Jurisdiction: civil
Date: 2024-07-15 00:00:00

В провадженні Дружківського міського суду Донецької області знаходиться цивільна справа за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Позивач звернулася до суду з позовною заявою,\~в якій просить стягнути з відповідача [PERSON] на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у сумі 8114 гривень 66 копійок та судові витрати у сумі 3028,00 гривень. Позивач мотивує\~свої вимоги\~тим,\~що відповідач [PERSON] перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 2017 року. Склад сім?ї: [PERSON] , [INFO] , відповідач, працездатна особа; [PERSON] , [INFO] , син заявниці, дитина до 18 років; [PERSON] , [INFO] , син заявниці, дитина до 18 років. Згідно заочного рішення Будьоннівського районного суду м.Донецька від 11.06.2008 року по справ № 2-1075/08 з [PERSON] , 1982 року народження, стягнуто на користь [PERSON] , аліменти на утримання неповнолітньої дитини [PERSON] , [INFO] , в розмірі частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, але не менші одного неоподаткованого податком мінімуму доходів громадян, починаючи з 13.02.2008 року до його повноліття. Відповідно до п. 6 Порядку № 189 для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): - заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; - копію свідоцтва про народження дитини; - декларацію про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім?ї). Згідно з п.п. 7, 8 Порядку № 189 тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подано заяву з усіма необхідними документами. Відповідно до п. 8-1 Порядку № 189 розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення тимчасової допомоги провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім?ї для всіх видів соціальної допомоги. Середньомісячний сукупний дохід сім?ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім?ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370. Відповідно до п/п 5.13 п. 5 Методики до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: суми заборгованості за аліментами, визначені судом або виконавчою службою на підставі рішення про стягнення аліментів, ураховуються в тому місяці, у якому здійснено їх повне або часткове погашення. Тимчасова допомога надається на дітей у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. 07.11.2019 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. До заяви заявницею додано: - аліменти на дитину [PERSON] - заяву про неотримання аліментів за період з 01.05.2019 р. по 31.10.2019.р. - копія рішення суду про стягнення аліментів; - копію свідоцтва про народження дитини [PERSON] . [PERSON] 04.12.2019 р. була додана довідка з ВДВС про доходи по аліментах. Сукупний дохід сім?ї за шість місяців за призначенням державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а саме за період з 01.05.2019 р. по 31.10.2019 р. включно становив 300,00 грн., в який враховано: - довідка про доходи, аліменти у сумі 300,00 грн. Із розрахунку середньомісячний дохід члена сім?ї складає - 50,00 грн. (300,00 грн. / 6 місяців). 06.12.2019 року управління було прийнято рішення № 3650 про призначення відповідачу тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. На період карантину або обмежувальних заходів, пов?язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів було подовжено без звернення заявника. - з 01.05.2020 по 31.05.2020 в розмірі 1092,33 грн. (розпорядження управління від 03.04.2020 р.) - з 01.05.2020 по 30.06.2020 в розмірі 1092,33 грн. ( розпорядження управління від 21.05.2020 р.) - з 01.05.2020 по 31.07.2020 в розмірі 1092,33 грн. ( розпорядження управління від 23.06.2020 р.) - з 01.08.2020 по 31.08.2020 в розмірі 1092,33 грн. (розпорядження управління від 21.07.2020 р.). 10.08.2020 року [PERSON] звернулась із заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. До заяви заявницею додано: - декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.11.2019 по 30.04.2020 заявниця отримувала наступні види доходів: - тимчасову допомогу коли батьки ухиляються від сплати аліментів; - заробітну плату; - аліменти на дитину [PERSON] - заяву про неотримання аліментів за період 01.11.2019 р. -30.04.2020 р., - довідку про доходи (заробітна плата). В процесе перевірки наданих [PERSON] документів було встановлено, що за період з 01.11.2019 року по 30.04.2020 року вона отримала заробітну плату (довідка ФОП [PERSON] про доходи від 07.08.2020 № 2) в сумі 12587,50 грн., а також аліменти на сина [PERSON] (довідка про доходи Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в сумі 615,00 грн. Сукупний дохід сім?ї [PERSON] за шість місяців за призначенням державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а саме за період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. включно становив 13202,50 грн., в який враховано: - довідка про доходи, аліменти у сумі 615,00 грн. - довідка про доходи заробітна плата у сумі 12587,50 грн. 6 місяців). Із розрахунку середньомісячний дохід члена сім?ї складає - 2200,42 грн. (12587,50 грн. / 28.09.2020 року, за результатами перерахунку, управлінням прийнято рішення № 2833 про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів (на сина [PERSON] ). Допомогу було призначено: - з 01.05.2020 по 30.06.2020 в розмірі 375,53 грн. - з 01.07.2020 по 31.10.2020 в розмірі 425,53 грн. (підвищення прожиткового мінімуму) щомісячно. 