Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-20 00:00:00

До Ленінського районного суду міста Дніпропетровська надійшла вищезазначена заява, в обґрунтування якої заявник зазначає, що народився [INFO] на території України у місті Феодосія, смт. Коктебель Автономної Республіки Крим. Питанням отримання громадянства України заявник своєчасно не займався, паспорт громадянина України або будь-якої іншої держави, крім колишнього СРСР, не отримав, не перебуває у громадянстві будь-якої держави. За кордон не виїжджав. Є недокументованою особою. Перебуває під ризиком безгромадянства. Вказані обставини фактично позбавляють його можливості реалізувати будь-які конституційні та людські права, свободи та захистити свої інтереси. Офіційно не працевлаштований. Має періодичний заробіток від виконання автомобільних ремонтних робіт. З метою визначення належності до громадянства України та оформлення паспорту заявник у жовтні 2020 року звернувся до Мар`їнського районного суду Донецької області із заявою про встановлення юридичного факту проживання на території України у неповнолітньому віці за станом 24.08.1991 року. Рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 03.03.2021 року по справі №237/3887/20 вимоги заяви заявника задоволено в повному обсязі, встановлено факт постійного проживання [PERSON] , [INFO] , уродженця міста Феодосія смт. Коктебель, Автономної Республіки Крим, України у неповнолітньому віці на території України за станом на 24.08.1991 року. У зв`язку з відсутністю документа, що посвідчує особу [PERSON] , ГУ ДМС у Дніпропетровській області рекомендовано останньому звернутися до суду для встановлення особи. Після встановлення в судовому порядку факту, що має юридичне значення, а саме: встановлення особи та наявності рішення суду про встановлення факту постійного проживання в неповнолітньому віці на території України за станом на 24.08.1991 року, [PERSON] , [INFO] , матиме підстави для подачі заяви про встановлення належності до громадянства України, відповідно до статті 3 Закону України «Про громадянство України» та оформлення паспорта громадянина України, оригіналу якого в наявності не має, оскільки втрачений [PERSON] при обстрілі його будинку у селі Дачне Мар`їнського району Донецької області окупаційними військами рф 11.06.2014 року. Отже, встановлення факту, що має юридичне значення, про встановлення якого просить заявник, а саме: про встановлення його особи, необхідне для наступного звернення до органу ДМС України задля вирішення питання визначення належності до громадянства України та подальшої можливості оформлення паспорта. Ухвалою суду від 09 липня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено відкрите судове засідання у справі в порядку окремого провадження. Заявник [PERSON] підтримав зміст заяви, просив задовольнити її вимоги. Представник заявника адвокат Мойсеєнко Є.О. надав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність, наполягав на задоволенні заявлених вимог з підстав викладених в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення. Представник заінтересованої особи Головне управління ДМС у Дніпропетровській області в особі Відділу №7 у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області Хижняк М. В. просила винести рішення на розсуд суду та підтримала зміст письмових пояснень. Зазначила, що правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи (далі - Реєстр), а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи визначаються Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону, Реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Процедура здійснення ідентифікації та верифікації визначається Порядком ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року N? 784. У разі, коли інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, відповідно до пункту 9 Порядку, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксується час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Відповідно до пункту 41 Порядку, ідентифікація особи здійснюється під час оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) документа засобами Реєстру шляхом порівняння даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу а реєстрах, картотеках, базах даних тощо. Верифікація, відповідно до пункту 46 Порядку, здійснюється шляхом візуального та/або автоматизованого порівняння даних (параметрів), у тому числі біометричних, особи з документами або інформацією, що міститься в Реєстрі. Оформлення та видача паспорта громадянина України у вигляді ID - картки здійснюється відповідно до вимог «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N? 302 від 25.03.2015 зі змінами. На підставі п. 35 Порядку, заявник для оформлення паспорта подає такі документи: 1) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження); Особа, яка звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку за відсутності свідоцтва про народження, може подати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження; 2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 3) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб?єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 4) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКІП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред?явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб?єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації; 5) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку. 6) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи). Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України (п. 42 Порядку). Зауважила, що згідно поданої заяви до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська [PERSON] «Про встановлення факту, що має юридичне значення (встановити особу заявника)» та додатків до неї встановлено, що заявником надано документи, що підтверджують факт проживання останнього на території України, тому вбачається належність [PERSON] до громадянства України. [PERSON] до своєї заяви долучив рішення Мар?їнського районного суду Донецької області від 03.03.2021 року по справі N?237/3887/20 вимоги заяви Заявника задоволено в повному обсязі, встановлено факт постійного проживання [PERSON] , уродженця міста Феодосія смт. Коктебель Автономної Республіки Крим, України, [INFO] , у неповнолітньому віці на території України за станом на 24.08.1991 року. Проте рішення суду про встановлення особи [PERSON] відсутнє, тому що він звертався до суду лише із заявою щодо встановлення факту проживання в України. Заявник зазначив, що його матір - [PERSON] , [INFO] , може підтвердити його особу. Суд, дослідивши надані докази, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно з ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Відповідно до пункту п`ятого частини другої ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Перелік справ про встановлення фактів, що мають значення, які розглядаються судом закріплений в частині першій статті 315 ЦПК України, даний перелік не є вичерпним. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина друга статті 315 ЦПК України). Із роз`яснень, викладених у п. п. 1, 18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року, вбачається, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання. Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, - визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Відповідно до визначень, наведених у ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо. Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються. Таким чином, у разі не встановлення особи, зокрема, органами Державної міграційної служби України шляхом її ідентифікації та шляхом проведення процедура встановлення особи відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», то особа може бути встановлена за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення. Крім того, відповідно до підп. 6 п. 35 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 № 302, - заявник для оформлення паспорта подає, зокрема, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи). Відповідно до ст. 16 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права кожна людина, де б вона не перебувала, має право на визнання її правосуб`єктності. Судом встановлено, що [PERSON] народився [INFO] в місті Феодосія Автономна Республіка Крим Україна, батьком зазначено [PERSON] , мати - [PERSON] , що підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] (а.с.6). Рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області №237/3887/20 від 03.03.2021 року встановлено факт, що [PERSON] , народжений в смт. Коктебель, місто Феодсія Автономна Республіка Крим Україна, 30.08.1975 року, у неповнолітньому віці, постійно проживав на території України на момент проголошення незалежності України, а саме: станом на 24 серпня 1991 року. Рішення суду набрало законної сили 03.04.2021 рок (а.с.17-19). З екзаменаційної карти водія вбачається, що [PERSON] , [INFO] , проходив навчання по програмі водій тролейбуса та 16.02.1995 року отримав свідоцтво № [NUMBER] (а.с.22). Суд зауважує, що заявнику було видано паспорт громадянина колишнього СРСР, з проставленим до нього штампом написом «громадянин України», серії [NUMBER] , виданим 19.11.1991 року Київським РВ м.Донецька, дані якого були зазначені у вищезазначеній екзаменаційній картію Оригіналу даного паспорту в наявності не має, був втрачений [PERSON] при обстрілі його будинку у селі Дачне Мар`їнського району Донецької області окупаційними військами рф 11.06.2014 року. З заяви №1306, засвідченої приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Шатковською І.Ю. від 21.08.2024 року вбачається, що [PERSON] (дошлюбне прізвище [PERSON] , що підтверджено матеріалами справи) офіційно сповістила всіх зацікавлених у тому осіб, що громадянин [PERSON] , [INFO] , уродженець смт. Коктебель м.Феодосія Автономної Республіки Крим, Україна, актовий запис про народження №38, зареєстрований 24.09.1975 року Коктебельською селищною радою м.Феодосії - є її сином; його батьком є громадянин України [PERSON] , [INFO] . З відповіді Головного управління державної міграційної служби України в Донецькій області №1401.16-1369/14.3-24 від 14.03.2024 року вбачається, що за наявними обліками ГУ ДМС у Донецькій області та БД Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України «Облік осіб, які набули або припинили громадянство України» інформація щодо належності, набуття або прийняття до громадянства України відносно [PERSON] відсутня (а.с.13). З відповіді Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м.Києві та Київській області №8010.14-11868 \\80.3-24 від 13.03.2024 року вбачається, що за даними картотек заяв про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року та картотек заяв про видачу паспорту громадянина України зразка 1994 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області, заяв про видачу паспорта на ім`я [PERSON] , [INFO] - не виявлено (а.с.16). Згідно зі ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків. Згідно з ч.1, 5, 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно із ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Враховуючи вищевказані норми чинного законодавства України суд дійшов висноску про задоволення заяви [PERSON] про встановлення факту його особи, що забезпечить реалізацію права останнього на отримання паспорта громадянина України. При цьому суд зауважує, що вказаний факт ніким не заперечуються, встановлення факту особи не суперечить закону і не порушує прав, свобод та інтересів осіб та має для заявника юридичне значення, а тому підстав для відмови у задоволенні заяви, судом не встановлено.

Outcome: approved