Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-30 00:00:00

1. Описова частина Стислий виклад позицій учасників справи Перший заступник керівника Ніжинської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України, у якому просить стягнути з [PERSON] на користь Національної служби здоров`я України кошти, витрачені на лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] в розмірі 16581,06 грн, які перерахувати в дохід Державного бюджету України. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Ніжинською окружною прокуратурою здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 12023270110000443 від 20.08.2023 відносно [PERSON] , щодо вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України. Ухвалою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 27.12.2023 вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відмовою потерпілого [PERSON] від обвинувачення. У зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями потерпілий [PERSON] перебував на лікуванні у відділенні щелепно-лицевої хірургії КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради у період із 22.08.2023 по 31.08.2023. Вартість витрачених коштів на його лікування склала 16581,06 грн. Невідшкодування відповідачем витрат лікарні на лікування потерпілого суттєво зачіпає інтереси держави у зв`язку з недоотриманням коштів для фінансування інших хворих, внаслідок чого порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини та громадянина в галузі охорони здоров`я. Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. Позивач Національна служба здоров`я України та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради були вчасно та належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа до електронного кабінету, проте у судове засідання представника не направили, заяви про відкладення розгляду справи не подали. Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, вказавши, що не відшкодовував витрати на лікування потерпілого [PERSON] , однак, особисто потерпілому він сплатив 8000 грн. Заяви та клопотання учасників справи Учасники справи інших заяв та клопотань до суду не подавали. Процесуальні дії у справі Ухвалою судді від 19.09.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрите спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті. Мотивувальна частина Фактичні обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин та оцінка аргументів і доказів учасників справи У судовому засіданні встановлено, що ухвалою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 27.12.2023 кримінальне провадження № 12023270110000443 від 20.08.2023 справі № 728/3043/23 по обвинуваченню [PERSON] закрито у зв`язку з відмовою потерпілого [PERSON] від обвинувачення. Відповідно до зазначеної ухвали суду, [PERSON] 19.08.2023 близько 23.00 год., більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи біля господарства за адресою [ADDRESS] , в ході сварки, що виникла на ґрунті раптово виниклих неприязних відносин, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки у вигляді спричинення тілесних ушкоджень та бажаючи їх настання, умисно спричинив один удар кулаком правої руки в область щелепи [PERSON] , у результаті чого заподіяв останньому тілесні ушкодження у вигляді закритого подвійного перелому нижньої щелепи на рівні її лівого кута та на рівні правої половини тіла між 4-5 зубами, які відповідно до висновку судово-медичного експерта № 126 відносяться до категорії тілесних ушкоджень середнього ступеня тяжкості, за ознакою тривалості розладу здоров`я строком понад 21 день. (а.с. 13). Згідно довідки КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради № 4-15/06/691 від 13.05.2024, [PERSON] перебував на лікуванні у відділенні щелепно-лицевої хірургії з 22.08.2023 по 31.08.2023 дев`ять ліжко-днів. Вартість лікування за весь період перебування у лікарні становить 16581,06 грн. (вартість одного ліжко-дня у відділенні щелепно-лицевої хірургії становить - 1842,34 грн); з них: оплата праці на нарахування ЄСВ - 1419,31 грн.; медикаменти - 242,16 грн.; матеріальні витрати - 17,57 грн.; послуги, крім енергоносіїв - 47,05; харчування - 32,09 грн.; інші витрати (енергоносії та ін.) - 84,16 грн. Лікування проводилось за рахунок коштів державного бюджету. Фінансування лікарні у серпні 2023 здійснювалося Національною службою здоров`я України за програмою медичних гарантій (державний бюджет) за договором №2140-Е123-Р000. Зазначають, що лікарня не отримує коштів-відшкодувань за лікування потерпілих від злочинів, а тому не користується правом звернення до суду.(а.с. 16-18). Відповідно до листа Національної служби здоров`я України №12955/2-16-24 від 19.04.2024, послуги КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачено НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України на підставі договору №2140-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій(а.