Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-08 00:00:00

Керівник Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах\~держави в\~особі Головного\~управління Держгеокадастру\~у Львівській\~області подав до суду позовну заяву до [PERSON] , третя особа Селянське (Фермерське) господарство «Оленка»», в якій просить: конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) з кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га, яка знаходиться на території Зарічанської сільської ради Стрийського (колишнього Жидачівського) району Львівської області (номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 36526992, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2082148646215); конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) з кадастровим номером 4621583300:02:000:1259 площею 1,7451 га, яка знаходиться на території Зарічанської сільської ради Стрийського (колишнього Жидачівського) району Львівської області (номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 36527526, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2082175446215); судові витрати у сумі 6\~056 грн покласти на відповідача. В обґрунтування позовних вимог щодо предмета спору покликається на те, що Яворівською окружною прокуратурою за результатами вивчення питання законності використання громадянином російської федерації [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Жидачівської територіальної громади Стрийського району Львівської області виявлено порушення вимог земельного законодавства. Так, в провадженні СВ Яворівського РУП ГУНП у Львівській області перебуває кримінальне провадження за №42023142350000033 від 17.08.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України. Встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом №1546 від 26.12.2000 [PERSON] , громадянин російської федерації, успадкував земельну ділянку, розташовану на території Зарічанської сільської ради, право на яку посвідчене Сертифікатом на право приватної власності на землю (середню земельну частку) площею 2,38 га. без визначення меж цієї земельної ділянки на місцевості. В подальшому, згідно з розпорядженням Жидачівської районної державної адміністрації №473 від 22.05.2018 «Про затвердження протоколу загальних зборів власників земельних паїв колишнього АТ «Золотий колос» Зарічанської сільської ради Жидачівського району» виділено земельні частки (паї) в частині розташованих за межами населених пунктів в натурі (на місцевості) громадянам (згідно додатку) із земель колишнього АТ «Золотий колос» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На підставі рішення Зарічанської сільської ради Жидачівського району Львівської області №567 від 24.09.2019 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власнику земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) згідно додатку» вирішено виділити власникам земельних часток (паїв) колишнього АТ «Золотий Колос» Зарічанської сільської ради Жидачівського району Львівської області в натурі (на місцевості) земельні ділянки, що розташовані Зарічанської сільської ради, та який є додатком до вищевказаного рішення Зарічанської сільської ради, [PERSON] , громадянин російської федерації, набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га (пасовища) та 4621583300:02:000:1259 площею 1,7451 га (рілля), що знаходяться на території Зарічанської сільської ради Жидачівського (на даний час Стрийського району) Львівської області. На підставі вищевказаного розпорядження Жидачівської районної державної адміністрації №473 від 22.05.2018 «Про затвердження протоколу загальних зборів власників земельних паїв колишнього АТ «Золотий колос» Зарічанської сільської ради Жидачівського району» та рішення Зарічанської сільської ради Жидачівського району Львівської області №567 від 24.09.2019 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власнику земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) згідно додатку» за [PERSON] зареєстровано право власності на зазначені земельні ділянки, про що 12.05.2020 відповідні відомості внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. В подальшому, земельні ділянки із кадастровими номерами 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га та 4621583300:02:000:1259 площею 1,7451 га [PERSON] були передані в оренду СФГ «Оленка» на підставі договорів оренди землі від 26.05.2020, державна реєстрація яких здійснена 05.11.2020. Вказані договори оренди укладені строком на 10 років до 26.05.2030. Окружною прокуратурою встановлено, що [PERSON] документований паспортом громадянина рф для виїзду за кордон № [NUMBER] , виданий 02.03.2011, органом - ФМС 77920, а також паспортом громадянина рф № [NUMBER] від 18.06.1998, виданий москва овд «крилатское». Згідно інформації Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області №4601.02-01-659/46.1-24 від 16.01.2024 [PERSON] , [INFO] , паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання на території України не документувався. Громадянин російської федерації [PERSON] 12.05.2020 набув право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 4621583300:02:000:2543, 4621583300:02:000:1259 та протягом року не виконав покладеного на нього обов`язку щодо відчуження земельних ділянок, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Враховуючи, що отримані [PERSON] у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 4621583300:02:000:2543, 4621583300:02:000:1259 ним добровільно не відчужені упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 12.05.2021), право власності на такі земельні ділянки підлягає припиненню, шляхом їх конфіскації за рішенням суду у власність держави. Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 29.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Ухвалою від 07.06.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено її розгляд по суті. Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, з мотивів, викладених у такому, просив позов задоволити. Не заперечив щодо ухвалення по справі заочного рішення. Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, хоч про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи не подав. Представник третьої особи - Селянське (Фермерське)\~господарство «Оленка» в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Третя особа не подала письмових пояснень, заяв про поважні причини неявки чи розгляд справи без його участі до суду не надходило. У зв`язку з цим суд визнає неявку відповідача та третьої особи неповажною та вважає, що у відповідності до положень ст.ст.280-284\~ЦПК\~України справу можливо слухати у відсутності відповідача (заочний розгляд), оскільки в матеріалах справи є достатньо належних доказів про права, обов`язки та взаємовідносини сторін. Заслухавши вступне слово прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Судом встановлено такі обставини. Як вбачається із Сертифіката на право приватної власності на землю, то такий виданий на ім`я [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 26.12.2000 №1546, та останньому передається у приватну власність земельна ділянка площею 2,38 га без контурного визначення зовнішніх меж на місцевості, яка розташована на території Зарічанської сільської ради.\~Сертифікат зареєстровано\~за №837(а.с.75-76). Згідно з розпорядженням голови Жидачівської районної державної адміністрації №473 від 22.05.2018 «Про Затвердження Протоколу загальних зборів співвласників (зборів уповноважених) земельних паїв колишнього АТ «Золотий колос» Зарічанської сільської ради Жидачівського району» вирішено, зокрема виділити земельні частки (паї) в частині розташованих за межами населених пунктів в натурі (на місцевості) громадянам (згідно додатку) із земель колишнього АТ «Золотий колос» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.24). Як видно із Додатку до згаданого розпорядження «Список земель АТ «Золотий Колос» на території Зарічанської сільської ради» (а.с.25-57), [PERSON] на підставі Сертифікату Серії ЛВ №14954 за №837, належать земельні ділянки рілля 1,58 га, кормові 050 га., площа після паювання становить рілля 1,7451 га, кормові 0,6274 га. (а.с.39). Відповідно до рішення Зарічанської сільської ради Жидачівського району Львівської області №567 від 24.09.2019 «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власнику земельних часток (паїв) власникам земельних часток (паїв) згідно додатку» вирішено, зокрема виділити власникам земельних часток (паїв) колишнього АТ «Золотий колос» Зарічанської сільської ради Жидачівського району Львівської області в натурі (на місцевості) земельні ділянки, що розташовані на території Зарічанської сільської ради згідно додатку (а.с.58). Як видно із Додатку до згаданого рішення «Список власників земельних часток (паїв), яким виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки із земель АТ «Золотий Колос» на території Зарічанської сільської ради» (а.с.59-65), [PERSON] на підставі Сертифікату Серії ЛВ №14954 за №837, належать наступні земельні ділянки за кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га та за кадастровим номером 4621583300:02:000:1259 площею 1,7451 га. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.12.2023 №358219405, земельна ділянка із кадастровим номером 4621583300:02:000:1259 площею 1,7451 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2082175446215 ) на праві власності належить з 12.05.2020 [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , громадянин російська федерація (а.с.20-21). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 13.12.2023 №358217207, земельна ділянка із кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2082148646215) на праві власності належить з 12.05.2020 [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] , громадянин російська федерація (а.с.22-23). За змістом договору оренди землі від 26.05.2020, укладеного між [PERSON] (орендодавець) та СФГ «Оленка» орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 4621583300:02:000:1259, площею 1,7451 га., яка розташована за межами населених пунктів Зарічанської сільської ради. Договір укладено на строк 10 років (а.с.66-67). За змістом договору оренди землі від 26.05.2020, укладеного між [PERSON] (орендодавець) та СФГ «Оленка» орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га., яка розташована за межами населених пунктів Зарічанської сільської ради. Договір укладено на строк 10 років (а.с.68-69). Судом також встановлено, що [PERSON] , [INFO] є громадянином російської федерації, що підтверджується копією паспорта, виданого на його ім`я (а.