Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-18 00:00:00

Заявниця звернулася до суду з заявою про встановлення факту народження дитини, жіночої статі, громадянки України: [PERSON] , яка народилася [INFO] в м. Ліверпуль, країна народження: Велика Британія і Північна Ірландія, від батьків, громадян України: мати - [PERSON] , батько - [PERSON] та встановити факт перебування на утриманні подружжя [PERSON] та [PERSON] трьох дітей: [PERSON] , дата народження - [INFO] ; [PERSON] , дата народження - [INFO] ; [PERSON] , дата народження - [INFO] . Свою заяву мотивує тим що [PERSON] та [PERSON] перебувають у зареєстрованому шлюбі з 29.04.2018. [INFO] у шлюбі народилася донька - [PERSON] . [INFO] , донька - [PERSON] [INFO] та донька - [PERSON] . Народження третьої дитини відбулося у м. Ліверпуль (Великобританія). Реєстрація народження дитини, з дотриманням місцевого законодавства, мала відбуватися у строк 42 днів. З іншого боку, законодавство України вимагає, щоб така реєстрація здійснювалася не пізніше одного місяця з народження дитини (ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст.144 СК), недотримання чого вважається правопорушенням. В умовах російської війни, урядом частково унормовано, що державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва і консульські установи України (ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», постанова КМУ від 24.01.2023 №66 «Про забезпечення здійснення закордонними дипломатичними установами України повноважень у сфері державної реєстрації актів цивільного стану в умовах воєнного стану»). Постановою КМУ від 24.01.2023 № 66 передбачено, що дипломатичні представництва і консульські установи України передають на зберігання актові записи цивільного стану на паперових носіях до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у порядку, визначеному законодавством. Надалі, отримані від консульств відомості (зазначені в актових записах про народження фізичної особи, складені дипломатичними представництвами і консульськими установами України на паперових носіях та в електронному вигляді), зносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в м. Києві протягом семи робочих днів з дня надходження першого примірника актового запису ст. 12 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»). Зазначає, що урядом по сьогодні не унормовано відмінні ситуації - коли дитина народжується за кордоном, а реєстрація її народження проводиться місцевим органом влади з видачею свідоцтва про народження місцевого зразка. Україною не передбачено організаційно-правових механізмів з даного приводу, що призводить до наслідку: не існує порядку внесення відомостей до національних реєстрів про народжену за кордоном дитину, громадянина України, за умови, якщо реєстрація народження вже проведена за кордоном місцевим органом влади. Фактичний наслідок ситуації: Україна в особі органів влади наразі не має відомостей про народження дитини за кордоном, оскільки офіційно не визнала факт народження дитини у спосіб внесення актового запису до реєстру актів цивільного стану. Реєстрація народження, у підсумку, може відбуватися: у органах влади України (якщо дитина народилася в Україні); дипломатичними установами України за кордоном; місцевими органами влади з видачею документів про це, які у даній справі долучаю як докази. Втім, у останньому випадку, відсутній механізм подальшого внесення запису про народження дитини в Україні до Державного реєстру актів цивільного стану, та відповідно, офіційного визнання факту народження дитини, подальшої верифікації такого факту. В умовах війни, реєстрація народження за кордоном проводиться з урахуванням можливості зареєструватися у чергу на прийом до Консульства України. Враховуючи прибуття до Великобританії сотень тисяч українців за останні роки та безпрецедентну завантаженість, тільки запис на прийом до Консульства України у Великобританії може займати роки, та відбувається через електронну форму. Так, до прикладу, надають докази первинного запиту на реєстрацію у електронній черзі та повідомлення про відсутність вільних місць до завершення 2024 року. За невизначеності, реєстрація народження дитини проводиться місцевими органами влади, з подальшими зверненням до консульства вже по отримання інших документів на підтвердження громадянства: довідки про громадянство України та паспорту громадянина України. До заяви на видачу вказаної довідки долучається видане місцевим органом свідоцтво про народження, яке апостильоване, перекладене українською мовою та посвідчене нотаріально. Отже, в даному випадку у шлюбі [PERSON] та [PERSON] [INFO] народилася дитина - [PERSON] , про що видано свідоцтво про народження від 29.01.2024 серії [NUMBER] , оформлене відділом реєстрації актів цивільного стану адміністративного району Ліверпуля, Велика Британія і Північна Ірландія, яке було заявницею апостильоване, перекладене на українську мову та спрямоване до консульства для видання довідки про громадянство України та паспорта громадянина України на ім`я дитини. Як наслідок, Україною в особі консульства було видано дитині довідку про українське громадянство та паспорт громадянина України. Втім, попри видання довідки про громадянство та паспорту, відомості про факт народження дитини, з огляду на відсутність правового регулювання, не вносяться до національних реєстрів. Як наслідок, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян немає запису про народження їхньої дитини, і такі відомості відсутні у наявності інших органів державної влади. Україна повторно реєстрацію народження не проводить, а відтак не здійснюється офіційного визнання факту народження дитини. На вирішення даного питання заявниця зверталася до Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), орган, на який згідно ст.12 «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» покладено функцію вносити записи про народження дитини - громадянина України, за умови надходження таких відомостей від консульської установи, розташованої за кордоном. Разом з тим, як засвідчується з відповіді та що відповідає фактичній ситуації, - актові записи про народження дитини за кордоном у даному випадку не складалися, та до реєстрів не передавалися. Дослівно, отримано відповідь: «Наразі бази/реєстру де б зазначались відомості про громадян України які народились, одружились, розлучились, померли та оформили документи в іноземних органах влади - немає». Таким чином, у заявниці наразі є докази іноземної держави про народження доньки за кордоном. У свою чергу, не існує жодного правового механізму внесення відомостей про народження дитини до державних реєстрів актів цивільного стану, а відтак офіційного визнання факту народження дитини у шлюбі. Позасудового шляху визнання офіційним державним органом даного факту не існує. Заявник потребує визнання юридичних фактів у судовому порядку для подальшої реалізації прав дитини та її батьків у правовідносинах з державою. На сьогодні, в кожному окремому випадку здійснення тих чи інших дій або реалізації прав, що випливають з громадянства України, заявникам потрібно вживати додаткові заходи на доведення факту народження дитини, оскільки державні органи не можуть верифікувати такі відомості з офіційного джерела - реєстру актів цивільного стану. Результується така ситуація у неможливість реалізації прав, які належать кожному громадянину у правовідносинах з державою, та, зокрема, на отримання послуг у єдиному для всіх громадян порядку. Зокрема, по сьогоднішній день немає можливості завантажити іноземне свідоцтво або будь-яким іншим чином підтвердити народження дитини через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія», і, за наслідком чого, реалізувати усі права, які випливають за фактом народження дитини через даний застосунок. Посилаючись на всі обставини наведенні в заяві, заявниця просить встановити вищезазначений факт. Заявниця в судове засідання не з`явилася, однак її представник [PERSON] в режимів відео конференц зв`язку, заяву підтримав повністю та просив таку задовольнити з підстав зазначених у заяві. Заінтересовані особи: Великоберезнянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану в Ужгородському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на розгляд справи явку свого представника не забезпечили, хоча повідомлялись належним чином про розгляд справи, [PERSON] також в судове засідання не з`явився подав заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримав та не заперечив проти такої. Суд, заслухавши думку представника заявника, дослідивши матеріали справи, вважає заяву обґрунтованою з огляду на таке. Судом встановлено, що заявник [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , перебувають у зареєстрованому шлюбі з 29 квітня 2018 року, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія [NUMBER] . Згідно видано свідоцтво про народження від 29.01.2024 серії [NUMBER] , оформлене відділом реєстрації актів цивільного стану адміністративного району Ліверпуля, Велика Британія і Північна Ірландія, вбачається що у [PERSON] та [PERSON] [INFO] народилася дитина - [PERSON] . Вказане свідоцтво було заявницею апостильоване, перекладене на українську мову та спрямоване до консульства для видання довідки про громадянство України та паспорта громадянина України на ім`я дитини. Як наслідок, Україною в особі консульства було видано дитині довідку № 177 від 29.03.2024 року про українське громадянство та паспорт громадянина України. З виданих свідоцтв про народження серія [NUMBER] від 21.10.2020 року, серія [NUMBER] від 02.10.2018 року, у сторін народилось двоє доньок: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , [INFO] , які є неповнолітніми. Відповідно до ч. 2 п. 5 ст.294 ЦПК України суд розглядає заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження. Відповідно до п.1 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Згідно з пп.2,3 п. 1 розділу ІІІ вказаних Правил підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу(форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою. Державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. Відповідно до ч.1 ст.134 СК України при народженні дитини у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік батьком дитини. Відповідно до ст.18 ЦПК України рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом. За змістом ч.3 ст.49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Такий факт підлягає встановленню в порядку окремого провадження, якщо в органах реєстрації актів цивільного стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту цивільного стану. З наданих матеріалів вбачається, що [INFO] у заявниці та її чоловіка народилася дитина жіночої статі [PERSON] . Місцем народження є м. Ліверпуль, країна народження: Велика Британія і Північна Ірландія. Заявниця позбавлена можливості здійснити державну реєстрацію народження дитини у позасудовому порядку. Встановлення цих фактів прав та інтересів третіх осіб не порушує та не пов`язано з подальшим вирішенням спору про право. Наявні у заявниці документи не створюють правових наслідків та не дозволяють безпосередньо вчинити державну реєстрацію народження дитини органом РАЦС. Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази, які узгоджуються між собою, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість вимог. Відносно вимоги заявниці, щодо встановлення факту перебування на утриманні подружжя [PERSON] та [PERSON] трьох дітей, суд вважає що дана вимога є похідною від встановлення факту народження третьої дитини заявниці. При цьому, на момент звернення до суду та розгляду даної справи судом, за відсутності відомостей про народження третьої дитини в національних реєстрах, у заявниці не має можливості вирішити дане питання в позасудовому порядку, а тому, за даних обставин, така вимога є обґрунтованою.

Outcome: approved