Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-29 00:00:00

У квітні 2024 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення суми надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 6393,39 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що [PERSON] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2015 року. Оскільки житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, то відповідачка зобов`язана була протягом місяця повідомляти структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про певні обстави. Листом Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 19.02.2020 № 636/53-17 було повідомлено, що [PERSON] перебуває у шлюбі з 07.11.2002. Тобто, на виконання вимог Положення № 848, [PERSON] протягом 30 календарних днів повинна була повідомити Управління про членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою домогосподарства та несе відповідальність за ненадання таких відомостей або надання недостовірних відомостей. Таким чином, відповідачка повинна повернути зайво отримані кошти житлової субсидії за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року на загальну суму 6393,39 грн, проте у добровільному порядку це не зробила. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2022 № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України», починаючи з 1 грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України продовжує утримання сум надміру виплачених житлових субсидій, рішення про які прийнято структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах рад, згідно з актами приймання-передачі відповідних справ про одержувачів житлових субсидій. Таким чином, позивач просить стягнути з відповідачки суми надмірно виплачених бюджетних коштів на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Згідно правил ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Ухвалою судді про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 23.04.2024 року було постановлено проводити розгляд справи у спрощеному провадженні із повідомлення та участю сторін. Представник позивача в судове засідання не з`явилась. Однак надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить суд провести розгляд справи за її відсутності, проти проведення заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач [PERSON] повторно не з`явилась в судове засідання без поважних причин, з заявами або клопотаннями не зверталась, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву подано не було. Про час та місце розгляду справи сповіщалась належним чином за адресою реєстрації, що підтверджується відповідними поштовими відправленнями наявними у матеріалах справи, а тому суд приходить до переконання про можливість розгляду справи у відсутності відповідача, відповідно до вимог ч. 3 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК та ухвалює заочне рішення. Згідно приписів до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що [PERSON] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2018 року до 01 квітня 2019 року. Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Відповідно до пункту 24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. 18 вересня 2015 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення житлової субсидії. Відповідно до\~п.\~13\~Положення №\~848\~(в\~редакції чинній\~на момент\~звернення),\~для призначення\~субсидії громадянин,\~особа якого\~посвідчується паспортом\~або іншим\~документом,\~подає структурному\~підрозділу з\~питань соціального\~захисту населення\~за місцем\~реєстрації (орендарі\~-\~за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. Вказана декларація підлягає обов`язковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за подані відомості про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати та про можливість відмови у призначенні житлової субсидії або припинення її надання. У такому разі заявник зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Для оформлення субсидії разом із заявою [PERSON] подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у Розділі І п. З «Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» зазначені: [PERSON] - [INFO] . Згідно із п. 7 Положення № 848 (у редакції, чинній на момент звернення), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Управлінням, на підставі заяви від 18.09.2015 року та доданої до неї декларації, було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено [PERSON] субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг з вересня 2015 року по серпень 2016 року включно. 27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій згідно з Положенням № 848 (зміни набрали чинності з 01.05.2018). Відповідно до пункту 16 Положення № 848 (у редакції станом на 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні. Таким чином, призначення субсидії на наступні періоди розраховувалась автоматично без особистого звернення. Згідно з\~п.\~9\~Положення №\~848\~житлова субсидія\~розраховується на\~всіх членів\~домогосподарства.\~До складу\~домогосподарства включаються\~особи,\~що зареєстровані\~і фактично\~проживають в\~житловому приміщенні\~(будинку).