Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-24 00:00:00

[PERSON] ,\~заінтересована\~особа\~ Відділ\~державної\~реєстрації\~актів цивільного\~стану\~у\~Закарпатській області\~Управління\~державної\~реєстрації Західного\~міжрегіонального\~управління\~ Міністерства юстиції звернулася до Ужгородського міськрайонного суду із заявою в порядку окремого провадження\~ про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України. Заяву мотивує тим, що [INFO] в м. Бердянськ, Запорізької області помер громадянин України [PERSON] , [INFO] , який є її рідним батьком , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] виданим Міським ДРАЦ міста Тобольськ Тюменської області [INFO] . Зазначає, що населений пункт с. Азовське міста Бердянськ Запорізької області , де помер та похован її батько [PERSON] знаходиться в тимчасовій окупації, відповідно діяльність державних органів влади України в тому числі органів державної реєстрації актів цивільного стану України припинена та фактично не здійснюється, а відтак зареєструвати факт смерті у встановленому законом порядку не має можливості, оскільки такий факт відбувся на тимчасово окупованій території України. Отримати свідоцтво про смерть неможливо, оскільки, факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ встановленого зразка, який може бути прийнято для здійснення реєстрації смерті, відповідно до\~ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Заявник зазначає, що встановлення факту смерті в судовому порядку необхідно для подальшої реєстрації цього факту в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного документу свідоцтва про смерть, згідно чинного законодавства України. З огляду на викладене заявниця просить суд встановити факт смерті [PERSON] в місті Бердянськ, Запорізької області, [INFO] з метою подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про смерть. Заявник [PERSON] в судове заясідання не звявилася, будучи належним чином повідомлена про дату час і місце розгляду справи. Подала до суду заяву відповідно до якої просила суд провести розгляд справи у її відсутності. Вимоги заяви підтримує повністю. Представник заінтересованої\~особи \~Відділ\~державної реєстрації\~актів\~цивільного\~стану у\~Закарпатській\~області\~Управління державної\~реєстрації\~Західного\~міжрегіонального управління\~\~Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду. Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, то відповідно до вимог ч.2 ст.247ЦПК України\~фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до наступного. Згідно з ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно з ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Підставою звернення заявника до суду є неможливість реєстрації факту смерті її батька у зв`язку з тим, що офіційні документи, що посвідчують даний факт видані органами, які розміщені на тимчасово окупованій території України. Судом встановлено, що заявник [PERSON] є донькою [PERSON] , що стверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] від 04 лютого 1985 року, копія якого приєднана до матеріалів справи. За даними свідоцтва про народження [PERSON] [INFO] , у графі «батько» наявний запис про [PERSON] , що підтверджує родинний зв`язок заявника із [PERSON] , факт смерті якоїго [PERSON] просить встановити. Судом встановлено, що [PERSON] , [INFO] помер [INFO] в м. Бердянськ, Запорізької області російської федерації. \~Факт\~смерті\~ [PERSON] , [INFO] зареєстрований\~ Територіальним відділом РАЦС міста Бердянськ та Бердянського району Управління РАЦС Запорізької області, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] від 18.10.2024 року, копія якого приєднана до матеріалів справи. Документами, що підтверджують факт смерті [PERSON] є: довідка про смерть №С-03829 від 18.10.2024 року, свідоцтво про смерть [PERSON] серії [NUMBER] від 18.10.2024 року, лікарське свідоцтво про смерть серії 23 від 16 жовтня 2024 року № 202440582,\~ видане мовою оригіналу документа « Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Бердянская городская больница». З лікарського свідоцтва про смерть серії 23 від 16 жовтня 2024 року № 202440582, виданого мовою оригіналу документа « Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Бердянская городская больница» встановлено, що [PERSON] [INFO] , зареєстрований за адресою: [ADDRESS] , помер [INFO] в стаціонарному відділенні Бердянської міської лікарні. Згідно\~наданої\~заявником\~довідки про смерть\~№С-03829 від 18.10.2024 року,\~ [PERSON] , [INFO] - помер\~ [INFO] ,\~ місце смерті - рф, Запорізька область, м. Бердянськ; причина\~смерті\~\~геморагічний шок. R57/1; атеросклеротична аневризма брюшної аорти з розривом. 171.3; реноваскулярна артеріальна гіпертензія 115.0. На підставі зазначених документів так званим «Територіальним відділом РАЦС міста Бердянськ та Бердянського району Управління РАЦС Запорізької області» 18 жовтня 2024 року видано свідоцтво про смерть серії [NUMBER] , відповідно до якого [PERSON] , місце народження: м. Тобольськ, Тюменської області , помер [INFO] у м. Бердянськ Запорізької області, про що 18 жовтня 2024 року зроблено актовий запис про смерть № 170249900000201836002. Оскільки\~ свідоцтво\~ про\~смерть [PERSON] було\~видано\~\~ органом,\~ який\~ знаходиться\~на\~ тимчасово\~ окупованій\~території,\~ відомості \~про\~смерть \~не\~внесені\~до\~ єдиної\~ бази,\~ тому\~ вказане\~ свідоцтво\~не\~вважається\~ документом,\~ виданим\~ державним\~ органом\~ України. Частиною першою\~статті 293 ЦПК України\~передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно із пунктом 5 частини другої\~статті 293 ЦПК України\~суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні був введений\~воєнний стан строком на 30 діб. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року№ 64/2022«Про введення воєнного стану в Україні», який згодом неодноразово було продовжено. Відповідно до\~Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)» від 07 травня 2022 року № 562, абзац четвертий підпункту 1 пункту 1\~постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457\~викладено в такій редакції: «Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 562, а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій». Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004. Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» № 309 від 22.12.2022, територія Бердянської міської територіальної громади та зокрема місто Бердянськ є тимчасово окупованою російською федерацією територією з 27.02.2022 року. Відповідно до ст.\~1\~Закону України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод громадян\~та правовий\~режим на\~тимчасово окупованій\~території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія\~Конституції\~та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно з ч. 1-2 ст.\~4\~Закону України\~«Про забезпечення\~прав і\~свобод громадян\~та правовий\~режим на\~тимчасово окупованій\~території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину адміністративної межі та лінії зіткнення між тимчасово окупованою територією та іншою територією України , вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території. Частинами 2, 3, 4\~ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~передбачено, що будь-які\~органи,\~їх посадові\~та службові\~особи на\~тимчасово окупованій\~території та\~їх діяльність\~вважаються незаконними,\~якщо ці\~органи або\~особи створені,\~обрані чи\~призначені у\~порядку,\~не передбаченому\~законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими\~частиною другою\~цієї статті,\~є недійсним\~і не\~створює правових\~наслідків,\~крім документів,\~що підтверджують\~факт народження,\~смерті,\~реєстрації (розірвання)\~шлюбу особи\~на тимчасово\~окупованій території,\~які додаються\~до заяви\~про державну\~реєстрацію відповідного\~акта цивільного\~стану. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України. На\~сьогоднішній\~час\~свідоцтво\~про\~смерть\~видане\~органом, \~який\~діє\~поза межами\~ Конституції\~ та\~ законодавства\~України\~та\~не\~визнається\~на\~території\~України. Пунктом 1 ч.1 ст.17\~Закону\~України\~«Про\~державну\~реєстрацію\~актів\~цивільного\~стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа, встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою. Пунктом 2 ч.1 ст.17\~Закону\~України\~«Про\~державну\~реєстрацію\~актів\~цивільного\~стану» визначено, що державна реєстрація смерті фізичної особи проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа про смерть встановленої форми, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Відповідно до\~Правил Державної\~реєстрації актів\~цивільного стану\~в України\~у зв`язку\~з неможливістю\~виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та на тимчасово окупованих територіях, та території проведення АТО, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території за місцем звернення заявника За приписами розділу ІІІ глави 5 ч.1 п. а Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Мінюсту від 18.10.2000 року № 52/5, підставою для державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена\~наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть). Пунктом 8 ч.1 ст.\~315\~ЦПК\~України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. Відповідно\~до\~ст.317\~ЦПК\~України\~заява про\~встановлення факту\~народження особи\~на території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~може бути\~подана батьками\~або одним\~з них,\~їхніми представниками,\~членами сім`ї,\~опікуном,\~піклувальником,\~особою,\~яка утримує\~та виховує\~дитину,\~або іншими\~законними представниками\~дитини до\~будь-якого\~місцевого суду\~України,\~що здійснює\~правосуддя,\~незалежно від\~місця проживання\~(перебування)\~заявника. Заява\~про встановлення\~факту смерті\~особи на\~території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~може бути\~подана членами\~сім`ї померлого,\~їхніми представниками\~або іншими\~заінтересованими особами\~(якщо\~встановлення факту\~смерті особи\~впливає на\~їхні права,\~обов`язки чи\~законні інтереси)\~до будь-якого\~місцевого суду\~України,\~що здійснює\~правосуддя,\~незалежно від\~місця проживання\~(перебування)\~заявника. Справи\~про встановлення\~факту народження\~або смерті\~особи на\~території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~розглядаються невідкладно\~з дня\~надходження відповідної\~заяви до\~суду. У\~рішенні про\~встановлення факту\~народження особи\~на території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~мають бути\~зазначені встановлені\~судом дані\~про дату\~і місце\~народження особи,\~про її\~батьків. Ухвалене\~судом рішення\~у справах\~про встановлення\~факту народження\~або смерті\~особи на\~території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~підлягає негайному\~виконанню. Рішення\~у справах\~про встановлення\~факту народження\~або смерті\~особи на\~території,\~на якій\~введено воєнний\~чи надзвичайний\~стан,\~або на\~тимчасово окупованій\~території України,\~визначеній такою\~відповідно до\~законодавства,\~може бути\~оскаржено в\~загальному порядку,\~встановленому цим\~Кодексом.