Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-24 00:00:00

Представник позивача [PERSON] - адвокат Таранкова О.О., звернулась до суду з позовом, де просить ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення комісії АТ «Полтаваобленерго» з розгляду акта про порушення, оформлене протоколом № 00007135 від 08 вересня 2022 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що 08 серпня 2022 року представниками Кохнівської дільниці Кременчуцької ОФ АТ «Полтаваобленерго» складено акт про порушення п. 1.2.1, 2.3.1, п.п. 1 п. 5.5.5, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, п. 5.2.1 ККОЕЕ, п. 11.9.2 КСР самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку, самовільне підключення виконано дротом від ввідного проводу СТП до струмоприймача в житловому будинку, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. 08 вересня 2022 року на засіданні комісії Кохнівської дільниці Кременчуцької ОФ АТ «Полтаваобленерго» складено протокол щодо розгляду вказаного вище акта та встановлено, що споживач [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , порушив ПРРЕЕ, у зв`язку з чим здійснено донарахування за період 89 днів на суму 7373, 71 грн. Однак, [PERSON] згідно договору дарування від 05 травня 2008 року подарував вказаний будинок [PERSON] . [INFO] [PERSON] помер. Згідно довідки від 19 вересня 2022 року [PERSON] не зареєстрована, але фактично проживає по [ADDRESS] та є споживачем послуг відповідача відповідно до укладеного 30 вересня 2022 року договору. Споживач не здійснював самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку, а також не здійснював на ввідному проводі СІП пошкодження ізоляції. Кожного місяця споживачем подавались показники приладу обліку, лічильник перевірявся контролером, при цьому, жодних зауважень не було. Отже звинувачення у порушеннях є безпідставними та не підтверджуються жодними доказами. Оскільки [PERSON] є споживачем послуг відповідача, починаючи з 30 вересня 2022 року, то внаслідок донарахування, існує загроза припинення електропостачання, а тому вона вимушена звернутись із позовом до суду. 18 січня 2023 року суддею Автозаводського районного суду м.Кременчука відкрито провадження у справі за позовом [PERSON] , визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. 21 лютого 2023 року АТ «Полтаваобленерго» звернулось до суду із зустрічним позовом до [PERSON] , де просить суд ухвалити рішення, яким у задоволенні первісного позову [PERSON] відмовити, стягнути з [PERSON] на користь АТ «Полтаваобленерго» вартість недоврахованої електроенергії внаслідок порушення ПРРЕЕ в сумі 7373, 71 грн., а також судовий збір. Позовні вимоги за зустрічним позовом мотивовані наступним. Так, оператор системи розподілу АТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької об`єднаної філії, як учасник роздрібного ринку електричної енергії, у своїй діяльності з надання послуг з розподілу електричної енергії керується чинним законодавством України, зокрема, Законами України «Про ринок електричної енергії», «Про житлово-комунальні послуги», правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року (далі - ПРРЕЕ), Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП № 311 від 14 березня 2018 року. Відповідно до пункту 2.1.3 ПРРЕЕ, споживачі укладають договір споживача про розподіл (передачу) електричної енергії шляхом приєднання до публічного договору. Договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статтей 633, 634, 641, 642 ЦКУ на основі типового договору, редакція якого розміщена на офіційному веб-сайті товариства. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та//або документально підтверджене споживання електричної енергії (п. 2.1.6 ПРРЕЕ). Позивач за зустрічним позовом здійснює свою діяльність з розподілу електричної енергії у відповідності з чинним законодавством України, у тому числі, на об`єкт що знаходиться у користуванні [PERSON] по [ADDRESS] та за даною адресою особовий рахунок відкрито на ім`я нині померлого [PERSON] . При цьому, відповідачка [PERSON] не зверталась до АТ «Полтаваобленерго». Обов`язки споживача передбачені п. 5.5.5 ПРРЕЕ. Так, 08 серпня 2022 року уповноваженими представниками КОФ АТ «Полтаваобленерго» при проведенні технічної перевірки на об`єкті споживача в [ADDRESS] , виявлено грубе порушення п. 1.2.1, 2.3.1, п.