Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-09 00:00:00

позивач звернувся до суду з позовом до Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, [PERSON] та просить: визнати незаконним та скасувати рішення сорок третьої сесії Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області сьомого скликання від 11.11.2020\~року №435, яким земельну ділянку комунальної власності площею 1,5744\~га, цільове призначення - землі запасу 16.00 кадастровий номер 6825085200:02:017:0008\~на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Осташки, було передано у приватну власність [PERSON] ; скасувати державну реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку площею 1,5744\~га, кадастровий номер 6825085200:02:017:0008, за [PERSON] , яка була проведена 17.12.2020\~року, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:\~55825026\~від 21.12.2020\~року; скасувати державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,1256, кадастровий номер 6825085200:02:017:0007, за Чорноострівською селищною радою Хмельницького району Хмельницької області, яка була проведена 25.09.2020\~року; визнати поновленим право комунальної власності Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області на земельну ділянку площею 1,7 га, цільове призначення - землі запасу 16.00, кадастровий номер 6825085200:02:017:0006, на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Осташки; визнати незаконною бездіяльність Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області щодо нерозгляду заяви [PERSON] від 17.07.2020\~року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,7 га, за рахунок тої ж сформованої земельної ділянки комунальної власності площею 1,7 га, цільове призначення - землі запасу 16.00, кадастровий номер 6825085200:02:017:0006, на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Осташки; зобов?язати Чорноострівську селищну раду Хмельницького району Хмельницької області розглянути на наступному пленарному засіданні сесії заяву [PERSON] від 17.07.2020\~року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,7 га, за рахунок тої ж сформованої земельної ділянки комунальної власності площею 1,7 га, цільове призначення - землі запасу 16.00, кадастровий номер 6825085200:02:017:0006, на території Чорноострівської селищної ради за межами с. Осташки. Мотивує тим, що були порушені права позивача, шляхом прийняття Чорноострівською селищною радою рішення №435 від 11.11.2020\~року про передачу гр. [PERSON] у власність земельної ділянки площею 1,5744\~га кадастровий номер 6825085200:02:017:0008, сформованої із земельної ділянки площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, яку мав намір отримати у власність позивач. Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити. Відповідач Чорноострівська селищна рада Хмельницького району Хмельницької області просить проводити розгляд справи без участі свого повноважного представника. Вказує, що при вирішенні спору покладається на думку суду. Представник відповідача [PERSON] в поданому відзиві та в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та вказувала на необгрунтованість позову. Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необгрунтованість позову та про те, що в його задоволенні слід відмовити. Як об`єктивно встановлено судом, Чорноострівською селищною радою прийнято рішення №435 від 11.11.2020\~року, що стало підставою для набуття відповідачем [PERSON] права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825085200:02:017:0008. Позивач вважаючи вказане рішення незаконним, звернувся з відповідним позовом до суду. Мотивує тим, що були порушені права позивача, шляхом прийняття Чорноострівською селищною радою рішення №435 від 11.11.2020\~року про передачу гр. [PERSON] у власність земельної ділянки площею 1,5744\~га кадастровий номер 6825085200:02:017:0008, сформованої із земельної ділянки площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, яку мав намір отримати у власність позивач. Відповідно до статей 13 і 41 Конституції України, від імені Українського народу права власності, в тому числі на землю, здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб?єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений ст. 118 Земельного кодексу України. Зокрема, відповідно до ч. 6 вказаної статті Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування, який передає ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні. Відповідно до ч.2 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб?єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою у строки, що обумовлені угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України. Згідно з вимогами ст.50 Закону України «Про землеустрій» (чинної на дату надання дозволу на розробку проекту відведення [PERSON] земельної ділянки 25.06.2020\~року), проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі формування нової земельної ділянки або зміни цільового призначення земельної ділянки. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: - завдання на розроблення проекту землеустрою; - пояснювальну записку; - копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); - рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом): - письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду: - матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); - відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки): - копії правовстановлюючих документів на об?єкти нерухомого майна для об?єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; - розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом): - розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); - акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки): - акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); - перелік обмежень у використанні земельних ділянок; - викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); - кадастровий план земельної ділянки; - матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); - матеріали погодження проекту землеустрою. Чорноострівською селищною радою у порядку передбаченому статтею 118 ЗК України, рішеннями №483 та №284 від 25.06.2020\~року надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 1.7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006 [PERSON] та [PERSON] . Відповідно до п.9 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов?язкової державної експертизи землевпорядної документації - після отримання позитивного висновку експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відтак, на думку суду, [PERSON] пройдено всю, передбачену ст. ст. 116, 118 Земельного кодексу України законну процедуру набуття у власність земельної ділянки площею 1,5744 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 82584000:01:006:0002, дотримання всі передбачені законом умови. Згідно з ч.13 ст.123 Земельного кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Відповідно до вимог статті 186 земельного кодексу у країни, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення [PERSON] на земельну ділянку площею 1,5744\~га кадастровий номер 6825085200:02:017:0008\~пройшов державну експертизу, про що складено позитивний висновок експерта про погодження проекту землеустрою. Враховуючи викладене, рішення Чорноострівської селищної ради №435 від 11.11.2020\~року прийнято у відповідності до вимог Земельного законодавства та є законним, відтак, підстав для його скасування немає. Позивач в своїй позовній заяві не зазначає про те, що земельна ділянка площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, яку він мав намір отримати у власність, межує поряд з річкою Південний Буг, а отже частина цієї земельної ділянки входить в прибережну захисну смугу. Відповідно до ст. 88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об?єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. На островах встановлюється режим обмеженої господарської діяльності, передбачений для прибережних захисних смуг. Відповідно до ст. 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів. Про поняття прибережних захисних смуг, їх ширину йдеться також в статті 60 Земельного кодексу У країни. В статті 61 цього ж Кодексу йдеться про обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг, які аналогічні з приписами статті 89 Водного кодексу, де також йдеться про заборону розорювання земель, а також садівництво та городництво. Передача у власність громадян та юридичних осіб земель водного фонду (крім замкнених природних водойм площею до 3 гектарів). статтею 59 Земельного кодексу заборонено. Таким чином діюче законодавство України забороняє отримувати у власність земельні ділянки які навіть і частково знаходяться в прибережних захисних смугах. Відповідно по поданих позивачем до матеріалів справи доказів невідомо, чи виготовлявся ним проект землеустрою із зміною цільового призначення на земельну ділянку площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, і чи врахована в ньому прибережна захисна смуга біля річки Південний Буг, оскільки позивач проектну документацію не надав Натомість, слід прийти до висновку про законність та правомірність розробленого проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки [PERSON] , оскільки його проект відповідає вимогам законодавства, так як розроблений із відступом від річки Південний Буг та врахована 100 м. прибережна захисна смуга біля неї. що і стало підставою для розподілу земельної ділянки з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006\~на дві земельні ділянки з кадастровими номерами: 6825085200:02:017:0008\~площею 1,5744\~га та 6825085200:02:017:0007\~площею 0,1256\~га. Отже, рішення Чорноострівської селищної ради №435 від 11.11.2020\~року яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передану у власність земельну ділянку площею 1,5744\~га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0008\~є законним. Позивач у позові як основу порушення його прав, вказує на застосовану Чорноострівською селишною радою незаконну процедуру передачі у власність земельної ділянки [PERSON] та необхідності поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, шляхом виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок. Положеннями ч. 1 ст.21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а саме, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79 - 1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу Україну; на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками. Згідно положень 4.4 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об?єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Частинами 2,3,4,5,6 статті 79 Земельного кодексу України (чинної на виникнення спірних правовідносин) передбачено, що формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об?єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках. передбачених законом: за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об?єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок. Отже, враховуючи той факт, що [PERSON] надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою зі зміною цільового призначення земельної ділянки, Чорноострівською селищною радою правомірно застосовано механізм передачі у власність земельної ділянки, передбачений статтями 79.116,118 Земельного кодексу України. Таким чином, зазначене у позові твердження про необхідність виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об?єднання земельних ділянок, спростовується вищевказаним. Щодо вимог позивача про визнання поновленим права комунальної власності Чорноострівської селищної ради на земельну ділянку площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006 та зобов?язання Чорноострівської селищної ради розглянути на сесії заяву про затвердження прокту землеустрою плошею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006, враховується наступне. Позивач не врахував, що земельної ділянка з кадастровим номером площею 1,7 га з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006\~в Державному земельному кадастрі не існує, державна реєстрація цієї земельної ділянки в ДЗК скасована. Отже, ці позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як їх задоволення не призведе до відновлення прав позивача, тобто ці вимоги є неналежними та не ефективними. За змістом ч.1 ст.24, ч.4 ст.25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч. 13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об?єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об?єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). У ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об?єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051\~від 17.10.2012 року\~визначено, що державна здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об?єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну ресстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об?єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку. У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб?єктів таких прав. Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної ресстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями. Державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених Законом України "Про Державний земельний кадастр" відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Державний земельний кадастр єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення. обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи:\~ власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об?єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв); особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України. у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця. Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Таким чином, враховуючи те, що земельної ділянки з кадастровим номером 6825085200:02:017:0006\~площею 1.7 га в Державному земельному кадастрі не існує, Поземельна книга на неї закрита, і ця ділянка перенесена до архівного шару, то відповідно вимоги про поновлення на неї права комунальної власності і зобов?язання передати її у приватну власність позивачу, задоволенню не підлягають. За таких обставин, в позові слід відмовити. Судові витрати слід покласти на позивача.

Outcome: dismissed