Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-27 00:00:00

Описова частина Короткий зміст позовних вимог Криворізька міська рада звернулась до суду із вказаним позовом в обґрунтування якого зазначила, що необхідність звернення з даним позовом викликана порушенням інтересів територіальної громади міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради, як власника земель міста, що зумовлено несплатою Відповідачами коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності у період з 24.10.2020до 11.03.2024, що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів. Зокрема, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та з Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою [ADDRESS] , на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:02:066:0017 розташований об`єкт нерухомого майна нежитлова будівля, яка з 04.10.2012 на праві приватної спільної часткової власності належить відповідачам: - [PERSON] частка, - [PERSON] частка, - [PERSON] частка. За змістом статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Отже, це зобов`язує Відповідачів до здійснення оплати за фактичне користування спірною земельною ділянкою у заявлений період пропорційно до їх часток у праві власності будівель. 20.10.2014 між Криворізькою міською радою та громадянами [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки, за яким Позивач на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.05.2014 №2743 надав, а Відповідачі прийняли в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1030 га з кадастровим номером 1211000000:02:066:0017, розташовану на [ADDRESS] , для розміщення існуючого складу з офісними приміщеннями, строком на 5 років, а саме до 23.10.2020. 05.02.2024 між Криворізькою міською радою та громадянами [PERSON] , [PERSON] , та фізичною особою-підприємцем [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки, за яким Позивач на підставі рішення Криворізької міської ради від 08.12.2023 №2397 надав, а Відповідачі прийняли в строкове платне користування спірну земельну ділянку строком на 5 років, до 05.02.2029. Відповідачі у заявлений період з 24.10.2020 до 11.03.2024 користувались спірною земельною ділянкою без будь-яких правовстановлюючих документів, не сплачуючи плату у відповідному розмірі, та фактично збільшуючи свої доходи. При цьому, використання означеної земельної ділянки Відповідачами без належного правового оформлення позбавило Криворізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати. Згідно інформації Головного управління ДПС у Дніпропетровській [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] не є платниками плати за землю за земельну ділянку за адресою [ADDRESS] за період з 24.10.2020 до 11.03.2024 за Відповідачами збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:066:0017 в розмірі 231\~560,69 грн.(36\~069,16 грн. + 83\~978,14 +96\~574,86 + 14\~938,53), з яких: - частка [PERSON] складає 57\~890,17 грн. (231\~560,69 грн. : 2 частка власності), - частка [PERSON] складає 57\~890,17 грн. (231\~560,69 грн. : 2 частка власності),- частка [PERSON] складає 115\~780,35 грн. (231\~560,69 грн. : 4 частка власності). Доводи особи, яка подала позов Сторона позивача надала заяву про розгляд справи у їх відсутність, на пзовних вимогах наполягають просять їх задовольнити. Відповідачі в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про відкладення розгляду справи та відзиву на позовну заяву не надали. Адвокатом Мотрук Р.В., який діє від імені та інтересів відповідача [PERSON] надано суду копії платіжних документів про сплату земельного податку, які представник просить врахувати при ухваленні рішення. Правом подання відзиву відповідачі не скористалися. Відповідно до ч. 2\~ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього\~Кодексу\~розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів. Фактичні обставини справи, встановлені судом Розпорядженням голови Обласної державної адміністрації від 19.05.2016 №Р-223/0/3-16 «Про перейменування топонімів у населених пунктах області» вулиця «Революційна» міста Кривого Рогу перейменована на вулицю «Степана Тільги». Земельна ділянка площею 0,1030 га, кадастровий номер 1211000000:02:066:0017, розташована за адресою: [ADDRESS] , є сформованою з 23.04.2009, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.04.2024 №НВ-0000908662024. Також відомості щодо означеної земельної ділянки внесені 15.04.2014 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 343207312110 (а.с.16-21). 20.10.2014 між Криворізькою міською радою та громадянами [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] укладений договір оренди земельної ділянки (дата державної реєстрації права оренди 23.01.2015), за яким Позивач на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.05.2014 №2743 надав, а Відповідачі прийняли в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1030 га з кадастровим номером 1211000000:02:066:0017, розташовану на [ADDRESS] , для розміщення існуючого складу з офісними приміщеннями, строком на 5 років, а саме до 23.10.2020 (а.