Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-25 00:00:00

Правобережне УСЗН Дніпровської міськради звернулося до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач з 2018 р. перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. 12.10.2018 р. відповідач звернувся до органів соціального захисту населення з заявою для призначення державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, яка передбачена та призначається згідно з Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. (далі - Порядок № 1751, далі - допомога) на неповнолітню дитину, [PERSON] , [INFO] . Відповідачу була призначена допомога на неповнолітню дитину [PERSON] на строк з 01.10.2018 по 30.09.2019 у розмірі 2 899,42 грн. щомісячно. 30.08.2019 р. відповідач звернувся до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - Управління), з заявою для призначення допомоги, яка передбачена та призначається згідно з Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком № 1751, на неповнолітню дитину [PERSON] , [INFO] . Відповідачу була призначена допомога на неповнолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] на період з 01.08.2019 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 6 169,84 грн. щомісячно, з 17.07.2020 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 7 007,84 грн. щомісячно. На підставі поданої відповідачем 01.10.2019 р. заяви та необхідних документів, був зроблений перерахунок допомоги з 01.10.2019 р. по 16.07.2020 р. у розмірі 5 989,01 грн. щомісячно, з 17.07.2020 р. по 30.09.2020 р. у розмірі 6 827,01 грн., з урахуванням отриманої державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а саме: допомоги дитині померлого годувальника. Відповідач надав заяву для призначення допомоги на наступні 12 місяців. Відповідно до наданої заяви допомога була призначена на період з 01.10.2020 р. по 30.09.2021 р. у розмірі 8 301,66 грн. на двох дітей. Згідно поданої 04.10.2021 р. заяви, виплата допомоги була подовжена на період з 01.10.2021 р. по 30.09.2022 р. у розмірі 10 413,10 грн. на двох дітей. 13.01.2022 р. з заявою до Управління звернулась [PERSON] , [INFO] та надала копію розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 05.10.2021 № 312/0/328-21 «Про припинення піклування над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , опіки над малолітнім [PERSON] , [INFO] », згідно якого припинено піклування [PERSON] над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , та опіку над малолітнім [PERSON] , [INFO] . Враховуючи викладене, Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів за період з 01.11.2021 р. по 31.01.2022 р. у розмірі 32 319,30 грн. Відповідачу було надіслано повідомлення від 07.02.2022 р. про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.11.2021 р. по 31.01.2022 р. у розмірі 32 319,30 грн. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на його адресу 22.06.2022 та 27.04.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованих коштів державної допомоги з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення. Станом на момент подання позовної заяви до суду сума заборгованості до повернення відповідачем складає 32 319,30 грн. Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Оскільки датою виявлення обставин, що впливають на право отримання допомоги є дата отримання копії розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 05.10.2021 № 312/0/328-21 - 13.01.2022 р., то кінцевою датою подання позову є - 13.01.2025\~р. Просить стягнути з\~ [PERSON] на\~користь Правобережного\~управління соціального\~захисту населення\~Дніпровської міської\~ради надміру\~виплачені кошти\~державної допомоги\~на дітей\~над якими\~встановлено опіку\~чи піклування\~у розмірі\~32\~319,30\~грн. та судовий збір у розмірі 2 684,00 грн. 14.03.2024\~р.\~Правобережне управління\~соціального захисту\~населення Дніпровської\~міської ради\~надало суду\~пояснення,\~згідно яких\~просило стягнути\~з [PERSON] \~на користь\~Правобережного управління\~соціального захисту\~населення Дніпровської\~міської ради\~надміру виплачені\~кошти державної\~допомоги на\~дітей над\~якими встановлено\~опіку чи\~піклування у\~розмірі 27426,22\~грн. та судовий збір у розмірі 2 684,00 грн. Крім того, зазначило, що на підставі наданих відповідачем документів, державна соціальна допомога дитині померлого годувальника, на неповнолітню дитину [PERSON] , [INFO] , була призначена з дня звернення за допомогою, з 30.08.2019 р. по 20.09.2027 р. (звернення за допомогою надійшло пізніше ніж 12 місяців з дня смерті годувальника відповідно до рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.07.2019 р. про встановлення батьківства [PERSON] , який помер [INFO] по відношенню до [PERSON] ), у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність як на одну дитину померлого годувальника, у сумі 1564,00 грн. щомісячно. На виконання п.8 Порядку призначення №261, державна соціальна допомога дитині померлого годувальника на двох дітей померлого годувальника встановлюється виходячи з розміру 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Управлінням було зроблено перерахунок державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника на двох неповнолітніх дітей у розмірі 120% прожиткового мінімуму, у зв`язку з чим виникло надмірне нарахування та виплата коштів за період з 30.08.2019 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 24818,90 грн. Відповідно до\~перерахунку державної соціальної допомоги з 06.10.2021 року по 30.01.2022 року, зробленого Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради,\~в результаті\~не повідомлення [PERSON] інформації про припинення піклування, було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника в сумі 8732,36 грн. Ухвалою суду від 05.02.2024 року відкрито провадження у справі в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін. Представник позивача Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Демська Г.