с.22-33). Розмір витрат на лікування потерпілого станом на час розгляду справи у встановленому порядку відповідачем не спростований та не відшкодований. Частинами 3, 7 ст. 128 КПК України передбачено, що цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства. Відповідно до ст. 1206 ЦК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього кримінального правопорушення, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, спільній власності територіальних громад, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету, за рахунок якого таке лікування фінансувалося. Якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, який за відповідні надані медичні послуги отримує кошти згідно з договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, такі кошти зараховуються до Державного бюджету України. Відповідно до ч. 2 ст. 1191 ЦК України держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, юридичні особи мають право зворотної вимоги до фізичної особи, винної у вчиненні кримінального правопорушення, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього кримінального правопорушення. У п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 №11 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину та судових витрат» (далі Постанова) роз`яснено, що питання про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 16.07.1993 (далі Порядок) Термін і обґрунтованість перебування потерпілого від злочину на стаціонарному лікуванні визначається на підставі даних лікувального закладу, де він перебуває на лікуванні. До справи має бути приєднана довідка-розрахунок бухгалтерії цього закладу із записом про вартість одного ліжко-дня та загальну суму фактичних витрат на лікування потерпілого. Пунктом 6 Постанови також передбачено, що відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину можливе лише тоді, коли є причинний зв`язок між злочинними діями чи бездіяльністю винної особи та перебуванням потерпілого на такому лікуванні. Згідно з п. 2 указаного Порядку сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі та вартості витрат на його лікування в день. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Таким чином, у період проходження стаціонарного лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] в КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, витрати на його лікування фінансувалися за рахунок коштів за програмою медичних гарантій Національної служби здоров`я України. Оскільки, внаслідок злочинних дій відповідача потерпілий у кримінальному провадженні отримав тілесні ушкодження та перебував на лікуванні в медичному закладі, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, який витратив на його лікування грошові кошти в розмірі 16581,06 грн., то вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь державного бюджету в рахунок відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину. Відповідно до частин 1, 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» визначено, що програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) - програма, що визначає перелік та обсяг медичних послуг, медичних виробів та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв`язку з вагітністю та пологами. Відповідно до ч. 1 ст. 3 відповідно до цього Закону держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. Відповідно до абз. 1 п. 4 Розділу ІV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону з 1 квітня 2020 року реалізація державних гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій здійснюється відповідно до цього Закону для всіх видів медичної допомоги, крім медичних послуг щодо забезпечення оперативного лікування з трансплантації органів та інших анатомічних матеріалів. Оскільки, фінансування КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР здійснюється Національною службою здоров`я за рахунок державного бюджету, то ненадходження коштів до державного бюджету порушує інтереси держави. Згідно з ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором в суді. Ніжинською окружною прокуратурою було витребувано від Чернігівської обласної ради, Чернігівської обласної військової адміністрації, у КНП "Чернігівська обласна лікарня", Національної служби здоров`я України відомості про те, чи вживалися заходи щодо стягнення витрат на лікування потерпілого [PERSON] від кримінального правопорушення та чи планується вжиття таких заходів. (а.с.14-15, 19-21, 34-36). НСЗУ вказує на відсутність у неї повноважень щодо стягнення коштів на лікування потерпілого від кримінального правопорушення [PERSON] КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, посилаючись на те, що не отримує коштів-відшкодувань за лікування потерпілих від злочинів, вказує на відсутність у них права звернення до суду з такими позовами. Вищевказані юридичні особи не звернулися до суду з позовом про відшкодування витрат понесених закладом охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочину, що свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави, а відтак, у прокурора виникло право на звернення із позовною заявою до суду на захист державних інтересів, так як вказана бездіяльність призводить до ненадходження коштів до державного бюджету. Повідомленням від 4 вересня 2024 року № 52-77-6195 вих-24, Ніжинська окружна прокуратура проінформувала Національну службу здоров`я України про підготовку та подання до суду цивільного позов до [PERSON] про стягнення про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину (а.с. 42). Таким чином, надані позивачем докази на підтвердження витрат на стаціонарне лікування потерпілого [PERSON] , суд визнає належними та допустимими, оскільки вони містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, логічно пов`язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача коштів, витрачених на стаціонарне лікування особи, яка є потерпілою від вчиненого [PERSON] кримінального правопорушення. У свою чергу, відповідач будь-яких доказів на спростування позовних вимог суду не надав. Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Позивач на підставі п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» при зверненні до суду з цим позовом звільнений від сплати судового збору. Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже, судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Outcome: approved