Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-29 00:00:00

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом в якому просив визнати малолітню [PERSON] , [INFO] , такою, що позбавлена батьківського піклування та призначити позивача опікуном малолітньої дитини [PERSON] , [INFO] . Обгрунтовано позовні вимоги тим, що позивач є дядьком малолітньої дитини [PERSON] , [INFO] . Батьки дитини [PERSON] та [PERSON] перебувають на військовій службі та приймають участь у відбитті агресії російської федерації у складі ЗСУ. Дитина проживає та фактично перебуває на утриманні її баби [PERSON] . так як наказом начальника служби у справах дітей від 02.11.2023 малолітню [PERSON] тимчасово влаштовану в сім`ю [PERSON] . Однак, бабуся дитини є пенсіонером і в повній мірі не може здійснювати належний догляд за дитиною та забезпечувати її духовні і фізичні потреби, зважаючи на те, що з кожним днем дитина росте і потребує все більше і більше енергії та часу. Наводячи положення ст. 51 Конституції України, ч.1 ст. 59 ЦПК України, ст. 150 СК України, ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства», положення Конвенції ООН про права дитини від 20.11.1989, позивач зазначав, що саме у зв`язку з тим, що батьки не можуть виконувати своїх зобов`язань щодо виховання, піклування і утримання дитини, він і вирішив звернутися до суду з позовом, оскільки племінниця йому не байдужа, він її любить та хвилюється за її життя, фізичний і духовний розвиток, має бажання і готовий забезпечувати дитину всім необхідним для її віку. Дані обставини підтверджуються висновком Служби у справах дітей Онуфріївської селищної ради. Посилаючись на ст.ст. 212, 243-244 СК України, ст. 58, ч.3 ст. 60, 62, 63 ЦК України, позивач зазначав, що враховуючи, що дитина [PERSON] позбавлена батьківського піклування, всі обов`язки по вихованню та утриманню дитини фактично виконуються бабою дитини [PERSON] , яка в силу свого фізичного стану не може повноцінно виконувати ці обов`язки, вважав, що буде доцільним встановлення опіки над малолітньою дитиною та призначення його опікуном дитини, що повною мірою відповідатиме інтересам малолітньої дитини. Ухвалою суду від 25.06.2024 позовну заяву залишено без руху (а.с.29). Ухвалою суду від 05.07.2024 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання (а.с.38-39). 02.08.2024 від відповідача [PERSON] надійшов відзив (а.с.55) в якому вона зазначила, що ознайомилася із позовною заявою, на даний час вона разом з батьком дитини [PERSON] проходять військову службу та приймають участь у бойових діях з рф по відновленню територіальної цілісності України. З цієї причини, вони, як батьки, не можуть приділити їхній дитині належну увагу по її вихованню, утриманню та забезпечити її належним доглядом. На сьогодні її донька [PERSON] знаходиться на утриманні її матері [PERSON] , яка є пенсіонером, має слабке здоров`я, і їй дуже тяжко самостійно доглядати за її донькою. Дитина часто хворіє і потребує додаткової уваги, але її бабуся в силу пенсійного віку та стану здоров`я, не може належним чином її доглянути та приділити повноцінну увагу. Позивач у справі це її двоюрідний брат, з яким у неї чудові відносини, він прекрасна, добра, чуйна людина і відповідач вважала, що він зможе чудово справитися з опікою над її донькою [PERSON] та в повній мірі забезпечити її соціальний і правовий захист. Позивач дуже любить [PERSON] , а остання його, та позивач чудово справиться з опікою. Відповідач вважала, що позовні вимоги законні, не суперечать інтересам її дитини і мають бути задоволені у повному обсязі, тому позов визнала і просила його задовольнити. 02.08.2024 від третьої особи [PERSON] (а.с.58) надійшли пояснення щодо позовної заяви в яких остання зазначила, що вказані у позові обставини відповідають дійсності. Так, [PERSON] та [PERSON] дійсно проходять військову службу, то вони не можуть забезпечувати дотримання і реалізацію прав дитини, та вона теж не може у повному обсязі задовольняти потреби дитини, оскільки вона з кожним днем потребує все більше уваги, енергії і часу, яких через вік та стан здоров`я вона просто фізично не може їй приділити. Вважала, що задоволення позову буде виключно в інтересах дитини, тому жодних заперечень проти позову вона не може висловити, тільки підтримку і повне визнання, вважала. що позов підлягає задоволенню. 02.08.2024 від відповідача [PERSON] надійшов відзив (а.с.60-62) в якому останній визнав позов повністю та повністю визнав обставини, які зазначені позивачем у позові, правова оцінка обставин, що вказана позивачем відповідають дійсності і нормам чинного законодавства. Жодних заперечень не мав. Ухвалою суду від 21.08.2024 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання (а.с.92). Ухвалою від 04.10.2024 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті (а.