Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-01 00:00:00

Перший заступник керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради звернувся до суду із позовом до [PERSON] в якому просить визнати недійсним договір оренди землі б/н від 27.08.2021, укладений між Журавненською селищною радою та [PERSON] на підставі рішення 9 сесії VIII скликання Журавненської селищної ради № 9-197 від 26.08.2021 щодо надання у строкове платне користування земельної ділянки для городництва загальною площею 5,9997 га, з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036, розташованої на території Журавненської селищної ради, (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області. Зобов`язати [PERSON] , [INFO] , повернути Журавненській селищній раді Стрийського району Львівської області земельну ділянку загальною площею 5,9997 га з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036, розташовану на території Журавненської селищної ради (колишнього Жидачівського) Стрийського району, Львівської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2533044746100). Судові витрати покласти на [PERSON] та стягнути в користь Львівської обласної прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору. Обґрунтування позовних вимог. В обґрунтування позовної заяви прокурор покликається на те, що Журавненською селищною радою 9 сесії VIII скликання прийнято рішення № 9-197 від 26.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для городництва», згідно з яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину [PERSON] для городництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої на території Журавненської селищної ради, Стрийського району Львівської області, розроблений на замовлення громадянина України [PERSON] для городництва. Згідно з п.п. 2,3 вказаного рішення громадянину [PERSON] передано в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 загальною площею 5,9997 га, для городництва, термін оренди 7 років, розмір орендної плати 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. В подальшому між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 27.08.2021 № б/н, відповідно до якого Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для городництва з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 загальною площею 5,9997 га, розташовану на території Журавненської селищної ради територіальної громади, Стрийського району, Львівської області, строком на 7 років. Встановлено орендну плату в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Відповідні відомості внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.12.2021 державним реєстратором виконавчого комітету Ходорівської міської ради Львівської області Сушайло С.О. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2533044746100, номер запису про інше речове право 45643604; дата, час державної реєстрації 08.12.2021). Вказаний договір оренди укладений на підставі рішення, прийнятого всупереч земельному законодавству України, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню, з наступних підстав. Статтею 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, згідно із пунктами «а», «в» частини першої статті 12 Земельного кодексу України, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Частиною 1 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно з частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Таким чином, до повноважень Журавненської селищної ради належить розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передача таких земельних ділянок у власність або користування у порядку, передбачених ст. 118, 123 Земельного кодексу України. Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульований статтею 123 Земельного кодексу України. Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною й цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Відповідно до ч. 15 ст. 123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відповідно до ч. 1 ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ (набрав чинності 27.05.2021) частину 1 статті 36 Земельного кодексу України доповнено абзацом 2 такого змісту: «Площа земельної ділянки, що надасться громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара». Таким чином, орган місцевого самоврядування має повноваження щодо передачі земельної ділянки в оренду для городництва, площа якої не перевищує встановлену чинним законодавством площу, а саме не більше 0,6 гектара. У той же час, відповідно до рішення Журавненської селищної ради 9 сесії VIII скликання №9-197 від 26.08.2021 та договору оренди землі від 27.08.2021 № б/н Відповідачеві надано у користування земельну ділянку, площа якої у 10 раз перевищує допустиму норму 5,9997 га, що прямо суперечить вимогам закону, чинного станом на момент прийняття рішення органом місцевого самоврядування. Порядок передачі земельних ділянок для городництва врегульовано статтею 124 Земельного кодексу. Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134 ЗК України. Статтю 36 Земельного кодексу України доповнено обмеженням щодо максимальної площі земельної ділянки для городництва, що може надаватися в оренду громадянину, з метою запобігання зловживанням з боку землекористувачів щодо уникнення аукціону при отримання права оренди. Крім того, вказані зміни покликані зменшити корупційні ризики у земельних відносинах, спростити доступ до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а також уникнути випадків, коли після передачі земель для городництва вони фактично використовуються для інших цілей, як-то для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Таким чином, з урахуванням положень ст. 36 Земельного кодексу України, дана земельна ділянка площею 5,9997 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа перевищує гранично допустиму норму. Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 ст. 134 ЗК України. Статтю 36 Земельного кодексу України доповнено обмеженням щодо максимальної площі земельної ділянки для городництва, що може надаватися в оренду громадянину, з метою запобігання зловживанням з боку землекористувачів щодо уникнення аукціону при отримання права оренди. Крім того, вказані зміни покликані зменшити корупційні ризики у земельних відносинах, спростити доступ до земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, а також уникнути випадків, коли після передачі земель для городництва вони фактично використовуються для інших цілей, як-то для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Таким чином, з урахуванням положень ст. 36 Земельного кодексу України, дана земельна ділянка площею 5,9997 га фактично не могла передаватися для городництва, так як її площа перевищує гранично допустиму норму. Проте у разі зміни цільового призначення могла бути передана в оренду на умовах проведення земельних торгів у порядку, визначеному законом Отже, Журавненська селищна рада мала відмовити [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 загальною площею 5,9997 га, для городництва, у зв`язку з невідповідністю чинному законодавству України. Враховуючи викладене, Журавненська селищна рада при прийнятті рішення про передачу у користування земельної ділянки [PERSON] діяла всупереч ст. 36 Земельного кодексу України, так як не мала законної підстави для затвердження відповідного проекту землеустрою та передачі [PERSON] в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 загальною площею 5,9997 га для городництва. Процесуальні рішення, постановлені по справі. Ухвалою судді Жидачівського районного суду Львівської області Равлінка Р.Г. від 30.04.2024 цивільну справу прийнято до розгляду. Справу призначено до відкритого підготовчого засідання на 24.05.2024 / а.с.57-58/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 24.05.2024 за клопотанням прокурора підготовче засідання відкладено на 18.07.2024 / а.с.66/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 18.07.2024 підготовче провадження у справі закрито та справу призначено до судового розгляду по суті на 08.08.2024 /а.с.77-78/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 08.08.2024 у зв`язку з клопотанням начальника Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури справу розглядом відкладено на 10.09.2024 / а.с.86/. 10.09.2024 цивільна справа №443/742/24 за позовом Першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Журавненської селищної ради до [PERSON] про визнання договору оренди землі недійсним, повернення земельної ділянки, призначена на 10 год 00 хв 10 вересня 2024 року знята з розгляду у зв"язку з тим, що суддя Равлінко Р.Г. перебував у відеоконференції за дорученням Районного суду м. Літомержиці Чеської Республіки про проведення окремих процесуальних дій, а також вручення судових документів та допиту обвинуваченого [PERSON] /а.с.93/. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 23.10.2024 у зв`язку з клопотанням представника Журавненською селищної ради Стрийського району Львівської області справу розглядом відкладено на 20.11.2024 / а.с.101/. Розгляд справи по суті відбувся 20.11.2024 без участі сторін. Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі. Прокурор [PERSON] будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Подав клоптання, згідно якого позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити та не заперечує проти заочного рішення. Представник Журавненською селищної ради Стрийського району Львівської області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Подав заяву, згідно якої просить проводити справу за його відсутності. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи про що свідчить рекомендоване повідомлення, яке повернулось до суду із відміткою засобу поштового зв`язку «Укрпошта» «вручено особисто», в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не подав, правом на подання відзиву не скористався. У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу в порядку ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Відповідно до ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів. Частиною 1 ст. 223 ЦПК\~України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Частиною четвертою статті 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Згідно ч. 5 статті 268 ЦПК України зазначено, що датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Отже, враховуючи наведені вище вимоги процесуального закону, датою ухвалення судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 20.11.2024, з врахуванням того , що головуючий проходив в НШСУ «Підготовку голів\~і заступників\~голів судів»\~з 25.11-27.11.24\~включно,\~ є дата складення повного тексту судового рішення 02.12.2024. Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №369466008 від 12.03.2024, земельна ділянка з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 площею 5.9997 га 08.12.2021 зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві власності та на підставі договору оренди землі б/н виданого 27.08.2021 передана орендарю [PERSON] для городництва /а.с.24-25/. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4600786012023 від 26.10.2023, земельна ділянка з кадастровим номером 4621585300:06:002:0036 з цільовим призначенням для городництва, площею 5.9997 га зареєстрована за Журавненською селищною радою Стрийського району Львівської області на праві комунальної власності та здана в оренду [PERSON] терміном від 27.08.2021 по 27.08.2028 /а.с.26-36/. Стрийською окружною прокуратурою скеровано голові Жидачівської міської ради запит з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді щодо законності передачі Журавненською ОТГ у власність земельних ділянок для городництва [PERSON] - 142 га, [PERSON] - 50 га, [PERSON] - 52 га, [PERSON] - 6 га, [PERSON] -61 га, [PERSON] 48 га, та

Outcome: approved