Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-30 00:00:00

1. Стислий виклад позиції сторін В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона працювала на посаді головного бухгалтера в Василівській районній державній лікарні ветеринарної медицини. Вказана лікарня підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Запорізькій області, яке є головним розпорядником державних коштів та забезпечує фінансування установи. 18.01.2024 позивача звільнено з посади головного бухгалтера. З початку повномасштабного вторгнення позивач виїхала з окупації і продовжувала працювати і виконувати свої посадові обов`язки згідно з посадовою інструкцією дистанційно згідно з наказом «Про встановлення простою в роботі» від 01.01.2024 по день звільнення. За період з 01.01.2024 по 18.01.2024 відносно позивача виникла заборгованість по заробітній платі на загальну суму 31165,51 грн., яка складається з невиплаченої заробітної плати за 14 робочих днів в сумі 4515,91 грн., та компенсації за невикористані дні відпустки (84 календарних дні) в сумі 26649,60 грн. Покликаючись на вказане позивач просила стягнути з Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області на користь [PERSON] заборгованість по заробітній платі в сумі 31165,51 грн. У судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримала і просила його задовольнити, надавши пояснення, подібні тим, які викладені у позовній заяві. У відзиві Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області проти позову заперечило, покликаючись на те, що управління є неналежним відповідачем. На підтвердження вказаного зазначило, що правовою основою діяльності Головного управління є Положення про Головне управління, затверджене наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №151. Відповідно до пункту 16 Положення Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейства України, печатку. В свою чергу, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини діє на підставі Положення про Василівську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 21.11.2017 №1106. Згідно з пунктом 10 вищевказаного Положення про Василівська районну державну лікарню ветеринарної медицини Лікарня також є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейства України. Таким чином, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини має правоздатність та дієздатність юридичної особи, встановлену статтями 91, 92 Цивільного кодексу України, а отже має здатність своїми власними діями набувати цивільні права, здійснювати їх, створювати для себе цивільні обов`язки, виконувати їх та нести відповідальність за їх невиконання. Оскільки позивач перебувала в трудових відносинах з Василівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини, отже на лікарню, як на роботодавця, покладено обов`язок нараховувати та виплачувати працівнику заробітну плату. З огляду на зазначене, Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області просило відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки воно є неналежним відповідачем у даній справі, тому що саме на лікарню з якою позивач перебував у трудових відносинах, покладено обов`язок нараховувати та виплачувати працівнику заробітну плату. Відповідач у відзиві також вказував, що Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини знаходиться на території Василівської міської територіальної громади, яку включено до переліку територіальних громад, які перебувають в тимчасовій окупації з 26.02.2022. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №265-p (ДСК) усі казначейські операції на території населених пунктів, на яких органи влади не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження були припинені. Припинення казначейських операцій не входить до компетенції Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини та Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. Таким чином, порушення вимог Кодексу законів про працю з боку Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини по відношенню до [PERSON] відсутні. Відповідач також звернув увагу на те, що для отримання позову, подання відзиву на позовну заяву та інших документів слід виїхати на підконтрольну територію до суду або першого поштового відділення. Адже з 24.02.2022 на тимчасово окупованих територіях не функціонують відділення Укрпошти, тому будь-яке поштове сполучення, доставка кореспонденції і поштових відправлень із непідконтрольної території повністю відсутні. Таким чином, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини позбавлена права на судовий захист, позбавлена можливості виконати вимоги процесуального закону з причин, які від неї не залежать. Знаходження на тимчасово окупованій території не залежать від волевиявлення відповідача і пов`язане з дійсними істотними перешкодами та труднощами для захисту своїх інтересів в суді. У зв`язку з вищенаведеним, відповідач просив провадження у справі зупинити до закінчення воєнного стану. У судове засідання представник Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області не з`явився, про час і місце судового засідання Управління повідомлене належним чином. Відповідно до частини 1 статті 12-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають електронного кабінету, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. Оголошення про виклик у суд через офіційний веб-портал судової влади України, Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини було здійснено 09.07.2024. Отже відповідач вважається таким, що повідомлений належним чином про час і місце судового засідання. 