Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-17 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача [PERSON] звернулася до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про визнання протиправними дії, здійснені 08.11.2022 у с. Ярославка Ніжинського району Чернігівської області, з припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання споживача побутового газу на [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] , а також зобов`язання здійснити дії на відновлення становища, яке існувало до моменту порушення, та відновити за власний кошт механічне під`єднання газопроводу у точці врізки споживача побутового газу на [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] . Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 08.11.2022 працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» шляхом механічного від`єднання газопроводу домоволодіння по [ADDRESS] здійснено припинення газопостачання. У зв`язку з цим складено акт, але при цьому не був присутній позивач, показники газового лічильника не фіксувались і в акті не зазначались. Повідомлення позивачу про відключення газопостачання їй не надходило. Вказані дії відповідача вона вважає неправомірними. До того ж вказала, що за період з 01.01.2020 до 01.07.2022 існував борг у розмірі 972,26 грн, але поданий судовий наказ про стягнення вказаної суми був скасований. У позовному провадженні відповідач до суду не звертався. Вважає, що у неї відсутня заборгованість за послугу з газопостачання. ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 11.06.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. У запропонований строк представником відповідача подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову (а.с.56-66). Зазначив, що договірні відносини між [PERSON] та відповідачем врегульовані шляхом укладення заяви-приєднання до умов договору № 681 від 15.06.2018. На її ім`я відкритий особовий рахунок. Припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання відбулось на підставі п.5.7 Правил безпеки. Для відновлення газопостачання позивачу необхідно було звернутись до Центру обслуговування клієнтів АТ «Чернігівгаз», подати відповідну письмову заяву щодо відновлення газопостачання, сплатити суму боргу та надати вільний доступ працівникам АТ «Чернігівгаз» (з 01.12.2023 - ЧФ ТОВ «Газорозподільні мережі України») до газового обладнання. Проте, ігноруючи відповідь позивачка не звернулася до ЦОК та не надала вказаний перелік документів, не сплатила заборгованість, натомість надіслала письмову заяву з ухвалою про ніби то скасований судом борг. Проте, ухвала суду про скасування судового наказу не скасовує існуючий борг, а лише вказує на те, що між сторонами існує спір, який має розглядатися у позовному провадженні. Зауважила, що з 01.12.2023 АТ «Чернігівгаз» вже не виконує функцію оператора газорозподільної системи та відсутнє право виконання робіт з відновлення газопостачання. Постановою НКРЕКП № 2224 від 29 листопада 2023 року внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 і Чернігівській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» надано ліцензію з розподілу природного газу на території Чернігівської області з 01 грудня 2023 року, що підтверджує зміну юридичної особи Оператора ГРМ на території Чернігівської області. Ухвалами суду від 03.07.2024 відмовлено у прийнятті зустрічного позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» до [PERSON] про стягнення заборгованості за послугу з розподілу природного газу, також відкладено розгляд справи. Ухвалою суду від 13.09.2024 залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», а тому розгляд справи відкладено. Надалі представником позивача подавалися додаткові письмові пояснення (а.с.124-129), де в черговий раз зауважено, що 08.11.2022 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» припинене газопостачання природного газу побутовому споживачу [PERSON] шляхом механічного від`єднання газопроводу домоволодіння (а саме ці дії оспорюються) й їх здійснено за відсутності для цього визначених попередньо правових підстав. Крім того, згідно розрахунків, наданих відповідачем, заборгованість за період з 01.04.2021 до 30.11.2022 ніяким чином не пояснюється. Третьою особою подано письмові пояснення (а.с.142-143), відповідно яких представник зазначив, що АТ «Чернігівгаз» на момент виникнення спірних відносин здійснював господарську діяльність як Оператор ГРМ на території Чернігівської області. Проте, з 01.12.2023 дію ліцензії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП, від 19 червня 2017 року № 807, зупинено. Таким чином, з 01.12.2023 АТ «Чернігівгаз» не виконує функцію оператора газорозподільної системи та відсутнє право виконання робіт з відновлення газопостачання. Постановою НКРЕКП № 2224 від 29 листопада 2023 року внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та Чернігівській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» надано ліцензію з розподілу природного газу на території Чернігівської області з 01 грудня 2023 року. Відновлення газопостачання, згідно п. 6 гл. 7 роз. VI Кодексу ГРМ, здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на відновлення газопостачання. Для цього позивачу, [PERSON] необхідно звернутись до Центру обслуговування клієнтів нині діючого Оператора ГРМ, який знаходиться за адресою [ADDRESS] , надати докази усунення порушень, які слугували підставою для припинення газопостачання, та подати письмове звернення. Отримавши письмові пояснення третьої особи представник позивача подав додаткові пояснення у справі (а.с.134-137), де наголосив на тому, що 08.11.2022 представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» у с. Ярославка Ніжинського району Чернігівської області здійснено припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання (обрізано і заварено газопровід на точці врізки) споживача побутового газу [PERSON] ( [ADDRESS] , особовий рахунок № [NUMBER] ), про що у цей же день складено акт № б/н. При цьому ні позивач, ні його представник при здійсненні таких дій представників АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» присутніми не були. При складенні акту, всупереч положень зазначених попередньо регламентуючих документів: показники газового лічильника не фіксувались та в акті не зазначались. Як при цьому обумовлено 08.11.2022 у складеному акті про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу): підставою для здійснення таких дій визначено п. 5.4, 5.7 ПБСГ. При цьому порушення, яке б стало підставою для таких дій, в акті не вказано, подібно як і не обумовлено регламентуючого документу, який би став підставою для такого відключення та порушень, які зумовили здійснення припинення у такій формі відповідачем газопостачання. Більше того, повідомлення про здійснення відповідачем дій з припинення газопостачання на адресу позивача не надходило й про таку дію подібно як і про підстави для цього позивача не інформували. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про день, час та місце судового засідання повідомлений. Надав заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити у задоволенні позову. Суд ухвалив проводити розгляд справи без участі представника відповідача на підставі наявних у ній доказів, що відповідає положенням ст. 223 ЦПК України. Представник третьої особи у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених в письмових поясненнях. ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин [PERSON] проживає у газифікованому будинку [ADDRESS] , є споживачем послуг з постачання природного газу з метою використання його для власних потреб на підставі заяви-приєднання №681 від 15.06.2018, що не оспорюється сторонами (а.с.19). 24.10.2019 за заявою [PERSON] було припинено газопостачання за адресою: [ADDRESS] . АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» 10.10.2022 звертався до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з [PERSON] заборгованість за послугу з розподілу природного газу в сумі 972,26 грн за період з 01.01.2020 до 01.07.2022 (а.с.16-18), за результатами чого відкрито провадження (а.с.23). 07.06.2022 контролер АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» перевірила пломбу №53196534 у будинку [ADDRESS] , яка була не порушена (а.с.21). 08.11.2022 працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» припинено газопостачання шляхом механічного від`єднання (обрізано та заварено газопровід) на точці врізки домоволодіння по [ADDRESS] , у зв`язку з порушенням п. 5.4, 5.7 ПБСГ (а.с.22). Про вказані обставини було повідомлено [PERSON] листом від 02.05.2023 та представника позивача листом від 25.10.2023, а також роз`яснено порядок відновлення газопостачання (а.с.29). 22.11.2023 [PERSON] зверталася до АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» із заявою про поновлення газопостачання за адресою її проживання у зв`язку з скасуванням судового наказу №729/778/22 (а.с.24). Листами АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» від 25.10.2023 та 08.01.2024 представника позивача (адвоката Белінського В.А.) повідомлено про зміни в законодавстві, що для відновлення газопостачання необхідно звертатися до Чернігівській філії ТОВ «Газорозподільні мережі України». Повідомлено про необхідність проведення обстеження зовнішньої та внутрішньої мережі газопостачання. Також повідомлено про облік заборгованості за розподіл природного газу у розмірі 1 248,56 грн та необхідність сплати заборгованості (а.с.30-31). Згідно розрахунку заборгованості за розподіл (доставку) природного газу за період з 01.01.2020 до 01.07.2022 має заборгованість в сумі 972,26 грн, за період з 01.04.2021 - 30.11.2023 заборгованість складає 1 248,58 грн (а.с.74). ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін Відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VII, Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, Правилами безпеки систем газопостачання, що затверджені Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285, Типовим договором розподілу природного газу, який затверджений постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 затверджено Правила постачання природного газу, які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/ газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Згідно п. 3 Розділу І Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Розділом III Правил постачання передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному вебсайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 затверджено типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п. 1.1 Типового договору, договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів. Відповідно до пункту 2.1 Договору оператор ГРМ, в даному випадку ПАТ «Чернігівгаз», зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Пунктом 2.3 Договору встановлено, що окрім договору сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи. До 01 липня 2015 року АТ «Чернігівгаз» на підставі ліцензій здійснював одноособово постачання та розподіл (транспортування) природного газу всім категоріям споживачів в м. Чернігів та Чернігівській області. Відповідно до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про ринок природного газу» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» НКРЕКП своєю постановою від 19.06.2017 року № 807 видала Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (код ЄДРПОУ 03358104) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Чернігівської області. Отже, відповідно до вимог Закону АТ «Чернігівгаз», який на момент виникнення спірних відносин діяв, як Оператор ГРМ, зобов`язаний вживати заходів з безпеки постачання природного газу, безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи. Відповідно до пунктів 4 та 5 глави 1 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ повинен забезпечувати попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків,передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання. Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання затверджених наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285 та зареєстрованих в міністерстві юстиції України 08.06.2015 № 674/27119 (далі - Правила безпеки), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; в інших випадках, передбачених законодавством. Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу. Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Згідно з пунктами 3.2 і 3.3 розділу ІІІ Правил безпеки власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України та відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами. Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків визначені у главі 5 розділу V Правил безпеки. При цьому, згідно з пунктом 5.7 глави 5 розділу V Правил безпеки підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Згідно пункту 5.10 глави 5 розділу V Правил безпеки власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання. Разом з тим, відповідно до пунктів 7.17 розділу VІІ Правил безпеки всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається. Порядок відновлення газопостачання регулюється пунктом 6 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, де зазначено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу). Виходячи з положень пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, згідно яких оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках, зокрема, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт, та в інших випадках, передбачених законодавством та

Outcome: dismissed