с.72-73), а також про що свідчить довіреність від 28.07.2017, посвідчена приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Львівської області Барбуляк Х.М. (а.с.70-71). [PERSON] присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER] , що підтверджується довідкою ДПІ у Жидачівському районі Львівської області (а.с.32). 17.08.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України (зловживання посадовими особами органів місцевого самоврядування своїми службовими обов`язками в інтересах третіх осіб та прийняття рішень про безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність, внаслідок чого ймовірно було завдано істотну шкоду охоронюваним законним інтересам), що підтверджується Витягом з єдиного реєстру досудових розслідувань №42023142350000033 від 17.08.2023 (а.с.16). Рапортом прокурора Яворівської окружної прокуратури повідомлено керівника цієї прокуратури про виявлення під час досудового розслідування належності громадянину російської федерації [PERSON] на праві власності земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та не відчуження їх протягом року з часу переходу права власності на зазначені земельні ділянки (а.с.17-18). За змістом інформації, наданої Головним управлінням Державної міграційної служби у Львівській області на запит Яворівської окружної прокуратури Львівської області від 16.01.2024 [PERSON] , [INFO] , з питань отримання дозволу на імміграцію, набуття громадянства України не звертався, паспортом громадянина України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувалися (а.с.77-79). На запит керівника Яворівської окружної прокуратури від 22.12.2023 (а.с.80-82) Головне управління Держгеокадастру у Львівській області листом від 19.01.2024 повідомило, зокрема про те, що право власності на земельні ділянки з кадастровим номером 4621583300:02:000:1259, площею 1,7451 га. та з кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га., зареєстровані за [PERSON] 12.05.2020 року. Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області заходи щодо конфіскації вищезазначених земельних ділянок не вживалися (а.с.83). Листом від 27.03.2024 керівник Яворівської окружної прокуратури повідомив Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про виявлення порушення вимог земельного законодавства [PERSON] та про те, що Яворівською окружною прокуратурою підготовлено позовну заяву до Жидачівського районного суду Львівської в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до [PERSON] ,\~третя особа\~ Селянське\~(Фермерське)\~господарство «Оленка»\~про конфіскацію\~земельних ділянок\~сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 4621583300:02:000:1259, площею 1,7451 га. та з кадастровим номером 4621583300:02:000:2543 площею 0,6274 га (а.с.90-92). Вирішуючи даний спір суд виходить з такого. Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14 Конституції України). Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (стаття 41 Конституції України). Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі ЗК України). Так, відповідного до приписів частин 1-3 статті 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно положеннями частин 1 та 2 статті 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (частина 5 статті 22 ЗК України). За змістом вимог пункту «в» частини 3, частини 4 статті 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Згідно з положеннями пункту «е» частини 1 статті 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до приписів пункту «в» частини 1 статті 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Нормами частин 1 та 2 статті 145 ЗК України встановлено, що якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Згідно з положеннями частини 4 статті 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Так, положеннями статті 1 Першого протоколу до Європейська конвенція з прав людини кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах Спорронґ і Льоннрот проти Швеції від 23 вересня 1982 року, Джеймс та інші проти Сполученого Королівства від 21 лютого 1986 року, Щокін проти України від 14 жовтня 2010 року, Сєрков проти України від 07 липня 2011 року, Колишній король Греції та інші проти Греції від 23 листопада 2000 року, Булвес АД проти Болгарії від 22 січня2009 року, Трегубенко проти України від 02 листопада 2004 року, East/West Alliance Limited проти України від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно суспільний, публічний інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися значною свободою (полем) розсуду. Принцип пропорційності передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. При цьому, як встановлено судом, відповідач [PERSON] будучи громадянином російської федерації (іноземцем), упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 12.05.2020 по даний час) не відчужив такі, а тому право власності на спірні земельні ділянки підлягає припиненню шляхом їх конфіскації за рішенням суду на підставі вимог статті 145 ЗК України. Суд зауважує що в даному випадку, наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваних земельних ділянок, оскільки останній мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельну ділянку не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23 січня 2018 року. На підставі вищенаведеного позов підлягає до задоволення. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Outcome: approved