\~Оскарження рішення\~не зупиняє\~його виконання. Копія судового рішення видається учасникам справи негайно після його ухвалення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи. Факт родинних відносин між заявницею та померлим [PERSON] підтверджується копією свідоцтва про народження [PERSON] серії [NUMBER] , виданого РАЦС м. Тобольськ, Тюменської області 04.02.1985 року. Батьками у зазначеному свідоцтві зазначені [PERSON] та [PERSON] . Також заявницею надана копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.09.2024 № 2106/5003469733, виданої [PERSON] , яка народилася [INFO] у м. Тобольськ, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Факт реєстрації за вищевказаною адресою також підтверджується копією паспорту заявниці серії [NUMBER] , виданого Бердянським МВ УДМС України в Запорізькій області 19.07.2014 року. Крім того, до заяви надані копії паспорту громадянина України [PERSON] серії [NUMBER] від 04.12.2001 року та картки фізичної особи-платника податків [PERSON] (РНОКПП: [NUMBER] ). Необхідність встановлення вказаного факту за рішенням суду зумовлено відсутністю у заявника, документів, передбачених\~ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст. 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених\~наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року № 52/5\~у редакції наказу Міністерства юстиції України 18.12.2010 року № 3307/5 (лікарське свідоцтво про смерть; фельдшерська довідка про смерть) Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 "Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією", затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, де територія Бердянської міської територіальної громади та зокрема місто Бердянськ є тимчасово окупованою російською федерацією територією України з 27.02.2022 року. Отже, відсутня можливість в отриманні свідоцтва про смерть та довідки про причини смерті встановленого законодавством України зразку. Внаслідок наведених обставин, отримання свідоцтва про смерть в органах реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції України є неможливим, а єдиним шляхом його отримання та захисту прав родичів та спадкоємців померлого є звернення до суду за встановленням факту смерті. Суд, даючи оцінку допустимості наданих заявником письмових доказів, виданих йому на тимчасово окупованій території, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Зокрема, ґрунтуючись на консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібіє (Namibiacase), Європейський суд з прав людини наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на таких територіях органів влади. Ураховуючи практику ЄСПЛ, суд оцінює надані заявником письмові докази разом з іншими доказами, у їх сукупності, та приходить до переконання щодо необхідності задоволення заяви, так як встановлення факту смерті має для заявника юридичне значення. В силу положень\~Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»\~основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин. Суд враховує, що територія Бердянської міської територіальної громади та зокрема місто Бердянськ є тимчасово окупованою російською федерацією територією України з 27.02.2022 року, тому державні органи влади України тимчасово не здійснюють на цій території свої повноваження і відповідно заявниця не має можливості отримати свідоцтво про смерть батька у відповідності до вимог діючого на території України законодавства, а також підтвердити відповідний факт в позасудовому порядку заявниця також не має можливості. Суд\~встановлює\~факт \~смерті\~особи\~за \~умови\~ підтвердження\~доказами,\~що\~ця\~ подія\~ мала\~ місце\~ у\~ певний\~час\~та\~за\~певних\~обставин. Оскільки заявник\~позбавлений можливості\~в іншому,\~ніж у\~судовому порядку\~встановити факт\~смерті свого батька на\~тимчасово окупованій\~території України , \~а також\~надати для\~реєстрації смерті\~документи,\~ передбачені законодавством\~України,\~оцінюючи, \~належність,\~ допустимість,\~ достовірність кожного\~доказу окремо,\~а також\~достатність і\~взаємний зв`язок\~доказів у\~їх сукупності,\~суд вважає,\~що факт\~смерті [PERSON] , [INFO] в м. Бердянськ, підтверджується наданими суду доказами, тому є правові підстави для задоволення заяви і для встановлення факту смерті. Задоволення заяви має для заявника юридичне значення, оскільки необхідне для отримання відповідного документу - свідоцтва про смерть, згідно чинного законодавства України.\~ Відповідно до частини другої\~статті 319 Цивільного процесуального кодексу України\~рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства. Відповідно до правил ст. 317, п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту смерті допустити до негайного виконання.

Outcome: approved