Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-13 00:00:00

\~ \~ \~ \~22.03.2024 року позивач [PERSON] звернулася до суду з вищевказаною позовною заявою на обґрунтування якої зазначила, що їй належить на праві власності земельна ділянка, площею 1,3155 га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області. До складу вищевказаної земельної ділянки входять дві земельні ділянки площами 0,1615 га та 1,1540 га. З метою державної реєстрації належних їй земельних ділянок, вона, попередньо зібравши усю необхідну документацію, звернулася до органів Держгеокадастру із заявами про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Однак, у задоволенні її заяв було відмовлено, у зв`язку з її розташуванням в межах належних їй земельних ділянок (накладенням) інших земельних ділянок із кадастровими номерами: 0722885200:04:000:2168 (далі 2168), 0722885200:04:000:2803 (далі 2803) та 0722885200:04:000:2804 (далі 2804), дата державної реєстрації у Державному земельному кадастрі яких відбулася 22.03.2021 року. Власником земельної ділянки 2168 є Боратинська сільська рада. Натомість, будь-яка інформація про власника (користувача) земельних ділянок 2803 та 2804 у Державному реєстрі речових прав відсутня. З огляду на те, що відомості про спірні земельні ділянки були внесені в Державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав задовго після набуття нею у власність (04.08.2004 року) земельної ділянки, площею 1,3155 га, їх державна реєстрація у відповідних реєстрах підлягає скасуванню (виключенню). Враховуючи наведене, просить суд скасувати державну реєстрацію права власності Боратинської сільської ради на земельну ділянку площею 6,3000 га із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2168; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію із виключенням з публічної кадастрової карти наступних земельних ділянок: площею 6,3000 га із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2168; площею 2,000 га із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2803; площею 1,0749 га із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2804. \~ \~ \~ \~17.04.2024 року представником відповідача ГУ Держгеокадастру у Волинській обл. було подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування своїх заперечень щодо позову остання зазначила, що для скасування державної реєстрації земельних ділянок 2168, 2803 та 2804 необхідні правові підстави, які на даний час відсутні. Також, стороною позивача не доведена будь-якими доказами в чому полягає незаконність дій ГУ Держгеокадастру у Волинській обл. У свою чергу, на даний час в провадженні Луцького міськрайонного суду Волинської області перебуває цивільна справа № 161/5696/24, предметом якої є скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію із виключенням з публічної кадастрової карти земельних ділянок 2803 та 2804, який є аналогічним даному спору (а.с. 82-85). \~ \~ \~ \~14.05.2024 року від представника позивача надійшла до суду відповідь на відзив на позовну заяву. Свої доводи останній обґрунтовує тим, що оскільки державний акт, на підставі якого довірителька є власником наданої їй у власність земельної ділянки є чинним, а також державна реєстрація спірної земельної ділянки за Боратинською сільською радою проведена без урахування того, що на той час вказана земельна ділянка не була вільною, так як перебувала у приватній власності останньої, а тому здійснення їх державної реєстрації за Боратинською сільською радою є неправомірним та порушує права позивачки. Поряд з цим, згідно відомостей із Державного земельного кадастру датою державної реєстрація земельних ділянок 2803 та 2804, є 22.03.2021 року, однак з вказаної дати та протягом одного року речове право на них не зареєстроване за будь-якою фізичною чи юридичною особою, що, у розумінні 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», призводить до скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором. Крім того, сторони (позивачі) у даній справі та у цивільній справі № 161/5696/24 є відмінними. Позовні вимоги просить задовольнити (а.с. 98-101). 20.05.2024 року представником відповідача ГУ Держгеокадастру у Волинській обл. було подано заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву. Обґрунтування даного процесуального документу є ідентичним до викладеного у відзиві на позовну заяву (а.с. 104-107). В судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив. Позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі. За наслідками розгляду справи судові витрати просив залишити за позивачкою. Представник ГУ Держгеокадастру у Волинській обл. в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову з підстав, які викладені у відзиві на позовну заяву та у заперечення на відповідь на відзив. Просила у позові відмовити повністю. До початку судового засідання від представника відповідача Боратинської сільської ради надійшла до суду заява з проханням розгляд справи здійснювати у його відсутності, при вирішенні спору покладається на думку суду (а.с. 80). Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що позивачці [PERSON] , належить на праві власності земельна ділянка, площею 1,3155 га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області. До складу вищевказаної земельної ділянки входять дві земельні ділянки площами 0,1615 га та 1,1540 га. Зазначена обставина підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ВЛ № 091760, виданим 04.08.2004 року Луцькою районною державною адміністрацією, а також рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.12.2021 року по справі № 161/21980/21 (а.с. 10-11). З метою державної реєстрації належних позивачці земельних ділянок, остання 03.01.2024 року та 16.01.2024 року звернулася до органів Держгеокадастру із відповідними заявами про внесення відомостей до Державного земельного кадастру (а.с. 12, 16). 16.01.2024 року державним кадастровим реєстратором Відділу № 7 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Харківській області було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-6300006402024 (яке стосується земельної ділянки, площею 0,1615 га) у зв`язку з її розташуванням в межах земельної ділянки з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2168; площа перетину співпадає на 100 відсотків (а.с. 13-16). У свою чергу, 17.01.2024 року державним кадастровим реєстратором Відділу № 5 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-2600002602024 (яке стосується земельної ділянки, площею 1,154 га) у зв`язку з її розташуванням в межах земельних ділянок: з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2803; площа перетину співпадає на 64,5904 відсотків; з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2804; площа перетину співпадає на 35,4061 відсотків (а.с. 17-19). Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру № НВ-0000429712024 від 20.02.204 року, у такому наявні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2168, із датою її державної реєстрації 21.10.2023 року (а.с. 20-31_. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав (інформаційна довідка № 367285955 від 26.02.2024 року), власником зазначеної вище земельної ділянки є Боратинська сільська рада (а.с. 32-33). Як вбачається із витягів з Державного земельного кадастру № НВ-0000429982024 та № НВ-0000429972024 від 20.02.2024 року, у такому наявні відомості про земельні ділянки з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2803 та кадастровим номером: 0722885200:04:000:2804, із датою їх державної реєстрації 22.03.2021 року (а.с. 34-44, 46-56). Натомість, будь-яка інформація про власника (користувача) вищевказаних земельних ділянок у Державному реєстрі речових прав відсутня (а.с. 45, 57). Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Волинській області № 29-3-0.2-633/2-24 від 09.02.2024 року, земельні ділянки з кадастровим номером: 0722885200:04:000:2803 та кадастровим номером: 0722885200:04:000:2804, зареєстровані в Державному земельному кадастрі 23.03.2021 року, що передбачає відкриття поземельних книг на ці ділянки, проте відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстроване право власності щодо таких не надходило (а.с. 58-59). Суд вважає доведеним, що відомості про земельні ділянки із кадастровими номерами: 0722885200:04:000:2168, 0722885200:04:000:2803 та 0722885200:04:000:2804, були внесені в Державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав після набуття [PERSON] у власність (04.08.2004 року) земельної ділянки, площею 1,3155 га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Радомишльської сільської ради Луцького району Волинської області. Доказів зворотного матеріали справи не містять. Варто зауважити, що Боратинською сільською радою не було надано жодних доказів щодо правомірності реєстрації речових прав на земельну ділянку із кадастровим номером: 0722885200:04:000:2168. Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, суд приходить до наступного. У ст. 41 Конституції України закріплено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Частиною 1 ст. 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном (ст. 317 ЦК України). Статтею 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Відповідно до ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України). Порушення цивільних прав може проявлятися, зокрема, у створенні власнику перешкод у здійсненні права користування чи розпорядження своїм майном. За змістом ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Частиною 1 ст. 79 ЗК України визначено, що земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. За змістом ч.ч. 1, 3, 4 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Правилами ч. 1 ст. 81 ЗК України визначено такі способи набуття права власності на земельні ділянки: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Згідно зі ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. У ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 ЗК України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 ЗК України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). За змістом ч. 2 ст. 152 ЗК України (редакція: 2001 року), власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. До 01 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передавалися у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснювалась з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснювалась у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Після 02 квітня 2002 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 02.04.2002 року № 449 обов`язковим реквізитом державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою став кадастровий номер земельної