Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-17 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" про визнання дій протиправними, поновлення на квартирному обліку, мотивуючи його тим, що вона з 18.09.1985 по березень 2023 працювала на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС". Наказом від 04.01.2022 №1641-к її було звільнено з роботи зв`язку із скороченням штату за ст. 40 п. 1 КЗпП України. Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 22.07.2022 (справа №127/2860/22) її було поновлено на роботі. Нею в березні 2023 було подано заяву на звільнення з роботи за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію. Її було звільнено з роботи, але ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" не надало їй ні копію наказу про звільнення, ні письмового повідомлення про нараховані та виплачені їй суми при звільненні. Вона з 27.03.2023 по 26.09.2023 перебувала за кордоном. Вона наприкінці вересня 2023 зверталась до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" про отримання наказу про її звільнення, але її не пустили на підприємство та повідомили, що її знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС". Її представником адвокатом Шевчуком В.О. до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" було подано адвокатський запит №23/27 від 17.10.2023 та №23/32 від 30.10.2023 щодо надання: копії її заяви про звільнення з роботи в березні 2023; копії наказу про її звільнення з роботи в березні 2023; копії письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при її звільненні; копії документів, що підтверджують надсилання письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при її звільненні; копії документів, що підтверджують її перебування на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС", або документів, що підтверджують виключення (про зняття) її з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень. На запити не було надано відповіді. Просить визнати дії ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" щодо зняття її з квартирного обліку протиправними; поновити її на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" з дати її первинної постановки на облік. (а.с. 1-6) В судове засідання позивач [PERSON] , її представник адвокат Шевчук\~В.О. не з`явились, представник позивача надіслав клопотання про розгляд справи у відсутність сторони позивача, позов просять задоволити. (а.с.\~132) Представник відповідача ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" адвокат Антощук\~В.Д. в судове засідання не з`явився, надіслав клопотання про розгляд справи у його відсутність. (а.с. 144) Надав відзив, у якому зазначив, що [PERSON] звільнена 05.04.2023 на підставі наказу №43-к від 05.04.2023 за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України. Станом на момент звільнення [PERSON] (05.04.2023), їй було виплачено всю нараховану їй заробітну плату та інші виплати, що належать працівникові при звільненні. В день звільнення [PERSON] фактично не працювала, а лише з`явилася, підписала заяву на звільнення, ознайомилась з наказом про її звільнення і залишила територію ПОГ "Вінницьке УВП УТОС", у зв`язку з чим відповідач був позбавлений можливості надати [PERSON] інформацію про суми, що підлягають до виплати їй, у зв`язку з її фактичною відсутністю. В подальшому [PERSON] знято з квартирного обліку. Підставою для зняття з квартирного обліку [PERSON] слугували підстави, визначені у п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради №470 від 11.12.1984. Зокрема, починаючи з 2018 в особовій справі з квартирного обліку [PERSON] під №19 загальної черги, відсутні документи чи інформація щодо права на поліпшення житлових умов. В ході проведення чергової перереєстрації осіб [PERSON] не надано жодних документів для перереєстрації, незважаючи на те, що інформація щодо поновлення на право подальшого перебування на квартирному обліку всім особам квартирної черги доводилась в телефонному режимі та в формі оголошень. Крім того, фактично з початку повномасштабного вторгнення рф [PERSON] перебуває за межами України. [PERSON] в квітні 2023 звільнилася з підприємства за власним бажанням, тобто втратила зв`язок з підприємством, і не надала документів щодо свого подальшого непрацевлаштування, можливо, виходу на пенсію, чи інших підстав. Просить відмовити [PERSON] в задоволенні позову. (а.с. 49-50) Представник позивача [PERSON] адвокат Шевчук В.