Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-18 00:00:00

У січні 2022 року [PERSON] звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати протиправними дій Військової частини [NUMBER] щодо виключення її старшого солдата у відставці з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб (вона, чоловік [PERSON] , дочка [PERSON] , дочка [PERSON] , син [PERSON] ); скасувати протокол засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] № 3 від 16 вересня 2021 року та наказ командира військової частини [NUMBER] від 20 вересня 2020\~року №\~367\~«Про затвердження\~рішення житлової\~комісії військової\~частини [NUMBER] »\~щодо виключення\~її старшого\~солдата у\~відставці з\~обліку осіб,\~що потребують\~поліпшення житлових\~умов шляхом\~надання житлових\~приміщень для\~постійного проживання,\~зі складом\~сім`ї 5\~(п`ять)\~осіб (вона,\~чоловік [PERSON] ,\~дочка [PERSON] ,\~дочка [PERSON] ,\~син [PERSON] ).;\~зобов`язати Військову\~частину [NUMBER] \~поновити її\~на обліку\~осіб,\~які потребують\~поліпшення житлових\~умов шляхом\~надання житлових\~приміщень для\~постійного проживання\~зі складом\~сім`ї 5\~(п`ять)\~осіб:\~( [PERSON] ,\~ [PERSON] \~(чоловік),\~ [PERSON] \~(донька),\~ [PERSON] \~(донька),\~ [PERSON] \~(син)) за тим же номером. В обґрунтування вимог зазначається, що старший сержант у відставці [PERSON] відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнена з військової служби у відставку за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку з закінченням строку дії контракту) згідно з витягом з наказу командира окремої лінійної бригади зв`язку від 01 березня 2011 року № 5-К. 10 березня 2011 року [PERSON] призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за вислугу років. З 13 листопада 2000 року [PERSON] перебувала на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання зі складу сім`ї (п`ять) осіб (вона чоловік, дві дочки та син). Рішенням житлової комісії військової частини [NUMBER] , оформленого протоколом від 16 вересня 2021 року вирішено виключити [PERSON] , старшого солдата у відставці, з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб ( [PERSON] , чоловік [PERSON] , дочка [PERSON] , дочка [PERSON] , син [PERSON] ). Наказом командира Військової частини [NUMBER] № 367 від 20 вересня 2021 року затверджено протокол житлової комісії Військової частини [NUMBER] від 16 вересня 2021 року № 3 Оскаржуване рішення житлової комісії та наказ про його затвердження є незаконними, необґрунтованими і такими, що підлягають скасуванню, оскільки позивач як військовослужбовець, яка набула право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» залишається на квартирному обліку та користується правом першочергового одержання житла. При зарахуванні [PERSON] на квартирний облік на отримання житла та перебування її на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення у відставку перебувала на обліку для поліпшення житлових умов, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні. З підстав поновлення порушених прав позивач звернулася до суду. Ухвалою суду від 03 лютого 2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. 12 травня 2022 року до суду надійшли пояснення від третьої особи та клопотання про закриття провадження у даній справі. 11 серпня 2022 року відповідач Військова частина [NUMBER] подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника та клопотання про закриття провадження у справі. 21 жовтня 2022 року представник позивача [PERSON] адвокат Задніпряний В.В. подав до суду заперечення на пояснення третьої особи та на клопотання про закриття провадження у справі. Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 листопада 2022 року у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі відмовлено. 30 листопада 2022 року відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі. Ухвалою суду від 02 грудня 2022 року у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі відмовлено. 19 грудня 2022 року третьою особою подано до суду клопотання про витребування доказів у справі. Ухвалою суду від 27 січня 2023 року витребувано докази у даній справі. Ухвалою суду від 21 лютого 2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті. Ухвалою суду від 09 листопада 2023 року дану справу прийнято до розгляду у загальному провадженні та призначено судове засідання. У судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник [PERSON] позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити. Відповідач Військової частини [NUMBER] у судове засідання представника не направив, у матеріалах справи містяться заяви про розгляд даної справи у відсутності відповідача. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Київське квартирно-експлуатаційне управління [PERSON] позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач, як особа, яку звільнено у зв`язку із закінченням строку контракту, не має права на безоплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, відтак підстави для перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилого приміщення для постійного проживання відсутні. Оскаржуване рішення прийнято з дотриманням процедури та діючого законодавства. Просить суд відмовити у задоволенні даного позову. Вислухавши пояснення позивача та її представника, заперечення представника третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. З матеріалів справи вбачається, що 13 листопада 2000 року [PERSON] , яка має вислугу 5 років 4 місяці, проходить військову службу на посаді телефоніста зі складом сім`ї 4 особи (вона, чоловік, син [PERSON] , 1988 року народження, та дочка 1991 року народження) зараховано на квартирний облік у загальну чергу з 13 листопада 2000 року, про що свідчить витяг з протоколу № 17 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 13 листопада 2000 року. Відповідно до рішення житлової комісії розподілено квартиру [ADDRESS] [PERSON] зі складом сім`ї 4 (чотири) особи (вона, чоловік [PERSON] , син [PERSON] , 1988 року народження, та дочка 1991 року народження), яка перебуває на квартирному обліку у загальній черзі з 13 листопада 2000 року, враховуючи склад родини та мінімальні норми забезпеченості, житло надано без зняття з квартирного обліку. 30 січня 2001 року [PERSON] на сім`ю у складі 4-х осіб, видано ордер на право зайняття житлового приміщення квартири [ADDRESS] . 12 листопада 2007 року [PERSON] написала рапорт, в якому просила внести зміни до особової справи щодо перебування на квартирному обліку для поліпшення житлових у зв`язку зі зміною складу сім`ї розірвання шлюбу та народження доньки [PERSON] , [INFO] . Відповідно до наказу командира 15 окремої лінійної бригади зв`язку (по особовому складу) № [NUMBER] від 01 березня 2011 року старшого солдата [PERSON] (вислуга років у ЗС: станом на 03 лютого 2010 року, календарна 14 років 07 місяців, трудовий стаж 11 років 10 місяців 26 днів, контракт укладено понад граничний вік на 1 рік з 07 березня 2010 року) звільнено з військової служби у відставку за частиною шостою пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Згідно з повідомленням про призначення пенсії з 10 березня 2011 року [PERSON] призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до наказу командира військової частини [NUMBER] № 282 від 20 липня 2021 року затверджено протокол житлової комісії військової частини [NUMBER] від 20 липня 2021 року № 33, а саме у зв`язку з одруженням старшого солдата у відставці [PERSON] з громадянином [PERSON] , [INFO] , внесено зміни до облікової справи старшого солдата у відставці [PERSON] , змінено склад осіб на 5 осіб (вона, чоловік [PERSON] , 1964 року народження, син [PERSON] , 1988 року народження, дочка [PERSON] , 1991 року народження, дочка [PERSON] , 2003 року народження), залишено у загальному списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним житлом з 13 листопада 2000 року. Згідно з наказом начальника Семиполківського гарнізону № 17 від 22 липня 2021 року розподілено кошти на виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення відповідно до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання загальної черги, старшому солдату у відставці [PERSON] зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб (вона, чоловік [PERSON] , 1964 року народження, син, [PERSON] , 1988 року народження, дочка [PERSON] , 1991 року народження, дочка [PERSON] , 2003 року народження) з урахуванням постійного приватизованого житла 2-х кімнатної квартири, загальною площею 41,0 кв.м., за адресою: [ADDRESS] , при умові, що після отримання грошової компенсації сім`я старшого солдата у відставці [PERSON] , виключається зі списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання. Розмір грошової компенсації становить 620\~429 грн. 25 коп. 22 квітня 2021 року [PERSON] звернулася до командира військової частини [NUMBER] із заявою про надання згоди на отримання грошової компенсації за належне їй та членам її сім`ї житлове приміщення, відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». Листом від 04 травня 2021 року № 517/4019 Київське квартирно-експлуатаційне управління запропонувало начальнику Семиполківського гарнізону у найкоротший термін розглянути на засіданні житлової комісії питання правомірності перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання старшого солдата у відставці [PERSON] . Відповідно до рішення житлової комісії військової частини [NUMBER] № 3 від 16 вересня 2021 року, оформленого протоколом, виключено старшого солдата у відставці [PERSON] , з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб (вона, чоловік [PERSON] , дочка [PERSON] , дочка [PERSON] , син [PERSON] ). підставою для прийняття такого рішення став витяг з наказу командира 15 окремої лінійної бригади зв`язку від 01 березня 2011 № 5-К. Старший солдат у відставці [PERSON] звільнена з військової служби у відставку за частиною 6, пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), що не відповідає вимогам пункту 8 статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» введений у дію Постановою Верховної Ради № 2012-ХІІ від 20 грудня 1991 року (зі змінами і доповненнями) «Військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, у разі звільнення з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку зі скороченням штатів, а також звільнені з військової служби особи, які стали особами з інвалідністю І та ІІ групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, мають право на безплатне одержання у приватну власність жилого приміщення, яке вони займають у будинках державного житлового фонду. Згідно з наказом командира Військової частини [NUMBER] № 367 від 20 вересня 2021 року затверджено протокол житлової комісії Військової частини [NUMBER] від 16 вересня 2021 року № 3. 29 вересня 2021 року Військова частина [NUMBER] повідомила [PERSON] про прийняття оскаржуваного рішення та його затвердження наказом командира військової частини. Підставою виключення позивача [PERSON] із сім`єю з квартирного обліку стало її звільнення з військової служби у відставку за частиною 6, пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Відповідно до статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. За змістом пункту 1 статті 12 цього Закону, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України. На виконання приписів статті 12 Закону № 2011 постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081). Відповідно до пункту 9 статті 12 Закону № 2011 військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла. Аналогічні приписи закріплені також у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями. Згідно з пунктом 24 Порядку № 1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Пунктом 30 вищевказаного Порядку передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. При цьому, вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. З огляду на викладене, військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання до отримання ними житла, у тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків передбачених пунктом 30 Порядку. При розгляді даної справи безспірно встановлено, що позивач як військовослужбовець набула право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», таким чином вона має право залишатися на квартирному обліку та користуються правом позачергового одержання житла. Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист з прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя. Тобто, тривалий розгляд справи та відсутність остаточного судового рішення протягом довгого строку фактично порушує право особи на справедливий суд. Позивач звернулася до суду з даним позовом у січні 2022 року, що підтверджується відміткою на позовній заяві. Рішення у даній справі постановлено судом 19 вересня 2024 року. З моменту подачі позовної заяви до ухвалення судом рішення по справі пройшло понад два роки. Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постановах від 10 березня 2021 року у справі №127/15109/18 і від 24 вересня 2021 року у справі №748/303/20, аналогічно як і сама Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 червня 2018 року у справі №752/5881/15-ц, хоч і відносить справи подібної категорії до адміністративного судочинства, проте, з метою недопущення юрисдикційного конфлікту та унеможливлення порушення права особи на справедливий суд, що встановлене Конвенцією про захист з прав людини і основоположних свобод, визначає необхідність продовження слухання вже відкритих проваджень в судах загальної юрисдикції. Оцінюючи в сукупності всі докази, суд дійшов висновку про задоволення даного позову з підстав його обґрунтованості. Позивач підлягає поновленню на обліку з дати постановлення, тобто з 13 листопада 2000 року та за тим же порядковим номером, що існував на момент зняття з такого обліку. На підставі статті 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір, сплачений при подачі позовної заяви у розмірі 2\~724 грн. 00 коп. На підставі викладеного та

Outcome: approved