Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-15 00:00:00

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася [PERSON] , в інтересах якої діє адвокат Статіва О.В. з позовом до Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 27 листопада 2021 року представниками Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації був здійснений огляд вимірювання техніки - лічильника газу, який був встановлений в будинку [ADDRESS] . Під час візуального огляду лічильника, контролером [PERSON] та слюсарем було виявлено, що на внутрішній стороні скла лічильника проглядається тріщина. Інспектор [PERSON] та слюсар склали акт №948, в якому зазначили, що встановлене порушення Кодексу газорозподільних систем, а сааме: розділу ХІ глави 2 п.1 п.3 «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ тріснуте скло на суматорі лічильника». Позивачем акт підписано та зазначено, що вона незгодна з таким формулюванням, оскільки вона не здійснювала втручання у роботу лічильника. 01 грудня 2021 року було складено ще один акт, з яким позивач також не була згодна, в даному акті її повідомлено, що засідання комісії відбудеться 22.12.2021 о 09-00 годині. 01.12.2021 було демонтовано лічильник, складено акт про демонтаж в якому зазначено, що є тріщині на склі суматора, повірочне тавро не пошкоджено, встановлено інший лічильник. 22.12.2021 року позивачу повідомлено, що за результатами експертизи встановлено втручання в роботу лічильника. Вона отримала акт експертизи, довідку про непридатність лічильника та платіжну квитанцію з донарахуванням вартості недоолбікованого об`єму газу на суму 84080,18 грн. З такою позицією відповідача позивач не згодна, оскільки вона не здійснювала втручання в роботу лічильника. Зазначає, що вона не була присутньою під час проведення експертизи. Зазначає, що відповідно до Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ є порушення ЗВТ в наслідок якого витрати природного газу комерційним вузлом не обліковуються або обліковуються некоректно. В акті відсутній висновок про те, що в наслідок описаних пошкоджень, яких при пакуванні лічильника при демонтажі не було, витрати природного газу комерційним вузлом не обліковувались або обліковувались некоректно, але саме наявність причинного зв`язку між пошкодженням і некоректним об лікуванням чи необлікуванням газу є підставою для настання певної відповідальності у споживача. У зв`язку у з чим просить визнати незаконними дії Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» щодо донарахування вартості не облікованого об`єму природного газу по особливому рахунку № 10963, та зобов`язати відповідача скасувати розрахунок вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 84080,18 грн., а також вирішити питання щодо розподілу судових витрат . В судове засідання представник відповідача Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» - Ляпкіна Т.С. не з`явилася, однак до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності. Також представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому вона зазначає, що вимоги позивача вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових/контрольного огляду вузла обліку за адресою позивача, контролерами було виявлено наявність тріщини на склі суматора, що в свою чергу, згідно з кодексом газорозподільних систем є пошкодженням ЗВТ/лічильника газу. \~ \~ \~ \~Вручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження є несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ / лічильника газу. Зазначене і було вказано в акті про порушення №948/1128 від 27.11.2021 та в акті про порушення №937/1132 від 01.12.2021, що фактично і є видом обставин та суттю порушення, це значення не підлягає додатковому роз`ясненню, що свідчить про необґрунтоване зауваження позивача щодо відсутності в Акті про порушення посилань на наявність ознак втручання шляхом демонтажу та / або повторного монтажу скла лічильника та посилань на наявність слідів клею на склі, оскільки це зазначається в акті експертизи та діюче законодавство не вимагає цього зазначення в акті про порушення. Водночас, в акті експертизи лічильника газу №859 від 06.12.2021 встановлено пошкодження відлікового механізму, а саме виявлено подряпини та тріщини з правого боку скла суматора та висновок експертизи «виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу». При візуальному огляді виявлено тріщини, вм`ятини з правого боку суматора. Скло вільно виймається з корпусу суматора та дає доступ до цифрових коліс суматора. Після виймання скла на посадковому місці залишки клею. Даний факт підтверджує те, що було здійснено втручання в роботу складових комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу) шляхом його пошкодження, а саме захисного скла суматора. Зазначене свідчить, що у позивача був доступ до лічильного механізму та можливість зміни результатів вимірювання . Зазначає, що в цьому і полягає причинний зв`язок між пошкодженням і некоректним об лікуванням чи не об лікуванням газу, у зв`язку з чим у [PERSON] виникла відповідальність за порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок / донарахування об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, що передбачено главою2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. За даним фактом 08.12.2021 за участю [PERSON] було проведено спільне засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення, що оформлено протоколом №321 від 08.12.2021, однак за відсутністю висновків експертної комісії, засідання перенесено на 22.12.2021. 22.12.2021 було проведено засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення за участю [PERSON] . За результатами розгляду акту було вирішено «по особовому рахунку № [NUMBER] за адресою [ADDRESS] в зв`язку з порушенням п.3.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою КМУ №2494 від 30.09.2015, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, згідно акту №859 експертизи лічильника газу від 06.12.2021 висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу», проведено розрахунок об`єму не облікованого природного газу згідно глави 3 п.1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (з 27.05.2021 по 27.11.2021, акт про порушення №948/1128 від 27.11.2021)». На підставі визначеного позивачу було надано розрахунок на сплату вартості недооблікованого об`єму природного газу на суму 84080,18 грн. В цей же день 22.12.2021 позивачу повернуто побутовий лічильник GALLUS 2000-U № 01214805 після проведення експертизи від 06.12.2021 в Сервісному центрі з повірки та ремонту газових лічильників, який є власністю споживача з належною до об`єкта за адресою [ADDRESS] . Також [PERSON] видана довідка №05/1/М/12050Д від 06.12.2021 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Лічильник ALLUS 2000-U № 01214805 на момент повернення споживачу [PERSON] опломбовано в пакет з поліетилену, пластиковою пломбою газопостачальної організації, номер пломби А1966601, цілісність пломби не порушена. Таким чином вважає, що дії відповідача щодо перерахунку об`ємів природного газу та розрахунку вартості недооблікованого газу вважає законними та такими, що не підлягає скасуванню. На посилання позивача щодо обов`язку бути присутньою при складанні відповідачем протоколу направлення ЗВТ на експертизу та її присутності при проведенні експертизи зазначає, що [PERSON] надала Слов`янському УГГ АТ «Донецькоблгаз» заяву №377 про виконання експертизи її побутового лічильника газу без її присутності, отже порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб відповідачем не порушено та здійснено з дотримання норм чинного законодавства. Просить суд відмовити у задоволенні вимог позивача в повному обсязі. В судове засідання представник позивача [PERSON] - адвокат Статіва О.В. не з`явилася, до суду надала заяву про розгляд справи у її відсутності, та у наданій відповіді на відзив, зазначила, що з акту про порушення № 948/1148 від 27.11.2021 року не вказано на якій підставі контролер зробив такий висновок, що тріщини на склі суматора є саме тим пошкодженням ЗВТ/лічильника газу, що спричинило несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу. Пломби були цілі, на той момент, прилад перевірили і допустили до експлуатації. 01.12.2021 року лічильник газу № 01214805 Gallus 2000 G4 був демонтований та направлений для проведення експертизи. Експертизою встановлено, що: цілісність заводської пломби норма; цілісність відлікового механізму пошкоджено, подряпини, тріщини; механічні пошкодження подряпини, тріщини ; втрата тиску не визначалось; герметичність не визначалось; похибка лічильника за об`ємної втрати не визначалось. Покази лічильника газу під час складання акту 67253 м3, до експертизи 67319 м3, після експертизи 67319,65 м3 , тому можна зробити висновок, що лічильник належним чином працює і не піддавався жодному впливу. Споживач жодним чином не впливав на конструкцію обчислення газу. Лічильник газу № 01214805 Gallus 2000 G4 був встановлений 2005 році. За 19 років експлуатації піддавався впливу сонячного проміння, підвищеній вологості та іншим факторам, тому могли з`явилися тріщини. У день проведення експертизи не було запрошено представників виробника ЗВТ, а його висновок теж є важливим у вирішенні спору. Експертним висновком не встановлено такого наслідку втручання в роботу ЗВТ, що призвело до необлікованого, частково облікованого, викривлення даних обліку газу, тому відсутні підстави для стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу. Як у своєму відзиві зауважив представник відповідача, що пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових. Але хочу звернути увагу суду, що кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу», а наслідком ознак втручання обов`язково має бути викривлення показань лічильника, що встановлено не було. Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів. Згідно із пункту 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Доведеність факту викривлення показників лічильнику є обов`язковою для того, щоб відповідач мав право провести донарахування не облікованого об`єму природного газу. Посилаючись висновки, які викладені у Постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17, від 05.11.2019 у справі №914/375/18, у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17, просить суд задовольнити вимоги [PERSON] в повному обсязі. Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до наступного висновку. Відповідно до ч.1\~ст. 4 ЦПК України, ч.1\~ст. 