Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-19 00:00:00

Позивач управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до Дружківського міського суду Донецької області з позовною заявою, в якій просить: стягнути з [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.08.2020 в розмірі 3 718,00 грн. Стягнути з відповідача на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради витрати на забезпечення судового процесу, сплачені позивачем при поданні позовної заяви в розмірі 3 028,00 грн. В обґрунтування позовної заяви зазначено, що [PERSON] (далі - відповідач), зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , фактично мешкає за адресою: [ADDRESS] , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2015 року. Склад сім?ї: [PERSON] , [INFO] , Відповідач, працездатна особа; [PERSON] , [INFO] , син Відповідача, дитина до 18 років. 13.11.2019 року відповідач звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.05.2019 по 31.10.2019 сім?я отримувала лише державну допомогу; довідки про реєстрацію місця проживання всіх членів сім?ї. Сукупний дохід сім?ї за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.05.2019 р. по 30.10.2019 р. включно становив 0,00 грн. На 01.11.2019 р. гарантований прожитковий мінімум для дітей віком: - від 0 до 6 років становить - 1699,00 грн. На 01.12.2019 гарантований прожитковий мінімум для дітей віком:- від 0 до 6 років становить - 1779,00 грн. 15.11.2019 року управлінням прийнято рішення N? 3432 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі 1699,00 грн., 3 01.12.2019 року по 30.04.2020 року у розмірі 1779,00 грн. [PERSON] виплату державної допомоги на дітей одиноким матерям було подовжено без її звернення (масове подовження від 03.04.2020 на період з 01.05.2020 року по 31.05.2020 року включно у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 1779,00 грн., від 21.05.2020 на період з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року включно у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 1779,00 грн.). Згідно із п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (далі - постанова КМУ № 632) з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. 02.07.2020 року [PERSON] звернулась до управління із письмовою заявою і декларацію про доходи та майновий стан для підтвердження права на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям за попередній період (з 01.05.2020 по 30.06.2020). До заяви відповідачем додано: - довідка про реєстрацію місця проживання особи - 2 шт. призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. включно становив 0,00 грн. На 01.05.2020 р. гарантований прожитковий мінімум для дітей віком: - від 0 до 6 років становить - 1779,00 грн. На 01.07.2020 р. гарантований прожитковий мінімум для дітей віком: - від 0 до 6 років становить - 1859,00 грн. 08.07.2020 року управлінням прийнято рішення № 1792 про призначення [PERSON] державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 1779,00 грн., з 01.07.2020 року по 31.10.2020 року у розмірі 1859,00 грн. У зв?язку з масовим подовженням (на період карантину) державної допомоги на дітей одиноким матерям, Відповідачу, за період з 01.07.2020 р. по 31.08.2020 р., були здійснені виплати на загальну суму 3718,00 грн. Пунктом 2 постанови КМУ № 632 встановлено, що державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року. Однак, відповідач до управління із такою заявою не зверталася. Розпорядженням начальника управління від 02.10.2020 року № 776 [PERSON] припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року, у зв?язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 року, згідно із п/п 1 п. 1 постанови КМУ № 264 та з достроковим припиненням виплати згідно із п. 2 постанови КМУ № 632, а також визначено переплату надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.07.2020 р. по 31.08.2020 р. в сумі 3718,00 грн. 28.04.2021 р. управлінням поштовою кореспонденцією на адресу [PERSON] направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 р. по 31.08.2020 р. в сумі 3718,00 грн., яка утворилася у зв?язку з масовим подовженням державної допомоги згідно постанови КМУ № 264 та змінам, внесеними постановою КМУ № 632 (на період карантину). Станом на теперішній час, відповідачем сума соціальної допомоги за період з 01.07.2020 р. по 31.08.2020 р. в розмірі 3718,00 грн. позивачу не сплачена. Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню. Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи позивач повідомлений належним чином. Представник позивача Барабаш І.П. надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити їх повністю, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Заяв та клопотань про розгляд справи без її участі або про відкладення судового засідання від відповідача на адресу суду не надходило. У встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі строк відзив на позовну заяву відповідачем також не поданий. На підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), в разі неявки всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Як передбачено ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках. Судом встановлено, що відповідачем у справі є [PERSON] , [INFO] , уродженка м. Дружківка, Донецької області, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Відповідно до свідоцтва про народження від 17.06.2015 р. виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Дружківського міського управління юстиції у Донецькій області та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України сформованого 17.06.2015 р., [INFO] народився [PERSON] , про що 17.06.2015 року зроблено відповідний актовий запис за №218, батьками дитини зазначені: батько - [PERSON] , мати - [PERSON] . Згідно із заявами [PERSON] до управління соціального захисту населення Дружківської міської ради по призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 13.11.2019 року, від 02.07.2020 р. просила призначити державну допомогу на дітей одиноким матерям. Також згідно декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надано [PERSON] разом із вищезазначеними заявами, відповідач зазначає, що в період з 01.05.2019 р. по 31.10.2019 року, з 01.05.2020 року по 30.06.2020 року не працювала, на обліку в УСЗН не перебувала, пенсію не отримувала, інших доходів не має, інших житлових приміщень окрім будинку за місцем реєстрації не має, транспортних засобів та земельних ділянок у власності не має. Рішенням управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 3432 від 15.11.2019 року, заявнику [PERSON] здійснено перерахунок виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів), з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року, загальна сума допомоги на двох дітей складає 1 699,00 грн. Розпорядженням управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 22.11.2019 р. заявнику [PERSON] зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 року по 30.04.2020 року та встановлено допомогу в розмірі 1 779,00 грн. Розпорядженням управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 21.05.2020 р. заявнику [PERSON] продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям (з урахуванням доходів) в розмірі 1 779,00 грн. Рішенням Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми № 1792 від 08.07.2020 року, заявнику [PERSON] встановлено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.05.2020р. по 30.06. 2020 р. - 1 779,00 грн, з 01.07.2020 р. по 31.10.2020 р. - 1859,00 грн. Розпорядженням начальника управління від 02.10.2020 року № 776 [PERSON] № о/с [NUMBER] припинено (перераховано) виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року в зв`язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 року згідно Постанови КМУ від 08.04.2020 р №264 п.1.1. та з достроковим припиненням виплати згідно підпункту 2 п.2 Постанови КМУ від 22.07.2020 р. №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги». Утворену переплату допомоги з 01.01.2020р. по 31.07.2020 р. в сумі 1859,00 грн. та за період з 01.08.2020р. по 31.08.2020 р. утримати. Згідно з розрахунком надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особовому рахунку № [NUMBER] [PERSON] підлягають поверненню 3 718,00 грн. які нараховано за період з 01.07.2020 по 31.08.2020 року. Згідно з повідомленням про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 27.04.2021 року управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звертається до [PERSON] з вимогою про повернення надміру виплачених коштів за період з 01.07.2020 по 31.08.2020 року в сумі 3 718,00 грн. Кошти переплачено під час автоматичного подовженням допомоги на дітей одиноким матерям згідно Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціально допомоги» та змінами від 22.07.2020 року №632 Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги. Посилення заходів, спрямованих на запобігання поширенню хвороби COVID-19. Відповідно до п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 року № 1035 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» не підлягають поверненню кошти допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Враховуючи вищевикладене просять повернути кошти на розрахунковий рахунок управління до 27.05.2021 року. Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Відповідно до статті 1 Закону України від 21.11.1992 № 2811-XII «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об`єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім`ям з дітьми. Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом. Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин). Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 (в редакції на момент звернення із заявою) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї (в редакції на момент звернення із заявою) визначався згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (далі - Методика). Згідно з пунктом 35 Порядку № 1751 для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Згідно із пунктом 34 Порядку № 1751 (зі змінами в редакції постанови КМУ № 632 від 22.07.2020) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 р. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Пунктом 2 постанови КМУ №632 від 22 липня 2020 року установлено, що: з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні - серпні 2020 р., призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року. Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності наданими доказами, ураховуючи, що після закінчення строку виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям у червні 2020 р. [PERSON] не підтвердила своє право на отримання такої допомоги шляхом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги до управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, в добровільному порядку надміру виплачені суми державної допомоги відповідач управлінню не повернула, доказів на спростування позовних вимог суду також не надала, отже за період з 01 липня 2020 року по 31 серпня 2020 року підлягають поверненню кошти в сумі 3 718,00 грн., тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі вище викладеного суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір.

Outcome: approved