п 1 п. 5.5.5 та 8.2.4 ПРРЕЕ, п. 5.2.1 ККОЕЕ, п. 11.9.1, п. 11.9.2 КСР, яке полягало у самовільному підключенні електропроводки до електричної мережі оператора системи розподілу поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного проводу СІП до струмоприймачів у житловому будинку, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. На ввідному проводі СІП наявні ознаки механічного пошкодження ізоляції по «фазі» та «нулю». Виявити порушення при контрольному огляді можливість була. За фактом виявленого порушення у присутності відповідача було складено акт про порушення № 00007135 від 08 серпня 2022 року. Споживачу було продемонстровано виявлене порушення, вручено другий примірник акта, відповідачкою проставлено підпис в акті. У подальшому, 08 вересня 2022 року на засіданні комісії по розгляду акта та відповідно до розділу 8.4 ПРРЕЕ виконано розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, яка склала 1 551 кВт*год на суму 7373, 71 грн. Станом на день звернення до суду із зустрічним позовом відповідач не сплатив вказану вище суму вартості недоврахованої електроенергії. 08 серпня 2023 року ухвалою Автозаводського районного суду м.Кременчука об`єднано в одне провадження цивільну справу № 524/255/23 за позовом [PERSON] до АТ «Полтаваобленерго» зі справою № 524/1029/23 за зустрічним позовом АТ «Полтаваобленерго» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованої електроенергії, призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження. 23 серпня 2023 року на адресу суду надійшов відзив представника [PERSON] - адвоката Таранкової О.О. на зустрічний позов, де остання просить у задоволенні зустрічного позову відмовити з огляду на наступне. Так, акт про порушення був складений представниками Кохнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ «Полтаваобленерго» 08 серпня 2022 року, а 08 вересня 2022 року на засіданні з розгляду вказаного акта встановлено, що споживач [PERSON] порушив ПРРЕЕ на об`єкті по [ADDRESS] . При цьому, [PERSON] з 19 вересня 2022 року фактично проживає у вказаному будинку та є споживачем послуг лише з 30 вересня 2022 року, тобто з дати укладення договору з АТ «Полтаваобленерго». За вказаних обставин, вимоги АТ «Полтаваобленерго» до [PERSON] є безпідставними. 16 листопада 2023 року ухвалою Автозаводського районного суду м.Кременчука підготовче провадження у справі закрито, призначено справу до судового розгляду по суті. 12 лютого 2024 року ухвалою судді Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області справу передано на розгляд до Кременчуцького районного суду Полтавської області. 12 березня 2023 року ухвалою судді Кременчуцького районного суду Полтавської області справу прийнято до свого провадження та призначено розгляд справи по суті. Представник позивача (відповідача) [PERSON] - адвокат Таранкова О.О. була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, однак до суду не з`явилась, направивши на адресу суду заяву, де позовні вимоги за первісним позовом підтримала в повному обсязі, проти задоволення зустрічного позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві, просила суд справу розглядати без її участі. Представник відповідача (позивача) АТ «Полтаваобленерго» адвокат Дятлова М.О. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог за первісним позовом заперечувала, одночасно просила суд задовольнити в повному обсязі позовні вимоги заявлені за зустрічним позовом, посилаючись на обставини, викладені у зустрічній позовній заяві. Вислухавши представника відповідача Дятлову М.О. , вивчивши матеріали справи, дослідивши і оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд приходить до наступних висновків. Як вбачається з матеріалів справи, 08 серпня 2022 року уповноваженими представниками Кохнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ «Полтаваобленерго» при перевірці будинку [ADDRESS] складено акт № 00007135 про порушення, яким зафіксовано порушення п. 1.2.1, п. 2.3.1 підпункту 5.5.5, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, п. 5.2.1 ККОЕЕ, п. 11.9.2 КСР, а саме, самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення виконано дротом від ввідного проводу СІП до струмоприймачів у житловому будинку, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії. На ввідному проводі СІП наявні ознаки механічного пошкодження ізоляції по «фазі» та «нулю». Виявити порушення при контрольному огляді можливість була. Як вбачається з вказаного вище акта, особою, що допустила представників оператора системи розподілу на об`єкт