України «Про оренду землі» передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Ураховуючи, що вчинено державну реєстрацію договору оренди, він набув чинності. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За приписами ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Згідно із ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Орендарем (відповідачем) фактично не сплачується оренда плата за користування спірною земельною ділянкою з 2020 року. Відповідно до п.2.1 розділу 2 «Орендна плата» плата за орендовану земельну ділянку зараховується до місцевого бюджету на рахунок Новопетрівської сільської ради та складає 5% від нормативно грошової оцінки землі. Згідно п.2.2 Орендна плата вноситься до 15 листопада кожного року. Тобто, умови договору оренди земельної ділянки в частині повної сплати орендної плати, орендарем не виконуються, в зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду з даними позовними вимогами. Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просить суд задовольнити вимоги позову. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, про що свідчить оголошення на веб-сайті «Судова влада». Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступних підстав. Згідно ч.1\~ст.4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як встановлено судом Бериславською окружною прокуратурою Херсонської області за результатами вивчення стану дотримання вимог законодавства при використанні земель державної та комунальної власності встановлено порушення [PERSON] вимог чинного законодавства при використанні земельної ділянки. Новопетрівською сільською радою Високопільського району Херсонської області 26.08.2020 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,6 га з кадастровим номером 6521883500:01:001:0022 з розташованим на ній водним строком на 10 років, розташованої на території Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрацію іншого речового права (договору оренди землі) проведено 18.12.2020 за №39896111. Враховуючи, що договір оренди землі укладено у 2020 році, орендодавцем виступала Новопетрівська сільська рада Високопільського району, яка мала відповідні повноваження розпорядника земель. У 2020 році, відповідно до рішення Високопільської селищної ради від 04.12.2020 № 27 Новопетрівська сільська рада була реорганізована шляхом приєднання до Високопільської селищної ради. Відповідно до п. 1.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користуванням земельну ділянку загальною площею 6,6 га з розташованої на ній водним об`єктом, площа водного дзеркала складає 3,8 га при береговій смузі (по угіддях) 2,8 га, яка знаходиться на території Новопетрівської сільської ради Високопільського району Херсонської області. Пункт 1.2 Договору земельна ділянка, яка передається в оренду разом із водним об`єктом та гідроспорудами не має недоліків, які перешкоджали б її цільовому використанню. Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Згідно із ст. ст. 17, 18 Закону України «Про оренду землі» передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Ураховуючи, що вчинено державну реєстрацію спірного договору оренди земельної ділянки, він набув чинності. Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України (далі ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 629 ЦК України передбачено те, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Згідно ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Статтею 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За приписами ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Згідно із ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України (ПК України), платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, що встановлені цим Кодексом та законами з питань митної справи. Статтею 36 ПК України зазначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи, який виникає у платника за кожним податком і збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків. Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п. 38.1. ст. 38 ПК України). Положеннями ст. 287 ПК України передбачено, що власник землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Незалежно від декларування обов`язку з плати за землю, що є підставою для її адміністрування та обліку податковим органом, обов`язок зі сплати орендної плати виникає безпосередньо з договірних правовідносин у господарському зобов`язанні, однією з сторін якого є територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування. Отримувачем плати за землю комунальної власності є місцевий бюджет відповідної територіальної громади. За 2020, 2021 та 2023 роки фізичній особі [PERSON] , проведено нарахування орендної плати з фізичних осіб за вказану земельну ділянку, в тому числі: - за 2020 рік в сумі 50732,80 грн., згідно з податковим повідомленням - рішенням від 29.09.2021 року №573328-2402-2102; - за 2021 рік в сумі 148274,00 грн., згідно з податковим повідомленням - рішенням від 29.09.2021 року № 573327-2402-2102. Згідно даних ІКС «Податковий блок» станом на звітну дату (15.04.2024 року) за фізичною особою [PERSON] обліковується податковий борг в сумі 234 299,35 грн., без урахування суми