Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-04 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін: представник позивача звернулася до суду зі зазначеним позовом, в якому просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1926,58 грн., надміру виплачені кошти державної соціальної малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2961,41 грн. та судовий збір у розмірі 3028,00 гривень. Свої вимоги мотивує тим, що 04 жовтня 2021 року [PERSON] звернулася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - управління) за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. [PERSON] рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 11.10.2021 допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) призначено з 01.10.2021 по 31.03.2022 у розмірі 876,29 грн. щомісячно, а рішенням про призначення допомоги малозабезпеченій сім?ї 11.10.2021 допомогу малозабезпеченій сім?ї призначено з 01.10.2021 по 31.03.2022 у розмірі 2451,41 грн. щомісячно. На виконання Постанови № 214 [PERSON] розпорядженням на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) від 17.03.2022 виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям продовжено з 01.04.2022 по 30.04.2022, розпорядженням від 21.04.2022 - з 01.05.2022 по 31.05.2022, розпорядженням від 20.05.2022 - з 01.06.2022 по 30.06.2022, розпорядженням від 24.06.2022 - з 01.07.2022 по 31.07.2022, розпорядженням від 27.07.2022 - з 01.08.2022 по 31.08.2022, розпорядженням від 23.08.2022 - з 01.09.2022 по 30.09.2022 та розпорядженням від 21.09.2022 - з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 1926,58 грн. щомісячно. Розпорядженням на продовження строку виплати допомоги малозабезпеченим сім?ям від 17.03.2022 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям продовжено з 01.04.2022 по 30.04.2022, розпорядженням від 21.04.2022 - з 01.05.2022 по 31.05.2022, розпорядженням від 20.05.2022 - з 01.06.2022 по 30.06.2022, розпорядженням від 24.06.2022 - з 01.07.2022 по 31.07.2022, розпорядженням від 27.07.2022 - з 01.08.2022 по 31.08.2022, розпорядженням від 23.08.2022 - з 01.09.2022 по 30.09.2022 та розпорядженням від 21.09.2022 - з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 2961,41 грн. щомісячно. 04 листопада 2022 року [PERSON] повторно звернулася до управління за призначенням державних соціальних допомог на новий строк: допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченій сім`ї, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначенням допомоги сім?ям з дітьми від 05.12.2022 [PERSON] допомогу на дітей одиноким матерям з 01.11.2022 не призначено згідно з пунктом 35-2 Постанови № 1751. Рішенням відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05.12.2022 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.11.2022 не призначено згідно з пунктом 35-2 Постанови № 250. У разі неможливості повернення коштів державних соціальних допомог самостійно, ці кошти стягуються у судовому порядку за заявою органу соціального захисту населення. З метою досудового врегулювання спору, [PERSON] неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування державних соціальних допомог. Однак, до цього часу, належні до повернення надміру виплачені кошти державних соціальних допомог [PERSON] не відшкодовані та належать до відшкодування. Представник позивача подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без участі представника Управління соціального захисту населення Калуської міської ради. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Не заперечує щодо заочного розгляду справи. Відповідачка в судове засідання не з`явилася з невідомих для суду причин, відзиву на позов не подала, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася у передбаченому законом порядку, в тому числі, шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному вебсайті судової влади України (а.с. 39). З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 01.11.2024 було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву. Окрім того відповідачці було надано строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою суду від 15.11.2024 постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження з повідомленням сторін, відповідачку викликано в судове засідання шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному вебсайті судової влади України. 04.12.2024 представник позивача подала до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити без участі представника Управління соціального захисту населення Калуської міської ради. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Не заперечує щодо заочного розгляду справи. Відповідачка відзиву, будь-яких заяв та клопотань щодо процесуальних питань, жодних доказів на спростування обгрунтувань позивача суду не надала, хоча була повідомлена про розгляд даної справи. Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Таким чином, виходячи з поданих заяв, судом розглядається справа за наявними доказами у відсутності сторін без фіксування звукозаписувальним технічним засобом. Враховуючи, що відповідачка, хоча і була належним чином повідомлена про розгляд даної справи, відзиву на позов та клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін не подала, представник позивача не заперечує проти заочного розгляду справи, тому протокольною формою ухвали суд постановив провести заочний розгляд даної справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин: 04.10.2021 [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 5-6, 7-8). Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 11.10.2021 [PERSON] призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.10.2021 по 31.03.2022 у розмірі 876,29 грн. щомісячно (а.с. 9). Рішенням про призначення допомоги малозабезпеченій сім?ї 11.10.2021 [PERSON] призначено допомогу малозабезпеченій сім?ї призначено з 01.10.2021 по 31.03.2022 у розмірі 2451,41 грн. щомісячно. (а.с. 10). Розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям від 15.06.2021, допомогу на дітей одиноким матерям з 01.07.2021 розраховано у розмірі 2389,62 грн. щомісячно, розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям від 22.11.2021 допомогу на дітей одиноким матерям з 01.12.2021 розраховано у розмірі 1926,58 грн. щомісячно. Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги від 15.06.2021 допомогу малозабезпеченим сім?ям з 01.07.2021 розраховано у розмірі 2702,08 грн. щомісячно, розпорядженням від 22.11.2021 - з 01.12.2021 у розмірі 2713,31 грн. щомісячно, розпорядженням від 29.12.2021 - з 01.01.2022 у розмірі 2961,41 грн. щомісячно (а.