Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-11 00:00:00

Позивач звернувся до суду із даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що АТ «Київоблгаз» (далі - Позивач) є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 26.06.2017 № 855. Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (зі змінами) (далі Кодекс ГРМ), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. 10.08.2018\~представниками позивача\~було здійснено\~відключення об?єкту\~споживача газу\~шляхом перекриття\~запірних пристроїв\~та встановлення\~пломби через\~несвоєчасну та/або\~не в\~повному обсязі\~оплати послуг\~з газопостачання,\~про що\~було складено\~відповідний акт,\~підписаний відповідачем\~як фактичним\~споживачем газу.\~29.08.2019\~представниками позивача\~під час\~проведення робіт\~з обстеження\~газопроводу виявлено:\~наявність відкритого\~запірного крану,\~а також\~розбіжність фактичних\~показників газового\~лічильника та\~показників,\~зафіксованих в\~базі на\~момент відключення\~об?єкту споживача\~газу 10.08.2018\~за адресою:\~ [ADDRESS] .\~Факт фіксації\~виявленого порушення\~підтверджується Актом\~про порушення\~№ 3572\~від 29.08.2019.\~29.08.2019\~представниками позивача\~було здійснено\~відключення об?єкту\~споживача газу\~шляхом перекриття\~запірних пристроїв\~та встановлення\~пломби через\~несвоєчасну та/або\~не в\~повному обсязі\~оплати послуг\~з газопостачання,\~пошкодження пломб\~на запірних\~пристроях,\~засувках на\~вводі в\~будинок,\~пошкодження інвентарних\~заглушок про\~що було\~складено відповідний\~акт.\~18.08.2020\~представниками позивача\~під час\~проведення робіт\~з обстеження\~газопроводу виявлено:\~наявність відкритого\~запірного крану\~за адресою:\~ [ADDRESS] .\~Факт фіксації\~виявленого порушення\~підтверджується Актом\~про порушення\~№ 5090\~від 18.08.2020.\~Кодексом ГРМ\~дії споживача\~ [PERSON] \~кваліфікуються як\~несанкціонований відбір\~природного газу\~з ГРМ\~(крадіжка\~газу)\~та внаслідок\~яких щодо\~них здійснюється\~нарахування необлікованих\~об?ємів (обсягів)\~природного газу:\~несанкціоноване відновлення\~газоспоживання.\~У дні\~фіксування порушень\~-\~29.08.2019,\~18.08.2020\~представниками Позивача\~у споживача\~ [PERSON] \~проведено роботи\~по усуненню\~порушень,\~про що\~складено Акти\~про усунення\~порушень від\~29.08.2019\~та 18.08.2020\~відповідно. 17.09.2019 відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 3572 від 29.08.2019, за участі членів комісії з розгляду актів про порушення. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв?язку з підтвердженням факту несанкціонованого відновлення газопостачання (Протокол № 1340). Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. 16.10.2020 відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 5090 від 18.08.2020, за участі членів комісії з розгляду актів про порушення. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, зв?язку з підтвердженням факту несанкціонованого відновлення газопостачання (Протокол № 2191). Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. З приводу наявності несанкціонованого відновлення газоспоживання, зафіксоване Актом про порушення № 3572 від 29.08.2019 у період з 01.03.2019 до 29.08.2019 Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 41 224 грн. 89 коп. З приводу наявності несанкціонованого відновлення газоспоживання, зафіксоване Актом про порушення № 5090 від 18.08.2020 у період з 18.02.2020 до 18.08.2020 Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 26 082 грн. 92 коп. Таким чином, за обидва періоди несанкціонованого відновлення газоспоживання Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 67 307 грн. 81 коп. У зв`язку з вищевикладеним, просили суд стягнути з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу у розмірі 67 307 грн. 81 коп., а також сплачений позивачем судовий збір. Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 01 лютого 2022 року відкрито провадження у справі для розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням та викликом сторін. 23.01.2024 року від представника відповідача адвоката Возного М.В. надійшов відзив на позовну заяву, у якому вказав, що фактично у вересні 2018 року відповідач прийшов до позивача на звірку свого лічильника. Показники лічильника відрізнялися на суму приблизно 2000 грн. Тому позивач відключив будинок відповідача від газопостачання. Згодом відповідачем було сплачено борг в сумі 7735 грн. Після сплати вищевказаного боргу позивач відновив газопостачання до будинку. У вересні 2019 року відбулась звірка лічильників. Позивач повторно нарахував борг на суму 14579 грн. за те, що відповідач користувався газом. Представниками позивача було повідомлено, що [PERSON] не мав права користуватися газом, оскільки його будинок був відключений від газопостачання та донараховано об?