Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-20 00:00:00

17.03.2023 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастра у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Інженер-землевпорядник ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» Мілєва Ольга Федорівна, Запорізька міська територіальна громада в особі Запорізької міської ради, про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, скасування державної реєстрації земельної ділянки, в якій позивач просить визнати недійсним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому (Компанійському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; зобов`язати головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, що розташована за адресою [ADDRESS] та має кадастровий номер 2310100000:04:025:0475 шляхом закриття поземельної книги. В обґрунтування позовної заяви зазначив, що проживає у багатоквартирному будинку (одноповерхневому котеджі на трьох співвласників) за адресою: [ADDRESS] . Житловий будинок знаходиться у приватній власності та розташованій на земельний ділянці, площею 1970 кв.м. Порядок користування земельною ділянкою, яка є прибудинковою територією, яка знаходиться у комунальній власності Запорізькій міській раді, між співвласниками не визначений. Державний кадастровий реєстратор відділу у Бобринецькому районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокова Анна Сергіївна здійснила внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку для відображення на Публічній кадастровій карті України. В результаті рішення про державну реєстрацію земельної ділянки була сформована ділянка кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, інформація про форму власності якої на 28.03.2023 р. відсутня. Вказана ділянка фактично є частиною ( з довільною конфігурацією та розмірами) прибудинкової території комунальної власності багатоквартирного будинку за адресою [ADDRESS] яка знаходиться у користуванні всіх мешканців будинку (пункт Д 4.2 ст.92 ЗК України), та не може бути сформована як ділянка для будівництва і обслуговування будинку та господарчих споруд за заявою одного мешканця будинку без згоди інших. Земельна ділянка на місцевості сформована таким чином, що на ній тепер розташованої багатоквартирний будинок на кілька власників, господарчі споруди спільного користування усіх мешканців будинку, землі загального корисні роза наваленого пункту (частина вулиці, проїзди, зежи). Також розташовані об?єкти трубопровідного транспорту (міські загальнобудинкові газорозподільні мережі, міські водопровідні та каналізаційні мережі, розподільчі трубопроводи водопостачання), а також мережі електропостачання. Відповідно до ч. 4 ст.83 ЗК України такі землі комунальної власності не можуть передаватись до приватної власності. Також розташування земельної ділянки номер 2310100000:04:025:0475 перешкоджає переміщенню позивача прибудинковою територією для обслуговування такого будинку та задоволення житлових і соціальних потреб на що він має право згідно пункту Д ч.2 ст.92 ЗК України. Рішення про реєстрацію земельної ділянки було прийнято 09.09.2021 р. під час розгляду у Ленінському районному суді м. Запоріжжя справи №334/5737/20 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (прибудинковою територією) буд. Турбінна 30. За матеріалами справи, прибудинкова територія перебуває у комунальній власності, Запорізька міська рада жодних дозволів на розробку землевпорядної документації за цією адресою не давала. Землевпорядна документація була розроблена одним інженером-землевпорядником ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» як безпосереднім виконавцем робіт так і відповідальною особою [PERSON] . При цьому позивач, як співвласник будинку [ADDRESS] та його господарчих споруд Акт погодження меж не підписував та згоди на виділення ділянки не давав. Позивачем було направлено два звернення ( від 20.02.2022р. та 04.05.2022 р.) до секретаря міської ради м. Запоріжжя з проханням надати пояснення, чи приймалося рішення Запорізькою Міською Радою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою прибудинкової території багатоквартирного будинку по [ADDRESS] та чи виконувалось погодження документації із землеустрою Запорізькою Міською Радою , враховуючи, що позивач, як співвласник вказаного будинку, Акт погодження меж не підписував. 30.06.2022р. позивачем була отримана відповідь - технічна документація щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) по [ADDRESS] з питань земельних відносин Запорізької міської ради не погоджувалась. Рішення про передачу у власність або користування запитуваної земельної ділянки по запитуваній адресі управлінням не готувалось та на розгляд сесії міської ради не надавалось. Отже земельна ділянка кадастровий номер 2310100000:04:025:0475 була сформована та зареєстрована без дозволу (рішення) власника - Запорізької міської ради. Позивачем також було направлено звернення до Запорізької обласної прокуратури. Також, в порядку досудового врегулювання, позивачем було направлено звернення до Департаменту ведення державного земельного кадастру України з проханням перевірити вказані факти та відмінити державну реєстрацію вказаної земельної ділянки у добровільному порядку, на що позивач отримав відповіді - розглянути звернення по суті поки неможливо та відмову у розгляді питання по суті. У зв`язку з чим, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 березня 2023 року для розгляду зазначеної позовної заяви визначено суддю Коломаренко К.А. Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 21.03.2023 року вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. 