Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-12 00:00:00

[PERSON] звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити факт участі [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) в період з 27.06.2022 року по 04.11.2022 року у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Запорізькій області. В обгрунтування заяви зазначив, що в період з 27.06.2022 року по 04.11.2022 року він, будучи мобілізованим, безпосередньо перебував в зоні ведення бойових дій в Запорізькій області та здійснював заходи, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підтвердження чого ним до заяви надано відповідні документи. Однак, заявник не може оформити статус учасника бойових дій за зверненням до відповідного центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки на запит центру комплектування до військової частини [NUMBER] останньою повідомлено про відсутність у військовій частині відомостей щодо прийняття [PERSON] участі у бойових діях, що перешкоджає видачі довідки про його участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України встановленої форми. Як зазначено у заяві, відсутність інформації у військовій частині [NUMBER] щодо безпосередньої участі [PERSON] в період з 27.06.2022 по 04.11.2022 року у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позбавляє заявника можливості набуття статусу учасника бойових дій та подальшої реалізації своїх прав та соціальних гарантій, якими користуються учасники бойових дій у відповідності до чинного законодавства. Заявник та його представник в судовому засіданні заяву підтримували в повному обсязі, просили її задовольнити. Представником Міністерства у справах ветеранів України на адресу суду подано письмові пояснення, за змістом яких у разі підтвердження у судовому засіданні факту участі заявника у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою подальшого отримання статусу учасника бойових дій, вказаний факт, на думку представника заінтересованої особи, може бути встановлений судом у разі якщо заявник доведе, що не має іншої об`єктивної можливості у позасудовому порядку, передбаченому Порядком № 413, встановити факт власної участі у зазначених заходах. Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 23.07.2024 року замінено у даній цивільній справі заінтересовану особу Військову частину [NUMBER] Оперативне\~ командування « [INFO] » «Сухопутних військ Збройних Сил України» на належну заінтересовану особу: Оперативне командування Сухопутних військ Збройних Сил України військова частина [NUMBER] (ЄДРПОУ [NUMBER] ). Представником заінтересованої особи Оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України військова частина [NUMBER] на адресу суду подано письмові пояснення, в якому представник просить закрити провадження за заявою [PERSON] у зв`язку з відсутністю предмета спору. В обґрунтування зазначеної позиції посилається на те, що існує порядок отримання статусу учасника бойових дій військовослужбовцями Збройних Сил України, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а з доданих Заявником документів до матеріалів справи вбачається, що Заявник встановленим порядком для отримання статусу учасника бонових дій до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не звертався. Ураховуючи викладене вище, заява [PERSON] , на думку представника даної заінтересованої особи, є передчасною та задоволенню не підлягає. Відповідно до ч.2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (надалі «ЦПК України») у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Проаналізувавши доводи заявника та заінтересованих осіб, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, Судом встановлено наступне. [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , з 19.04.2022 року на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 був зарахований до лав Збройних Сил України за призовом під час мобілізації. Наказом командира в/ч [NUMBER] від 20.04.2022 року № 5 [PERSON] був зарахований до списків особового складу в/ч [NUMBER] на посаду водія-механіка евакуаційного взводу роти ремонтно-відновлювального батальйону. Як стверджує Заявник, у період з 27.06.2022 року до 04.11.2022 року, будучи мобілізованим, він приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у Запорізькій області. Наказом командира в/ч [NUMBER] від 04.11.2022 року [PERSON] було звільнено у запас на підставі пункту 2 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». В подальшому, з метою оформлення статусу учасника бойових дій, [PERSON] у відповідності до чинного порядку надання статусу учасника бойових дій звертався до [INFO] , яким, у свою чергу, скеровано відповідні запити до військової частини [NUMBER] щодо отримання довідки про безпосередню участь [PERSON] у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у відповідній формі, встановленій Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 року №887. Відповідями в/ч [NUMBER] повідомлено [INFO] про відсутність у військовій частині відомостей щодо прийняття [PERSON] участі у бойових діях, що перешкоджає видачі довідки про його участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області, встановленої форми (форма №6) та подальшого надання заявнику статусу учасника бойових дій. Посилаючись на те, що попередньо, військовою