Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-22 00:00:00

15.01.2024 року до суду надійшла позовна заява керівника Немирівської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Оратівської селищної ради Вінницького району Вінницької області до [PERSON] , [PERSON] про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки. Позов мотивовано тим, що 08.02.2010 між Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області та [PERSON] укладено договір оренди землі строком на 35 років (до 08.02.2045), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку водного фонду площею 13,6785 га, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області (на даний час територія Оратівської селищної ради). Право оренди вказаного водного об`єкту зареєсстровано 07.05.2010 в Державному реєстрі земель за №041001700334 у Вінницькій регіональній філії ДП «ЦДЗК». Відповідно до умов договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,6785 га, в тому числі: земельна ділянка під водою 11,4538 га, кадастровий номер 0523181300:02:002:0004; земельна ділянка під гідроспорудою 1,3790 га, кадастровий номер 0523181300:02:002:0003; під болотами 0,6047 га, кадастровий номер 0523181300:02:002:0112; під сіножатями 0,2410 га, кадастровий номер 0523181300:02:002:0113. В подальшому, згідно даних Державного земельного кадастру, відомості про вищевказані земельні ділянки перенесені до архівного шару Національної кадастрової системи, у зв`язку з допущенням технічної помилки, та повторно кадастрові номери вказаним ділянкам не присвоювались. Також пунктами 9 та 11 договору оренди землі від 08.02.2010 визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1014 грн за 1 га земель водного фонду в рік щоквартально, до 5 числа наступного кварталу. Однак, всупереч умовам укладеного договору оренди землі від 08.02.2010 орендарем [PERSON] востаннє було здійснено орендну плату за землю 30.06.2021. Таким чином, станом на 19.12.2023 у [PERSON] наявна заборгованість по орендній платі за землю у сумі 57203,15 грн, оскільки у період з 01.07.2021 по 19.12.2023, тобто упродовж останніх двох років або більш ніж 10 періодів сплати, орендну плату орендарем не було сплачено. Також 08.06.2023 ГУ ДПС у Вінницькій області було подано до Вінницького окружного адміністративного суду позовну заяву до [PERSON] про стягнення податкового боргу в сумі 43063,64 грн (справа № 120/7379/23). За результатами розгляду вказаної позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом 11.09.2023 прийнято рішення про стягнення з [PERSON] податкового боргу в сумі 43063,64 грн. Окрім цього, після одержання [PERSON] земельної ділянки водного фонду площею 13,6785 га, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами села Животівка в оренду, між ним та [PERSON] 01.06.2010 укладено договір суборенди щодо спірної земельної ділянки терміном на 35 років, який зареєстровано в Державному реєстрі земель 03.08.2010 за №04100170051 у Вінницькій регіональній філії ДП «ЦДЗК». Оскільки заборгованість [PERSON] зі сплати орендної плати за договором оренди землі, укладеного 08.02.2010 щодо земельної ділянки водного фонду площею 13,6785 га, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами села Животівка, становить 57203,15 грн, що свідчить про систематичне порушення [PERSON] взятих на себе обов`язків щодо своєчасного внесення орендної плати та несплати ним до місцевого бюджету коштів протягом останніх двох років, наявні підстави для дострокового розірвання договору оренди за користування землями водного фонду і повернення земельної ділянки розпоряднику землі. Таким чином, прокурор просить суд розірвати договір оренди землі від 08.02.2010, укладений між Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області та [PERSON] , зобов`язати відповідачів повернути Оратівській селищній раді Вінницького району Вінницької області земельну ділянку водного фонду, площею 13,6785 га, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами села Животівка (на даний час територія Оратівської селищної ради), передану в оренду на підставі договору оренди землі від 08.02.2010, шляхом підписання акту приймання-передачі з Оратівською селищною радою, а також стягнути солідарно з відповідачів витрати по сплаті судового збору. Ухвалою суду від 05.02.2024 відкрито провадження у справі № 141/32/24 та призначено підготовче судове засідання на 05.03.2024. В підготовчому судовому засіданні було оголошено перерву до 02.04.2024, у зв`язку із відсутністю письмових пояснень позивача Оратівської селищної ради Вінницького району Вінницької області щодо предмета спору, а також у зв`язку із неявкою відповідача [PERSON] . Ухвалою суду від 02.04.2024 закрито підготовче провадження у справі № 141/32/24, призначено справу до судового розгляду по суті на 30.04.2024. Судове засідання, призначене на 30.04.2024, було відкладено на 04.06.2024, у зв`язку із задоволенням клопотання прокурора та у зв`язку із неявкою відповідача [PERSON] та відсутністю відомостей про його належне