с.26-30). 05.02.2024 між Криворізькою міською радою та громадянами [PERSON] , [PERSON] , та фізичною особою-підприємцем [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки (дата державної реєстрації права оренди 12.03.2024), за яким Позивач на підставі рішення Криворізької міської ради від 08.12.2023 №2397 надав, а Відповідачі прийняли в строкове платне користування спірну земельну ділянку строком на 5 років, до 05.02.2029 (а.с.31-35). Відповідачі у заявлений період з 24.10.2020 до 11.03.2024 користувались спірною земельною ділянкою без будь-яких правовстановлюючих документів, не сплачуючи плату у відповідному розмірі. Як встановлено з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав та з Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою [ADDRESS] , на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:02:066:0017 розташований об`єкт нерухомого майна нежитлова будівля, яка з 04.10.2012 на праві приватної спільної часткової власності належить: - [PERSON] частка, - [PERSON] частка, - [PERSON] частка (а.с.22-25). Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 №3728, яке набрало чинності 01.01.2016 та діяло до 31.12.2021, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, яка у тому числі містить середню (базову) вартість 1 м2 земель міста станом на 01.01.2014 у розмірі 270,60 грн (а.с.49). В подальшому рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022 та є чинним, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу (а.с.50). 26.06.2019 Криворізькою міською радою прийнято рішення №3897 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2020 році», яким установлено ставки плати за землю (земельного податку та орендної плати) за видом цільового призначення земель згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, та яке набрало чинності з 01.01.2020 (далі Рішення від 26.06.2019 №3897) (а.с.51-56). За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.04.2024 №НВ-0000908662024, земельна ділянка, що використовується Відповідачами за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 1211000000:02:066:0017, за цільовим призначенням віднесена до секції 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що відповідає розміру ставки орендної плати 0,9 % від нормативної грошової оцінки земель міста (див. рядок 03.07 в додатку 2 до Рішення від 26.06.2019 №3897) (а.с.52 зворот). Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4799 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2021 рік (далі Рішення від 30.06.2020 №4799), яке набрало чинності з 01.01.2021, та в якому ставка орендної плати для тієї ж секції 03.07 залишилася незмінною 0,9 % від нормативної грошової оцінки земель міста (рядок 03.07 в додатку 2 до Рішення від 30.06.2020 №4799) (а.с.57-62). Рішенням Криворізької\~міської ради\~від 26.05.2021\~№506\~«Про встановлення\~ставок плати\~за землю\~та пільг\~із земельного\~податку на\~території \~м.\~Кривого Рогу»,\~яким установлено\~ставки плати\~за землю\~(земельного\~податку та\~орендної плати)\~та яке\~набрало чинності\~з 01.01.2022,\~ставка для\~секції 03.07\~у 2022-2023\~роках була\~встановлена у\~розмірі -\~1,2%\~від нормативної\~грошової оцінки\~земель міста (див. рядок 03.07 у додатку до Рішення від 26.05.2021 №506) (а.с.63-68). Рішенням Криворізької міської ради від 27.06.2023 №2015 «Про внесення змін до рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» ставка орендної плати за землю для юридичних та фізичних осіб для секції 03.07 у 2024 році була змінена з 1,2 % від нормативної грошової оцінки земель міста на 0,9% (а.с.70) Стороною позивача у мотивувальній частині позову представлено розрахунок заборгованості з урахуванням грошової оцінки земельної ділянки відповідно до коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за роки з 2020 по 2024 встановлених Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році. Згідно інформації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Базилевич О.С., [PERSON] та Кєтов О.В. не є платниками плати за землю за земельну ділянку за адресою [ADDRESS] (а.с.15). Всього за період з 24.10.2020 до 11.03.2024 за Відповідачами збережено у себе кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:06:066:0017 в розмірі 231\~560,69 грн.