Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-24 00:00:00

[PERSON] звернулася з позовом до [PERSON] , Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання її наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення у зв`язку із смертю попереднього наймача [PERSON] . В обґрунтування позову зазначено, що позивач проживає у квартирі, яка розташована за адресою: [ADDRESS] , вже понад 50 років та зареєстрована за вказаною адресою із 21.08.1984 року. На підставі Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих м. Івано-Франківськ від 05.11.1967 року батькові позивачки - [PERSON] видано ордер про право на зайняття житлового приміщення квартири за адресою [ADDRESS] , площею 48,7 кв.м. Відповідно до відмітки в ордері про склад сім`ї у вказаній квартирі проживали: батько позивачки - [PERSON] (основний квартиронаймач), мати позивачки - [PERSON] , брат позивачки - [PERSON] та баба позивачки - [PERSON] . На підставі виданого ордеру був укладений договір найму житлового приміщення та оформлено акт здачі і приймання квартири від 20.11.1973 року. Оскільки ордер був виданий батькові позивачки, як основному квартиронаймачу у 1967 році, а позивачка народилась у 1968 році, тому у списку про склад сім`ї на момент видачі ордеру вона відсутня, проте, в подальшому, вона була прописана за місцем реєстрації її батьків, де проживає і до цього часу. У зв`язку зі смертю основного наймача, договір найму на квартири підлягає оформленню на ім`я члена сім`ї, який має право користуватись квартирою. Основний квартиронаймач, батько позивачки [PERSON] помер [INFO] , мати позивачки [PERSON] , брати позивачки - [PERSON] та [PERSON] виписані з квартири, що підтверджується записом у поквартирній карточці, [PERSON] - бабуся позивачки знята з місця реєстрації у зв`язку зі смертю. Позивачка є єдиним користувачем квартири за адресою [ADDRESS] , дане житло не приватизоване, за наведених обставин позов просила задоволити. 10.07.2024 від представника Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву згідно якого у задоволенні позову представник просить відмовити. Зокрема у відзиві зазначено, що [PERSON] зверталася до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про визнання її квартиронаймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення, а саме квартири [ADDRESS] . Однак, позивачкою не було подано всіх необхідних документів для визнання її квартиронаймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення, про що її було повідомлено листами Департаментом інфраструктури, житлової та комунальної політики. Крім того, заявниці було повідомлено які саме документи були відсутні при подачі нею заяви та які необхідно їй подати для визнання її наймачем квартири [ADDRESS] . Зокрема, заявницею не подані документи про підтвердження родинних стосунків, інформація про зняття з реєстрації місця проживання дорослих членів сім`ї, які включені в ордер та витяг з рішення міськвиконкому з обласного архіву про виділення житла. Також, при розгляді заяви щодо надання дозволу на переоформлення договору найму встановлено, що вказану квартиру, згідно рішення міськвиконкому від 14.11.1967 року отримав [PERSON] , а в ордері [PERSON] . Заявниці запропоновано додатково подати первинні матеріали до вищезгаданого рішення та інформацію коли і куди зняті з реєстрації дорослі члени сім`ї, які включені в ордер. Проте, заявницею дані рекомендації не були взяті до уваги та не було долучено необхідні документи. За відсутності всіх документів, визнати [PERSON] наймачем квартири [ADDRESS] є неможливим. 16.07.2024 року від представника позивачки надійшла відповідь на відзив, у яковому представник зазначила, що позивачка не погоджується із вказаними запереченнями представника відповідача оскільки позивач двічі зверталась через центр надання адміністративних послуг до Івано-Франківської міської ради із заявою та необхідним переліком документів для переоформлення договору найму житла на квартиру [ADDRESS] і двічі отримувала відмову, щоразу з інших підстав. Згідно відповіді виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 01.06.2021 року позивачці було відмовлено у вирішенні питання щодо переоформлення договору найму житла, у зв`язку з не долученням рішення про виділення житла. Проте, перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги на переоформлення договору найму передбачений в Інформаційній картці затвердженій міським головою [PERSON] та заступником міського голови директором Департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики [PERSON] . У вказаному переліку для переофомлення договору найму житла заявник повинен подати копію ордеру або архівного витягу з рішення виконавчого комітету про надання жилого приміщення. Позивачка [PERSON] до заяви щодо переоформлення договору найму житла долучила оригінал ордеру про право на зайняття житлового приміщення, виданий її батькові [PERSON] . Згідно відповіді виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.07.2021 року позивачці знову було відмовлено у вирішенні питання щодо переоформлення договору найму житла, оскільки у рішенні міськвиконкому від 14.11.967 року вказана описка у прізвищі батька позивача та рекомендовано долучити первинні документи для прийняття такого рішення. На підставі ордеру, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, відповідно до ч.1 ст.58 ЖК України, виданого батьку позивача [PERSON] , у квартирі по [ADDRESS] були прописані члени його сім`ї, у тому числі позивач [PERSON] . За життя первісний квартиронаймач, [PERSON] набув право користування житлом по [ADDRESS] і це право ніким не оспорюється. Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради жодного разу не заперечував щодо законності проживання позивачки, [PERSON] , у вищевказаній квартирі, також щодо укладення нею договорів про надання комунальних послуг, відкриття особового рахунку на ім`я позивача. Оскільки, позивачка є дочкою попереднього квартиронаймача, зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] з моменту народження, своєчасно та в повному обсязі сплачує комунальні послуги, використовує майно за призначенням, вказує на добросовісне виконання нею фактичних обов`язків квартиронаймача, а отже відмова виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради є незаконною та порушує право позивачки щодо переоформлення договору найму житла Ухвалою суду від 27.08.2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні представник позивача\~ підтримала у повному обсязі заявлені позовні вимоги. Просила задовольнити позов. Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на підстави зазначені у відзиві. Відповідач [PERSON] в судове засідання не прибув, повідомлявся у встановленому законом порядку про причини неявки суд не повідомив, жодних заяв від нього не надходило. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне. Позивачка [PERSON] зареєстрована за адресою [ADDRESS] з 21.08.1984 року (а.с.6). Згідно витягу з державного реєстру актів цивільного стану\~ прізвище позивачки після реєстрації шлюбу змінилося із « [PERSON] » на « [PERSON] » ( а.с.11). Згідно копії повторного свідоцтва про народження батьками [PERSON] є [PERSON] та [PERSON] (а.с.10). На підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих від 14.11.1967 року батькові позивачки - [PERSON] видано ордер про право на зайняття житлового приміщення квартири за адресою [ADDRESS] , площею 48,7 кв.м. В самому ордері, який видано на підставі рішення від 05.11.1967 року. Прізвище вже вказано « [PERSON] », а не « [PERSON] », хоча іншого рішення не існує, тому можна зробити висновок, що в рішенні допущено помилку в прізвищі особи, які видається ордер. Відповідно до відмітки в ордері про склад сім`ї у вказаній квартирі мають право проживати: батько позивачки - [PERSON] (основний квартиронаймач), мати позивачки - [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] - брати позиваки та баба позивачки - [PERSON] (а.с.7). На підставі виданого ордеру був укладений договір найму житлового приміщення та акт здачі і приймання квартири від 20.11.1973 року(а.с.8-9). В договорі, як і в ордері зазначено прізвище [PERSON] . Згідно копії повторного свідоцтва про смерть [PERSON] помер [INFO] (а.с.12). Згідно копії свідоцтва про смерть [PERSON] (баба позивачки)\~ померла [INFO] (а.с.14). Згідно копії\~ записів у по квартирній книзі мати позивачки - [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] - брати позиваки виписані із квартири [ADDRESS] (а.с.13) Згідно копії довідки житлово-експлуатаційної організації №2 (ЖЕО 2) від 08.07.2004 року [PERSON] проживає по [ADDRESS] . (а.с.15) Згідно копії відповіді Управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради, вказано, що згідно відомостей відділу з питань реєстрації місця проживання та ведення реєстру територіальної громади міста Івано-Франківська управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO] (син позивачки) (а.с.16). Позивачка здійснювала поліпшення житлових умов у квартирі за адресою [ADDRESS] , що підтверджується відповіддю управління архітектури і містобудування від 08.04.1998 року, та відповіддю департаменту містобудування та архітектури №б/82 від 07.06.2021 року (а.с.17-18). На ім`я позивачки був виданий технічний паспорт на квартиру по [ADDRESS] (а.с.19-20). Також, як вбачається із матеріалів справи, з позивачкою укладено договір про надання послуг з газопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, договір на вивіз та захоронення твердих побутових відходів, комунальні послуги оплачуються позивачкою самостійно (а.с.21-32) Відповідно до акту обстеження не проживання особи за місцем реєстрації (на основі письмових свідчень сусідів), які засвідчили про те, що [PERSON] не проживає за адресою [ADDRESS] з 2013 року (а.с.33). Відповідно до ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Згідно з ч.1 ст. 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. Відповідно до ч.2 ст. 64 ЖК України до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Крім того, відповідно до ст. 65 ЖК України, особи, які вселилися до наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо особи вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача та якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. За змістом статті 103 ЖК України договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки зі згоди наймача, членів його сім`ї та наймодавця. Але досягнута домовленість між наймачем, членами його сім`ї та наймодавцем з приводу зміни договору найму житлового приміщення сама по собі правових наслідків не має, доки вона не знайде свого офіційного закріплення у рішенні відповідного органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань. Та тільки після рішення відповідного органу зміни до договору найму житлового приміщення набирають юридичної сили. Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 106 ЖК України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку. За змістом вказаної норми закону будь-який член сім`ї наймача, що має повну цивільну дієздатність, має право вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення. Виходячи з принципу рівності прав та обов`язків наймача та членів його сім`ї (ст. 64 ЖК), члени сім`ї заміщують наймача в договірних правовідносинах найму. Тому право вимагати зміни договору в цих випадках має будь-хто з членів сім`ї наймача, які залишились проживати у приміщенні. Єдиним членом сім`ї первісного наймача [PERSON] , яка залишилась проживати у квартирі є позивачка. Як встановлено під час судового розгляду та підтверджено відповіддю на адвокатський запит (а.с.35), [PERSON] (син позивачки), надав відповідну заяву-згоду на визнання [PERSON] квартиронаймачем. А тому позовні вимоги до [PERSON] задоволенню не підлягають, оскільки він прав та інтересів позивачки не порушив. Позивачка двічі зверталась до відповідача, через ЦНАП, із проханням надати дозвіл на переоформлення договору найму на квартиру, але дві отримала відмови. 01.06.2021 позивачці відмовлено, оскільки згідно ордеру квартира є трикімнатна, а згідно технічного паспорту квартира є двокімнатною, крім того, відсутній документ про підтвердження родинних стосунків, інформація про зняття з реєстрації місця проживання дорослих членів сім`ї, які включені в ордер та витяг з рішення міськвиконкому з обласного архіву на виділення житла (а.с.37). 07.07.2021 позивачці повідомлено, що при розгляді питання встановлено, що квартиру згідно рішення міськвиконкому від 14.11.1967 року отримав [PERSON] , а в ордері [PERSON] , тому позивачці слід було надати первинні матеріали до рішення та інформацію куди і коли зняті з реєстрації дорослі члени сім`ї включені в ордер (а.с.38). Як вбачається із відповідей, вказані кожного разу різні причини та такі документи позивачка надавала відповідачу. Те, що в рішенні виконкому вказана помилка в прізвищі батька, але ніхто не заперечує, що наймачем був саме [PERSON] , не може бути формальною підставою для відмови позивачці у визнанні її наймачем. Зважаючи на докази, які надані до справи, пояснення представників сторін, ніхто не заперечує та не оспорює право позивачки на користування квартирою [ADDRESS] . Відповідач відмовляє позивачці в оформленні договору найму з формальних підстав, але в той же час весь тягар утримання квартири лежить на позивачці, а не на відповідачу фактично територіальній громаді міста Івано-Франківська. Таким чином, позивачка як єдиний член сім`ї первісного наймача, яка, зареєстрована та проживає у квартирі [ADDRESS] з моменту народження, своєчасно та в повному обсязі сплачує комунальні послуги, використовує майно за призначенням, набула прав та обов`язків квартиронаймача, а тому позов до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради підлягає до задоволення.

Outcome: partial