Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-30 00:00:00

08 вересня 2021 року до Комунарського районного суду м.Запоріжжя надійшов позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, в якому позивач просить суд стягнути з [PERSON] на його користь вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 136093 гривень 42 копійки, а також судові витрати, посилаючись на те, що 24.01.2017 року за адресою: [ADDRESS] , у споживача [PERSON] працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено лічильник газу G\~-\~2,5 RS/2001-21 марки Самгаз, заводський №5276231 та опломбовано, про що складено акт №0600487317 на встановлення (заміну) охоронної пломби на ПГЛ. 15.10.2019 року за адресою: [ADDRESS] , працівниками АТ «Запоріжгаз», під час проведення контрольного огляду вузла обліку, було виявлено порушення відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: пошкоджена охоронна пломба «Бар?єр» N?6318275 на суматорі лічильника газу Самгаз G - 2,5 №5276231. За наслідками огляду було складено акт про порушення №0600487317, відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, який був засвідчений представником Товариства та споживачем [PERSON] . Зазначений акт підписаний споживачем без зауважень. Згідно з пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, 29.10.2019 року побутовий лічильник газу Самгаз G\~-\~2,5 №\~5276231 було демонтовано для проведення експертизи, запаковано в пакет та опломбовано пломбою №\~С46752452, про що у відповідності до вимог абз. 2 п. 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРМ представником Оператора ГРМ було складено протокол №\~000296 від 29.10.2019 року щодо направлення ЗВТ на експертизу, із зазначенням дати та місця проведення експертизи. Споживачем зазначений протокол підписано без зауважень. Факт доставки в належному стані демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №\~1035 від 14.11.2019 року, де зазначено про цілісність пломби на упаковці. Експертизу лічильника газу споживача було проведено у відповідності до вимог глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ. 14.11.2019 року в спеціально обладнаному приміщенні Управління метрології АТ «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» було проведено експертизу побутового газового лічильника G - 2,5 заводський №\~5276231. Комісія по проведенню експертизи виявила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивної цілісності внутрішніх елементів вимірювача пошкодження клапана вимірювача. Відсутній фрагмент клапана вимірювача (отвір), внаслідок чого об?єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №\~48724089, повернуто споживачу. Про що складено акт експертизи лічильника газу №\~1035 від 14.11.2019 року, який підписано споживачем без застережень та зауважень. Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації видано протокол повірки №\~1036 від 14.11.2019 року про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки G\~-\~2,5 заводський №\~5276231 та довідку про непридатність №\~3-0778-19 від 14.11.2019 року, згідно з якими відносна похибка вимірювання перевищує допустиму, а саме: Qmin: - 100%; 0,2Qmax: - 100%; Qmax: - 30,54%. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у п. 2.3 акту експертизи ЗВТ. Викладені вище метрологічні показники ЗВТ споживача перевищують границі допустимої відносної похибки, %, за витрати. Таким чином, побутовий лічильник газу споживача працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась (при мінімальних витратах суматор не рухається) або обліковувалась некоректно. Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. За результатами розгляду акту про порушення №\~0600487317 від 15.10.2019 року на засіданні комісії 15.11.2019 року, в присутності представників Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та за відсутності споживача, який був належним чином повідомлений про дату і місце засідання, було прийнято рішення про його задоволення, що оформлено протоколом засідання комісії №\~2019. За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, але не більше 12 місяців. Таким чином, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 15.10.2018 року по 14.10.2019 року з урахуванням всіх газових приладів, опалювальної площі та зареєстрованих осіб. Відповідно до рішення загальних зборів Товариства, затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». Ухвалою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 17.09.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за вказаним позовом та призначено судове засідання для розгляду справи по суті. Представник позивача, будучи належним чином повідомлений судом про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за наявними матеріалами без його участі, позовні вимоги підтримав повністю, просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідач, будучи належним чином повідомлений судом про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився. Представник відповідача, будучи належним чином повідомленою судом про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, в якій просила розглянути справу за наявними матеріалами за відсутності відповідача і його представника, позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» не визнала, щодо