Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-13 00:00:00

27.08.2024 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районі (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Так, 23.05.2016 року відповідачка звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років. Разом з заявою відповідачка надала медичний висновок №139/1 від 07.04.2016 року на дитину - [PERSON] , [INFO] , що дає право на одержання соціальної допомоги, який був дійсний до 01.05.2021 року. 01.06.2016 року, на підставі поданих відповідачкою документів, Управлінням прийнято рішення про призначення останній соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років з 01.05.2016 року по 30.04.2021 року. Згідно з розпорядженням Управління про перерахунок допомоги в межах строку призначення від 21.11.2020 року, розмір допомоги з 01.07.2020 року збільшено до 2435,80 грн. на місяць. У подальшому, відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги» №264 від 08.04.2020 року (далі Постанова №264), на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущена строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників. Розпорядженнями від 05.05.2021 року, 19.05.2021 року, 03.08.2021 року [PERSON] було продовжено строк виплати соціальної допомоги з 01.05.2021 року по 31.09.2021 року на період дії карантину в сумі 2435,80 грн. на місяць. Пунктом 2 Постанови №264 встановлено, що в період дії карантину, орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. 27.08.2021 року відповідачці особисто за номером мобільного телефону було надано роз`яснення про подовження з 01.05.2021 року періоду виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, згідно з Постановою №264, та необхідністю надання заяви про її перерахунок. Роз`яснено, що в разі ненадання нею заяви та необхідних документів протягом дії карантину, або одного місяця з дати його скасування, що не дасть змоги провести перерахунок допомоги, Управлінням буде вжито заходи щодо повернення сум всієї подовженої на період карантину допомоги, відповідно до п. 2 Постанови №264. 14.09.2021 року відповідачка звернулась до Управління з заявою про припинення нарахування соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років, у зв`язку зі зняттям інвалідності з дитини. 15.09.2021 року Управлінням було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідачки та проведено перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Рішенням Управління від 15.09.2021 року підтверджено право відповідачки на отримання державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років з 01.05.2016 року по 30.04.2021 року. Право відповідачки на отримання вказаної соціальної допомоги за період з 01.05.2021 року по 30.09.2021 року, наявними документами не підтверджено. Відповідно до протоколу про індивідуальний перерахунок від 16.09.2021 року, сума надмірно отриманої допомоги, за період з 01.05.2021 року по 31.08.2022 року, склала 9743,20 грн. (4 місяці *2435,80 грн. = 9743,20 грн.; нарахована за вересень 2021 року виплата у розмірі 2435,80 грн. повернута банком). 05.11.2021 року за вихідним №02-08/9076, 02.01.2023 року за вихідним №10-05/0054, 24.10.2023 року за вихідним №04/01.03/3959 відповідачці було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. 01.12.2021 року відповідачкою самостійно сплачено 1750, 00 грн., та 17.01.2022 року - 2000,00 грн. На момент подання позовної заяви, належна до повернення сума надмірно виплачених коштів становить 5993,20 грн. Таким чином, оскільки вирішити спір з відповідачкою в досудовому порядку не вийшло, Департамент змушений звернутися до суду. Ухвалою суду від 02.09.2024 року відкрито спрощене позовне провадження по справі з повідомленням сторін. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідачка в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про час, день та місце судового засідання була повідомлена належним чином, відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Статтею 280 ЦПК України визначено, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неявкою без поважних причин належним чином повідомленої про дату, час і місце судового засідання відповідачки та неподанням відповідачкою відзиву, що відповідає положенню п. 3 ч. 1 ст.280 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з такого. Відповідно до ст. ст. 4, 5 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст. ст. 15, 16 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст.12, 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У відповідності до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Згідно зі ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні. Відповідно до абзацу 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» №2109-ІІІ від 16.11.2000 року (далі - Закон), право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років. Абзацом 5 ст. 3 Закону передбачено призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю Умови призначення і виплати, перелік документів, необхідних для призначення допомоги визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №79 від 03.02.2021 року (далі Порядок №79). Згідно з п. 11 Порядку №79, на дітей з інвалідністю віком до 18 років державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю, який видається відповідно до Порядку видачі медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років, затвердженого МОЗ, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку включно. Надбавка на догляд за особами з інвалідністю з дитинства призначається на строк інвалідності, зазначений у виписці з акту огляду МСЕК. Відповідно до п. 16 Порядку №79,У разі виникнення обставин, які зумовлюють припинення виплати надбавки на догляд, отримувач зобов`язаний повідомити про це органу соціального захисту населення. Припинення надбавки на догляд у такому разі проводиться з місяця, що настає за тим, в якому виникли зазначені