С., яка діє на підставі довіреності, надала суду заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] повідомлявся про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують його відзив. У відповідності до ч. 1\~ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідач [PERSON] своєчасно і належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи у спрощеному порядку, не використав наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду представника позивача, відповідно до положень частини першої\~статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що відповідач з 2018 р. перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. 12.10.2018 р. відповідач звернувся до органів соціального захисту населення з заявою для призначення державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, яка передбачена та призначається згідно з Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. (далі - Порядок № 1751, далі - допомога) на неповнолітню дитину, [PERSON] , [INFO] . Відповідачу була призначена допомога на неповнолітню дитину [PERSON] на строк з 01.10.2018 по 30.09.2019 у розмірі 2 899,42 грн. щомісячно. 30.08.2019 р. відповідач звернувся до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - Управління), з заявою для призначення допомоги, яка передбачена та призначається згідно з Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком № 1751, на неповнолітню дитину [PERSON] , [INFO] . Відповідачу була призначена допомога на неповнолітніх дітей [PERSON] та [PERSON] на період з 01.08.2019 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 6 169,84 грн. щомісячно, з 17.07.2020 р. по 31.07.2020 р. у розмірі 7 007,84 грн. щомісячно. На підставі наданих відповідачем документів, державна соціальна допомога дитині померлого годувальника, на неповнолітню дитину [PERSON] , [INFO] , була призначена з дня звернення за допомогою, з 30.08.2019 р. по 20.09.2027 р. (звернення за допомогою надійшло пізніше ніж 12 місяців з дня смерті годувальника відповідно до рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.07.2019 р. про встановлення батьківства [PERSON] , який помер [INFO] по відношенню до [PERSON] ), у розмірі 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність як на одну дитину померлого годувальника, у сумі 1564,00 грн. щомісячно. На виконання п.8 Порядку призначення №261, державна соціальна допомога дитині померлого годувальника на двох дітей померлого годувальника встановлюється виходячи з розміру 120% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, Управлінням було зроблено перерахунок державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника на двох неповнолітніх дітей у розмірі 120% прожиткового мінімуму, у зв`язку з чим виникло надмірне нарахування та виплата коштів за період з 30.08.2019 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 24818,90 грн. На підставі поданої відповідачем 01.10.2019 р. заяви та необхідних документів, був зроблений перерахунок допомоги з 01.10.2019 р. по 16.07.2020 р. у розмірі 5 989,01 грн. щомісячно, з 17.07.2020 р. по 30.09.2020 р. у розмірі 6 827,01 грн., з урахуванням отриманої державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а саме: допомоги дитині померлого годувальника. Відповідач надав заяву для призначення допомоги на наступні 12 місяців. Відповідно до наданої заяви допомога була призначена на період з 01.10.2020 р. по 30.09.2021 р. у розмірі 8 301,66 грн. на двох дітей. Згідно поданої 04.10.2021 р. заяви, виплата допомоги була подовжена на період з 01.10.2021 р. по 30.09.2022 р. у розмірі 10 413,10 грн. на двох дітей. 13.01.2022 р. з заявою до Управління звернулась [PERSON] , [INFO] та надала копію розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 05.10.2021 № 312/0/328-21 «Про припинення піклування над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , опіки над малолітнім [PERSON] , [INFO] », згідно якого припинено піклування [PERSON] над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , та опіку над малолітнім [PERSON] , [INFO] . Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради було визначено обсяг надміру виплачених коштів за період з 01.11.2021 р. по 31.01.2022 р. у розмірі 32 319,30 грн. Відповідно до\~перерахунку державної соціальної допомоги з 06.10.2021 року по 30.01.2022 року, зробленого Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради,\~в результаті\~не повідомлення [PERSON] інформації про припинення піклування, було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги дитині померлого годувальника в сумі 8732,36 грн. Відповідачу було надіслано повідомлення від 07.02.2022 р. про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.11.2021 р. по 31.01.2022 р. у розмірі 32 319,30 грн. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на його адресу 22.06.2022 та 27.04.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованих коштів державної допомоги з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради для самостійного їх повернення. Станом на момент подання позовної заяви до суду сума заборгованості до повернення відповідачем складає 27426,22 грн. Згідно п. 25 Порядку № 1751 та відповідно до статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування. Відповідно до п. 27 Порядку № 1751, для одержання допомоги подаються такі документи: 1)заява опікуна чи піклувальника про призначення допомоги, яка складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2)копія рішення органу опіки та піклування або суду про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування; 3)копія свідоцтва про народження дитини; 4)довідка про реєстрацію місця проживання опікуна (піклувальника) та дитини (для дітей, над якими встановлено опіку чи піклування і які є вихованцями дитячих навчальних закладів, що фінансуються не за рахунок бюджетних коштів, - видана органом реєстрації довідка, в якій зазначено статус дитячого навчального закладу та за які кошти він фінансується, а також підтверджено факт перебування в ньому дітей); 5)довідки про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує на дитину опікун чи піклувальник (у разі одержання пенсії на дитину органи соціального захисту населення використовують відомості про розмір пенсії, що надійшли від органів Пенсійного фонду України на електронних носіях інформації); 6)медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років, виданий в установленому МОЗ порядку. Пунктом 28\~Порядку №\~1751\~передбачено,\~що допомога\~призначається на\~дванадцять місяців.