Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-17 00:00:00

07 червня 2024р. заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області звернувсь з заявою до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність та просив передати безхазяйне нерухоме майно приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] , реєстраційний номер зави про взяття на облік безхазяйного майна №543227386 від 02.03.2023р. у комунальну власність Старокостянтинівської об`єднаної територіальної громади в особі Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області. В обґрунтування заяви посилавсь на те, що Хмельницькою окружною прокуратурою з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді вивчено стан своєчасності та повноти вжиття органами місцевого самоврядування заходів щодо передачі у комунальну власність безхазяйного майна. Прокурором було встановлено наявність на території Старокостянтинівської міської ради безхазяйного майна у виді будівлі школи, розташованої за адресою [ADDRESS] . Зазначене майно виявлено, взято на облік у 2021 році, проте його оформлення у комунальну власність громади не проведено. Згідно рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №346 від 13.10.2021 «Про взяття на облік безхазяйного майна», відповідно до п.1 та додатку до рішення, взято на облік об`єкти безхазяйного нерухомого майна, в тому числі приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] . Пунктом другим, згаданого рішення передбачено звернутися до відділу з питань державної реєстрації про внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, оприлюднити повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, забезпечити виготовлення технічних паспортів на об`єкти безхазяйного нерухомого майна. З метою виявлення власника вищезазначеного майна Старокостянтинівською міською радою у друкованому медіа, газеті «Життя Старокостянтинівщини» (випуск №87-88 від 29.10.2021) опубліковано оголошення про виявлення безхазяйного нерухомого майна, у тому числі приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] та взяття його на облік. Встановлено, що згаданий об`єкт безхазяйного нерухомого майна на підставі заяви від 02.03.2023 (реєстраційний номер 54327386) взято на облік як безхазяйне нерухоме майно - до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, внесено відповідні відомості про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. На даний час сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, при цьому пошук можливих власників майна не дав результатів. Окрім того, в порушення вимог пункту 4 вищезгаданого рішення не вжито заходів щодо визнання права комунальної власності територіальної громади на вказане майно - будівлі школи, розташованої за адресою [ADDRESS] . Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №727-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області» с.Писарівка увійшло до складу Старокостянтинівської міської громади. З урахуванням зазначеного, органом уповноваженим на даний час управляти комунальним майном, яке знаходиться на території вказаної громади є Старокостянтинівська міська рада Хмельницького району Хмельницької області. Згідно інформації Старокостянтинівської міської ради №63/05-39- 1228/20224 від 10.05.2024 слугує, що остання не вживала заходи позовного характеру щодо передачі згаданого об`єкта безхазяйного нерухомого майна - приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] у комунальну власність у зв`язку з обмеженням фінансуванням місцевого бюджету, відсутності можливості звернення до суду із вказаних питань. Зважаючи на те, що вищезазначене безхазяйне нерухоме майно взято на облік і з моменту взяття на облік сплинув один рік, об`єкти безхазяйного нерухомого майна - приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] може бути передане у комунальну власність Старокостянтинівської міської ради. Зволікання звернення органу місцевого самоврядування до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність позбавляє її територіальну громаду правомочностей власника комунального майна, негативно впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків територіальної громади, відповідно, порушує інтереси держави. Зважаючи на те, що орган місцевого самоврядування, усвідомлюючи порушення інтересів держави (територіальної громади), маючи відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся, рішення щодо звернення із заявою вказаного змісту прийнято прокурором і отримавши у комунальну власність зазначене майно, міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету. Представник заявника звернулась до суду з письмовою завою про розгляд справи у його відсутності, просив заяву задовольнити, з вищенаведених підстав. Суд, дослідивши надані докази, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 293 ЦПК України, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність суд розглядає в порядку окремого провадження. Відповідно до абз.2 ч.2 ст.335 Цивільного кодексу України, після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ч. 14 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. В силу ч.ч.3, 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Судом встановлено, що на території Старокостянтинівської об`єднаної територіальної\~громади існує безхазяйне майно у виді будівлі школи, розташованої за адресою [ADDRESS] , що підтверджується даними повідомлення КП «БТІ Старокостянтинівської міськради» №241 від 30.07.2024р.; даними повідомлення управління освіти виконкому Старокостянтинівської міської ради №01-17/615 від 06.09.2024р.; даними акту обстеження нерухомого майна з світлинами від 25.07.2024р.. Встановлено, що рішення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради №346 від 13.10.2021 «Про взяття на облік безхазяйного майна», відповідно до пункту 1 та додатку до рішення, взято на облік об`єкти безхазяйного нерухомого майна, в тому числі приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] та п.2 передбачено звернутися до відділу з питань державної реєстрації про внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, оприлюднити повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, забезпечити виготовлення технічних паспортів на об`єкти безхазяйного нерухомого майна. Встановлено, що зазначене майно виявлено, взято на облік у 2021 році, проте його оформлення у комунальну власність громади не проведено, що підтверджується даними витягу з Держреєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №325122301 від 08.03.2023р. Також, встановлено, що з метою виявлення власника вищезазначеного майна, Старокостянтинівською міською радою у друкованому медіа, газеті «Життя Старокостянтинівщини» - випуск №87-88 від 29.10.2021р. опубліковано оголошення про виявлення безхазяйного нерухомого майна, у тому числі приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] та взяття його на облік. На даний час сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, при цьому пошук можливих власників майна не дав результатів. Разом з тим, в порушення вимог пункту 4 вищезгаданого рішення не вжито заходів щодо визнання права комунальної власності територіальної громади на вказане майно - будівлі школи, розташованої за адресою [ADDRESS] . Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №727-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Хмельницької області», с.Писарівка Хмельницького району увійшло до складу Старокостянтинівської міської громади. Отже, органом уповноваженим на даний час управляти комунальним майном, яке знаходиться на території вказаної громади є Старокостянтинівська міська рада Хмельницького району Хмельницької області. Згідно інформації Старокостянтинівської міської ради №63/05-39- 1228/20224 від 10.05.2024 вбачається, що остання не вживала заходи позовного характеру щодо передачі згаданого об`єкта безхазяйного нерухомого майна - приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] у комунальну власність у зв`язку з обмеженням фінансуванням місцевого бюджету, відсутності можливості звернення до суду із вказаних питань. Зважаючи на те, що вищезазначене безхазяйне нерухоме майно взято на облік і з моменту взяття на облік сплинув один рік, тому заява підлягає задоволенню і об`єкт безхазяйного нерухомого майна - приміщення школи, розташованої за адресою [ADDRESS] слід переданий у комунальну власність Старокостянтинівської міської ради. На підставі викладеного,

Outcome: approved