повідомлення. Судове засідання, призначене на 04.06.2024, було відкладено на 04.07.2024, у зв`язку із відсутністю належних доказів повідомлення відповідача [PERSON] про час та місце розгляду справи та його неявкою. Судове засідання, призначене на 04.07.2024, було відкладено на 23.07.2024, у зв`язку із відсутністю електроенергії в суді. Прокурор,\~будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду справи, в судове засідання 23.07.2024 не з`явився. При цьому, 23.07.2024 до суду надійшла заява прокурора, начальника Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області М. Міхаілідіса від 23.07.2024 про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, позов просить задовольнити з підстав, зазначених у ньому. Позивач Оратівська селищна рада Вінницького району Вінницької області, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання 23.07.2024 не з`явилася, повноважного представника до суду не направила. Натомість, 06.03.2024 до суду надійшла заява виконуючої обов`язки\~Оратівського селищного\~голови,\~секретаря Оратівської\~селищної ради\~Л.\~Ларіонової № 768/03.01-11 від 05.03.2024, зі змісту якої убачається, що позовні вимоги позивач підтримує в повному обсязі та розгляд справи № 141/32/24 просить проводити без участі представника Оратівської селищної ради. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання 23.07.2024 не з`явився. При цьому, 05.03.2024 до суду надійшла заява [PERSON] від 05.03.2024 про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає в повному обсязі. Відповідач [PERSON] , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання 23.07.2024 не з`явився. Натомість, 01.07.2024 до суду надійшла заява [PERSON] від 28.06.2024 про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги у справі № 141/32/24 не визнає. Окрім того, 04.07.2024 до суду надійшло клопотання відповідача [PERSON] від 04.07.2024, зі змісту якого убачається, що він, як суборендар земельної ділянки для рибогосподарських потреб, згідно договору оренди від 08.02.2010 і договору суборенди від 01.06.2010, добросовісно сплачував орендну плату 12 років. Останній платіж ним було внесено 30.06.2021. Згідно договору оренди плата повинна вноситись поквартально. Після передачі земельних ділянок у власність ОТГ змінились реквізити для оплати оренди. Він звернувся в Оратівську ДПІ для уточнення, де отримав відмову в нарахуванні платежів, у зв`язку з відсутністю в кадастровій карті земельних ділянок. Також було вказано про необхідність поновлення кадастрової технічної оцінки землі, яка повинна поновлятись кожні сім років. Про відсутність даних є відповідні витяги у справі, про технічні помилки, які не усунуто до цього часу. До кінця 2021 року через карантин документація також не була поновлена. На початку 2022 року він звернувся до Державного підприємства «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та 11.02.2022 уклав договір на виготовлення технічної документації на спірні ділянки. Однак, 24.02.2022 почались військові дії і кадастрові карти були закриті. В подальшому, після поновлення, продовжувати роботи підрядник відмовився, так як згідно із Законом України № 963-ІХ від 04.11.2020 потрібно водний паспорт об`єкта, розроблення і виготовлення якого ініціює селищна рада. До цього часу документація не зроблена, у зв`язку із відсутністю коштів у селищній раді. Окрім того, після погіршення погодніх умов (зливи) була пошкоджена гідроспоруда та більше року води у водоймі не було, про що у селищній раді є акти перевірки по скаргах населення. Однак, [PERSON] своїми силами гідроспоруду відремонтував та водойма наповнена водою. Відтак, через відсутність документації, а саме водного паспорта об`єкта, проводити рибогосподарську діяльність неможливо. По цій причині звітність по спец водовикористання і 1-А-риба не проводилась за останні два роки. Після виготовлення належної документації [PERSON] зобов`язується сплатити орендну плату після її нарахування, про що він повідомив селищну раду гарантійним листом. З огляду на вказані обставини, [PERSON] просить суд зобов`язати Оратівську селищну раду привести документацію спірної водойми згідно Закону України № 963-ІХ від 04.11.2020, відмовити у задоволенні позову Немирівської окружної прокуратури, а також задовольнити заяву орендаря [PERSON] з перереєстрацією договору оренди на [PERSON] . Жодних інших заяв чи клопотань відповідач [PERSON] суду не подав. Як вбачається із матеріалів справи, від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 211 ЦПК України, у зв`язку з чим в силу ч. 2 ст.\~247\~ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши подані документи і матеріали справи № 141/32/24, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини. 08 лютого 2010 року між орендодавцем Оратівською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації [PERSON] , що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та жителем смт Оратів Вінницької області [PERSON] було укладено договір оренди землі (далі по тексту - договір оренди). Згідно пункту 1 договору оренди, орендодавець надає, а орендар приймає на основі розпорядження голови Оратівської райдержадміністрації №426 від 20 вересня 2007 року, № 407 від 16 листопада 2009 року, № 37 від 4 лютого 2010 року в строкове, платне користування земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами с. Животівка. