Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-24 00:00:00

[PERSON] (далі - позивач) в особі представника адвоката Ганенка Р.А., звернувся до суду із позовом до Бишівської сільської ради (далі - відповідач), в якому просив визнати за [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] ) право на надання компенсації шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифіката за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації поти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - садовий будинок, 2015 побудови, який розташований за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер земельної ділянки 3222789200:03:016:0063, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2885740432140. В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що він є власником земельної ділянки з кадастровим 3222789200:03:016:0064, площею 0,1147 га, розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Ясногородська сільська рада, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що посвідчується договором купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2012 №895 та державним актом на право власності на земельну ділянку, бланк серія ЯМ №556441. Також позивач є власником суміжної земельної ділянки з кадастровим номером 3222789200:03:016:0063, площею 0,1147 га, розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Ясногородська сільська рада, цільове призначення - для індивідуального садівництва, що посвідчується договором купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2012 №894 та державним актом на право власності на земельну ділянку, бланк серія ЯМ №556440. У 2013 році позивач розпочав будівництво на вказаних земельних ділянках садового будинку та бані. Будівництво здійснювалось на підставі будівельного паспорту на будівництво садового будинку, господарських будівель та споруд №110 від 05.06.2013, а також повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.05.2013 за адресою [ADDRESS] . Вказане вище повідомлення надіслано 18.05.2013 позивачем на адресу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області цінним листом з описом вкладення, реєстраційний номер відправлення №0113316526445, який було отримано Інспекцією 26.06.2013. У 2015 році на земельній ділянці з кадастровим номером 3222789200:03:016:0063 за адресою [ADDRESS] , позивачем побудовано садовий будинок загальною площею 268,5 кв.м., житловою 136,9 кв.м. Факт будівництва садового будинку підтверджується технічним паспортом на садовий (дачний) будинок, виготовлений станом на 19.06.2015, інвентаризаційна справа №06/19-388. В березні 2022 року (більш точна дата позивачу не відома) під час бойових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, внаслідок потрапляння боєприпасів та їх уламків, у вказаному будинку виникла пожежа, в результаті якої садовий будинок було знищено. В грудні 2023 року позивач звернувся до Бишівської сільської ради щодо отримання компенсації за знищений садовий будинок. Однак там йому повідомили, що для отримання компенсації потрібно надати документи, що підтверджують право власності на нерухоме майно. 20.02.2024 року за позивачем зареєстровано право власності на зазначений вище садовий будинок на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ІУ101231206511, яка зареєстрована 06.12.2023. Під час оформлення документів на право власності позивачу також стало відомо про те, що в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва згадане вище повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.05.2013 щодо садового будинку в [ADDRESS] не зареєстроване, а тому він був змушений надсилати таке повідомлення повторно. Рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської ради від 16.05.2024 №32 позивачу відмовлено у наданні компенсації у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Підставою для відмови стало те, що реєстрація права власності на зруйнований об`єкт - садовий будинок як такого, що готовий до експлуатації, відбулася 20.02.2024 на підставі витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва ІУ101231206511 та повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 16.11.2023 ІУ051231108365. Однак, як далі вказує Комісія, садовий будинок було знищено в березні 2022 року. Рішенням виконавчого комітету Бишівської сільської ради від 24.05.2024 №121 вказане рішення Комісії затверджено. Позивач зазначав, що вичерпний перелік підстав для надання відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначений ч. 6 ст. 6 Закону №2923-IX. Жодна із наведених норм Закону №2923-IX не надає права Комісії відмовляти у наданні компенсації у випадку, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна було визнано за особою та зареєстровано після знищення такого об`єкту внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Посилався на те, що набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти, а державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. Виходячи із засад справедливості, добросовісності та розумності, просив визнати за ним право на надання компенсації за знищення садового будинку внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації поти України. Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 04.07.2024 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд цивільної справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08.10.2024 року. Вказаною ухвалою також встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 178 ЦПК України. Ухвалою суду від 05.11.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 25.11.2024 року. Представник позивача в судове засідання не з`явився, згідно поданого письмового клопотання просив розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, згідно поданого письмового клопотання просив розглядати справу за його відсутності, а рішення прийняти на підставі наявних у ній матеріалів. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне. Згідно копії Витягу з Державного реєстру речових прав від 26.02.2024 року №367258293, за позивачем [PERSON] зареєстровано право власності на садовий будинок загальною площею 268,5 кв.м., який розташований за адресою: [ADDRESS] (а.