Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-15 00:00:00

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача. Акціонерне товариство\~«Оператор газорозподільної\~системи «Харківміськгаз»\~в особі\~представника Іванової\~Юлії Миколаївни,\~ звернулось\~до суду\~з позовною\~заявою до\~ [PERSON] , у якій просить стягнути з останньої на користь позивача заборгованість у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу у сумі 10\~399, 17 гривень, а також судовий збір у розмірі 2 684,00 гривень. В обґрунтування позовної заяви зазначає, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (далі АТ «Харківміськгаз») здійснює діяльність з розподілу природного газу та керується Кодексом газорозподільних систем. В розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, позивач є оператором ГРМ. Зазначає, що розподіл природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором (НКРЕКП) та оприлюднюється в установленому порядку. Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору розподілу природного газу, що розміщений на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. На підставі договору купівлі-продажу [PERSON] є власником житлового приміщення за адресою: [ADDRESS] , та є споживачем послуг з постачання та розподілу природного газу за вказаною адресою. Житлове приміщення відповідача обладнано газовими приладами: ПГ (плита газова), КГ (колонка газова), ПЛГ (побутовий лічильник газу). 19 липня 2019 року на виконання вимог Закону України «Про комерційний облік газу» представниками АТ «Харківміськгаз» проведено роботи із встановлення газового лічильника «Самгаз»-2,5 заводський номер № 6362557 в квартирі [ADDRESS] та по завершенню таких робіт, запірний пристрій (кран) перед побутовим лічильником газу було закрито та опломбовано пломбою № С51586386, про що складено відповідний акт про відключення газових приладів в квартирі. Таким чином, газопостачання до помешкання відповідача не відновлювалось. Показання побутового газового лічильника на момент прийняття лічильника до експлуатації (19.07.2019) становили 00000м3, про що зазначено в розділі 1 відповідного Акту про прийняття до експлуатації ВОГ. 05 грудня 2022 року працівниками АТ «Харківміськгаз» була проведена перевірка дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем та проведено огляд газопроводу за адресою: [ADDRESS] та за результатами перевірки встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме п.п. 2 п. 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване відновлення газоспоживання та було складено акт про порушення № 002446 від 05.12.2022. Споживач [PERSON] , в присутності якого складався акт, власним підписом засвідчив факт виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ та надав пояснення. Зазначає, що підтвердженням факту несанкціонованого користування природним газом є фіксація показників газового лічильник, які на 05.12.2022 становили 00737м№, про що зазначено в п. 3 Акту про порушення № 002446 від 05.12.2022. В цей же день, після виявлення порушення, газопостачання за адресою [ADDRESS] було припинено повторно шляхом перекриття та опломбування пломбою № 10996777. 14 грудня 2022 року було проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення № 002446 від 05.12.2022 та прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведено донарахування згідно Акту-розрахунку за період з 05.06.2022 по 30.11.2022 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 10\~399,17 грн. Споживач [PERSON] була присутня на засіданні комісії, про що свідчить підпис відповідача в протоколі. При цьому, на день подання позову до суду, зобов`язання відповідачем не виконано, заборгованість не сплачена. Аргументи учасників справи. 20 червня 2023 року від відповідача [PERSON] до суду надійшов відзив на позовну заяву АТ «Харківміськгаз» про стягнення коштів, в якому остання визнає заборгованість за 737 м3 спожитого газу згідно з показами лічильника, по ціні 6,99 грн за м3 до 01.05.2021 і по ціні 7.93 грн за м3 з 01.05.2021 та пропонує укласти мирову угоду, де остання сплачує визнану нею заборгованість, а позивач відновлює подачу газу. При цьому, в обґрунтування відзиву також зазначає, що в квартирі у 2019 році газ не перекривався. Згідно з п.12 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, абонент повинен бути попереджений про відключення газопостачання письмово не менше, ніж за три доби до відключення, з вказівкою на підстави того. Свідчення, що таке попередження було зроблено, в матеріалах справи не має. Посилається на те, що Акт від 19.07.2019 про відключення виписаний не на відповідача, а на іншого абонента, прізвище Пастух та засвідчений відповідно підписом такої особи. Такий абонент не має відношення до відповідача. Також відповідач посилається на те, що протокол постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем споживачем (фізичною особою), яким остання була визнана порушником, викликає сумніви, оскільки такий документ не підписаний головою комісії. Згідно наказу АТ «Харківміськгаз» № НО 64-0622 від 13.06.2022, затверджено склад комісії, в якому перелічені посади членів комісії, а також інші посадові особи, які можуть замінити члена комісії у разі його відсутності. Заміна голови комісії іншою особою не передбачена, тому вважає акт нелегітимним. 