Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-14 00:00:00

\~ \~ \~ \~Позивач звернувся до суду з позовом до Державної іпотечної установи, Первомайської міської ради Миколаївської області, Виконавчого комітету Первомайської міської ради, треті особи - Міністерство оборони України, Кабінет Міністрів України, про скасування запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, а саме, квартири за адресою: [ADDRESS] . В обґрунтування позовної заяви вказав, що у 2020 йому як військовослужбовець, що має статус учасника бойових дій, отримав службову квартиру за адресою: [ADDRESS] , відповідно до Договору №47 найму житлового (службового) приміщення від 04.03.2020 та в якій він проживає разом зі своєю сім`єю з 17.03.2020. Дана квартира була придбана Державною іпотечною установою на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 №832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов». Після отримання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державна іпотечна установа на підставі акту прийому-передачі від 29.01.2010 та від 05.12.2011 передала зазначену квартиру в управління Міністерства оборони України. У 2012 Первомайська міська рада Рішенням 28 сесії 6 скликання №15 від 25.06.2012 дала згоду Квартирно-експлуаційному відділу м. Миколаїв Міністерства оборони на прийняття 16 квартир у комунальну власність територіальної громади міста Первомайська. Згідно Акту прийому передачі від 11.09.2012 Міністерство оборони України передало 16 квартир Первомайській міській раді. Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради №724 від 14.09.2012 даний Акт прийому-передачі від 11.09.2012 був затверджений. Рішенням виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області №196 "Про виключення жилих приміщень з числа службових", вирішив виключити дану квартиру. 24.05.2023 Управлінням комунальної власності та земельних відносин Первомайської міської ради було видано Свідоцтво на право власності на житло, в якому вказано, що квартира за адресою: [ADDRESS] дійсно належить на право приватної спільної часткової власності [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . З метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства позивач звернувся до ЦНАП з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідь на звернення позивачу було надано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень 18.07.2023, в якому було зазначено, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 26.07.2024 право власності на зазначене вище майно зареєстровано (державна форма власності, 1/1 частки власності) за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730), реєстраційний номер 29310011. З цим підстав позивач просить визнати право власності на вищевказану квартиру за позивачем та членам його родини, та скасувати запис у Реєстрі права власності на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири по [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомості майна 29310011 Представник, [PERSON] в судовому засіданні позов підтримала в повному обсягу та просила його задовольнити. Також вказала, що вірно обрали спосіб захисту тому, що скасування запису в реєстрі до 2013 скасувати можливо лише через суд. У зв`язку з тим, що є свідоцтво про право власності не має потреби заявляти вимогу про визнання право власності на квартиру. Представник відповідача, Державної іпотечної установи, [PERSON] в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити повністю з тих підстав, що Державна іпотечна установа не є належним відповідачем. Міністерством оборони не було зареєстрована за собою право власності на майно. Крім того, позивачем вибрано не той спосіб захисту. Позивач в позивній заяві зазначив одну вимогу, хоча повинен був заявити ще вимогу про право власності на майно. Представник відповідача, Первомайської міської ради Миколаївської області Бойченко Є. О. в судове засідання не з`явився та надав заяву слухати справу без їхньої участі проти задоволення позову не заперечує. Представник третьої особи, Міністерства оборони України, в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. \~ \~ \~ \~Представник третьої особи, Кабінету Міністрів України, Шерстюк Ю. в судовому засіданні зазначила, що Первомайська міська рада Миколаївської області не вживала заходів, щодо оформлення належним чином квартиру. Однак, рішення прийняти на розсуд суд. Суд, вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] являється учасником бойових дій, посвідчення серії [NUMBER] від 19.08.2015 виданого військовою частиною [NUMBER] Міністерства оборони України. Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26 грудня 2009 року серія [NUMBER] , виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області, та Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно трикімнатна квартира по [ADDRESS] , перебуває у власності Державної іпотечної установи, форма власності державна. Згідно постанови Кабінету\~Міністрів України\~від 05\~серпня 2009\~року №832\~"Питання\~забезпечення житлом\~окремих категорій\~громадян,\~які відповідно\~до законодавства\~потребують поліпшення\~житлових умов" та окремих постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України було здійснено розподіл придбаних Державною іпотечною установою квартир, зокрема, квартири [ADDRESS] . Відповідно до\~Акту прийому\~ передачі\~квартир [ADDRESS] \~від 29.01.2010\~Державна іпотечна\~установа передала\~придбані 16\~квартир,\~що знаходяться\~за адресою: [ADDRESS] для забезпеченням житлом громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, одна з яких квартира за адресою: [ADDRESS] . 