Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-18 00:00:00

У квітні 2024 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати неправомірною відмову Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 02.04.2024 року №3/16-1633 в приватизації квартири [ADDRESS] ; визнати за [PERSON] [INFO] , право на приватизацію квартири [ADDRESS] на підставі ордеру № 000022 від 27.09.2010 року, виданого ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М. Макарова»; зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради здійснити заходи щодо приватизації квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] та стягнути з Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради на користь [PERSON] судові витрати зі сплати судового збору 2422,40 грн. В обґрунтування позову вказав, що позивач з 2002 року працював у Державному підприємстві «Виробниче об`єднання «Південний машинобудівний завод імені Макарова». Позивачеві 30.01.2007 році ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М.Макарова» було передано у користування по [ADDRESS] , загальною площею 72,6 кв.м., житловою площею 33,7 кв.м. Позивач з моменту вселення та до цього часу мешкає та здійснює її утримання, сплачує комунальні платежі. Квартира розташована на 6 поверсі 9 поверхового житлового будинку. 27.09.2010 року ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М.Макарова» було видано позивачу Ордер на відокремлене жиле приміщення № 000022 від 27.09.2010 року. З 05.10.2010 року позивач був зареєстрован у вищевказаній квартирі. В ордері № 000022 від 27.09.2010 року також зазначений склад сім`ї позивача: [PERSON] [INFO] , [PERSON] [INFO] , [PERSON] [INFO] . Позивач з [PERSON] розірвав шлюб 14 травня 2018 року. На момент звернення з позовною заявою за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] [INFO] , [PERSON] [INFO] , [PERSON] [INFO] . 19 лютого 2024 року позивач звернувся до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою про передачу у приватну власність квартири [ADDRESS] , до заяви було додано всі необхідні документи. Листом від 02.04.2024 року №3/16-1633 Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради позивачу було відмовлено у приватизації квартири посилаючись на те, що ордер №000022 від 27.09.2010 року виданий ДП «ВП Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» видано на жилу площу гуртожитку на підставі листа з місця роботи на термін дії договору, у той час як документи подані на ізольовану квартиру [ADDRESS] , що суперечить зазначеному ордеру в частині статусу займаного приміщення. Позивач вважає, що така відмова є незаконною, порушує її права на приватизацію квартири, а тому просить суд визнати відмову Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в приватизації квартири [ADDRESS] , загальною площею 72,6 кв.м., житловою площею 33,7 кв.м. необґрунтованою та незаконною. Рішенням виконавчого комітету Красногвардійської (нині Чечеловської) районної ради у місті Дніпропетровську (нині місто Дніпро) від 17.11.2006 року №360 секція 2 була зареєстрована як гуртожиток. Адміністрація та профспілковий комітет ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» від 06.12.2006 року прийняли спільне рішення №376 про надання висококваліфікованим працівникам підприємства відокремлених житлових приміщень №33-41, 43-49 та 51-72, які розташовані у цій секції для покращення житлових умов. Заселення зазначених відокремлених житлових приміщень було здійснене у встановленому законом порядку на підставі виданих ордерів. Причому внаслідок особистих звернень мешканців Державне космічне агентство України надало згоду на передачу гуртожитку до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. 26 листопада 2014 року Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» на підставі якого з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1» була передана секція 2 житлового будинку [ADDRESS] . 29 жовтня 2015 року на виконання цього рішення ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» передало на підставі Акту приймання - передачі одночасно з технічною документацією, ордерами та паспортною картотекою форми «А», секцію - 2 житлового будинку [ADDRESS] у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра та на баланс КП «Жилсервіс- 1» ДМР. Згідно Витягу з державного реєстру речових прав від 25.01.2025 року: Тип об`єкта: квартира, Опис об`єкта: загальною площею 72,6 кв.м., житловою площею 33,7 кв.м., адреса: [ADDRESS] . 26 листопада 2014 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №24/58 «Про надання дозволу на передачу з балансу ДП «ВО ПМЗ імені Макарова» внаслідок якого секція 2 житлового будинку 30 по вул. Фабрично-заводська, м.Дніпро, Дніпропетровська була передана з балансу ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на баланс КП «Жилсервіс-1». ДП «ВО ПМЗ імені О.