Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-09 00:00:00

Позивач звернувся до Зміївського районного суду Харківської області з позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 9686,79 гривень та сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 гривень. Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 08.01.2024 року позовну заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників в судове засідання. В обґрунтування\~позовних вимог зазначено, що правовідносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 (далі за текстом Кодекс ГРС), Правилами безпеки систем газопостачання, та іншими нормами діючого законодавства. Позивач, відповідно до положень Закону України «Про ринок природного газу» є оператором газорозподільних мереж (оператор ГРМ), який на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу. Відповідач [PERSON] має статус споживача природного газу (п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС), яка отримує природний газ для власних потреб, а не для перепродажу. Згідно положень глави 3 розділу VI Кодексу ГРС споживачі, в тому числі побутові споживачі, зобов`язані укласти договір розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора, не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. При цьому, фактом приєднання споживача до такого договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про прийняття умов договору, зокрема: підписання заяви-приєднання, оплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідачці позивачем забезпечено цілодобову доставку природного газу до її квартири, розташованої за адресою: [ADDRESS] Фактом приєднання відповідача до умов Договору свідчить забезпечення її домоволодіння природним газом, його фізична доставка та цілодобовий доступ об`єкта відповідача до газорозподільної системи відповідно до положень Кодексу ГРМ, а також сплата рахунків, виставлених АТ «Харківгаз». Обсяги спожитого газу в домоволодінні відповідача обліковувалися відповідно до фактичних показників газового лічильника «Самгаз» G-2,5, заводський номер 3689853. Відповідно до положень глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, оператор ГРМ має право здійснювати перевірку комерційного вузла обліку газу (ВОГ) та його складових; працездатності та/або придатності ЗВТ; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; тощо. Позивач, як оператор ГРМ, при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу. 03 листопада 2022 року представниками АТ «Харківгаз» проведено перевірку вузла обліку природного газу, встановленого у домоволодінні відповідача, за результатами якої було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: підозра на відсутність пломби заводу-виробника. Вказане порушення було зафіксовано в Акті про виявлене порушення КН №007576 від 03.11.2022. Лічильник газу демонтовано, упаковано та опломбовано, а також складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, який був підписаний представниками позивача та особисто відповідачем. За результатами проведеної експертизи, відповідно до Акту експертизи лічильника газу № 581 від 22.03.2023, встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу. Виявлено відсутність захисного пломбування в місцях, визначених виробником лічильника з лівої сторони пристрою; наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування з правої сторони відлікового пристрою, існує доступ до відлікового механізму, сквозний отвір в корпусі відлікового пристрою та механічні пошкодження колес відлікового механізму. Виявлені порушення свідчать про навмисні дії споживача (відповідача), які направлені на викривлення показників газового лічильника. Після проведеної повірки лічильник відповідачки «Самгаз» G-2,5, заводський номер 3689853, був визнаний непридатним через зазначені вище ознаки пошкодження (руйнування), що засвідчено Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/10106 від 22.03.2023. В зв`язку з виявленим порушенням відповідачці було проведено донарахування необліковуваного об`єму природного газу за період з 03.05.2022 по 02.11.2022 року, який розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, та вартістю природного газу за цінами закупівлі, що відображено в Акті-розрахунку. Загальна сума донарахування складає 9686,79 гривень. Позивачем направлено до відповідача Лист-вимогу щодо сплати вказаної суми разом з Актом-розрахунком та матеріалами про порушення, однак на момент подачі позову нарахована сума відповідачем не сплачена, в зв`язку з чим АТ «Харківгаз» змушене звернутися до суду з вимогою про стягнення з відповідача вартості донарахованого об`єму природного газу в сумі 9686,79 гривень, а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2481,00 гривень.(а.с.1-5) В судовому засіданні представник позивача [PERSON] наполягала на задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладених вище. Відповідач [PERSON] відзиву на позов чи доказів на спростування позовних вимог до матеріалів справи не подавала. В судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, зазначивши, що цю квартиру вона придбала в 2019 році, в якій вже було встановлено газовий лічильник. Вона зверталася до позивача з заявою про переоформлення особового рахунку зі сплати послуг газопостачання та просила направити працівників АТ «Харківгаз» перевірити лічильник на предмет пошкоджень, оскільки попередні господарі втручалися в прилади обліку електропостачання і там їй також було виставлено акти про порушення. Однак представники позивача таку перевірку станом на момент придбання квартири не зробили, а 03.11.2022 року при проведенні повірки виявили вказані порушення. Сама вона особисто не втручалася в роботу приладу обліку природного газу, рахунки за надані послуги з газопостачання сплачує своєчасно і в повному обсязі згідно показань лічильника. Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд встановив наступне: Частинами 1, 3 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Відповідно до статей 76-81 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи регулюються Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України "Про ринок природного газу", Правилами безпеки систем газопостачання та іншими діючими нормами законодавства. Відповідно до п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу , який розміщено на офіційному веб-сайті Регулятора та/або в друкованих виданнях, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Матеріали справи не містять заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, підписаної відповідачем, однак фактом приєднання відповідача [PERSON] до\~Типового договору\~розподілу природного\~газу є забезпечення її домоволодіння природним газом, його фізична доставка та цілодобовий доступ об`єкта відповідача до газорозподільної системи відповідно до положень Кодексу ГРМ, а також сплата рахунків, виставлених АТ «Харківгаз», що підтверджено та не оспорювалося відповідачкою в судовому засіданні. 03.11.2022 року працівниками АТ "Харківгаз" під час перевірки вузла обліку природного газу, встановленого в квартирі [ADDRESS] , належного [PERSON] , було виявлено підозру на несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу "Самгаз" G-2,5, заводський номер 3689853, а саме: підозру на відсутність пломби заводу виробника, про що було складено Акт про порушення №КН 007576 від 03.11.2022 року, підписаний особисто відповідачкою (а.