с.121). В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином. Від позивача у справі 05.08.2024 надійшла до суду заява про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити. Не заперечував щодо розгляду справи за відсутності інших сторін у справі (а.с.69). Відповідачі у справі подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с.65, 70). Третя особа [PERSON] подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі та у відсутність інших сторін у справі (а.с.67). Від представника третьої особи служби у справах дітей надійшла заява про розгляд справи без участі їхнього представника. Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Ознайомившись із заявами по суті справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що позивач станом на 12.09.2023 до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (а.с.6). Відповідач [PERSON] перебуває на військовій службі в ВЧ за контрактом, довідка від 01.08.2023 (а.с.7). Відповідач [PERSON] перебуває на військовій службі у ВЧ, довідка від 17.08.2023 (а.с.13). Із копії свідоцтва про народження серії [NUMBER] від 18.11.2016 судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] , батьками є батько [PERSON] , мати [PERSON] (а.с.19). З висновку про стан здоров`я заявника судом встановлено, що позивач у справі здоровий, придатний (а.с.8). Із висновку служби у справах дітей Онуфріївської селищної ради про можливість гр. [PERSON] бути опікуном над малолітньою дитиною від 19.12.2023 №М-437/1 (а.с.9) судом встановлено, що у зв`язку з поданими позивачем документами та відповідно до п.40 постанови КМУ від 24.09.2008 №866 та бесіди із громадянином [PERSON] , служба у справах дітей селищної ради встановила, що відповідно до акта обстеження умов проживання, громадянин [PERSON] проживає в трикімнатній квартирі, умови проживання добрі. Для проживання малолітньої дитини облаштована окрема кімната, яка забезпечена комфортабельними меблями та усіма необхідними речами. Згідно поданих документів. а саме, висновку про стан здоров`я, довідки про проходження профілактичного наркологічного огляду. Довідки МВС України. Відомостей з ДРФО про джерела/суми визначених доходів та утриманих податків, служба у справах дітей селищної ради вважала. що гр. [PERSON] може бути опікуном над малолітньою дитиною. Судом встановлено, що третя особа у справі [PERSON] , [INFO] , є пенсіонером за віком (а.с.11). Із копії наказу начальника служби у справах дітей Онуфріївської селищної ради від 02.11.2023 №102 «Про тимчасове влаштування малолітньої [PERSON] до бабусі, гр. [PERSON] та покладання на неї обов`язків по забезпеченню безпеки за життя та здоров`я дитини» (а.с.16), відповідно до п.31 постанови КМУ від 24.09.2008 №866 «Про діяльність органів опіки та піклування, пов`язаної з захистом прав дитини», враховуючи заяву громадянки [PERSON] , [INFO] , про тимчасове влаштування в свою родину малолітньої онуки [PERSON] , [INFO] , та з метою захисту прав та інтересів дитини, тимчасово влаштовано малолітню [PERSON] , [INFO] , на проживання до бабусі, гр. [PERSON] , [INFO] та покладено на останню персональну відповідальність за житті, здоров`я, фізичний та психічний розвиток малолітньої онуки [PERSON] . Із копії документів а.с.10, 12, 17-19 судом встановлено, що позивач є племінником для третьої особи [PERSON] та дядьком для [PERSON] . Отже, з огляду на зазначене, судом встановлено, що на час звернення позивача з даним позовом до суду малолітня [PERSON] тимчасово влаштована на проживання до бабусі, гр. [PERSON] , за заявою поданою останньою, на яку покладено персональну відповідальність за життя, здоров`я, фізичний та психічний розвиток малолітньої онуки. Начальник служби у справах дітей вищенаведений наказ видавала відповідно до п.31 постанови КМУ від 24.09.2008 №866 «Про діяльність органів опіки та піклування, пов`язаної з захистом прав дитини» (далі по тексту постанова №866) та на підставі заяви гр. [PERSON] про тимчасове влаштування в свою родину малолітньої онуки [PERSON] . Суд бере до уваги ту обставину, що заява [PERSON] не відкликана, остання не зверталася до служби у справах дітей про неможливість нею виконувати обов`язки покладені на неї вищезазначеним наказом, доказів зворотного суду не надано. Суду не надано і доказів того, що [PERSON] має слабке здоров`я, і їй дуже тяжко самостійно доглядати за онукою. Із копії пенсійного посвідчення судом встановлено, що третя особа перебуває на пенсії за віком та має повних 54 роки. Надані [PERSON] пояснення до позовної заяви, як третьою особою, не є доказами в розумінні ст.76 ЦПК України. Відповідно до п. 31 постанови №866 тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у\~справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована у, зокрема: сім`ю родичів. За