Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-12 00:00:00

У квітні 2024 року Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради звернулось з позовом до [PERSON] про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги. В обґрунтування своєї заяви позивач вказує на те, що [PERSON] перебував на обліку в Департаменті з 2020 року як отримувач допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу [PERSON] [INFO] , інвалідом ІІ групи. Відповідно до пункту 8 Порядку №1192 допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця. Для продовження допомоги на догляд на наступний строк подаються документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім висновку лікарської комісії закладу охорони здоров`я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу у разі, коли строк, на який видано висновок, не зазначено. 10.08.2020 [PERSON] повторно звернувся до Департаменту для отримання допомоги на догляд. В доданій до заяви декларації Відповідач вказав членів сім`ї: себе - [PERSON] [INFO] , дружину - [PERSON] [INFO] , неповнолітнього сина [PERSON] [INFO] , та підопічну [PERSON] [INFO] , інвалідом II групи. В II розділі декларації, а саме доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) Відповідач вказав, що отримує заробітну плату, а [PERSON] є ФОП. Довідки про доходи Відповідачем не надавалися. Ставивши підписи під заявою та декларацією Відповідач зобов`язався повідомляти Департамент в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. На підставі поданих документів рішенням Департаменту від 13.08.2020 Відповідачу було призначено допомогу на догляд на півроку з 01.08.2020 по 31.01.2021 в розмірі 2 118,00 грн. на місяць. Розпорядженням від 20.11.2020 на перерахунок допомоги на догляд в межах строку призначення розмір виплати з 01.12.2020 збільшено до 2189,00 грн. на місяць. Згідно з пунктом 8 Порядку №1192 у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», виплату вищезазначеної допомоги відповідачу було продовжено в автоматичному режимі на період карантину та на один місяць після дати його відміни. Розпорядженнями на продовження строку виплати [PERSON] було продовжено строк виплати допомоги на догляд на період карантину з 01.02.2021 по 30.06.2021 в сумі 2\~189,00 грн. на місяць. 11.05.2021 Відповідач знову звернувся\~з заявою\~про призначення\~допомоги на\~догляд з\~одночасним поданням\~декларації про\~доходи та\~майновий стан\~осіб,\~які звернулися\~за призначенням\~усіх видів\~соціальної допомоги.\~В II\~розділі декларації,\~а саме\~доходи членів\~сім`ї або\~зареєстрованих у\~житловому приміщені/будинку\~осіб,\~членів сім`ї,\~що проживають\~окремо (дружини,\~чоловіка,\~неповнолітніх дітей)\~Відповідач вказав,\~що отримує\~заробітну плату,\~а [PERSON] \~є ФОП.\~Крім того\~Відповідачем надано\~довідки про\~доходи у\~вигляді отриманої\~заробітної плати\~у КНП\~«ТМО «ОЦМД\~та МК»\~ЗОР за\~період з\~січня 2020\~року по\~квітень 2021\~року. Відповідно до пункту 2 Порядку №264 на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів, орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги. Згідно з пунктом 3 Постанови №1192 розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць. На підставі поданих Відповідачем даних Департаментом зроблено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та проведено перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Таким чином, розмір допомоги на догляд за період з 01.08.2020 по 30.11.2020 замість виплачених 2118,00 грн. на місяць з урахуванням доходів підтверджено у розмірі 71,18 грн. на місяць, (сума переплати складає 8187,28 грн. (2118,00 грн.-71,18 грн.) * 4 міс.) Розмір допомоги на догляд за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 замість виплачених 2189,00 грн. на місяць з урахуванням доходів підтверджено у розмірі 740,18 грн. на місяць, (сума переплати складає 2897,64 грн. (2189,00 грн.-740,18 грн.) * 2 міс.) Право на виплату допомоги у період з 01.02.2021 по 30.06.2021 Відповідачу не підтверджено по причині перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня прожиткового мінімуму для сім`ї, (сума переплати складає 10945,00 грн. (2189,00 грн.-0 грн.) * 5 міс.) Відповідно до довідки від 18.06.2021, виданої на ім`я [PERSON] , розмір переплати по допомозі на догляд за період з 01.08.2020 по 30.06.2021 склав 22\~029,00 грн. 25.06.2021 за № 03-07/3274 Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 22 029,00 грн. повернута не була. Таким чином Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті. Відповідач повідомлений про переплату та про те, що виникла необхідність повернути нараховані кошти, однак відповідачем переплата не погашена. В зв`язку з цим Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради звертається до суду з вимогою стягнути з відповідача надмірно нараховані кошти в сумі 22 029 грн 00 коп. та витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028 грн. Ухвалою суду від 03.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Представник позивача до судового засідання подав заяву, в якій просить справу слухати без його участі, на задоволенні позову наполягає. Відповідач та його представник у судове засідання не з`явились, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник відповідача подавала клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та перенесення судового засідання. В наступні призначені судові засідання а ні представник, а ні відповідач не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, правом на подачу відзиву на позов не скористалися. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини. [PERSON] перебував на обліку в Департаменті з 2020 року як отримувач допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу [PERSON] [INFO] , інвалідом ІІ групи. Відповідно до пункту 8 Порядку №1192 допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця. Для продовження допомоги на догляд на наступний строк подаються документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім висновку лікарської комісії закладу охорони здоров`я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу у разі, коли строк, на який видано висновок, не зазначено. 