с. 13). Одночасно, уповноваженими представниками позивача АТ «Харківгаз» - складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу) від 03.11.2022 року, згідно якого лічильник газу споживача демонтовано, замість нього встановлено інший лічильник газу типу "Самгаз" G-2,5, заводський номер 4983150, з показами 02518,13 куб. м, дата повірки 2022, вхідний та вихідний патрубки опломбовані охоронною пломбою АТ "Харківгаз" R 34732338. (а.с. 14). Згідно висновку Акту експертизи лічильника газу № 581 від 22.03.2023 року виявлено відсутність захисного пломбування в місцях, визначених виробником лічильника з лівої сторони пристрою; наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування з правої сторони відлікового пристрою, існує доступ до відлікового механізму, сквозний отвір в корпусі відлікового пристрою та механічні пошкодження колес відлікового механізму, тобто наявне несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу (а.с.16). За наслідками вище вказаної експертизи ДП «Укрметртестстандарт» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/10106, за яким лічильник газу мембранний "Самгаз" G-2,5, заводський номер 3689853, (а.с.17) Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ «Харківгаз» від 21.04.2023, на вказаному засіданні ухвалено рішення про визнання Акту про порушення № КН 007576 від 03.11.2022 року таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, та вирішено донарахувати відповідачеві вартість необлікованого об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання (а.с.18). Згідно Акту-розрахунку від 21.04.2023 та розрахунку, наданого позивачем, вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу за період з 03.05.2022 по 02.11.2022 року за граничними нормами споживання складає 9686,79 грн (а.с.15, 19- 20). Як вбачається з матеріалів справи, відповідачеві засобами поштового зв`язку 18.05.2023 були направлені письмова лист-вимога про сплату донарахування, протокол засідання комісії та рахунок на оплату. На даний час рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідачем не оплачено (а.с.21,22,23) З`ясувавши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне. Відповідно до\~положень статті\~2\~ЦПК України, завданням\~цивільного судочинства\~є справедливий,\~неупереджений та\~своєчасний розгляд\~і вирішення\~цивільних справ\~з метою\~ефективного захисту\~порушених,\~невизнаних або\~оспорюваних прав,\~свобод чи\~інтересів фізичних\~осіб,\~прав та\~інтересів юридичних\~осіб,\~інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. За змістом\~положень ч.1\~статті 3\~Цивільного кодексу\~України, загальними\~засадами цивільного\~законодавства є,\~крім іншого, неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та\~законом; свобода\~договору; судовий\~захист цивільного\~права та\~інтересу; справедливість, добросовісність та розумність. Підставами виникнення\~цивільних прав\~та обов`язків,\~відповідно до\~ч.2\~статті 11\~Цивільного кодексу\~України,\~зокрема,\~є договори\~та інші\~правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду. Правовідносини між громадянами (споживачами природного газу) та газопостачальною організацією регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827, та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії,\~що здійснює\~державне регулювання\~у сферах\~енергетики та\~комунальних послуг\~30.09.2015\~№2494 та зареєстрованого, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824. Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Згідно статті 18 Закону України «Про ринок природного газу», приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Згідно підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в газорозподільних мережах. Відповідно до п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу Газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. При цьому, пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено термін «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» як втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно з підпунктом 5 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак наведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення. З метою впорядкування взаємовідносин між газопостачальними підприємствами і фізичними особами, які використовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті, під час проведення експертизи лічильників газу наказом Міністерства палива та енергетики України» від 27.12.2005 року №619 затверджено «Положення про проведення експертизи лічильника газу, установлений у споживачів і призначення для обліку природного газу у побуті. Пунктом 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», визначено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу, складається акт про виявлені порушення. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу. Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначений розділом 10 глави Х Кодексу ГРС та Положенням, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Згідно пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатись складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає акт про порушення без його (її) участі. Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.\~Рішення на засіданні комісії приймається у формі протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення, який складається комісією в присутності споживача та надається (надсилається) споживачу разом з рахунком на оплату та актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у разі задоволення комісією акта про порушення. Згідно з пунктом 1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою. Згідно пункту 5 глави 5 розділу X Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Відповідно до положень статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу (оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, постачальник, споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом. В судовому засіданні належними й допустимими доказами доведено наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки) лічильника газу, «Самгаз» G-2,5, заводський номер 3689853, встановленого за місцем проживання відповідача [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , за збереження якого, в тому числі й за цілісність пломбування, відповідальна відповідач згідно вище наведених норм законодавства, а тому позивач мав право донарахувати до сплати вартість необлікованого природного газу в установленому порядку. При цьому, вище наведені норми діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, не вимагають від Оператора газорозподільної мережі (позивача АТ «Харківгаз») при виявленні ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ доведення факту викривлення даних обліку природного газу, чи встановлення способу такого несанкціонованого втручання. За таких обставин, суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог та наявності підстав для його задоволення. За змістом статей 264, 265 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання розподілу судових витрат між сторонами. Відповідно до ч.1, ч.2 статті 141 ЦПК України, в зв`язку з задоволенням позову, з відповідача на користь позивача належить стягнути суму сплаченого судового збору в розмірі 2684,00 коп. На підставі викладеного,

Outcome: approved