Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-11 00:00:00

08.08.2024 року в.о.керівника Краматорської окружної прокуратури звернувся до суду із заявою в інтересах держави в особі: Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області, Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до наказу голови Олександрівського районного суду Донецької області від 19.07.2024 року № 11-ВІД/132/24, головуючий у справу - суддя Попович І.А., перебував у відпустці з 22 липня 2024 року по 15 серпня 2024 року включно. 16.08.2024 року цивільна справа отримана головуючим по справі. В обґрунтування заяви прокурор зазначив, що Краматорською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді, виявлено факт спливу більше одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. У січні 2020 року Степанівською сільською радою Олександрівського району Донецької області, яка нa теперішній час увійшла до складу Новодонецької об`єднаної територіальної громади, розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що знаходиться за межами населеного пункту, біля с. Степанівка, Краматорського району Донецької області, безхазяйним.3a заявою Степанівської сільської ради реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627267 від 13.01.2020 щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна-гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується Витягом 3 Державного реєстру речових прав на,нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 387161026 від 17.07.2024. Відповідно до акту обстеження нерухомого майна від 27.06.2023, гідротехнічна споруда, розташована за адресою: с. Степанівка, Степанівського старостинського окpyгy Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької oбласті (раніше - с.Степанівка, Степанівська сільська рада, Олександрівський район), комплекс |будівель та споруд № 1, буд. 0, тип гідротехнічної споруди - гребля, є земляною, насипною, проїзною, водоскид - шахтний, із залізобетону, трубчатий (3 труби, Д-500 мм). Довжина по гребню 170 м, ширина по гребню - 4,5 м, максимальна висота - 3,5 м, кріплення низового укосу - багаторічні трави; кріплення верхового укосу - багаторічні трави. На період обстеження встановлено, що гребля знаходиться в задовільному стані. В гідротехнічній споруді наявна промоїна по гребеню та верховому укосу. Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 03.07.2024, вартість гідротехнічної споруди за вказаною адресою складає 2788154,53грн. 07.03.2020 року Степанівською сільською радою подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» (№ 9-10080) про взяття на облік безхазяйного майна - гідротехнічної| споруди, яка розташована за адресою: [ADDRESS] . Згідно з Інформацією Новодонецької селищної військової адміністрації від 04.07.2023, з моменту подання оголошення до теперішнього часу до Степанівської сільської ради, Новодонецької селищної ради, Новодонецької селищної військової адміністрації з приводу права власності на вказане майно ніхто не звертався. Відповідно до ч. 2 ст. 8, ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», розпоряджень КМУ від 06.05.2020 № 540-p «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Донецької області», від 12.06.2020 № 710-p «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області», на підставі ст.ст. 104, 105, 1107 ЦК України від 16.01.2003 № 435-1V, Новодонецькою селищною радою прийнято рішення від № 8/1-17 від 19.11.2020 «Про початок реорганізації Степанівської сільської ради, Іверської сільської ради, Спасько-Михайлівської сільської ради, Веселогірської сільської ради, Криничанської сільської ради шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету». Відповідно до п. 6 зазначеного рішення Новодонецька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільських рад, визначених в рішенні. |Указом Президента України від 14.04.2023 № 226/2023 створено Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області. В подальшому ВР України прийнято постанову від 30.05.2023 № 3134-IX, відповідно до якої у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування, начальник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району, крім повноважень,віднесених до його компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснює повноваження відповідної селищної ради, тобто з 30.05.2023 Новодонецька селищна військова адміністрація фактично здійснює повноваження Новодонецької селищної ради, в т.ч. щодо управління об`єктами нерухомості, які перебувають у комунальній власності Новодонецької селищної територіальної громади. Так, розпорядженням начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.06.2023 створено комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, та майна відумерлої спадщини на території Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області. Оскільки нерухоме майно - гідротехнічна споруда, знаходиться на території с. Степанівка Краматорського району Донецької області, органом, до компетенції якого віднесено повноваження на звернення до суду із заявою, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, є Новодонецька селищна рада Краматорського району Донецької області, якою при наявності достатніх цивільно-правових підстав, заходів в судовому порядку не вживались, через відсутність коштів на сплату судового збору. З огляду на викладене, у прокурора виникає законне право на звернення з позовом до суду, з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів, та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів, щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання п.п. 2 п. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», окружною прокуратурою повідомлено Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області про представництво інтересів держави, в її особі, при зверненні із заявою до Олександрівського районного суду Донецької області. У зв`язку з викладеним, керівник Краматорської окружної прокуратури просить суд передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , у комунальну власність Новодонецької селищної ради Донецької області. Ухвалою судді від 19.08.2024року провадження по справі відкрито та справу призначено до розгляду на 12 вересня 2024 року. Представник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області у судове засідання не з`явився, про день розгляду справи належним чином повідомлений,причини неявки суду не відомі(а.с.51). Прокурор Краматорської окружної прокуратури Донецької області Ляшик К.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, та просила їх задовольнити, при цьому уточнила, що передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, комплекс будівель та споруд № [NUMBER] , необхідно передати у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Представник Новодонецької селищної ради\~ Слухаєвська\~Н.В. в судовому засіданні підтримала заявлені прокурором позовні вимоги, та просила передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, комплекс будівель та споруд № 1, у комунальну власність Новодонецької селищної територіальної громади в особі Новодонецької селищної ради. Суд, заслухавши прокурора, та представника Новодонецької селищної ради, дослідивши подану заяву та надані докази по справі, встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. В судовому засіданні встановлено, що 27.06.2023 року комісією, створеною на підставі розпорядження начальника Новодонецької селищної військової адміністрації № 59 від 23.06.2023 року (а.с.12-14), здійснено обстеження об`єкта безхазяйного нерухомого майна, яке находиться на території Степанівського старостинського округу, Новодонецької селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області. Встановлено, що об`єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічна споруда (гребля), знаходиться за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується рішенням Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26. Комісією було складено акт обстеження нерухомого майна, з якого вбачається, що комісія дійшла висновку, що зазначене нерухоме майно є безхазяйним. Новодонецькій селищній раді здійснити заходи з набуття права комунальної власності на гідротехнічну споруду. До акту додані фото, та картографічні матеріали (а.с.22-26). Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 387161026 від 17.07.2024 року, реєстратором Олександрівської районної державної адміністрації прийнято рішення № 50627267 від 13.01.2020 року, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: [ADDRESS] (а.с.28). Відповідно до рішення Новодонецької селищної ради від 19.11.2020 року № 8/1-17 «Про реорганізацію Степанівської сільської ради, Іверської сільської ради, Спасько-Михайлівської сільської ради, Веселогірської сільської ради, Криничанської сільської ради шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету», було реорганізовано Степанівську сільську раду (ЄДРПОУ 04341347), шляхом приєднання до Новодонецької селищної ради (ЄДРПОУ 36297522). Відповідно до п. 6 зазначеного рішення, Новодонецька селищна рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків, у тому числі Степанівської сільської ради (а.с.29-34). Рішенням виконавчого комітету Степанівської сільської ради від 18.11.2019 року № 26, було присвоєно адреси на гідротехнічні споруди, відповідно до якого присвоєно поштову адресу об`єкту нерухомого майна (гідротехнічна споруда), що знаходиться за межами населених пунктів, але біля села Степанівка на території Степанівської сільської ради: Донецька область, Олександрівський район, Степанівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 3 (а.с.35-36). Як вбачається з газети «Вісті Олександрівщини» від 07.03.2020 року № 9 (10080), виконкомом Степанівської сільської ради подано оголошення в газету про взяття на облік до державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності комплексу будівель та споруд (дамби), яка знаходиться на території Степанівської сільської ради, а саме: біля села Степанівка, на території Степанівської сільської ради: [ADDRESS] (а.с. 37-38). Заступник керівника Краматорської окружної прокуратури листом від 12.04.2023 року № 53-1181вих-23, попередньо, до звернення до суду, зобов`язав Новодонецьку селищну раду Краматорського району Донецької області надати інформацію, щодо додержання порядку та процедури набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди; матеріали, що стосуються фактів передання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд, які перебувають на балансі без, або з укладенням відповідних договорів оренди, інформацію стосовно суб`єктів до відання яких переходять гідротехнічні споруди, підстави такого передання, та підтверджуючу документацію фактів надання в оренду суб`єктам господарювання гідротехнічних споруд (а.с.39-40). 04.07.2023 року начальник Новодонецької селищної військової адміністрації листом № 423/01-04 повідомив заступника керівника Краматорської окружної прокуратури, що наразі є актуальним питання проведення подальшого виконання заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд. Такі заходи затверджені розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 01.11.2021 року № 1095/5-21 «Про затвердження заходів, спрямованих на визначення власників гідротехнічних споруд на території Донецької області». Також зазначив, що повноважним представником, який здійснює повноваження Новодонецької селищної ради та її виконавчого комітету, є начальник Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, відповідно до ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», та Указу Президента України від 14.04.2023 року № 226/2023 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області». Також, було надано виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Виконавчого комітету Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та Новодонецької селищної ради (а.с.41-43, 49-54). За довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 03.07.2024 року, оціночна вартість гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] , на земельній ділянці площею 595,00 кв.м, з кадастровим номером № 0000000000:00:000:0001, становить -2788154.53грн. (а.с.46-48). Новодонецька селищна військова адміністрація Краматорського району Донецької області листом від 19.07.2024 року № 2181/01-04 повідомила заступника керівника Краматорської окружної прокуратури про те, що питання зі зверненням до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди у комунальну власність, в судовому порядку не вирішувалось, у зв`язку з відсутністю у кошторисі Новодонецької селищної військової адміністрації видатків для сплати судового збору. Тому, просять Краматорську окружну прокуратуру розглянути питання вжиття заходів цивільно-правового характеру, в інтересах Новодонецької селищної ради, щодо передачі безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності (а.с.45). На виконання ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», в.о.керівника Краматорської окружної прокуратури Донецької області Мєшков Д., листом від 30.07.2024 року № 53-2528 вих24, повідомив Новодонецьку селищну військову адміністрацію Краматорського району Донецької області про звернення Краматорською окружною прокуратурою до Олександрівського районного суду Донецької області з позовом, в інтересах держави, в особі Новодонецької селищної військової адміністрації Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (а.с.56-58). Відповідно до ст. 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Особливості набуття організацією водокористувачів права власності на безхазяйні об`єкти меліоративних систем визначаються законом. Особливості набуття права власності на безхазяйні гідротехнічні споруди для цілей аквакультури визначаються законом. Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Степанівської сільської ради Краматорського району Донецької області, яка приєднана до Новодонецької селищної ради. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти вказаним майном, є саме Новодонецька селищна рада. З дотримання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, Степанівською сільською радою 07.03.2020 року подано оголошення в газету «Вісті Олександрівщини» № 9 (10080), про взяття на облік безхазяйного майна - комплексу будівель та споруд № [NUMBER] , яка знаходиться на території Степанівської сільської ради за адресою: Донецька область, Олександрівський (нині Краматорський) район, с. Степанівка. З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Проаналізувавши відповідне законодавство, що регулює сферу суспільних відносин в частині виниклих правовідносин, з урахуванням наявних доказів по справі, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані, та заява підлягає задоволенню. Вирішуючи питання, щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки, згідно вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. На підставі викладеного та

Outcome: approved