положеннями постанови №866 облік дітей, які залишились без батьківського піклування ведуть виключно служби у справах дітей виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад). Особи, яким стало відомо про факт залишення дитини без батьківського піклування, зобов`язані негайно повідомити про це службу у справах дітей за місцем виявлення дитини. Служба у справах дітей або виконавчий орган сільської, селищної ради, до яких надійшло повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, повинні з`ясувати місце знаходження дитини, її вік, відомості про батьків або осіб, які їх замінюють, обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування, прізвище, ім`я, по батькові та адресу особи, від якої надійшло повідомлення, та отримати іншу інформацію, що має істотне значення. Сільський, селищний голова або інша уповноважена особа виконавчого органу сільської, селищної ради протягом доби після надходження інформації про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, передає її службі у справах дітей. Усі повідомлення про дітей, залишених без батьківського піклування, служба у справах дітей реєструє в\~журналі обліку повідомлень про дітей, які залишились без батьківського піклування, що ведеться за формою згідно з додатком 1. Служба у справах дітей, а у разі, коли дитина виявлена на території села, селища, - виконавчий орган сільської, селищної ради разом з працівниками уповноваженого підрозділу органу Національної поліції та охорони здоров`я протягом доби після надходження повідомлення про дитину, яка залишилась без батьківського піклування, проводять обстеження умов її перебування, стану здоров`я та з`ясовують обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування. За результатами обстеження умов перебування дитини складається акт, в якому зазначається дата, місце проведення обстеження, відомості про дитину, її батьків, інших осіб, з якими вона проживає, умови утримання дитини та стан її здоров`я, за яких обставин та з яких причин дитина залишилась без батьківського піклування, а також заходи, що були вжиті для захисту прав дитини. Тимчасове влаштування дітей, які залишились без батьківського піклування, проводиться відповідно до\~пункту 31\~цього Порядку. Протягом двох місяців після виявлення дитини, яка залишилась без батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем виявлення дитини разом з адміністрацією закладу, до якого тимчасово її влаштовано, органами Національної поліції, охорони здоров`я вживає заходів до встановлення особи дитини, місця її проживання, відомостей про батьків або осіб, які їх замінюють, інших родичів, місця їх проживання (перебування) та організовує\~роботу з\~повернення дитини\~на виховання\~в сім`ю чи заклад, який вона самовільно залишила, або забезпечує\~підготовку документів\~для надання\~їй статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування. Для надання\~дитині статусу\~дитини-сироти\~або дитини,\~позбавленої батьківського\~піклування,\~служба у\~справах дітей\~за місцем\~походження дитини\~протягом двох\~місяців повинна\~зібрати необхідні\~документи (свідоцтво\~про народження\~дитини та документи, що засвідчують обставини, за яких дитина залишилась без батьківського піклування). Рішення про надання статусу дитини позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. У рішенні зазначаються прізвище, ім`я, по батькові дитини, дата народження, обставини, за яких вона залишилась без батьківського піклування, документи, які підтверджують ці обставини, та форма влаштування дитини. Як уже зазначалося, тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у\~справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована у, зокрема: сім`ю родичів. У наказі\~служби у\~справах дітей про тимчасове влаштування дитини обов`язково зазначається підстава, яка спричинила тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування. Судом звернуто увагу на те, що у наказі служби у справах дітей від 02.11.2023 №102 не зазначена підстава, яка спричинила тимчасове влаштування дитини в родину її баби, як і відсутня вказівка про те, що дитина залишилися без батьківського піклування. Рішення про надання статусу дитини позбавленої батьківського піклування, суду не надано, інформація про його наявність при матеріалах справи, відсутня. Якщо під час обстеження умов перебування дитини підтвердився факт залишення дитини без батьківського піклування, служба у справах дітей або виконавчий орган сільської, селищної ради протягом одного дня забезпечують тимчасове влаштування такої дитини. Пунктом 24 постанови №866 визначено яким саме дітям надається статус дитини, позбавленої батьківського піклування. І серед цього списку відсутні діти, батьки яких є військовослужбовцями Збройних Сил України. Отже, як видно