Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-29 00:00:00

23.01.2024 року керівник Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області, який діє в інтересах держави в особі Брацлавської селищної ради Тульчинського району Вінницької області звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просить витребувати у [PERSON] та Товариства з обмеженою відповідальністю «Немирівський комбінат хлібопродуктів» на користь держави в особі Брацлавської селищної ради Тульчинського району Вінницької області земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Брацлавської селищної територіальної громади (колиш ня територія Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області). В обґрунтування позовних вимог посилались на те, що Тульчинською окружною прокуратурою за результатами вивчення стану законності при розпорядженні земельними ділянками державної власності на території Брацлавської селищної територіальної громади виявлено порушення вимог Земельного кодексу України при наданні Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області у приватну власність громадянам України земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Так, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно установлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано громадянину України [PERSON] у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575, площею 2,0000 га, із земель сільськогосподарського призначення, державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017 державним реєстратором Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області 08.11.2017 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 за [PERSON] . Даний наказ позивач вважає незаконним, так як згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно [PERSON] на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-1095/15-16-СГ від 19.02.2016 вже отримував у приватну власність земельну ділянку, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 0521686300:05:000:0333 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах Пиківської сільської ради Калинівського району Вінницької області. Державна реєстрація права проведена 19.03.2016, номер запису 13816504. Зазначене підтверджує, що [PERSON] на час отримання у власність спірної земельної ділянки (на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017), використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-1095/15-16-СГ від 19.02.2016). Таким чином, всупереч вимогам ст.ст. 116,118,121 Земельного кодексу України, [PERSON] , при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області із клопотанням про затвердження проекту землеустрою від 25.09.2017 та зазначаючи при цьому, що не скористався правом безоплатної приватизації земельної ділянки по даному виду використання, надав недостовірну інформацію, оскільки раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Окрім цього, при здійсненні функцій із розпорядження землями, зокрема здійснюючи розгляд клопотання [PERSON] про передачу спірної земельної ділянки у власність, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, перевіривши його та встановивши вже реалізоване ним право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, відповідно до вимог ч.6 ст.186-1 ЗК України, мали не допустити зазначених порушень, відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який не відповідає положенням закону, відмовити [PERSON] у передачі спірної земельної ділянки у власність. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, приймаючи оспорюваний наказ, не перевірило факт реалізації [PERSON] права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, тим самим порушивши вимоги ст.19 Конституції України, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, ст.ст. 116-118 ЗК України, ст.186-1 ЗК України, ст.ст. 2,6 Закону України «Про землеустрій», що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності. Спірна земельна ділянка вибула із державної власності внаслідок незаконного повторного використання [PERSON] права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (на час видання наказу). Тому наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності у власність [PERSON] земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575, що розташована на території колишньої Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області для ведення особистого селянського господарства, суперечить актам цивільного законодавства і порушує інтереси держави, а тому є незаконним. У подальшому, 23.11.2017, приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області Рудиком Валерієм Вікторовичем посвідчено договір купівлі-продажу №4765 земельної ділянки з кадастром номером 0523086100:01:001:0575, укладеного між [PERSON] та [PERSON] , про що внесено відомості про вчинений правочин в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, Реєстр прав власності на нерухоме майно та зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за [PERSON] .. При цьому, [PERSON] набув права власності на вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати, а отже земельна ділянка підлягає витребуванню у останнього власника [PERSON] на користь держави. [PERSON] , після отримання у власність спірної земельної ділянки в особи, яка не мала права її відчужувати, передав земельну ділянку в оренду ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» згідно договору оренди земельної ділянки №б/н від 01.01.2021. Право оренди земельної ділянки зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.11.2021. На даний час земельна ділянка з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 перебуває у фактичному користуванні ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів». При