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 13,6785 га, в тому числі: земельна ділянка під гідроспорудою 1,3790 га, земельна ділянка під водою 11,4538 га, під болотами 0,6047 га, під сіножатями 0,2410 га (п. 2 договору оренди). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 462333,3 гривень (п. 5 договору оренди). Відповідно до п. 8 договору оренди договір укладено на 35 (тридцять п`ять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1014,00 грн за 1 га земель водного фонду в рік (п. 9 договору оренди). Орендна плата вноситься у такі строки щоквартально, до 5 числа наступного кварталу (п. 11 договору оренди). У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3% несплаченої суми за кожний день прострочення (п. 14 договору оренди). Відповідно до п. 37 договору оренди дія договору припиняється у разі: -закінчення строку, на який його було укладено; -придбання орендарем земельної ділянки у власність; -викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; -ліквідації юридичної особи орендаря. Договір припиняється також і в інших випадках, передбачених законом. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п. 41 договору оренди). Згідно п. 43 договору оренди, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Також відповідно до змісту договору оренди, договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 травня 2010 року за №041001700334. Як убачається зі змісту акту приймання-передачі об`єкта оренди згідно договору від лютого 2010 року, укладеного між орендодавцем Оратівською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації [PERSON] , та орендарем [PERSON] , об`єкт, який орендується згідно договору 2010 року, а саме земельні ділянки водного фонду площею 13,6785 га, відповідає вимогам для її цільового використання та перебувають у задовільному стані. Згідно довідки № 66 про правовий статус земельної ділянки, виданої 08.02.2010 відділом Держкомзему у Оратівському районі Вінницької області, земельним ділянкам водного фонду, які розташовані на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами с. Животівка присвоєно кадастрові номери, зокрема: площею 1,3790 га кадастровий номер 0523181300:02:002:0003, площею 11,4538 га кадастровий номер 0523181300:02:002:0004, площею 0,6047 га кадастровий номер 0523181300:02:002:0112; площею 0,2410 га кадастровий номер 0523181300:02:002:0113. В подальшому, 01 червня 2010 року між орендодавцем [PERSON] та суборендарем [PERSON] було укладено договір суборенди землі (далі по тексту - договір суборенди), згідно умов якого орендодавець надає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку земель водного фонду, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами с. Животівка. В суборенду передається земельна ділянка земель водного фонду Животівської сільської ради загальною площею 13,6785 га, в тому числі: земельна ділянка під гідроспорудою 1,3790 га, земельна ділянка під водою 11,4538 га, під болотами 0,6047 га, під сіножатями 0,2410 га (п. 1 та п. 2 договору суборенди). Відповідно до п. 8 договору суборенди договір укладено на 35 (тридцять п`ять) років, згідно розпорядження Оратівської райдержадміністрації від 17 травня 2010 року № 150 «Про погодження надання суборенди». Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Орендна плата вноситься суборендарем у грошовій формі та становить 300,00 грн за 1 га земель водного фонду в рік Орендна плата вноситься у такі строки щоквартально, до 5 числа наступного кварталу (п. 9 та п. 11 договору суборенди). За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору ( п. 41 договору суборенди) Згідно п. 43 договору суборенди, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Також відповідно до змісту договору суборенди, договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії ДП «ЦДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03 серпня 2010 року за №041001700501. Згідно інформації Оратівської селищної ради № 3763/03.01-17 від 13.12.2023, на території колишньої Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області наявна земельна ділянка водного фонду площею 13,6785 га, якою користується [PERSON] , як орендар, на підставі договору від 08.02.2010, укладеного із Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області терміном на 35 років, що був зареєстрований у Вінницькому регіональному центрі ДЗК. В подальшому, за погодженням із Оратівською районною державною адміністрацією Вінницької області, між [PERSON] та [PERSON] укладено договір суборенди, згідно якого останній приймає в строкове платне користування вищевказану земельну ділянку водного фонду загальною площею 13,6785 га. Зазначений