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Частиною 1\~статті 15 ЦК України\~визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або ос порені права, свободи чи інтереси цих осіб і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений\~ст. 16 ЦПК України. Відповідно до ч. 2\~ст. 16 ЦК України\~способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) Визнання права, 2) Визнання правочину недійсним, 3) припинення дії, яка порушує право, 4) відновлення становища, яке існувало до порушення, 5) примусове виконання обов`язку в натурі, 6) зміна правовідношення, 7) припинення правовідношення, 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування моральної (немайнової шкоди), 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, орану влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Відповідно до\~ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Судом встановлено, що [PERSON] є власником будинку [ADDRESS] , на підставі Договору дарування від 1987 року , посвідченого в КП БТІ 23.01.1987 за №480/7а-169 стр. З копії паспорта громадянина України, серія [NUMBER] , виданого Слов`янським МВ УМВС України в Донецькій області 07 серпня 1997 року, вбачається, що [PERSON] [INFO] , зареєстрована за адресою: [ADDRESS] . Позивач [PERSON] є споживачем послуг з газопостачання Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», має особистий рахунок № [NUMBER] . У ч. 1 \~\~ст. 23 Закону України Про засади функціонування ринку природного газу \~\~закріплено, що фізичні особи, фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які порушили законодавство з питань функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Частиною 2 \~\~ст. 23 Закону України Про засади функціонування ринку природного газу \~\~передбачено, що правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є самовільне під`єднання до Єдиної газотранспортної системи України, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання (п. 8). Кодекс газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРС), затверджений \~\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. №2494, передбачає відповідальність за несанкціоноване відновлення газопостачання та несанкціонований відбір природного разу у вигляді компенсації вартості перерахованого обсягу газу газорозподільному підприємству. Згідно п.1 глави 9 розділу ІХ Кодексу ГРС ( Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та Споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього \~\~Кодексу\~\~\~перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність ) П.7 глави 9 розділу 1Х Кодексу ГРС передбачає, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ. Відповідно до абз.3 п.1 р.2 гл. ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього \~\~Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. \~\~ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Як встановлено судом, \~\~27.11.2021 контролером [PERSON] Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» складено Акт про порушення №948/1128 в якому встановлено порушення \~\~несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (тріснуте скло на суматорі лічильника газу). До вказаного акту споживачем висловлено свої заперечення, що вони не згодні с формулюванням «несанкціоноване втручання», оскільки умисного втручання з їх боку не було. Відповідно до пункту 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГТС під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу\~розуміється \~\~втручання\~в \~\~роботу або \~\~конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки,\~пошкодження\~чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), \~\~внаслідок чого\~витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом\~обліку не обліковується\~(обліковується частково\~чи з порушенням законодавства),\~та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до акту про порушеня №937/1132 від 01.12. 2021, складеним представниками відповідача в особі слюсаря [PERSON] , контролера [PERSON] , встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ мається тріщина на склі суматора, за адресою [ADDRESS] , при цьому характер пошкоджень лічильника та місце його розташування у акті не зазначено. Покази лічильника на дату складання акту 67319, лічильник знято на експертизу, встановлено обмінний фонд. До вказаного акту споживачем висловлено свої заперечення, вона не згодна с формулюванням «несанкціоноване втручання», оскільки умисного втручання з її боку не було. Актом про демонтаж лічильника для проведення експертизи від 01.12.2021 року, лічильник газу марки GALLUS типу G4 заводський номер №01214805, рік випуску 2005, з показами 67319 куб.м, який було встановлено за адресою Відрадна, 15 , направляється на експертизу, замість нього в присутності споживача встановлюється інший побутовий газовий лічильник марки GALLUS типу G4 заводський номер №07082836, рік випуску 2012 з показами 6966364 куб.м, який опломбовано пломбою №33787746. Крім того 01.12.2021 складено акт про порушення №426, яким встановлено механічне пошкодження скла суматора, лічильника газу марки GALLUS типу G4 заводський номер №01214805, рік випуску 2005, з показами 67319 куб.м, встановлено за адресою [ADDRESS] . При цьому характер пошкоджень лічильника та місце його розташування у акті не зазначено Схематичного відображення порушення ні в акті ні в додатку не зазначено. Протоколом направлення засобу вимірювання техніки(ЗВТ) на позачергову (експертну ) повірку від 01.12.2021, складений представниками відповідача в особі слюсаря [PERSON] , контролера [PERSON] , вищезазначений побутовий газовий лічильник, який має пошкодження скла суматора, направляється на експертизу в Сервісний центр повірки та ремонту лічильників за адресою [ADDRESS] . Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи ЗВТ запаковано в пакет та опломбовано пломбою 33787747. 01.12.2021 [PERSON] начальнику Слов`янського УГГ [PERSON] надала Заяву №377, в якій просила провести експертизу лічильника GALLUS типу G4 заводський номер №01214805, рік випуску 2005, з показами 67319 куб.м без її присутності. Відповідно до Акту №859 експертизи лічильника газу від 06.12.2021 року комісія затверджена наказом ПАТ «Донецькоблгаз» №359 від 23.11.2021 року у складі Голова комісії - Головний енергетик ПАТ «Донецькоблгаз» - [PERSON] члени комісії - начальник Сервісного центру з повірки та ремонту газових лічильників ПАТ «Донецькоблгаз» - [PERSON] , начальник юридичного відділу ПАТ «Донецькоблгаз» - Харченеко О.