Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-13 00:00:00

02 жовтня 2024 року позивачі [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] звернулись до суду з позовною заявою до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області, Ольгинської селищної військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області, в якій просили визнати за кожним з них право власності на частину квартири [ADDRESS] , що складається з двох кімнат загальною площею 51,40 кв.м., житловою площею 30,30 кв.м. В обґрунтування позову зазначили, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло № [NUMBER] , виданого 03 грудня 1997 року органом приватизації при Відкритому акціонерному товаристві «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» згідно розпорядження від 02 грудня 1997 № 86/97 П, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] на праві приватної спільної сумісної власності належить квартира, що розташована за адресою: [ADDRESS] , яка складається з двох кімнат, загальною площею - 51,40 кв.м, житловою площею - 30,30 кв.м. Право власності на вищевказану квартиру зареєстроване 05 грудня 1997 Бюро технічної інвентаризації м. Волновахи та записане в реєстрову книгу під номером 1306 кн9. У зв`язку з військовою агресією проти України після 24 лютого 2022 року позивачі були вимушені переїхати у більш безпечні населені пункти України, позивачі є внутрішньо переміщеними особами. З соціальних мереж та інформаційних матеріалів позивачам стало відомо, що внаслідок військових дій належна позивачам квартира була пошкоджена. Оцінити характер та обсяг наявних пошкоджень квартири на теперішній час не вбачається можливим з огляду на відсутність у позивачів спеціальних знань, а також беручи до уваги безпекову ситуацію, що має місце на Донеччині, зокрема, і той факт, що вся територія Ольгинської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області, до якої входить і селище Володимирівка, з 10 березня 2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. Однією з обов`язкових умов отримання компенсації за пошкоджене житло згідно положень Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 21.04.2023 № 381, є наявність відомостей про пошкоджений об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600, встановлено, що для отримання компенсації на знищений об`єкт нерухомого майна отримувачу компенсації необхідно провести дії щодо державної реєстрації припинення такого права відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Позивачі звернулися з заявою про проведення державної реєстрації прав на належну їм квартиру до державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Дніпропетровська область, надавши оригінал правовстановлюючого документу на квартиру. Однак, рішенням державного реєстратора № 74699974 від 22 серпня 2024 року позивачам відмовлено в проведенні реєстраційних дій з огляду на те, що державному реєстратору не вдалось отримати відомості з реєстрів, (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року. Зазначене рішення унеможливлює отримання в майбутньому позивачами компенсації для відновлення своєї квартири, а також позбавляє іншим чином можливості розпоряджатися своїм майном. З урахуванням положень частини першої статті 15 та статті 392 ЦК України власник майна має право пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Згідно наданого листа відділу Центру надання адміністративних послуг Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області від 22 липня 2024 року № 01-12/316 встановлено, що наразі доступ до реєстрових книг та реєстраційних справ, зберігачем яких є ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації», відсутній, підприємство та документація не евакуйовані та знаходяться на тимчасово окупованій території. Згідно з листом Волноваської райдержадміністрації, районної військової адміністрації від 13 травня 2024 року № вх. 02-959-37/0.7/1435, ТОВ «Волноваське БТІ» не відновило роботу на територіях, підконтрольних українській владі, та паперові носії інформації не вивезено. Отже, наразі провести реєстрацію права власності на квартиру не вбачається за можливе, що в свою чергу обмежує право позивачів на отримання від держави компенсації за пошкоджене житло. Враховуючи відсутність іншого, окрім судового, шляху для відновлення невизнаного права власності на квартиру, позивачі вимушені звертатися з даним позовом у порядку, визначеному статтею 392 ЦК України. У зв`язку з викладеним позивачі звернулись до суду з даним позовом. 14 жовтня 2024 року від представника відповідача Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області - Шпак О.М. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. У разі подання позову до декількох відповідачів позивачі у позовній заяві викладають зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Однак, позивачі у позовній заяві не визначилися з вимогами до кожного з відповідачів Волноваської міської ВЦА та Ольгинської селищної ВЦА. За позовом про визнання права власності на будівлю, споруду, право на яку ні за ким не зареєстроване, належним відповідачем є власник земельної ділянки, на якій така будівля, споруда розташована. Волноваська міська ВЦА є тимчасовим державним органом, що здійснює на території Волноваської міської територіальної громади повноваження міської ради, її виконавчого комітету та міського голови. Оскільки смт Володимирівка Волноваського району Донецької області не входить до складу Волноваської міської територіальної громади, Волноваська міська ВЦА не здійснює адміністративне управління на території цього населеного пункту та не є власником землі цього населеного пункту. Згідно Кодифікатору селище Володимирівка Волноваського району включено до складу Ольгинської селищної територіальної громади. У позовній заяві позивачі не навели обґрунтовані підстави для притягнення відповідачем у справі про визнання права власності нерухоме майно, що розташоване на території Ольгинської селищної територіальної громади (селища Володимирівка Волноваського району Донецької області), Волноваської міської ВЦА при наявності органу адміністративного управління у відповідному населеному пункті Ольгинської селищної ВЦА. Волноваська міська територіальна громада в особі Волноваської міської ВЦА не може претендувати на майно, яке розташоване на землях (території) іншої громади. Таким чином, Волноваська міська ВЦА є неналежним відповідачем по справі. При цьому, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову. У зв`язку з викладеним просила відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог, пред`явлених до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області. Представник позивачів [PERSON] в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та за відсутності позивачів, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити. Представник відповідача Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області в судове засідання не з`явився, але у відзиві на позовну заяву просив проводити розгляд справи без його участі, з урахуванням аргументів, викладених у відзиві на позовну заяву. Представник відповідача Ольгинської селищної військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання, в якому просив проводити розгляд справи без його участі, за наявними у матеріалах справи документами. Відповідно до ч. 2\~ст. 247 ЦПК України, з урахуванням заяв сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Відповідно до положень ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно з\~п.\~1\~ч.\~2\~ст.\~16\~ЦК України\~способом захисту\~цивільних прав\~та інтересів\~може бути,\~зокрема, визнання права. Судом встановлено, що 03 грудня 1997 року [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] в порядку приватизації набули у спільну власність квартиру, розташовану за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 51,4 кв.м., про що органом приватизації при Відкритому акціонерному товаристві «Великоанадольский огнеупорный комбинат» (назву зазначено російською мовою) згідно з розпорядженням від 02 грудня 1997 року № 86/97 П видане свідоцтво на право власності на житло № 86/97 П від 03 грудня 1997 року (а.с. 26). На вказаному свідоцтві зроблено реєстраційний напис про те, що право власності [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] на зазначену в свідоцтві на право власності на житло квартиру зареєстровано в Бюро технічної інвентаризації м. Волноваха 05 грудня 1997 року та записано в реєстрову книгу під номером 1306 кн9 (а.с. 27). Оскільки у\~свідоцтві на\~право власності\~на житло\~№ 86/97\~П від\~03\~грудня 1997\~року не\~визначений розмір\~часток співвласників,\~суд приходить\~до висновку\~що їх\~частки є\~рівними і кожному з позивачів належала частка квартири у праві спільної власності на неї. Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (ч. 1 ст. 317 ЦК України). Відповідно до\~статті 328\~ЦК України\~право власності\~набувається на\~підставах,\~що не\~заборонені законом,\~зокрема із\~правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. З технічного паспорту на квартиру [ADDRESS] вбачається, що вказана квартира загальною площею 51,40 кв.м., житловою площею 30,30 кв.м., розташована на 3 поверсі 5-поверхового будинку та складається з наступних приміщень: 1 коридор, 2 житлова, 3 туалет, 4 ванна, 5 кухня, 6 житлова, 7 кладова, І балкон (а.с. 28-30). Селище Володимирівка входить до складу Ольгинської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області. При цьому, Ольгинська селищна територіальна громада відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 (з відповідними змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій), відноситься до територій активних бойових дій. Позивачі [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] є внутрішньо переміщеним особами, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 21, 23, 25). Позивачі у позовній заяві зазначили, що їм відомо, що внаслідок активних бойових дій їхня квартира [ADDRESS] була пошкоджена, але оцінити характер та обсяг пошкоджень квартири на теперішній час не вбачається можливим. 22 травня 2023 року набрав чинності Закон України «Про компенсацію\~за пошкодження\~та знищення\~окремих категорій\~об`єктів нерухомого\~майна внаслідок\~бойових дій,\~терористичних актів,\~диверсій,\~спричинених збройною\~агресією Російської\~Федерації проти\~України,\~та Державний\~реєстр майна,\~пошкодженого та\~знищеного внаслідок\~бойових дій,\~терористичних актів,\~диверсій,\~спричинених збройною\~агресією Російської\~Федерації проти\~України» № 2923-ІХ від 23 лютого 2023 року, яким, зокрема, визначено правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року\~№ 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року\~№ 2102-IX. Механізм надання\~компенсації для\~відновлення окремих\~категорій об`єктів\~нерухомого майна,\~пошкоджених внаслідок\~бойових дій,\~з використанням\~електронної публічної\~послуги «єВідновлення»\~визначений Порядком\~надання компенсації\~для відновлення\~окремих категорій\~об`єктів нерухомого\~майна,\~пошкоджених внаслідок\~бойових дій,\~терористичних актів,\~диверсій,\~спричинених збройною\~агресією Російської\~Федерації,\~з використанням\~електронної публічної\~послуги «єВідновлення»,\~затвердженим постановою\~Кабінету Міністрів\~України від 21 квітня 2023 р. № 381. Згідно з пунктом 6 вищевказаного Порядку, компенсація надається за умови, що відомості про право власності на пошкоджений об`єкт внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У пункті 13 цього ж Порядку закріплено, що для отримання компенсації необхідно з урахуванням\~пункту 13-1\~цього Порядку, серед іншого, переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису провести його реєстрацію. Механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до\~Закону України № 2923-ІХ\~від 23\~лютого 2023\~року визначений\~Порядком надання\~компенсації за\~знищені об`єкти\~нерухомого майна,\~затвердженим постановою\~Кабінету Міністрів\~України від 30 травня 2023 р. № 600. У пункті 13 даного Порядку визначено, що отримувач компенсації здійснює відповідно до\~Закону України\~«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дії щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна. Згідно з пунктом 24 вказаного Порядку, проведення виплат\~компенсації здійснюється\~за умови наявності відомостей щодо державної реєстрації припинення права власності на знищений об`єкт нерухомого майна, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Отже, як для отримання компенсації для відновлення об`єктів нерухомого майна, так і для отримання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна необхідною є наявність інформації про об`єкт нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 06 липня 2024 року позивачі звернулись до державного реєстратора прав на нерухоме майно [PERSON] . Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з відповідною заявою (реєстраційний номер 61878717) з метою проведення державної реєстрації права власності на квартиру [ADDRESS] в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну\~реєстрацію речових\~прав на\~нерухоме майно\~та їх\~обтяжень» державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. 22 серпня 2024 року державним реєстратором прав на нерухоме майно [PERSON] . Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було прийнято рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 74699974 у зв`язку з тим, що не має змоги отримати інформацію щодо реєстрації об`єкту нерухомого майна, а саме квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] , згідно наданого листа Відділу центру надання адміністративних послуг Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області від 22 липня 2024 року № 01-12/316 встановлено, що наразі доступ до реєстраційних книг та реєстраційних справ, зберігачем яких є ТОВ «Волноваське бюро технічної інвентаризації», - відсутній, підприємство та документація не евакуйовані та знаходяться на тимчасово окупованій території (а.с. 35). У зв`язку з викладеним та враховуючи той факт, що на теперішній час право власності позивачів на квартиру [ADDRESS] не визнається, з метою захисту своїх прав на нерухоме майно з посиланням на статтю 392 ЦК України, позивачі звернулись до суду з даною позовною заявою про визнання права власності на належну їм квартиру. Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. За правилами статті 392 ЦК України позов про визнання права власності може бути пред`явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою, по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності. Позивачем у спорі про визнання права власності є власник - особа, яка має право власності на майно (тобто вже стала його власником, а не намагається ним стати через пред`явлення позову). Згідно роз`яснень наведених у пункті 37 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014\~№ 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», з урахуванням положень частини першої\~статті 15 та статті 392\~ЦК власник\~майна має\~право пред`явити\~позов про\~визнання його\~права власності,\~якщо це\~право оспорюється\~або не\~визнається іншою\~особою,\~а також\~у разі\~втрати ним\~документа,\~який засвідчує\~його право\~власності. Виходячи зі змісту наведених норм права, потреба в такому способі захисту права власності виникає тоді, коли наявність суб`єктивного права власника не підтверджена відповідними доказами, підлягає сумніву, не визнається іншими особами або ними оспорюється, а не в тому разі, коли цими особами не виконується відповідне рішення суду, ухвалене раніше. У частині 1 статті 321 ЦК України закріплено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Позивачі є співвласниками квартири [ADDRESS] , однак на теперішній час їх право власності на цю квартиру не визнається органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та позивачі не можуть здійснити у державного реєстратора прав на нерухоме майно державну реєстрацію їх права власності на квартиру, що позбавляє позивачів можливості розпорядитись своєю власністю на власний розсуд або отримати компенсацію за пошкоджене чи знищене майно. З огляду на наведене, встановивши та проаналізувавши усі обставини справи, оскільки позивачі в іншій спосіб, окрім як звернутися з позовом до суду про визнання за кожним з них (як співвласників у праві спільної власності на нерухоме майно), права власності на нерухоме майно, захистити своє порушене право не можуть, суд вважає за можливе визнати за [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] право власності на частини квартири [ADDRESS] за кожним з них, яка складається з двох кімнат, загальною площею 51,40 кв.м., житловою площею 30,30 кв.м. При цьому, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Як вже було зазначено вище, селище Володимирівка Волноваського району Донецької області, в якому розташована спірна квартира [ADDRESS] , входить до складу Ольгинської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області. В свою чергу, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах рад, їх виконавчих органів, державних адміністрацій наразі здійснюють тимчасові державні\~органи\~ військово-цивільні\~адміністрації населених\~пунктів,\~району,\~області,\~що закріплено\~у статті\~1\~Закону України\~«Про військово-цивільні\~адміністрації». Отже, саме Ольгинська селищна військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області є належним відповідачем у вказаній справі. Оскільки селище Володимирівка Волноваського району Донецької області не входить до складу Волноваської міської територіальної громади, то Волноваська міська військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області не здійснює адміністративне управління на території цього населеного пункту, а отже і не може претендувати на нерухоме майно, яке розташоване на території іншої територіальної громади. Таким чином, Волноваська міська військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області є неналежним відповідачем у вказаній справі. Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог, пред`явлених до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області, слід відмовити. Підсумовуючи наведене, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до\~ст. 2 ЦПК України\~завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд приходить до\~висновку, що позовні вимоги [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] підлягають частковому задоволенню. На підставі ст.ст. 15, 16, 316, 317, 321, 328, 392 Цивільного кодексу України, та

Outcome: partial