10.08.2020 [PERSON] повторно звернувся до Департаменту для отримання допомоги на догляд. В доданій до заяви декларації Відповідач вказав членів сім`ї: себе - [PERSON] [INFO] , дружину - [PERSON] [INFO] , неповнолітнього сина [PERSON] [INFO] , та підопічну [PERSON] [INFO] , інвалідом II групи. В II розділі декларації, а саме доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) Відповідач вказав, що отримує заробітну плату, а [PERSON] є ФОП. Довідки про доходи Відповідачем не надавалися. Ставивши підписи під заявою та декларацією Відповідач зобов`язався повідомляти Департамент в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. На підставі поданих документів рішенням Департаменту від 13.08.2020 Відповідачу було призначено допомогу на догляд на півроку з 01.08.2020 по 31.01.2021 в розмірі 2 118,00 грн. на місяць. Розпорядженням від 20.11.2020 на перерахунок допомоги на догляд в межах строку призначення розмір виплати з 01.12.2020 збільшено до 2189,00 грн. на місяць. Згідно з пунктом 8 Порядку №1192 у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», виплату вищезазначеної допомоги відповідачу було продовжено в автоматичному режимі на період карантину та на один місяць після дати його відміни. Розпорядженнями на продовження строку виплати [PERSON] було продовжено строк виплати допомоги на догляд на період карантину з 01.02.2021 по 30.06.2021 в сумі 2\~189,00 грн. на місяць. 11.05.2021 Відповідач знову звернувся\~з заявою\~про призначення\~допомоги на\~догляд з\~одночасним поданням\~декларації про\~доходи та\~майновий стан\~осіб,\~які звернулися\~за призначенням\~усіх видів\~соціальної допомоги.\~В II\~розділі декларації,\~а саме\~доходи членів\~сім`ї або\~зареєстрованих у\~житловому приміщені/будинку\~осіб,\~членів сім`ї,\~що проживають\~окремо (дружини,\~чоловіка,\~неповнолітніх дітей)\~Відповідач вказав,\~що отримує\~заробітну плату,\~а [PERSON] \~є ФОП.\~Крім того\~Відповідачем надано\~довідки про\~доходи у\~вигляді отриманої\~заробітної плати\~у КНП\~«ТМО «ОЦМД\~та МК»\~ЗОР за\~період з\~січня 2020\~року по\~квітень 2021\~року. Відповідно до пункту 2 Порядку №264 на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів, орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги. Згідно з пунктом 3 Постанови №1192 розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць. На підставі поданих Відповідачем даних Департаментом зроблено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та проведено перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги. Таким чином, розмір допомоги на догляд за період з 01.08.2020 по 30.11.2020 замість виплачених 2118,00 грн. на місяць з урахуванням доходів підтверджено у розмірі 71,18 грн. на місяць, (сума переплати складає 8187,28 грн. (2118,00 грн.-71,18 грн.) * 4 міс.) Розмір допомоги на догляд за період з 01.12.2020 по 31.01.2021 замість виплачених 2189,00 грн. на місяць з урахуванням доходів підтверджено у розмірі 740,18 грн. на місяць, (сума переплати складає 2897,64 грн. (2189,00 грн.-740,18 грн.) * 2 міс.) Право на виплату допомоги у період з 01.02.2021 по 30.06.2021 Відповідачу не підтверджено по причині перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня прожиткового мінімуму для сім`ї, (сума переплати складає 10945,00 грн. (2189,00 грн.-0 грн.) * 5 міс.) Відповідно до довідки від 18.06.2021, виданої на ім`я [PERSON] , розмір переплати по допомозі на догляд за період з 01.08.2020 по 30.06.2021 склав 22 029,92 грн. 25.06.2021 за № 03-07/3274 Відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 22 029,00 грн. повернута не була. Таким чином Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті. Відповідач повідомлений про переплату та про те, що виникла необхідність повернути нараховані кошти, однак станом на 24.04.2024 переплата не погашена. У зв`язку із чим між сторонами виник спір, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Умови призначення та порядок надання допомоги по догляду за особою з інвалідністю регулюється Законом України «Про психіатричну допомогу» та Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року №1192 (далі - Порядок). Відповідно до п. 13-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею», якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку. Порядок призначення і виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» № 1192 від 02.08.2020. Відповідно до п. 1 Порядку щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі. Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць. Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею. Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату. Відповідно до п. 6 Порядку при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій). Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення. Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Таким чином, суд вважає, що у зв`язку з тим, що Департаментом було встановлено перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї рівня прожиткового мінімуму для сім`ї, а також неповідомленням відповідачем цих обставин, позивачем здійснено надмірну виплату коштів відповідачу [PERSON] у розмірі 22\~029,92 грн. У частині першій статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. В даному випадку позивачем доведено недобросовісність відповідача в отриманні державної соціальної допомоги, в результаті чого йому були надміру виплачені кошти в сумі 22\~029,92 грн., які до теперішнього часу не повернуто до державного бюджету. Обрахована сума та порядок наведеного позивачем розрахунку відповідачем та його представником не оспорювались. З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та законні, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі. Також, за змістом ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, зокрема з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 028 грн. На підставі викладеного та

Outcome: approved