Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-25 00:00:00

У травні 2024 року заступник керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області Сілецька О.Є. в інтересах держави звернулася до Арбузинського районного суду Миколаївської області з позовом до Арбузинської селищної ради, [PERSON] про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, повернення земельної ділянки. Позовні вимоги мотивовані тим, що за наслідками проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №42023152050000061 встановлені порушення інтересів держави при розпорядженні землями водного фонду на території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області. Так, наказом Головного управління Держгеокдастру у Миколаївській області від 20.12.2018 року № 9123/0/14-18-СГ передано у комунальну власність територіальної громади в особі Арбузинської селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1750, 2050 га в межах території Арбузинської селищної ради. Рішенням Арбузинської селищної ради від 10.04.2020 року № 27 [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 1 га у власність за рахунок вказаних земель, що підтверджується інформацією селищної ради від 17.01.2024 року №4929/02/23. Рішенням селищної ради від 28.08.2020 року №25 затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 площею 1 га, розташовану в межах Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень 08.09.2020 року внесено відповідний запис за № 38146268. Вважає, що прийняття наказу ГУ Держгеокадастру в області та рішення Арбузинської селищної ради від 28.08.2020 року № 25 відбулись із порушенням вимог земельного та водного законодавства. Так, згідно даних Національної кадастрової системи Державного земельного кадастру із застуванням шарів "Гідрографія", "Умовна прибережна захисна смуга", до якого органами прокуратури отримано доступ у встановленому законодавством порядку, вказана земельна ділянка безпосередньо накладається на русло річки та її прибережну захисну смугу. Відповідно до інформацій Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області від 11.01.2024 року та 05.04.2024 року земельна ділянка з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 накладається на русло водного об`єкта-струмка (малої річки) без назви, що впадає в малу річку Козина басейну річки Південний Буг та його прибережну захисну смугу шириною 25 м. За даними Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської облдержадміністрації від 22.01.2024 року із наявних картографічних матеріалів вбачається, що зазначена земельна ділянка частково накладається на прибережу захисну смугу балки (річка без назви). Крім того, проведеним в межах кримінального провадження №42023152050000061, розпочатого 22.01.2024 року за ч. 1 ст. 366 КК України, оглядом місця події - земельних ділянок, в тому числі землі з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152, із залученням спеціаліста-геодезиста встановлено, що спірна земельна ділянка частково накладається на водний об`єкт (струмок) та нормативно визначені межі його прибережної захисної смуги. Спірна ділянка в місцях накладення на прибережну захисну смугу має болотисту місцевість. Згідно плану горизонтальної зйомки, складеного за результатами огляду, земельна ділянка з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 накладається на водний об`єкт і його прибережну захисну смугу площею 0,4501 га. На час прийняття наказу ГУ Держгеокадастру в області від 20.12.2018 року № 9123/0/14-18-СГ законодавцем було розмежовано повноваження органів державної влади з питань розпорядження земельними ділянками державної форми власності, при цьому ГУ Держгеокадастру в області належали повноваження із розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, а до компетенції облдержадміністрацій належали функції із передачі з державної у комунальну власність інших державних земель, зокрема земель водного фонду. Враховуючи, що частина земельних ділянок, переданих наказом від 20.12.2018 року №9123/0/14-18-СГ з державної у комунальну власність Арбузинської селищної ради, зокрема земля, за рахунок якої утворилась земельна ділянка з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152, накладалась на водний об`єкт - (струмок) та його прибережну захисну смугу і знаходилась за межами населеного пункту, то право розпоряджатися такою земельною ділянкою на момент передачі її з державної у комунальну власність за приписами ч. 5 ст. 122 ЗК України належало до компетенції Миколаївської обласної державної адміністрації. Пунктом 58 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", який набрав чинності з 27.05.2021 року, доповнено розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України п.24, яким передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст, право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно до цього пункту, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Тобто, з 27.05.2021 року землі водного фонду за межами населених пунктів перейшли у комунальну власність та право розпоряджатися ними перейшло до повноважень відповідних сільських, селищних, міських рад. За такого, земельна ділянка з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 не могла бути передана у приватну власність [PERSON] через законодавчо визначену заборону передачі земель водного фонду та водних об`єктів у власність громадян. Крім того, відведення у приватну власність земельної ділянки за рахунок земель водного фонду супроводжувалось фактичною незаконною зміною цільового призначення цієї ділянки всупереч вимогам ч.ч. 1, 2 ст. 20, ст. 122 ЗК України. Враховуючи викладене, вважає, що рішення Арбузинської селищної ради від 28.08.2020 року № 25 про надання у приватну власність [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 суперечить законодавству, оскільки його прийнято із суттєвими порушеннями вимог Земельного та Водного кодексів України, незаконною зміною цільового призначення землі та передачею із комунальної у приватну власність земельної ділянки, надання якої у приватну власність чинним законодавством заборонено. Посилаючись на викладене, та з метою захисту інтересів держави, прокурор просив усунути перешкоди власнику - територіальній громаді смт. Арбузинка у користуванні та розпорядженні земельною ділянку з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 шляхом визнання незаконним та скасування рішення Арбузинської селищної ради від 28.08.2020 року № 25 в частині затвердження документації із землеустрою та надання у власність [PERSON] земельної ділянки площею 1 га з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152, розташованої в межах території Арбузинської селищної ради Первомайського району Миколаївської області; усунути перешкоди власнику - територіальній громаді смт. Арбузинка у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152, шляхом зобов`язання [PERSON] повернути на користь територіальної громади смт. Арбузинка в особі Арбузинської селищної ради вищезазначену земельну ділянку; - стягнути з відповідачів на користь Миколаївської обласної прокуратури сплачений судовий збір. Ухвалою суду від 07.05.2024 року у даній справі відкрито загальне позовне провадження. На виконання положень ч. 1 ст. 189 ЦПК України розпочато підготовче провадження у справі. Ухвалою суду від 07.05.2024 року за заявою заступника керівника Первомайської окружної прокуратури про забезпечення позову у даній справі, накладено арешт на земельну ділянку площею 1 га з кадастровим номером 4820355100:13:000:0152 та заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки, у тому числі щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками. Заборонено [PERSON] вчиняти із вказаною земельною ділянкою дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї. Ухвалою суду від 02.07.2024 року призначено справу до розгляду по суті. Прокурор у судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив їх задовольнити. Представник Арбузинської селищної ради в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника селищної ради, проти задоволення позову не заперечує (а.с. 109). Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася двічі, про час і місце судового засідання повідомлена у встановленому порядку. Відзиву на позовну заяву, заяв та клопотань до суду не подавала. Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. Суд, вислухавши думку прокурора, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, а також оцінивши їх з точки зору належності і допустимості, а їх сукупність - з точки зору достатності та взаємозв`язку,

Outcome: approved