Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-15 00:00:00

Короткий зміст та обґрунтування позовних вимог, позиція позивача 11.07.2024 року Хмельницький обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю. В обгрунтування позову посилається на те, що в період з 01.04.2021 року по 29.12.2021 року відповідач [PERSON] перебував на обліку в Шепетівській міськрайонній філії Хмельницького обласного центру зайнятості як безробітний. Останньому на підставі ЗУ «Про зайнятість населення» та наказу Шепетівської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості від 05.04.2021 року №НТ210405, з 01.04.2021 року було надано статус безробітного та відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено виплату допомоги по безробіттю з 01.04.2021 року. В подальшому, при опрацюванні Шепетівською міськрайонною філією Хмельницького обласного центру зайнятості «Пам`ятки реєстру застрахованих осіб» було виявлено, що безробітний [PERSON] під час перебування на обліку з 29.10.2021 року перебував у трудових відносинах з ТОВ «Центр економічного забезпечення та охоронно-детективної діяльності «Орлан», що також підтверджується даними Довідника ПОУ (ЄДРС), даними про особу з ДРЗДСС та ПФУ, а також довідкою форми ОК-7 Пенсійного фонду України. У зв`язку із тим, що відповідач з 29.10.2021 року перебував у трудових відносинах, він не мав права на отримання допомоги по безробіттю так як відносився до категорії «зайнятого населення», а тому допомога, яка була йому нарахована та виплачена за період з 29.10.2021 року по 26.12.2021 року в розмірі 4411,18 грн отримана ним незаконно та підлягає поверненню. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Шепетівська міськрайонна філія Хмельницького обласного центру зайнятості неодноразово направляла претензії на почтову адресу відповідача, які були ним отримані, однак станом на дату подання позовної заяви до суду [PERSON] кошти в добровільному порядку не відшкодував. А тому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отриману допомогу по безробіття в розмірі 4411,18 грн та понесені судові витрати в розмірі 3028 грн. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позов підтримала в повному обясязі, просила його задовільнити. Позиція відповідача Відповідач [PERSON] в судовому засідання позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Вважає позов необґрунтованим та недоведеним, оскільки в період з 29.10.2021 року по 26.12.2021 року працевлаштований згідно трудової книжки не був, заробітної плати не отримував. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі \~ \~ \~ \~Ухвалою Шепетівського\~міськрайонного суду\~Хмельницької області\~від 18.07.2024 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження о 09 год 30 хв 23.09.2024 року, який за клопотанням відповідача [PERSON] відкладався до 09 год. 15 хв. 04.10.2024 року та до 10 год. 30 хв. 16.10.2024 року. Встановлені судом фактичні обставини, з посиланням на докази Судом встановлено, що 01.04.2021 року [PERSON] звернувся до Шепетівської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного. На підставі наказу №НТ210405 від 05.04.2021 року [PERSON] надано статус безробітного з 01.04.2021 року та відповідно до ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю та з 01.04.2021 року розпочато її виплату. Згідно наказу №НТ211018 від 18.10.2021 року [PERSON] скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 4 Розділу ІV «Порядок надання допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» на строк до 90 календарних днів, з 18.10.2021 року по 01.11.2021 року. Згідно з наказу №НТ211018 від 08.11.2021 року [PERSON] з 02.11.2021 року розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст. 22 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно з наказу №НТ211228 від 28.12.2021 року [PERSON] з 27.12.2021 року припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Згідно з наказу №НТ220323 від 23.03.2022 року [PERSON] з 29.12.2021 року припинено реєстрацію безробітного у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин ценру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, а у період карантину з дати останнього фактичного підтвердження безробітним наміру перебувати у статусі безробітного. Вказане підтверджується витягами із наказів та копією трудової книжки [PERSON] серії [NUMBER] від 01.09.1997 року З акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №259 від 08.07.2022 року, складеного Шепетівською міськрайонною філією Хмельницького обласного центру зайнятості, встановлено, що допомога по безробіттю в розмірі 4411,18 грн, яка отримана [PERSON] за період з 29.10.2021 року по 26.12.2021 року виплачена без правових підстав, оскільки останній з 29.10.2021 року перебував у трудових відносинах з ТОВ «Центр економічного забезпечення та охоронно-детективної діяльності «Орлан», що підтверджується даними Довідника ПОУ (ЄДРС), даними про особу з ДРЗДСС та ПФУ, довідкою форми ОК-7 Індивідуальні відомості про застраховану особу від 07.12.2022 року, згідно якої [PERSON] отримував щомісячно заробіток/дохід в період з жовтня 2021 року по лютий 2022 року. Наказом Шепетівської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості №29 від 11.07.2022 року «Про повернення непрамірно отриманих коштів матеріального забезпечення» зобов`язано начальника відділу інформаційних систем [PERSON] направити протягом двох робочих днів лист-повідомлення [PERSON] про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути неправомірно отримані ним кошти матеріального забезпечення на випадок безробіття та в разі несплати 4411,18 грн підготувати позов до суду про стягнення вказаної суми. 11.07.2022\~року,\~12.08.2022\~року та\~09.11.2022\~року [PERSON] \~за місцем\~його проживання\~по [ADDRESS] направлялись\~претензії щодо\~повернення допомоги\~по безробіттю\~в розмірі\~4411,18\~грн,\~яка відповідачем\~ станом\~на 11.07.2024\~року не\~виконана. Застосовані норми права Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування, що передбачено ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення». Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому законом порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж 6 місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду, створюється Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до ч. 2, п. 2 ч. 3 Розділу ІІІ Положення «Про державну службу зайнятості», затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 року №2663, Державний центр зайнятості виконує повноваження безпосередньо та через міжрегіональні, регіональні центри зайнятості та їх філії. Державний центр зайнятості відповідно до покладених на нього завдань зокрема здійснює управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», управління майном, в межах, визначених чинним законодавством. Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд зобов`язаний вживати заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду. В той же час, згідно із ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», фонд має право користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки; стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Відповідно до ч. 4 розділу І Положення «Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фондуУкраїни від 18.06.2014 року №10-1, реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб. Відповідно до ч. 2 розділу ІV Положення «Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності; відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства; інформація про фізичних осіб, які сплачують / за яких сплачують страхові внески до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Частинами 2, 3 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що метою державного нагляду є контроль за дотриманням законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття. Страхувальники та страховик зобов`язані надавати посадовим особам органу державного нагляду документи, необхідні для здійснення ними контролю. Відповідно п. 5 до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62, перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості. Згідно п.п. 6,8 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітного до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку. Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі). Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Згідно ст.ст. 12,\~81 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників Мотиви та висновки суду З`ясувавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані докази, суд дійшов наступних висновків. Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною 1 ст. 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за звернення особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Судом встановлено, що з 01.04.2021 року по 29.12.2021 року [PERSON] перебував на обліку в Шепетівській міськрайонній філії Хмельницького обласного центру зайнятості як безробітний. При цьому, відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що підтверджується його підписом у заяві про надання статусу безробітного від 01.04.2021 року. В той же час, при опрацюванні Шепетівською міськрайонною філією Хмельницького обласного центру зайнятості «Пам`ятки реєстру застрахованих осіб» було виявлено, що [PERSON] під час перебування на обліку як безробітний, перебував у трудових вілносинах та отримував від ТОВ «Центр економічного забезпечення та охоронно-детективної діяльності «Орлан» з 29.10.2021 року грошові кошти. Однак, про вищевказане відповідач центр зайнятості не повідомив у зв`язку із чим виплата допомоги по безробіттю не припинилась. Отже, неповідомлення [PERSON] про обставину, що впливає на умови виплати допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 цього Закону є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. Посилання відповідача на те, що в трудовій книжці відсутні записи про його працевлаштування та неотримання грошових коштів від ТОВ «Центр економічного забезпечення та охоронно-детективної діяльності «Орлан» судом до уваги не приймається, оскільки вказане не доведено належними та допустимими доказами, спростовується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи. Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). З правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові № 753/9858/17-ц від 12.04.2018 року слідує, що «задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, правильно виходив із того, що особа, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подала своєчасно відомості про його трудові відносини, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю. Доводи касаційної скарги про те, що суди проігнорували клопотання відповідача про витребування документів\~про прийняття, звільнення його з робити та відмовили у проведенні\~\~судово-почеркознавчої експертизи для спростування доказів його трудових відносин не заслуговують на увагу, оскільки відповідачем не спростовані надані позивачем безспірні, допустимі та належні докази».\~ Таким чином з врахуванням викладеного, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню та з відповідача на користь позивача слід стягнути незаконно отриману допомогу по безробіття в розмірі 4411,18 грн. Судові витрати Відповідно до\~ч. 1 ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. А тому, відповідно до\~ч.\~1\~ст.\~141\~ЦПК України\~з\~відповідача на\~користь позивача\~підлягає стягненню\~судовий збір,\~сплачений ним\~при зверненні\~до суду\~в розмірі3028 грн. На підставі 12, 81, 259, 263-265, 280, 281 ЦПК України, суд -

Outcome: approved