Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-01 00:00:00

31.10.2024 року в.о. керівника Краматорської окружної прокуратури звернувся до суду із заявою в інтересах держави в особі: Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі - комплекс будівель та споруд № 6, буд. 0, у комунальну власність. Ухвалою судді від 04 листопада 2024 року відкрито провадження по справі та залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи - Степанівський старостинський округ Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області. В обґрунтування заяви зазначив, що Краматорською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст. 131-1 Конституції України, виявлено факт спливу більше 1 року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. У січні 2020 року Степанівською сільською радою Олександрівського району Донецької області, яка на теперішній час увійшла до складу Новодонецької об`єднаної територіальної громади, розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що наразі знаходиться в с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, басейн річки Самара, безхазяйним. На виконання пунктів 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, за заявою Степанівської сільської ради реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627446 від 13.01.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна-гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 398671241 від 10.10.2024. Відповідно до акту обстеження нерухомого майна від 27.06.2023 року гідротехнічна споруда знаходиться на території Степанівського старостинського округу Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області, комплекс будівель та споруд № 6, буд. 0, тип гідротехнічної споруди - гребля, є земляною, насипною, не проїзною. Довжина по гребню - 80 м, ширина по гребню - 2 м, максимальна висота - 2,0 м, кріплення низового укосу - багаторічні трави; кріплення верхового укосу - багаторічні трави. На період обстеження встановлено, що гребля знаходиться в задовільному стані, по центру гребля зруйнована. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомого майна від 03.07.2024 р., вартість гідротехнічної споруди складає 740755,84 грн. Степанівською сільською радою 07.03.2020 подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» (№ 9-10080) про взяття на облік безхазяйного майна - гідротехнічної споруди, яка розташована за адресою: [ADDRESS] . Згідно з інформацією Новодонецької селищної військової адміністрації від 04.07.2023, з моменту подання оголошення до теперішнього часу до Степанівської сільської ради, Новодонецької селищної ради, Новодонецької селищної військової адміністрації з приводу права власності на указане майно ніхто не звертався. Просить передати безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Прокурор Краматорської окружної прокуратури Донецької області в судовому засіданні заяву підтримала у повному обсязі, та просила її задовольнити. Представник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області у судове засідання не з`явився, про день розгляду справи належним чином повідомлений, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Новодонецької СВА(а.с.71-73). Заінтересована особа в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила. Суд, заслухавши прокурора, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В судовому засіданні встановлено, що 27.06.2023 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.06.2023 року (а.с.12-19), здійснено обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке находиться на території Степанівського старостинського округу, Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області. Комісією було складено акт обстеження нерухомого майна, з якого вбачається, що комісія дійшла висновку, що об`єкт, а саме - гідротехнічна споруда( гребля), яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , є безхазяйним (а.с.22-26). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 398671241 від 10.10.2024, державним реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627822 від 13.01.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна-гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] (а.с.27). Відповідно до рішення Новодонецької селищної ради від 19.11.2020 року № 8/1-17 «Про реорганізацію Степанівської сільської ради, Іверської сільської ради, Спасько-Михайлівської сільської ради, Веселогірської сільської ради, Криничанської сільської ради шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету», було реорганізовано Степанівську сільську раду (ЄДРПОУ 04341347), шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради (ЄДРПОУ 36297522). Відповідно до п. 6 зазначеного рішення, Новодонецька селищна рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків, у тому числі Степанівської сільської ради (а.с.28-33). Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26, було присвоєно адреси на гідротехнічні споруди, відповідно до якого присвоєно поштову адресу об`єкту нерухомого майна (гідротехнічна споруда), що знаходиться за межами населених пунктів, але біля села Степанівка на території Степанівської сільської ради: Донецька область, Олександрівський район, Степанівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 2 (а.с.34-35). Степанівською сільською радою 07.03.2020 подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» (№ 9-10080) про взяття на облік безхазяйного майна - гідротехнічної споруди, яка розташована за адресою: [ADDRESS] (а.с.36-37). Заступник керівника Краматорської окружної прокуратури листом від 12.04.2023 року № 53-1181, попередньо, до звернення до суду, зобов`язав Новодонецьку селищну раду Краматорського району Донецької області надати інформацію щодо додержання порядку та процедури набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди; матеріали, що стосуються фактів передання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд, які перебувають на балансі без, або з укладенням відповідних договорів оренди, інформацію стосовно суб`єктів до відання яких переходять гідротехнічні споруди, підстави такого передання, та підтверджуючу документацію фактів надання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд (а.с.38-39). 04.07.2023 року начальник Новодонецької селищної військової адміністрації листом № 423/01-04 повідомив заступника керівника Краматорської окружної прокуратури, що наразі є актуальним питання проведення подальшого виконання заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд. Такі заходи затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.11.2021 року № 1095/5-21 «Про затвердження заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд на території Донецької області». Також зазначив, що повноважним представником, який здійснює повноваження Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету, є начальник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», та Указу Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області». Також, було надано виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та Новодонецької селищної ради (а.с.40-42). За довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 03.07.2024 року, оціночна вартість гідротехнічної споруди [ADDRESS] , на земельній ділянці з кадастровим номером № 0000000000:00:000:0001, становить 749755,84 грн. (а.с.45-47). Новодонецька селищна військова адміністрація Краматорського району Донецької області листом від 19.09.2024 року № 1241/01-04 повідомила заступника керівника Краматорської окружної прокуратури про те, що питання зі зверненням до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди у комунальну власність, в судовому порядку не вирішувалось, у зв`язку з відсутністю у кошторисі Новодонецької селищної військової адміністрації видатків для сплати судового збору. Тому, просять Краматорську окружну прокуратуру розглянути питання вжиття заходів цивільно-правового характеру, в інтересах Новодонецької селищної ради, щодо передачі безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності (а.с.54). Відповідно до ст. 335 ЦПК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Особливості набуття організацією водокористувачів права власності на безхазяйні об`єкти меліоративних систем визначаються законом. Особливості набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди для цілей аквакультури визначаються законом. Частиною 1 статті 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Степанівської сільської ради Краматорського району Донецької області, яка приєднана до Новодонецької селищної ради. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти вказаним майном, є саме Новодонецька селищна рада. З дотримання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Степанівською сільською радою 07.03.2020 року подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» № 9 (10080), про взяття на облік безхазяйного майна - комплексу будівель та споруд № [NUMBER] , яка знаходиться на території Степанівської сільської ради за адресою: Донецька область, Олександрівський (нині Краматорський) район, с. Степанівка. З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Проаналізувавши відповідне законодавство, що регулює сферу суспільних відносин в частині виниклих правовідносин, з урахуванням наявних доказів по справі, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані, та заява підлягає задоволенню. Вирішуючи питання, щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки, згідно вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного та

Outcome: approved