М. Макарова» на підставі Акту приймання передачі 29.10.2015 року передало одночасно з технічною документацією, ордерами та паспортною картотекою форми «А», секцію 2 житлового будинку [ADDRESS] у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра та на баланс КП «Жилсервіс-1» ДМР. 29 жовтня 2015 року КП «Жилсервіс -1» ДМР прийняв на баланс 2 секцію житлового будинку [ADDRESS] , у виконання п. 2 Рішення Дніпропетровської міської ради №24/58 від 26.11.2014 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував в повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій». Таким чином, у комунальну власність територіальної громади міста передано не гуртожиток, а багатоквартирний житловий будинок за вищезазначеною адресою. З урахуванням зазначеного, багатоквартирний житловий будинок будинку [ADDRESS] , знято з реєстрації в Національному космічному агентстві України, в особі Верховної Рада України та Фонді державного майна України. Розпорядником та балансоутримувачем, яким виданий ордер являлось підприємство - ДП «ВО ПМЗ ім. О.М.Макарова». В ордері не зазначено про гуртожиток і конкретно вказана адреса: житловий будинок - Фабрично-заводська 30/57 секція 2. Ордер є правовою підставою для вселення громадянина з його сім`єю до жилого приміщення. Ордер породжує цивільні правові відносини між громадянином і організацією, яка зобов`язана укласти з ним договір на обслуговування даного жилого приміщення, тобто позивачем та ДП «ВО ПМЗ ім. О.М.Макарова». З урахуванням зазначених обставин, вважає що відмова Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в приватизації квартири [ADDRESS] , на ім`я [PERSON] - є неправомірною. Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказує наступне. Позовна вимога про зобов`язання департаменту здійснити заходи щодо приватизації квартири [ADDRESS] на ім`я [PERSON] [INFO] не є чім іншим, як незаконною вимогою до суду втрутитись у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень, виходячи за межі визначених законодавцем повноважень суду. Просить вирішити питання по даній справі справедливо, неупереджено та своєчасно з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави, у відповідності до вимог чинного законодавства. В судовому засіданні позивач та його представник просили позовну заяву задовольнити у повному обсязі. Представник Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, раніше надав представником надано заяву відповідно до якої не заперечує проти позовних вимог. Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню по наступним підставам. В судовому засіданні судом встановлено, що 27.09.2010 року ДП «ВО «Південний Машинобудівний завод імені О.М.Макарова» було видано [PERSON] Ордер № 000022 від 27.09.2010 року на відокремлене жиле приміщення за адресою: [ADDRESS] (а.с. 23). Згідно до довідки №2004 від 04 березня 2024 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб за адресою: [ADDRESS] зареєстровані [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] (а.с. 28). 06 березня 2024 року позивач звернувся до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою про оформлення передачі в приватну власність квартиру (а.с. 29). Листом департаменту житлового господарства ДМР від 02 квітня 2024 року №3/16-1633 відмовлено заявнику в задоволенні заяви про приватизацію кв. [ADDRESS] , оскільки департамент житлового господарства Дніпровської міської ради не має законних підстав для приватизації зазначеної квартири (а.с. 30). Рішенням Дніпровської міської ради від 24 січня 2023 року № 6-24/1 внесено зміни до рішення виконавчого комітету міської ради від 26.01.2017 року №12 «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста житлового господарства по [ADDRESS] », а саме: у тексті рішення, слова та цифри «КП «Жилсервіс-1» замінити словами та цифрами «КП «Жилсервіс-5», пункт 1.2. викласти в новій редакції «Прийняти у комунальну власність Дніпровської міської територіальної громади та на баланс КП «ЖИЛСЕРВІС-5» ДМР тридцять вісім квартир, зокрема, квартиру [ADDRESS] . Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, квартира за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 72,6 кв.м., житлова площа 33,7 кв.м., належить Територіальній громаді Органу місцевого самоврядування Дніпровської міської ради. Також, згідно відповіді КП «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» №2459 від 05.03.2024 року станом на 31.12.2012 року, в інвентаризаційній справі за адресою: [ADDRESS] відсутні відомості щодо реєстрації права власності на квартиру [ADDRESS] за [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , квартира зареєстрована за Державою, в особі Верховної Ради України, на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 20.05.2010 року, на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.05.2006 року за №2050, зареєстроване КП «ДМБТІ» ДОР та зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним №30460157 (а.