Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-01 00:00:00

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] , третя особа на стороні відповідача Приватне підприємство «Петрівське» про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації. В обґрунтування позову зазначено, що [PERSON] є громадянкою російської федерації на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 369 від 23.05.2022 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0082 площею 2,6998 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької ОТГ (колишня Петрівська сільська рада) Прилуцького району Чернігівської області. Також, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 368 від 23.05.2022, виданого приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Семеряко Ольга Михайлівна, отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером 7424186600:02:000:0083 площею 3,0195 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької ОТГ (колишня Петрівська сільська рада) Прилуцького району Чернігівської області. Крім цього, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 370 від 23.05.2022, виданого приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Семеряко Ольга Михайлівна, отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером 7424186600:02:000:0455 площею 0,1275 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької ОТГ (колишня Петрівська сільська рада) Прилуцького району Чернігівської області. Також, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 371 від 23.05.2022, виданого приватним нотаріусом Прилуцького районного нотаріального округу Семеряко Ольга Михайлівна, отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером 7424186600:02:000:0454 площею 0,1275 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Малодівицької ОТГ (колишня Петрівська сільська рада) Прилуцького району Чернігівської області. В подальшому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно [PERSON] зареєструвала право власності на земельні ділянки: - з кадастровим номером 7424186600:02:000:0082 площею 2,6998 га (номер відомостей про право власності 46906155 від 23.05.2022, індексний номер рішення про державну реєстрацію 63684467 від 23.05.2022); - з кадастровим номером 7424186600:02:000:0083 площею 3,0195 га (номер відомостей про право власності 46905922 від 23.05.2022, індексний номер рішення про державну реєстрацію 63684201 від 23.05.2022); - з кадастровим номером 7424186600:02:000:0455 площею 0,1275 га (номер відомостей про право власності 46906310 від 23.05.2022, індексний номер рішення про державну реєстрацію 63684621 від 23.05.2022); - з кадастровим номером 7424186600:02:000:0454 площею 0,1275 га (номер відомостей про право власності 46906462 від 23.05.2022, індексний номер рішення про державну реєстрацію 63684769 від 23.05.2022). На підставі договору оренди земельної ділянки від 09.02.2022, земельна ділянка з кадастровим номером 7424186600:02:000:0082 площею 2,6998 га передана [PERSON] в користування ПП «Петрівське». Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 13.09.2022 (індексний номер рішення 64829558 від 16.09.2022). Аналогічний договір укладений між [PERSON] та ПП «Петрівське» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0083 площею 3,0195 га. Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 13.09.2022 (індексний номер рішення 64829781 від 16.09.2022). Крім цього, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 7424186600:02:000:0454 площею 0,1275 га перебуває в користуванні ПП «Петрівське» на підставі договору оренди землі N?7 від 23.11.2016, укладеного між [PERSON] та ПП «Петрівське» строком на 10 років. Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 03.12.2016 (індексний номер рішення 32764051 від 07.12.2016). Також в користуванні ПП «Петрівське» перебуває земельна ділянка з кадастровим номером 7424186600:02:000:0455 площею 0,1275 га на підставі договору оренди N? 8 від 23.11.2016, укладеного між [PERSON] та ПП «Петрівське». Відомості про право користування земельною ділянкою внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 03.12.2016 (індексний номер рішення 3273426 від 07.12.2016). Власником земельних ділянок вказана [PERSON] ,\~яка являєтьсягромадянкою російської федерації. Враховуючи, що отримані [PERSON] у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7424186600:02:000:0082, 7424186600:02:000:0083, 7424186600:02:000:0455, 7424186600:02:000:0454, а також відповідачем добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 23.05.2023), право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду. В судове засідання прокурор та Головне\~управління Держгеокадастру\~у Чернігівській\~області не з`явилися, згідно письмової заяви просили розгляд справи проводити без їх участі. Заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити в повному обсязі. Проти заочного розгляду справи не заперечують. Відповідач [PERSON] у судове засідання також не з`явилася повторно, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином шляхом оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також відзиву на позовну заяву від відповідача не надходило. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватне підприємство «Петрівське», в судове засідання не з`явився, проте попередньо ними було подано письмову заяву про розгляд справи у їх відсутність. У зв`язку з цим суд на підставі ст. 280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. \~\~ \~ \~ \~ \~\~Відповідно до ч. 2 ст.\~247\~ЦПК\~України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові докази по справі та оцінивши їх сукупності, суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю. Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно вимог ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Судом встановлено, що [PERSON] , громадянка російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 369 від 23.05.2022 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0082 площею 2,6998 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Петрівської сільської ради, Прилуцького району Чернігівської області (а.