встановленні підстав для витребування земельної ділянки у [PERSON] , наявні також підстави для їх витребування від особи, якій спірна земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів», яке є незаконним набувачем. Отже, зазначена земельна ділянка підлягає витребуванню у [PERSON] та ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» у комунальну власність. Так, окружною прокуратурою Брацлавську селищну раду проінформовано про викладені у позові порушення у листах від 07.11.2023 №02.55-3253 вих-23 та листів від 03.01.2024 за №02.55-26 вих-24. Листами від 20.11.2023 №888 та від 11.01.2024 №33 Брацлавська селищна рада проінформувала окружну прокуратуру про те, що останньою не вживались і не вживатимуться заходи в судовому порядку, щодо витребування вищевказаної земельної ділянки. За такого прокурором вказано уповноваженому на захист інтересів держави органу про наявні порушення та необхідність судового захисту інтересів держави, натомість позивачем проігноровано можливість самостійно звернутись за захистом порушених інтересів держави до суду. Отже, за наявності підстав, що були очевидні, та повноважень на звернення до суду уповноваженим суб`єктом Брацлавською селищною радою не вжито та не плануються до вжиття заходи із забезпечення судового захисту порушених інтересів держави та територіальної громади, що свідчить про наявність підстав для представництва органами прокуратури інтересів держави в суді, передбачених ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру». Позивач зазначає, що витребування земельної ділянки у [PERSON] та ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» становить «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки зумовить задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання безоплатної передачі у власність громадянам земель сільськогосподарського призначення, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу . Окрім того, суспільний інтерес, який полягає у поверненні у розпорядження держави земельної ділянки, що є умовою реалізації функцій держави з забезпечення громадян правом власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, забезпечення рівності можливостей всіх громадян використати своє право на землю, явно переважає приватний інтерес у неправомірному отриманні [PERSON] спірної земельної ділянки. При цьому, [PERSON] не позбавлений права на звернення до суду щодо повернення коштів сплачених за придбання спірної земельної ділянки з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 площею 2 га. Відповідно до ч.1 ст.30 ЦПК України прокурор звертається із позовною заявою до Немирівського районного суду Вінницької області, оскільки спірна земельна ділянка з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575, що розташована на території Брацлавської селищної територіальної громади (колишня територія Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області). Ухвалою судді Немирівського районного суду Вінницької області від 25.01.2024 року відкрито загальне позовне провадження по цій справі, призначено підготовче судове засідання. 09.04.2024 року від представника відповідача [PERSON] адвоката Федик Ю.Ю. через систему «Елетронний суд» подано відзив в якому відповідач позовні вимоги Брацлавської селищної ради про витребування земельної ділянки не визнає та просив суд у задоволенні позову про витребування земельної ділянки кадастровий номер 0523086100:01:001:0575 у добросовісного набувача [PERSON] , ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» відмовити. [PERSON] зазначає, що набув право власності на спірну земельну ділянку за договором купівлі продажу від 23.11.2017 року, вказаний договір є відплатним. Відповідач [PERSON] не знав на те міг знати, що [PERSON] не мав права відчужувати земельну ділянку, відповідач є добросовісним набувачем. Тер- [PERSON] вважає, що з огляду на те, що ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області мало можливість перевірити факт використання права [PERSON] на приватизацію земельної ділянки за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з огляду на наявність доступу до даних Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухому майно на не допустити приватизації земельної ділянки за тим самим цільовим призначенням вдруге. Земельна ділянка вибула із державної власності саме із волі уповноваженого органу власника-держави, тому для вилучення у відповідача, який є добросовісним набувачем, спірної земельної ділянки відповідно до норм ст. 388ЦКУ підстав немає. Ухвалою судді Немирівського районного суду Вінницької області від .02.09.2024 року закрито підготовче провадження та призначено до розгляду цивільну справу по суті. Брацлавська селищна рада позовні вимоги підтримує в повному обсязі та розгляд даної справи по суті просить проводити за відсутності її представника відповідно до заяви наявної у матеріалах справи. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позові. Від представника відповідача [PERSON] адвоката Федик Ю.Ю. через систему «Елетронний суд» до суду подана заява від 25.09.2024 р. про розгляд справи за відсутності представника [PERSON] .. В задоволені позову просить відмовити. Відповідач ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» жодного разу до суду не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, про причину неявки в судове засідання не повідомив. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області та [PERSON] жодного разу до суду не з`явилися, про розгляд справи повідомлялися належним чином, про причину неявки в судове засідання не повідомили. Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши і дослідивши письмові докази в їх сукупності, дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та надано громадянину України [PERSON] у власність земельну ділянку з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575, площею 2,0000 га, із земель сільськогосподарського призначення, державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства на території колишньої Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області. 25.10.2017 державним реєстратором Немирівської міської ради Немирівського району Вінницької області 08.11.2017 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 за [PERSON] . Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що [PERSON] на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-1095/15-16-СГ від 19.02.2016 вже отримував у приватну власність земельну ділянку, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 0521686300:05:000:0333 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах Пиківської сільської ради Калинівського району Вінницької області. 23.11.2017, приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Вінницької області Рудиком В.В. посвідчено договір купівлі-продажу №4765 земельної ділянки з кадастром номером 0523086100:01:001:0575, укладеного між [PERSON] та [PERSON] , право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за [PERSON] .. У подальшому, [PERSON] , після отримання у власність спірної земельної ділянки в особи, яка не мала права її відчужувати, передав земельну ділянку в оренду ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів» згідно договору оренди земельної ділянки №б/н від 01.01.2021. На даний час земельна ділянка з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575 перебуває у фактичному користуванні ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів». Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0521686300:05:000:0333; наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-1095/15-16-СГ від 19.02.2016; відомостями із ДЗК щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0521686300:05:000:0333; інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575; клопотанням про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га на території Новоселівської сільської ради від 03..2016 року; наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою №2-903/15-17-СГ від 18.01.2017; клопотанням про затвердження проекту землеустрою від 25.09.2017; наказом ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-14099/15-17-СГ від 25.10.2017; витягом з ДЗК щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575; договором оренди №б/н від 01.01.2021; витягом з ЄДРЮОФОПГФ щодо Брацлавської селищної ради; витягом з ЄДРЮОФОПГФ відносно ТОВ «Немирівський комбінат хлібопродуктів»; витягом ДЗК із зазначенням нормативно грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575; листом Тульчинської окружної прокуратури до Брацлавської селищної ради від 07.11.2023; листом Брацлавської селищної ради від 20.11.2023 №888; листом Тульчинської окружної прокуратури до Брацлавської селищної ради від 03.01.2023; листом Брацлавської селищної ради від 11.01.2024 №33. Згідно із ч. 1 ст.\~116\~Земельного кодексу\~України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 3 ст.\~116\~ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 1 16 ЗК України). Відповідно до ч. 1 ст.\~121\~ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара. Відповідно до ст.\~125\~Земельного кодексу\~України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. За таких обставин, реалізація повноважень Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області має здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, яке забороняє повторне отримання безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (понад норми приватизації, встановлені Земельним кодексом України). Водночас, земельна ділянка загальною площею 2,0000 га з кадастровим номером 0523086100:01:001:0575, що знаходиться на території Брацлавської селищної територіальної громади (колишня територія Новоселівської сільської ради Немирівського району Вінницької області), вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного повторного використання [PERSON] права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання. Відповідно до ст.\~387\~Цивільного кодексу\~України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.\~388\~ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Рішення суду про витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації (статті 19, 27 Закону України від 01.07.2004 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (п. 10 Постанови Пленуму ВСУ від 06.11.2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»). Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України). Власник земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (частина друга статті 152 ЗК України). З огляду на вищевикладене, вбачається очевидний факт порушення інтересів держави в особі Брацлавської селищної ради Тульчинського району Вінницької області як законного власника та розпорядника земель сільськогосподарського призначення в межах територіальної громади, тому земельна ділянка площею 2,000 га (кадастровий номер 0523086100:01:001:0575) підлягає витребуванню у [PERSON] та Товариства з обмеженою відповідальністю «Немирівський комбінат хлібопродуктів» на користь держави в особі Брацлавської селищної ради. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню. Судом встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки, яка незаконно вибула із земель державної власності, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим. Судовий збір сплачений позивачем при подачі позовної заяви підлягає стягненню з відповідачів. На підставі викладеного,

Outcome: approved