Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-22 00:00:00

19.07.2024 р [PERSON] звернувся в суд із заявою про призначення його опікуном над недієздатною [PERSON] , [INFO] , та строк дії рішення про визнання [PERSON] , [INFO] , недієздатним встановити у 2 роки з дня набрання рішенням суду законної сили. 08.08.2024 р [PERSON] подав до суду заяву у новій редакції, в якій просить призначити над недієздатною [PERSON] , [INFO] , опікуном її зятя [PERSON] . [INFO] . В судовому засіданні заявник [PERSON] заявлені вимоги підтримав і пояснив, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] , яка є дочкою [PERSON] , [INFO] . Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.06.2024 р [PERSON] , [INFO] , визнана недієздатною та встановлено срок дії рішення суду - два роки з дня набрання законної сили. Недієздатна [PERSON] з травня 2021 року проживає разом з ним та його дружиною [PERSON] по [ADDRESS] . З 08.03.2024 р дочка [PERSON] - [PERSON] перебуває за кордоном на заробітках. Інших родичів, чи близьких осіб, які могли б здійснювати опіку над [PERSON] , немає. Тому він самостійно доглядає за [PERSON] , піклується про її здоров`я, забезпечує її життєві потреби і просить призначити його опікуном над недієздатною [PERSON] . Представник заінтересованої особи Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області в судовому засіданні підтримала подання Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною [PERSON] , так як він фактично здійснює догляд [PERSON] , піклується про її здоров`я. Органом опіки і піклування не вживалися заходи для встановлення інших осіб, в тому числі родичів, які могли б здійснювати догляд за [PERSON] . Представник недієздатної [PERSON] - адвокат Сахнюк О.В. пояснив, що діючи в інтересах [PERSON] , вважає, що оскільки відсутні інші особи, які могли б здійснювати догляд за [PERSON] , а вона потребує такого догляду у зв`язку з недієздатністю та у зв`язку з тим, що є лежачою, то [PERSON] можливо призначити її опікуном, оскільки він фактично виконує обов`язки опікуна. Заслухавши пояснення заявника, представника заінтересованої особи - органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельинцької області, представника особи, щодо якої вирішується питання про призначення їй опікуна, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного. Відповідно до ч. 1 ст.39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЦК України фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це. Згідно з ч. 6 ст. 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 червня 2024 року [PERSON] , [INFO] , жительку [ADDRESS] визнано недієздатною. Встановлено строк дії рішення суду - два роки з дня набрання ним законної сили (а.с.17-18). Рішення суду від 19.06.2024 р набрало законної сили 23.07.2024 р. Відповідно до частини 1 статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Згідно з положеннями статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно до ст. 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Згідно ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Відповідно до ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановленихстаттею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносин з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування (ст. 64 ЦК України). Частиною 1ст. 67 ЦК України передбачено, що опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Згідно ч. 1\~ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна або піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку. [PERSON] є матір`ю [PERSON] , на що вказує Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України № 00043969088 від 8 березня 2024 року (а.с.15). Заявник [PERSON] є зятем [PERSON] , на що вказує свідоцтво про шлюб серія [NUMBER] від 4 червня 2006 року (а.с.16)., з якого вбачається, що [PERSON] та [PERSON] перебувають у зареєстрвоаному шлюбі. Дочка [PERSON] - [PERSON] з 08.03.2024 р перебуває за кордоном, про що свідчить відмітка у паспорті громадянина України для виїзду за кордон № [NUMBER] від 26 грудня 2023 року (а.с.14). При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20). Пунктом 3.1. Правил опіки та піклування, затвердженого наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88 передбачено, що при призначенні опікуна беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Згідно з пунктом 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків. У п. 3.3. вищевказаних Правил визначений перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, це зокрема: довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки. Виходячи з викладеного, перевірці повинен підлягати не тільки потенційний опікун, а й особи, які спільно з ним проживають. [PERSON] , [INFO] , з 15.01.2024 року зареєстрована та фактично проживає за адресою [ADDRESS] , що стверджується Витягом з Реєстру територіальної громади № 2024/000436653 від 15.01.2024 (а.с.8) та довідкою № 11.08-09/182 від 29.02.2024 виданою Улашанівською сільською радою Шепетівського району Хмельинцької області (а.с.11). За цією ж адресою зареєстрована на проживає дочка [PERSON] - [PERSON] , а також заявник [PERSON] , [INFO] , їх син - [PERSON] , [INFO] , дочка - [PERSON] , [INFO] . Житловий будинок по [ADDRESS] є площею 65 кв.м., опалення індивідуальне (твердопаливний котел), стан житла задовільний. Будинок має всі зручності, є всі необхідні речі для проживання, що стверджується Актом обстеження матеріально-побутових умов проживання від 29.02.2024 (а.с.12). [PERSON] має незадовільний стан здоров`я, лежача хвора, пересувається тільки за допомогою додаткових засобів та потребує строннього догляду, що стверджується висновоком про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі та висновком ЛКК Славутської амбулаторії загально- практики сімейної медицини (а.с.9). З подання, затвердженого рішенням виконавчого комітету Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 29.07.2024 р № 609/2024, вбачається, що [PERSON] доцільно призначити опікуном над недієздатною [PERSON] (а.с.34, 35). Проте,\~в порушення\~вимог ст. 63 ЦК України подання про призначення опікуна над недієздатною [PERSON] складене та подане секретарем сільської ради, а не Органом опіки та піклування. Крім цього в ході судового розгляду з пояснень заявника [PERSON] та представника Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради встановлено, що [PERSON] має сина [PERSON] , який є працездатним, проживає в м. Славута і може здійснювати догляд за матір`ю. Твердження заявника та представника Органу опіки і піклування про те, що [PERSON] здійснює догляд за батьком похилого віку не заслуговують на увагу, оскільки суду не надані докази, що [PERSON] здійснює такий догляд і що його батько потребує такого догляду. Органом опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району не перевірено, чи є об`єктивні перешкоди для здійснення догляду за матір`ю [PERSON] її дочкою [PERSON] . Ні дочка, ні син [PERSON] не подали до суду заяву про неможливість здійснення догляду за матір`ю, не подали доказів, які б доводили неможливість здійснення догляду за недієздатною матір`ю. [PERSON] та заявник не надали доказів про те, що [PERSON] перебуває за кордоном на посійній основі, працевлаштована там та отримує регулярний дохід. Тому суд вважає, що подання Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною [PERSON] не відповідає вимогам закону, є не обгрунтованим, оскільки жодних мотивів доцільності призначення саме цієї особи опікуном літньої жінки подання не містить. Відповідно до правових позицій Верховного Суду у постанові від 28 січня 2021 року у справі №753/6498/15-ц, постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №500/6325/17, від 04 липня 2018 року у справі №496/4271/16-а (К/9901/29090/18)) висновок органу опіки та піклування не містить ознак рішення суб`єкта владних повноважень, оскільки не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії - він не породжує прямих юридичних наслідків для сторін та безпосередньо не впливає на їх права й обов`язки, тобто є фактично джерелом доказування при наявності цивільного спору, оскільки несе виключно інформативний характер і на відміну від рішень органу опіки та піклування має рекомендаційний характер. Отже, подання органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області має рекомендаційний характер та не може бути самостійним засобом захисту порушеного права. Надавши йому оцінку в сукупності з іншими доказами у справі, суд не вбачає підстав брати його до уваги при вирішення справи по суті. Враховуючи вищевикладене, а також відсутність достатнього обґрунтування необхідності призначення опікуном [PERSON] над недієздатною [PERSON] , суд знаходить заявлені вимоги необгрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Outcome: dismissed