орендної плати, яка оскаржується в судовому порядку. Систематична несплата земельного податку або орендної плати відповідно до ст. 141 ЗК України є підставами припинення права користування земельною ділянкою. Пунктом 7.3 Договору оренди передбачено, що договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Таким чином встановлено, що орендарем (відповідачем) фактично не сплачується оренда плата за користування спірною земельною ділянкою з 2020 року. Відповідно до п.2.1 розділу 2 «Орендна плата» плата за орендовану земельну ділянку зараховується до місцевого бюджету код класифікації доходів бюджету 22130000 на рахунок Новопетрівської сільської ради, р/р [NUMBER] код МФО 899998 код платежу 1800900 ЄРДПОУ 04400475 складає 5% від нормативно грошової оцінки землі. Згідно п.2.2 орендна плата вноситься до 15 листопада кожного року. Тобто, умови договору оренди земельної ділянки в частині повної сплати орендної плати, орендарем не виконуються. Порушення умов договору щодо своєчасного та в повному обсязі сплати орендної плати свідчить про неможливість досягнення Високопільською територіальною громадою, від імені якої реалізує повноваження Високопільська селищна рада, як стороною договору оренди мети договору (отримання плати за оренду земельної ділянки) та неотримання того, на що розраховував орендодавець, укладаючи спірний договір, тобто вбачається істотне порушення умов договору оренди. Відповідно ч. 1\~ст. 792 ЦК України\~договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Стаття 13\~Закону України\~«Про оренду\~землі» вказує, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV. За змістом ст.\~1\~вказаного Закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі»\~договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Згідно ч. 1 ст.32 Закону «Про оренду землі»\~на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статями\~24\~і\~25\~цього\~Закону\~та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених\~Земельним кодексом України\~та іншими законами України. Відповідно до ч. 1\~ст. 141 ЗК України\~підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Частинами 1,2\~ст.15 ЗУ «Про оренду землі»\~передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Згідно ч.1.2\~ст.21 ЗУ «Про оренду землі»\~орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Згідно ч. 1\~ст.24 ЗУ «Про оренду землі»\~орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати. Верховний Суд у своїй Постанові від 29.07.2020 року у справі № 277/526/18 виклав свою позицію, а саме: «Загальні положення щодо наслідків порушення зобов`язань визначені\~статтями 610-611 ЦК України. Зокрема\~стаття 610 ЦК України\~зазначає, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання), а у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору (статті 611 ЦК України). Отже, не виконання зобов`язань однією зі сторін договору має наслідком розірвання договору за ініціативою сторони, яка втратила інтерес до виконання та продовження правовідносин за договором. Згідно зі\~статтею 759 ЦК України\~за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. У пункті "д" частини першої\~статті 141 ЗК України\~передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати. Отже, згідно зі статтями\~13,\~15,\~21 Закону України "Про оренду землі"\~одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановлених договором розмірі, строку та порядку. Систематична несплата орендної плати за користування земельною ділянкою, вказує на систематичне порушення умов договору оренди земельної ділянки і може бути підставою для його розірвання. За своєю правовою природою поняття "несвоєчасна сплата" означає несплату певної суми грошових коштів у певний строк, зокрема, у строк, передбачений договором оренди землі. Сам факт систематичного порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є вичерпною підставою для розірвання такого договору про що свідчить усталена судова практика Верховного Суду, яку слід врахувати при застосуванні норми права відповідно до вимоги. 4 ст. 236 ГПК України. Зокрема, такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів палати Касаційного господарського суду від 02.05.2018 у справі № 925/549/17. При цьому систематичне порушення договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати є підставою для розірвання договору, незважаючи на те, чи виплачена в подальшому заборгованість. У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17 зроблено висновок, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору. Отже, в судовому засіданні встановлено, що відповідач з 2020 року до цього часу не сплачує у передбачені законом та умовами договору строки орендну плату за користування земельною ділянкою площею 6,6 га, яка знаходиться на території Високопільської територіальної громади. Таким чином, встановлено факт систематичної несплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою та невиконання умов договору оренди, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог. Крім того, згідно ч. 1\~ст. 141 ЦПК України\~суд присуджує з відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі сплаченого судового збору в сумі 6056,00 грн.

Outcome: approved