Jurisdiction: civil
Date: 2024-09-02 00:00:00

Заявниця, [PERSON] , звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва із заявою, в якій просить суд: встановити факт, що має юридичне значення - неправильності в актовому записі про народження [PERSON] № 1626 від 02 листопада 1954 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку - в частині відсутності даних про його місце народження; внести зміни (доповнення) в актовий запис про народження [PERSON] № 1626 від 02 листопада 1954 року складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку, а саме доповнивши: «місце народження - місто Донецьк». Свої вимоги обґрунтовує тим, що звернулась до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області із заявою про заміну посвідки на постійне проживання у зв`язку з непридатністю до використання старої, виданої у 2010 році. Рішенням Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області від 01.06.2023 № 80102300019227 було відмовлено їй у оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання на підставі підпункту 3 пункту 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321. Фактичною підставою відмови стало те, що за Державним реєстром актів цивільного стану громадян у актовому записі про народження батька [PERSON] - [PERSON] від 02.11.1954 № 1626 відсутні дані про його місце народження. Оскільки інформація про місце народження батька є головною для кваліфікації права іноземки на отримання дозволу на імміграцію їй і було відмовлено у заміні посвідки на постійне проживання. Також, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київський області було рекомендовано звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану для актуалізації інформації про місце народження [PERSON] . 09.06.2023 звернулась до Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про внесення доповнень в актовий запис цивільного стану про народження свого батька [PERSON] , а саме: доповнити місце народження - «місто Донецьк». На підтвердження факту народження [PERSON] в м. Донецьк було надано свідоцтво про народження серії [NUMBER] виданого повторно 30.05.1996 Ленінським відділом реєстрації актів громадянського стану, в якому зазначено, що [PERSON] народився [INFO] в місті Донецьку. Вказала, що повторне свідоцтво про народження [PERSON] отримував у зв`язку із втратою свідоцтва про народження, яке видавалось 1954 році, але пізніше це свідоцтво було знайдено і в даний час зберігається у [PERSON] . Відповідно до свідоцтва про народження серії [NUMBER] виданого 02.11.1954 Сталінським районним ЗАГС, [PERSON] народився [INFO] , місце народження - місто Сталіно, Сталіно-Заводський район, Сталінська область. Загальновідомим є факт, що в період із 1924 по 1961 місто Донецьк мало назву - Сталіно, а у 1961 році місто отримало нову назву - Донецьк, а Сталінська область перейменована на Донецьку. У відповіді на заяву від 13.06.2023 № 1616/33/4-87 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київський області було відмовлено у внесенні змін та доповнень до актового запису цивільного стану про народження [PERSON] . [PERSON] помер [INFO] , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [NUMBER] виданого 07.06.2001 Відділом реєстрації актів громадянського стану Ленінського районного управління юстиції м. Донецька. Вказала, що є громадянкою російської федерації (паспорт номер [NUMBER] , виданий 25.09.2017 мзс росії), народилась [INFO] в м. Удачний, Мирнинського району Якутської АРСР. Батьком у свідоцтві про народження зазначений [PERSON] , національність - українець. Із 2000 року постійно проживає на території України, а в період із 2000 по 2005 проживала в м. Донецьк, поступила та закінчила Донецький національний університет. Після закінчення університету переїхала до м. Києва. Із 09.09.2009 перебуває в зареєстрованому шлюбі із громадянином України [PERSON] , спільно з чоловіком виховує двох неповнолітніх дітей: [PERSON] та [PERSON] [INFO] . Посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні (п. 17 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»). За відсутності такого документа, не може повноцінно користуватись своїми правами, які надані іноземцям, що отримали право на постійне проживання в Україні. Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 29.05.2024 залучено до участі у цій цивільній справі заінтересовану особу, відкрито провадження у цій справі, розгляд якої визначено проводити у порядку окремого провадження, та призначено судове засідання. Роз`яснено право заінтересованих осіб подати письмові заперечення та встановлено відповідні строки. 09.07.2024 до суду від заінтересованої особи Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов повний витяг про народження № 00045820308 на [PERSON] . 03.09.2024 до суду від заявниці [PERSON] надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, у якій вказала, що вимоги заяви підтримує та просить їх задовольнити. У судове засідання сторони не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін. Згідно із ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, доходить наступного. Як убачається з матеріалів справи, [INFO] народилась [PERSON] , батьками якої записані [PERSON] та [PERSON] (а.с. 15). 05.09.2009 між [PERSON] та [PERSON] було зареєстровано шлюб, про що 05.09.2009 Відділом реєстрації актів цивільного стану Подільського районного управління юстиції зроблено актовий запис № 643. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу - [PERSON] (а.с. 16). 17.02.2010 [PERSON] було видано посвідку на постійне проживання безстроково (а.с.13). Рішенням Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 80102300019227 від 01.06.2023 відмовлено в оформлені (видачі) посвідки на постійне проживання [PERSON] , [INFO] на підставі підпункту 3 пункту 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321 (а.