2. Фактичні обставини, встановлені судом 04.02.2021 [PERSON] (яка змінила прізвище на [PERSON] у зв`язку з реєстрацією шлюбу) була прийнята на посаду головного бухгалтера Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини, що підтверджується наказом підприємства №15 від 03.02.2021. Вказане також підтверджується відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб від 06.04.2024. Згідно із даними Пенсійного фонду України за формою ОК-5, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини здійснювала виплату заробітної плати [PERSON] за січень 2024 року у сумі 31165,51 грн. Згідно із табелем обліку робочого часу Василівської РДЛВМ за січень 2024 року, [PERSON] відпрацювала 14 днів (112 годин). За даними розрахункового листа від 18.01.2024, [PERSON] в січні 2024 року відпрацювала 14 днів, всього нараховано 31165,51 грн. Вказане також підтверджується розрахунковою відомістю нарахування заробітної плати за січень 2024 року. Згідно із довідкою про дні невикористаної відпустки по працівникам Василівської районної державної лікарні станом на 15.01.2024, у [PERSON] кількість невикористаних днів відпустки за 2023 рік складає 48 календарних днів: 22 дні основна, 6 днів додаткова, 10 днів соціальна на дітей за 2022 рік, 10 днів соціальна на дітей за 2023 рік. За даними відомості нарахування компенсації за невикористану щорічну додаткову відпустку, у [PERSON] за 48 днів невикористаної відпустки, компенсація складає 26649,60 грн. Згідно із наказом Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 1 від 01.01.2024 «Про встановлення простою у роботі», встановлено простій у роботі працівників Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини з 01.01.2023 до закінчення дії обставин, що створюють загрозу життя і здоров`ю працівників. Надано можливість працювати дистанційно головному бухгалтеру [PERSON] . Відповідно до п. 5.3. Наказу, бухгалтерії Василівської РДЛВМ здійснювати оплату заробітної плати працівникам які працюють дистанційно відповідно штатного розміру з доплатами і надбавками та відповідно діючого законодавства. Згідно з наказом Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини №33-к від 15.01.2024 «Про звільнення» [PERSON] було звільнено із займаної посади за угодою сторін 18.01.2024. Бухгалтерії Василівської РДЛВМ, наказано виплатити компенсацію за 48 календарних днів невикористаної відпустки. За даними відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області № Вих-7-08.1-10/652 від 29.02.2024 на звернення [PERSON] від 09.02.2024, з самого початку військової агресії Василівський район Запорізької області, на території якого розташована Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини, знаходиться під тимчасовою окупацією і майже весь цей період не виконувала свої повноваження. Протягом 2022 та 2023 років, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини отримувала фінансування в межах кошторисних призначень затверджених на відповідний рік. Лікарнею здійснювалися нарахування та виплати заробітної плати згідно платного розпису затвердженого Головним управлінням на відповідний рік в межах фонду заробітної плати. Відповідно до положення про Василівську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого Наказом Держпродспоживслужби від 21.11.2017 № 1106, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Запорізькій області і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Відповідно до реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини є розпорядником бюджетних коштів. За даними листа №245/12-01 від 19.12.2022, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини не перебуває в стані припинення, адміністрація та бухгалтерія перемістилась на підконтрольну територію України, м. Бар, Вінницької області та нараховує заробітну плату найманим працівникам, сплачує податки та інші обов`язкові платежі згідно з чинним законодавством України та має можливість перераховувати кошти Фонду соціального страхування України на карткові рахунки застрахованих осіб згідно із заявами-розрахунками та подавати повідомлення про виплату коштів. Цим листом Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини гарантувала виконання всіх зобов`язань щодо здійснення виплат матеріального забезпечення застрахованим особами згідно поданих заяв-розрахунків та подання Повідомлень про виплату коштів Фонду застрахованим особам. При неможливості в подальшому здійснювати виплату матеріального забезпечення, зобов`язалась про це негайно повідомити. Відповідно до заяви Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини №712/75-01 від 26.08.2022, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини надала заяву про відкриття рахунків. Та відповідно до повідомлення про відкриття рахунків, 26.08.2022 Василівській РДЛ ветмедицини відкрито три рахунки. За даними службової записки від 17.08.2022, [PERSON] , головний бухгалтер Василівської РДЛВМ виїхала на підконтрольну територію М. Запоріжжя 28.03.2022, працювала віддалено на підконтрольній території. За даними штатного розпису Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини на 2023 рік, фонд заробітної плати головного бухгалтера на 2023 рік складає 80616,00 грн. 3. Оцінка суду і застосовані судом норми права Конституційне право громадян на оплату праці розглядається як одне з найбільш важливих та пріоритетних засад становлення і розвитку суспільства, ефективний засіб стимулювання працівників та службовців до належного та якісного виконання службових обов`язків. Відповідно до статті 3 КЗпП України - законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. Відповідно до статей 21, 43, 46 Конституції України, статей 94, 115 КЗпП України, статей 21, 24 Закону України «Про оплату праці» - кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Частинами першою, четвертою та п`ятою статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частиною першою статті 94 КЗпП України встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Частиною 4-5 статті 15 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами. Оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов`язань щодо оплати праці. Аналогічне положення закріплено в частині п`ятій статті 97 