\~На таких\~осіб розраховуються\~соціальні норми\~житла та\~соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Згідно з п. 16 Положення № 848 у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщені (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація. Відповідно до п. 16 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про зміни складу сім`ї члена домогосподарства. Законодавство України покладає на громадян відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Відповідно до п. 13 Положення № 848, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекцїї, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій. 12.02.2020 листом № 982/14-14-217 Управлінням було зроблено запит до Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального правління юстиції в Одеській області про перевірку сімейного стану гр. [PERSON] . Листом Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 19.02.2020 № 636/53-17 було повідомлено, що [PERSON] перебуває у шлюбі з 07.11.2002р. Тобто, на виконання вимог Положення № 848 [PERSON] протягом 30 календарних днів повинна була повідомити Управління про членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою домогосподарства та несе відповідальність за ненадання таких відомостей або надання недостовірних відомостей. Під час подання заяви про призначення житлової субсидії [PERSON] , підписуючи зазначену заяву, зобов`язалася протягом місяця повідомити структурний підрозділ про обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії. 16 квітня 2020 року було проведено засідання комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках та надання пільг за фактичним місцем проживання (далі - комісія), у т.ч. з питання надання субсидії [PERSON] . Протоколом № 8/с від 16.04.2020 комісією було прийнято рішення «Відмінити раніше призначену субсидію на житлово-комунальні послуги з травня 2018 р. оскільки заявницею не була подана уточнена інформація щодо складу членів сім`ї домогосподарства (п. 119 абз. 5 Постанова КМУ від 21.10.1995 р. № 848 із змінами)». Рішенням Управління про призначення субсидії, [PERSON] було відмінено житлову субсидію з травня 2019 року. Згідно з пунктом 125 Положення № 848 у випадках, зазначених в абз. 4-7 п. 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. 27.12.2018 Урядом було прийнято Постанову № 1176 «Деякі питання надання житлових субсидій населенню у грошовій формі», якою запроваджено механізм надання житлових субсидій населенню у грошовій формі. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 № 62 визначено, що виплата житлових субсидій здійснюватиметься з лютого 2019 року у готівковій формі шляхом перерахування коштів на особисті рахунки в уповноважених банках або через виплатні об`єкти ПАТ «Укрпошта». Так, відповідно до п. 18 Положення № 848 (в редакції постанови КМУ від 27.12.2018 № 1176 та постанови КМУ від 06.02.2019 № 62) житлова субсидія на оплату витрат на комунальні послуги, управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання, надається: громадянам, які звернулися за призначенням житлової субсидії до 31 грудня 2018 р., а також тим, що звернулися після 1 січня 2019 р., але житлова субсидія їм призначена з 2018 року, - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів за мешканців, які проживають у будинку, де утворене об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, і яким призначено субсидію, на рахунок об`єднання в банківській установі, яке зараховує такі кошти на особові рахунки мешканців, зменшуючи розмір їх внесків/платежів на суму житлової субсидії, - за січень 2019 р.; за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, шляхом виплати одержувачам у готівковій формі - починаючи із житлової субсидії, нарахованої за лютий 2019 р., про що одержувачу надсилається персональне повідомлення на адресу домогосподарства. Відповідно до абз. 1 п. 18 Положення № 848 житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунки управителів багатоквартирного будинку, а також на рахунки виконавців комунальних послуг. Тобто, з жовтня 2018 року по лютий 2019 року [PERSON] отримувала субсидію у безготівковій формі, а з 01 лютого 2019 року отримувала субсидію у готівковій формі. З 01.10.2018 по 01.04.2019 [PERSON] була призначена житлова субсидія в загальній сумі 6393,39 грн, враховуючи доходи заявника: -рішення від 06.11.2018 про призначення субсидії з жовтня 2018 по жовтень 2018-у розмірі 107,04 грн; -рішення від 13.12.2018 про призначення субсидії з листопада 2018 по листопад 2018 - у розмірі 1228,93 грн; -рішення від 13.12.2018 про призначення субсидії з грудня 2018 по грудень 2018 - у розмірі 1231,40 грн; -рішення від 21.01.2019 про призначення субсидії з січня 2019 по березень 2019 - у розмірі 3694,20 грн; -рішення від 17.04.2019 про призначення субсидії з квітня 2019 по квітень 2019 - у розмірі 131,82 грн. На підставі вищезазначеної інформації управлінням було зроблено перерахунок житлової субсидії з урахуванням доходів чоловіка відповідача та

Outcome: approved