споживача, була [PERSON] , якій вручено примірник акта про порушення після його складення. Згідно протоколу № 00007135 від 08 вересня 2022 року комісією Великокохнівської дільниці Кременчуцької об`єднаної філії АТ «Полтаваобленерго» було розглянуто вказаний вище акт про порушення та проведено нарахування за період 89 днів з 11 травня 2022 року по 08 серпня 2022 року, визначено до сплати 7373, 71 грн. за недовраховану електроенергію. Як достовірно встановлено судом, на час складання акта про порушення та протоколу за результатами розгляду акту, особовий рахунок споживача за адресою: [ADDRESS] , було відкрито на ім`я [PERSON] . Згідно договору дарування від 05 травня 2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Волошиною Н.А., зареєстрованого в реєстрі за № 2212, [PERSON] подарував [PERSON] будинок з гоподарськими будівлями по [ADDRESS] . Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 19658778 від 25 липня 2008 року, право власності на житловий будинок по [ADDRESS] було зареєстроване за [PERSON] . Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] , виданого Автозаводським відділом реєстрації актів цивільного стану Кременчуцького міського управління юстиції, [PERSON] помер [INFO] . Як вбачається з довідки № 677, складеної 19 вересня 2022 року старостою Демидівського старостинського округу, згідно акту обстеження від 15 вересня 2022 року [PERSON] не зареєстрована, але фактично постійно проживає в [ADDRESS] . 30 вересня 2022 року між [PERSON] та АТ «Полтаваобленерго» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на об`єкт споживача - будинок [ADDRESS] . Згідно зі статтею 714 ЦК України за договором постачання електричними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До зазначеного договору застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії»(тут і далі в редакції чинній на момент виникнення спору між сторонами). Відповідно до статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу. За вимогами частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів. Згідно зі статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо. Відповідно до пункту 2.1.5.Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ) договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил та як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи договору на умовах складеного оператором системи паспорта точки розподілу/передачі. Згідно з пунктом 2.1.7. ПРРЕЕ фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документально підтверджене споживання електричної енергії. Оскільки в будинку [ADDRESS] наявний опломбований і облікований АТ «Полтаваобленерго» лічильник, факт сплати рахунків за використану електроенергію, які виставляв оператор, а також допуску представників оператора для здійснення контрольних перевірок підтверджується самою позивачкою у позовній заяві, то факт споживання електроенергії в будинку і оплати її облікованої кількості не викликає у суду сумніву. За таких обставин, позивачка [PERSON] ще до укладення письмового договору з АТ «Полтаваобленерго», як особа, яка постійно проживала у будинку та сплачувала рахунки за використану електроенергію та допустила представників відповідача для здійснення первірки, як сама про це ствердила у позовній заяві, приєдналась до умов публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії і саме її слід вважати споживачем електричної енергії. При цьому, суд відхиляє посилання позивачки у позовній заяві про те, що вона почала проживати у вказаному будинку з 19 серпня 2022 року, оскільки вказана дата є виключно датою проведення обстеження у житловому приміщенні, окрім того актом встановлено факт саме постійного проживання [PERSON] у будинку на момент перевірки. Нормами статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлені обов`язки індивідуального споживача укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, а також інформувати виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об`єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором (пункти 1, 11 частини 2 статті 7). Відповідно до пункту 2.1.8. ПРРЕЕ для укладення договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії заявник у разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки має надати оператору системи, зокрема, копію документа, яким визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення) (підпункт 3). З наведених норм законодавства вбачається, що [PERSON] , яка на відповідних правових підставах постійно проживає у будинку, повинна була повідомити АТ «Полтаваобленерго» про те, що стала споживачем послуг оператора системи розподілу. Відтак саме вона повинна нести ризик такого неповідомлення. Отже, та обставина, що особовий рахунок не був переоформлений на [PERSON] не спростовує факт того, що саме вона вважається споживачем. Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник. Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання (пункт 5.5.5 ПРРЕЕ). Відповідно до пункту 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії. У пункті 8.2.4 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором. Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ передбачені вимоги до змісту акта про порушення і порядку його складання. Так, у цьому пункті зазначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). Отже, акт про порушення може бути складений не лише в присутності споживача або його уповноваженого представника, а й у присутності іншої особи, яка фактично надала доступ представнику оператора системи до відповідного об`єкта (у цій справі до будинку). Відповідно, підписується акт тією особою, яка була присутньою при його складанні. Законодавство не містить вимоги про те, що акт про порушення має бути підписаний обов`язково споживачем чи власником об`єкта. При цьому законодавством встановлено лише обов`язок представників оператора встановити особу, яка надала доступ до об`єкта, тобто її прізвище, ім`я, по батькові відповідно до офіційного документа, який посвідчує особу, і не передбачає з`ясування правового титулу, на підставі якого надано доступ до об`єкта. [PERSON] у своєму позові не заперечувала того факту, що саме вона надала доступ працівникам АТ «Полтаваобленерго» до будинку [ADDRESS] , не заявляла про незаконність будь-яких дій представників АТ «Полтаваобленерго при здійсненні перевірки Отже, акт про порушення правомірно був складений в присутності [PERSON] і правомірно підписаний саме нею. На час складання акта від 08 серпня 2022 року жодна особа не повідомляла АТ «Полтаваобленерго» про чинного власника будинку, що не оспорюється сторонами по справі, і даний акт підписано [PERSON] без жодних зауважень. Зважаючи на викладене вище, а також те, що, [PERSON] не зверталась до оператора системи розподілу для внесення змін щодо персональних даних споживача електроенергії, тому, навіть проявивши розумну обачність, представники АТ «Полтаваобленерго» ні під час складання акта, ні під час засідання комісії з його розгляду не змогли б встановити факт зміни власника будинку. За своєю суттю акт не є іменним документом, а фіксує сам факт виявленого порушення, у свою чергу, протокол засідання комісії з розгляду акта про порушення не може бути визнаний незаконним лише з тих підстав, що у ньому не зазначено власника об`єкта, за обставин непереоформлення особового рахунка з вини нового власника. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є, серед іншого, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку. В акті про порушення констатовано порушення, а саме, самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи поза розрахунковими засобами обліку електроенергії з порушенням схеми обліку; самовільне підключення виконано дротом від ввідного проводу СІП до струмоприймачів у житловому будинку, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії; на ввідному проводі СІП наявні ознаки механічного пошкодження ізоляції по «фазі» та «нулю»., і як наслідок такого підключення безоблікове споживання електричної енергії. Сума збитків була нарахована саме за безоблікове споживання електричної енергії. Нормами спеціального законодавства, яке регулює правовідносини у сфері споживання електричної енергії, зокрема і ПРРЕЕ, не передбачено, що оператор системи розподілу має розслідувати і доводити факт здійснення конкретним споживачем самовільного підключення до електричної мережі поза обліком. Правилами також не передбачено необхідності проводити експертизу самовільного підключення за допомогою прихованої проводки. Факт порушення ПРРЕЕ належним чином зафіксовано в акті, який складено з дотриманням відповідної процедури, визначеної ПРРЕЕ. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог [PERSON] у зв`язку з їх безпідставністю, одночасно позовні вимоги АТ «Полтаваобленерго» за зустрічним позовом підлягають задоволенню в повному обсязі.

Outcome: approved