Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-29 00:00:00

Департамент соціальної та\~ветеранської політики\~Луцької міської\~ради (далі - Департамент) звернувся до суду із цивільним позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебуває на обліку в Департаменті як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2012. Згідно повторної заяви від 07.10.2021 було призначено та виплачено відповідачу допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.10.2021 по 31.03.2022 включно. З урахуванням Постанов КМУ № 214 та № 264 відповідачу було автоматично продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2022 в розмірі 5140,74 грн. щомісяця на підставі раніше поданих документів. 18.05.2022 відповідач звернувся з новою заявою про продовження виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням Департаменту від 24.05.2022 на підставі повторної заяви від 18.05.2022 та враховуючи середньомісячний сукупний дохід сім`ї відповідача, йому було призначено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01.05.2022 по 31.10.2022 в розмірі 413,98 грн. Згідно рішення Департаменту від 30.05.2022 проведено перерахунок соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям виплаченої відповідачу у травні 2022 та визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4726,76 грн. за період з 01.05.2022 по 31.05.2022. Відповідачу встановлено строк для повернення коштів до 23.06.2022. На адресу відповідача 31.05.2022 направлено повідомлення № 11.2-8.6/6435/2022 про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 4726,76 грн. Крім цього, з 30.10.2013 відповідач перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Ківерцівської райдержадміністрації як одержувач соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам. Згідно розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації від 11.10.2013 № 271 «Про утворення прийомної сім`ї та влаштування до неї дітей на спільне проживання та виховання» утворено прийомну сім`ю на базі сім`ї [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] до якої з 15.10.2013 влаштовано дітей позбавлених батьківського піклування: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] . Відповідно до поданої 30.10.2013 заяви [PERSON] було призначено соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам з 11.10.2013. [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] на підставі розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації від 12.07.2016 № 228 та від 05.12.2019 № 245 виведено зі складу прийомної сім`ї [PERSON] та [PERSON] , у зв`язку з чим на них було припинено виплати соціальної допомоги, грошового забезпечення. Відповідно до розпорядження КМУ від 12.06.2020 № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» до Луцької територіальної громади ввійшли: Луцька, Боголюбська, Жидичинська (ківерцівський район), Заборольська, Іваничівська (рожищенський район), Княгинівська, Одерадівська, Озерцівська (Ківерцівський район), Прилуцька (ківерцівський район), Рокинівська, Шепельська територіальні громади. Вказаним розпорядженням с. Прилуцьке віднесено до Луцької територіальної громади, а справи одержувачів усіх державних допомог цієї територіальної громади були 01.07.2020 передані Департаменту. Відтак, з 01.07.2020 по 31.10.2020 відповідачу було продовжено виплату у попередньо призначеному розмірі та виплачено допомогу в сумі 31968,00 грн. (по 7992,00 грн. щомісяця). Враховуючи середньомісячний сукупний дохід сім`ї, відповідачу було призначено допомогу в розмірі 28779,80 грн. за період з 01.07.2020 по 31.10.2020, тобто по 7194,95 грн. щомісяця. Департаментом проведено перерахунок та визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення [PERSON] в розмірі 3188,20 грн. за період з 01.07.2020 по 31.10.2020 про що Департаментом 27.10.2020 видано рішення. На адресу відповідача 29.10.2020 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення в розмірі 3188,20 грн. Враховуючи лист служби у справах дітей Луцької міської ради № 31-70/270 від 26.10.2020 про направлення [PERSON] , [INFO] у притулок для дітей служби у справах дітей Волинської ОДА припинено виплату соціальної допомоги, грошового забезпечення з 01.11.2020. Відповідно до листа служби у справах дітей Луцької міської ради № 31-70/20 від 14.01.2021 з`ясовано, що [PERSON] , [INFO] , який з 23.10.2020 перебував у притулку для дітей служби у справах дітей Волинської ОДА повернувся на виховання у прийомну сім`ю [PERSON] та [PERSON] у зв`язку зх. чим Департаментом відновлено виплату соціальної допомоги на [PERSON] , грошового забезпечення. У зв`язку з навчанням [PERSON] в Відокремленому структурному підрозділі «Технічного фахового коледжу Луцького національного технічного університету, соціальну допомогу, грошове забезпечення призначено Департаментом по 27.06.2022. На підставі довідок про доходи [PERSON] , поданих у жовтні-листопада 2021 року та довідки про доходи відповідача, поданої в лютому 2022 року Департаментом здійснювалися перерахунки соціальної допомоги, грошового забезпечення та 10.12.2021 прийнято рішення про визначення обсягу надміру виплачених коштів з подальшою заміною рішення Департаменту від 15.03.2022. Згідно рішення від 15.03.2022, з розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача, визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення за період з 01.08.2021 по 31.03.2022 в розмірі 8395,17 грн. Відповідачу встановлено строк для повернення надміру виплачених коштів до 01.06.2022. На адресу відповідача 18.03.2022 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення в розмірі 8395,17 грн. Розпорядженням Луцької міської ради від 17.08.2022 № 423-1 «Про виведення з прийомної сім`ї особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, [PERSON] та припинення функціонування прийомної сім`ї» [PERSON] , [INFO] виведено з прийомної сім`ї [PERSON] та [PERSON] у зв`язку з досягненням повноліття та закінченням навчального закладу. Посилаючись на викладене, позивач просив суд, стягнути з відповідача надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4726,76 грн., соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам в розмірі 11583,37 грн. та судові витрати по справі. Ухвалою судді від 28.08.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без без виклику сторін. Відзиву від відповідачів у встановлений ухвалою строк не надходило. За погодженням позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України. У відповідності до вимог ч.2\~ст.247 ЦПК України\~у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи в порядку спрощеного позовного провадження, та подані позивачем докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, суд установив таке. Відповідач [PERSON] перебуває на обліку в Департаменті як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2012 та соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам (до 01.07.2020 в управлінні соціального захисту населення Ківерцівської райдержадміністрації). Щодо надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд виходить з наступного. Відповідно до положень п.п. 2-3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.04.2003 № 250 (далі Порядок № 250) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Для призначення соціальної допомоги відповідно до п.5 Порядку 250 уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства) подає визначені документи. Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. У разі\~встановлення нового\~рівня забезпечення\~прожиткового мінімуму\~розмір державної\~соціальної допомоги\~перераховується без\~звернення уповноваженого\~представника малозабезпеченої\~сім`ї. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму (п.8 Порядку № 250). Відповідно до\~п.9\~Порядку №\~250\~середньомісячний сукупний\~дохід малозабезпеченої\~сім`ї -\~обчислений у\~середньому за\~місяць дохід\~усіх членів\~малозабезпеченої сім`ї,\~одержаний ними\~протягом шести\~місяців. Шість\~місяців становлять\~шість місяців\~перед місяцем\~звернення або\~два квартали,\~що передують\~місяцю,\~який передує\~місяцю звернення\~за призначенням\~державної соціальної\~допомоги (далі\~-\~період,\~за який\~враховуються доходи). Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 22.07.2020 № 632. Згідно повторної заяви [PERSON] від 07.10.2021 йому було призначено та виплачено допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.10.2021 по 31.03.2022 включно. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні ііедено воєнний стан, строк дії якого у спірному періоді 2022 прожовжувався Указом Президенка України від 17.05.2022 № 341/2022 з 05 год. 30 хв. 25.05.2022 строком на 90 діб, Указом Президенка України від 12.08.2022 № 573/2022 з 05 год. 30 хв. 23.08.2022 строком на 90 діб, Указом Президенка України від 07.11.2022 № 757/2022 строком на 90 діб. Підпунктом 1 п.1 постанови КМУ від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (в редакції 2022 року) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Продовження строку\~виплати державної\~соціальної допомоги\~малозабезпеченим сім`ям\~визначено і\~Постановою КМУ\~від 08.04.2020\~№ 264\~(далі\~ Постанова\~№ 264)\~з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, на період карантину, встановленого КМУ, строк виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення). Таким чином, [PERSON] було автоматично продовжено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2022 в розмірі 5140,74 грн. щомісяця на підставі раніше поданих документів. 18.05.2022 відповідач звернувся з новою заявою про продовження виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням Департаменту від 24.05.2022 на підставі повторної заяви від 18.05.2022 та враховуючи середньомісячний сукупний дохід сім`ї відповідача, йому було призначено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01.05.2022 по 31.10.2022 в розмірі 413,98 грн. Згідно рішення Департаменту від 30.05.2022 проведено перерахунок соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям виплаченої відповідачу у травні 2022 та визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4726,76 грн. за період з 01.05.2022 по 31.05.2022. Відповідачу встановлено строк для повернення коштів до 23.06.2022. На адресу відповідача 31.05.2022 направлено повідомлення № 11.2-8.6/6435/2022 про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 4726,76 грн. Відповідач [PERSON] надміру виплачених коштів в добровільному порядку не повернув. Щодо надміру виплаченої соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам, суд враховує наступне. Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затвердженого постановою КМУ від 31.01.2007 № 81 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) (далі Порядок № 81) державної соціальної допомоги на дітей призначається в грошовій формі батькам-вихователям на кожну дитину-вихованця і прийомним батькам на кожну прийомну дитину. Грошове забезпечення призначається кожному з батьків-вихователів і одному з прийомних батьків. Призначення соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюється з моменту влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю включно до дня досягнення дитиною 18-річного віку, а у разі навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, за денною формою у вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах - до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів (п. 6 Порядку № 81). Відповідно до поданої 30.10.2013 заяви [PERSON] було призначено соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам з 11.10.2013. [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] на підставі розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації від 12.07.2016 № 228 та від 05.12.2019 № 245 виведено зі складу прийомної сім`ї [PERSON] та [PERSON] , у зв`язку з чим на них було припинено виплати соціальної допомоги, грошового забезпечення. Розпорядженням КМУ від 12.06.2020 № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» до Луцької територіальної громади ввійшли: Луцька, Боголюбська, Жидичинська (ківерцівський район), Заборольська, Іваничівська (рожищенський район), Княгинівська, Одерадівська, Озерцівська (Ківерцівський район), Прилуцька (ківерцівський район), Рокинівська, Шепельська територіальні громади, с. Прилуцьке віднесено до Луцької територіальної громади, а справи одержувачів усіх державних допомог цієї територіальної громади були 01.07.2020 передані Департаменту. Відтак, з 01.07.2020 по 31.10.2020 відповідачу було продовжено виплату у попередньо призначеному розмірі та виплачено допомогу в сумі 31968,00 грн. (по 7992,00 грн. щомісяця). Враховуючи середньомісячний сукупний дохід сім`ї, відповідачу було призначено допомогу в розмірі 28779,80 грн. за період з 01.07.2020 по 31.10.2020, тобто по 7194,95 грн. щомісяця. Департаментом проведено перерахунок та визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення [PERSON] в розмірі 3188,20 грн. за період з 01.07.2020 по 31.10.2020 про що Департаментом 27.10.2020 видано рішення. На адресу відповідача 29.10.2020 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення в розмірі 3188,20 грн. Враховуючи лист служби у справах дітей Луцької міської ради № 31-70/270 від 26.10.2020 про направлення [PERSON] , [INFO] у притулок для дітей служби у справах дітей Волинської ОДА припинено виплату соціальної допомоги, грошового забезпечення з 01.11.2020. Відповідно до листа служби у справах дітей Луцької міської ради № 31-70/20 від 14.01.2021 з`ясовано, що [PERSON] , [INFO] , який з 23.10.2020 перебував у притулку для дітей служби у справах дітей Волинської ОДА повернувся на виховання у прийомну сім`ю [PERSON] та [PERSON] у зв`язку зх. чим Департаментом відновлено виплату соціальної допомоги на [PERSON] , грошового забезпечення. Згідно з п.7 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затвердженого постановою КМУ від 26.06.2019 № 552 (далі Порядок № 552) якщо батьками-вихователями\~або прийомними\~батьками невчасно\~подано інформацію\~про зміну\~розміру пенсії,\~аліментів,\~стипендії чи\~державної допомоги,\~що призвело\~до виплати\~коштів надміру,\~структурні підрозділи\~з питань\~соціального захисту\~населення: повідомляють\~батькам-вихователям\~або прийомним\~батькам про\~обсяг надміру\~виплачених коштів\~і строки\~їх повернення; проводять\~щомісяця відрахування\~у розмірі\~не більш\~як 20\~відсотків суми\~державної соціальної\~допомоги або\~грошового забезпечення\~відповідно до\~повного погашення\~надміру виплачених\~коштів на\~підставі заяви\~батьків-вихователів\~або прийомних\~батьків про\~надання згоди\~на відрахування\~таких коштів\~або на\~підставі своїх\~рішень; вирішують питання про стягнення надміру виплачених коштів у судовому порядку в разі неможливості утримання та неповернення їх добровільно батьками-вихователями або прийомними батьками. У разі зміни прожиткового мінімуму або настання інших обставин, що впливають на розмір державної соціальної допомоги та грошового забезпечення, їх розмір перераховується з дати настання відповідної зміни без додаткового звернення батьків-вихователів і прийомних батьків (п.10 Порядку № 552). Відповідно до довідки Відокремленому структурному підрозділі «Технічного фахового коледжу Луцького національного технічного університету від 16.02.2022 № 306 [PERSON] навчався на денній формі навчання (термін навчання до 28.06.2022), у зв`язку з чим соціальну допомогу, грошове забезпечення призначено Департаментом по 27.06.2022. На підставі довідок про доходи [PERSON] , поданих у жовтні-листопада 2021 року та довідки про доходи відповідача, поданої в лютому 2022 року Департаментом здійснювалися перерахунки соціальної допомоги, грошового забезпечення та 10.12.2021 прийнято рішення про визначення обсягу надміру виплачених коштів з подальшою заміною рішення Департаменту від 15.03.2022. Згідно рішення від 15.03.2022, з розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача, визначено обсяг надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення за період з 01.08.2021 по 31.03.2022 в розмірі 8395,17 грн. Відповідачу встановлено строк для повернення надміру виплачених коштів до 01.06.2022. На адресу відповідача 18.03.2022 направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів соціальної допомоги, грошового забезпечення в розмірі 8395,17 грн. Розпорядженням Луцької міської ради від 17.08.2022 № 423-1 «Про виведення з прийомної сім`ї особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, [PERSON] та припинення функціонування прийомної сім`ї» [PERSON] , [INFO] виведено з прийомної сім`ї [PERSON] та [PERSON] у зв`язку з досягненням повноліття та закінченням навчального закладу. Надміру виплачені кошти [PERSON] в добровільному порядку не повернув. Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. На даний час, [PERSON] в добровільному порядку надміру виплачені кошти не повернула. Таким чином, суд дійшов висновку, що внаслідок неповернення відповідачем надміру виплачених коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4726,76 грн. за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 та соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам в розмірі 3188,20 грн. за період з 01.07.2020 по 31.10.2020 та в розмірі 8395,17 грн. за період з 01.08.2021 по 31.03.2022, в загальному розмірі 11583,37 грн. Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір» слід стягнути з відповідачів в користь позивача понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Outcome: approved