частиною [NUMBER] [PERSON] було видано довідку від 25 грудня 2022 року №128, якою військова частина підтверджувала участь [PERSON] у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (однак станом на час звернення до ТЦК із заявою про тримання статусу учасника бойових дій форма вказаної довідки не відповідає вимогам чинного на цей час законодавства), а нову довідку встановленої форми військова частина заявнику не видає, надаючи на запит центру комплектування інформацію про відсутність у військовій частині даних щодо участі [PERSON] у вказаних заходах, заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту його участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, в судовому порядку, оскільки по іншому вказаний факт він підтвердити не може. Встановлення даного факту необхідне заявнику для набуття статусу учасника бойових дій та подальшої реалізації своїх прав відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у статті 315 ЦПК України, не є вичерпним. Частиною першою статті 316 ЦПК України визначено, що заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 січня 2024 року у справі №560/17953/21 (провадження № 11-150апп23) виснувала, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. Відповідно до статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час*. Перелік осіб, які належать до учасників бойових дій, визначено статтею 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій, серед інших, в тому числі, визнаються військовослужбовці Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Особливості набуття статусу учасника бойових дій у період дії воєнного стану в районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях врегульовано статтею 6-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», частиною 1 якої визначено, що у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особам, зазначеним в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 цього Закону (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій або на тимчасово окупованих територіях, статус учасника бойових дій надається незалежно від тривалості виконання таких завдань на підставі відомостей, що підтверджують виконання особою таких завдань (далі Відомості), у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та з урахуванням положень цієї статті. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837) затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (надалі також «Порядок №413»). Підпунктом 4 пункту вищевказаного Порядку №413 (в редакції, яка діє з 24.08.2023 року) визначено, що підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6. Згідно з пунктом 8 Порядку №413 для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідки за формою згідно з додатком 6 або додатком 7. Отже, Судом встановлено, що згідно з вимогами чинного станом на час розгляду даної справи законодавства одним із документів, необхідних для отримання статусу учасника бойових дій, є довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку №413, яка повинна видаватися військовою частиною, та подаватися, в тому числі, заявником в переліку необхідних документів для отримання статусу учасника бойових дій. В ході розгляду даної справи Судом з`ясовано, що попередньо, а саме 25 грудня 2022 року, військовою частиною [NUMBER] [PERSON] було видано довідку №128 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с.19), підписану командиром військової частини [NUMBER] [PERSON] , за змістом якої [PERSON] дійсно в період з 27.06.2022 року по 04.11.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Запорізькій області. Підстава: розпорядження командувача Сухопутніх військ Збройних Сил України №1/1505т/сд від 23.06.2022 року, бойове розпорядження командира 128 огшб №р-883дск/к від 29.06.2022, бойове розпорядження командира 128 огшб №р-884дск/кп від 29.06.2022, БР ОУВ «ДНІПРО» №120т/окп/бр від 30.06.2022. Однак, в подальшому, а саме з 24.08.2023 року, у зв`язку із внесенням відповідних змін Постановою Кабінету Міністрів України № 887 від 22.08.2023 року, форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за Додатком 6 до Порядку №413 було змінено шляхом викладення її в новій редакції. На три запити [INFO] щодо надання, зокрема, довідки про безпосередню участь особи (зокрема, [PERSON] ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які направлялися на адресу командира військової чатсини [NUMBER] (а.с.20-22), листами №8374 від 03.12.2023 року, №7035 від 15.10.2023 року, №769 від 28.01.2024 року (а.с.23-25) начальником стройової частини штабу військової частини [NUMBER] повідомлено центр комплектування про те, що гр. [PERSON] , [INFO] , в районі бойових дій не перебував, безпосередньої участі у бойових діях не приймав, в журналі бойових дій не відмічений. У зв`язку з цим, посилаючись на те, що можливості отримання відповідної довідки за встановленою формою вичерпані, що, в свою чергу, перешкоджає набуттю заявником статусу учасника бойових дій, [PERSON] звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у відповідний період часу в судовому порядку. На підтвердження участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України [PERSON] посилається на наступні додані до заяви документи: довідку в/ч [NUMBER] від 25.12.2022 №128 (а.