Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-17 00:00:00

08.04.2024 року [PERSON] (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Держави України в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області (далі відповідач-1), Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі відповідач-2), з вимогою про відшкодування шкоди, заподіяної незаконним притягненням до адміністративної відповідальності. Позов обґрунтований тим, що постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від грудня 2023 року позивача було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 124, частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП). Постановою Чернігівського апеляційного суду від 31 січня 2024 року зазначена постанова скасована, а провадження у справі закрито у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень. Внаслідок притягнення позивача до адміністративної відповідальності, він тривалий час перебував у нервовому напруженні, переніс стрес, в нього погіршився стан здоров`я, що в свою чергу є доказом заподіяння позивачу моральної шкоди. Виходячи з викладених обставин позивач просив стягнути на його користь за рахунок Держави Україна моральну шкоду, заподіяну незаконним притягненням до адміністративної відповідальності в сумі 24516 грн 13 коп, виходячи з розрахунку розміру встановленої мінімальної заробітної плати 8000 грн згідно із Законом «Про державний бюджет України на 2024 рік» за період розгляду справи судами першої та апеляційої інстанцій - з 30.10.2023 року по 31.01.2024 року, а також понесені ним судові витрати. З урахуванням положень ст. 14 ЦПК України, вказану справу для розгляду передано судді Пархоменку П.І., яким ухвалою від 15.04.2024 року відкрито провадження у справі; ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 16.05.2024 року, з урахуванням положень ст. 56 ЦПК України, до участі у розгляді справи в якості представника держави було допущено прокурора; протокольною ухвалою від 05.06.2024 року залучено в якості співвідповідача Державну казначейську службу України. У зв`язку з відрахуванням судді Пархоменка П.І. зі штату Бахмацького районного суду Чернігівської області (наказ № 45-К від 12.07.2024 року), за наслідками повторного автоматизованого розподілу, 17.07.2024 року зазначену справу для подальшого розгляду передано судді Глушко О.І. Ухвалою судді Глушко О.І. від 18.07.2024 року прийнято справу до свого провадження з визначенням її розгляду за правилами загального позовного провадження та призначені підготовче засідання на 14.08.2024 року. \~ \~ \~ \~ \~ Ухвалою\~ суду\~ від\~14.08.2024\~року закрито\~підготовче провадження\~ \~та призначено\~ справу\~ до\~судового розгляду\~ по\~ суті\~на \~ 17.09.2024\~року;\~у вказаній\~ ухвалі\~ зазначено:\~вважати такою,\~що \~залучена \~до \~участі у\~ справі\~ \~в якості\~співвідповідача Державна\~казначейська служба\~ України (відповідач-3); вважати таким, що допущений до участі у справі прокурор. \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідач-1\~надіслав відзив\~на позов\~(а.с.43-50),\~в якому\~просив \~відмовити у\~задоволенні \~позовних \~вимог та\~виключити Головне\~управління Державної\~казначейської служби\~України в\~Чернігівській області\~з числа\~відповідачів у\~справі,\~оскільки Головне\~управління не\~є органом,\~що здійснює\~безспірне списання\~коштів державного\~бюджету за\~судовим рішенням\~про стягнення\~матеріальної та\~моральної шкоди;\~ жодних прав та інтересів позивача не порушувало, не вступало у правовідносини з ним і жодної шкоди позивачеві не завдавало, дії відповідача відносно позивача незаконними не визнано, тому відповідно до чинного законодавства воно не може нести відповідальність за шкоду, завдану позивачу діями інших суб`єктів. Відповідач-2 надіслав відзив на позов (а.с.61-67), в якому просив відмовити у його задоволенні посилаючись на те, що позивачем не\~доведено факту\~заподіяння йому\~моральної шкоди,\~її розміру\~та причинно-наслідкового\~зв`язку\~між діями\~посадових осіб\~органів \~досудового розслідування\~та спричиненням\~моральної шкоди; сам факт закриття справи про адміністративне правопорушення не тягне обов`язковий наслідок цивільно-правового характеру і не може бути доказом того, що дії та бездіяльність відповідачів заподіяли позивачу шкоду, передбачену нормами закону; вважає, що витрати на правову допомогу адвоката не підтверджені належними доказами та не відповідають критерію реальності та розумності. Відповідач-3 надіслав відзив на позов (а.с.118-126), в якому\~просив відмовити\~ [PERSON] у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки Державна казначейська служба України жодних прав та інтересів позивача не порушувала, у правовідносини з ним не вступала, ніякої шкоди йому не завдавала й не може нести відповідальність за шкоду, завдану діями інших суб`єктів, в зв`язку з чим не повинна бути відповідачем у справі, тоді як учасником цих цивільних відносин є держава Україна; вина відповідачів належним чином не встановлена та недоведена незаконність їх дій; позивачем не доведено та не підтверджено ніякими доказами факту заподіяння йому моральної шкоди, відсутнє належне обґрунтування обрахованого розміру моральної шкоди, а її розмір не є співмірним обставинам справи та не підтверджується доказами, на які посилається позивач; вважає, що витрати на правову допомогу адвоката не підтверджені належними доказами та не відповідають критерію реальності та розумності. Позивач [PERSON] в судове засідання не з`явився. В судовому засіданні представник позивача - адвокат Ковалюх В.М. підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Представник \~Відповідача-1\~та Відповідача\~-\~3\~ [PERSON] \~в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з мотивів, викладених у відзивах. Відповідач -2 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до положень ч.1 ст. 223 ЦПК України. Представник прокуратури в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та просила відмовити в їх задоволенні вказуючи на те, що позивачем не доведено обставин, які є підставами для задоволення позову. Витрати на правову допомогу адвоката не відповідають критерію реальності та розумності. Вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Відповідно до ч. 5 ст. 9, ч. 6 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ч. 5 ст. 5 Конвенції кожен, хто став жертвою арешту, затримання, засудження, має право на відшкодування шкоди. Право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди за рахунок держави закріплено в статтях\~56,\~62 Конституції України,\~Законі України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду»\~та статтях\~1167,\~1176 ЦК України. Згідно зі ст.\~55,\~56 Конституції України\~ кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Відповідно до ч.ч. 1,2,7 ст. 1176 ЦК України шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом. Таким законом є Закон України\~«Про порядок\~відшкодування шкоди,\~завданої громадянинові\~незаконними діями\~органів,\~що здійснюють\~оперативно-розшукову\~діяльність,\~органів досудового\~розслідування,\~прокуратури і\~суду» від\~01\~грудня 1994\~року №266/94-ВР (надалі Закон). Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Як встановлено в судовому засіданні постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 21 грудня 2023 року (а.с.6-8) [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 124, частиною першою статті 130 КУпАП та призначено йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. 00 коп. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік. Постановою Чернігівської апеляційного суду від 31 січня 2024 року (а.с.9-10) постанову Бахмацького районного суду Чернігівської області від 21 грудня 2023 року щодо [PERSON] про притягнення його до адміністративної відповідальності за статтею 124 та частиною першою статті 130 КУпАП скасовано, а провадження у справі закрито на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Згідно звіту про автоматизований розподіл справи № 728/3025/23 від 30 жовтня 2023 року (а.с.11) справа про адміністративне правопорушення щодо [PERSON] до суду першої інстанції надійшла 30 жовтня 2023 року. Ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 квітня 2024 року (а.с.19) заявлено самовідвід судді Роздайбіді О.В. в розгляді справи за даним позовом та відведено головуючу суддю Роздайбіду О.В. Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок: незаконного застосування адміністративного арешту чи виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу. Пунктом 4 ст. 2 Закону передбачено, що право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках: закриття справи про адміністративне правопорушення. \~ \~ Відповідно до ст. 3 Закону у наведених в статті 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються) : 4) суми, сплачені громадянином у зв`язку з поданням йому юридичної допомоги; 5) моральна шкода. \~ \~ \~ \~За приписами ст. 4 Закону відшкодування шкоди у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 4 і 5 статті 3 цього Закону, провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Оскільки\~Закон №266/94-ВР\~не містить вимог щодо процесуальної форми документа, з яким особа має звернутися до суду за захистом свого порушеного права, то таким способом захисту, з урахуванням положень ст.ст.15,\~16 ЦК України,\~може бути, зокрема, звернення до суду з відповідною позовною заявою, що відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій у постанові від 29.05.2019р. по справі №522/1021/16-ц, а також не суперечить п.10-1\~постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди»\~(далі - постанова ПВСУ №4). Відповідно до абз. 2 п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 року у випадках, коли межі відшкодування моральної шкоди визначаються у кратному співвідношенні з мінімальним розміром заробітної плати чи неоподатковуваним мінімумом доходів громадян, суд при вирішенні цього питання має виходити з такого розміру мінімальної заробітної плати чи неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що діють на час розгляду справи. Згідно з ч.1 ст. 12 Закону розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в\~пунктах 1,\~3,\~4\~статті 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратура і суд, про що виносять постанову (ухвалу). Якщо кримінальне провадження закрито судом при розгляді кримінальної справи в апеляційному або касаційному порядку, зазначені дії провадить суд, що розглядав справу у першій інстанції. За приписами ст. 13 Закону питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішується судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно з\~частиною першою\~статті 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливості реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Визначення розміру відшкодування залежить від таких чинників, як характер і обсяг страждань (фізичного болю, душевних і психічних страждань тощо), яких зазнав позивач, можливості відновлення немайнових втрат, їх тривалість, тяжкість вимушених змін у його життєвих і суспільних стосунках, ступінь зниження престижу, репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, і сама можливість такого відновлення у необхідному чи повному обсязі (див. постанову Верховного Суду від 10 листопада 2021 року у справі № 346/5428/17 (провадження № 61-8102св21). Разом із цим, визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами розумності, справедливості та співмірності. Законодавством України встановлений лише мінімальний розмір для визначення моральної шкоди, а не граничний. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більшим, ніж достатньо для розумного задоволення потреб і не повинен призводити до її безпідставного збагачення. Отже, визначений законом розмір є мінімальним, що гарантований державою, а суд, враховуючи обставини конкретної справи, може застосувати й більший розмір відшкодування, а обмеження максимального розміру моральної шкоди\~Законом № 266/94-ВР\~не передбачено. Тобто, вирішуючи питання про відшкодування моральної шкоди та визначаючи її розмір, суди,

Outcome: partial