Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-20 00:00:00

12.07.2024 року Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення шкоди, завданої навколишньому природному середовищу в сумі 17174,52 грн. а також судових витрат. Ухвалою від 30.07.2024 року відкрито провадження по даній справі. Позивач обґрунтував\~свої вимоги\~тим,\~що за\~результатами \~розгляду постанови від 12.12.2023 про закриття кримінального провадження №12023161180001068, внесеного до ЄРДР 16.11.2023 за ознак кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 246 КК України надісланих до Інспекції листом слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області від 19.12.2023 № 66.2/6832 встановлено факт самовільної рубки сиро ростучих дерев основних порід «Абрикоса», «Акація біла», у захисному лісовому насадженні (полова лісосмуга) за координата 47.4314772, 29.4117630 біля с. Будаївці, Подільського району, Одеської області (адміністративна територія Окнянської селищної ради), яку здійснив 15.11.2023 року гр. [PERSON] . Даний факт є порушенням ст.ст. 12, 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», ст.ст. 69, 70 Лісового Кодексу України, відповідальність за яке передбачено ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», ст. 105, 107 Лісового Кодексу України. Факт порушення зафіксовано в протоколі про адміністративне правопорушення № 000798 від 19.12.2023 року та в постанові про накладення адміністративного стягнення № 000798 від 19.12.2023 року, складених держави інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). У результаті зазначених порушень державі нанесено шкоду на загальну суму 17174, 52 грн, яку розраховано відповідно до «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників» (додаток №1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту» від 23.07.2008 року № 665). Позивач звертався до відповідача з претензією № 214 від 21.12. 2023 року про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі, однак відповідачами претензія проігнорована, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду. Представник позивача, повідомлений належним чином, до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Відповідач повідомлений належним чином за адресою місця реєстрації, у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнав повністю. Оскільки у судове засідання не з`явилися всі особи, які беруть участь в справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, при цьому позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутність,суд прийняв рішення про розгляд справи\~ без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України. Як вбачається\~з матеріалів\~справи,\~за результатами\~ розгляду постанови від 12.12.2023 про закриття кримінального провадження №12023161180001068, внесеного до ЄРДР 16.11.2023 за ознак кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 246 КК України надісланих до Інспекції листом слідчого відділення № 2 Подільського РУП ГУНП в Одеській області від 19.12.2023 № 66.2/6832 встановлено факт самовільної рубки сиро ростучих дерев основних порід «Абрикоса», «Акація біла», у захисному лісовому насадженні (полова лісосмуга) за координата 47.4314772, 29.4117630 біля с. Будаївці Подільського району Одеської області (адміністративна територія Окнянської селищної ради), яку здійснив 15.11.2023 року гр. [PERSON] . Даними діями відповідач порушив вимоги ст.ст. 12, 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», ст.ст. 69, 70 Лісового Кодексу України, відповідальність за яке передбачено ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», ст. 105, 107 Лісового Кодексу України. Факт порушення зафіксовано в протоколі про адміністративне правопорушення № 000798 від 19.12.2023 та в постанові про накладення адміністративного стягнення № 000798 від 19.12.2023, складених держави інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). У результаті зазначених порушень державі нанесено шкоду на загальну суму 17174, 52 грн, яку розраховано відповідно до «Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників» (додаток №1 до постанови Кабінету Міністрів України «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту» від 23.07.2008 року № 665). Позивач звертався до відповідача з претензією № 214 від 21.12.2023 року про необхідність добровільно відшкодувати суму збитків нанесених державі, надавши відповідачу також розрахунок розміру шкоди, що була заподіяна, відповідач отримав даного листа 30.12.2023 року, однак проігнорував. Відповідно до ч.1\~ст.1 Лісового кодексу України, ліс - це тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Відповідно до\~ст.4 Лісового Кодексу України\~до лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара. Згідно до\~ст.65 Лісового Кодексу України\~використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання. Статтею 66 Лісового Кодексу України\~передбачене загальне використання лісових ресурсів, тобто громадяни мають право в лісах державної та комунальної власності, а також за згодою власника в лісах приватної власності вільно перебувати, безоплатно без видачі спеціального дозволу збирати для власного споживання дикорослі трав`яні рослини, квіти, ягоди, горіхи, гриби тощо, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України. Відповідно п.1\~ч.1\~ст.67,\~ч.