обставини. Виплата державної соціальної допомоги (в тому числі з надбавкою на догляд) у зв`язку з тим, що особу не визнано особою з інвалідністю з дитинства чи дитиною з інвалідністю віком до 18 років, припиняється з місяця, що настає за тим, в якому таку особу не визнано особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю віком до 18 років. Згідно з пп.3 п.1 Постанови №264, на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників. Пунктом 2 Постанови №264 встановлено, що в період дії карантину орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку: - виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; - не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Судом встановлено, що [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районі (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Згідно з додатком №1 до рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 року №71 «Про реорганізацію управління соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент, Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент) є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району. 23.05.2016 року [PERSON] звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років. Разом з заявою відповідачка надала медичний висновок №139/1 від 07.04.2016 року на дитину - [PERSON] , [INFO] , що дає право на одержання соціальної допомоги, який був дійсний до 01.05.2021 року. 01.06.2016 року, на підставі поданих відповідачкою документів, Управлінням прийнято рішення про призначення останній соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років з 01.05.2016 року по 30.04.2021 року. Згідно з розпорядженням Управління про перерахунок допомоги в межах строку призначення від 21.11.2020 року, розмір допомоги з 01.07.2020 року збільшено до 2435,80 грн. на місяць. У подальшому, відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги» №264 від 08.04.2020 року (далі Постанова №264), на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2: у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників. Розпорядженнями від 05.05.2021 року, 19.05.2021 року, 03.08.2021 року [PERSON] було продовжено строк виплати соціальної допомоги з 01.05.2021 року по 31.09.2021 року на період дії карантину в сумі 2435,80 грн. на місяць. Пунктом 2 Постанови №264 встановлено, що в період дії карантину, орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Згідно з довідкою Управління від 27.08.2021 року, відповідачці особисто за номером мобільного телефону було надано роз`яснення про подовження з 01.05.2021 року періоду виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, згідно з Постановою №264, та необхідністю надання заяви про її перерахунок. Роз`яснено, що в разі ненадання нею заяви та необхідних документів протягом дії карантину, або одного місяця з дати його скасування, що не дасть змоги провести перерахунок допомоги, Управлінням буде вжито заходи щодо повернення сум всієї подовженої на період карантину допомоги, відповідно до п. 2 Постанови №264. 14.09.2021 року [PERSON] звернулась до Управління з заявою про припинення нарахування соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років, у зв`язку зі зняттям інвалідності з дитини. 15.09.2021 року Управлінням було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідачки та проведено перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Рішенням Управління від 15.09.2021 року підтверджено право відповідачки на отримання державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років з 01.05.2016 року по 30.04.2021 року. Право відповідачки на отримання вказаної соціальної допомоги за період з 01.05.2021 року по 30.09.2021 року, наявними документами не підтверджено. Відповідно до протоколу про індивідуальний перерахунок від 16.09.2021 року, сума надмірно отриманої допомоги, за період з 01.05.2021 року по 31.08.2022 року, склала 9743,20 грн. (4 місяці *2435,80 грн. = 9743,20 грн.; нарахована за вересень 2021 року виплата у розмірі 2435,80 грн. повернута банком). Відповідно до копії листів на ім`я [PERSON] : 05.11.2021 року за вихідним №02-08/9076, 02.01.2023 року за вихідним №10-05/0054 та 24.10.2023 року за вихідним №04/01.03/3959 відповідачці було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Згідно з розрахунком суми переплаченої державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю від 02.01.2023 року: 01.12.2021 року [PERSON] самостійно погашено 1750,00 грн., та 17.01.2022 року - 2000,00 грн. надмірно виплачених коштів. На момент подання позовної заяви, належна до повернення сума надмірно виплачених коштів становить - 5993,20 грн. З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до обґрунтованими та такими, що повністю підлягають задоволенню. Так, [PERSON] отримувала соціальну допомогу на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом віком від 6 до 18 років, як мати дитини з інвалідністю - [PERSON] , [INFO] , відповідно до медичного висновку №139/1 від 07.04.2016 року. Проте строк дії інвалідності був встановлений до 01.04.2021 року. В порушення вимог п. 16 Порядку №79 відповідачка не подала до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району докази того, що її дитині була продовжена інвалідність після 01.04.2021 року, внаслідок чого безпідставно отримала за період з 01.05.2021 року по 31.08.2022 року суму державної соціальної допомоги в розмірі - 9743,20 грн. Відповідачка була проінформована про обов`язок відшкодування суми надмірно виплачених коштів та самостійно погасила 3750 грн. надмірно виплачених коштів, чим визнала свій обов`язок. Відповідно ст. 264 ЦПК України, суд під час ухвалення рішення вирішує, у тому числі, і питання щодо розподілу судових витрат. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З урахуванням задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню 3028, 00 грн. судового збору.

Outcome: approved