Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-23 00:00:00

Керівник Глобинської окружної прокуратури Полтавської області [PERSON] звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з даним позовом, в якому в обґрунтування вимог зазначив, що відповідач [PERSON] , який є громадянином Російської Федерації та проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання № [NUMBER] , виданої органом 5301 15.01.2019; володіє на праві приватної власності земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 площею 2,4544\~га, що розташована на території Семенівської селищної ради (колишньої Веселоподільської сільська рада) Кременчуцького району Полтавської області. Цільове призначення земельних ділянок: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до\~інформації з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно,\~07.11.2019\~було зареєстровано\~право власності\~ [PERSON] \~на земельну\~ділянку із\~кадастровим номером\~5324581200:00:001:0657\~площею 2,4544\~га (номер\~відомостей про\~речове право\~34053377) на\~підставі рішення\~приватного нотаріуса\~Кременчуцького районного\~нотаріального округу\~Полтавської області\~О.Е.Прокопа\~про державну\~реєстрацію прав\~та їх\~обтяжень,\~індексний номер\~49579177\~від 07.11.2019. Державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 за [PERSON] здійснено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №2225 від 07.11.2019, згідно якого відповідач став спадкоємцем майна своєї матері [PERSON] , яка померла [INFO] . Окрім цього встановлено, що між [PERSON] та Фермерським господарством "Поділ-Агро" (далі ФГ\~"Поділ-Агро) 01.09.2018 укладено договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 за №138 на строк 10 років, який зареєстровано у Державному реєстрі\~речових прав\~на нерухоме\~майно 09.10.2018 (номер запису про інше речове право 34053446). Так, до [PERSON] після смерті матері [PERSON] перейшли права та обов`язки останньої, як попереднього власника земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:001:0657, за\~чинним договором\~оренди від\~01.09.2018\~за №138. Так,\~приватним нотаріусом\~Кременчуцького міського\~нотаріального округу\~Полтавської області\~О.Е.Прокоп\~відкрито спадкову\~справу №18/2019\~та 01.11.2019\~видано свідоцтво\~про право\~на спадщину\~за заповітом,\~яким посвідчено,\~що на\~підставі заповіту,\~посвідченого Веселоподільською\~сільською радою\~Семенівського району\~Полтавської області\~23.04.2009,\~зареєстрованого у\~реєстрі за\~№12,\~спадкоємцем зазначеного\~у заповіті\~майна [PERSON] ,\~1937\~року народження,\~яка померла\~ [INFO] ,\~є її\~син,\~громадянин Російської\~Федерації [PERSON] ,\~ [INFO] . Отже, оскільки відповідач є іноземцем, а земельна ділянка, яку він успадкував відноситься до земель сільськогосподарського призначення, він повинен відчужити вказану земельну ділянку протягом року. Проте, в порушення вимог ч. 4 ст. 81 та ст. 145 Земельного кодексу України (далі ЗК) протягом року відповідач не здійснив відчуження земельної ділянки, отриману у спадок. Посилаючись на викладене, прокурор просив суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належну [PERSON] на праві приватної власності земельну ділянку кадастровий номер 5324581200:00:001:0657 площею 2,4544 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1665833153245), розташовану на території Семенівської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та стягнути з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури 3028,00 грн судового збору, сплаченого за пред`явлення позову. Ухвалою від 26.06.2024 прийнято справу до провадження суду і відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу у порядку у порядку загального позовного провадження; запропоновано відповідачеві, зокрема, у 15-денний строк подати відзив на позов. Відповідач копію ухвали, позовної заяви і доданих до неї документів не отримав 15.07.2024 за своїм зареєстрованим місцем проживання. Поштове повідомлення повернулося до суду з відміткою "Адресат відсутній за вказаною адресою". Відзиву або будь-яких інших документів у справі відповідач не подав (а.с. 99). Також через відсутність адресата [PERSON] за зареєстрованим місцем проживання він не отримав судові повістки у судові засідання 09.09.2024 і 24.10.2024 (а.с. 106, 118). Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. Письмовими поясненнями просив позов задовольнити та провести судовий розгляд з урахуванням правової позиції, викладеної в поясненнях. Зазначив, що землі сільськогосподарського призначення на постійній основі можуть належати лише громадянину України. Так, як [PERSON] , громадянин Російської Федерації та до цього часу земельні ділянки не відчужив, порушив вимоги земельного законодавства, що потребує невідкладного втручання уповноваженого органу (а.с. 91-96, 116). Третя особа ФГ "Поділ-Агро" у судові засідання свого представника не направляло, про судові засідання повідомлялося належним чином, письмових пояснень до суду не надсилало. Ураховуючи зазначені обставини суд, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, 24.10.2024 ухвалив здійснити заочний розгляд справи за відсутності відповідача і представника ГУ Держгеокадастру у Полтавській області. У судових засіданнях прокурори позовні вимоги підтримали повністю із вказаних у позові підстав. Наголосили, що відповідач успадкував у 2019 році земельну ділянку після своєї матері і в силу закону був зобов`язаний її відчужити протягом 1-го року. Однак цього не зробив. Тому земельна ділянка підлягає конфіскації на користь держави. Підстави для представництва прокурором інтересів держави у справі підтверджено відповідним листуванням. Вислухавши вступну промову прокурора, вивчив письмові заяви у часників справи по суті справи, вивчивши надані судові дані і докази, суд встановив таке. Відповідач [PERSON] є громадянином Російської Федерації та проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання № [NUMBER] , виданої органом 5301 15.01.2019; володіє на праві приватної власності земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 площею 2,4544 га, що розташована на території Семенівської селищної ради (колишньої Веселоподільської сільська рада) Кременчуцького району Полтавської області. Цільове призначення земельних ділянок: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 18). Відповідно до\~інформації з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно,\~від 29.05.20254\~за №\~380648262,\~07.11.2019\~було зареєстровано\~право власності\~ [PERSON] \~на земельну\~ділянку із\~кадастровим номером\~5324581200:00:001:0657\~площею 2,4544\~га (номер\~відомостей про\~речове право\~34053377) на\~підставі рішення\~приватного нотаріуса\~Кременчуцького районного\~нотаріального округу\~Полтавської області\~О.Е.Прокопа\~про державну\~реєстрацію прав\~та їх\~обтяжень,\~індексний номер\~49579177\~від 07.11.2019\~(а.с.\~16-17). Державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 за [PERSON] здійснено приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області О.Е.Прокоп на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №2225 від 07.11.2019, спадкова справа № 18/2019, згідно якого відповідач став спадкоємцем майна своєї матері [PERSON] , яка померла [INFO] (а.с. 19). Окрім цього встановлено, що між [PERSON] та ФГ "Поділ-Агро" 01.09.2018 укладено договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 за №138 на строк 10 років, який зареєстровано у Державному реєстрі\~речових прав\~на нерухоме\~майно 09.10.2018 (номер запису про інше речове право 34053446) (ас. 20-23, 24). Так, до [PERSON] після смерті матері [PERSON] перейшли права та обов`язки останньої, як попереднього власника земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:001:0657, за\~чинним договором\~оренди від\~01.09.2018\~за №138. Приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області О.Е.Прокоп відкрито спадкову справу № 18/2019 та 01.11.2019 видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, яким посвідчено, що на підставі заповіту, посвідченого Веселоподільською сільською радою Семенівського району Полтавської області 23.04.2009, зареєстрованого у реєстрі за №12, спадкоємцем зазначеного у заповіті майна [PERSON] , 1937 року народження, яка померла [INFO] , є її син, громадянин Російської Федерації [PERSON] , [INFO] (а.с. 19). Відповідно до\~інформації з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно,\~право власності\~ [PERSON] \~на земельну ділянку із кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 площею 2,4544 га (номер відомостей про речове право 34053377) зареєстровано 07.11.2019. Згідно листів Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 27.02.2024 № 5301.3-144/53.3-24 та від 22.04.2024 №5301.14-3014/53.1-24 [PERSON] , [INFO] , є громадянином Російської Федерації (а.с. 66, 67). Положення статей 13, 14\~Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80\~Земельного кодексу\~України (далі ЗК) визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм ЗК суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного та надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 ЗК можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно із ч. 3 ст.\~81\~ЗК іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до частини п`ятої статті 22\~ЗК набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом частини четвертої статті 81\~ЗК землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно до вимог пункту "е" ч. 1 ст. 140 ЗК однією з підстав припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 145 ЗК якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику (ч. 4 ст. 145 ЗК). Отже, оскільки відповідачем [PERSON] протягом року з часу переходу до нього права власності (з 07.11.2019) на земельну ділянку з кадастровим номером 5324581200:00:001:0657 площею 2,4544 га, яка розташована на території Семенівської територіальної громади (раніше Веселоподільська сільська рада) Кременчуцького району Полтавської області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, добровільно її не відчужив, то право власності на зазначену земельну ділянку підлягає примусовому припиненню шляхом конфіскації за рішенням суду. Суд зазначає, що перебування в оренді ФГ "Поділ-Агро" спірної земельної ділянки не впливає на вирішення спору, оскільки нормами ст.ст. 140, 145 ЗК встановлено спеціальний порядок припинення права власності особи та відчуження майна, яке за законом не може їй належати. Згідно із ст. 356 Цивільного Кодексу (далі ЦК) до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Щодо доводів прокурора про наявність у нього повноважень на звернення до суду Пунктом 2 частини першої статті 2\~Закону України\~"Про\~прокуратуру" визначено, що на прокуратуру покладається функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III ЦПК. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"). Вказаним приписам кореспондують відповідні приписи Цивільного процесуального Кодексу (далі ЦПК), зокрема у ч. 4 ст. 56\~цього Кодексу визначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави,необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором,вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність такого органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює (доповнює) в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Такі висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19). Виходячи зі змісту наведених норм права, підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема, але не виключно, вжиття прокурором всіх передбачених чинним законодавством заходів, які передують зверненню прокурора до суду для здійснення представництва інтересів держави, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва. Таким чином, у кожному такому випадку прокурор повинен навести, а суд - перевірити причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом і які є підставами для звернення прокурора до суду (постанова Верховного Суду від 28.04.2022 у справі № 209/2265/21). Звертаючись до суду з даним позовом, прокурор посилався на те, що Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. Глобинською окружною прокуратурою Полтавської області було скеровано до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області лист, в якому повідомлено про виявлені порушення інтересів держави та запропоновано вжити заходів щодо їх усунення шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою (а.с. 64-70). Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 08.01.2024 № 10-16-0.6-79/2-24, уповноваженим органом було повідомлено прокуратуру про відсутність можливості самостійно вжити відповідні заходи, направлені на реальний захист та поновлення інтересів держави, а саме звернення до суду з метою конфіскації у власність держави вказаних земельних ділянок у зв`язку з відсутністю фінансування (а.с. 71). Крім цього, Глобинською окружною прокуратурою Полтавської області повідомлено Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області про встановлення підстав для представництва інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, шляхом пред`явлення позову до [PERSON] , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ФГ "Поділ-Агро" про конфіскацію земельної ділянки та пред`явлення вказаної позовної заяви до суду (а.с. 73). На підставі викладеного, судом встановлено, що [PERSON] , будучи громадянкою російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення не відчужив її, в зв`язку з чим земельна ділянка підлягає конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. Щодо судових витрат Відповідно до ч. 1 ст.\~133\~ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до підпункту 1 п. 1 ч. 2 ст.\~4\~Закону України\~"Про\~судовий збір" за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою сплачується судовий збір в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. На підтвердження вартості нерухомого майна прокурором долучено довідку про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 01.05.2024 вказаної земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:001:0657, відповідно до якої її вартість становить 63522,78 грн (а.с. 64). Прокурором при зверненні до суду з позовом було заявлено одну вимогу майнового характеру та сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №1178 від 07.05.2024 (а. с. 72). Враховуючи, що позов прокурора підлягає задоволенню з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3028,00 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved