Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-10 00:00:00

Прокурор, в інтересах Державної екологічної інспекції у Донецькій області, звернувся до відповідача з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. В позовній заяві та поясненнях, наданих прокурором, викладено наступну позицію. Відділом державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду, тваринного та рослинного світу, лісів та біоресурсів Державної екологічної інспекції у Донецькій області 14.09.2021 поблизу с.Зоряне на території Курахово-Родинського водосховища Покровського району Донецької області, було виявлено грубе порушення правил рибальства, а саме: громадянин [PERSON] , [INFO], який проживає за адресою: [ADDRESS] , займався виловом водних біоресурсів за допомогою ліскових сіток, використання яких в той час та в тому місці було заборонено, при цьому було незаконно виловлено водні біоресурси: товстолоб - 67 особин. У зв`язку із чим, 14.09.2021 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Донецькій області складено протокол про адміністративне правопорушення №005990 відносно [PERSON] за ч. 4 ст. 85 КУпАП. Постановою Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.10.2021 у справі №237/3648/21 [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та звільнено від відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Постанова Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.10.2021 у справі №237/3648/21 оскаржена не була та набрала законної сили 19.10.2021. Так, судом встановлено, що 14 вересня 2021 року приблизно о 23 годині 00 хвилин [PERSON] , перебуваючи на Курахово-Родинському водосховищі поблизу с. Зоряне здійснював вилов риби забороненим знаряддям лову, а саме: лісковими сітками, зловив рибу-товстолоб, в кількості 67 штук. Своїми діями [PERSON] порушив вимоги п. 3.14, п. 3.15, Правил любительського і спортивного рибальства та ст.63 Закону України «Про тваринний світ», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.85 КУпАП. 14.09.2021 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення №005990 відносно [PERSON] за ч. 4 ст. 85 КУпАП, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Донецькій області, в межах визначених законом повноважень, на підставі «Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 № 1209, проведено розрахунок розміру шкоди, відповідно до якого сума шкоди, заподіяна [PERSON] незаконним виловом водних біоресурсів - товстолобу у кількості 67 штук вартістю за одиницю риби - 255 гривень склала загалом 17 085 гривень 00 копійок. Отже, своїми протиправними діями відповідач [PERSON] заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу в розмірі 17 085 гривень 00 копійок. Питання щодо відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення судом не вирішувалось. Державна екологічна інспекція у Донецькій області звернулась з листом-пропозицією № 4-83/21 від 14.12.2021 до [PERSON] про відшкодування збитків, завданих державі у розмірі 17 085 гривень 00 копійок в місячний термін, який станом на 01.10.2022 сплинув. Однак, вказана шкода [PERSON] не сплачена в добровільному поряду та залишається на теперішній час не відшкодованою, у зв`язку із чим підлягає примусовому стягненню з відповідача за рішенням суду у порядку цивільного судочинства. Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Відповідач, третя особа в судове засідання не з`явилися, про дату та час розгляду повідомлялись. У зв`язку з наведеним суд на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення. Судом встановлено, що Постановою Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.10.2021 у справі №237/3648/21 [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та звільнено від відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, за малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Так, судом встановлено, що 14 вересня 2021 року приблизно о 23 годині 00 хвилин [PERSON] , перебуваючи на Курахово-Родинському водосховищі поблизу с. Зоряне здійснював вилов риби забороненим знаряддям лову, а саме: лісковими сітками, зловив рибу-товстолоб, в кількості 67 штук. Своїми діями [PERSON] порушив вимоги п. 3.14, п. 3.15, Правил любительського і спортивного рибальства та ст.63 Закону України «Про тваринний світ», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст.85 КУпАП. 14.09.2021 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення №005990 відносно [PERSON] за ч. 4 ст. 85 КУпАП, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Донецькій області, в межах визначених законом повноважень, на підставі «Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 № 1209, проведено розрахунок розміру шкоди, відповідно до якого сума шкоди, заподіяна [PERSON] незаконним виловом водних біоресурсів - товстолобу у кількості 67 штук вартістю за одиницю риби - 255 гривень склала загалом 17 085 гривень 00 копійок. Як встановлено ст. 13 Конституції України, ст. 324 ЦК України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст. 142 Конституції України, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно із ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Статтею 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено утворення місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, зокрема частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством. Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України, джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Пунктом 4 частини першої статті 69-1 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя 70 відсотків. Відповідно до ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 1166 ЦК України шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Як встановлено ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Суд вважає, що завдання шкоди природному середовищу сталося з вини відповідача, оскільки він бажав настання небезпечних наслідків, заподіяних вчиненням незаконним виловом водних біоресурсів , тому відшкодуванню підлягає належно обґрунтований розмір майнової шкоди 17085,00 грн. На виконання п. 9 ч. 3 ст. 175 ЦПК України з відповідача слід стягнути суму судових витрат пов`язану зі сплатою судового збору у розмірі 2481 гривень (1,5 відсотки від ціни позову, але не менше 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022)

Outcome: approved