с.25). Відповідно до підпункту 3 пункту 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321, Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки, у разі, коли: дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану іноземцем або особою без громадянства інформацію. Задля унесення змін до актового запису про народження свого батька [PERSON] , що унеможливлювала обмін посвідки на постійне проживання в Україні, [PERSON] 09.06.2023 звернулась до Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). Висновком Дніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № 1616/33.4-87 від 13.06.2023 відмовлено [PERSON] у внесенні змін до актового запису про народження батька, у відповідності до п. 2.7. Розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зважаючи на те, що батько заявниці помер (а.с. 27-28). [PERSON] помер [INFO] у місті Донецьк, про що Відділом реєстрації актів громадянського стану Ленінського районного управління юстиції м. Донецька зроблено актовий запис за № 633 (а.с. 18а). Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про, зокрема, встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Положеннями статті 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актом цивільного стану є, зокрема, народження фізичної особи. Аналогічні за змістом приписи закріплені у статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Частинами першою та другою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»). Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила). Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Зважаючи на те, що заявниця у досудовому порядку зверталась до органу реєстрації актів цивільного стану із вимогами про внесення змін, однак останній було відмовлено та роз`яснено право звернутися до суду для вирішення питання про внесення змін до актового запису про народження на підставі рішення суду, суд доходить висновку про можливість встановлення заявленого юридичного факту, зважаючи на наступне. Відповідно до частин першої та другої статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Положеннями пункту 2.1 розділу II Правил визначено, що громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які проживають за кордоном або в Україні, можуть подати заяву про внесення змін до актового запису про народження у зв`язку з доповненням відомостей щодо по батькові та місця народження дитини також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису. Відповідно до абзацу 2 пункту 2.7 розділу II Правил якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому. Згідно з пунктом 2.16.8 розділу II Правил на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вносяться доповнення в актовий запис про народження, якщо в актовому записі передбачені, але не зазначені прізвища, власні імена та по батькові або громадянство батьків. Відповідно до свідоцтва про народження [PERSON] народився [INFO] у місті Сталіно Сталіно-Заводського району Сталінської області, про що 02.11.1954 Сталінозаводським районним РАЦС зроблено актовий запис № 1626. Відомості про батьків: батько - [PERSON] , українець; мати - [PERSON] , українка (а.с.19-20). Відповідно до свідоцтва про народження, виданого повторно 30.05.11996 Ленінським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Донецька, [PERSON] народився [INFO] у місті Донецьк Ленінського району Донецької області, про що 02.11.1954 Сталінозаводським районним РАЦС зроблено актовий запис № 1626. Відомості про батьків: батько - [PERSON] , українець; мати - [PERSON] , українка (а.с.21). Як убачається із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 00039989862 від 07.06.2023, в актовому записі № 1626 про народження [PERSON] [INFO] відсутні відомості про місце народження останнього, що також підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 00045820308 від 04.07.2024 (а.с. 57-58). Таким чином, оцінюючи встановлене, суд дійшов висновку, що в актовому записі про народження [INFO] [PERSON] № 1626 від 02.11.1954 відсутні передбачені законодавством відомості в графі «Місце народження», при цьому такі дані підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, відтак суд вважає вимогу заявниці про внесення змін до актового запису про народження № 1626 від 02.11.1954, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку, в цій частині обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, відтак актовий запис про народження [INFO] [PERSON] № 1626 від 02.11.1954 складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку слід доповнити відомостями в графі «Місце народження» - «місто Донецьк». Встановлення такого факту необхідне [PERSON] для обміну посвідки на постійне проживання в Україні. Вирішуючи вимогу про встановлення факту неправильності в актовому записі про народження, суд виходив з такого. Відповідно до пункту 2.13 розділу ІІ Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану. Правовий висновок щодо правильного застосування пункту 2.13 Правил викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 425/2737/17, у якій зазначено, що суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від установлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису. Такий правовий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 466/1150/18. Зважаючи на те, що судом не було встановлено обставин неправильності відомостей у актовому записі про народження, однак суд дійшов висновку про необхідність доповнення такого актового запису відомостями про місце народження особи, що викладено судом вище, відтак відсутні обґрунтовані підстави для встановлення неправильності в актовому записі про народження [PERSON] № 1626 від 02 листопада 1954 року, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ленінського районного управління юстиції у м. Донецьку в частині відсутності даних про його місце народження Аналізуючи вищевикладені доводи, суд доходить висновку про часткове задоволення заяви [PERSON] , заінтересовані особи: Дніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення. Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт. На підставі викладеного,

Outcome: partial