Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-10 00:00:00

\~ \~ \~ \~В.о.\~керівника Кропивницької\~окружної прокуратури\~Кіровоградської області\~Рубан В.В.,\~який діє\~в інтересах\~держави в\~особі Управління\~комунальної власності\~Кропивницької міської\~ради,\~заінтересована особа:\~Кропивницька міська\~рада,\~звернувся до\~суду із\~заявою про\~визнання спадщини\~відумерлою,\~яка відкрилася\~після смерті\~ [PERSON] ,\~померлого [INFO] ,\~за адресою\~ [ADDRESS] ,\~та передачу\~вказаної квартири\~у власність\~територіальної громади\~міста Кропивницького\~в особі\~Кропивницької міської\~ради. В обґрунтування заяви вказано, що на адресу Управління надійшла інформація про те, що власник даної квартири [PERSON] помер [INFO] , інших зареєстрованих осіб у квартирі не значиться. Під час перевірки з`ясовано, що даний об`єкт нерухомого майна має ознаки безхазяйності. Двері даної квартири зачинені, спадкоємці відсутні. При цьому, заявник із заявою про визнання даної квартири відумерлою спадщиною не звертався, тобто, неналежно здійснює захист інтересів територіальної громади, а тому за даною заявою звертається прокурор. За таких обставин просить визнати відумерлою спадщину, а саме квартиру, що розташована за адресою: [ADDRESS] , та передати її власність територіальної громади м. Кропивницького. \~ \~ \~ \~Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.12.2023 року відкрито окреме провадження у справі та призначено судове засідання. Представник Кропивницької\~окружної прокуратури\~Кіровоградської областіу судовому засіданні вимоги заяви про визнання спадщини відумерлою підтримала, з підстав викладених у ній, просила її задовольнити. Представник заявника Управління комунальної власності Кропивницької міської ради у судовому засіданні підтримав подану прокурором заяву про визнання спадщини відумерлою, просив її задовольнити. Представник Кропивницької міської ради у судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання спадщини відумерлою не заперечував. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно ст.\~140\~Конституції України та ст.\~2\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Відповідно до ст. 10\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно Положення про Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради 02.02.2021 року № 53, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради є виконавчим органом Кропивницької міської ради, підзвітне та підконтрольне, підпорядковане Виконавчому комітету Кропивницької міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом функціональних повноважень та до основних завдань Управління серед іншого, відноситься виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини, ведення їх обліку та вчинення дій щодо визнання їх такими за рішенням суду. Крім того, відповідно до п. п. 4, 9 Порядку виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького, затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницького № 2192 від 19.12.2018 року виявлення безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького забезпечується шляхом повідомлення, збирання, перевірки та аналізу інформації щодо об`єктів, які містять ознаки безхазяйного майна або відумерлої спадщини. Після отримання інформації про Об`єкти Уповноважений орган бере на облік такі Об`єкти та розпочинає їх перевірку. Ціллю перевірки є збирання та аналіз інформації щодо наявності підстав для визнання Об`єктів безхазяйним майном або відумерлою спадщиною. Облік ведеться Уповноваженим органом в електронній формі. Форма обліку встановлюється Уповноваженим органом. \~ \~ \~ \~Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у\~статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Підсумовуючи викладене, необхідно відзначити, що прокурор може представляти інтереси держави в суді в порядку цивільного судочинства лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу. Прокурор, з метою захисту інтересів держави, виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду. Суд наголошує, що представництво інтересів держави прокурором в суді не повинно мати на меті підміну суб`єкта виконання владних управлінських функцій, а спонукати його до належного виконання своїх функції у разі неналежного їх виконання суб`єктом владних повноважень, якого представлятиме прокурор в суді. Отже, насамперед захищати інтереси держави повинні відповідні суб`єкти владних повноважень у відповідній сфері, а не прокурор. З огляду на викладене, прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави, повинен навести причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду чи його вступу в справу, а суд зобов`язаний їх перевірити. Сама по собі обставина порушення інтересів держави не може свідчити про неналежне виконання таким органом своїх функцій із захисту інтересів держави та необхідність вступу в справу прокурора. Судом за наслідками вивчення матеріалів справи встановлено підстави, які перешкоджають захисту інтересів держави та територіальної громади саме Управлінням комунальної власності Кропивницької міської ради, яке протягом тривалого часу не зверталося до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилася після смерті [PERSON] відумерлою. Більш того, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради своїм листом від 25.08.2023 року № 748/22 не заперечувало проти вжиття прокурором заходів представницького характеру (а.с. 47), що свідчить про нездійснення органом місцевого самоврядування відповідних повноважень щодо подання до суду заяви про визнання спадщини відумерлою. Отже, прокурором доведено необхідність захисту інтересів держави та територіальної громади у цих правовідносинах саме прокурором, та наявність підстав для представництва у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру». Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] в м. Кропивницький (а.с. 30). Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.06.2023 року № 336550431 [PERSON] являвся власником квартири, що розташована за адресою: [ADDRESS] на підставі свідоцтва про право власності, виданого 28.04.2004 року Кіровоградською міською радою та свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті [PERSON] від 11.01.2018 року (а.с. 20-22, 33). Як вбачається з відповіді Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради від 05.07.2023 року № 1325/13 станом на 05.07.2023 року за адресою: [ADDRESS] , зареєстровані особи відсутні (а.с. 28). Відповідно до акту обстеження об`єкта нерухомого майна, який містить ознаки безхазяйного майна/відумерлої спадщини від 15.01.2021 року, складеного головними спеціалістами Управління комунальної власності Кропивницької міської ради [PERSON] , власниками квартири за адресою: [ADDRESS] є [PERSON] та [PERSON] . Доступу до квартири немає, двері зачинені (а.с. 23). Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.12.2022 року у цивільній справі№ 405/328/21 заяву Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересовані особи Кропивницька міська рада, [PERSON] про визнання спадщини відумерлою, яка залишилася після смерті [PERSON] , [INFO] яка померла [INFO] та [PERSON] , померлого [INFO] , за адресою [ADDRESS] , залишено без розгляду у зв`язку з наявністю спору про право спадкування [PERSON] після смерті [PERSON] (а.с. 39-40). Водночас, як вбачається з інформаційної довідки зі Спадкового реєстру від 20.07.2023 року № 73280013, наданою Кропивницькою міською державною нотаріальною конторою № 1, у Спадковому реєстрі інформація про спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину після смерті [PERSON] , померлого [INFO] , відсутня (а.с. 44). Відповідно до ст.ст. 1220, 1270\~ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Згідно ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 ЦК України, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її. Відповідно до ст.\~1277\~ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Відповідно до ст.\~338\~ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини. З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що після смерті спадкодавця [PERSON] , [INFO] , який помер [INFO] , спадщина, яка складається з квартири за адресою [ADDRESS] , - не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив термін більше одного року, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для визнання зазначеної спадщини відумерлою та передачі її у власність територіальної громади міста Кропивницького. При вирішенні питання про розподіл судових витрат в порядку ст.141 ЦПК України, приймаючи до уваги, що заявник відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст.\~5\~Закону України\~«Про судовий\~збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави. На підставі ст.ст. 1216, 1218, 1220, 1270, 1277 ЦК України,

Outcome: approved