с.19), витяг з наказу в/ч [NUMBER] від 27.06.2022 № 82 (а.с.17), за яким особовий склад в/ч [NUMBER] , в т. ч. солдат [PERSON] , 27.06.2022 року прибули до м. Вільнянськ Запорізької області згідно розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 1/1505т/сд від 23.06.2022, для виконання бойового завдання. копію дорожнього листа №6196 (а.а.26-27), за яким [PERSON] в період з 17.10.2022 по 25.10.2022 виїздив в район виконання бойового завдання, нотаріально завірені свідчення [PERSON] (до даної заяви додано документи на підтвердження перебування даної особи в складі Збройних Сил України у відповідний період часу), який підтверджує перебування [PERSON] в період з 27.06.2022 по 04.11.2022 в районах ведення бойових дій, виконання ним бойових розпоряджень та забезпечення захисту безпеки населення та інтересів держави (а.с.28-38). Зміст вказаних документів та їх системний аналіх свідчить про те, що [PERSON] в період з 27.06.2022 року по 04.11.2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Запорізькій області. Суд вважає за можливе встановити вказаний факт в судовому порядку, оскільки він має юридичне значення для заявника. Крім того, Суд погоджується з доводами заявника про відсутність у нього можливості підтвердити даний факт іншим чином, оскільки, попередньо видавши у грудні 2022 року довідку про участь заявника у відповідних заходах щод забезпечення безпеки України, в подальшому військова частина факт такої участі не підтверджує (відповідно, не видаючи довідку нового взірця), що перешкоджає заявнику ініціювати питання про надання йому статусу учасника бойових дій та, за наявності для цього підстав, отримати такий статус. Стосовно доводів представника заінтересованої особи військової частини [NUMBER] щодо недотримання [PERSON] порядку отримання статусу учасника бойових дій, Суд зауважує на їх безпідставності, оскільки в ході розгляду справи Судом встановлено, що заявник звернувся з відповідною заявою до [INFO] , однак саме в процесі розгляду такої заяви військова частина на запит центру комплектування не підтвердила участь [PERSON] у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що унеможливлює подальше вирішення питання про надання йому статусу учасника бойових дій. Оскільки видання довідки про таку участь за встановленою формою є неможливим у зв`язку з наданням військовою частиною на запит ТЦК відповіді про відсутність інформації щодо участі [PERSON] у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, вимога заявника щодо підтвердження такого факту в судовому порядку є підставною. Викладене у письмових поясненнях клопотання представника військової частини [NUMBER] про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору є необгрунтованим та таким, що позбавлене процесуального обгрунтування. Спору про право в ході розгляду даної справи Судом не встановлено. Питання щодо надання заявнику статусу учасника бойових дій в рамках даної справи не розглядається. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 січня 2024 року у справі №560/17953/21 (провадження № 11-150апп23) вказала на те, що є неефективним підхід до визначення юрисдикції спорів у судовому порядку про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в залежності від їх мети звернення та наявності у заявника певних цивільних прав та обов`язків чи виникнення публічно-правових спорів із суб`єктами владних повноважень, оскільки це не сприятиме належному способу захисту порушеного права заявника, бо призведе до необхідності звертатися в суди різних юрисдикцій з доказуванням одних і тих же обставин, подій та фактів при поданні кожної позовної заяви. Тому Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 січня 2024 року у справі №560/17953/21 відступила від висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах стосовно юрисдикції спору, вказавши, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у позасудовому та судовому порядку. Рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України. У справі, яка переглядається, заявник не оскаржує будь-яке рішення суб`єкта владних повноважень, а звернувся до суду цивільної юрисдикції, щоб встановити факт, який належить встановлювати в судовому порядку за правилами ЦПК України, оскільки за встановлених судом фактичних обставин в інший спосіб такі обставини встановити неможливо. Обраний заявником спосіб захисту свого права узгоджується із положеннями чинного законодавства та висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21, що спростовує відповідні доводи представника заінтересованої особи 1. Відтак, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів, які б спростовували існування факту, про підтвердження якого подано заяву [PERSON] , зважаючи на встановлені Судом обставини, Суд\~ вважає, що заява підлягає до задоволення, оскільки дані факти та відповідні їм правовідносини підтверджуються матеріалами справи. \~\~\~\~\~ Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе встановлення факту участі [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) в період з 27.06.2022 року по 04.11.2022 року у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки наскедення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Запорізькій області. Відповідно до частини 7 статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved