Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-18 00:00:00

[PERSON] (далі-позивач) звернувся до Макарівського районного суду Київської області з позовом до Макарівської селищної ради (далі-відповідач) про скасування рішення, визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову просив: скасувати рішення виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 №431; встановити факт знищення об`єкту нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України - житлового будинку, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2621062232080; визнати за [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) право на надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - житловий будинок, загальною площею 83,5 кв.м., житловою 45,1 кв.м., який розташований за адресою: [ADDRESS] , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2621062232080. В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що [INFO] померла його матір, [PERSON] , до складу спадщини якої увійшло право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Спадкоємцем майна померлої є позивач по справі - [PERSON] , який вказану спадщину прийняв. Позивач є єдиним спадкоємцем померлої [PERSON] та єдиним власником зазначеного вище житлового будинку. В березні 2022 року під час бойових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, внаслідок обстрілів ракетних систем залпового вогню та ствольної артилерії, вказаний житловий будинок було знищено. 11.052023 року позивач звернувся до Комісії щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Макарівської селищної ради (далі за текстом - Комісія) із заявою на отримання компенсації для придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг на об`єкті нерухомого майна. Комісією щодо надання компенсації для проведення ремонту об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, Макарівської селищної ради від 20.07.2023 було прийнято рішення про надання позивачу компенсації в сумі 148 547,08 грн. на проведення відновлювального ремонту за категорією А. Станом на дату звернення до суду з даним позовом зазначена сума компенсації позивачем не використана та в повному обсязі зберігається на спеціальному рахунку. Після залучення будівельної організації для проведення оцінки обсягу відновлювальних робіт позивачу повідомили про те, що з огляду на характер та обсяг ушкоджень будинку його подальша експлуатація можлива лише після виконання робіт з відновлення шляхом нового будівництва об`єкта. Позивач замовив повторне обстеження зазначеного житлового будинку, яке було виконано експертом з технічного обстеження ТОВ «ПРОЕКТНО КОНСАЛТИНГОВА ГРУПА» - [PERSON] . Відповідно до експертного звіту про обстеження індивідуального житлового будинку за адресою: [ADDRESS] №28032024-001-ТВ та акту, складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, основні конструктивні елементи будівлі (стіни, перекриття, дах) індивідуального житлового будинку позивача знаходяться в аварійному стані та відповідають III категорії пошкоджень, з середнім ступенем пошкодження в цілому основних конструктивних елементів до 86%. Експлуатація зазначеного у звіті індивідуального житлового будинку є технічно можливою тільки з виконанням відновлення шляхом нового будівництва об`єкта. 22.04.2024 року позивач звернувся до Макарівської селищної ради із заявою, в якій просив скасувати рішення Комісії від 20.07.2023 про надання компенсації для проведення ремонту житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , а також просив провести повторний комісійний огляд зазначеного об`єкту нерухомості та переглянути висновок про категорію пошкоджень з врахуванням додатково наданих документів. Листом від 25.04.2024 №5.571/03-15 Макарівська селищна рада, за посиланням на п. 25 постанови КМ України від 21.04.2023 №381, рекомендувала позивачу звернутися з даним питанням до суду. Позивач відмовився від грошової компенсації в сумі 148547,08 грн, отриманих ним згідно рішення Комісії від 19.07.2023 за №303, яке затверджено рішенням виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 №431, про що заявою від 20.08.2024 повідомив Макарівську селищну раду, а також Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури, Департамент регіонального розвитку Київської обласної військової адміністрації. Відповідно до виписки з банківського рахунку позивача від 21.08.2024 отримана позивачем допомога у в сумі 148 547,08 грн. досі залишається на спеціальному рахунку та ним не використана. Позивач вважає, що звернення до суду з даним позовом не є наміром отримати два види фінансової допомоги щодо одного і того ж об`єкту нерухомого майна. Окрім того, з метою усунення можливих суперечностей з даного питання, а також враховуючи, що житловий будинок позивача відноситься до знищених об`єктів нерухомого майна в розумінні Закону №2923-ІХ, існують підстави для скасування рішення виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 №431, яким затверджено рішення Комісії про надання компенсації позивачу. Адже рішення Комісії від 19.07.2023 за №303 було прийнято з посиланням на норми Порядку №381, яким регулюються питання надання компенсації для відновлення пошкоджених об`єктів нерухомого майна. В той час як житловий будинок позивача є знищеним. У зв`язку з цим, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом. Ухвалою суду від 24.05.2024 року позов [PERSON] прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. 16.08.2024 року відповідач подав до суду відзив, який прийнятий судом та приєднаний до матеріалів справи. У відзиві відповідач заперечуючи проти позовних вимог просив відмовити у їх задоволенні в повному обсязі. 30.08.2024 року від позивача в особі його представника адвоката Ганенка Р.А. надійшла заява про зміну предмета позову. Ухвалою суду від 30.08.2024 року прийнято до розгляду заяву про зміну предмета позову, підготовче засідання відкладено до 19.09.2024 року. Ухвалою суду від 19.09.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в цей же день. У судове засідання належним чином повідомлені сторони не з`явилися. Від представника позивача адвоката Ганенка Р.А. надійшла заява про розгляд справи у його відсутність та про підтримання позовних вимог, які просив задовольнити. Відповідач подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, за наявними у справі матеріалами. Також подав письмові пояснення на заяву про зміну предмета позову. Відповідно до ч. 2 ст.\~247\~ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини. [INFO] померла матір позивача, [PERSON] (а.с. 11), до складу спадщини якої увійшло право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Спадкоємцем майна померлої є позивач по справі - [PERSON] , який вказану спадщину прийняв, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 11.08.2022, зареєстрованим за №10/2022 (а.с. 12). Позивач є єдиним спадкоємцем померлої [PERSON] та єдиним власником зазначеного вище житлового будинку, що вбачається зі змісту свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 11.08.2022 та інформаційної довідки з Державного реєстру речових на нерухоме майно №378393418 від 14.05.2024 (а.с. 13). В березні 2022 року під час бойових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, внаслідок обстрілів ракетних систем залпового вогню та ствольної артилерії, вказаний житловий будинок було знищено. Вказані обставини підтверджуються актом №11 від 05.07.2023 обстеження нерухомого майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, на території Макарівської селищної територіальної громади, експертним звітом про обстеження індивідуального житлового будинку за адресою: [ADDRESS] №28032024-001-ТВ від 28.03.2024, актом, складеним за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів вих. №28032024-001 від 28.03.2024 (а.с. 14-34). Як вказав позивач та що не заперечив відповідач, 11.05.2023 року позивач звернувся до Комісії щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Макарівської селищної ради (далі за текстом - Комісія) із заявою на отримання компенсації для придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг на об`єкті нерухомого майна. Комісією щодо надання компенсації для проведення ремонту об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, Макарівської селищної ради від 19.07.2023 року було прийнято рішення про надання позивачу компенсації в сумі 148 547,08 грн. на проведення відновлювального ремонту за категорією А. Так, 19.07.2023 року № 303 Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Макарівської селищної ради надано [PERSON] , згідно заяви №ЗВ-11.05.2023-5405, компенсацію для відновлення окремих категорій об`єктів, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» у сумі 148 547,08 грн., розрахованої відповідно до відомостей чек-листа (а.с. 56) Рішенням Виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 року № 431, затверджено рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Макарівської селищної ради від 19.07.2023 року № 303 про надання [PERSON] компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту, оформлене протоколом засідання від 19.07.2023 № 07, згідно з заявою №ЗВ-11.05.2023-5405 у розмірі 148 547,08 грн. (а.с. 57). Станом на дату звернення до суду з даним позовом зазначена сума компенсації позивачем не використана та в повному обсязі зберігається на спеціальному рахунку, що підтверджується випискою за рахунком (а.с. 37). Після залучення будівельної організації для проведення оцінки обсягу відновлювальних робіт позивачу повідомили про те, що з огляду на характер та обсяг ушкоджень будинку його подальша експлуатація можлива лише після виконання робіт з відновлення шляхом нового будівництва об`єкта. Позивач замовив повторне обстеження зазначеного житлового будинку, яке було виконано експертом з технічного обстеження ТОВ «ПРОЕКТНО КОНСАЛТИНГОВА ГРУПА» - [PERSON] . Відповідно до експертного звіту про обстеження індивідуального житлового будинку за адресою: [ADDRESS] №28032024-001-ТВ та акту, складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, основні конструктивні елементи будівлі (стіни, перекриття, дах) індивідуального житлового будинку позивача знаходяться в аварійному стані та відповідають III категорії пошкоджень, з середнім ступенем пошкодження в цілому основних конструктивних елементів до 86%. Експлуатація зазначеного у звіті індивідуального житлового будинку є технічно можливою тільки з виконанням відновлення шляхом нового будівництва об`єкта. 22.04.2024 року позивач звернувся до Макарівської селищної ради із заявою, в якій просив скасувати рішення Комісії від 20.07.2023 про надання компенсації для проведення ремонту житлового будинку за адресою: [ADDRESS] , а також просив провести повторний комісійний огляд зазначеного об`єкту нерухомості та переглянути висновок про категорію пошкоджень з врахуванням додатково наданих документів (а.с. 35). Листом від 25.04.2024 №5.571/03-15 Макарівська селищна рада, за посиланням на п. 25 постанови КМ України від 21.04.2023 №381, рекомендувала позивачу звернутися з даним питанням до суду (а.с. 36). Щодо доводів відповідача, якими він заперечує позовні вимоги, суд зазначає наступне. Той факт, що будинок позивача 1917 року побудови і станом на 28.03.2024 пройшло 107 років з дати його будівництва не позбавляє права позивача на надання компенсації за його знищення, оскільки вичерпний перелік підстав для надання відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначений ч. 6 ст. 6 Закону №2923-ІХ, тож такі доводи відповідача суд не приймає. Також необґрунтованими є доводи відповідача про те, що оскільки між першим та другим обстеженням індивідуального житлового будинку пройшло майже 9 місяців, позивачем компенсація, надана для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна за цільовим призначенням не використана, перелік необхідних робіт не проведено, як наслідок, відповідач вважає, що причинно - наслідковий зв`язок між пошкодженням житлового будинку та його знищенням відсутній та в даному конкретному випадку не залежить від наслідків збройної агресії, оскільки наданий позивачем експертний звіт про обстеження індивідуального житлового будинку за адресою: [ADDRESS] №28032024-001-ТВ таких висновків не містить. Позивач відмовився від грошової компенсації в сумі 148 547,08 грн, отриманих ним згідно рішення Комісії від 19.07.2023 за №303, яке затверджено рішенням виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 №431, про що заявою від 20.08.2024 повідомив Макарівську селищну раду, а також Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури, Департамент регіонального розвитку Київської обласної військової адміністрації (а.