єм газу на суму 41224 грн. 39 коп. В цей же день співробітниками Позивача було запропоновано написати заяву про підключення будинку до газопостачання. Після написання вищевказаної зави позивач не підключив будинок відповідача до газопостачання мотивуючи тим, що у відповідача наявний борг, який він має сплатити. Оскільки у відповідача не було боргу перед позивачем, за користування газом і останні не вчиняли ніяких дій по відновленню газопостачання до будинку, а також враховуючи, що на вулиці був зимній період, відповідач вимушений був підключити газопостачання до будинку в лютому 2020 року. Потім в серпні місяці 2020 року представники позивача прийшли до відповідача та повторно відключили від газопостачання. Дана ситуація повторилася в наступному опалювальному сезоні, і в березні місяці 2021 року позивач знову відключив будинок відповідача від газопостачання, але згідно лічильника боргу перед позивачем у відповідача не було оскільки за користування газом він сплачував кошти згідно лічильника. Тому, виходячи із вищевикладеного, вважає, що позивачем було безпідставно нараховано заборгованість по оплаті вартості не облікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу у розмірі 67307 грн. 81 коп. 12.02.2024 року від представника позивача [PERSON] надійшла відповідь на відзив, у кому представник вказує, що у відзиві на позовну заяву відповідачем визнаються, як факти припинення газопостачання 10.08.2018 року та 29.08.2019 року, та і факти самовільного відновлення газоспоживання, наслідком чого стало складення актів про порушення №3572 від 29.09.2019 року та №5090 від 18.08.2020 року. При цьому, споживачем у відзиві на позовну заяву визнаються факти, що відновлення газопостачання здійснено останнім самостійно, без участі представників Оператора ГРМ та без оформлення відповідних документів. Також звернув увагу на те, що квитанції долучені до відзиву на позовну заяву щодо сплати споживачем за послуги постачання природного газу ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ» є неналежними та недопустимими доказами, позаяк не містять інформації щодо предмету доказування. З урахуванням вищевикладеного, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Учасники справи у судове засідання не з`явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків. Судом встановлено, що 10.08.2018 представниками позивача було здійснено відключення об?єкту споживача газу шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання, про що було складено відповідний акт, підписаний відповідачем як фактичним споживачем газу. 29.08.2019 представниками позивача під час проведення робіт з обстеження газопроводу виявлено: наявність відкритого запірного крану, а також розбіжність фактичних показників газового лічильника та показників, зафіксованих в базі на момент відключення об?єкту споживача газу 10.08.2018 за адресою: [ADDRESS] . Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 3572 від 29.08.2019. 29.08.2019 представниками позивача було здійснено відключення об?єкту споживача газу шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання, пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі в будинок, пошкодження інвентарних заглушок про що було складено відповідний акт. 18.08.2020 представниками позивача під час проведення робіт з обстеження газопроводу виявлено: наявність відкритого запірного крану за адресою: [ADDRESS] . Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 5090 від 18.08.2020. Кодексом ГРМ дії споживача [PERSON] кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване відновлення газоспоживання. У дні фіксування порушень - 29.08.2019, 18.08.2020 представниками Позивача у споживача [PERSON] проведено роботи по усуненню порушень, про що складено Акти про усунення порушень від 29.08.2019 та 18.08.2020 відповідно. 17.09.2019 відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 3572 від 29.08.2019, за участі членів комісії з розгляду актів про порушення. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв?язку з підтвердженням факту несанкціонованого відновлення газопостачання (Протокол № 1340). Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. 16.10.2020 відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 5090 від 18.08.2020, за участі членів комісії з розгляду актів про порушення. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, зв?язку з підтвердженням факту несанкціонованого відновлення газопостачання (Протокол № 2191). Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. З приводу наявності несанкціонованого відновлення газоспоживання, зафіксоване Актом про порушення № 3572 від 29.08.2019 у період з 01.03.2019 до 29.08.2019 Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 41 224 грн. 89 коп. З приводу наявності несанкціонованого відновлення газоспоживання, зафіксоване Актом про порушення № 5090 від 18.08.2020 у період з 18.02.2020 до 18.08.2020 Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 26 082 грн. 92 коп. Таким чином, за обидва періоди несанкціонованого відновлення газоспоживання Відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 67 307 грн. 81 коп. АТ «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.06.2017 № 855. Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (зі змінами), оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу. У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини. Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кодекс газорозподільних систем прийнятий Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року зареєстрований у Міністерстві юстиції України за №1379/27824 від 06.11.2015 року, а отже є актом цивільного законодавства, яким регулюються відносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу. Згідно з положеннями пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ). Пунктом 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ під несанкціонованим відновленням газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. На вимогу Кодексу ГРМ, на дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення. Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. У відповідності до пункту 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з нормами пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Судом встановлено, що відповідач порушив вимоги п. 4 глави 1 розділу I КРМ та вчинив несанкціоноване відновлення газоспоживання. Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРМ під несанкціонованим відновленням газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об?єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об?єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. У відповідності до вимог 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу). Отже, кодексом газорозподільних систем визначено, що відновлення газоспоживання здійснюється виключно Оператором ГРМ АТ «КИЇОБЛГАЗ», в незалежності від сплати боргу діючому постачальнику АТ «Киїоблгаз Збут». Внаслідок неправомірних дій відповідача у нього утворилась заборгованість перед позивачем по оплаті вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, розмір якої складає 67 307 грн. 81 коп. Згідно п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено,що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство,що регулює функціонування ринку природного газу,несуть відповідальність згідно із законом. Частиною першою статті 509 ЦК України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. У свою чергу частина перша статті 629 ЦК України встановлює, що договір є обов`язковим для виконання сторонами. Статтею 22 ЦК України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Згідно статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Підпунктом 1 пункту 7.4. розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (зі змінами), установлено обов`язок споживача здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Пунктом 5.3 розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ. У постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі № 914/2285/17 Верховний суд дійшов правових висновків, що нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу, здійснені оператором ГРМ, не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ні оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ. Наведене узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у зазначеній вище постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, а також з висновками, здійсненими Касаційним господарським судом у постановах від 27.04.2020 у справі № 914/2471/17, від 12.03.2020 у справі № 914/766/17. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, як фактичний споживач послуг з газопостачання, доказів своєї невинуватості не надав та не спростував наявність виявлених актами порушень збитків. Як вбачається з відзиву на позовну заяву відповідачем визнаються, як факти припинення газопостачання 10.08.2018 року та 29.08.2019 року, та і факти самовільного відновлення газоспоживання, наслідком чого стало складення актів про порушення №3572 від 29.09.2019 року та №5090 від 18.08.2020 року. При цьому, споживачем у відзиві на позовну заяву визнаються факти, що відновлення газопостачання здійснено останнім самостійно, без участі представників Оператора ГРМ та без оформлення відповідних документів. Таким чином, за несанкціоноване відновлення газоспоживання відповідачу донараховано недорахований об?єм природного газу в розмірі 67 307 грн. 81 коп. Водночас, згідно акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 16.10.2020 року, за період нарахування збитків споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання сума у розмірі 2952, 15 грн., наведене також підтверджується квитанціями, долученими до відзиву на позовну заяву. Зважаючи на наведене, суд вважає, що відповідачем було частково погашено збитки, завдані порушенням споживача у розмірі 2952, 15 грн. Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне позовні вимоги задовольнити частково та стягнути з [PERSON] на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу у розмірі 64 355 грн. 66 коп. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати підлягають стягнення з відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених вимог, а саме, відсоток задоволених вимог становить (64355,66 грн. * 100) / 67307,81 грн. = 95,61 %. Таким чином судовий збір підлягає стягненню у розмірі (2 270,00 грн. * 95,61) / 100 = 2\~170,34 грн.

Outcome: partial