Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-02 00:00:00

Позивач [PERSON] , в інтересах якого діє адвокат Сампара Н.М., звернувся до суду з позовом до відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Відділ реєстрації проживання осіб Тернопільської міської ради, в якому просить визнати відповідачів такими, що втратили право користування житлом, за адресою: [ADDRESS] . В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на підставі протоколу № 18 засідання виконавчого комітету Тернопільської міської Ради народних депутатів від 30.09.1986 за № 548 йому на членам його сім`ї у складі 10-ти осіб, які евакуйованій з зони аварії на Чорнобильській АЕС надано для постійного проживання житлову площу - квартиру за адресою: [ADDRESS] . Надалі [ADDRESS] було перейменовано на вулицю Медову. У вказаній квартирі, окрім нього також зареєстровані [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Водночас, відповідачі не проживають в житловому приміщенні за адресою: [ADDRESS] , понад 12 років, а саме починаючи з 2012 року, без будь-яких поважних на те причин, не сплачують комунальні платежі на утримання житла, особистих речей в квартирі не мають та квартирою не цікавиться. Натомість, усі витрати на сплату комунальних платежів на утримання житла несе позивач, а також він облагороджує його та підтримує належний зовнішній вигляд даного житла. При цьому, реєстрація місця проживання відповідачів у вищевказаній квартирі порушує його права та законні інтереси і створює незручності, оскільки він змушений сплачувати додаткові комунальні послуги за відсутніх членів сім`ї, а також позбавляє його можливість отримати субсидію, вимогам якої його соціальне становище відповідає. Водночас, він жодних перешкод в користуванні жилим приміщенням для відповідачів не чинить, як і будь-який інший член сім`ї чи сторонні особи. На підставі викладеного позивач просить суд позов задовольнити. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21.02.2024 відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11.04.2024, зобов`язано Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Софіївський відділ держаної реєстрації актів цивільного стану у Криворізькому районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надати суду належним чином засвідчені копії актових записів про народження відповідачів, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Залучено до участі справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Тернопільську міську раду Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.04.2024, прийнято відмову позивача [PERSON] від позову до [PERSON] про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням. Закрито провадження у справі за позовом [PERSON] в частині позовних вимог до [PERSON] про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням на підставі пункту 4 частини першої статті 255 ЦПК України. Зобов`язано Головний центр спеціальної інформації державної прикордонної служби України надати суду інформацію про перетин державного кордону України: громадянином України [PERSON] [INFO] ; громадянином України [PERSON] , [INFO] ; громадянки України [PERSON] , [INFO] ; громадянки України [PERSON] , [INFO] ; громадянки України [PERSON] , [INFO] ; громадянки України [PERSON] , [INFO] ; громадянином України [PERSON] , [INFO] . Протокольною ухвалою суду від 11.09.2024 постановленою у судовому засіданні без видалення в нарадчу кімнату та занесеною до протоколу судового засідання закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04.11.2024, прийнято відмову позивача [PERSON] від позову до [PERSON] про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням. Закрито провадження у справі за позовом [PERSON] в частині позовних вимог до [PERSON] про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням на підставі пункту 4 частини першої статті 255 ЦПК України. У судове засідання позивач [PERSON] та його представник адвокат Сампара Н.М. не з`явились, проте адвокат Сампара Н.М. через систему «Електронний суд» подала заяву про розгляд справи без її участі та участі позивача, позовні вимоги підтримують повністю та не заперечують щодо винесення заочного рішення. Відповідачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в судове засідання не з`явились, хоча про день та час слухання справи неодноразово повідомлялись у встановленому законом порядку, зокрема шляхом надіслання на поштову адресу за їх зареєстрованим місцем проживання повісток про виклик до суду, які повернулись на адресу суду із відміткою про відсутність адресатів. Крім того судом додатково вживались заходи повідомлення відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] через офіційний веб-сайті судової влади України, шляхом розміщення оголошення про виклик останніх до суду. Відповідачі про причини своєї неявки суд не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи та відзиву на позов не подавали. Суд вважає, що відповідачі про дату та час розгляду справи повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомили, відзиву на позов не подавали, тому відповідно до ст. 280 ЦПК України, справу слід вирішити на підставі наявних доказів та постановити заочне рішення, оскільки проти заочного розгляду справи не заперечує позивач. Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до наступного висновку: Судом встановлено, що відповідно до Архівного витягу № 649/26-3.02 виданого 22.06.2016 Архівним відділом Тернопільської міської ради з протоколу № 18 засідання виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів від 30.09.1986 № 548, [PERSON] та членам його сім`ї у складі 10 осіб, які евакуйованій з зони аварії на Чорнобильській АЕС надано для постійного проживання житлову площу, а саме квартиру [ADDRESS] . Як вбачається із ухвали десятої сесії двадцять першого скликання Тернопільської міської Ради народних депутатів від 26.08.1991 «Про перейменування, повернення історичних назв та уточнення назв вулиць і майданів» та Додатку №1 до неї, а також рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 12.12.1991 № 643 «Про перейменування вулиць і присвоєння номерів будинкам» та Додатку №1 «Перелік вулиць і будинків, які підлягають перейменуванню та перенумерації» до нього [ADDRESS] , перейменовано на [ADDRESS] . Згідно листом ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» № 685/07-2 від 16.11.2023, станом на 29.12.2012 [PERSON] , не має зареєстрованого майна в м. Тернополі. Вказане також слідує з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухома майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 351413391 від 23.10.2023. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] ; [PERSON] , [INFO] зареєстровані за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується витягами про реєстрацію місця проживання особи від 15.02.2024 та відповіддю № 940839 від 03.12.