Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-02 00:00:00

Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради (далі ДСВП, позивач) через свого представника звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позову вказує, що 15.04.2022 року відповідач звернувся до ДСВП із заявою про надання йому допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі. Факт внутрішнього переміщення [PERSON] підтверджується довідкою від 14.04.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою проживання [ADDRESS] . Вказана допомога виплачувалась відповідачу від дати звернення з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року. В подальшому виплати були продовжені автоматично, оскільки відповідач через Єдиний державний веб-портал електронних послуг з використанням мобільного додатку Дія повідомив про те, що у нього пошкоджене житло. Розмір допомоги для осіб, які звернулись за її наданням становить 2000 грн. в місяць. Після масового перерахунку та автоматичного припинення виплат внаслідок верифікації, відповідач звернувся до Департаменту із заявою від 16.05.2023 року, в якій просив поновити виплати та долучити до матеріалів особової справи довідку про пошкодження житлового приміщення від 15.05.2023 року, виданою Макарівською селищною радою. Рішенням позивача від 28.07.2023 року виплату допомоги відновлено. В подальшому, позивачем було виявлено, що відповідач не проживає за адресою [ADDRESS] (знявся з обліку самостійно через портал Дія). З 01.01.2024 року виплата допомоги була припинена. Крім того, згідно відомостей Макарівської селищної ради, що для відновлення пошкодженої квартири [PERSON] нараховано 46946,89 грн. (квартира [ADDRESS] до 01.01.2023 року була пошкоджена та непридатна до проживання). Рішенням ДСВП від 01.04.2024 року встановлено, що обсяг надміру виплачених коштів допомоги відповідача становить 10000 грн. (відповідач не мав права на отримання розглядуваного виду допомоги з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року). На адресу відповідача направлено повідомлення з пропозицією добровільного повернення зазначених коштів. На даний час кошти не повернуті. З огляду на наведене, позивач просить суд ухвалити рішення про стягнення із відповідача надміру виплачених коштів соціальної допомоги у розмірі 10000 грн., а також суму судових витрат у справі. Ухвалою суду від 31.10.2024 року у справі було відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Відповідно ч.8 ст.128, п.5 ч.6 ст.272 ЦПК України відповідачу будо направлено ухвалу про відкриття провадження у справі та позовну заяву з додатками до неї та роз`яснено його право подати відзив на позовну заяву і всі наявні докази, що підтверджують заперечення проти позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали суду про відкриття провадження у справі. Станом на дату розгляду справи відзив від відповідача на адресу суду не надходив. Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін не надходило, відтак, відповідно до ч. 5ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами. За погодженням представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України. Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що 15.04.2022 року відповідач звернувся до ДСВП із заявою про надання йому допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі (а.с.6). Факт внутрішнього переміщення [PERSON] підтверджується довідкою від 14.04.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою проживання [ADDRESS] (а.с.7 зворот). Вказана допомога виплачувалась відповідачу від дати звернення з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року (а.с.7,9). В подальшому виплати були продовжені автоматично, оскільки відповідач через Єдиний державний веб-портал електронних послуг з використанням мобільного додатку Дія повідомив про те, що у нього пошкоджене житло. Після масового перерахунку та автоматичного припинення виплат внаслідок верифікації, відповідач звернувся до Департаменту із заявою від 16.05.2023 року, в якій просив поновити виплати та долучити до матеріалів особової справи довідку про пошкодження житлового приміщення від 15.05.2023 року, виданою Макарівською селищною радою (а.с. 12-14). Рішенням позивача від 28.07.2023 року виплату допомоги відновлено (а.с. 18). В подальшому, позивачем було виявлено, що відповідач не проживає за адресою [ADDRESS] (знявся з обліку самостійно через портал Дія) (а.с.10). З 01.01.2024 року виплата допомоги була припинена. Згідно відомостей Макарівської селищної ради, що для відновлення пошкодженої квартири [PERSON] нараховано 46946,89 грн. (квартира [ADDRESS] до 01.01.2023 року була пошкоджена та непридатна до проживання (а.с.15-16). Рішенням ДСВП від 01.04.2024 року встановлено, що обсяг надміру виплачених коштів допомоги відповідача становить 10000 грн. (відповідач не мав права на отримання розглядуваного виду допомоги з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року (а.с.19). На адресу відповідача направлено повідомлення з пропозицією добровільного повернення зазначених коштів (а.с.20). На даний час кошти не повернуті. Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII (далі - Закон №1706-VII). Відповідно до статті 1 Закону №1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. За Законом №1706-VII статус внутрішньо переміщеної особи надає особі спеціальні, додаткові права, або «інші права», як це зазначено у ст. 9 Закону, не звужуючи при цьому обсяг конституційних прав та свобод особи. Зокрема, внутрішньо переміщена особа, серед іншого, має право на отримання від держави в особі її органів допомоги на проживання. До 20.03.2022 року механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Постанова №505). У зв`язку із набранням чинності 22.03.2022 постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою був затверджений Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок №332), Постанова №505 втратила чинність. Пунктами 2, 3 Порядку №332 (в первісній редакції) передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. №204. Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312). Допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року. Відповідачем не заперечується факт отримання допомоги. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.04.2022 №457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» пункт 3 Порядку №332 було доповнено абзацами такого змісту: «Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій». З аналізу вказаної норми можна зробити висновок, що з травня 2022 внутрішньо переміщена особа мала право на отримання допомогу, що визначена Порядком №332, якщо вона: 1)перемістилася з території на якій проводяться бойові дії або яка перебуває у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та ця територія визначена в переліку, затвердженому наказом Мінреінтеграції, або 2)житло внутрішньо переміщеної особи зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і така особа подала заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 року № 380 затверджено Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі Порядок 380). Відповідно до п. 6 Порядку 380 інформаційне повідомлення повинно містити такі дані: 1) прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи; 2) реєстраційний номер облікової картки платника податків особи (у разі подання з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті) (у разі подання через Портал Дія); 3) контактні дані особи (номер телефону, адреса електронної пошти, інші засоби зв`язку (за наявності); 4) відомості про нерухоме майно: тип об`єкта нерухомого майна (квартира, інші житлові приміщення в будівлі, приватний житловий будинок, садовий та дачний будинок); реєстраційний номер нерухомого майна згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (за наявності); загальна площа нерухомого майна. У разі відсутності точної інформації щодо загальної площі нерухомого майна зазначається орієнтовна площа; адреса (місцезнаходження) нерухомого майна; інформація про те, що нерухоме майно є об`єктом культурної спадщини (у разі потреби); 5) відомості про кількість осіб, що проживали в нерухомому майні; 6) відомості про пошкодження або знищення нерухомого майна (дата та орієнтовний час настання події, опис пошкодження, фото-, відеофіксація (за наявності). Відповідно до п. 10 Порядку 380 особа є відповідальною за достовірність наданих в інформаційному повідомленні даних. Згідно постанови КМУ №709 Порядок №332 доповнено пунктами 22-29 згідно із положеннями яких з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги запроваджено процедуру верифікації, що здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. Пунктом 29 Порядку №332 визначено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Позивач правомірність своїх дій мотивував посиланням на те, що внаслідок проведеної верифікації виявлено, що відповідач 06.12.2023 року знявся з обліку щодо проживання за адресою [ADDRESS] , крім того, не повідомив про зміни щодо відновлення житлового приміщення. З 01.08.2023 (внаслідок внесення чергових змін до Порядку №332) пунктом 7 даного Порядку було визначено, що допомога не призначається внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 р., якщо протягом трьох місяців перед зверненням внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування, або інформації (за технічної можливості), внесеної до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї). Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Натомість правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються. Тому законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, саме з недобросовісністю набувача, яку, згідно із статтею 81 ЦПК України, має довести позивач. Обов`язок щодо надання достовірної інформації при поданні заяви про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, покладено на отримувача такої допомоги. Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги, тобто внаслідок його зловживань, зокрема, шляхом повідомлення недостовірних відомостей. Частиною 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч. 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Враховуючи дослідженні судом докази, факт недобросовісності набувача суд вважає доведеним, а тому надміру виплачені кошти підлягають поверненню. Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3028 гривень.

Outcome: approved