с. 34). Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, якими, зокрема є: справедливість, добросовісність та розумність. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло. Конституцією України серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло. Зокрема, відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 3 ст. 9 ЖК УРСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Відповідно до статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» умовою безоплатної передачі наймачеві та членам його сім`ї квартири (будинку), що підлягає приватизації, є відповідність загальної площі квартири (будинку) нормі, передбаченій абзацом другим частини першої статті 3 Закону; якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім`ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра; якщо загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а у разі їх відсутності - грошима. Отже, безоплатна приватизація державного житлового фонду обумовлюється загальною площею квартири (будинку), в якій постійно проживає наймач та члени його сім`ї, і санітарною нормою загальної площі, що підлягає приватизації, та не обмежується кількістю квартир (будинків) державного житлового фонду, площа яких відповідає зазначеній санітарній нормі. Тому громадяни України мають право використати житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у повному обсязі незалежно від того, вкладається в санітарну норму загальна площа однієї чи кількох квартир (будинків). Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення у дію цього закону. Тобто, якщо площа займаної квартири (будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового чека для приватизації іншої квартири (будинку) державного житлового фонду, наймачем якої він є, або частки майна державних підприємств, земельного фонду. Наведене кореспондується з Житловим кодексом Української РСР. Згідно зі ст.48 ЖК УРСР жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України, при цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки (частина перша); при передачі громадянами житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі (частина друга); громадяни, які одержали житло у державному фонді на цих умовах, мають право на його приватизацію відповідно до вимог чинного законодавства (частина третя). Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і, відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином положення п. 5 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», згідно з яким кожний громадянин України має право приватизувати займаненим житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, необхідно розуміти так, що право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах(будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною. Відповідно до ст.ст. 1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, який постійно мешкає у квартирі (будинку), відносно якої вирішується питання про передачу у власність. Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Відповідно до пункту 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Відповідно до п. 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. Таким чином, законодавство про приватизацію житла визначає право громадян України приватизувати займане ними житло один раз. Передбачається також, що кожен громадянин України у разі, коли частка житла, яка приватизується, менша за встановлену норму, одержить компенсацію у вигляді житлових чеків. Ці чеки громадянин України може використати для приватизації як житла, так і частки майна державних підприємств або земельного фонду. При здійсненні приватизації державного житлового фонду можуть використовуватися житлові чеки для оплати надлишкової чи жилої площі, що не вистачає. Житлові чеки - це приватизаційні папери, що їх одержують усі громадяни України і використовують при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Номінальна вартість житлового чека визначається відновною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна. Громадяни, які мають житло на праві власності, можуть використовувати одержані житлові чеки для придбання частки майна державних підприємств, земельного фонду. Так само можуть використовувати житлові чеки громадяни, які отримали їх у порядку компенсації за приватизовану квартиру (будинок). Таким чином, суд приходить до висновку, що [PERSON] має право на приватизацію квартири [ADDRESS] . Також суд враховує, що обов`язок Департаменту вжити заходів приватизації спірних житла передбачений у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду», а якщо зазначений орган зволікає з винесенням відповідного рішення, він має бути зобов`язаний розглянути заяву про передачу житла у приватну власність та вжити визначених законодавством заходів щодо його приватизації. На підставі викладеного,

Outcome: approved