02.10.2020 розпорядженням начальника управління № 784 [PERSON] було здійснено перерахунок виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.05.2020 року у зв?язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 та 24.09.2020 року та розраховано переплату надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.05.2020 по 31.10.2020 в сумі 4100,80 грн. Таким чином, сума переплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів [PERSON] за період з 01.05.2020 по 31.10.2020 становить 4100,80 грн. 15.01.2021 року на адресу [PERSON] була направлена вимога управління від 12.01.2021 року про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у сумі 4100,80 грн. На період карантину або обмежувальних заходів, пов?язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови № 264 виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів [PERSON] було автоматично подовжено без звернення заявника: - з 01.11.2020 по 31.12.2020 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження управління від 21.10.2020 р.) - з 01.11.2020 по 31.12.2020 в розмірі 425,53 грн. ( розпорядження від 22.10.2020 р.) - з 01.01.2021 по 28.02.2021 в розмірі 425,53 грн. ( розпорядження від 16.12.2020 р.) - з 01.03.2021 по 30.04.2021 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 23.02.2021 р.) - з 01.05.2021 по 31.05.2021 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 22.04.2021 р.) - з 01.06.2021 по 31.07.2021 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 21.05.2021 р.) - з 01.08.2021 по 30.09.2021 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 21.07.2021 р.) - з 01.10.2021 по 31.10.2021 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 21.09.2021 р.) - з 01.11.2021 по 31.01.2022 в розмірі 425,53 грн. (розпорядження від 23.10.2021 р.) 20.09.2021 року [PERSON] звернулась із заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів для підтвердження право на виплати з 01.11.2020 року. До заяви заявницею додано: - декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.05.2020 по 31.10.2020 вона отримувала наступні види доходів: - тимчасову допомогу коли батьки ухиляються від сплати аліментів; - заробітну плату; - аліменти на дитину [PERSON] - заяву про неотримання аліментів за період 01.05.2020 р. - 31.10.2020 р., довідка про доходи заробітна плата; - довідка про доходи з ВДВС на дитину [PERSON] . Відповідно до п. 4 Порядку № 189 тимчасова допомога не призначається, якщо: відсутні відомості про одного з батьків (платника аліментів) у Єдиному реєстрі боржників. Згідно даних Єдиного реєстру боржників від 20.09.2021 року інформація на [PERSON] , [INFO] , як на боржника по аліментам, відсутня. 27.10.2021 року управлінням прийнято рішення № 563/1 про відмову [PERSON] в призначенні соціальної допомоги з 01.11.2020 року на підставі п. 4 Порядку 189 (відсутні відомості про одного з батьків (платника аліментів) у Єдиному реєстрі боржників). Згідно рішення управління від 01.11.2021 року [PERSON] був здійсненний перерахунок, в результаті якого, її син [PERSON] був знятий з оплати з 01.11.2020 року. 20.09.2021 року [PERSON] звернулась із заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів для підтвердження право на виплати з 01.05.2021 року. До заяви заявницею додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.11.2020 по 30.04.2021 вона отримувала наступні види доходів: - тимчасову допомогу коли батьки ухиляються від сплати аліментів; - заробітну плату; - аліменти на дитину [PERSON] . До заяви було додано: - заяву про неотримання аліментів за період 01.11.2020 р-30.04.2021р. Заявником додано: - довідка про доходи заробітна плата; - довідка про доходи з ВДВС на дитину [PERSON] 27.10.2021 року управлінням прийнято рішення N? 563/2 про відмову [PERSON] в призначенні соціальної допомоги з 01.05.2021 року на підставі п. 4 Порядку 189 (відсутні відомості про одного з батьків (платника аліментів) у Єдиному реєстрі боржників). За результатом перерахунку тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, відповідно до розпорядження управління від 01.11.2021 року № 393, [PERSON] припинено виплату державної допомоги з 01.11.2020 року та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню за період з 01.11.2020 по 31.10.2021 в сумі 5106,36 грн. Таким чином, сума переплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів [PERSON] за період з 01.11.2020 по 31.10.2021 становить в сумі 5106,36 грн. Отже, якщо б відповідач в деклараціях про доходи та майно осіб, які входять до складу сім?ї не приховала дані про дохід отриманий від заробітної плати та аліментів, а також відсутності відомостей про одного з батьків (платника аліментів) у Єдиному реєстрі боржників ( [PERSON] - її колишнього чоловіка), то Управління б врахувало дані факти при прийнятті рішення щодо призначення їй соціальної допомоги, оскільки це могло вплинути на встановлення права на отримання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та на визначення її розміру. 