(36\~069,16 грн. + 83\~978,14 +96\~574,86 + 14\~938,53), з яких: - частка [PERSON] складає 57\~890,17 грн. (231\~560,69 грн. : 2 частка власності), - частка [PERSON] складає 57\~890,17 грн. (231\~560,69 грн. : 2 частка власності),- частка [PERSON] складає 115\~780,35 грн. (231\~560,69 грн. : 4 частка власності), вказані розрахунки обґрунтовані пояснювальною запискою та детальним розрахунком, а також витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.9-12). Позивач застосовував досудове врегулювання спору, шляхом направлення відповідачам листів від Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин від 01.11.2023 №17/02-07/4198, №17/02-07/4199, №17/02-07/4200, від 05.01.2024 №17/02-07/52, №17/02-07/53, №17/02-07/54, з пропозицією добровільно у тридцятиденний термін погасити заборгованість (а.с.36-47). Представник відповідача [PERSON] надав суду копії платіжних документів, у призначенні платежу яких вказано: податок на нерухоме майно (а.с.141-152). Контррозрахунок суду не надано. Сторона позивача скерувала на адресу суду лист лист Головного управління ДПУ у Дніпропетровській області від 28.10.2024 №49488/5/04-36-24-17-13 "Про надання інформації" за яким Відвідачі, серед інших [PERSON] , не обліковуються як платники з плати за землю (орендної плати) за земельну ділянку розташовану за адресою: [ADDRESS] . Мотивувальна частина Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України (далі ЗК України) суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~\~ статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.\~\~\~\~\~\~ Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Частиною другою статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотримання орендної плати в порядку, визначеному статтею 1212 ЦК України. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату. Предметом позову у цій справі є стягнення із співвласників об`єкта нерухомого майна коштів за фактичне користування земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщено. З огляду на викладене відповідачі, як фактичні користувачі земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, які мали сплатити за користування нею, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 12121214 Цивільного кодексу України). Подібні висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17, та постановах Верховного Суду від 02 червня 2021 року у справі № 201/2956/19, від 27 липня 2022 року у справі № 644/3932/18-ц, від 29 березня 2023 року у справі № 643/8385/21, від 18 жовтня 2023 року у справі № 639/6422/21. Судова практика у подібних правовідносинах є сталою. У постанові Верховного суду від 20 січня 2021 року у справі 720/83/17 зазначено про те, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 травня 2018 рок у справі № 629/4628/16-ц дійшла висновку, що обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 лютого 2019 року у справі № 320/5877/17 (пункт 71). У даній справі встановлено, що предметом спору у цій справі є стягнення з відповідачів, як власників нерухомого майна, на підставі статті 1212 ЦК України безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних правових підстав спірною земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативно-грошову оцінку, що є основою для розрахунку орендної плати, який відповідачами спростовано не було (а.с.13). Позивач довів, що належні відповідачам об`єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці площею 0,1030 га, кадастровий номер 1211000000:02:066:0017, право користування якою у спірний період відповідачі не оформили, тому суд приходить до висновку що відповідачі, як фактичні користувачі земельної ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, які мали заплатити за користування нею, зобов`язані повернути ці кошти позивачу - власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Наявність на спірній земельній ділянці належного відповідачам нерухомого майна свідчить про фактичне її використання, і саме на власника нерухомого майна покладається обов`язок ініціювати процес оформлення землі. Щодо представлених суду платіжних документів, суд не приймає їх до уваги, виходячи з насутпного. Згідно з п. 19-1.1 Податкового кодексу України, податкові органи забезпечують достовірність і повноту обліку платників податків та об`єктів оподаткування. Відповідно, якщо [PERSON] не обліковується як платник, як це вказано у листі ГУ ДПС у Дніпропетроській області від 28.10.2024 №49488/5/04-36-24-17-13, його платіжні документи не можуть бути визнані дійсними без належного підтвердження. Лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 28.10.2024 №49488/5/04-36-24-17-13 є офіційним документом, і підтверджує, що [PERSON] не обліковується як платник земельного податку (орендної плати) за земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] . Таким чином, цей лист вказує на недостовірність платіжних документів наданих суду. Якщо інформація про платіж не внесена до реєстру податкових надходжень, це вказує на те, що платіж або не відбувся, або був помилковим і не стосується земельної ділянки за вказаною адресою, вказану обставину [PERSON] може оскаржити до контралюючого органу, протилежного суду не представлено. Судові витрати Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved