Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-02 00:00:00

У травні 2024 року [PERSON] звернулася до Московського районного суду м. Харкова з позовом до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання внести зміни в актовий запис цивільного стану та видати свідоцтво про смерть, в якому просила суд: - зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису про смерть № 6109, складеного 12.07.2022 відповідачем на [PERSON] , [INFO] , а саме,доповнити відомості про громадянство [PERSON] - «Україна», місце народження [PERSON] - «Україна, Донецька область, Красноармійський район, село Єлізаветівка», місце проживання [PERSON] - « [ADDRESS] » та паспортними даними [PERSON] - «паспорт серії [NUMBER] , виданий Ленінським РВ УМВС України у місті Донецьку 11 березня 1998 року»; - зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видати [PERSON] Свідоцтво про смерть бабусі - [PERSON] , [INFO] . В обґрунтування позовних вимог зазначила, що звернулась до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 6109 від 12.07.2022 на її померлу бабусю - [PERSON] , [INFO] , а саме: доповнити відомості про громадянство померлої - «Україна», місце народження померлої - «Україна, Донецька область, Красноармійський район, село Єлізаветівка» та місце проживання померлої - « [ADDRESS] » та паспортними даними померлої - паспорт серії [NUMBER] , виданого Ленінським РВ УМВС України у місті Донецьку, 11.03.1998. На підтвердження своєї заяви надала всі необхідні документи, проте відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису про смерть, мотивуючи це тим, що заявник не надала документів на підтвердження родинних зв`язків з померлою, а саме свідоцтво про розірвання шлюбу баби. При цьому на теперішній час витребувати документи про розірвання шлюбу померлої [PERSON] , не є можливим, оскільки у зв`язку з повномасштабною триваючою збройною агресією Російської Федерації. З огляду на положення Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12січня 2011 року № 96/5 (зі змінами), позивач зазначає, що у зв`язку з відмовою у внесенні змін до актового запису цивільного стану, саме рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану є підставою для внесення відповідних зміни, які зазначені в рішенні суду. Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 13 травня 2024 року позовну заяву передано на розгляд за підсудністю до Дзержинського районного суду м. Харкова. Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 08 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання. Встановлено відповідачу строк 15 днів на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві на позовну заяву Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зазначив, що заперечень щодо внесення змін до актового запису про смерть не має. При цьому, зазначив, що на час звернення позивача із заявою про внесення змін до актового запису, остання не надала повного пакету документів, якими підтверджуються родинні зв`язку з померлою, а саме заявницею [PERSON] документа про зміну прізвища померлої з [PERSON] на [PERSON] (свідоцтва про розірвання шлюбу) надано не було Ухвалою суду від 13 серпня 2024 року закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні. В судове засідання сторони не з`явилися, позивач та представник відповідача просили справу розглянути за їх відсутністю. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав. Судом встановлено, що Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 12 липня 2022 року складено актовий запис про смерть № 6109 щодо [PERSON] , [INFO] . Державна реєстрація смерті проведена на підставі лікарського свідоцтва про смерть (остаточне) № 10-12/531-с/22 від 26.02.2024, виданого відділенням № 2 відділу судовомедичної експертизи трупів Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи трупів. Паспорт померлої при державній реєстрації смерті на здано. Державна реєстрація смерті проведена за рахунок Держави. Вказані обставини визнаються сторонами та підтверджуються змістом Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20 грудня 2023 року. Також сторонами визнається, що в актовому записі про смерть № 6109 від 12 липня 2022 року відсутні відомості щодо громадянства померлої, місця народження, місця проживання померлої та паспортних даних померлої. 20.06.2023 [PERSON] звернулася до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою за № 594/24.24-78 про внесення змін до актового запису про смерть №6109, складеного 12.07.2022 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на [PERSON] , [INFO] , а саме: доповнити відомості про померлу громадянство - «Україна», місце народження - «Україна, Донецька область. Красноармійський район, село Єлізаветівка», місце проживання - « [ADDRESS] » та паспортними даними померлої - «паспорт серії [NUMBER] , виданого Ленінським РВ УМВС України у місті Донецьку, 11.03.1998». На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи: - паспорт, копія витягу з паспорта [PERSON] , серії [NUMBER] , виданого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 13.09.2011; - копія свідоцтва про народження [PERSON] серії [NUMBER] від 28.08.1989; - копія свідоцтва про шлюб [PERSON] та [PERSON] , серії [NUMBER] від 14.08.2014; - копія свідоцтва про народження матері заявниці [PERSON] , серії [NUMBER] від 01.09.1966 виданого міським бюро ЗАГС міста Ош Киргизької Республіки; - копія свідоцтва про смерть матері заявниці [PERSON] , серії [NUMBER] від 13.04.2021; - паспорт, копія витягу з паспорта померлої бабусі заявниці [PERSON] , серії [NUMBER] , виданого Ленінським РВ УМВС України у місті Донецьку, 1 1.03.1998; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 901, складеного 28.08.1989 Ленінським районним відділом ДРАЦС у місті Донецьку на [PERSON] , [INFO] ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №942 від 14.08.2014, складеного Четвертим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на [PERSON] та [PERSON] ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків №1028, складеного 18.07.1987 Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області на [PERSON] та [PERSON] ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть матері № 7140, складеного 13.04.2021 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на [PERSON] ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про шлюб дідуся та бабусі №30, складеного 31.10.1965 виконавчим комітетом Лисівської сільської ради Покровського району Донецької області на [PERSON] та [PERSON] ; - повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть №6109, складеного 20.06.2023 Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на [PERSON] , [INFO] . За результатами розгляду заяви [PERSON] Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції складено Висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20 грудня 2023 року, відповідно до якого неможливо внести зміни до актового запису про смерть №6109 у зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих родинні стосунки заявниці. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».). Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою. Згідно з п. 1 Глави 5 Розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5), підставою для державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024. Відповідно до п. 14 Глави 5 Розділу ІІІ Правил № 52/5 паспорт померлого, а також військово-облікові та пільгові документи орган державної реєстрації актів цивільного стану, який реєструє смерть, вилучає для подальшого їх направлення до територіального підрозділу Державної міграційної служби України та районного (міського) військового комісаріату. Непередача зазначених документів не є перешкодою для державної реєстрації смерті. З матеріалів справи вбачається, що смерть [PERSON] проведена на підставі лікарського свідоцтва про смерть. Наявність у позивача оригіналу паспорта померлої свідчить про те, що паспорт громадянина України [PERSON] не був вилучений під час державної реєстрації смерті. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (ч. 4 ст. 9 Закону України № 2398-VI). Таким чином, враховуючи відсутність паспорту громадянина України та інших документів, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, органом державної реєстрації актів цивільного стану до актового запису про смерть [PERSON] не внесено відомості про громадянство померлої, місця її народження та проживання, паспортні дані померлої. Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви (ч. 2 ст. 22 Закону України № 2398-VI). Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України № 2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України. Згідно з п. 1.14 Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (зі змінами), внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України. З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] є спадкоємцем за законом [PERSON] , що підтверджується наступними доказами: - свідоцтвом про народження [PERSON] серії [NUMBER] від 28.08.1989, де в графі «Мати» зазначено « [PERSON] »; - свідоцтвом про шлюб [PERSON] та [PERSON] , серії [NUMBER] від 14.08.2014, з якого вбачається, що після реєстрації шлюбу [PERSON] змінила прізвище на « [PERSON] »; - свідоцтвом про народження [PERSON] , серії [NUMBER] від 01.09.1966 виданого міським бюро ЗАГС міста Ош Киргизької Республіки, де в графі «Мати» зазначено « [PERSON] »; - свідоцтвом про смерть матері заявниці [PERSON] , серії [NUMBER] від 13.04.2021; - свідоцтвом про розірвання шлюбу, виданим Відділом ЗАГС м. Тамбова , [INFO] , з якого вбачається, що [PERSON] та [PERSON] розірвали шлюб, про що складено актовий запис № 288, після розірвання шлюбу [PERSON] змінила прізвище на « [PERSON] ». Таким чином, [PERSON] є онукою [PERSON] , тобто спадкоємцем за законом відповідно до ст. 1261, 1266 ЦК України, а відтак має право звернутися до відділу реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про смерть своєї баби. Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Правил № 96/5 (зі змінами), до відділу реєстрації актів цивільного стану подається заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за встановленою формою. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил). З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до відділу реєстрації актів цивільного стану [PERSON] подала не повний пакет документів, необхідних для розгляду заяви та вирішення по суті питання про внесення змін до актового запису про смерть, а саме заявником не подано Свідоцтво про розірвання шлюбу, видане Відділом ЗАГС м. Тамбова , 22 червня 1989 року, на підставі якого відбулася зміна прізвища баби заявника з « [PERSON] » на « [PERSON] », що свідчить про правомірність, на час розгляду заяви, відмови відділу реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису про смерть [PERSON] ,. Проте, під час розгляду справи, позивачем надано зазначене свідоцтво про розірвання шлюбу, яким в сукупності з іншими належними та допустимими доказами підтверджено родинний зв`язок з [PERSON] . Крім того, в судовому засідання досліджено паспорт громадянина України [PERSON] , на підставі чого встановлено, що [INFO] [PERSON] , [INFO] , видано паспорт громадянина України Серія [NUMBER] , в якому міститься наступна інформація: місце народження - Донецька область, Красноармійський район, село Єлізаветівка, місце проживання зареєстровано за адресою - [ADDRESS] ; ким та коли виданий паспорт - Ленінським РВ УМВС України у місті Донецьку 11 березня 1998 року. Однак, оскільки зазначені відомості не були відомі відділу реєстрації актів цивільного стану під час державної реєстрації смерті [PERSON] , актовий запис про смерть останньої не містить відомостей про громадянство померлої, місце її народження та проживання, паспортні дані померлої. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України). Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Проте, цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Пунктом 2.16.7 Правил № 96/5 передбачено, що внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану може здійснюватися на підставі рішення суду, в якому зазначаються відповідні зміни. Відповідно до п.2.13.1 Правил № 96/5 підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану. Таким чином, захист цивільного права позивача шляхом зобов`язання відділу реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис є належним способом захисту та не суперечить чинному законодавству. За змістом пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Україна як учасниця Конвенції повинна створювати умови щодо забезпечення доступності правосуддя як загальновизнаного міжнародного стандарту справедливого судочинства. Гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на справедливий суд включає в себе принцип доступу до суду, ефективність якого обумовлюється тим, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду за вирішенням певного питання, і що держава не повинна чинити правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права. Принцип «пропорційності» тісно пов`язаний із принципом верховенства права: принцип верховенства права є фундаментом, на якому базується принцип «пропорційності», натомість принцип «пропорційності» є умовою реалізації принципу верховенства права і водночас його необхідним наслідком. Судова практика Європейського суду з прав людини розглядає принцип «пропорційності» як невід`ємну складову та інструмент верховенства права. Дотримання принципу «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, все одно буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано розумної пропорційності між втручанням у право особи та інтересами суспільства. Ужиті державою заходи мають бути ефективними з точки зору розв`язання проблеми суспільства, і водночас пропорційними щодо прав приватних осіб. Оцінюючи пропорційність, слід визначити, чи можливо досягти легітимної мети за допомогою заходів, які були б менш обтяжливими для прав і свобод заінтересованої особи, оскільки обмеження не повинні бути надмірними або такими, що є більшими, ніж необхідно для реалізації поставленої мети. Відповідна правова позиція висловлена у Постанові Верховного Суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 681/203/17-ц. Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставин справи, неповноту відомостей актового запису про смерть [PERSON] , наявність родинних зв`язків між [PERSON] та [PERSON] , виходячи з принципу пропорційності між застосованим заходом та переслідуваною метою, якою є захист порушених прав заявника в аспекті статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд дійшов висновку про наявність підстав для захисту цивільного права позивача шляхом задоволення позовних вимог про зобов`язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису № 6109 про смерть [PERSON] . Відповідно до п. 2.18 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу. Оскільки актовий запис № 6109 від 12 липня 2022 року про смерть [PERSON] складено Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, тому суд зобов`язує саме цей відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести відповідні зміни в актовий запис про смерть № 6109. Щодо позовних вимог про зобов`язання Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видати свідоцтво про смерть [PERSON] , суд зазначає, що згідно з ч. 6 ст. 22 Закону України № 2398-VI, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. Відповідно до п. 2.22 Правил № 96/5 після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Таким чином, внесення змін до актового запису про смерть, в тому числі на підставі рішення суду, є безумовною підставою для видачі заявнику свідоцтва про смерть з проставленням штампу «Повторно». Отже, обов`язок видати повторне свідоцтво про смерть після внесення змін до актового запису про смерть виникає у відділу державної реєстрації актів цивільного стану діє в силу вимог закону, а тому, враховуючи відсутність на час розгляду справи доказів невиконання зазначеного обов`язку відповідачем, такі позовні вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

Outcome: partial