с. 71, 72). Відповідно до виписки з банківського рахунку позивача від 21.08.2024 отримана позивачем допомога у в сумі 148 547,08 грн. досі залишається на спеціальному рахунку та ним не використана (а.с. 70). Суд вважає, що звернення до суду з даним позовом не є наміром позивача отримати два види фінансової допомоги щодо одного і того ж об`єкту нерухомого майна, а тому дакі доводи відповідача теж відхиляє. Окрім того, враховуючи встановлені обставини та надані на їх підтвердження докази, суд вважає, що з метою усунення можливих суперечностей з даного питання, а також враховуючи, що житловий будинок позивача відноситься до знищених об`єктів нерухомого майна в розумінні Закону №2923-ІХ, існують підстави для скасування рішення виконавчого комітету Макарівської селищної ради від 28.07.2023 №431, яким затверджено рішення Комісії про надання компенсації позивачу. Адже рішення Комісії від 19.07.2023 за №303 було прийнято з посиланням на норми Порядку №381, яким регулюються питання надання компенсації для відновлення пошкоджених об`єктів нерухомого майна. В той час як житловий будинок позивача є знищеним. Вирішуючи даний спір, суд керується також наступним. У відповідності до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України). Згідно ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У відповідності до ст.\~81\~ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. У відповідності до ст. ст. 76-83 ЦПК України - доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до преамбули Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі за текстом - Закон №2923-ІХ) - цей Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ будинок садибного типу - житловий будинок (утому числі котедж, зблокований будинок), розташований на присадибній земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ пошкоджені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним. Відповідно до пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ будинки садибного типу відносяться до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2923-ІХ отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є, зокрема, фізичні особи - громадяни України, які є спадкоємцями власників пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна. Водночас норми ст. 8 та ст. 10 Закону №2923-ІХ визначають різні правові механізми розрахунку та отримання компенсації за знищення чи пошкодження майна відповідно. Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону №2923-ІХ розмір компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначається щодо кожного отримувача компенсації та кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо, виходячи із загальної площі знищеного об`єкта нерухомого майна та вартості 1 квадратного метра площі знищеного об`єкта нерухомого майна. В той час як згідно ч. 2 ст. 10 Закону №2923-ІХ та п. 10 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення", затвердженого постановою КМ України від 21 квітня 2023 р. № 381, максимальний розмір компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна складає 500 тис грн. (залежно від категорії ремонту). Відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Причини порушення права власності підчас війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава. В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Sargsyan v Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Chigarov v Vurm.pdf) Суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення. Для власника нерухомого майна, яке є знищеним, є справедливим очікувати на компенсацію з боку держави повної вартості подібного житла за правовою процедурою, яка визначена ст. 8 Закону №2923-ІХ та Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30 травня 2023 р. № 600. За таких умов буде забезпечено дотримання балансу між інтересами суспільства та правом особи на мирне володіння майном. Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей. Суд повинен реалізовувати своє основне завдання (стаття 2 ЦПК України), а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів на засадах верховенства права з метою ефективного забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до наданого позивачем експертного звіту про обстеження індивідуального житлового будинку за адресою: [ADDRESS] №28032024-001-ТВ та акту, складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, основні конструктивні елементи будівлі (стіни, перекриття, дах) індивідуального житлового будинку позивача знаходяться в аварійному стані та відповідають МІ категорії пошкоджень, з середнім ступенем пошкодження в цілому основних конструктивних елементів до 86%. Експлуатація зазначеного у звіті індивідуального житлового будинку є технічно можливою тільки з виконанням відновлення шляхом нового будівництва об`єкта. З врахуванням положень п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-ІХ належний позивачу житловий будинок належить до знищених об`єктів нерухомого майно, що в свою чергу дає позивачу право на надання йому компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна в порядку ст. 8 Закону №2923-ІХ. Тож, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності наданих сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати по оплаті судового збору за клопотанням позивача з відповідача не стягуються. Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Outcome: approved