Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-17 00:00:00

05.07.2024 року в.о.керівника Краматорської окружної прокуратури звернувся до суду із заявою в інтересах держави в особі: Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області, Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа: фізична особа-підприємець [PERSON] . 10.07.2024 року ухвалою судді відкрито провадження по справі. 09.09.2024 року заявник надав уточнено заяву, в обґрунтування якої зазначив, що Краматорською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, яка передбачена ст. 131-1 Конституції України, виявлено факт спливу більше 1 року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. У січні 2020 року Степанівською сільською радою Олександрівського району Донецької області, яка на теперішній час увійшла до складу Новодонецької об`єднаної територіальної громади, розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що наразі знаходиться в с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, басейн річки Самара, безхазяйним. На виконання пунктів 82-86 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, за заявою Степанівської сільської ради реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийняте рішення № 50627678 від 13.01.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна-гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 196080101 від 13.01.2020. Відповідно до технічного паспорту ставка, гідротехнічна споруда, розташована в [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934) тип гідротехнічної споруди - гребля є земляною, водоскид- шахтний, із залізобетону, трубчатий (3 труби, Д=1500 мм). Довжина по гребню - 180 м, ширина по гребню - 6,5 м, максимальна висота -6 м, закладення низового укосу - 1:1,5; закладення верхового укосу - 1:2,5. На період обстеження встановлено, що гребля знаходиться в задовільному стані. Гідротехнічна споруда придатна до подальшого використання за призначенням. Згідно договору оренди від 22.06.2004, укладеного між Олександрівською райдержадміністрацією та фізичною-особою підприємцем [PERSON] , останній передано в оренду водний об`єкт загальнодержавного значення, об`ємом 210 тис. куб. метрів, загальною площею водного дзеркала 8,2 га, на якому знаходиться вищезазначена гідротехнічна споруда. Розпорядженням Донецької обласної державної адміністрації № 59 від 09.02.2016, термін дії договору оренди водного об`єкту продовжений до 22.06.2024. Гідротехнічна споруда відповідно до вищезазначеного договору в оренду фізичній-особі підприємцю [PERSON] для здійснення риборозведення не передавалась. 21.05.2024 до Новодонецької селищної військової адміністрації [PERSON] подано заяву про продовження дії договору укладеного між нею та Донецькою облдержадміністрацією щодо оренди водного об`єкту загальнодержавного значення від 22.06.2004 № б/н. У подальшому, на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 20.06.2024 № 103 «Про передачу земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом для рибогосподарських потреб в оренду фізичній особі-підприємцю [PERSON] », припинено попередній договір оренди водного об`єкту загальнодержавного значення від 22.06.2004 № б/н (зі змінами). У зв`язку з цим, між Новодонецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем [PERSON] укладено новий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом за № 1/24 від 20.06.2024 на якому знаходиться гідротехнічна споруда, яка розташована за адресою: [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934). З дотриманням вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України Степанівською сільською радою 07.03.2020 подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» (№ 9- 10080) про взяття на облік безхазяйного майна - гідротехнічної споруди, яка розташована за адресою: [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934). Згідно з інформацією Новодонецької селищної військової адміністрації від 04.07.2023, з моменту подання оголошення до теперішнього часу до Степанівської сільської ради, Новодонецької селищної ради, Новодонецької селищної військової адміністрації з приводу права власності на вказане майно ніхто не звертався. Крім того, фізична-особа підприємець [PERSON] також не зверталась до органів місцевого самоврядування з приводу права власності на гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934). Просить передати безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, басейн річки Самара, комплекс будівель та споруд [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934), у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Прокурор Краматорської окружної прокуратури Донецької області Ляшик К.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, та просила їх задовольнити, згідно уточненої заяви поданої до суду 09.09.2024 року. Представник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області у судове засідання не з`явився, про день розгляду справи належним чином повідомлений, надав клопотання про розгляд справи без участі представника Новодонецької СВА(а.с.175). Представник Новодонецької селищної ради\~Слухаєвська Н.В. в судовому засіданні підтримала заявлені прокурором позовні вимоги, та просила безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, басейн річки Самара, комплекс будівель та споруд [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934), у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Заінтересована особа - [PERSON] , в судове засідання повторно не з`явилась, причини неявки суду не повідомила (а.