О., інженер відділу контролю за споживання природного газу населенням ПАТ «Донецькоблгаз» - Кирик О.Д., майстер Сервісного центру ПАТ «Донецькоблгаз» - Сафонова О.В., представник ДП «Донецького науково-виробничого центру стандартизації, метрології та сертифікації - [PERSON] без участі споживача що проживає: [ADDRESS] , провела експертизу лічильника марки GALLUS -2000 Actaris G4 заводський номер №1214805, рік випуску 2005 з показами 67319 куб.м, який знято відповідно до акту №426 від 01.12.2021 року. Експертизою встановлено: 1. Результати зовнішнього огляду лічильника газу: 1.1. цілісність заводської пломби та повірчого тавра - норма; 1.2. цілісність відлікового механізму пошкоджено, подряпини та тріщини з правого боку скла суматора; 1.3. механічні пошкодження та інше - подряпини та тріщини з правого боку скла суматора. 2. Результати позачергової повірки: 2.1. втрати тиску не визначалась; 2.2. герметичність не визначалась; 2.3. похибка лічильника за об`ємної витрати - не визначалась. Покази лічильника газу після повірки - 67319,65 куб.м. Свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки або довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки додається. Висновки комісії: Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Свинцева пломба відповідає зразку повір очного тавра ДП Донецькстандартметрології та зразку РСУ Газ Сервіс 2010р. Пломбувальна стрічка 013002 розірвана на згоні. При візуальному огляді виявлено, вм`ятини та тріщини з правого боку скла суматора. Скло вільно виймається з корпусу суматора, що дає доступ до цифрових колес суматора. Після виймання скла на посадковому місці присутні залишки клею. Пропускна здатність лічильника не порушена, покази зростають. ПЛГ не відповідає вимогам п.11.1 ДСТУ 9035:2020 (зовнішній вигляд) ПЛГ потребує заміни на новий. ПЛГ упаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано пломбою №А1933601. Відповідно до протоколу спільного засідання постійно діючої комісії від 22 грудня 2021 року присутні голова комісії: Головний інженер - Моргунова В.А., члени комісії: заступник начальника - [PERSON] , головний бухгалтер - [PERSON] , начальник [PERSON] , начальник юридичного відділу - Стадник К.С., інженер [PERSON] , начальник абонвідділу [PERSON] .. Порядок денний: розгляд правомірності згідно акту про порушення №948/1128 від 27.11.2021, в зв`язку з порушенням пункту 1.3 глави 2 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем», «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ», та Акту №859 експертизи лічильника від 06.12.2021 - Висновки комісії : Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу прийняття рішення щодо них.. Вирішили : по особовому рахунку № [NUMBER] за адресою: [ADDRESS] , в зв`язку з порушенням пункту 3.1 глави 2 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494, а саме «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, згідно акту №859 експертизи лічильника газу від 06.12.2021» - Висновки комісії : «Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу». Проведено розрахунок об`єму не облікованого природного газу згідно розділу Х, глави 3, пункту 1, «Кодексу газорозподільних систем», несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням всіх приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення правопорушення (але не більше ніж 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (з 27.05.2021 по 27.11.2021, акт про порушення №948/1128 від 27.11.2021). Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються\~ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим\~постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494. Так, відповідно до\~ст. 714 ЦК України\~- за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Згідно з п. 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей\~633,\~634,\~641,\~642 Цивільного Кодексу України\~за формою Типового договору розподілу природного газу(п.3). Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7). Відповідно до Глави 2, 3 розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за № 2494 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо. У разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього\~Кодексу. Відповідно до п. 3 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі, якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо компенсації споживачу завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку. Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі та випадки пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання. Стаття 22 ЦК України\~передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. За приписами ч.3\~ст.13 Закону України "Про ринок природного газу"\~у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із Законом. Відповідно до ст.\~526, п. 4 ч. 1 ст.\~611 ЦК України\~зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього\~Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. Згідно з частинами першою і другою\~статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом\~статті 1166 названого Кодексу\~для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме - протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків. Такий висновок застосування матеріального права висловила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 20.11.2018 року у справі №905/2191/15. У відповідності до «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого\~постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №475 від 29 травня 2003 року(із змінами) (далі-Порядку), одними з порушень споживачем Правил надання населенню послуг з газопостачання, які тягнуть за собою відповідальність у виді відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації, є, зокрема, пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дій споживача, які призводять до заниження показань лічильника (п. 1.3 Порядку). У разі встановлення вказаних вище порушень, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених\~постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року №619, з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше, ніж за 6 місяців (п.2.2 Порядку). Відповідно цього пункту Порядку, факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку. Разом з тим, наданий відповідачем Акт експертизи лічильника №859 від 06.12.2021, доводить лише одну обставину, яку необхідно встановити для несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в конструкцію лічильника. Водночас даний акт не свідчить свідчили про другу складову, а саме те, що внаслідок втручання в конструкцію лічильника настали наслідки у вигляді спотворення даних обліку газу. Таким чином, акт експертизи лічильника №859 від 06.12.2021 є неналежним доказом, оскільки, ані в акті, ані в ході розгляду справи відповідач не надав доказів, які б підтвердили втручання позивача у роботу ЗВТ, що призвело до викривлення даних обліку природного газу. Таким чином, відповідач не довів несанкціонованого втручання [PERSON] в роботу ЗВТ/лічильника за яке, можна було б здійснити спірне донарахування обліку газу. Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено протиправної поведінки позивача, розміру збитків та причинного зв`язку між протиправною поведінкою позивача та збитками, оскільки відсутні всі елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди. Відповідачем не доведено, що саме з вини позивача витрата(споживання) природного газу не обліковувалася. Також відповідачем не приведено суду механізму втручання у роботу приладу обліку. Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено вчинення з боку позивача несанкціонованого втручання в роботу лічильника і наявність усіх складових несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, зокрема, наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача), а тому позов підлягає задоволенню. Відповідно до статей\~11,\~15 ЦК України\~цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в\~статті 16 ЦК України. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини. У висновках Верховного Суду у справах № 914/2384/17 та № 922/137/19, вказано, що для здійснення нарахування Відповідачем Позивачу необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу потрібно встановити факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а також факт викривлення даних обліку природного газу внаслідок втручання в конструкцію лічильника. Суд вказав, що не може вважатися несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, в розумінні положень пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, невиконання повірочною пломбою захисних функцій скла відлікового механізму, що дає доступ в роботу відлікового механізму, за відсутності доказів викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються), спричинених таким пошкодженням. При цьому, за висновком проведених на замовлення Кооперативу та відповідно до ухвали суду апеляційної інстанції експертиз встановлено відсутність слідів пошкоджень ЗВТ, які б свідчили про втручання в роботу лічильного механізму ззовні та вказували на те, що газ цим лічильником не обліковувався, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про недоведеність Відповідачем несанкціонованого втручання Позивача в роботу ЗВТ. \~Схожий висновок також міститься у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18, від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, у зв`язку з чим суд касаційної інстанції вважає, що підстави для відступлення від наведеного висновку Верховного Суду щодо застосування вказаної норми відсутні, оскільки інше тлумачення не відповідатиме змісту наведеного положення закону. (Простанова Верховного Суду від 03.11.2020 у справі 908/554/19). В даній справі протоколом № 328 від 22.12.2021 року комісії ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі структурного підрозділу: Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації фактично прийнято рішення про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ [PERSON] , за розрахунком визначено об`єм донарахованого газу та його вартість у розмірі 84080,18 грн. Таким чином заявлений [PERSON] позов про визнання незаконними дії Слов`янського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» щодо донарахуваня вартості не облікованого об`єму природного газу є належним способом захисту прав та інтересів позивача, оскільки рішення комісії (яке фактично оформлене протоколом) та розрахунок (яким визначено об`єм і вартість необлікованого (донарахованого) об`єму газу) безпосередньо впливають на права і обов`язки позивача в контексті його відносин з газорозподільною компанією, встановлюють об`єм і вартість послуг з газопостачання для відповідного споживача. З урахуванням зазначеного, вимоги [PERSON] підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно із ч. 1\~ст. 141 ЦПК України, яка передбачає розподіл судових витрат між сторонами, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивач [PERSON] \~ при\~зверненні до\~суду з\~даним позовом\~сплатила судовий\~збір у\~розмірі 992,40\~грн. Таким\~чином,\~враховуючи,\~що позов\~задоволений у\~повному обсязі,\~з відповідача\~на користь\~позивача підлягає\~стягненню \~понесені нею\~витрати по\~сплаті судового\~збору в\~сумі 992,40\~грн. На підставі викладеного і

Outcome: approved