О. надіслав відповідь на відзив, у якій зазначає, що [PERSON] 05.04.2023 подала до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" заяву про звільнення з роботи за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію. [PERSON] на тепер не працює у зв`язку з виходом на пенсію. Просить позов задоволити. (а.с. 60-62) \~ \~ \~ \~Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що позивач [PERSON] є особою з інвалідністю першої Б групи (по зору) з дитинства, безстроково, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА №660623 від 09.09.2011. (а.с. 7) На а.с. 14 копія посвідчення [PERSON] серії [NUMBER] від 17.11.2008 (є особою з інвалідністю першої групи з дитинства). З трудової книжки [NUMBER] [PERSON] вбачається, що 18.09.1985 позивач була прийнята на роботу до Вінницького УВП УТОС. 11.09.2006 Вінницьке УВП УТОС перейменоване на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС". (а.с. 13) На а.с. 15-22 копія рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 22.07.2022 (справа №127/2860/22) про поновлення [PERSON] на роботі в ПОГ "Вінницьке УВП УТОС". 05.04.2023 [PERSON] подала на ім`я директора ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" [PERSON] заяву про звільнення її з ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" за власним бажанням у зв`язку\~з виходом\~на пенсію 05.04.2023 на підставі ст. 38 КЗпП України. (а.с. 63) На а.с. 52 копія наказу №43-к від 05.04.2023 ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" про звільнення з роботи [PERSON] за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України з 05.04.2023 р. На а.с. 53 копія витягу з протоколу №53 від 08.06.2023 спільного засідання правління Вінницької ВПО УТОС, комітету трудового колективу та адміністрації ПОГ "Вінницьке УВП УТОС", згідно якого в п. 2 Квартирне питання (зняття з квартирного обліку [PERSON] ) було запропоновано зняти [PERSON] з квартирного обліку, як таку, що не пройшла перереєстрацію і яка в квітні 2023 звільнилась з підприємства за власним бажанням, тобто втратила зв`язок з підприємством, згідно п. 26 пп. 3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР. Вирішили: за 6, проти -1, утримались -1. 17.10.2023 представник позивача [PERSON] адвокат Шевчук В.О. звернувся до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" із адвокатським запитом №23/27 про надання відомостей, а саме: копії заяви про звільнення з роботи в березні 2023 [PERSON] ; копії наказу про звільнення з роботи в березні 2023 [PERSON] ; копії письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні [PERSON] ; копії документів, що підтверджують надсилання письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні [PERSON] ; копії документів, що підтверджують перебування [PERSON] на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС", або документів, що підтверджують виключення (про зняття) [PERSON] з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень. (а.с. 23-24) 18.10.2023 адвокатський запит №23/27 від 17.10.2023 надіслано ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" рекомендованим листом. (а.с. 27) 30.10.2023 представник позивача [PERSON] адвокат Шевчук В.О. звернувся до ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" із адвокатським запитом №23/32 про надання відомостей, а саме: з яких підстав не надано відповідь ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" на адвокатський запит №23/27 від 17.10.2023; копії заяви про звільнення з роботи в березні 2023 [PERSON] ; копії наказу про звільнення з роботи в березні 2023 [PERSON] ; копії письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні [PERSON] ; копії документів, що підтверджують надсилання письмового повідомлення про нараховані та виплачені суми при звільненні [PERSON] ; копії документів, що підтверджують перебування [PERSON] на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень на ПОГ "Вінницьке УВП УТОС", або документів, що підтверджують виключення (про зняття) [PERSON] з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень. (а.с. 25-26) 30.10.2023 адвокатський запит №23/32 від 30.10.2023 надіслано ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" цінним листом з описом вкладення. (а.с. 28). Згідно форми ОК-5 Пенсійного фонду України Індивідуальні відомості про застраховану особу [PERSON] з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з квітня 2023 [PERSON] не працює. (а.