договір був укладений 01.06.2010 та зареєстрований у Вінницькому регіональному центрі ДЗК. Згідно відомостей Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області за [PERSON] рахується орендна заборгованість у розмірі 57203,15 грн, що утворилась внаслідок несплати орендної плати за користування земельною ділянкою водного фонду площею 13,6785 га, що була надана останньому згідно договору оренди від 08.02.2010 у користування. Протягом останніх двох років від [PERSON] та [PERSON] коштів за користування вищевказаним водним об`єктом до місцевого бюджету не надходило. За наявною інформацією Головним управлінням ДПС у Вінницькій області до [PERSON] подано позов про стягнення податкового боргу, що утворився внаслідок несплати орендної плати за вищевказаний водний об`єкт та рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 даний позов було задоволено. Наразі вищевказана водойма використовується [PERSON] та [PERSON] для здійснення підприємницької діяльності, пов`язаної із риборозведенням. Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Вінницькій області № 16744/5/02-32-24-12-29 від 13.12.2023, станом на 12.12.2023, згідно інформаційно-комунікаційних баз даних податкового органу, платником орендної плати за землю за користування водним об`єктом площею 13,6785 га, що розташований на території колишньої Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області є ФОП [PERSON] , який самостійно подає декларації по платі за землю та декларує нарахування орендної плати. Підставою для нарахування платник зазначає договір оренди земельної ділянки, дата державної реєстрації від 15.05.2010 за № 150. Заборгованість по орендній платі складає 57203,15 грн. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 357611503 від 08.12.2023, вищевказаний договір оренди не зареєстрований в Державному реєстрі речових прав. Інформація щодо укладення договору суборенди земельної ділянки водного фонду площею 13,6785 га між [PERSON] та [PERSON] до ГУ ДПС у Вінницькій області не надходила. 11.09.2023 Вінницьким окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 120/7379/23 про задоволення позовних вимог ГУ ДПС у Вінницькій області та стягнуто з ФОП [PERSON] податковий борг із орендної плати з фізичних осіб (відповідно коду бюджетної класифікації 18010900) в сумі 43063,64 грн. Рішення суду набрало законної сили, виконавчий лист направлено на виконання до Оратівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). По платнику [PERSON] орендна плата за землю не нараховується, заборгованість відсутня. Також, як убачається з інформації Головного управління ДПС у Вінницькій області № 16934/5/02-32-13-09-14 від 19.12.2023, станом на 19.12.2023 згідно інформаційно-комунікаційних баз даних податкового органу по платнику [PERSON] заборгованість по орендній платі з фізичних осіб (відповідно коду бюджетної класифікації 18010900) становить 57203,15 грн. ФОП [PERSON] протягом 2021-2023 років подавались податкові декларації з плати за землю та декларували податкові зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб, а саме: -за 2021 рік №1401 від 22.02.2021 на суму 22035,61 грн (щомісячні нарахування 1836,3 грн); -за 2022 рік № 9035131176 від 21.02.2022 на суму 24239,17 грн (щомісячні нарахування 2019,93 грн); -за 2023 рік № 9029000241 від 20.02.2023 на суму 24239,17 грн (щомісячні нарахування 2019,93 грн). При цьому, остання щомісячна сплата ФОП [PERSON] здійснена 30.06.2021 в розмірі 1961,42 грн, відповідно заборгованість виникла 30.07.2021. Згідно інформації Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Вінницькій області № 1-16-9/1623-23 від 14.12.2023 суб`єктом господарювання, який здійснює виробництво рибопосадкового матеріалу та товарної риби в умовах аквакультури подається до територіального органу рибоохорони Держрибагенства щорічна звітність про виробництво продукції аквакультури. Однак, [PERSON] та [PERSON] звітність про виробництво продукції аквакультури за 2022 рік до управління не подавалась. Відповідно до діючого законодавства звітність за 2023 рік подається суб`єктами аквакультури до 10 січня 2024 року. Відповідно до листа Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг № 2015/02 від 19.12.2023, звіт про використання води за формою № 2ТП-водгосп (річна) через портал електронних послуг Державного агентства водних ресурсів України за 2022 користувачі [PERSON] та [PERSON] не подавали. Щодо подачі звіту за 2023 рік повідомлено, що згідно п.1.5 Порядку ведення державного обліку водокористування, затвердженим наказом Мінприроди № 78 від 16.03.2015, звітний період триває з 1 січня до 1 лютого року, наступного за звітним. Також відповідно до інформації відділу № 2 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 1316/14-23 від 20.12.2023, відповідно до даних Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 0523181300:02:002:0003 перенесені 29.08.2016 до архівного шару Національної кадастрової системи з внесенням до додаткових відомостей підстав «відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 0523181300:02:002:0003 відсутні у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, державні акти не друкувались. Поземельна книга на неї не відкривалась, державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.01.2013 не видавався». Проте, у відділі відсутні підтверджуючі документи, на підставі яких ділянка перенесена до архівного шару, в т.ч. тих, які б підтверджували інформацію, вказану у додаткових відомостях Державного земельного кадастру. Інформація про\~земельні ділянки\~з кадастровими\~номерами 0523181300:02:002:0004, 0523181300:02:002:0112, 0523181300:02:002:0113 в Державному земельному кадастрі відсутня (за пошуком за даними кадастровими номерами не знайдено геометрію земельних ділянок). Отже, оскільки відповідач [PERSON] допустив систематичне порушення взятих на себе обов`язків щодо своєчасного внесення орендної плати за користування землями водного фонду шляхом несплати ним до місцевого бюджету коштів за користування\~землями водного\~фонду протягом останніх двох років, прокурор звернувся до суду із даним позовом. Визначаючись щодо встановлених обставин справи та спірних правовідносин, суд керується наступним. Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185\~цього Кодексу (ч. 4 ст. 56 ЦПК України). Згідно ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади. Відповідно до ст.\~3\~ВК України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: 1)\~поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали, крім каналів на зрошувальних і осушувальних системах; інші водні\~об`єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море. Зі зміною законодавства, прийняттям Закону України\~«Про аквакультуру» та внесенням змін до Водного кодексу\~України повноваження щодо передачі в оренду водних об`єктів перейшли до органів, що здійснюють розпорядження земельними ділянками. Так, відповідно до ст. 11 Закону України\~«Про аквакультуру» до\~повноважень місцевих\~державних адміністрацій\~у сфері\~аквакультури належать:\~ участь\~у розробленні\~та забезпеченні\~виконання загальнодержавних\~і регіональних\~програм розвитку\~аквакультури; надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об`єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України; здійснення інших повноважень відповідно до закону. До повноважень сільських, селищних, міських, Київської і Севастопольської міських, районних, обласних рад у сфері аквакультури належать: надання в користування на умовах оренди частини рибогосподарського водного об`єкта, рибогосподарської технологічної водойми для цілей аквакультури відповідно до повноважень щодо розпорядження землями, встановлених Земельним кодексом України; здійснення інших повноважень відповідно до закону (ст. 12 Закону України «Про аквакультуру»). Частина 1 статті 14 ЦК України визначає, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Згідно ч. 2 ст. 409 ЦК України власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею. Розмір плати, її форма, умови, порядок та строки її виплати встановлюються договором. Відповідно до ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Положеннями статей 525, 526\~Цивільного Кодексу\~України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Пунктом 1 частини першої статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. Згідно з частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно із статтею 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів цього виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди (стаття 638 ЦК України). Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно ч.\~1\~ст.\~792\~ ЦК\~України за\~договором найму\~(оренди)\~земельної ділянки\~наймодавець зобов`язується\~передати наймачеві\~земельну ділянку\~на встановлений\~договором строк\~у володіння\~та користування\~за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч. 2 ст. 792 ЦК України). Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент укладання договору, передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. За змістом ст. 5 зазначеної редакції Закону України «Про оренду землі» орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою. Орендарями земельних ділянок можуть бути: а) районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом; б) сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом; в) громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об`єднання та організації, а також іноземні держави. Згідно зі статтею 8 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі», орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. За згодою сторін договір суборенди земельної ділянки посвідчується нотаріально. Передача в суборенду земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, забороняється. Орендарі земельних ділянок сільськогосподарського призначення на період дії договору оренди можуть обмінюватися належними їм правами користування земельними ділянками шляхом укладання між ними договорів суборенди відповідних ділянок, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Відповідно до ст. 13 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст. 14 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України Відповідно до ст. 15 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії\~договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. Згідно з положеннями статей 21, 22 зазначеної редакції Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю». Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Орендна плата може справлятися у грошовій, натуральній чи відробітковій (надання послуг орендодавцю) формах. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі Внесення орендної плати оформлюється письмово, за винятком перерахування коштів через фінансові установи. Статтею 24 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі» встановлено права та обов`язки орендодавця, у тому числі вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, своєчасного внесення орендної плати тощо. Положеннями ст. 32 вказаної редакції Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених ЗК України та іншими законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 34 вказаної редакції Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. Відповідно до ч. 1, ч. 2 статті 84\~ЗК України у\~державній власності\~перебувають усі\~землі України,\~крім земель\~комунальної та\~приватної власності.\~ Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Право власності на земельні ділянки, визнане за державою рішенням суду, реалізується органами виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, незалежно від органу, в особі якого судом визнане таке право за державою. Згідно п. «в» ч. 1 ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату. Відповідно до ч. 3 ст.\~122\~ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб (ч. 5 ст. 122 ЗК України). Отже, з урахуванням викладеного, станом на час укладення договору оренди землі від 08.02.2010, органом, уповноваженим розпоряджатись водними об`єктами на території Вінницької області була Оратівська районна державна адміністрація. Так, частинами 3-4 ст.\~51\~Водного кодексу\~України передбачено,\~що водні\~об`єкти\~надаються у\~користування за\~договором оренди\~землі в\~комплексі з\~розташованим на\~ній водним\~об`єктом у\~порядку,\~визначеному земельним\~законодавством України.\~Право оренди\~земельної ділянки\~під водним\~об`єктом поширюється\~на такий\~водний об`єкт. Водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства. Згідно ч. 4 ст. 59 ЗК України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і внутрішнього водного транспорту в порядку, встановленому законом. Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідно до пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Згідно ч. 2, ч. 5 ст.\~653\~ЦК України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. Якщо договір змінений або розірваний у зв`язку з істотним порушенням договору однією із сторін, друга сторона може вимагати відшкодування збитків, завданих зміною або розірванням договору. Відповідно до частини четвертої статті 263\~ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Так, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2018 року у справі № 912/1385/17 (провадження № 12-201гс18) зазначено, що враховуючи, що до відносин, пов`язаних з орендою землі, застосовуються також положення ЦК України, слід дійти висновку, що при вирішенні судом питання щодо розірвання договору оренди землі за обставин систематичного невнесення орендної плати, застосуванню також підлягають положення частини другої статті 651 ЦК України. Відповідна правова позиція була викладена Верховним Судом України також у постанові від 11 жовтня 2017 року у справі № 6-1449цс17 і підстав для відступу від неї, як і від висновку у справі № 910/16306/13, Велика Палата Верховного Суду не вбачає. Стаття 611 ЦК України передбачає різні правові наслідки порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди. Застосування такого правового наслідку, як розірвання договору судом, саме з підстави істотності допущеного порушення договору, визначеної через іншу оціночну категорію - значну міру позбавлення того, на що особа розраховувала при укладенні договору, - відповідає загальним засадам цивільного законодавства, до яких за пунктом 6 частини першої статті 3 ЦК України належать, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 березня 2019 року у справі № 183/262/17 (провадження № 61-41932сво18) зазначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. Підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Тлумачення пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України, частини другої статті 651 ЦК України свідчить, що «несплата орендної плати» охоплює випадки як невиплати орендної плати у цілому, так і її виплата у розмірі меншому, ніж визначеному договором (без урахування індексації, індексу інфляції тощо). У постанові від 23 січня 2019 року у справі № 355/385/17 (провадження № 61-30435сво18) зроблено висновок, що «у статті 629 ЦК України закріплено один із фундаментів на якому базується цивільне право - обов`язковість договору. Тобто з укладенням договору та виникненням зобов`язання його сторони набувають обов`язки (а не лише суб`єктивні права), які вони мають виконувати. Не виконання обов`язків, встановлених договором, може відбуватися при: (1) розірванні договору за взаємною домовленістю сторін; (2) розірванні договору в судовому порядку; (3) відмові від договору в односторонньому порядку у випадках, передбачених договором та законом; (4) припинення зобов`язання на підставах, що містяться в главі 50 ЦК України; (5) недійсності договору (нікчемності договору або визнання його недійсним на підставі рішення суду). Судом установлено, що у п. 9 та у п. 11 договору оренди землі від 08.02.2010 сторони погодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1014,00 грн за 1 га земель водного фонду в рік. Орендна плата вноситься у такі строки щоквартально, до 5 числа наступного кварталу. Натомість, як убачається з матеріалів справи №141/32/24 відповідач [PERSON] , починаючи з 01.07.2021, тобто упродовж останніх двох років або більш ніж на 10 періодів сплати, належним чином не виконує взяті на себе зобов`язання та систематично в установлений договором строк не сплатив орендну плату за користування належною позивачу земельною ділянкою водного фонду, чим порушив умови договору та вимоги земельного законодавства. При цьому, зміни в договір оренди землі від 08.02.2010 щодо умов оплати орендної плати не вносились. Зазначені обставини відповідачами належними і допустимими доказами не спростовано, доказів щодо своєчасного та у відповідному розмірі внесення орендної плати за користування землями водного фонду відповідачами суду не надано, а тому вимога прокурора щодо розірвання договору оренди з причини систематичного порушення орендарем взятих на себе обов`язків щодо своєчасного внесення орендної плати за користування землями водного фонду та несплати ним до місцевого бюджету коштів протягом останніх двох років, є істотним порушенням договірних умов, оскільки позбавляє позивача можливості отримати гарантовані договором кошти за те, що земельну ділянку водного фонду використовує інша особа. Враховуючи, що Оратівською селищною радою Вінницького району Вінницької області не вжито жодних заходів до захисту інтересів держави ні як стороною договору щодо розірвання спірного договору оренди землі від 08.02.2010, ні шляхом реалізації наданих законом повноважень як органом місцевого самоврядування, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді з урахуванням норм статті 131-1 Конституції України, частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", частини 3 статті 56 ЦПК України, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18. Задоволення даного позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави шляхом повернення земельної ділянки уповноваженому органу - Оратівській селищній раді Вінницького району Вінницької області. За вказаних обставин, враховуючи установлені судом фактичні обставини справи № 141/32/24, а також приймаючи до уваги повне і безумовне визнання позову відповідачем [PERSON] , суд доходить висновку, що вимога прокурора щодо розірвання договору оренди землі від 08.02.2010 є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Поряд з цим, обґрунтованою є вимога прокурора щодо зобов`язання відповідачів повернути Оратівській селищній раді Вінницького району Вінницької області земельну ділянку водного фонду, площею 13,6785 га, яка знаходиться на території Животівської сільської ради Оратівського району Вінницької області за межами села Животівка (на даний час територія Оратівської селищної ради), передану в оренду на підставі договору оренди землі від 08.02.2010, шляхом підписання акту приймання-передачі з Оратівською селищною радою, що фактично є похідною від первісної вимоги і має на меті відновлення прав позивача після розірвання вищезазначеного договору оренди землі. Що стосується тверджень відповідача [PERSON] , викладених у клопотанні від 04.07.2024, то суд оцінює їх критично та до уваги не приймає, оскільки вони не підтверджені жодними належними доказами по справі й спростовуються установленими судом фактичними обставинами, наведеними висновками суду та наданими прокурором доказами, які містяться в матеріалах справи № 141/32/24. Зокрема, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа "Серявін проти України", § 58, рішення від 10 лютого 2010 року). Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд враховує наступне. Згідно частин 1, 2 ст.\~141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З урахуванням положень статті 141 ЦПК України, а також повного задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з солідарно з відповідачів на користь Вінницької обласної прокуратури судовий збір у розмірі 6056,00 грн, сплачений згідно платіжної інструкції № 2838 від 19.12.2023.

Outcome: approved