28 квітня 2023 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява про усунення недоліків з доданою позовною заявою [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастра у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Інженер-землевпорядник ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» Мілєва Ольга Федорівна, Запорізька міська територіальна громада в особі Запорізької міської ради, [PERSON] , [PERSON] про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалою суду від 28.04.2023 року відкрито загальне позовне провадження в цивільній справі та призначено підготовче засідання, визначено сторонам строк для подання заяв по суті спору; витребувано від Інженера-землеврядника ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» [PERSON] : - документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; від Державного кадастрового реєстратора у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни: - рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни про державну реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; - витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; - заяву що була подана для державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; - документи що належним чином підтверджують погодження поділу (об`єднання, встановлення меж) земельної ділянки 2310100000:04:025:0475 з органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами. Визначено строк для подання витребуваних доказів. 23.06.2023 року до суду засобами поштового зв`язку надійшли письмові пояснення від Запорізької міської ради, подані за підписом представника - [PERSON] (діє в порядку само представництва), в яких просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, судові витрати покласти на відповідача та зазначає, що Ленінським районним судом розглядалась справа №334/5737/20 від 25 січня 2022 року де позивач [PERSON] до [PERSON] про зобов?язання усунути перешкоди у користуванні частиною будинку та земельною ділянкою спільного користування шляхом: знесення за власний рахунок самочинно збудованого паркану, який перешкоджає вільному проходу та користуванню [PERSON] та членам його родини прибудинковою територією; знесення за власний рахунок об?єктів самочинного будівництва, побудованих на земельній ділянці; надання [PERSON] та членам його родини доступу на горище належної йому частини будинку; надання їм доступу до газової труби, що йде до належної позивачу частини будинку; демонтажу камер відеоспостереження, які направлені на частину будинку, що належить [PERSON] . Рішенням Ленінського районного суду у справі №334/5737/20 від 25 січня 2022 відмовлено в задоволені в задоволенні позовних вимог Бобок до [PERSON] та [PERSON] про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою спільного користування та зобов?язати вчинити певні дії. Мотивувальною частиною вказаного рішення було те, що суд прийшов до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають через не доведення позивачем таких обставин: 1) належність позивачу речового права, з приводу захисту якого він звертається до суду; 2) порушення цього права, його невизнання чи оспорювання; 3) вчинення цих дій саме відповідачами. 02.08.2022 року Запорізьким апеляційним судом винесена постанова про відмову в задоволенні апеляційної скарги [PERSON] на рішення Ленінського районного суду у справі №334/5737/20 від 25 січня 2022 та залишення чинним рішення Ленінського районного суду справі №334/5737/20 від 25 січня 2022. Земельна ділянка, на якій розташований об?єкт нерухомості по [ADDRESS] , на праві спільної часткової власності належить до земель комунальної форми власності. Рішення про передачу земельної ділянки у приватну форму власності будь кому із співвласників об?єкту нерухомості Запорізькою міською радою не приймалось. Формування кадастрового номеру без погодження меж земельної ділянки із землекористувачами (співвласниками) об?єктів нерухомості за адресою [ADDRESS] , впливає на володіння, користування та розпорядження земельної ділянки, яка знаходиться під об`єктами нерухомості спільного часткового володіння за адресою: [ADDRESS] , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. 28.06.2023 від ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» надійшло повідомлення про неможливість забезпечення явки [PERSON] через її звільнення. Витребувані докази суду не надано. 17.07.2023 року до суду засобами поштового зв`язку надійшли письмові пояснення третьої особи [PERSON] , за підписом його представника - адвоката Салімонова Романа Євгеновича, в яких просить закрити провадження у справі, оскільки вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного судочинства. Зазначає, що у державного кадастового реєстратора відсутні повноваження щодо перевірки якості наданої документації із землеустрою, а також були відсутні підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Вважає безпідставним посилання позивача на обов`язковість надання його згоди для здійснення державної реєстрації, а також що державна реєстрація відбулась у відповідності до вимог законодавства. 29.09.2023 від відповідача - головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача, позовні вимоги не визнає. Витребувані докази суду не надано. 04.10.2023 року від позивача [PERSON] надійшли клопотання про витребування доказів, в яких позивач просить витребувати від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; заяву, що була подана для державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; документи що належним чином підтверджують погодження поділу (об`єднання, встановлення меж) земельної ділянки 2310100000:04:025:0475 з органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами; від товариства з обмеженою відповідальністю «Центр землеустрою та геодезії»: документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475. В обґрунтування вказаного клопотання посилається на те, що ухвалою суду при відкритті провадження вказані докази були витребувані, проте особами, у яких суд витребував докази, ухвала суду не виконана, а вказані доказі мають суттєве значення для вирішення справи по суті. 21.10.2023 року від позивача [PERSON] надійшла відповідь на пояснення третьої особи [PERSON] , подані за підписом адвоката Салімонова Р.