с. 11-12). [PERSON] розпорядженням на продовження строку виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) від 17.03.2022 виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям продовжено з 01.04.2022 по 30.04.2022, розпорядженням від 21.04.2022 - з 01.05.2022 по 31.05.2022, розпорядженням від 20.05.2022 - з 01.06.2022 по 30.06.2022, розпорядженням від 24.06.2022 - з 01.07.2022 по 31.07.2022, розпорядженням від 27.07.2022 - з 01.08.2022 по 31.08.2022, розпорядженням від 23.08.2022 - з 01.09.2022 по 30.09.2022 та розпорядженням від 21.09.2022 - з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 1926,58 грн. щомісячно (а.с. 13, 15). [PERSON] розпорядженням на продовження строку виплати допомоги малозабезпеченим сім?ям від 17.03.2022 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям продовжено з 01.04.2022 по 30.04.2022, розпорядженням від 21.04.2022 - з 01.05.2022 по 31.05.2022, розпорядженням від 20.05.2022 - з 01.06.2022 по 30.06.2022, розпорядженням від 24.06.2022 - з 01.07.2022 по 31.07.2022, розпорядженням від 27.07.2022 - з 01.08.2022 по 31.08.2022, розпорядженням від 23.08.2022 - 3 01.09.2022 по 30.09.2022 та розпорядженням від 21.09.2022 - з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 2961,41 грн. щомісячно (а.с 14, 16). 04.11.2022 [PERSON] повторно звернулася до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 17-18, 19-20). Рішенням про призначенням допомоги сім?ям з дітьми від 05.12.2022 [PERSON] допомогу на дітей одиноким матерям з 01.11.2022 не призначено, оскільки у склад її сім`ї є непрацюючі працездатні особи, які не сплати в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом трьох місяців (а.с. 21). Рішенням про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05.12.2022 [PERSON] державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.11.2022 не призначено, оскільки у склад її сім`ї є непрацюючі працездатні особи, які не сплати в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом трьох місяців (а.с. 22). Відповідно до розрахунків середньомісячного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 05.12.2022 встановлено, що [PERSON] доходів за період з квітня по вересень 2022 року не отримувала та нею за вказаний період не сплачено або за неї не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальну страхування, в розмірі не меншому від мінімального (а.с. 21 на звороті, 22 на звороті). Відповідно, встановлено, що за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 [PERSON] надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1926,58 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 2961,41 грн., що підтверджується розрахунками сум переплати та протоколами введення виконавчого листа та дані про існуючі відрахування (а.с. 23, 24). Відповідачці надсилались повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям від 16.01.2023 за вихідним № 04-16/311/10 та повторно повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям від 03.10.2023 за вихідним № 04-18/4597/10, повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям від 16.01.2023 за вихідним № 04-16/312/10 та повторно повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям від 03.10.2023 за вих. № 04-18/4596/10, якими відповідачці запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти державних соціальних допомог (а.с.25-26). Між сторонами виник спір з приводу повернення надміру виплачених коштів у зв`язку з призначенням допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям. Оцінка суду: вивчивши зміст позовної заяви, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд приходить наступних висновків. Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми. Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги, зокрема, допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім?ям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Відповідно до п. 35-2 Постанови № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту). Допомога на дітей одиноким матерям у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців; Відповідно до п. 10 Постанови № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку). Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців. Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім`ям є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна. Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18). Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи. Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. З огляду на викладене, з доказів, наданих стороною позивача, встановлено, що поведінка відповідачки, як набувача щомісячних допомог не була добросовісною, зокрема, остання сумарно більше ніж три місяціпротягом періоду, за який враховуються її доходи, а саме: з квітня по вересень 2022 року, не працювала, не проходила військової служби, не проводила підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобувала освіту за денною формою здобуття освіти в закладах середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстрована в центр зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, а також нею не сплачено або за неї не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальну страхування, в розмірі не меншому від мінімального, у зв`язку з чим їй за період 01.11.2022 по 30.11.2022 надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1926,58 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 2961,41 грн., На даний час відповідачка не повернула у добровільному порядку надміру виплачені кошти державних соціальних допомог. Відповідно до п. 25 Постанови № 250 та п. 49 Постанови № 1751 с ума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідачки надміру виплачених коштів державної допомоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Розподіл судових витрат: питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України, при цьому враховує, що до судових витрат, які позивач поніс у зв`язку з розглядом справи, останній відносить оплату судового збору у розмірі 3028,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням (а.с. 4). Враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позову, то згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути з відповідачки. На підставі викладеного, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 3, 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», ст. 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану», п. 35-2, 49 Постанови № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», п. 10, 25 Постанови № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», та

Outcome: approved