Jurisdiction: civil
Date: 2024-12-04 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обґрунтування позову посилається на те, що Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової Форми ДОГОВОРУ (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Відповідач [PERSON] є побутовим споживачем природного газу, оскільки його будинок [ADDRESS] , підключено до газорозподільної системи, оператором якої є АТ «Запоріжгаз», що оформлено особовим рахунком № [NUMBER] на теперішній час № 0600066124 (Довідка про фінансовий стан надається) і після набрання чинності Кодексом газорозподільних систем Відповідачем здійснювалось споживання природного газу та оплата діючому його постачальнику, а відтак договір розподілу природного газу є укладеним, а отже правовідносини сторін випливають з договірних відносин. Об`єкт споживання був забезпечений вузлом обліку G4 «METRIX», заводський номер 032136, 2008 року випуску, який належить споживачу. Зазначений лічильник прийнято до експлуатації (після проведення чергової періодичної повірки) 03.07.2019 року, що підтверджується Актом про демонтаж-монтаж/пломбування ЗВТ № 15645 від 03.07.2019 року. Акт складено представниками Оператора ГРМ у присутності споживача та засвідчено їх особистими підписами без зауважень. Зафіксовано показники лічильника: 14496,91м?). 17.06.2020 року відповідачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , з метою недопущення аварійної ситуації та запобігання нещасному випадку, розподіл природного газу було припинено шляхом встановлення заглушки та опломбування вхідного крану номерною пломбою №59470162, про що був складений відповідний Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу № 44926 від 17.06.2020 року, в Акті вказано причину відключення: наявність «несправної автоматики безпеки» та зафіксовано показники лічильника на момент опломбування: 14835,54 м?. Даний Акт було складено у присутності представника споживача (дружини). Відомості внесені до Акту засвідчено підписами трьох представників Оператора ГРМ та представника споживача (дружини) без зауважень. Стан відключення періодично перевірявся представниками Оператора ГРМ. 06.01.2024 року під час обстеження надземного газопроводу низького тиску, після виконання робіт з усунення витоків газу за адресою: [ADDRESS] (аварійна заявка № 27/68 та акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу № 44926 від 06.01.2024 року, у абонента [PERSON] , аварійною службою було виявлено, що в порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання (природний газ є джерелом підвищеної небезпеки) в надземному розподільчому газопроводі низького тиску d=63 мм зроблено отвір d=12 мм, в який встановлено штуцер d=10мм. До штуцера самовільно приєднаний замаскований силіконовий шланг (газопровід) d=10мм, який заходить до будівлі, до опалювального приладу. Таким чином, під`єднання несанкціонованого газопроводу дає споживачу можливість здійснювати необліковане використання природного газу. Факт порушення зафіксовано в Акті про порушення № ZP 004364 від 06.01.2024 року. Даний акт було складено представниками Оператора ГРМ в присутності повнолітнього члена сім`ї споживача (дружини) та засвідчено їх особистими підписами. Зауважень за фактом його складення внесено не було. На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем щодо усунення порушення, вимог Правил безпеки систем газопостачання враховуючи, що природний газ відноситься до пожаро-вибухонебезпечних ресурсів та є джерелом підвищеної небезпеки, що Споживач, на якого покладено відповідальність за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, допустив порушення, що є небезпечним, як для мешканців житлового будинку, так і для мешканців сусідніх будинків, оскільки несанкціонований відбір природного газу здійснювався споживачем через несанкціонований газопровід з застосуванням гнучкого селіконового (нестійкого до природного газу) шлангу, Оператором ГРМ було здійснено усунення порушення шляхом проведення газозварювальних робіт, а саме: заварено отвір d=12 мм, що підтверджується окремо складеним та підписаним трьома представниками Оператора ГРМ Актом про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 09.01.2024 року, споживач від підпису якого відмовився. 09.01.2024 року осередок порушення було локалізовано, а 10.01.2024 року газопровід було обрізано за допомогою газозварювальних робіт, а отже порушення, що створювало загрозу виникнення аварійної ситуації було ліквідовано. Від підпису акту від 10.01.2024 року споживач відмовився. 11.01.2024 року зазначені вище акти про припинення розподілу природного газу, разом з Актом про порушення № ZP 004364 від 06.01.2024 року, Додатком та план-схемою порушення, було надіслано споживачу рекомендованим поштовим відправленням (докази їх направлення та отримання 20.01.2024 р. -додаються) та запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, оскільки у відповідності до пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 01.03.2024 року комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення у складі: 1) голови комісії - начальника відділу інспектування [PERSON] , членів комісії: 2) начальника 8 Запорізького відділення [PERSON] , 3) головного інженера Запорізького відділення [PERSON] , 4) представника ВЕБ [PERSON] ,5) юриста [PERSON] , без участі представника НКРЕКП в Запорізькій області, оскільки згідно відповіді № 40-12884 від 25.12.2015 року, «… Кодексом не передбачено визнання нелегітимним результатів проведених експертиз ЗВТ та розглядів актів про порушення без участі представника територіального підрозділу НКРЕКП. Враховуючи зазначене, велике поточне навантаження на співробітників відділу, неможливість забезпечення участі представника відділу у відповідних комісіях по всій території Запорізької області вважаємо за доцільне проведення відповідних комісій ПАТ « Запоріжгаз» без участі представника відділу НКРЕКП у Запорізькій області», за відсутності споживача було розглянуто акт про порушення № ZP 004364 від 06.01.2024 року. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення, що оформлено Протоколом № 239 від 01.03.2024 року, врахувавши всі вищенаведені обставини справи, фото та відеодокази, що беззаперечно підтверджують факт несанкціонованого відбору природного газу з ГРМ та факт неправомірних дій споживача (Відповідача). Відповідачу здійснено донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за період з 06.07.2023 року по 05.01.2024 року з урахуванням підключених газових приладів (газова плита-1шт., опалювальний прилад -1 шт., газова колонка-1 шт. ( по 31.12.2023)) кількість зареєстрованих осіб-3. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала: 21 237,83 грн. У зв`язку з виявленням порушення Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, позивач просить стягнути вартість донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. Ухвалою суду від 07.06.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Також зазначив, у разі неявки в судове засідання відповідача на підставі ст. 280 ЦПК України не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідно до п. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав. У відповідності до приписів ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України"). Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів , поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Матеріалами справи підтверджено, що 17.06.2020 складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу відносно об`єкту будинку [ADDRESS] (а.с.19). 06.01.2024 контролером [PERSON] , складено Акт про порушення №ZP 004364 у зв`язку з виявленням за адресом: [ADDRESS] , порушення Кодексу газорозподільних систем наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: в газопроводі посвердлено отвір через який можливо здійснювати відбір природного газу (а.с. 24). Протоколом №239 засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 01.03.2024 задоволено акт про порушення № ZP 004364 від 06.01.2024 (а.с.30). На підставі акту про порушення складено Акт-розрахунок та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 21\~237,83 грн. (а.с.32). Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (тут і надалі - в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільної системи за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до п.2 ч.2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціоноване відновлення (відбір) природного газу. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. За ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч.1 ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Оскільки судом встановлено, що відповідач здійснював несанкціонований відбір природного газу, нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснена в порядку визначеному Кодексом ГРМ, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та його задоволення. Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved