Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-24 00:00:00

Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області звернулося до Заліщицького районного суду Тернопільської області з вказаним вище позовом. Позовна заява мотивована тим, що спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороню земель Головного управління на підставі даних Державного земельного кадастру з`ясовано, що 23.11.2005 року до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського призначення площею 1,6843 га за кадастровим номером 6122087000:01:001:1084. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, 26.07.2019 за [PERSON] , яка є громадянкою республіки білорусь, зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6122087000:01:001:1084, площею 1,6843 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Подільської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області (на даний час Товстенська селищна територіальна громада Чортківського району Тернопільської області). Реєстрацію права власності за [PERSON] проведено на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №883 від 26.07.2019 року, виданого в.о. державного нотаріуса Чортківської державної нотаріальної контори, державним нотаріусом Максимович Л.В. Також у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно наявна інформація про реєстрацію 03.12.2014 року права оренди земельної ділянки кадастровий номер 6122087000:01:001:1084 за Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Маяк», строк дії до 05 вересня 2034 року. [PERSON] , будучи громадянкою республіки білорусь, не відчужила вказану вище земельну ділянку сільськогосподарського призначення у продовж строку, встановленого ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України, тому така земельна ділянка згідно вимог ст. 145 Земельного кодексу України підлягає конфіскації на користь держави. Дані обставини стали підставою звернення Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до суду з даним позовом. Ухвалою Заліщицького районного суду Тернопільської області від 29 липня 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження. В судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позов. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про час та місце розгляду даної цивільної справи. Третя особа не делегувала свого представника в судове засідання, хоча належним чином повідомлялась про час та місце розгляду даної справи, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень суду із судовими викликами адресату. Заслухавши представника позивача [PERSON] , який не заперечував щодо заочного розгляду справи, врахувавши, що відповідача належним чином було повідомлено про час і місце розгляду справи, останній в судове засідання двічі не з`явився та не повідомив поважності причин такого неприбуття, відзиву на позовну заяву не подав, суд протокольною ухвалою від 25.09.2024 року на підставі ст.ст.280-282 ЦПК України\~вирішив проводити розгляд справи заочно на підставі наявних у справі письмових доказів. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.07.2019, посвідченого в.о. державного нотаріуса Чортківської районної державної нотаріальної контори, державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори Максимович Л.В., зареєстрованого в реєстрі за №883, [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована за адресою: місто гродно, республіки білорусь, після смерті її батька [PERSON] , який помер [INFO] , успадкувала право на земельну ділянку кадастровий номер 6122087000:01:001:1084, площею 1,6843 га, цільове призначення котрої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка належала спадкодавцю на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 14.07.2014 року приватним нотаріусом Заліщицького районного нотаріального округу Лучків І.В., зареєстрованого в реєстрі за № 611. Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6100547152024, в Державному земельному кадастрі 23.11.2005 Заліщицьким районним відділом ДЗК зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 6122087000:01:001:1084, площею 1,6843 га, яка розташована на території Подільської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області. На даний час в результаті адміністративно-територіальної реформи територія Подільської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області відноситься до Товстенської територіальної громади Чортківського району Тернопільської області. Як видно з Інформації з Державного реєстру та реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 384466252), [PERSON] передала земельну ділянку, кадастровий номер 6122087000:01:001:1084 в оренду Сільськогосподарському ТзОВ «МАЯК» на підставі договору оренди землі б/н від 03.11.2014 року, 04.09.2019 року, строк дії оренди - до 05.09.2034 року, дата державної реєстрації речового права - 03.12.2014 року, обмежень за даною земельною ділянкою не зареєстровано. Вище встановлено, що [PERSON] , [INFO] зареєстрована за адресою: м.гродно, республіка білорусь. В інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за № 384466252 вказано, що власник земельної ділянки, кадастровий номер 6122087000:01:001:1084, [PERSON] являється громадянкою республіки білорусь. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільний», «публічний» інтерес, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Звернення з вказаним позовом до суду беззаперечно переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки реагування у даному випадку спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яке відбувається з порушенням вимог чинного законодавства. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) визначені нормами\~Конституції України, Закону України «Про міжнародне приватне право»,\~Цивільного кодексу України\~(далі\~ЦК України),\~Земельного кодексу України\~(далі\~ЗК України). Відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції України\~земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. В\~статті 26 Конституції України\~унормовано, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (ст. 41 Конституції України). Згідно з ст. 1 Першого протоколу до\~Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ч.1 ст.316\~ЦК України). Відповідно до\~ст.317\~ЦК України\~власникові належать\~права володіння,\~користування та\~розпоряджання своїм\~майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. В статті 318 ЦК України унормовано, що суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені\~статтею 2\~цього Кодексу. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом. В силу\~положень ст.\~319\~ЦК України\~\~власник\~володіє,\~користується,\~розпоряджається своїм\~майном на\~власний розсуд. Власник\~має право\~вчиняти щодо\~свого майна\~будь-які\~дії,\~які не\~суперечать закону. При\~здійсненні своїх\~прав та\~виконанні обов`язків\~власник зобов`язаний\~додержуватися моральних\~засад суспільства. Усім\~власникам забезпечуються\~рівні умови\~здійснення своїх\~прав. Власність\~зобов`язує. Власник\~не може\~використовувати право\~власності на\~шкоду правам,\~свободам та\~гідності громадян,\~інтересам суспільства,\~погіршувати екологічну\~ситуацію та\~природні якості\~землі. Держава\~не втручається\~у здійснення\~власником права\~власності. Діяльність\~власника може\~бути обмежена\~чи припинена\~або власника\~може бути\~зобов`язано\~допустити до\~користування його\~майном інших\~осіб лише\~у випадках\~і в\~порядку,\~встановлених законом. Особливості здійснення права власності на культурні цінності встановлюються законом. Згідно з\~ст.321\~ЦК України\~право власності\~є непорушним.\~Ніхто не\~може бути\~протиправно позбавлений\~цього права\~чи обмежений\~у його\~здійсненні. Особа\~може бути\~позбавлена права\~власності або\~обмежена у\~його здійсненні\~лише у\~випадках і\~в порядку,\~встановлених законом. Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених\~частиною другою статті 353\~цього Кодексу. Право власності припиняється у разі конфіскації (п.10 ч.1 ст.346\~ЦК України). Відповідно до\~ст. 348 ЦК України,\~\~якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. У відповідності\~до ч.ч.\~1,\~2\~ст.\~38\~Закону\~України «Про\~міжнародне приватне\~право»,\~право власності\~та інші\~речові права\~на нерухоме\~та рухоме\~майно визначаються\~правом держави,\~у якій\~це майно\~знаходиться,\~якщо інше\~не передбачено\~законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України «Про міжнародне приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Відповідно до\~ч.ч.\~1,\~2\~ст.\~373\~ЦК України\~земля є\~основним національним\~багатством,\~що перебуває\~під особливою\~охороною держави. Право власності на землю гарантується\~Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено\~Земельним кодексом України\~(далі\~ЗК України). Відповідно до ч. 1, 2\~ст.1 ЗК України, земля є\~основним національним\~багатством,\~що перебуває\~під особливою\~охороною держави. Право власності на землю гарантується. Згідно з\~ч.ч.\~1,\~2,\~5\~ст.22\~ЗК України\~(в\~редакції,\~чинній станом\~на 26.07.2019\~року)\~землями сільськогосподарського\~призначення визнаються\~землі,\~надані для\~виробництва сільськогосподарської\~продукції,\~здійснення сільськогосподарської\~науково-дослідної\~та навчальної\~діяльності,\~розміщення відповідної\~виробничої інфраструктури,\~у тому\~числі інфраструктури\~оптових ринків\~сільськогосподарської продукції,\~або призначені\~для цих\~цілей.\~До земель\~сільськогосподарського призначення\~належать: а)\~сільськогосподарські угіддя\~(рілля,\~багаторічні насадження,\~сіножаті,\~пасовища та\~перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об`єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. За змістом\~ч.ч.\~2-4\~ст.\~81\~ЗК України,\~\~іноземці та\~особи без\~громадянства можуть\~набувати права\~власності на\~земельні ділянки\~несільськогосподарського призначення\~в межах\~населених пунктів,\~а також\~на земельні\~ділянки несільськогосподарського\~призначення за\~межами населених\~пунктів,\~на яких\~розташовані об`єкти\~нерухомого майна,\~що належать\~їм на\~праві приватної\~власності.\~\~Іноземці та\~особи без\~громадянства можуть\~набувати права\~власності на\~земельні ділянки\~відповідно до\~частини другої\~цієї статті\~у разі: а)\~придбання за\~договором купівлі-продажу,\~ренти,\~дарування,\~міни,\~іншими цивільно-правовими\~угодами; б)\~викупу земельних\~ділянок,\~на яких\~розташовані об`єкти\~нерухомого майна,\~що належать\~їм на\~праві власності; в)\~прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Згідно з п. «е»\~ст. 140 ЗК України, підставою припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до п. «в»\~ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. В силу\~вимог \~ч.ч.\~1,\~2,\~4\~ст.\~145\~ЗК України,\~якщо до\~особи переходить\~право власності\~на земельну\~ділянку,\~яка за\~цим Кодексом\~не може\~набуватися нею\~у власність,\~ця ділянка\~підлягає відчуженню\~її власником\~протягом року\~з моменту\~переходу такого\~права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. В статті 148 ЗК України\~унормовано, що земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до\~ч.ч.\~1-3\~ст.\~14\~ЦК України\~цивільні обов`язки\~виконуються у\~межах,\~встановлених договором\~або актом\~цивільного законодавства. Особа\~не може\~бути примушена\~до дій,\~вчинення яких\~не є\~обов`язковим\~для неї. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства. Таким чином, підставою виникнення зобов`язання є, зокрема, закон, що встановлює обов`язкові дії для того чи іншого суб`єкта. Невиконання обов`язкових дій цим суб`єктом, забезпечується відповідальністю. Згідно з\~ст.\~354\~ЦК України\~\~до особи\~може бути\~застосовано позбавлення\~права власності\~на майно\~за рішенням\~суду як\~санкція за\~вчинення правопорушення\~(конфіскація)\~у випадках,\~встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому, у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини. Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Вище встановлено, що відповідач [PERSON] , громадянка республіки білорусь, протягом року з моменту переходу права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не відчужила її, тому позовні вимоги щодо примусового припинення права власності [PERSON] на дану земельну ділянку шляхом конфіскації підлягають до задоволення, з огляду на наявну справедливу рівновагу між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваної земельної ділянки, яка мала достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак у встановлений законом строк земельну ділянку не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства. Отже, враховуючи, що [PERSON] не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої земельною ділянкою сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. При цьому чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом. Таким чином в даному випадку наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваних земельних ділянок, оскільки остання мала достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельні ділянки не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Відповідний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі №513/444/15-ц. Згідно з ч.2\~ст.4 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Відповідно до\~ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»\~державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Згідно з п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 року, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань подає позов про конфіскацію земельної ділянки у випадках, визначених законом. ержгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п.п. 42 п. 4, п. 8 Положення). Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності. До повноважень ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області належить подання позовів про конфіскацію земельних ділянок у випадках, визначених законом. За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області слід стягнути судовий збір, сплачений при зверненні до суду з даним позовом.

Outcome: approved