Є., в якій зазначено, що відповідно до ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства. Просить суд взяти до уваги пояснення представника Запорізької міської ради. Ухвалою суду від 20.11.2023 клопотання позивача про витребування доказів задоволено, витребувано від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області всі матеріали реєстраційної справи про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, які стали підставою формування кадастрового номеру земельної ділянки та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, зокрема: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; заяву, що була подана для державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475; - документи що належним чином підтверджують погодження поділу (об`єднання, встановлення меж) земельної ділянки 2310100000:04:025:0475 з органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами; від товариства з обмеженою відповідальністю «Центр землеустрою та геодезії» - документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475. 30.11.2023 року до суду надійшло клопотання про долучення доказів, сформоване в системі «Електронний суд» представником третьої особи - адвокатом Салімоновим Романом Євгеновичем, а саме постанови Верховного суду від 28.06.2023 року по справі №334/5737/20. 04.12.2023 на адресу суду від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло повідомлення, згідно якого документи, які витребовуються, надати до суду неможливо через їх відсутність у головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а також повідомлено, що державний кадастровий реєстратор за місцем розташування земельної ділянки має повний доступ до відомостей про земельну ділянку, заяв, що стосуються земельної ділянки, документів, які стали підставою для державної реєстрації земельної ділянки. 26.01.2024 року в судовому засідання позивачем [PERSON] до матеріалів справи надано клопотання про визнання обставин, в якому просить визнати обставину, для якої витребовувалися докази, посилаючись на те, що [PERSON] та [PERSON] ухиляються від подання доказів, ухвали про витребування доказів, постановлені судом, не виконані, матеріали судом не отримані. Все це, на думку позивача, вказує на неподання витребуваних доказів з неповажних причин, тому, посилаючись на вимоги ч. 10 ст. 84 ЦПК України, просить визнати обставину, для з`ясування якої витребовувалися докази, а саме ту обставину, що документація на вказану земельну ділянку ніким не розроблялись, рішення про реєстрацію вказаної земельної ділянки було прийнято Боковою АС самостійно, на свій розсуд без прийняття і перевірки документів, що подаються для державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалою суду від 26.01.2024 року витребувано від головного управління Держгеокадастру у Запорізькій: всі наявні відомості щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, а саме заяви, що стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:04:025:0475, документи, що стали підставою для державної реєстрації земельної ділянки, а також документи що належним чином підтверджують погодження поділу (об`єднання, встановлення меж) земельної ділянки 2310100000:04:025:0475 з органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами. 22.02.2024 року на адресу суду засобами поштового зв`язку від головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшло повідомлення, згідно якого документи, які витребовуються, надати до суду неможливо, у зв`язку з відсутністю в Місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області оригіналів землевпорядної документації, яка стала підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки, у тому числі її поділу чи об`єднання. 27.02.2024 року ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» повторно направлено копію ухвали від 20.11.2023 року для виконання. 21.03.2024 року через канцелярію суду від третьої особи Запорізької міської ради надійшли письмові пояснення, подані за підписом представника - [PERSON] (діє в порядку самопредставництва), які ідентичні за змістом з письмовими поясненнями, які надійшли до суду 23.06.2023 року засобами поштового зв`язку за підписом представника Запорізької міської ради - Пилипенко І.П.. Ухвалою суду від 13.06.2024 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду. Витребувано від товариства з обмеженою відповідальністю «Центр землеустрою та геодезії» документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475 В судове засідання позивач [PERSON] не з`явився, будучи належним чином та завчасно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. 18.10.2024 року засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі за на підставі документів, які містяться в матеріалах справи. Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце судового засідання повідомлені завчасно та у встановленому законом порядку. 29.09.2023 року від представника головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - Гайворонської М.С. надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача, позовні вимоги не визнають. Відповідач - державний кадастровий реєстратор відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокова Анна Сергіївна, в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлена завчасно та у встановленому законом порядку, про що свідчить конверт, який повернуся на адресу суду 17.10.2024 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». З заявою про відкладення судового засідання не зверталася. Третя особа [PERSON] та його представник - адвокат Салімонов Р.