ділянки індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. З 01.01.2013 року у зв`язку з набранням чинності ЗУ «Про Державний земельний кадастр» державні акти на право власності чи право постійного користування земельною ділянкою не видаються, а право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Згідно зі ч. 3 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. Як уже зазначалося, рішенням державних кадастрових реєстраторів структури ГУ Держгеокадастру України підтверджується неможливість внесення відомостей про належну [PERSON] , земельну ділянку до Державного земельного кадастру через знаходження у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, інших земельних ділянок або їх частини. Спір про скасування державної реєстрації речового права на нерухоме майно треба розглядати як спір, пов`язаний із порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно. Належним відповідачем у такій справі є особа, право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено аналогічний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 року у справі № 823/2042/16 (пункт 36), від 16.01.2019 року у справі № 755/9555/18 (пункт 25), від 21.08.2019 року у справі № 805/2857/17-а, від 15.01.2020 року у справі № 587/2326/16-ц (пункт 24), від 26.02.2020 року у справі № 287/167/18-ц (пункт 52)). Виділення спірної земельної ділянки у власність іншій особі, зокрема відповідачу є неправомірним, оскільки державний акт, на підставі якого позивач є власником наданої їй у власність земельної ділянки є чинним, а також державна реєстрація спірної земельної ділянки за Боратинською сільською радою проведена без урахування того, що на той час вказана земельна ділянка не була вільною, так як перебувала у приватній власності позивачки, а тому здійснення їх державної реєстрації за Боратинською сільською радою є неправомірним та порушує права позивачки. Такий правовий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 22.03.2023 року по справі № 548/98/21. Наведені обставини свідчать про наявність достатніх та обґрунтованих підстав для висновку про порушення прав позивачки на земельну ділянку, яка перебуває у її власності, а тому є незаконною і передача у власність Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області земельної ділянки, яка містить накладення, а відтак й підстави для скасування державної реєстрації прав власності на земельну ділянку. Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Стаття 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» регулює питання державної реєстрації земельних ділянок. Вказана стаття передбачає порядок реєстрації земельних ділянок, перелік документів, які подаються для реєстрації земельної ділянки (ч. 4), підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки (ч. 6) та випадки скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором (ч. 10). Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. Згідно відомостей із Державного земельного кадастру датою державної реєстрація земельних ділянок, площею 2,000 га, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2803 та площею 1,0749 га, кадастровий номер: 0722885200:04:000:2804, є 22.03.2021 року, однак з вказаної дати та протягом одного року речове право на них не зареєстроване за будь-якою фізичною чи юридичною особою, що підтверджується відомостями із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відтак, стороною позивача вірно визначено коло осіб, які повинні бути залучені до участі в справі в якості відповідачів. Згідно п. п. 60 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. Статтею 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тощо. В разі відмови у скасуванні державної реєстрації земельної ділянки в добровільному порядку, необхідно звертатися до суду, подавши позов до Головного управління Держгеокадастру у відповідній області про зобов`язання вчинити дії скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, у тому числі й із закриттям поземельної книги. У розглядуваному випадку належним способом захисту порушених прав та законних інтересів позивачки є саме звернення до суду із негаторним позовом, шляхом скасування державної реєстрації права власності та скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації із виключенням з публічної кадастрової карти тих земельних ділянок, які згідно фактично наявних відомостей накладаються (перетинаються) із належною їй земельною ділянкою. Суд наголошує на тій обставині, що саме по собі скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію із виключенням з публічної кадастрової карти земельних ділянок не встановлю для ГУ Держгеокадастру обов`язку щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянок за позивачкою. У такому випадку [PERSON] необхідно буде надати увесь передбачений перелік документів для реєстрації за собою належної їй земельної ділянки. Відтак, суд вважає в повній мірі обґрунтованими заявлені [PERSON] позовні вимоги до ГУ Держгеокадастру у Волинській області, Боратинської сільської ради про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. За наслідками розгляду даного спору суд не здійснює розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України, оскільки представник позивача усі понесені його довірителькою судові витрати по справі просив залишити за останньою.

Outcome: approved