Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-10 00:00:00

23 травня 2024 до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до [PERSON] про стягнення суми надміру виплаченої соціальної допомоги на підставі ухвали Хортицького районного суду м.Запоріжжя №337/2215/24 від 02 травня 2024 року для розгляду по суті за підсудністю. В обґрунтування позову зазначено, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебувала особова справа [PERSON] , як отримувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, який проживає за адресою: [ADDRESS] . Відповідач є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та стала на облік в Департаменті, згідно довідки від 24.03.2016 №2303007181. 22.10.2019 року [PERSON] звернувся із заявою до Департаменту для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк. У заяві відповідачем серед членів сім`ї зазначено тільки себе. Разом з заявою надано копію довідки про навчання у Запорізькому національному університеті. Підписавши заяву, відповідач зобов`язався повідомляти Департамент у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. Рішенням Департаменту від 25.10.2019 року відповідачу було призначено грошову допомогу строком з 22.10.2019 по 21.04.2020 в розмірі 442,00 гривень на місяць. 25.05.2021 року [PERSON] звернувся до Департаменту з новою заявою для призначення грошової допомоги на шестимісячний строк. У заяві відповідачем зазначено, що він не працює і закінчив навчання за денною формою. Разом із заявою відповідачем було надано копію Диплома про закінчення навчання у Запорізькому національному університеті 31.01.2020. На підставі отриманої Департаментом інформації, рішеннями від 10.06.2021 відповідачу підтверджено право на отримання грошової допомоги до 31.03.2020 у сумі 442,00 гривень на місяць, з 01.04.2020 по 31.05.2020 221,00 гривень на місяць (50%), а право на отримання допомоги в наступні періоди не підтверджено. Відповідно до довідки від 15.06.2021 виданої на ім`я [PERSON] сума переплати грошової допомоги за період з 01.04.2020 по 31.05.2021 склала 5746,00 гривень (2 місяці * 221,00 гривень + 11 місяців * 442,00 гривень). Пунктом 7 Порядку №505 передбачено, що якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім … студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості … протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних. Листом від 23.06.2021 за № 03-07/3223 та листом від 02.01.2023 за №10-05/0109 відповідачу були скеровані повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 5746,00 гривень повернута не була. Позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму надміру виплаченої соціальної допомоги у розмірі 5746,00 гривень та судові витрати. Ухвалою судді №337/2215/24 від 24.05.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Представник позивача в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за відсутності представника Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради», в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, у разі неявки відповідача не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. У наданий судом строк відзив на позов не подав, будь-яких клопотань та заяв від відповідача до суду не надходило. Відповідно до частини 4\~статті 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Тому суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу, в порядку заочного розгляду, що відповідає вимогам статей\~247,\~280,\~281 ЦПК України. Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, відповідно до частини 1 статті 19 ЦПК України. У відповідності до вимог статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно статей 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. На підставі статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Судом встановлено, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебувала особова справа [PERSON] , як отримувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, який проживає за адресою: [ADDRESS] . Відповідач є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України та стала на облік в Департаменті, згідно довідки від 24.03.2016 №2303007181. Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на момент виникнення спірних відносин регламентував «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505. Відповідно до пункту 2 Порядку №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців. Згідно до пункту 3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї. Пунктом 5 Порядку №505 встановлено, що призначення і виплата грошової допомоги здійснюється уповноваженим органом за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї, а згідно пункту 3 преамбули Постанови №505 фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та відшкодування витрат акціонерному товариству «Укрпошта» за надання послуг, пов`язаних з виплатою та доставкою зазначеної грошової допомоги, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога. Перелік документів, які подаються для призначення грошової допомоги передбачено абзацом 2 пункту 5 Порядку №505. Згідно абзацу 3 пункту 5 Порядку №505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву. 22.10.2019 року [PERSON] звернувся із заявою до Департаменту для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк. У заяві відповідачем серед членів сім`ї зазначено тільки себе. Разом з заявою надано копію довідки про навчання у Запорізькому національному університеті. Підписавши заяву, відповідач зобов`язався повідомляти Департамент у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. Рішенням Департаменту від 25.10.2019 року відповідачу було призначено грошову допомогу строком з 22.10.2019 по 21.04.2020 в розмірі 442,00 гривень на місяць. У подальшому відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова №264) строк виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачувалася за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення. Розпорядженнями на продовження строку виплати [PERSON] було продовжено строк виплати соціальної допомоги з 22.04.2020 по 31.05.2021 на період карантину в сумі 442,00 гривень на місяць. 25.05.2021 року [PERSON] звернувся до Департаменту з новою заявою для призначення грошової допомоги на шестимісячний строк. У заяві відповідачем зазначено, що він не працює і закінчив навчання за денною формою. Разом із заявою відповідачем було надано копію Диплома про закінчення навчання у Запорізькому національному університеті 31.01.2020. Пунктом 7 Порядку №505 передбачено, що якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім … студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості … протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов`язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних. Пунктом 2 Порядку №264 установлено, що в період дії карантину орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. На підставі отриманої Департаментом інформації, рішеннями від 10.06.2021 відповідачу підтверджено право на отримання грошової допомоги до 31.03.2020 у сумі 442,00 гривень на місяць, з 01.04.2020 по 31.05.2020 - 221,00 гривень на місяць (50%), а право на отримання допомоги в наступні періоди не підтверджено. Відповідно до довідки від 15.06.2021 виданої на ім`я [PERSON] сума переплати грошової допомоги за період з 01.04.2020 по 31.05.2021 склала 5746,00 гривень (2 місяці * 221,00 гривень + 11 місяців * 442,00 гривень). Листом від 23.06.2021 № 03-07/3223 та листом від 02.01.2023 №10-05/0109 відповідачу були скеровані повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти. Однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, яка становить 5746,00 гривень повернута не була. Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті. Згідно ч. 1\~ст. 1212 Цивільного кодексу України\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі\~статтею 1215 Цивільного кодексу України\~ не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Таким чином, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. З врахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що факт закінчення денної форми навчання та подальше не працевлаштування є обставинами, які безпосередньо впливають на призначення грошової допомоги, а тому продовження отримання виплат і не повідомлення про такі обставини свідчить про вину відповідача у надмірній виплаті допомоги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі. Відповідно до частини 1 статті 141\~ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 3028,00 гривень.

Outcome: approved