27 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 855 "Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою", якою було затверджено порядок безоплатної передачі квартир, що придбані іпотечною установою відповідно до актів Кабінету Міністрів України та знаходяться на її балансі, визначеним у цих актах органам. Пунктом 2 вказаного порядку передбачено, що квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора). Відповідно до пункту 5 Порядку № 855 безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів Кабінету Міністрів України щодо надання громадянам квартир. 05.12.2011 складено Акт прийому-передачі квартир відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №855 від 27.07.2011 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою» та наказу Міністерства оборони України №570 від 16.09.2011 (зі змінами). Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області №15 від 25.06.2012 «Про надання згоди на прийняття квартир в комунальну власність територіальної громади міста Первомайська» прийнято в комунальну власність територіальної громади міста Первомайськ 16 квартир за номерами [ADDRESS] , які отримані Міністерством оборони України від Державної іпотечної установи згідно з актом передачі. 11.09.2012 складено Акт прийому-передачі квартири між ТВП начальника КЕВ м. Миколаїв Марцоха О. Ю., який діє на підставі Довіреності Міністерства оборони України №303/4/16/1249 від 22.08.2012 та міської голови м. Первомайськ [PERSON] , яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування України» і рішення міської Ради №1 від 11.11.2010 про передачу 16 квартир, що знаходяться за адресою по [ADDRESS] . 14.09.2012 прийнято рішення Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області №724 «Про затвердження акту прийому-передачі 16 квартир житлового будинку [ADDRESS] та оформлення право власності». Відповідно до витягу з наказу №27 від 12.12.2019 командира військової частини [NUMBER] про розподіл службової трьохкімнатної квартири по [ADDRESS] прапорщику [PERSON] , учаснику бойових дій, склад сім`ї 4 особи. Згідно Договору №47 найму житлового (службового) приміщення від 04.03.2020 [PERSON] отримав службове житло трьох кімнатну квартиру за адресою: по [ADDRESS] . Відповідно до ч.1 ст.118\~ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Згідно ч.1 ст.122\~ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення. Відповідно до ч.ч.1,3,7 ст.8\~Закону України\~"Про\~приватизацію державного\~житлового фонду"\~від 19.06.1992\~року №2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, що здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність по оформленню та реєстрації документів про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку. Згідно рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області від 10.06.2022 року №1696 "Про виключення жилих приміщень з числа службових", розглянувши клопотання начальника Первомайського гарнізону від 02.12.21 року №3721, з погодження начальника КЕВ м. Миколаїв та командира військової частини [NUMBER] , було виключено жиле приміщення - трьохкімнатної квартира по [ADDRESS] , з числа службових та закріплено її за [PERSON] , склад сім`ї 4 особи. Відповідно до Свідоцтва на право власності, виданого 24.05.2023 року Управлінням комунальної власності та земельних відносин Первомайської міської ради на підставі рішення органу приватизації №6880 від 24.05.2023 року, квартира по [ADDRESS] належить на праві приватної спільної часткової власності [PERSON] ,, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] в рівних частках кожному. Згідно ст.ст.1,4\~Закону України\~"Про\~державну реєстрацію\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~їх обтяжень"\~від 01.07.2004\~року №1952-ІV дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на майбутній об`єкт нерухомості; 1-1) спеціальне майнове право на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: - право користування (сервітут); - право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - право забудови земельної ділянки (суперфіцій); - право господарського відання; - право оперативного управління; - право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; - право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; - право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; - інші речові права відповідно до закону; 4) обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. З метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства 12.07.2023 позивач звернувся до ЦНАП із заявою щодо державної реєстарції речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідь на звернення позивачу було надано Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №68499044 від 18.07.2023, в якому було зазначено, що право власності зареєстровано за іншою юридичною особою, відмінною від Первомайської міської ради, яка має право на розпорядження даним майном. Надані заявником документи не зареєстровані належним чином за низькою власників. Оскільки не дотримано вимоги щодо державної реєстрації названої квартири за Міністерством оборони України, а потім за Первомайською міською радою, державний реєстратор не має законодавчо обґрунтованої можливості провести реєстраційні дії щодо приватизації нерухомого майна за новим власником. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №388498833 від 26.07.2024, дійсно право власності на трьохкімнатну квартиру по [ADDRESS] зареєстровано за Державною іпотечною установою (код ЄДРПОУ 33304730) ,(державна форма власності, 1/1 частки власності), реєстраційний номер 29310011. Так, Державну іпотечну установу утворено Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2004 року № 1330 "Деякі питання Державної іпотечної установи"). Відповідно до установчих документів майно Державної іпотечної установи, на якій базується її господарська діяльність, закріплено засновником на такому правовому режимі, як право господарського відання. Розділом 2 Методичних рекомендацій стосовно оформлення права власності на нерухоме майно, придбане Державною іпотечною установою, та державної реєстрації такого права, затверджених Наказом Мінюстом юстиції України від 22 січня 2010 року № 92/5, визначено, що актами Кабінету Міністрів України затверджувалися переліки, якими передбачена передача квартир від ДІУ до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування із наступною компенсацією Установі витрат, пов`язаних з їх придбанням. У розділі 3 зазначених Методичних рекомендацій було визначено, що у випадку оформлення права власності на придбані Державною іпотечною установою квартири, оформлення та державну реєстрацію на них слід здійснювати за державою, а у свідоцтві про право власності на нерухоме майно та, відповідно, у Реєстрі прав власності на нерухоме майно повинна робитися відмітка, що майно закріплено на праві господарського відання за Державною іпотечною установою. Зважаючи на зазначене, Державною іпотечною установою неправомірно проведено за собою державну реєстрацію прав власності на спірну квартиру по [ADDRESS] , оскільки остання не може мати нерухоме майно на праві власності. Вказаними діями відповідача порушено майнові права позивача щодо безперешкодного користування, володіння та розпорядження спірною квартирою. \~ \~ \~ \~ Твердження представника відповідача, [PERSON] проте, що Державна іпотечна установа не є неналежним відповідачем у справі не є слушним виходячи з того, що належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме це є Державна іпотечна установа. Відповідно до ч.4 ст.13\~Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Одночасно з цим, суд зауважує, що ст.41\~Конституції України установлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. За положеннями статті 47\~Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Статтею 321\~ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ст.\~328\~ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. Статтею 391\~ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Згідно ст.\~392\~ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Згідно ч.2 ст.26\~Закону України\~"Про\~державну реєстрацію\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону" проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Згідно з пунктом 2.6 Порядку №3502/05 підставою для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили. Дана правова позиція міститься в Постанові Верховного суду від 02.03.2023 року у справі №807/2915/14. За приписами ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист не тільки свого цивільного права, а й цивільного інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. При цьому, охоронюваний законом інтерес треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Статтею 20\~ЦК України позивачу надано право самостійного обрання способу захисту, на свій розсуд. Пленумом Верховного Суду України від 22 грудня 1995 року №20 "Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності" роз`яснено судам способи захисту права власності, зокрема, шляхом визнання права власності (п.п. "а" п. 2 Постанови). Водночас у пункті 2 зазначеного Пленуму визначено, що відповідні положення щодо захисту права приватної власності поширюються також і на особу, яка хоча не є власником, але володіє майном з підстав, передбачених законом чи договором. Представником відповідача, [PERSON] у відзиві зазначено, що вибраний спосіб захисту позивачем не призведе до захисту порушених його прав без скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав Свідоцтва про власності, [NUMBER] , виданого виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області від 26.12.2009, оскільки суд тим самим не вирішить спір про право, наявний між ними. Однак суд не приймає таке твердження представника відповідача та вважає, що обраний у даному позові спосіб захисту - скасування запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомості майна 29310011, є єдиним можливим за даних обставин за для захисту прав та інтересів позивача та членів його родини. Отже, виходячи з наведеного суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі. Оскільки позивач відповідно до п.13 ч.1 ст.5\~Закону України\~"Про\~судовий збір" звільнений від сплати судового збору, такий в дохід держави, відповідно до ст.141 ЦПК України, слід стягнути з відповідачів по справі в розмірі по 403,77 грн з кожного.

Outcome: approved