с.22). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №364977181 від 08.02.2024 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424186600:02:000:0082 є [PERSON] , громадянка російської федерації (а.с.9). Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №368 від 23.05.2022 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0083 площею 3,0195 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Петрівської сільської ради, Прилуцького району Чернігівської області (а.с.26). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №364977181 від 08.02.2024 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424186600:02:000:0083 є [PERSON] , громадянка російської федерації (а.с.11). Також, [PERSON] , громадянка російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 370 від 23.05.2022 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0455 площею 0,1275 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Петрівської сільської ради, Прилуцького району Чернігівської області (а.с.14). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №364977181 від 08.02.2024 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424186600:02:000:0455 є [PERSON] , громадянка російської федерації (а.с.10). Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №371 від 23.05.2022 є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 7424186600:02:000:0454 площею 0,1275 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Петрівської сільської ради, Прилуцького району Чернігівської області (а.с.18). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №364977181 від 08.02.2024 року власником даної земельної ділянки кадастровий номер 7424186600:02:000:0454 є [PERSON] , громадянка російської федерації (а.с.9 зворот). При цьому також безспірно з`ясовано, що [PERSON] є громадянкою російської федерації, оскільки з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, повідомлення Прилуцького відділу УДМС у Чернігівській області, свідоцтв про право на спадщину за законом та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що [PERSON] громадянка російської федерації, місце реєстрації: [ADDRESS] та згідно документу, що посвідчує її особу, мається тільки посвідка на постійне проживання серії [NUMBER] видана УМВС України в Чернігівській області 25.08.2015 (а.с.9-11, 14-29, 35). Однак після набуття земельних ділянок у власність, [PERSON] грубо порушуючи вимоги національного законодавства, протягом року їх не відчужила. 09 лютого 2024 року Прилуцька окружна прокуратура направила запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, з метою встановлення вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації у [PERSON] земельних ділянок, які не були відчужені нею протягом року (а.с.36,37). Відповідно до копії відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 25 січня 2024 року за №10-25-0.6-492/2-24 повідомляє, що обсяг коштів, виділених управлінню для сплати судового збору та судових витрат при супроводженні судових справ на 2024 рік значно обмежений, у зв`язку з цим Головне управління просить Прилуцьку окружну прокуратуру вжити заходи представництва інтересів держави в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру», шляхом подання позовів про конфіскацію земельних ділянок, зазначених у листі Чернігівської окружної прокуратури від 23.01.2024 №54-77-446ВИХ-24, у власниці громадянки російської федерації (а.с.13). Згідно статей 13, 14 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно частини 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей (ч.1 ст.22 ЗК). Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Згідно ч.1 ст.130 ЗК набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть: а) громадяни України; б) юридичні особи України, створені і зареєстровані за законодавством України, учасниками (акціонерами, членами) яких є лише громадяни України та/або держава, та/або територіальні громади; в) територіальні громади; г) держава. Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч.2,4 ст.145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно статті 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушив визначену ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та як іноземний громадянин, не відчуживши її упродовж року після набуття права власності, на теперішній час безперешкодно використовує спірну земельну ділянку на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в Україні, зокрема чимало земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (частина 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру»). Правовий висновок щодо застосування частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 у справі про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді щодо визначення поняття «інтереси держави» висловлено позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх об`єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини). Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України), та ця норма є імперативною і не передбачає винятків. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (кінцевий строк за останньою набутою земельною ділянкою сплив 23.05.2023) не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави. Виходячи з викладеного позовні вимоги заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури підлягають повному задоволенню. Вирішуючи питання про судові витрати, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки при подачі позову Прилуцькою окружною прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 12 112 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №220 від 08.02.2024, а позов задоволено у повному обсязі, то з відповідача на користь прокуратури необхідно стягнути 12 112 грн. судового збору. На підставі викладеного,

Outcome: approved