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру. З довідки про техніко - економічні показники квартири [ADDRESS] виданої 21.03.2024 ТОВ «Керуюча компанія «БЕДСЕРВІС», [PERSON] проживає в [ADDRESS] , яка складається з 4-ох кімнат житловою площею 50,4 кв. м., загальною площею 79,31 кв. м., знаходиться на 7 поверсі. Будинок прийнято в експлуатацію 1979 році та передано Тернопільським міськвиконкомом на баланс КП ЖЕК № 5. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 974 від 27.10.2021 будинок за адресою вул. передано Тернопільській філії ТОВ «КК «Будсервіс» на обслуговування. Договори найму житлових приміщень в Тернопільській філії ТОВ «КК «Будсервіс» відсутні. Відповідно до актів-довідок № 220 від 03.10.2023, № 57 від 21.03.2024 виданих ТОВ «Керуюча компанія «БЕДСЕРВІС», [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] не проживають за адресою: [ADDRESS] , що засвідчили свідки: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Як вбачається із відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України № 19-34900/18/24-Вих від 21.05.2024, на ухвалу суду від 01.05.2024, [PERSON] , [INFO] здійснила виїзд за кордон України 08.01.2022 через пункт пропуску «Чоп (Тиса)». Відомості про в`їзд [PERSON] , [INFO] в Україну відсутні. [PERSON] , [INFO] здійснила в`їзд в Україну 22.02.2022 через пункт пропуску «Краківець». Відомості про виїзд [PERSON] , [INFO] за кордон України відсутні. [PERSON] , [INFO] здійснила виїзд за кордон України 08.05.2024 через пункт пропуску «Рава-Руська». Відомості про в`їзд [PERSON] , [INFO] в Україну відсутні. [PERSON] , [INFO] здійснив в`їзд в Україну 20.12.2020 через пункт пропуску «Шегині». Відомості про виїзд [PERSON] , [INFO] за кордон України відсутні. Відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України громадянами України [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , в період з 08.11.2017 по 21.05.2024 (станом на 10 год. 00 хв., теперішній час) в Базі даних не виявлено. Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним. Місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Статтею 3 СК України передбачено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства. За умовами ст. 51 ЖК УРСР, жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих рад надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів місцевих рад, представників громадських об`єднань, трудових колективів. Відповідно до абз. 1 ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Згідно з абз. 1, 2 ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Відповідно до ст. 64 ЖК УРСР члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. У статті 9 ЖК УРСР передбачено, що ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 ЖК УРСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ним зберігається жиле приміщення протягом шести місяців; якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору судом. Згідно з ст. 72 ЖК УРСР визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, проводиться у судовому порядку. У відповідності до п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12 квітня 1985 року «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (ст. 71 ЖК УРСР), необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. В разі їх поважності (перебування у відрядженні, у осіб, які потребують догляду, внаслідок неправомірної поведінки інших членів сім`ї тощо) суд може продовжити пропущений строк. Отже, згідно вимог статей 71, 72 ЖК УРСР є підстави вважати, що особа може бути визнана такою, що втратила право користування жилим приміщеннями за двох умов: не проживання особи в жилому приміщенні більше шести місяців та відсутність поважних причин. Вказане відповідає правовій позиції викладеній в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 490/12384/16. Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється: 1) за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником; 2) за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них. У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади, зокрема, на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації. У справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням, необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки. Наймачеві або членові його сім`ї, який був відсутнім понад встановлений законом строк без поважних причин, суд вправі з цих мотивів відмовити в позові про захист порушеного права (вселення, обмін, поділ жилого приміщення тощо). Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 758/8097/18-ц. У своїй діяльності ЄСПЛ керується принципом пропорційності, тобто дотримання «справедливого балансу» між потребами загальної суспільної ваги та потребами збереження фундаментальних прав особи, враховуючи те, що заінтересована особа не повинна нести непропорційний та надмірний тягар. Конкретному приватному інтересу повинен протиставлятися інший інтерес, який може бути не лише публічним (суспільним, державним), але й іншим приватним інтересом, тобто повинен існувати спір між двома юридично рівними суб`єктами, кожен з яких має свій приватний інтерес, перебуваючи в цивільно-правовому полі. Судом встановлено, що відповідачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] фактично не проживають у квартирі [ADDRESS] протягом тривалого часу (більше 1- го року), що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, не приймають участі в утриманні даного нерухомого майна та не сплачують комунальних платежів, при цьому судом не встановлено жодних доказів про поважність причин не проживання відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] за вказаною адресою. Водночас, докази того, що між сторонами наявна домовленість про порядок користування квартирою [ADDRESS] , а також про збереження права користування цим житлом за відповідачами під час їх тривалої відсутності, суду не надані. Разом з тим, реєстрація відповідачів у квартирі [ADDRESS] створює позивачу перешкоди у вільному користуванні нерухомим майном. Зокрема, позивач несе додаткові витрати на оплату комунальних послуг, нарахування яких здійснюється відповідно до кількості осіб, зареєстрованих у кімнаті, а також позбавлений можливості отримати субсидію. Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, вважає, що позов підлягає до задоволення, шляхом визнання [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] такими, що втратили право користування житловим приміщенням - квартирою [ADDRESS] . Рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, є підставою для зняття такої особи з реєстрації місця проживання. Крім того, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. [PERSON] є особою, евакуйованою у 1986 із зони відчуження, у зв`язку із катастрофою на Чорнобильській АЕС, в результаті чого віднесений до 2 категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується Посвідченням Серії [NUMBER] від 05.10.1992. Таким чином, в силу вимог ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання до суду даного позову на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» з відповідачів на користь держави слід стягнути по 1211,20 грн судового збору з кожного. На підставі наведеного,

Outcome: approved