\~Питання про\~продовження виплати\~допомоги вирішується\~на підставі\~заяви та\~дав док\~про місячні\~розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник за дитину. Відповідно до п. 29 Порядку, № 1751, допомога призначається з місяця, в якому була подана заява з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця до моменту досягнення дитиною 18- річного віку включно. Згідно п. 57 Порядку № 1751, у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, розмір допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням перераховуються без звернення осіб, яким вони призначені, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. Відповідно до п. 30 Порядку № 1751, підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є звільнення від виконання обов`язків опікуна чи піклувальника. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини. Оскільки до теперішнього часу відповідач у добровільному порядку не повернув надмірно використані кошти соціальної допомоги, то позивач звернувся до суду з даним позовом. Таким чином, між сторонами існує спір щодо механізму використання коштів державного бюджету, призначених для виплати державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, який регулюється нормами\~Цивільного кодексу України\~(далі -\~ЦК України),\~Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 №2811-XII\~у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №2811), Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751\~(далі - Порядок № 1751) тощо. Відповідно до\~ст. 55 Конституції України\~та\~ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений\~законом\~або договором. У випадку, якщо\~закон\~або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України). Способи захисту визначені\~Цивільним кодексом України. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1\~ст. 13 ЦПК України). Відповідно до положень ст.ст.\~12,\~81 ЦПК України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч.ч. 3, 4\~ст. 77 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за\~законом\~мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2\~ст. 78 ЦПК України). У статтях\~46\~та\~48 Конституції України\~розкриваються деякі елементи соціальної політики держави, якими передбачається, що громадяни мають право на соціальний захист та право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло. Одним із важливих видів соціальної допомоги, спрямованої на здійснення соціального захисту громадян, які цього потребують, є запровадження державою інституту надання державної соціальної допомоги. За обставинами спірних правовідносин судом встановлено, що відповідач не повідомив у десятиденний строк Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про те, що розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 05.10.2021 № 312/0/328-21 «Про припинення піклування над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , опіки над малолітнім [PERSON] , [INFO] », згідно якого припинено піклування [PERSON] над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , та опіку над малолітнім [PERSON] , [INFO] , тобто про обставину, внаслідок якої може бути припинена виплата державної соціальної допомоги. В зв`язку з наведеним вище обставинами відповідач не мав права на державну соціальну допомогу на дітей, які знаходяться під опікою та піклуванням 06.10.2021 р., проте йому було нараховано таку щомісячну соціальну допомогу. Розмір надміру виплачених коштів становить 27426,22 грн. Отже, отримання та використання відповідачем соціальної допомоги з 06.10.2021 р., є неправомірним. Відповідно до ч. 1\~ст. 1212 ЦК України\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі\~статтею 1215 ЦК України\~не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Таким чином, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Отже, враховуючи те, що відповідач отримав соціальну допомогу у більшому розмірі, ніж необхідно (загальний розмір переплати становить 27426,22 грн.), оскільки розпорядження голови Новомосковської районної державної адміністрації від 05.10.2021 № 312/0/328-21 «Про припинення піклування над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , опіки над малолітнім [PERSON] , [INFO] », згідно якого припинено піклування [PERSON] над неповнолітньою [PERSON] , [INFO] , та опіку над малолітнім [PERSON] , [INFO] , внаслідок чого завдано шкоди державному бюджету на суму коштів у розмірі 27426,22 грн., то вимоги позивача є цілком правомірними та обґрунтованими. При цьому, звертається увага на те, що відповідно до\~ст. 12 ЦПК України\~цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які покликався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими у судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог у повному обсязі, а саме, стягненню з відповідача на користь позивача, у межах заявлених позовних вимог, підлягає 27426 грн. 22 коп. надміру виплачених грошових коштів по державній допомозі на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. Слід зазначити, що відповідач не скористався правом подати відзив на позов та докази на спростування доводів позивача. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України, суд також стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2684,00 гривень На підставі викладеного,

Outcome: approved