КЗпП України. Відповідно до частини 1 статті 115 КЗпП заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Конституційний Суд України в Рішенні від 29.01.2008 № 2-рп/2008 зазначив, що право заробляти собі на життя є невід`ємним від права на саме життя, оскільки останнє є реальним лише тоді, коли матеріально забезпечене (абзац другий підпункту 6.1.1 підпункту 6.1 пункту 6 мотивувальної частини). Зазначені норми трудового законодавства свідчать про пріоритет виплати заробітної плати перед іншими виплатами та про підвищену захищеність таких виплат. Одночасно звертає на себе увагу той факт, що заробітна плата виплачується лише за виконану працівником роботу, а якщо працівник такої роботи не виконував, то заробітна плата йому не виплачується, за винятком виплат, передбачених законодавством (зокрема, у випадку простою). Саме такого висновку дійшов Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10.10.2019 у справі № 243/2071/18. Відповідно до частин 1-3 статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» заробітна плата\~виплачується працівнику\~на умовах,\~визначених трудовим\~договором. Роботодавець\~повинен вживати\~всіх можливих\~заходів для\~забезпечення реалізації\~права працівників\~на своєчасне\~отримання заробітної\~плати. Роботодавець\~звільняється від\~відповідальності за\~порушення зобов`язання\~щодо строків\~оплати праці,\~якщо доведе,\~що це\~порушення сталося\~внаслідок ведення\~бойових дій\~або дії\~інших обставин\~непереборної сили. Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов`язку виплати заробітної плати. Працівник є слабшою, ніж роботодавець, стороною у трудових правовідносинах. Водночас у вказаних відносинах і працівник має діяти добросовісно щодо реалізації своїх прав, а інтереси роботодавця також мають бути враховані. Тобто має бути дотриманий розумний баланс між інтересами працівника та роботодавця (наведена позиція викладена в пунктах 67, 69, 70, 72 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 761/9584/15-ц). Судом встановлено, що після окупації району керівництво Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини було переміщено на підконтрольну територію України, продовжувало діяти, позивачу надано можливість працювати дистанційно, позивач виконували свої посадові обов`язки, заробітна плата виплачувалася до січня 2024 року. Отже, у лікарні була можливість виплачувати заробітну плату, не зважаючи на окупацію району. У відзиві представник Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, як підставу для відмови у виплаті заробітної плати зазначив припинення казначейських операцій, що не входить до компетенції Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини та Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. Вказавши, що таким чином порушення вимог Кодексу законів про працю з боку відповідача по відношенню до [PERSON] відсутні. Однак така позиція не ґрунтується на нормах чинного законодавства про працю. Виплата заробітної плати працівнику - це обов`язок роботодавця. Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець повинен заплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано. Обов`язок роботодавця виплатити працівнику заробітну плату не є відповідальністю у розумінні\~статті 617 ЦК України, від якої може бути звільнений роботодавець унаслідок випадку або непереборної сили. Аналогічний висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 26 жовтня 2022 року по справі №905/857/19, провадження №12-56гс21, Отже, нормами трудового законодавства не передбачено підстав для звільнення роботодавця від виплати працівникові заробітної плати навіть у випадку наявності обставин непереборної сили. Суд також враховує, що відповідно до частини 6 статті 14 ЦПК України юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Отже, Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини зобов`язана була зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі відповідно до норм процесуального законодавства, і мала таку практичну можливість, оскільки адміністрація лікарні була переміщена на підконтрольну Україні територію і працювала дистанційно, здійснювала виплату заробітної плати після почату окупації. Крім того, участь у справі брав орган, якому лікарня підконтрольна. Тому суд відхиляє ті аргументи, що право відповідача Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини на доступ до суду порушено. Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги [PERSON] є законними та обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню в межах стягнення заробітної плати з Василівської районної державної лікарні ветеринарної медицини. Оскільки Василівська районна державна лікарня ветеринарної медицини є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах казначейства України, має правоздатність та дієздатність юридичної особи, встановлену статтями 91, 92 Цивільного кодексу України, а отже має здатність своїми власними діями набувати цивільні права, здійснювати їх, створювати для себе цивільні обов`язки, виконувати їх та нести відповідальність за їх невиконання. Оскільки позивач перебувала в трудових відносинах з Василівською районною державною лікарнею ветеринарної медицини, отже на лікарню як на роботодавця покладено обов`язок нараховувати та виплачувати працівнику заробітну плату, тому саме лікарня є належним відповідачем у цій справі. З огляду на те, що Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області не є належним відповідачем, то у задоволенні позову до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області слід відмовити. 4. Розподіл судових витрат між сторонами Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З огляду на ухвалення судом рішення на користь позивача, який при зверненні до суду з позовом був звільнений від його сплати, на підставі положення ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Outcome: partial