с.109-110, 138-139). Суд, заслухавши прокурора, та представника Новодонецької селищної ради, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В судовому засіданні встановлено, що 27.06.2023 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.06.2023 року (а.с.12-14), здійснено обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке находиться на території Степанівського старостинського округу, Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області. Комісією було складено акт обстеження нерухомого майна, з якого вбачається, що комісія дійшла висновку, що об`єкт, а саме - гідротехнічна споруда, яка знаходиться за адресою: с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, на водоймі річки Водяна, басейн річки Самара, комплекс будівель та споруд [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934), є безхозяйним. Новодонецькій селищній раді здійснити заходи з набуття права комунальної власності на гідротехнічну споруду (а.с.22-25). Відповідно до технічного паспорту ставка, гідротехнічна споруда, розташована в [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934) тип гідротехнічної споруди - гребля є земляною, водоскид- шахтний, із залізобетону, трубчатий (3 труби, Д=1500 мм). Довжина по гребню - 180 м, ширина по гребню - 6,5 м, максимальна висота -6 м, закладення низового укосу - 1:1,5; закладення верхового укосу - 1:2,5. На період обстеження встановлено, що гребля знаходиться в задовільному стані. Гідротехнічна споруда придатна до подальшого використання за призначенням (а.с.26-42). Згідно договору оренди від 22.06.2004, укладеного між Олександрівською райдержадміністрацією та фізичною-особою підприємцем [PERSON] , останній передано в оренду водний об`єкт загальнодержавного значення, об`ємом 210 тис. куб. метрів, загальною площею водного дзеркала 8,2 га, на якому знаходиться вищезазначена гідротехнічна споруда строком до 22.06.2014 року (а.с.54-57). Розпорядженням Донецької обласної державної адміністрації № 59 від 09.02.2016, термін дії договору оренди водного об`єкту продовжений до 22.06.2024 року (а.с.59-60). Гідротехнічна споруда відповідно до вищезазначеного договору в оренду фізичній-особі підприємцю [PERSON] для здійснення риборозведення не передавалась. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 379282933 від 20.05.2024 року, за заявою Степанівської сільської ради реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийняте рішення № 50627678 від 13.01.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна-гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 196080101 від 13.01.2020 (а.с.61). Відповідно до рішення Новодонецької селищної ради від 19.11.2020 року № 8/1-17 «Про реорганізацію Степанівської сільської ради, Іверської сільської ради, Спасько-Михайлівської сільської ради, Веселогірської сільської ради, Криничанської сільської ради шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету», було реорганізовано Степанівську сільську раду (ЄДРПОУ 04341347), шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради (ЄДРПОУ 36297522). Відповідно до п. 6 зазначеного рішення, Новодонецька селищна рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків, у тому числі Степанівської сільської ради (а.с.62-67). Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26, було присвоєно адреси на гідротехнічні споруди, відповідно до якого присвоєно поштову адресу об`єкту нерухомого майна (гідротехнічна споруда), що знаходиться за межами населених пунктів, але біля села Степанівка на території Степанівської сільської ради: Донецька область, Олександрівський район, Степанівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 4 (а.с.68-69). Степанівською сільською\~радою 07.03.2020\~подано оголошення\~в газету\~«Вісті Олександрівщини»\~(№\~9-\~10080)\~про взяття\~на облік\~безхазяйного майна\~-\~гідротехнічної споруди,\~яка розташована\~за адресою:\~ [ADDRESS] \~(земельна\~ділянка з\~кадастровим номером\~(1420387500:01:000:0934) (а.с.70-71). Заступник керівника Краматорської окружної прокуратури листом від 12.04.2023 року № 423/01-04, попередньо, до звернення до суду, зобов`язав Новодонецьку селищну раду Краматорського району Донецької області надати інформацію, щодо додержання порядку та процедури набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди; матеріали, що стосуються фактів передання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд, які перебувають на балансі без, або з укладенням відповідних договорів оренди, інформацію стосовно суб`єктів до відання яких переходять гідротехнічні споруди, підстави такого передання, та підтверджуючу документацію фактів надання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд (а.с.72-73). 04.07.2023 року начальник Новодонецької селищної військової адміністрації листом № 423/01-04 повідомив заступника керівника Краматорської окружної прокуратури, що наразі є актуальним питання проведення подальшого виконання заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд. Такі заходи затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.11.2021 року № 1095/5-21 «Про затвердження заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд на території Донецької області». Також зазначив, що повноважним представником, який здійснює повноваження Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету, є начальник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», та Указу Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області». Також, було надано виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та Новодонецької селищної ради (а.с.74-75, 82-87). За довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 29.05.2024 року, оціночна вартість гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , на земельній ділянці площею 1188,00 кв.м, з кадастровим номером № 1420387500:01:000:0116, становить -2752718,47 грн. (а.с.79-81). Новодонецька селищна військова адміністрація Краматорського району Донецької області листом від 19.09.2024 року № 1241/01-04 повідомила заступника керівника Краматорської окружної прокуратури про те, що питання зі зверненням до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди у комунальну власність, в судовому порядку не вирішувалось, у зв`язку з відсутністю у кошторисі Новодонецької селищної військової адміністрації видатків для сплати судового збору. Тому, просять Краматорську окружну прокуратуру розглянути питання вжиття заходів цивільно-правового характеру, в інтересах Новодонецької селищної ради, щодо передачі безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності (а.с.88). На виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в.о.керівника Краматорської окружної прокуратури Донецької області Мєшков Д., листом б/н, повідомив Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області про звернення Краматорською окружною прокуратурою до Олександрівського районного суду Донецької області з позовом, в інтересах держави, в особі Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (а.с.89-92). На підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 20.06.2024 № 103 «Про передачу земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом для рибогосподарських потреб в оренду фізичній особі-підприємцю [PERSON] », припинено попередній договір оренди водного об`єкту загальнодержавного значення від 22.06.2004 № б/н (зі змінами). Також,\~зазначеним розпорядженням\~зобов`язано ФОП\~ [PERSON] у\~місячний строк,\~з дня\~прийняття розпорядження,\~здійснити державну\~реєстрацію права\~оренди в\~установленому законом\~порядку(а.с.121-122). У зв`язку з цим, між Новодонецькою селищною радою та фізичною особою-підприємцем [PERSON] укладено новий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом за № 1/24 від 20.06.2024 на якому знаходиться гідротехнічна споруда, яка розташована за адресою: [ADDRESS] (земельна ділянка з кадастровим номером (1420387500:01:000:0934). \~ \~ \~ \~За умовами\~п.\~32\~Договору №\~1/24\~від 20\~червня 2024\~р.\~орендар -\~ФОП [PERSON] ,\~зобов`язаний,\~зокрема,\~оформити право\~користування гідротехнічною\~спорудою та\~право спеціального\~водокористування(а.с.123-127). 05.09.2024 року представником Новодонецької селищної ради подано заяву про долучення до матеріалів справи Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14.06.2024, копію рішення Новодонецької селищної ради від 23.09.2021 р. № 8/13-74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб та надання її в оренду ФОП [PERSON] » та копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Новодонецької селищної ради (а.с.140-157). Рішенням Новодонецької селищної ради від 23.09.2021 р. № 8/13-74 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для рибогосподарських потреб та надання її в оренду ФОП [PERSON] » затверджено проект землеустрою та передано в оренду строком до 22.06.2024 земельну ділянку комунальної власності із земель запасу водного фонду з кадастровим номером 1420387500:01:000:0934 (а.с154-156). Відповідно, зазначений кадастровий номер земельної ділянки внесено до Державного земельного кадастру (а.с.143-153). Також з\~заяви представника\~вбачається,\~що на момент розгляду справи у суді ФОП [PERSON] зобов`язання щодо державної реєстрації права оренди, не виконано. Зазначене підтверджується і витягом з Єдиного державного реєстру № 748302 від 20.08.2024 року (а.с.120). Відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Особливості набуття організацією водокористувачів права власності на безхазяйні об`єкти меліоративних систем визначаються законом. Особливості набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди для цілей аквакультури визначаються законом. Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Степанівської сільської ради Краматорського району Донецької області, яка приєднана до Новодонецької селищної ради. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти вказаним майном, є саме Новодонецька селищна рада. З дотримання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Степанівською сільською радою 07.03.2020 року подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» № 9 (10080), про взяття на облік безхазяйного майна - комплексу будівель та споруд № [NUMBER] , яка знаходиться на території Степанівської сільської ради за адресою: Донецька область, Олександрівський (нині Краматорський) район, с. Степанівка. З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Проаналізувавши відповідне законодавство, що регулює сферу суспільних відносин в частині виниклих правовідносин, з урахуванням наявних доказів по справі, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані, та заява підлягає задоволенню. Вирішуючи питання, щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки, згідно вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного та

Outcome: approved