Jurisdiction: civil
Date: 2024-08-05 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обґрунтування позову посилається на те, що Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової Форми ДОГОВОРУ (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем). Відповідач [PERSON] є побутовим споживачем природного газу, оскільки її квартиру [ADDRESS] , підключено до газорозподільної системи, оператором якої є АТ «Запоріжгаз», що оформлено особовим рахунком № [NUMBER] . 25.04.2016 року споживачем було підписано та повернуто на адресу Оператора ГРМ Заяву-приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу (для побутового споживача). 06.04.2023 року при виконанні робіт по технічному обслуговуванні багатоповерхового будинку за адресою: [ADDRESS] , представниками Оператора ГРМ було виявлено порушення пп. 1 п. 1 гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем - наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: ПГ-4 під`єднано через резиновий шланг (перед лічильником газу) і таким чином здійснювалось необліковане використання природного газу, оплата за спожитий природний газ не здійснювались. Споживач вважався відключеним, оскільки 27.08.2021 року, за вищевказаною адресою, було припинено газопостачання/розподіл шляхом опломбування вхідного газопроводу зі встановленням інвентарної заглушки (акт про припинення додається). В порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання (природний газ є джерелом підвищеної небезпеки) споживач зняв заглушку з газопроводу, з`єднав газопровід з трубою, що йде до ПГ-4 резиновим шлангом (до вузла обліку природного газу). Факт порушення зафіксовано в Акті про порушення №ZP 004427 від 06.04.2023 року. Акт складено представниками Оператора ГРМ в присутності повнолітнього члена сім`ї споживача (особу посвідчено) та засвідчено їх особистими підписами. Зауважень за фактом його складення внесено не було. 19.05.2023р. комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення у складі: 1) голови комісії - начальника відділу інспектування [PERSON] , членів комісії: 2) начальника Запорізького відділення [PERSON] , 3) головного інженера Запорізького відділення [PERSON] , 4) юриста [PERSON] , без участі представника НКРЕКП в Запорізькій області, оскільки згідно відповіді № 40-12884 від 25.12.2015 року, далі- за текстом відповіді: «... Кодексом не передбачено визнання нелегітимним результатів проведених експертиз ЗВТ та розглядів актів про порушення без участі представника територіального підрозділу НКРЕКП. Враховуючи зазначене, велике поточне навантаження на співробітників відділу, неможливість забезпечення участі представника відділу у відповідних комісіях по всій території Запорізької області вважаємо за доцільне проведення відповідних комісій ПАТ «Запоріжгаз» без участі представника відділу НКРЕКП у Запорізькій області», за відсутності споживача було розглянуто акт про порушення № ZP 004427 від 06.04.2023 року. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення, що оформлено Протоколом № 846 від 19.05.2023 року, врахувавши всі вищенаведені обставини справи, фото та відеодокази, що беззаперечно підтверджують факт існування (наявність) несанкціонованого газопроводу через який витрата (споживання) природного газу не обліковувалась комерційним вузлом обліку (лічильником газу) як факт неправомірних дій споживача (Відповідача). Відповідачу здійснено донарахування об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за період з 06.10.2022 року по 05.04.2023 року з урахуванням підключених газових приладів: газова плита-1 шт., кількість зареєстрованих осіб-3. У зв`язку з виявленням порушення Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, позивач просить стягнути вартість донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. Ухвалою суду від 11.03.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Також зазначив, у разі неявки в судове засідання відповідача на підставі ст. 280 ЦПК України не заперечує проти заочного розгляду справи. Відповідно до п. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав. У відповідності до приписів ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України"). Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини. Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів , поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Матеріалами справи підтверджено, що 27.08.2021 складено акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу відносно об`єкт - квартиру [ADDRESS] / \~ \~ \~ \~06.04.2023 контролером [PERSON] , складено Акт про порушення №ZP 004427 у зв`язку з виявленням за адресом: [ADDRESS] , порушення Кодексу газорозподільних систем наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: під`єднано ПГЧ через резиновий шланг мимо лічильника газу (а.с. 16). Протоколом №846 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 19.05.2023 задоволено акт про порушення № ZP 004427 від 06.04.2023 (а.с.26). На підставі акту про порушення складено Акт-розрахунок та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 10\~197, 80 грн. (а.с.31-32). Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (тут і надалі - в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільної системи за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до п.2 ч.2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціоноване відновлення (відбір) природного газу. Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами. За ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Згідно з ч.1 ст. 1192 Цивільного кодексу України з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі або відшкодувати завдані збитки в повному обсязі. Оскільки судом встановлено, що відповідач здійснював несанкціонований відбір природного газу, нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснена в порядку визначеному Кодексом ГРМ, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та його задоволення. Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved