Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-26 00:00:00

Представник Дарницької окружної прокуратури м. Києва 25.07.2023 звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави, до відповідачів та просив: усунути перешкоди територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради (ЄДРПОУ 22883141) у розпорядженні та користуванні земельною ділянкою площею 0,0405 га (кадастровий №8000000000:90:923:0005) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 01.06.2021, індексний номер 58479354 та здійсненої на його підставі у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на житловий будинок загальною площею 123 кв.м по [ADDRESS] , припинивши вказане право [PERSON] ; усунути перешкоди територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради (ЄДРПОУ 22883141) у розпорядженні та користуванні земельною ділянкою площею 0.0405 га (кадастровий номер 8000000000:90:923:0005) шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу житлового будинку загальною площею 123 кв.м, розташованого по [ADDRESS] , укладеного між [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) та [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ), посвідчений 10.05.2023 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Чорногуз О.В. та зареєстрований в реєстрі за №2346; усунути перешкоди територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради (ЄДРПОУ 22883141) у розпорядженні та користуванні земельною ділянкою площею 0,0405 га (кадастровий номер 8000000000:90:923:0005) шляхом скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.05.2023, індексний номер 67545062 та здійсненої на його підставі у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на житловий будинок загальною площею 123 кв.м по [ADDRESS] , припинивши вказане право [PERSON] ; усунути перешкоди територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради (ЄДРПОУ 22883141) у розпорядженні та користуванні земельною ділянкою площею 0.0405 га (кадастровий номер 8000000000:90:923:0005 площею 0.0405 га за адресою: [ADDRESS] , привівши її у придатний для використання стан шляхом звільнення від житлового будинку загальною площею 123 кв.м та паркану; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у державному земельному кадастрі за кадастровим номером 8000000000:90:923:0005 площею 0.0405 га та закрити щодо неї поземельну книгу; стягнути з відповідачів судовий збір в розмірі 8052 грн., сплачений Київською міською прокуратурою при зверненні до суду. 11.07.2023 відкрито провадження, справу призначено в порядку загального позовного провадження в підготовче судове засідання. В судовому засіданні прокурор підтримала вимоги позову, який просила задовольнити. Відповідачі в судове засідання повторно не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлені в установленому законом порядку. Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини. 11.05.2021 представником Депатаменту земельних ресурсів КМДА Більовським І.В. здійснено обстеження земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] , кадастровий №8000000000:90:923:0003, яка перебуває в комунальній власності на підстві депутатського звернення депутата Київської міської ради Зубко Ю. від 20.04.2021 №08/279/09/030-41 та встановлено що на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за [PERSON] зареєстровано земельну ділянку з кадастровим №8000000000:90:923:0003 по [ADDRESS] . Відповідно до рішення Київської міської ради від 24.04.2018 на вказану земельну ділянку [PERSON] надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва і обслуговування будинку. Рішення щодо передачі зазначеної ділянки у користування Київська міська рада не приймала. Під час обстеження земельної ділянки встановлено, що на ній здійснюється будівництво двох споруд ( а.с.177). 19.05.2021 за замовленням [PERSON] ТОВ «ЕЮБ Гривна-Плюс» виготовлено технічний паспорт на будинок садибного типу з гоподарськими будівлями та спорудами по [ADDRESS] ( а.с. 47-53). Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку. 25.05.2021 Департаментом земельних ресурсів КМДА надіслано лист [PERSON] та повідомлено про те, що земельна ділянка з кадастровим №8000000000:90:923:0003 площею 0,0893 га зареєстрована за [PERSON] на підставі проекту землеустрою. Інформація щодо реєстрації права власності відсутня ( а.с. 179-180). 07.07.2021 Департаментом земельних ресурсів КМДА на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києва повідомлено про те, що за наявною в Департаменті інформацією громадянин [PERSON] звертався 17.11.2015 з клопотанням про передачу у власність земельної ділянки по [ADDRESS] , яка співпадає з межами ділянки по [ADDRESS] . За результатами розгляду клопотання [PERSON] за принципом «мовчазної згоди» було виготовлено завдання на проектування №ЗВП-1462 від 23.03.2016. Земельну ділянку по [ADDRESS] площею 893.09 кв.м зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий №8000 000 000:90:923:0003. Громадянин [PERSON] звернувся 03.10.2017 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS] . Відповідно до рішення Київської міської ради №547/4611 від 24.04.2018 [PERSON] було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га по [ADDRESS] . Розроблена та погоджена документація від [PERSON] до Департаменту не надходила. 05.06.2018 до Департаменту надійшло звернення [PERSON] та документація із землеустрою щодо підготовки проекту рішення Київської міської ради про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0.1000 га (кадастровий код 8000000000:90:923:0003) для будівництва будівель і споруд по [ADDRESS] . Рішення про передачу [PERSON] у приватну власність земельної ділянки по [ADDRESS] не приймала ( а.с. 175-176). 22.07.2021 державним інспектором Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Шепетун А. проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:923:003 по [ADDRESS] та встановлено, що земельна ділянка відноситься до території житлової та громадської забудови, інформація щодо форми власності у державному реєстрі відсутня, на частину земельної ділянки поширюється охоронна зона вздовж об`єкта енергетичної системи, виїздом на місцевість встановлено, що земельна ділянка частково огороджена секційною металевою огорожею, доступ до ділянки вільний, на території земельної ділянки зведено дві капітальні будівлі, дозвіл на проведення будівництва не видавався, тому на час перевірки будівництво капітальних споруд здійснювалось на підставі самовільного зайняття земельної ділянки у порушення ч.2 ст. 168, ст.211 Земельного Кодексу України ( а.с. 64-67). 04.08.2021 заступник начальника відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у м. Києві Величко О. повідомлено першому заступнику Дарницької окружної прокуратури Ясю А.О. про те, що в ході обстеження об`єкта за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 8000000000:90:923:0003, а також за результатами виконання клопотань Державного інспектора встановити забудовника, організаційно-правову форму суб`єкта господарювання, анкетні дані забудовника або представника забудовника не виявилось можливим ( а.с. 62-63). 13.08.2021 прокурором Дарницької окружної прокуратури Виноградовим А.Г. допитано свідка [PERSON] , який повідомив про те, що в 1997 році заснував ТОВ «ЕЮБ «Гивня-плюс». Діяльність проводилась до 2014 року, з початком військового конфлікту діяльність не здійснюється, всі співробітники звільнені, технічні паспорти №376/2021 від 19.05.2021 та №377/2021 від 19.05.2021 на будинки садового типу по [ADDRESS] або будь-які інші документи не виготовлялись, відбитки печаток не схожі на печатки підприємства ( а.с. 157-160). 30.08.2021 Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №21-0023-02 за адресою: [ADDRESS] , кадастровий номер 8000000000:90:923:0003, а саме щодо самовільного зайняття земельної ділянки ( а.с.70). 20.08.2021 Комунальним підприємством Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» у відповідь на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києва повідомлено про те, що згідно з даними реєстрових книг за адресами [ADDRESS] майно на праві власності не реєструвалось, по [ADDRESS] первинна реєстрація права власності проведена за [PERSON] на підставі свідоцтва про право власності від 02.06.1971, надалі право власності перейшло до [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 16.07.2004, а [PERSON] відмовився від права власності на житловий будинок у зв`язку з його знесенням, надалі право власності зареєстровано за [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 06.11.2008 ( а.с.73-74). 13.09.2021 Дарницькою окружною прокуратурою м. Києва отримано лист від Департаменту земельних ресурсів відповідно до якого зазначено про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:90:923:0003 площею 0,0893 та відповідно до витягу з Державного земельного кадастру зареєстрована за [PERSON] , рішення щодо передачі у користування Київська міська рада не приймала ( а.с. 68-69). 30.05.2022 [PERSON] звернулась до ФОП [PERSON] із заявою щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] ( а.с. 118). 19.07.2022 між [PERSON] , з однієї сторони та [PERSON] , з другої сторони складено акт земельної ділянки за кадастровим № 8 000 000 000:90:923 по [ADDRESS] площею 0,0405 га, що передається користувачу для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( а.с. 138). 31.03.2023 Департамент земельних ресурсів КМДА на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києві від 24.03.2023 повідомив про те, що місце розташування земельної ділянки по [ADDRESS] , внесеної до Державного земельного кадастру (кадастровий № 8 000 000 000:90:923:0003) співпадає з місцем розташування земельної ділянки по [ADDRESS] , зазначеної на графічних матеріалах, доданих до клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Інформація щодо поділу земельної ділянки з кадастровим №8000000000:90:923:0003 та формування ділянок з кадастровими номерами 8000000000:90:923:0004, №8000000000:90:923:0005 в Департаменті відсутня. Проекту рішення Київської міської ради та затвердженої і погодженої документації із землеустрою до Департаменту не надходило ( а.с. 144-146). 06.04.2023 Дарницька окружна прокуратура м. Києва звернулась до Київської міської ради із запитом щодо вжиття заходів з метою захисту інтересів держави щодо скасування державної реєстрації права власності на житлові будинки та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки з кадастровим №8000000000:90:923:0003 ( а.с. 147-148). 10.04.2023 Департаментом земельних ресурсів КМДА на запит прокуратури від 06.04.2023 повідомлено про те, що Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі в користування земельної ділянки з кадастровим №8000000000:90:923:0003 та просив вжити заходи захисту інтересів ( а.с.149-150). 20.04.2023 Дарницькою районною в м. Києві державною адміністрацією у відповідь на лист Дарницької окружної прокуратури повідомлено про те, що заяви про присвоєння поштових адрес об`єктам нерухомості, а саме [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS], [ADDRESS] не надходили ( а.с. 77-78). 25.04.2023 Департаментом земельних ресурсів КМДА на запит прокуратури від 20.04.2023 повідомлено про те, що виготовлення документації із землеустрою відповідно до Положення про Департамент земельних ресурсів КМДА не відноситься до повноважень Департаменту. В Департаменті відсутня інфомація щодо звернення будь-яких осіб щодо виготовлення проектів рішень Київської міської ради про надання у власність (користування) земельних ділянок з кадастровими номерами №8000000000:90:923:0004 та №8000000000:90:923:0005 по [ADDRESS] ( а.с. 151-152). Департаментом містобудування та архітектури на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 19.04.2023 було повідомлено про те, що відомості про присвоєння об`єктам нерухомого майна поштових адрес [ADDRESS], [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] відсутні ( а.с. 79). 04.05.2023 Держгеокадастром на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києва повідомлено про те, що згідно до переліку документів, що зберігаються в Державному фонді документації із землеустрою та оцінки земель документація із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:90:923:0005, 8000000000:90:923:0004 розробниками не передавалсь ( а.с. 96-97). 10.05.2023 [PERSON] , з однієї сторони та [PERSON] , з другої сторони уклали договір купівлі-продажу житлового будинку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , договір посвідчено приватним нотаріусом приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Чорногуз О.В. та зареєстровано в Реєстрі за №2346 ( а.с. 58-59). 22.05.2023 прокурором Дарницької окружної прокуратури м. Києва [PERSON] проведено огляд земельних ділянок в [ADDRESS] , кадастровий №8000000000:90:923:0005 та в [ADDRESS] , кадастровий номер 8000000000:90:923:0004 ( а.с. 84-94). 23.05.2023 Департаментом містобудування та архітектури на запит Дарницької окружної прокуратури м. Києва від 18.05.2023 було повідомлено про те, що Департамент не видавав, не реєстрував документів, що дають право на здійснення будівельних робіт за адресами [ADDRESS], [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] та не проводив перевірки дотримання вимог земельного законодавства ( а.с. 82-83). 02.06.2023 Дарницька окружна прокуратура звернулась до Київської міської ради щодо надання інформації про скасування реєстрації земельної ділянки з кадастровим №8000000000:90:923:0003 та звернення будь-яких осіб щодо надання дозволу на розробку технічної документації по земельних ділянках в [ADDRESS] ( а.с.153-154). 06.06.2023 КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» на запит Дарницької окружної прокуратури повідомлено про те, що відповідь щодо садового будинку [ADDRESS] надати неможливо, оскільки не зазначено назви садового товариства ( а.с. 75). 07.06.2023 Департамент земельних ресурсів КМДА звернувся до Дарницької окружної прокуратури м. Києва щодо надання інформації на запит від 02.06.2023 та повідомив про те, що відсутня інформація щодо надходження звернень від будь-яких фізичних осіб щодо підготовки проектів рішень про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою земельних ділянок по [ADDRESS] ( а.с. 155-156). Згідно із ст. 9 ЗК України, до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями територіальної громади міста; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування в порядку, передбаченому цим Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб міста; д) припинення права користування земельними ділянками комунальної власності у випадках, передбачених цим Кодексом; е) прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок; є) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах; з) організація землеустрою; ї) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; ) інформування населення щодо надання, вилучення (викупу) земельних ділянок; л) вирішення земельних спорів; м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Особам (їх спадкоємцям), які мали у власності земельні ділянки до 15 травня 1992 року (з дня набрання чинності Земельним кодексом України), земельні ділянки не повертаються. Згідно із ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Згідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Згідно із п.4 ст. 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності, проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об`єктів будівництва. Згідно із ч.5 ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», уповноважені органи з питань містобудування та архітектури і центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечують відкритість, доступність та повноту інформації про наявність на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці земель державної та комунальної власності, не наданих у користування, що можуть бути використані під забудову, про наявність обмежень і обтяжень земельних ділянок, містобудівні умови та обмеження в містобудівному і державному земельному кадастрах. До моменту внесення відповідної інформації до містобудівного та державного земельного кадастрів виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або відповідний місцевий орган виконавчої влади зобов`язані надавати за запитами фізичних та юридичних осіб письмову інформацію про наявність земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову. Відповідно до ч.4, ч.5 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних; розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених цим Законом; виконання підготовчих та будівельних робіт; державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва та майбутній об`єкт нерухомості у випадках, визначених законом; проведення контрольного геодезичного знімання закінчених будівництвом об`єктів (крім об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)) та здійснення їх технічної інвентаризації (крім об`єктів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування); прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом та прийнятий в експлуатацію у випадках, визначених цим Законом, об`єкт (його складову). Згідно із ст. 27 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 500 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об`єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Згідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Згідно із ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. Згідно із ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Відповідно до ст. 81 ПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно до пояснень Київської міської ради від 23.10.2023 реєстраційні дії здійнені з метою створення уявної законності набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, що розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:90:923:0005 по [ADDRESS] та з метою створення позаконкурентних засад для прийняття рішення про надання цієї земельної ділянки у власність або користування. Відповідно до відзиву, наданого [PERSON] , представником [PERSON] від 17.10.2023 зазначено про те, що не потребує введення в експлуатацію приватних житлових будинків, збудованих до 05 серпня 1992 року при набутті права власності на такі об`єкти. Згідно до відповіді на відзив представника позивача [PERSON] від 24.11.2023 зазначено про те, що за зверненням [PERSON] від 25.10.2022 державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:90:923:0003 - скасовано. Таким чином, дослідивши докази, додані до позовної заяви суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки [PERSON] не було підтверджено належними доказами звернення до Департаменту земельних ресурсів КМДА щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою земельних ділянок по [ADDRESS] , не спростовано доводи представника позивача про те, що проект рішення Київської міської ради та затверджена і погоджена документація із землеустрою до Департаменту не надходила, не спростовано й доводи представника порзивача про те, що реєстрація за [PERSON] житлового будинку відбулась на підставі підроблених документів, а тому реєстрація за [PERSON] житлового будинку загальною площею 123 кв.м по [ADDRESS] та земельної ділянки суперечить вимогам ст. 215 ЦК України. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідачів.

Outcome: approved