\~1\~ст.69\~Лісового кодексу\~України,\~заготівлядеревини може\~здійснюватися у\~порядку спеціального\~використання лісовихресурсів;\~спеціальне використання\~лісових ресурсів\~на виділеній\~лісовій ділянціпроводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Відповідно до ч.1\~ст.40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»\~використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища. Згідно з п.п. 2, 3 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого Постановою КМУ № 761 від 23.05.20 ( 7, лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якою: здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів; ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів ліс у, встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереження ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів; лісорубний квиток видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами Держлісагентства на заготівлю деревини під час проведення рубок головного користування на підставі затвердженої в установленому порядку розрахункової лісосіки; видача лісорубного та лісового квитків здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Зокрема, визнається незаконною порубка дерев і чагарників, вчинена: без відповідного дозволу; за дозволом, виданим із порушенням чинного законодавства; до початку чи після закінчення установлених у дозволі строків; не на призначених ділянках чи понад установлену кількість; не тих порід дерев, які визначені в дозволі; порід, вирубку яких заборонено. Відповідно до ч.1 ст.105 Лісового кодексу України, порушення лісовою законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Частиною 1 ст.69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»\~передбачено,\~що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовищу, підлягає компенсації в повному обсязі. У той же час, спричинена внаслідок протиправних дій [PERSON] шкода на суму 17174,52 грн, добровільно не відшкодована. Згідно з ч.1\~ст.1166 Цивільного кодексу України\~майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Як встановлено п.п.1 п.«б» ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів. Згідно зі ст.47\~Закону України\~«Про охорону\~навколишнього природного\~середовища» для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі бюджету відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного\~середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно із чинним законодавством. Відповідно до п.7 ч.3 ст.29, п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного Кодексу України, стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності зараховуються до спеціального фонду Державного бюджету України в розмірі 30 відсотків та до спеціального фонду місцевих бюджетів в розмірі 70 відсотків тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків. Враховуючи наведені положення законодавства, завдана шкода навколишньому природному середовищу підлягає стягненню до Державного бюджету України та місцевих бюджетів (аналогічна позиція викладена також і у постанові Вищого господарського суду України № 5017/2376/2012 від 06.03.2013). Невжиття цивільно-правових заходів щодо стягнення вказаної шкоди до спеціального фонду Державного бюджету України та до спеціального фонду місцевих бюджетів порушує інтереси держави. При цьому пунктом 9 Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 09.08.2013 № 128, регламентовано, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу\~України та закону про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в Головних управліннях Казначейства на ім`я органу Казначейства за балансовим рахунком 3311 «Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевим бюджетами» Плану рахунків в розрізів територій та кодів класифікації доходів бюджету. Таким чином, сума завданих відповідачем збитків має бути розподілена шляхом зарахування 30 % від суми збитку (5152,36 грн.) до Державного бюджету України, 50 % від суми збитку (8587,26 грн.) має бути зараховано до бюджету Окнянської селищної територіальної громади та 20 % від суми збитку (3434,9 грн.) - до бюджету Одеської обласної ради. Посилання позивача\~на ч.2\~ст.47\~Закону України\~«Про охорону\~навколишнього природного\~середовища»щодо підстави зарахування грошового стягнення в повному обсязі до місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди, є безпідставними, оскільки дана норма такої підстави взагалі не містить. Крім того, відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача. Частиною 1 статті 142 ЦПК України встановлено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення по справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд, у відповідній ухвалі чи рішенні, у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Таким чином, оскільки відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, то позивачу з державного бюджету слід повернути 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а саме 1514,00 грн. (50% від 3028,00 грн.). На підставі викладеного,

Outcome: approved