с. 29). Також, позивач є власником земельної ділянки з кадастровим номером 3222789200:03:016:0063, площею 0,1147 га, розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, Ясногородська сільська рада, цільове призначення - для індивідуального садівництва (а.с. 30). Будівництво здійснювалось на підставі будівельного паспорту на будівництво садового будинку, господарських будівель та споруд № [NUMBER] від 05.06.2013, а також повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 18.05.2013 за адресою [ADDRESS] (а.с. 16-20). Зі змісту технічного паспорту на садовий (дачний) будинок, виготовлений станом на 19.06.2015, інвентаризаційна справа №06/19-388 (а.с.22-23), а також витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер документу: TI01:5286-0200-4796-3912 Редакція № 4 (а.с.24-28), вбачається, що будівництво садового будинку завершено 2015 року. Згідно копії Акту про пожежу від 04.05.2022 року за адресою: [ADDRESS] , внаслідок потрапляння боєприпасів, їх уламків, внаслідок бойових дій, пожежею знищено двох поверховий житловий будинок повністю (а.с. 33). Також вказані обставини підтверджуються копіями наступних документів: актом обстеження нерухомого майна, пошкодженого/зруйнованого під час проведення бойових дій на території населених пунктів Бишівської територіальної громади Фастівського району Київської області, спричинених збройною агресією Російської Федерації, с. Ясногородка, від 18.07.2022, актом №111 від 24.06.2022 візуального огляду об`єктів, пошкоджених під час проведення бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, на території Бишівської селищної територіальної громади, витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.04.2022 №12022111310000542 (а.с. 31-34). Рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Бишівської сільської ради від 16.05.2024 №32 позивачу відмовлено у наданні компенсації у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (а.с. 35). Як вказав позивач та що не заперечив відповідач, підставою для відмови слугувало те, що реєстрація права власності на зруйнований об`єкт - садовий будинок як такого, що готовий до експлуатації, відбулася 20.02.2024 на підставі витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва ІУ101231206511 та повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 16.11.2023 ІУ051231108365. Однак, я далі вказує Комісія, садовий будинок було знищено в березні 2022 року. Вирішуючи позовні вимоги, суд керується також наступним. Відповідно до преамбули Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі за текстом - Закон №2923-ІХ) - цей Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Відповідно до пп. «а» та «б» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX садові будинки (в тому числі об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент знищення були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт) відносяться до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є, зокрема, фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна. Відповідно до п. 1 ч. 7 ст. 4 Закону №2923-ІХ до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються: щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). На момент подання 07.05.2024 заяви до Комісії щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, право власності позивача на садовий будинок, що знаходиться за адресою: що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , було зареєстровано у встановленому законом порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав від 26.02.2024 року №367258293. Вичерпний перелік підстав для надання відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначений ч. 6 ст. 6 Закону №2923-ІХ. Жодна із наведених норм Закону №2923-ІХ не надає Комісії права відмовляти у наданні компенсації у випадку, якщо право власності на об`єкт нерухомого майна було зареєстровано після знищення такого об`єкту внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. Тобто набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти. В свою чергу відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. З доданих до позовної заяви доказів (технічний паспорт на садовий (дачний) будинок, виготовлений станом на 19.06.2015, інвентаризаційна справа №06/19-388), вбачається, що зазначений вище житловий будинок побудовано 2015 року. Будинок побудовано на земельній ділянці з кадастровим номером 3222789200:03:016:0063, цільове призначення - для індивідуального садівництва, яка належить позивачу на праві власності, що договором купівлі-продажу земельної ділянки від 11.06.2012 №894 та державним актом на право власності на земельну ділянку, бланк серія ЯМ №556440. Норма пп. «б» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ відносить до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації, також і об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент знищення були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт. Відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Відповідно до ст. 8 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права). Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Причини порушення права власності під час війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава. В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Sargasyan v Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Chigarov v Vurm.pdf) Суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення. Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей. Суд повинен реалізовувати своє основне завдання (стаття 2 ЦПК України), а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів на засадах верховенства права з метою ефективного забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності наданих сторонами на підтвердження своїх обґрунтувань та заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що [PERSON] є власником знищеного садового будинку загальною площею 50,4 кв.м, житловою площею 268,5 кв.м, розташований за адресою: Київська обл., Фастівський район р., с. Ясногородка, обслуговуючий кооператив « [ADDRESS] , кадастровий номер земельної ділянки 3222789200:03:016:0063, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2885740432140, а тому у розумінні пункту першого статті Закону № 2923-ІХ є отримувачем компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна. Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Outcome: approved