30 червня 2023 року від представника позивача [PERSON] , яка діє на підставі довіреності, надійшла відповідь на відзив, в якій вона просить прийняти додаткові докази, долучити їх до матеріалів справи та надати належну правову оцінку доказам та врахувати їх під час прийняття рішення. У відповіді на відзив позивач посилається на те, що відповідач [PERSON] у відзиві не заперечує проти того, що є власником квартири та споживачем послуг з постачання та розподілу природного газу. Зазначає, що акт про порушення, складений 05 грудня 2022 року у присутності та за участі [PERSON] . Також зазначає, що відповідач є споживачем комунальних послуг, про що свідчить Картка проведення первинного інструктажу по безпечному користуванню газовими приладами від 24.09.2002, зі змісту якої вбачається, що [PERSON] , разом зі своєю матір`ю [PERSON] проживає та використовує газові прилади, встановлені в квартирі [ADDRESS] . 19.07.2019 по завершенню робіт зі встановлення безкоштовного газового лічильника «Самгаз» - 2,5 заводський номер № 6362557 в зазначеній квартирі, запірний пристрій (кран) перед побутовим лічильником газу було закрито та опломбовано пломбою № С51586386, про що свідчить акт про відключення. Газовий лічильник встановлено поза межами квартири споживача. Дії по перекриттю крана відбувалися в присутності особи, яка назвала прізвище [PERSON] . Зазначає, що газопостачання до помешкання відповідача було припинено до 2019 року. На момент встановлення газового лічильника по безоплатній програмі у липня 2019 року, газопостачання до помешкання відповідача було відсутнім і саме того після встановлення ПЛГ не відновлювалось. Також посилається на те, що 17 березня 2022 року під час воєнного стану, представниками ТОВ «Регіональна газова компанія» у віддаленому режимі та в односторонньому порядку здійснено зміну паролів доступу до ІТ серверів та мережевого обладнання АТ «Харківміськгаз», тобто здійснено несанкціоноване втручання в роботу інформаційних систем, в тому числі була заблокована на підприємстві система облікових даних, споживачів фізичних осіб Billing, що призвело до часткової втрати даних , зокрема і до інформаційних даних про дату та причини газопостачання до квартири відповідача. Крім того, зазначає, що АТ «Харківміськгаз» було дотримано вимоги п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ стосовно складу комісії, протокол підписано членами комісії у кількості 6 осіб, тобто на засіданні комісії був наявний кворум. Відповідач [PERSON] була присутня на засіданні комісії, підстав для відкладення розгляду акту про порушення через відсутність голови комісії не було. Відсутність голови комісії (за умови наявності підписів більш ніж 2/3 членів комісії) не призводить до визнання протоколу від 14.12.2022 нелегітимним. В свою чергу, розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути компенсована споживачем в повному обсязі, вказані донарахування є штрафною санкцією за виявлене порушення. 27 вересня 2023 року відповідачем [PERSON] подано до суду додаткові пояснення, в яких зазначено, що після встановлення лічильника було перевірено роботу включенням газової плити у приміщенні, газовий кран останнім ніхто не перекривав. У позивача були наявні відомості про власника квартири, оскільки позивач самостійно надав до суду копію картки проведення первинного інструктажу по безпечному користуванню газовими приладами від 24.11.2002, де вказані прізвища абонентів [PERSON] та [PERSON] , а тому твердження позивача, що йому в 2019 році не було відомо прізвищ абонентів-споживачів газу спростовуються. Зазначає, що позивач визнає, що ним було втрачено данні про дату і підставу припинення газопостачання, тобто у нього не має доказів, що відключення дійсно відбулось. Пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, на який посилається позивач, не містить поняття кворуму членів комісії, там міститься вимога про мінімальний склад комісії. Мінімальний склад комісії становить 10 осіб. Протокол комісії від 14.12.2022 був підписаний 6 особами, тобто менш ніж 2/3 складу та не є кворумом. Посилається, що в протоколі комісії відсутній підпис голови комісії. Зазначає, що у рішенні комісії не має підписів секретарів комісії [PERSON] та [PERSON] , які внесені до складу комісії та не мають заступників. У розгляді протоколу приймала участь особа, посада якої була визначена в даному протоколі як начальник відділу інвестицій, а в наказі про створення постійно діючої комісії участь такої особи передбачено не було. У зв`язку з чим, просить суд визнати недійсним протокол діючої комісії від 14.12.2022 та відмовити позивачу у задоволенні його грошових вимог. 30 квітня 2024 року судом у судовому засіданні за клопотанням представника позивача залучено до участі у справі в якості співвідповідача [PERSON] . 27 травня 2024 року від відповідача [PERSON] було подано до суду відзив на позов, в якому остання просить відмовити у задоволенні позову АТ «Харківміськгаз». В обґрунтування відзиву на позов посилається на те, що в матеріалах справи міститься акт про аварійне припинення газопостачання внаслідок «витоку газу через контргайку». Виток було усунено, пуск газу неможливий внаслідок неможливості доступу до газового обладнання (акт 172/2 від 21.02.19р.). Зазначає, що оскільки в квартирі ніхто не мешкав, їй взагалі не було нічого відомо про припинення газопостачання до квартири. У 2019 році по програмі КМ України було встановлено побутовий лічильник, укладено низку документів, в тому числі про випробування будинкової системи газопостачання на герметичність. Витоку газу та інших дефектів не було виявлено, представниками експлуатаційної служби газопостачання було складено акт прийому-передачі лічильника, акт на пуск газу. Тобто, пуск газу було здійснено робітниками Харківміськгаз 16.08.19, був складений акт про пломбування лічильників газ. Акт складено в присутності останньої. Після чого, відповідачі на законних підставах користувалися газовим обладнанням в квартирі. Вважає, що акт про відключення квартири від газопостачання 19.07.19р., не має до неї жодного відношення, оскільки він виписаний на абонента [PERSON] . Посилається на те, що постанова комісії про стягнення штрафів не містить підпису голови комісії, секретаря. В засіданні комісії брала участь стороння особа начальник відділу інвестицій, якої не було в наказі про створення комісії. Акт-розрахунок вартості газу не обґрунтований, не має договорів з постачальниками газу, актів прийому-передачі газу, банківських документів про проведення оплати цього газу. Рух справи. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 05 травня 2023 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. 30 квітня 2024 року судом ухвалою суду, постановленою без виходу суду до нарадчої кімнати, у судовому засіданні за клопотанням представника позивача залучено до участі у справі в якості співвідповідача [PERSON] . Участь у справі сторін та інших учасників. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] , яка діє на підставі довіреності, позов підтримала з підстав, викладених у ньому, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Відповідач [PERSON] у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову. Відповідач [PERSON] у судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно і належним чином. Представник відповідачів [PERSON] та [PERSON] , [PERSON] , який діє на підставі довіреностей, проти позову заперечував, посилаючись на підстави, викладені відповідачами у відзивах на позов. Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» має ліцензію на розподіл природного газу на підставі постанови НКРЕКП від 29.06.2017 № 842 (зі змінами внесеними постановою НКРЕКП від 07.06.2019 №999). Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам ТОВ «Харківміськгаз», затверджений\~постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року. Відповідно до реєстраційного посвідчення на об`єкти нерухомого майна від 16.08.2002, КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» посвідчує, що квартира [ADDRESS] зареєстрована за [PERSON] та [PERSON] на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого [PERSON] приватним нотаріусом ХМНО 12.07.2002 № 3109. Квартиру за вказаною вище адресою обладнано газовими приладами, про що свідчить ескізний проект від 19.07.2019 на встановлення вузла обліку природного газу (ВОПГ) в житловому будинку, квартирі за адресою:\~ [ADDRESS] . Отже, [PERSON] та [PERSON] є власниками квартири, тобто споживачами послуг з постачання та розподілу природного газу за адресою: [ADDRESS] . Номер особового рахунку [NUMBER] . 21 лютого 2019 року ПАТ «Харківміськгаз» Група відключень боржників відділу інспектування Управління метрології складено акт 172/2 про припинення газопостачання, абонент Калюжна, адреса: [ADDRESS] . О/Р 130053022. Причина відключення: Витік газу по контргайці. Витік усунуто. Запуск газу неможливий, оскільки немає доступу до газового обладнання. Газ відключено перекриттям крана на стояку в під`їзді з установкою пломби С488197334. 19 липня 2019 року представниками служби експлуатації систем газопостачання Північного відділення було складено акт про відключення газових приладів в квартирі, житловому будинку. О/Р 130053022. Адреса: [ADDRESS] . Причина припинення газопостачання: перепромбування після установки побутового лічильника газу. Метод відключення перед побутовим лічильником газу закрито кран та опломбовано пломбою № С51586386. В акті зазначено прізвище абонента Пастух. 19 липня 2019 року працівниками Північного відділення служби експлуатації систем газопостачання складено акт про прийняття до експлуатації вузла обліку природного газу, з якого вбачається встановлення лічильника «Самгаз» - 2,5 заводський номер № 6362557 в квартирі [ADDRESS] , показання 00000м3. 16 серпня 2019 року працівником АТ «Харківміськгаз» в присутності споживача: [PERSON] , адреса: [ADDRESS] . О/Р 130053022 складено акт пломбування/розпромбування побутового лічильника (ПЛГ), причина: первічне пломбування, показання ПЛГ під час пломбування: 00000, 00м3. В акті зазначено, що споживач ознайомлений з актом, проінформований про відповідальність за збереження та цілість встановленого лічильника газу та пломб на ньому. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів, споживачу змінюється режим нарахування об`ємів природного газу (розділ ХІ Кодексу ГРМ). Акт підписано [PERSON] 05 грудня 2022 року працівниками АТ «Харківміськгаз» складено акт про порушення № HG 002446 за участю споживача [PERSON] , о/р [NUMBER] . Адреса об`єкта: [ADDRESS] . Актом встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, розділ ХІ. Глава 2. п. 1. п.п.2 несанкціоноване відновлення газоспоживання. Зазначено, що охоронна пломба № С51586386 не несе охоронної функції, газ підключено. Фактичний показник лічильника газу 00737 м3. До акта про порушення додається фото. Також з акту вбачається, що з актом про порушення ознайомлена, копію отримала споживач [PERSON] . Зауваження: «в порушення кодексу газотранспортних систем газ було відключено без письмового попередження за три доби, тому [PERSON] не вважає правомірним відключення. З актом про порушення не згодна. Ніяких причин для відключення газу у 2019 році не було». 05 грудня 2022 року АТ «Харківміськгаз» Група з припинення та відновлення розподілу природного газу Служби експлуатації систем газопостачання складено акт 18/12 про припинення газопостачання. Абонент [PERSON] Адреса: [ADDRESS] . В присутності: [PERSON] . Причина: самовільне включення газу. Газ відключено перекриттям крану з опломбуванням. Показники 00737м3. 14 грудня 2022 року проведено засідання постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем споживачем, оформлене протоколом, яким вирішено акт про порушення від 05.12.2022р. за № 002446 задовольнити, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу становить 10\~399, 17 грн. Згідно акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз», на підставі акта про порушення від 05.12.2022р. № 002446 за період з 05.06.2022 по 04.12.2022 до споживача [PERSON] , о/р [NUMBER] , адреса: [ADDRESS] розраховано суму вартості спожитого об`єму природного газу у розмірі 10\~399, 17 грн. [PERSON] була присутня на засіданні комісії 14.12.2022 та їй було надано під підпис регламент засідання комісії із зазначенням суми до сплати. Протоколом від 14.12.2022 передбачено обов`язок споживача протягом 10 календарних днів з дати отримання рахунку оплатити суму у розмірі 10\~399, 17 грн. З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, номер кримінального провадження 22023220000000563 від 24.04.2023 вбачається, що у відповідності до заяви АТ «Оператор газороздільної системи «Харківміськгаз», яка надійшла до слідчого відділу управління за вх. № 4666 вбачається, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості щодо наступних обставин: 17.03.2022, тобто під час дії воєнного стану, представниками ТОВ «Регіональна газова компанія» у віддаленому режимі та в односторонньому порядку здійснено зміну паролів доступу до ІТ серверів та мережового обладнання АТ Оператор газороздільної системи «Харківміськгаз», тобто здійснено несанкціоноване втручання в роботу інформаційних (автоматизованих), електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних мереж, що призвело до блокування інформації. Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» здійснює діяльність розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року за № 2494\~та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824. Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам ТОВ «Харківміськгаз», затверджений\~постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року\~та відповідно до умов якого Типовий договір на розподіл природного газу є\~публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу»\~і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494. Відповідно до ч. 1\~ст. 633 ЦК України\~публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги (ч. 2ст. 633ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст.\~634\~ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Типовий договір розподілу є публічним договором приєднання і не потребує двостороннього підписання договору, складеного у формі єдиного документа. За змістом статей 526, 626-631\~ЦК України договір є обов`язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов, вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства. Статтею 714\~ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно пункту 7 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договорі розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу. Як вбачається є матеріалів справи, квартира за адресою:\~ [ADDRESS] , яка належить на праві власності [PERSON] та [PERSON] обладнана газовими приладами, що підтверджено ескізним проектом від 19.07.2019 на встановлення вузла обліку природного газу (ВОПГ) в житловому будинку. За адресою [ADDRESS] визначено номер особового рахунку [NUMBER] . Отже,\~судом встановлено,\~що між\~АТ «Харківміськгаз»\~та відповідачами\~склалися договірні\~правовідносини,\~ [PERSON] \~і [PERSON] \~є споживачами\~природного газу\~за адресою:\~ [ADDRESS] . Спірні правовідносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року. \~ Відповідно до глави 7 розділу VІ КГС оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням\~Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством. Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. Відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача ( його постачальника) про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання. Зі змісту гл. 7 р. VI Кодексу газорозподільних систем вбачається, що\~відповідальність за збереження встановленої на крані вводу пломби відповідає Споживач. Відповідно до п.5.4. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених\~наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості № 285 від 15 травня 2015 року, зареєстрованих в МЮ України 08 червня 2015 року за № 674/27119 (далі - ПБСГ), технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових об`єктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України. Відповідно до п.5.7. глави 5 Правил безпеки систем газопостачання підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: - наявності витоків газу; - несправної автоматики безпеки; - несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; - відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; - самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; - не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; - не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Судом встановлено, що ПАТ «Харківміськгаз» (Група відключень боржників відділу інспектування Управління метрології) було припинено газопостачання до квартири відповідачів за адресою: [ADDRESS] , через витоки газу, зазначено, що запуск газу неможливий, оскільки немає доступу до газового обладнання. Газопостачання відключено перекриттям крана на стояку в під`їзді з установкою пломби С488197334, про що складений акт № 172/2 від 21.02.2019. 19 липня 2019 року в присутності власника квартири [PERSON] встановлено безкоштовний газовий лічильник «Самгаз» в квартирі [ADDRESS] , про що складено відповідний акт прийняття до експлуатації вузла обліку природного газу. Як вбачається зі змісту акту після встановлення лічильника було здійснено випробування будинкової системи газопостачання. 19 липня 2019 року представниками служби експлуатації систем газопостачання Північного відділення було складено акт про відключення газових приладів в квартирі, житловому будинку. Номер особового рахунку [NUMBER] та адреса: [ADDRESS] , які зазначені в даному акті співпадає з житловим приміщенням, яке належить відповідачам. Причиною припинення газопостачання вказано: перепломбування після установки побутового лічильника газу. Метод відключення: перед побутовим лічильником газу закрито кран та опломбовано пломбою № С51586386. Сторонами не надано суду доказів щодо відновлення оператором ГРМ газопостачання до квартири [ADDRESS] у встановленому Кодексом газорозподільних систем порядку. Зі змісту акту прийняття до експлуатації вузла обліку природного газу від 19 липня 2019 не вбачається факту відновлення газопостачання до квартири відповідачів, а є лише зазначення про проведення випробування будинкової системи газопостачання на герметичність, що не є тотожнім відновленню газопостачання та спростовує доводи сторони відповідачів про відновлення газопостачання до квартири при встановленні нового лічильника. 16 серпня 2019 року працівником АТ «Харківміськгаз» в присутності споживача: [PERSON] , адреса: [ADDRESS] . О/Р 130053022 складено акт пломбування/розпломбування побутового лічильника (ПЛГ), причина: первісне пломбування, показання ПЛГ під час пломбування: 00000, 00м3. В акті зазначено, що споживач ознайомлений з актом, проінформований про відповідальність за збереження та цілість встановленого лічильника газу та пломб на ньому. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів, споживачу змінюється режим нарахування об`ємів природного газу (розділ ХІ Кодексу ГРМ). Акт підписано [PERSON] . Таким чином, станом на серпень 2019 року показники побутового лічильника газу становили 00000, 00м3. Згідно абз. 27 п. 4 глави І Кодексу газорозподільних систем, контрольний огляд вузла\~це виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання, тощо), цілісності встановлених згідно з актом пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. Відповідно до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять спільні дії, в тому числі, перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього\~Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку. 05 грудня 2022 року представниками позивача була проведена перевірка дотримання вимог Кодексу газорозподільних систем та за результатами перевірки встановлено\~порушення Кодексу ГРМ, а саме Розділ ХІ. Глава 2. П. 1 п.п. 2 несанкціоноване відновлення газоспоживання, про що свідчило відсутність раніше встановленої охоронної пломби № С51586386. Даний акт складався за участю споживача [PERSON] , яка підписала його особисто, в акті також зазначила зауваження: в порушення кодексу газотранспортних систем газ було відключено без письмового попередження за три доби, тому [PERSON] не вважає правомірним відключення, з актом про порушення не згодна, зазначає, що ніяких причин для відключення газу у 2019 році не було. Фактично своїми зауваженнями відповідач [PERSON] підтвердила наявність факту відключення газопостачання в 2019 році. Також, 05 грудня 2022 року, після виявленого порушення, АТ «Харківміськгаз» складено повторно акт 18/12 про припинення газопостачання. Абонент [PERSON] Адреса: [ADDRESS] . В присутності: [PERSON] . Причина: самовільне включення газу. Газ відключено перекриттям крану з опломбуванням. Показники 00737м3. Підтвердженням факту несанкціонованого користування відповідачем природним газом є фіксація показників газового лічильника, які на 05.12.2022 рік становили 00737 м3, про що зазначено в акті та підтверджується відповідним фотознімком лічильника. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1)\~наявність несанкціонованого\~газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3)\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~ЗВТ (комерційного\~ВОГ,\~зокрема лічильника\~газу); 4)\~несанкціоноване підключення\~газових приладів\~на об`єкті\~споживача,\~який обліковується\~за нормами\~споживання; 5)\~несанкціоноване підключення\~газових приладів,\~внаслідок якого\~перевищується діапазон\~обчислення вузла\~обліку (сумарна\~номінальна потужність\~газових приладів\~і пристроїв\~перевищує діапазон\~обчислення вузла\~обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. В Кодексі газорозподільних систем термін «несанкціоноване відновлення газоспоживання» визначений як - виявлений після складання акту про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком. Згідно положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього\~Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРС зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акт про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акту про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ\~цього Кодексу. Відповідно до п. 10 Глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатись складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач має право дати письмові згоду у довільній формі на проведення засідання без його участі або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. Відповідно до п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Згідно п.3 гл.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача, що обліковується за нормами споживання, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за 6 місяців до дня виявлення порушення. Відповідно до п. 3 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо компенсації споживачу завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку. В матеріалах справи наявний наказ АТ «Харківміськгаз» за № Но-64-0622 від 13.06.2022 року, яким було затверджено склад комісії з розгляду актів порушення. 14 грудня 2022 року відбулось засідання комісії АТ «Харківміськгаз» з розгляду акту про порушення № HG 002446 від 05 грудня 2022 року, яке оформлено у виді протоколу постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем споживачем. Комісія, до складу якої входили представник відділу економічної безпеки Островерх О.В., головний метролог [PERSON] , начальник відділу з продажів [PERSON] , старший майстер відділу інспектування управління метрології Железняк О.М., начальник відділу інвестицій [PERSON] , радник з договірних відносин, адвокат Мар`їна І.О., за результатами розгляду зазначеного акту про порушення, комісією задоволено акт про порушення від 05.12.2022 р. № 002446; проведено донарахування об`ємів необлікованого природного газу за період з 05.06.2022 по 04.12.2022 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківміськгаз», які діяли у зазначений період, у розмірі 10\~399, 17 гривень. Відсутність на засіданні комісії голови комісії [PERSON] , про що зазначають відповідачі, жодним чином не свідчить про незаконність рішення комісії, яке прийнято більшістю голосів від її складу. На виконання прийнятого рішення комісією був складений акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз», згідно з яким вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» склала 10\~399, 17 гривень. В той же час, відповідачі [PERSON] та [PERSON] в ході розгляду справи не надали належних та допустимих доказів на підтвердження неправомірності дій позивача при виявленні несанкціонованого відновлення газопостачання за адресою: [ADDRESS] , та спростування факту відсутності їх вини у виявлених порушеннях Кодексу газорозподільних систем. Напроти, надані позивачем вищезазначені докази підтверджують про наявність в діях споживачів природного газу, на якого покладено обов`язок збереження цілісності встановленої на крані вводу пломби, ознак несанкціонованого відновлення газопостачання, що призвело до несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача. Дії та/або рішення позивача в судовому порядку відповідачами не оскаржувались, акт відключення, акт про порушення від 05.12.2022, протокол засідання діючої комісії з розгляду актів про порушення від 14.12.2022 є чинними. Також відповідачами не надано альтернативного розрахунку вартості донарахованого об`єму природного газу, який би спростовував розрахунок позивача. Зазначення в акті відключення газових приладів в квартирі за адресою: [ADDRESS] від 19 липня 2019 року прізвища споживача «Пастух» жодним чином не свідчить про відсутність факту відключення газопостачання до квартири відповідачів та його незаконність, таке відключення позивачами не оскаржувалось, з заявами про відновлення газопостачання до позивача відповідачі в установленому порядку не звертались. При цьому у відзиві на позовну заяву, який подано до суду [PERSON] 20.06.2023, зазначено, що остання визнає заборгованість за 737 м3 спожитого газу згідно показами лічильника, що належним чином опломбований. У відповідністю\~зіст.526\~ЦК України\~зобов`язання\~має виконуватися\~належним чином\~відповідно до\~умов договору\~та вимог\~Цивільного кодексу\~України,\~інших актів\~цивільного законодавства,\~а за\~відсутності таких\~умов і\~вимог -\~відповідно до\~звичаїв ділового\~обороту або\~інших вимог,\~що звичайно\~ставляться. Згідно зі ст.ст.\~12,\~13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, поданих учасниками справи. Як встановлено судом та зазначено вище у даному рішенні власниками квартири [ADDRESS] є відповідачі [PERSON] та [PERSON] , які несуть солідарний обов`язок оплати наданих житлово-комунальних послуг, до яких відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у тому числі належать послуги з постачання та розподілу природного газу. Cолідарний обов`язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов`язання (ст. 541 ЦК України). Відповідно до ч. 3 ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма\~житлово-комунальними послугами та несуть\~солідарну відповідальність\~за зобов`язаннями з оплати\~житлово-комунальних послуг. Відповідно до вимог\~ст. 543 ЦК України\~у разі солідарного обов`язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов`язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і будь кого з них окремо. Згідно ч.1\~ст. 544\~\~ЦК України\~\~боржник, який виконав солідарний обов`язок, має право на зворотну вимогу (регрес) до кожного з решти солідарних боржників у рівній частці, якщо інше не встановлено договором або законом, за вирахуванням частки, яка припадає на нього. Отже, вимога позивача про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу до [PERSON] як співвласника квартири, відповідає вимогам ст.543 ЦК України, що у свою чергу не позбавляє її права зворотної вимоги до іншого співвласника. Відповідно до ч.3\~ст.12 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.1\~ст.13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 1,6\~ст.81 ЦПК України\~передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Як вбачається з положень ч.1ст.89\~ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Враховуючи викладене, суд вважає доведеним факт несанкціонованого відновлення газоспоживання відповідачами з порушенням положень Кодексу газорозподільних систем, а тому суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший\~статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~зобов`язує\~суди давати\~обґрунтування своїх\~рішень,\~але це\~не може\~сприйматися як\~вимога надавати\~детальну відповідь\~на кожен\~аргумент.\~Межі цього\~обов`язку\~можуть бути\~різними,\~залежно від\~характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року) . Щодо судових витрат. Згідно платіжної інструкції № 956 від 21 квітня 2023 року та інструкції № 2119 від 28 червня 2023 року позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2\~684,00 гривень. Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог\~ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684, 00 гривень.

Outcome: approved