с. 64-66) Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 14.08.2024 (справа №127/16088/24) визнано дії ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" щодо самостійної зміни причини звільнення [PERSON] протиправними. Змінено формулювання причини звільнення [PERSON] з звільнена за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України на звільнена за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, ст. 38 ч. 1 КЗпП України. Зобов`язано ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" внести зміни в наказ №43-к від 05.04.2023 в частині формулювання причини звільнення [PERSON] , змінивши звільнена за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України на звільнена за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію, ст. 38 ч. 1 КЗпП України. (а.с. 89-97, 137-142) Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №401525326 від 30.10.2024, [PERSON] є власником 1/2 частки земельної ділянки, кадастровий номер 0524584400:003:0096, площею 3,5609 га. (а.с. 133-134) За змістом довідки КП ВМБТІ №9546 від 22.10.2024 згідно облікових даних по м. Вінниці станом на 29.12.2012 за [PERSON] не зареєстровано житла. По м. Вінниці відомостей про незареєстровані будинковолодіння немає. (а.с. 135) Відповідачем ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" надано до матеріалів справи копію заяви [PERSON] від 14.10.1988 (а.с. 103 зворот), копію довідки ТОВ ЖЕО №5748 від 27.10.2015 (а.с. 104), копію довідки ТОВ ЖЕО №9827 від 11.12.2017 (а.с. 104 зворот), копію довідки ТОВ ЖЕО №566 від 18.02.2015 (а.с. 105), копію довідки ТОВ ЖЕО №567 від 18.02.2015 (а.с. 105 зворот), копію довідки ТОВ ЖЕО №5478 від 12.11.2013 (а.с. 106), копію особового рахунку № [NUMBER] від 21.05.2021 (а.с. 106 зворот), копію довідки ПП Мешканець №948-15-11-2011 (а.с.\~107), копію зобов`язання (а.с. 108), копію зобов`язання про звільнення зайнятої житлової площі (а.с. 109), копію заяви [PERSON] від вересня 1994 (а.с.\~110), копію рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 12.07.2011 (справа №2-3070/11) (а.с. 115), копію довідки серії ВТЕ №015842 від 15.06.1988 (а.с.\~117), копію довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № [NUMBER] (а.с.\~118), копію довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № [NUMBER] (а.с.\~118 зворот), копію довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № [NUMBER] (а.с. 119), копію довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № [NUMBER] (а.с.\~120), копії довідок форми-3 (а.с. 120 зворот, 121, 121 зворот, 122, 122 зворот, 123, 124), копію заяви [PERSON] від 23.03.1991 (а.с. 124 зворот), копію виписки із протоколу №56 спільного засідання адміністрації і профкому Вінницького УВП УТОС від 23.04.1991 (а.с. 125), копію акта обстеження житлових умов від 22.04.1991 (а.с.\~125 зворот), копію довідки Виконавчого комітету Мурованокуриловецького району Вінницької області №1188 від 27.11.1990 (а.с. 126), копію довідки ВООБТІ №5543 від 25.02.1991 (а.с. 126), копію довідки ВООБТІ №1035 від 19.09.1988 (а.с. 126 зворот), копію довідки Виконкому Новоміської сільської Ради народних депутатів №319 від 12.09.1988 (а.с. 126 зворот), копію виписки із протоколу №22 спільного засідання адміністрації і профкому Вінницького УВП УТОС від 19.10.1988 (а.с. 127), копію довідки ВООБТІ №714 від 06.05.1991 (а.с. 127), копію довідки ВООБТІ №574 від 23.03.2001 (а.с. 127 зворот), копію довідки КП ВООБТІ №28 від 04.10.2004 (а.с.\~127 зворот), копію довідки КП ВООБТІ №105 від 15.10.2007 (а.с. 128), копію довідки ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" №50 від 29.01.2010 (а.с. 128), копію свідоцтва про укладення шлюбу (а.с. 128 зворот), копію свідоцтва про народження (а.с. 129), копію заяви [PERSON] від 09.08.2010 (а.с. 129 зворот), копію ордеру на житлове приміщення №0288 від 01.09.2010 (а.с. 130), копію довідки КП ВМБТІ №3775 від 02.09.2010 (а.с. 131), копію звіту про виконання робіт КП ВМБТІ відповідно до договору-замовлення ВІН-000234 від 12.08.2010 (а.с. 131), копію довідки Національного авіаційного університету №22/151 від 04.03.2015 (а.с. 131 зворот), які належним чином не засвідчені відповідно до вимог ст. 95 ч. 2 ЦПК України. Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Згідно ст. 34 ч. ч. 1-3 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках. Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України. Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з\~ними беруться\~на облік\~громадяни,\~які залишили\~роботу на\~цих підприємствах,\~в установах,\~організаціях у\~зв`язку\~з виходом\~на пенсію (ст. 37 ч. 1 ЖК України). Статтею 40\~ч.\~2\~ЖК України,\~пунктом 26\~ч.\~ч.\~1,\~2\~Правил обліку\~громадян,\~які потребують\~поліпшення житлових\~умов,\~і надання\~їм жилих\~приміщень в\~Українській РСР,\~затверджених постановою\~Ради міністрів\~Української РСР\~і Української\~республіканської ради\~професійних спілок\~№470\~від 11.12.1984, встановлено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 3)\~припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у\~письмовій формі\~з зазначенням\~підстав зняття\~з обліку (ст. 40 ч. 5 ЖК України). Відповідно до\~п.\~25\~Правил обліку\~громадян,\~які потребують\~поліпшення житлових\~умов,\~і надання\~їм жилих\~приміщень в\~Українській РСР,\~затверджених постановою\~Ради міністрів\~Української РСР\~і Української\~республіканської ради\~професійних спілок\~№470\~від 11.12.1984,\~виконавчі комітети\~місцевих Рад\~народних депутатів,\~підприємства,\~установи,\~організації щороку\~в період\~з 1\~жовтня по\~31\~грудня\~проводять перереєстрацію\~громадян,\~які перебувають\~на квартирному\~обліку,\~в ході\~якої перевіряються\~їх облікові\~дані.\~Виявлені зміни\~вносяться в\~облікові справи\~громадян і\~книгу обліку\~осіб,\~які перебувають\~у черзі\~на одержання\~жилих приміщень.\~Зміни з\~питань,\~що належать\~до компетенції\~виконавчого комітету\~місцевої Ради\~народних депутатів,\~адміністрації підприємства,\~установи,\~організації (органу\~громадської організації)\~і профспілкового\~комітету,\~провадяться після\~прийняття рішень\~цими органами.\~Про внесені\~зміни заінтересованим\~особам направляється\~письмове повідомлення. Зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних\~органів запрошуються\~заінтересовані особи. Про зняття\~з обліку (виключення із списку) громадяни у\~15-денний\~строк \~повідомляються \~у \~письмовій \~формі \~з \~указанням підстав\~зняття з\~обліку (виключення із списку) (п. 28 ч. ч. 1-3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11.12.1984). Право громадянина перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадках виходу на\~пенсію (п. 29 пп. 1 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11.12.1984). Тож, згідно ст. 40 ч. 2 ЖК України, п. 26 ч. 2 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок №470 від 11.12.1984, факт непроходження перереєстрації громадян, які перебувають на квартирному обліку, не є підставою для зняття особи з квартирного обліку, оскільки вищевказані норми містять вичерпний перелік підстав зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Аналогічний висновок у постанові Верховного Суду від 08.08.2018 (справа №522/14195/16-ц), згідно якої законодавством не передбачена можливість зняття зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень, у зв`язку з непроходженням щорічної перереєстрації облікової справи. У постанові Верховного Суду від 30.06.2020 (справа №760/14190/17) закріплено правову позицію, відповідно до якої якщо оскаржуване рішення було прийнято у відсутності позивача та, відповідно, доказів того, що позивача було повідомлено про засідання комісії, згідно якого вирішувалося питання про зняття позивача з квартирного обліку внаслідок того, що він не пройшов перереєстрацію, матеріали справи не містять, обґрунтованим буде висновок про те, що наявні правові підстави для скасування оскаржуваного рішення та зобов`язання уповноваженого суб`єкта вирішити питання про включення позивача до списків осіб, що потребують поліпшення житлових умов. Відповідачем ПОГ "Вінницьке УВП УТОС" не надано належних та допустимих доказів запрошення позивача [PERSON] на засідання щодо вирішення питання про зняття її з квартирного обліку, а також належних та допустимих доказів повідомлення позивача [PERSON] у письмовій формі про зняття її з квартирного обліку із зазначенням підстав зняття з обліку. Вихід позивача [PERSON] на пенсію залишає за нею право перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи. Непроходження перереєстрації громадян, які перебувають на квартирному обліку, не є підставою для зняття особи з квартирного обліку. На підставі викладеного суд вважає необхідним визнати протиправними дії ПОГ Вінницьке УВП УТОС щодо зняття з квартирного обліку [PERSON] ; поновити [PERSON] на квартирному обліку за місцем попередньої роботи на ПОГ Вінницьке УВП УТОС з дати первинної постановки [PERSON] на квартирний облік. Відповідно до ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь держави 2422,40 грн судового збору.

Outcome: approved