Є. в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином та завчасно повідомленими про дату, час та місце судового засідання. 21.10.2024 року через канцелярію суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника третьої особи, просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Треті особи Інженер-землевпорядник ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» Мілєва Ольга Федорівна, Запорізька територіальна громада в особі Запорізької міської ради, в судове засідання не з`явились з невідомої суду причини, про дату час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, про що свідчать довідки про доставку електронного документа до електронного кабінету 30.09.2024 року, причини неявки суду не повідомили. З клопотаннями про відкладення судового засідання до суду не зверталися. Третя особа [PERSON] в судове засідання не з`явилася з невідомої суду причини, про дату час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, про що свідчить конверт, який повернувся на адресу суду 15.10.2024 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». З клопотанням про відкладення судового засідання до суду не зверталася. Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, надані учасниками в обгрунтуванні їх вимог та заперечень, доходить до таких висновків. Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право. У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Відповідно до ст. 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України кожен, має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. [PERSON] на праві власності належить 2/5 частини житлового будинку [ADDRESS] , з яких: 1/5 частина житлового будинку на підставі дублікату свідоцтва про право власності на житло № [NUMBER] , виданого ККП ДАЕК «Запоріжжяобленерго» 11 вересня 1997 року (дублікат свідоцтва видано 02 грудня 2011 року); 1/5 частина житлового будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом № 2-1290, виданого Другою Запорізькою державною нотаріальною конторою 17 грудня 1999 року( а.с. 69-7). [PERSON] належить на праві власності квартира [ADDRESS] на підставі договору дарування квартири [ADDRESS] , посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Якіб`юк Ю.А. 10 липня 2020 року (а.с. 71-73). Згідно з копією технічного паспорту на житловий будинок [ADDRESS] , виданого 16 січня 2012 року ТОВ «Запорізьке міжміське БТІ» (інвентаризаційна справа № 215/58917), власниками 33/100 часток житлового будинку [ADDRESS] є [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] (а.с.74). Протоколом виїзної наради від 15 вересня 2020 року з розгляду звернень [PERSON] та [PERSON] щодо суперечливих питань землекористування, комісією районної адміністрації міської ради по Заводському району встановлено, що житловий будинок по [ADDRESS] є одноповерховим котеджом на 3-х співвласників, який знаходиться у приватній власності. Тобто, судом встановлено, що позивач проживає у багатоквартирному будинку за адресою: [ADDRESS] .. Житловий будинок знаходиться у приватній власності та розташований на земельній ділянці площею 1970 кв.м. У лютому 2022 Позивачу стало відомо, що державним кадастровим реєстратором відділу у Бобринецькому районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Боковою Анною Сергіївною було здійснено внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок за адресою: [ADDRESS] , для відображення на Публічній кадастровій карті України. В результаті рішення про державну реєстрацію земельної ділянки сформована ділянка кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, тип власності: не визначено, цільове призначення: 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.36-38). Згідно відповіді Державної служби України з питань геодезії , картографії та кадастру від 03.05.2022 року вих. №Б-762/0-0.21-1023/6-22, перевірити підстави внесення до державного земельного кадастру відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номерои 2310100000:04:025:0475 станом на сьогодні не можливо (а.с. 30). Згідно відповідей Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради від 14.09.2020 року вих. №1764/02-03, від 15.04.2022 вих. №Б-0233, 25.05.2022 року вих. №6-0248, технічна документація щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) по вул. Турбінній 30 Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради не погоджувалась. Рішення про передачу у власність або користування запитуваної земельної ділянки по запитуваній адресі управлінням не готувалось та на розгляд сесії міської ради не надавалось (а.с.33-35). Ухвалою суду від 28.04.2023 року витребувано від Інженера-землеврядника ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» [PERSON] та від Державного кадастрового реєстратора у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни: документацію, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475. Станом на 21.10.2024 року витребуваних документів не надано. Ухвалою суду від 20.11.2023 витребувано від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області всі матеріали реєстраційної справи про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, які стали підставою формування кадастрового номеру земельної ділянки та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, та від товариства з обмеженою відповідальністю «Центр землеустрою та геодезії» - документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475. 04.12.2023 на адресу суду від головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло повідомлення, згідно якого документи, які витребовуються, надати до суду неможливо через їх відсутність. Ухвалою суду від 26.01.2024 року витребувано від головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області всі наявні відомості щодо земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475. 22.02.2024 року на адресу суду засобами поштового зв`язку від головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшло повідомлення, згідно якого документи, які витребовуються, надати до суду неможливо, у зв`язку з відсутністю в Місцевому фонді документації із землеустрою та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області оригіналів землевпорядної документації, яка стала підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки, у тому числі її поділу чи об`єднання. 27.02.2024 року ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» повторно направлено копію ухвали від 20.11.2023 року для виконання. Станом на 21.10.2024 року витребувані документи не надано. Тобто, судом вжито всі можливі заходи з метою отримання землевпорядної документації, яка стала підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки, проте така інформація суду не надана. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно з ч. 1 ст. 193 ЗК України Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Статтею 194 ЗК України встановлено, що призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою. Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлює Закон України «Про Державний земельний кадастр». У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Частинами 6-8 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно. Згідно з ст. 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Частиною 1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 791 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). Згідно положень частин 1-5 ст. 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зокрема передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності). Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа. Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Відповідно до пунктів 60, 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати тд підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів/ініціала власного імені Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Як визначено у ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов`язані: а) дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища, оцінки впливу на довкілля, а також норм і правил при здійсненні землеустрою; б) інформувати зацікавлених осіб про здійснення землеустрою; в) виконувати всі умови договору; г) виконувати роботи із складання документації із землеустрою у строк, передбачений договором. Максимальний строк складання документації із землеустрою, крім документації із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору; ґ) страхувати свою професійну відповідальність перед замовниками документації із землеустрою та третіми особами. Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. Згідно з ч. 4 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» у разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом. Згідно з ч. 7 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою, складена з порушенням вимог цієї статті, не може бути затверджена. Статтею 29 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Документація із землеустрою у складі текстових матеріалів обов`язково містить пояснювальну записку, в якій зазначаються: підстава проведення землеустрою (у тому числі рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, на підставі якого здійснюється розроблення документації із землеустрою); основні відомості про об`єкт (об`єкти) землеустрою; використані розробником нормативно-правові акти з питань здійснення землеустрою; використані розробником норми і правила у сфері землеустрою; використані розробником документи Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель; використані розробником відомості Державного земельного кадастру, а також Державного реєстру земель у разі внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, сформовані до 2013 року; використані розробником відомості Державного картографо-геодезичного фонду; використана розробником затверджена містобудівна документація, а також викопіювання із такої документації; опис процедури виконання топографо-геодезичних робіт (у разі їх виконання); опис та обґрунтування проектного рішення; інформація про проведення ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою (у разі їх проведення); інформація про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові права на них (у разі формування земельних ділянок, внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру); інформація про наявні в межах об`єкта землеустрою обмеження у використанні земель (у разі формування земельних ділянок, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про сформовану земельну ділянку, обмеження у використанні земель) із зазначенням підстави встановлення таких обмежень; виконавець робіт із землеустрою, його технічне і технологічне забезпечення; умови щодо зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок (у разі порушення ґрунтового покриву земельних ділянок у результаті реалізації проектного рішення); інформація про виконання передбачених законом вимог щодо погодження документації із землеустрою; інформація про дотримання вимог закону щодо погодження поділу, об`єднання, вилучення земельних ділянок; заява виконавця робіт із землеустрою про дотримання ним обмежень, встановлених статтею 28 цього Закону. До пояснювальної записки за рішенням розробника можуть бути додані документи, що підтверджують відомості (інформацію), наведені в ній. У графічній частині документації із землеустрою відображаються існуючі (за наявності) та проектні межі об`єктів землеустрою, відомості про які підлягають внесенню до Державного земельного кадастру відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», креслення технічних рішень (для робочих проектів землеустрою). Дослідивши докази зібрані в матеріалах справи, даючи їм оцінку на відповідність вимогам закону суд прийшов до такого висновку. Інженер-землеврядник ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» Мілєва О.