задоволення позову заперечувала у повному обсязі, а також просила стягнути на користь відповідача з позивача судові витрати, а саме: витрати на правничу допомогу у розмірі 6000,00 грн. і витрати на проведення експертизи у розмірі 2868,00 грн. В обґрунтування своїх заперечень проти позову представник відповідача у судових засіданнях зазначала, що її клієнт жодного втручання у роботу лічильнику газу не здійснював.. Відповідно до акту №1035 від 14.11.2019 року цілісність заводської пломби не порушена, цілісність відлікового механізму в нормі. Окрім пломби «Бар`єр» є ще дві пломби, які перешкоджали доступу до відлікового механізму. Згідно матеріалів справи відомості про пошкодження патрубків, які підохоть до лічильника газу, відсутні. Комісією позивача було виявлено пошкодження конструктивної цілісності внутрішніх елементів вимірювача. Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази і проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, дійшов таких висновків. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. [PERSON] є споживачем природного газу, що постачається до квартири за адресою: [ADDRESS] . 24.01.2017 року за адресою: [ADDRESS] , у споживача [PERSON] працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено лічильник газу G\~-\~2,5 RS/2001-21 марки Самгаз, заводський №5276231 та опломбовано, про що складено акт №0600487317 на встановлення (заміну) охоронної пломби на ПГЛ (а.с.\~22). Номер пломби заводу виробника зазначено у паспорті на лічильник газу, зокрема стрічка бар`єр 6318275 від 30.06.2015 року і тавро державного повірника від 2015 року (а.с.\~20-21). Відповідно до акту про порушення №0600487317 від 15.10.2019 року, за адресою: [ADDRESS] , працівниками АТ «Запоріжгаз», під час проведення контрольного огляду вузла обліку, було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: пошкоджена охоронна пломба «Бар?єр» N?6318275 на суматорі лічильника газу Самгаз G - 2,5 №5276231. Зазначений акт підписаний [PERSON] без зауважень (а.с.\~23-24). 29.10.2019 року побутовий лічильник газу Самгаз G\~-\~2,5 №\~5276231 було демонтовано для проведення експертизи, запаковано в пакет та опломбовано пломбою №\~С46752452, про що представником Оператора ГРМ було складено протокол №\~000296 від 29.10.2019 року про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, із зазначенням дати та місця проведення експертизи (а.с.\~26). [PERSON] зазначений протокол підписано без зауважень (а.с.\~26). Згідно з актом експертизи лічильника газу №\~1035 від 14.11.2019 року, підтверджено факт доставки в належному стані демонтованого засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, зазначено про цілісність пломби на упаковці. Комісія по проведенню експертизи виявила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами: пошкодження конструктивної цілісності внутрішніх елементів вимірювача пошкодження клапана вимірювача. Відсутній фрагмент клапана вимірювача (отвір), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №\~48724089, повернуто споживачу. Похибка лічильника, за обємної витрати Qmin: - 100%; 0,2Qmax: - 100%; Qmax: - 30,54%. Акт експертизи лічильника газу №\~1035 від 14.11.2019 року підписано [PERSON] без зауважень (а.с.\~27). Держаним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано протокол повірки №\~1036 від 14.11.2019 року про непридатність засобу вимірювальної техніки G\~-\~2,5 заводський №\~5276231 та довідку про непридатність №\~3-0778-19 від 14.11.2019 року, згідно з якими відносна похибка вимірювання перевищує допустиму, а саме: Qmin: - 100%; 0,2Qmax: - 100%; Qmax: - 30,54% (а.с.\~28, 29). Відповідно до протоколу засідання комісії №\~2019 від 15.11.2019 року, за результатами розгляду акту про порушення №\~0600487317 від 15.10.2019 року на засіданні комісії 15.11.2019 року, в присутності представників Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та за відсутності споживача, який був належним чином повідомлений про дату і місце засідання, було прийнято рішення про його задоволення (а.с.\~30-31). Згідно з рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу (а.с.\~33), актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості (а.с.\~34) і розрахунку (а.с.\~36-38) за виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, нараховано 136093,42 гривень, які [PERSON] мав сплатити протягом 10 календарних днів з дати отримання рахунку. Розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 15.10.2018 року по 14.10.2019 року з урахуванням всіх газових приладів (плита газова 1 шт., 2-х конт. котел 1 шт.), опалювальної площі (151,4 кв.