Jurisdiction: civil
Date: 2024-11-04 00:00:00

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідача та третьої особи про припинення праао власності на земельну ділянку. На підставу своїх вимог спирається на те, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», до повноважень прокуратури віднесено представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Уманською окружною прокуратурою за результатами вивчення питання законності використання іноземними громадянами земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Маньківської територіальної громади Уманського району Черкаської області виявлено порушення вимог земельного законодавства. Згідно розпорядження Маньківської районної державної адміністрації №407 від 10.12.2003 передано безоплатно у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) с. Попівка у розмірах та по ділянках, згідно списку із земель спільної часткової власності в адміністративних межах Попівської сільської ради. Згідно архівного витягу додатку до зазначеного розпорядження, а саме списку громадян - власників сертифікатів на право на земельні частки (паї), яким передаються у власність земельні ділянки на території Попівської селищної ради, під номером 84 значиться [PERSON] , площа земельної ділянки 2,68 га. В подальшому, 29.12.2003 на підставі указаного розпорядження Маньківської районної державної адміністрації [PERSON] , видано державний акт серія ЧР №071261, згідно якого він є власником земельних ділянок загальною площею 2,68 га., у межах згідно з планом. Як вбачається з плану меж земельної ділянки [PERSON] , отримав у владність земельну ділянку площею 1,25 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0058 та площею 1,43 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0059. Право власності на земельну ділянку площею 1,25 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0058 зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 27.09.2018, номер відомостей про речове право 28225249. Право власності на земельну ділянку площею 1,4261 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0059 зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 27.09.2018, номер відомостей про речове право 28222862. Згідно договору оренди від 10.09.2018 зазначені земельні ділянки передано в оренду СФГ «Яблуневий цвіт». Договір оренди укладено до 01.09.2028 із правом пролонгації. Відповідні реєстраційні дії від імені [PERSON] , вчинено [PERSON] , на підставі довіреності від 14.07.2018, виданої приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Завірюхою О.В. Разом з цим, окружною прокуратурою встановлено, що [PERSON] , [INFO] , документований паспортом громадянина Республіки Молдова, [NUMBER] , виданий Центром державних інформаційних ресурсів 15.03.2017. Згідно інформації Центрально - південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби №3501.3.1-2426/35.3-24 від 07.03.2024, з питань документування паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, посвідкою на постійне/тимчасове проживання в Україні та з питань набуття/припинення громадянства України до ЦПМУ ДМС не звертались. Також, згідно інформації Державної міграційної служби України від 13.05.2024 року №6.5-4946/6-24 за наявними обліками ДМС та інформацією територіальних органів Державної міграційної служби України (крім ГУДМС України в АР Крим, УДМС України в місті Севастополь, та окремих територіальних підрозділів ГУДМС України в Донецькій області та УДМС України в Луганській області, які тимчасово не здійснюють свої повноваження, і територіальних підрозділів ДМС, які знаходяться на територіях, де ведуться активні бойові дії), [PERSON] , [INFO] , не значиться. Таким чином, земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058 площею 1,25 га., та 7123187000:04:003:0059 площею 1,4261 га., які знаходяться на території Попівської сільської ради (на даний час Маньківська селищна рада Уманського району) перебувають у власності [PERSON] , який є громадянином Республіки Молдова. Отримані у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058 та 7123187000:04:003:0059 [PERSON] , добровільно не відчужив упродовж встановленого законодавством України річного строку, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду. Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 1 Закону України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково - дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України). Відповідно до ч. ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Поряд із цим, згідно ч. ч. 1, 3 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Враховуючи, що [PERSON] , не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження протягом року набутих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, ці земельні ділянки, зокрема, з кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058, 7123187000:04:003:0059, підлягають конфіскації за рішенням суду, що і є на думку представника позивача підставою звернення до суду з даним позовом. Представник позивача в інтересах держави в особі позивача: Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, але надав суду письмову заяву, згідно якої позовні вимоги не визнає та просить справу розглядати у його відсутності. Представник третьої особи: Селянського (фермерського) господарства "Яблуневий цвіт" в судове засідання не з`явився, але надав суду письмову заяву, згідно якої не заперечує проти задоволення заявлених вимог та просить справу розглядати у його відсутності. Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, дійшов до наступного. Згідно розпорядження Маньківської районної державної адміністрації №407 від 10.12.2003 передано безоплатно у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва власникам земельних часток (паїв) с. Попівка у розмірах та по ділянках, згідно списку із земель спільної часткової власності в адміністративних межах Попівської сільської ради (а.с.37). Згідно архівного витягу додатку до зазначеного розпорядження, а саме списку громадян - власників сертифікатів на право на земельні частки (паї), яким передаються у власність земельні ділянки на території Попівської селищної ради, під номером 84 значиться [PERSON] , площа земельної ділянки 2,68 га. (а.с.37,38). 29.12.2003 на підставі указаного розпорядження Маньківської районної державної адміністрації [PERSON] , видано державний акт серія ЧР №071261, згідно якого він є власником земельних ділянок загальною площею 2,68 га., у межах згідно з планом. (а.с.14). [PERSON] , отримав у владність земельну ділянку площею 1,25 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0058 та площею 1,43 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0059. (а.с.15-16,17-18). Право власності на земельну ділянку площею 1,25 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0058 зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 27.09.2018, номер відомостей про речове право 28225249. Право власності на земельну ділянку площею 1,4261 га., кадастровий номер 7123187000:04:003:0059 зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно 27.09.2018, номер відомостей про речове право 28222862. Згідно договору оренди від 10.09.2018 зазначені земельні ділянки передано в оренду СФГ «Яблуневий цвіт». Договір оренди укладено до 01.09.2028 із правом пролонгації. (а.с.29-30). Відповідні реєстраційні дії від імені [PERSON] , вчинено [PERSON] , на підставі довіреності від 14.07.2018, виданої приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Завірюхою О.В. (а.с.31-32). [PERSON] , [INFO] , документований паспортом громадянина Республіки Молдова, [NUMBER] , виданий Центром державних інформаційних ресурсів 15.03.2017. Згідно інформації Центрально - південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби №3501.3.1-2426/35.3-24 від 07.03.2024, з питань документування паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, посвідкою на постійне/тимчасове проживання в Україні та з питань набуття/припинення громадянства України до ЦПМУ ДМС не звертались (а.с.44). Згідно інформації Державної міграційної служби України від 13.05.2024 року №6.5-4946/6-24 за наявними обліками ДМС та інформацією територіальних органів Державної міграційної служби України (крім ГУДМС України в АР Крим, УДМС України в місті Севастополь, та окремих територіальних підрозділів ГУДМС України в Донецькій області та УДМС України в Луганській області, які тимчасово не здійснюють свої повноваження, і територіальних підрозділів ДМС, які знаходяться на територіях, де ведуться активні бойові дії), [PERSON] , [INFO] , не значиться (а.с.64). Таким чином, судом встановлено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058 площею 1,25 га., та 7123187000:04:003:0059 площею 1,4261 га., які знаходяться на території Попівської сільської ради (на даний час Маньківська селищна рада Уманського району) перебувають у власності [PERSON] , який є громадянином Республіки Молдова. Також судом встановлено, що отримані у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058 та 7123187000:04:003:0059 [PERSON] , добровільно не відчужив упродовж встановленого законодавством України річного строку, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Суд вирішуючи даний спір керується наступним Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України). Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України. У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України). Відповідно до ч. ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Поряд із цим, згідно ч. ч. 1, 3 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. [PERSON] , не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження протягом року набутих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, ці земельні ділянки, зокрема, з кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058, 7123187000:04:003:0059, підлягають конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель (ч. 4 ст. 145 ЗК України). Таким органом згідно чинного законодавства є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення правовідношення. У відповідності до п. «в» абз. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Уманською окружною прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області скеровано лист від 18.04.2024 року №53/3-302 вих-24 для встановлення вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації у [PERSON] , земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які не були відчужені ним протягом року. (а.с.51-53). Згідно листа від 08.05.2024 року №10-23-0.62-3318/2-24 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повідомило, що вбачає порушення інтересів держави, проте, у зв`язку із відсутністю коштів на сплату судового збору ГУ Держгеокадастру в Черкаській області не має змоги звернутися із відповідною заявою до суду. (а.с.54-55). Таким чином, обраний Уманською окружною прокуратурою спосіб захисту порушених інтересів держави, а саме: припинення права власності іноземного громадянина [PERSON] , на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 7123187000:04:003:0058 та 7123187000:04:003:0059 шляхом їх конфіскації на користь держави в повній мірі відповідає вимогам законодавства. Крім того, чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом. В даному випадку наявна «справедлива рівновага» між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваної земельної ділянки, оскільки останній мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельні ділянки не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23.01.2018. Виходячи з викладеного позовні вимоги суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають повному задоволенню. Судові витрати слід покласти на відповідача.

Outcome: approved