із наведених положень постанови №866 компетенція по обліку дітей, які залишились без батьківського піклування покладається виключно на відповідні служби у справах дітей та вказана служба тимчасово влаштовує таких дітей у, зокрема: сім`ю родичів, а рішення про надання статусу дитини позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Відповідно, надання дитині статусу такої, що позбавлена батьківського піклування не відноситься до компетенції суду, а є виключною компетенцією вищезазначених органів. Відповідно до ч.3 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Наведені положення слід розуміти таким чином, що коли при\~розгляді справи суд встановить, що особа позбавлена батьківського піклування, то це є достатньою підставою для порушення і розгляду судом питання про встановлення опіки чи піклування над дитиною і призначення піклувальника, навіть у тих випадках, коли таку вимогу не було заявлено. Слід зауважити, що судом не розглядалася справа у якій суд міг би встановити вищевказані обставини, а в даній справі позивач всупереч визначеній процедурі, про яку зазначено вище, звернувся до суду саме з таким предметом позову про визнання дитини такою, що позбавлена батьківського піклування та призначення його опікуном. З матеріалів справи та враховуючи положення п.24 постанови №866 судом встановлено, що дитина [PERSON] не позбавлена батьківського піклування. Дитина тимчасово влаштована до бабусі [PERSON] на яку покладено персональну відповідальність за життя, здоров`я, фізичний та психічний розвиток малолітньої онуки. Суд критично ставиться до висновку служби у справах дітей, а.с.9, з огляду на наступне. Вказаний висновок виданий на підставі п.40 постанови №866, який регламентує подачу заяви та\~документів до служби у справах дітей за місцем свого проживання особою, яка виявила бажання взяти на виховання в сім`ю дитину позбавлену батьківського піклування. За правилами п.41 постанови №866 служба у справах дітей готує висновок про доцільність (недоцільність) встановлення опіки, піклування та відповідність її/його інтересам дитини. Проте, як видно із названого наказу служби у справах дітей, остання надала висновок не про доцільність (недоцільність) встановлення опіки, піклування та відповідність її/його інтересам дитини, а про те, що [PERSON] може бути опікуном над малолітньою дитиною, що є порушення вищевказаних положень постанови №866. Крім того, питання можливості особи бути опікуном/піклувальником відноситься до повноважень органу опіки та піклування виконавчого органу, а не до служби у справах дітей. За положеннями п.42 постанови №866 опіка, піклування над дитиною встановлюється рішенням районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за наявності документів, зазначених у\~пункті 40\~цього Порядку, або судом. Враховуючи зазначене,\~оскільки судом\~не розглядалася\~справа в\~якій суд\~міг би\~встановити обставини того, що особа позбавлена батьківського піклування, то в даному випадку відсутні правові підстави для встановлення опіки судом за поданням органу опіки та піклування. Позивач всупереч визначеній процедурі, про яку зазначено вище, звернувся до суду з даним предметом позову. З огляду на зазначене, питання, що стосуються предмету даного позову можуть бути лише похідними під час розгляду судом основної/основних позовної/позовних вимоги/вимог. При цьому, судом враховано, що встановлення судом того, що дитина позбавлена батьківського піклування є достатньою підставою для порушення і розгляду судом питання про встановлення опіки чи піклування над дитиною і призначення піклувальника, навіть у тих випадках, коли таку вимогу не було заявлено. Тобто, зазначене стосується тих випадків, коли суд при розгляді цивільної справи встановлює вищезазначені обставини. В даній справі судом встановлено, що дитина тимчасово влаштована у сім`ю своєї бабусі, яка не відкликала своєї заяви. Більш того, навіть якби бабуся дитини [PERSON] відкликала свою заяву щодо тимчасового влаштування в свою родину малолітньої онуки [PERSON] з різних причин, у т.ч. пов`язаної зі станом здоров`я [PERSON] , компетенція щодо тимчасового влаштування дитини в іншу сім`ю родича, чи не родича, відноситься до відповідної служби у справах дітей та до відповідного виконавчого органу місцевого самоврядування. З огляду на зазначене, позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, відповідно у їх задоволенні слід відмовити. Одночасно судом зазначається, що позивач не позбавлений права звернутися до служби у справах дітей Онуфріївської селищної ради з питанням надання дитині статусу позбавленої батьківського піклування та встановлення опіки в порядку визначеному постановою №866. З огляду на викладене вище, на підставі ст.ст.263-265, 354 ЦПК України, суд, -

Outcome: dismissed