м) та зареєстрованих осіб (5 чоловік). Цей розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду споживання необлікованого природного газу відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ. Контррозрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відповідачем і його представником суду не надано. Відповідно до висновку експерта №СЕ-19/108-23/12526-ТР від 14.09.2023 року відповісти на запитання: «Чи можливо без пошкодження опломбування лічильника на газовій системі утворити наявне пошкодження на вхідному патрубку лічильника газу типу G-2.5 RS/2001-21 марки Самгаз заводський номер 5276231?» не є можливим, у зв`язку з тим, що пошкоджень на вхідному патрубку не виявлено. Пломба-наклейка №\~B12434152, полімерна пломба-заглушка, пломба - заглушка з металевою пломбою не переопломбовувалися. Відповісти на запитання відносно пломби-наклейки №\~6318275, не є можливим, це пов`язано зі зміною властивостей клейкого шару пломби, яке може бути пояснено довготривалою експлуатацією, впливом навколишнього середовища та порушенням правил встановлення пломби. На зовнішніх і внутрішніх поверхнях корпусу і деталях відлікового механізму лічильника G - 2.5 RS/2001-21 марки Самгаз заводський номер 5276231, пошкоджень, залишених сторонніми предметами, не виявлено, а виявлені пошкодження на вимірювальному механізмі, а саме на клапані мембранного механізму, у вигляді наскрізного отвору розміром 20 х 5 мм 3 лінійними косонаправленими відколами полімерного матеріалу, що характерно для розділення шляхом розламу, динамічних лінійних зіскобів полімерного матеріалу, а також мається нашарування клейкої речовини (а.с.\~132-141). Допитаний у судовому засіданні експерт [PERSON] , який проводив судову трасологічну експертизу №СЕ-19/108-23/12526-ТР від 14.09.2023 року, пояснив суду, що коли розібрав фрагментів не було. За відсутності пошкодження пломб внутрішнє втручання неможливе. Також корпус лічильника герметичний має обід, який завальцовано. За умови пошкодження пломби «бар`єр» (зображення 1.11 висновку експерта) здійснити внутрішній вплив неможливо. На полімерній пломбі-заглушці (зображення 1.12) і полімерній пломбі-заглушці з металевою повірочною пломбою (зображення 1.13) пошкоджень не виявлено. Виявлені пошкодження на клапані мембранного механізму лічильнику газу (зображення 1.38) були результатом зовнішнього втручання, в результаті тривалої експлуатації такі пошкодження неможливі. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №\~2494 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Згідно з ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Відповідно до пунктів 2, 3 частини другої статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року у справі №\~509/4515/18 (провадження № 61-4953св20). Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 17 березня 2021 року у справі №509/2780/19 (провадження №61-12321св20), від 07 квітня 2021 року у справі №509/2781/19 (провадження №61-8492св20), від 26 травня 2021 року у справі №310/10313/18 (провадження №61-14885св19). Судом встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу належного позивачу лічильника газу прихованими заходами шляхом пошкодження конструктивної цілісності внутрішніх елементів вимірювача пошкодження клапана вимірювача, який підтверджений належними та допустимими доказами, зокрема результатами проведеної експертизи лічильника газу №\~1035 від 14.11.2019 року. Крім того, відповідно до висновку судової трасологічної експертизи №СЕ-19/108-23/12526-ТР від 14.09.2023 року, проведеної під час судового розгляду за клопотанням представника відповідача, виявлені пошкодження на вимірювальному механізмі, а саме на клапані мембранного механізму, у вигляді наскрізного отвору розміром 20 х 5 мм 3 лінійними косонаправленими відколами полімерного матеріалу, що характерно для розділення шляхом розламу, динамічних лінійних зіскобів полімерного матеріалу, а також мається нашарування клейкої речовини. Допитаний у судовому засіданні експерт також підтвердив факт зовнішнього втручання в роботу лічильника газу. Відтак, відповідачем і його представником не спростовано доводи позивача щодо несанкціонованого втручання в лічильник газу G\~-\~2,5 RS/2001-21 марки Самгаз, заводський № [NUMBER] , зворотного матеріали справи не містять. Доводи представника відповідача про те, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з вини відповідача, оскільки пломби цілі, тому відповідач не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 17.03.2021 року у справі №314/259/18. Донарахування ціни необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, але несплачений газ. Підставами для здійснення донарахування ціни необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ дійсно не обліковувався та оплата за його використання не проводилась. Споживач природного газу несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не ним, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу (висновок, викладений Верховним Судом в постановах від 02.07.2019 року в справі № 904/2741/18, від 18.05.2021 року в справі №\~902/417/20, від 11.08.2021 року в справі № 927/89/18). Отже, з урахуванням фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, про доведеність факту несанкціонованого втручання відповідача в роботу ЗВТ, внаслідок чого відбулося викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються), що є підставою для стягнення з відповідача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу. Вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу розрахована відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільчих систем. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 136093 гривень 42 копійки. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, так як судове рішення ухвалюється у повному обсязі на користь позивача, понесені ним і документально підтверджені судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Outcome: approved