Ф., яка розробляла Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка наразі знаходиться у комунальній власності Запорізької міської ради, кадастровим номером 2310100000:04:025:0475, в судове засідання не з`явилась жодного разу, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не надала, документацію із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475 не надала. Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» як розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» у разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбачену договором і законом. Згідно з ч. 7 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою, складена з порушенням вимог цієї статті, не може бути затверджена. Державний кадастровий реєстратор відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Бокова Анна Сергіївна, зареєструвала земельну ділянку за принципом екстериторіальності, яка визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №455 «Деякі питання реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок» затверджено «Тимчасовий порядок взаємодії між державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності в державній реєстрації земельних ділянок», з кадастровим номером 2310100000:04:025:0475, на підставі документації із землеустрою, розробленої ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» із порушенням вимог ст.ст. 28, 29 Закону України «Про землеустрій» - яка не відобразила інформацію про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові права на них. Виходячи із системного аналізу законодавства України суд вважає, що позов підлягає задоволенню, слід визнати недійсним рішення державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:04:025:0475, підлягає скасуванню державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:04:025:0475, оскільки відомості Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки є не достовірними, а документація із землеустрою, що стала підставою для формування земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:04:025:0475, жодним із суб`єктів на виконання ухвал суду не надана. Частиною 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що однією із підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства. Частиною 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом від 17 липня 1997 року №475/97-ВР передбачено, що кожен, чиї права та свободи визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. В силу частини четвертої статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Таким чином, особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом. Надаючи правову оцінку належності обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. IheUnitedKingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, Суд вказав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом. Отже, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Згідно з ч.6 ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Суд зауважує, що під захистом цивільних прав розуміється передбачений законодавством засіб, за допомогою якого може бути досягнуте припинення, запобігання, усунення порушення права, його відновлення і (або) компенсація витрат, викликаних порушенням права. Обраний спосіб захисту має безпосередньо втілювати мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту, тобто мати наслідком повне припинення порушення його прав та охоронюваних законом інтересів. Належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання цієї норми у її практичному застосуванні гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшодування. Отже, засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. Як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (пункт 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16). Крім того, Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 та від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц. Розглядаючи справу, суд має з`ясувати: 1) з яких саме правовідносин сторін виник спір; 2) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 3) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 4) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах. Незаконність формування спірної земельної ділянки і відповідно незаконність державної реєстрації є підставою для скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:04:025:0475 шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера цієї земельної ділянки. Такий спосіб захисту є ефективним і передбаченим законом. Таким чином, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог [PERSON] до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Бобринецькому (Компаніївському) районі головного управління Держгеокадастра у Кіровоградській області Бокової Анни Сергіївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Інженер-землевпорядник ТОВ «Центр землеустрою та геодезії» Мілєва Ольга Федорівна, Запорізька міська територіальна громада в особі Запорізької міської ради, [PERSON] , [PERSON] про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, скасування державної реєстрації земельної ділянки. У зв`язку з задоволенням позову, понесені позивачем судові витрати у виді сплаченого судового збору в загальному розмірі 2 147,20 гривень за дві вимоги немайнового характеру, підлягають стягненню з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: partial