Jurisdiction: civil
Date: 2024-10-02 00:00:00

У квітні 2024 року Броварська міська\~рада Броварського\~району Київської\~області (далі\~ Броварська\~м/рада)звернулася до суду із заявою, у якій просила суд передати у комунальну власність Броварської міської територіальної громади в особі Броварської м/ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю (церковну капличку), загальною площею 11,7 м2, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Фіалковського, 27-В. В обґрунтування заяви зазначала, що 28 липня 2022 року до Броварської м/ради від Комунального підприємства Броварської міської ради Броварського району Київської області Бровари-Благоустрій (далі КП\~Бровари-Благоустрій) надійшло повідомлення про те, що на території парку Приозерний, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Фіалковського, 27-В, та перебуває на балансі цього підприємства, знаходиться будівля релігійного призначення невстановленої форми власності. Просило надати йому відповідне доручення для встановлення власника даного майна та у разі його відсутності, вирішити питання щодо прийняття цієї будівлі у комунальну власність територіальної громади міста Бровари. 09 серпня 2022 року рішенням виконавчого комітету Броварської м/ради було створено комісію з метою обстеження безхазяйної будівлі релігійного призначення, що розташована за вказаною вище адресою. 16 вересня 2022 року комісією здійснено обстеження цієї будівлі, складено відповідний акт та вирішено взяти дану будівлю на облік як безхазяйну. 01 грудня 2022 року Комунальним підприємством Броварської м/ради Броварське бюро технічної інвентаризації на безхазяйну нежитлову будівлю виготовлений технічний паспорт. 22 березня 2023 року для належного утримання об`єкта нерухомого майна між Управлінням з питань комунальної власності та житла Броварської м/ради (далі Управління) та КП\~Бровари-Благоустрій як зберігачем укладено договір зберігання, відповідно до умов якого нежитлова будівля (церковна капличка) була передана останньому на відповідальне зберігання. 09 березня 2023 року нежитлову будівлю (церковну капличку), що розташована на земельній ділянці із кадастровим номером 3210600000:01:006:0213 у [ADDRESS] , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені відповідні відомості. З метою виявлення власника майна, уникнення необґрунтованого позбавлення його права власності, виявлення осіб, які можуть заявити права на це майно, 06 квітня 2023 року на офіційному веб-порталі Броварської м/ради опубліковано оголошення про взяття Броварською м/радою зазначеної нежитлової будівлі (церковної каплички) на облік як безхазяйне нерухоме майно. З питань належності вказаного вище нерухомого майна (церковної каплички) із заявами до Броварської м/ради ніхто не звертався. Враховуючи, що нежитлова будівля (церковна капличка), загальною площею 11,7 м2, що знаходиться по [ADDRESS] , більше року перебуває на обліку як безхазяйне нерухоме майно, з питань належності будь-кому цього нерухомого майна до Броварської м/ради із заявами ніхто не звертався, тому вважає, що є правові підстави для передачі зазначеного об`єкта безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Броварської міської територіальної громади. Представник заявника [PERSON] у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, у якій просила суд розглянути справу за її відсутності та вимоги заяви задовольнити. Заінтересована особа Управління у судове засідання теж не з`явилося, подало до суду письмові пояснення на заяву, у яких просило суд розглянути справу за відсутності їхнього представника, заяву підтримує, просило суд її задовольнити. З`ясувавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, з суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків. Із повідомлення КП\~Бровари-Благоустрій від 28 липня 2022 року за №\~5272/13.1/В вбачається, що на території парку Приозерний, що знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, місто Бровари, вулиця Фіалковського, 27-В, та перебуває на балансі даного підприємства, знаходиться будівля релігійного призначення невстановленої форми власності, просило Броварську м/раду надати доручення відповідному підрозділу встановити власника та у разі його відсутності, вирішити питання щодо прийняття цієї будівлі у комунальну власність територіальної громади міста Бровари, із подальшою передачею вказаної будівлі на баланс КП\~Бровари-Благоустрій з метою її утримання та обслуговування. 09 серпня 2022 року рішенням виконавчого комітету Броварської м/ради за №\~388 створено комісію з обстеження безхазяйної будівлі релігійного призначення, яка розташована на території парку Приозерний, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Із акта обстеження безхазяйного нерухомого майна від 16 вересня 2022 року вбачається, що створеною відповідно до зазначеного рішення виконавчого комітету Броварської м/ради від 09 серпня 2022 року №\~388 комісією було проведено обстеження вказаного вище безхазяйного нерухомого майна та рекомендовано згідно із чинним законодавством України взяти на облік безхазяйну нежитлову будівлю (культову будівлю) капличку на території парку Приозерний по [ADDRESS] . Відповідно до копії технічного паспорта, виготовленого 01 грудня 2022 року Комунальним підприємством Броварської м/ради Броварське бюро технічної інвентаризації на замовлення Управління, вказана вище нежитлова будівля, що знаходиться по [ADDRESS] , складається із приміщення загальною площею 11,7 м2. Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за №\~325213594 від 09 березня 2023 року, нежитлову будівлю (церковну капличку), що розташована на земельній ділянці із кадастровим номером 3210600000:01:006:0213 за адресою: [ADDRESS] , взято на облік безхазяйного нерухомого майна, №\~запису 20097 від 09 березня 2023 року. 22 березня 2023 року між Управлінням і КП\~Бровари-Благоустрій був укладений договір зберігання за №\~64/2023 та акт приймання-передачі, відповідно до яких поклажодавець Управління передало, а зберігач КП\~Бровари-Благоустрій прийняло нежитлову будівлю (церковну капличку), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , на відповідальне зберігання. 06 квітня 2023 року на сайті Броварської міської ради Броварського району Київської області розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: нежитлової будівлі (церковної каплички), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . З часу\~взяття на\~облік безхазяйного\~нерухомого майна\~нежитлової будівлі\~за адресою:\~ [ADDRESS] ,більше року із заявами з питань щодо належності будь-кому цього нерухомого майна ніхто не звертався. За змістом ч. 1 ст. 316, ч. ч. 1, 4 ст. 319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов`язує. У ст. 322 ЦК України встановлено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21 травня 1997 року №\~280/97-ВР (далі Закон №\~280/97-ВР) територіальна громада села, селища, міста є первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону №\~280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. За змістом ч. ч. 1, 4 ст. 41 Конституції України, ч. 1 ст. 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. У ч. 1 ст. 142 Конституції України, ч. 3 ст. 16 Закону №\~280/97-ВР закріплено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Згідно із положеннями ч. 2 ст. 324 ЦК України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України. Відповідно до норми ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. За змістом підпункту 1 пункту а ч. 1 ст. 29 Закону №\~280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (власні (самоврядні)\~повноваження) належать управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню. Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Згідно із ч. 2 ст. 335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. У ч. 6 ст. 15 Закону України Про доступ до публічної інформації від 13 січня 2011 року №\~2939-VI передбачено, що розпорядники інформації можуть оприлюднювати публічну інформацію на своєму офіційному веб-сайті, у власних офіційних друкованих виданнях та/або у медіа на підставі договорів про висвітлення діяльності, укладених із суб`єктами у сфері медіа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація обов`язково оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації. У зв`язку з відсутністю на території Броварської міської територіальної громади власних друкованих видань, 06 квітня 2023 року оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: нежитлової будівлі (церковної каплички), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , було розміщено на офіційному сайті Броварської міської ради Броварського району Київської області. За змістом ч. 1 ст. 60 Закону №\~280/97-ВР територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. У ч. 1 ст. 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно із п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. У ст. 329 ЦПК України встановлено, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених цим Кодексом, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. Відповідно до ст. 331 ЦПК України суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік. Заява Броварської м/ради про передачу у комунальну власність безхазяйної нерухомої речі нежитлової будівлі (церковної каплички), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 11,7 м2, подана до суду у квітні 2024 року, після спливу одного року з часу взяття 09 березня 2023 року вказаної нежитлової будівлі на облік як безхазяйного нерухомого майна. За змістом ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Згідно із ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Оцінивши досліджені докази в їх сукупності, враховуючи, що з моменту взяття на облік нежитлової будівлі (церковної каплички), що розташована на земельній ділянці із кадастровим номером 3210600000:01:006:0213, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , загальною площею 11,7 м2, як безхазяйного нерухомого майна сплинув один рік, до Броварської м/ради з питань щодо належності цього нерухомого майна із заявами ніхто не звертався, суд дійшов висновку, що вказана вище нежитлова будівля (церковна капличка) є безхазяйним нерухомим майном та підлягає передачі у комунальну власність Броварської міської територіальної громади в особі Броварської м/ради. На підставі викладеного,

Outcome: approved