12.11.2021 року на адресу [PERSON] надіслано повідомлення про погашення надміру виплаченої суми державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період з 01.11.2020 по 31.10.2021 в сумі 5106,36 грн. Згідно виписки по рахункам від банківської установи отримано і зараховано на рахунок управління від [PERSON] суму надміру виплачених коштів державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а саме: 19.03.2021 в сумі 400,00 грн.; 28.05.2021 в сумі 50,00 грн.; 30.06.2021 в сумі 50,00 грн.; 23.07.2021 в сумі 50,00 грн.; 16.09.2021 в сумі 100,00 грн.; 29.10.2021 в сумі 100,00 грн.; 25.11.2021 в сумі 92,50 грн.; 28.12.2021 в сумі 100,00 грн.; 21.01.2021 в сумі 150,00 грн. Всього на загальну суму 1092,50 грн. Таким чином, надміру виплачені кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період з 01.05.2020 по 31.10.2021 у сумі 8114,66 грн. (4100,80 грн. + 5106,36 грн. - 1092,50 грн.) Відповідачем управлінню не повернуті. Пунктом 2 постанови № 264 визначено, що у разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Управління є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Сума надміру виплачених відповідачу коштів підлягає обов?язковому поверненню. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги. Суми державної соціальної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, що впливають на виплату допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Слід зазначити, що повернення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги ґрунтується на засадах регулювання зобов`язальних відносин з набуття майна без достатньої правової підстави, тобто цивільних правовідносин. Таким чином, право стягнення сум державної соціальної допомоги, виплачених надміру, залежить від достовірності відомостей, які зазначаються уповноваженим представником сім?ї у заяві про призначення такої допомоги, та добросовісності його послідуючих дій щодо повідомлення про виникнення обставин, що законодавчо передбачені як підстави для припинення виплати відповідних коштів допомоги. З системного аналізу вказаних вимог Порядку № 189 слідує, що одержувач державної соціальної допомоги має імперативний обов?язок ставити до відома орган, що її виплачує, про виникнення обставин, які є підставою для припинення виплат. Невиконання цього обов?язку, з яким була обізнана відповідач, свідчить про недобросовісність (протиправність) її дій щодо одержання державної соціальної допомоги після виникнення обставин, які є перешкодою для цього. Отже за змістом п.1 ст. 1215 ЦК України за наявності недобросовісності у діях одержувача коштів, вони мають бути повернуті власнику. За наведених обставин просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 16.04.2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду. Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та дату розгляду справи його повідомлено належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Відповідач будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд розглядає справу за відсутності відповідача. Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступного висновку. Як підтверджується матеріалами справи, відповідно до заочного рішення Будьоннівського районного суду м. Донецька з [PERSON] стягнуто на користь [PERSON] аліменти на утримання неповнолітньої дитини [PERSON] , в розмірі частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, але не менш одного неоподаткованого податком мінімуму доходів громадян, починаючи з 13.02.2008 року до його повноліття (а.с. 12). Відповідач [PERSON] зверталася до управління із заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, що підтверджується заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг (а.с. 30-37). Відповідно до розпорядження від 02.10.2020 року № 784 Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради [PERSON] припинено виплату тимчасової державної допомоги дітям, коли батьки ухиляються від сплати аліментів з 01.05.2020 року в зв`язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 р. та 24.09.2020 р., утворену переплату допомоги з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. в сумі 4100,80 гривень (а.с. 24). Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особистому рахунку № [NUMBER] [PERSON] поверненню підлягає 4100,80 гривень (а.с. 26). Про що відповідача було повідомлено, що підтверджується повідомленням про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги за період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. у сумі 4100 гривень (а.с. 25). Відповідно до розпорядження від 01.11.2021 року № 393 Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради [PERSON] припинено виплату тимчасової державної допомоги дітям, коли батьки ухиляються від сплати аліментів з 01.11.2020 року в зв`язку з масовим перерахунком від 22.10.2020 р., 16.12.2020 р., 23.02.2021 р., 22.04.2021 р., 21.05.2021 р., 21.07.2021 р., 21.09.2021 р., 23.10.2021 р. згідно Постанови КМУ від 08.04.2020 р. № 264 п.1.1 утворену переплату допомоги з 01.11.2020 р. по 31.10.2021 р. в сумі 5106,36 грн.(а.с. 21). Згідно розрахунку надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню по особистому рахунку № [NUMBER] [PERSON] поверненню підлягає 5106,36 гривень (а.с. 23). Так, позивачем було направлено відповідачу [PERSON] повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги за період з 01.11.2020 по 31.10.2021 року у сумі 5106,36 гривень (а.с. 13). Згідно виписки по рахункам від банківської установи отримано і зараховано на рахунок позивача від відповідача [PERSON] суму надміру виплачених коштів державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, а саме: - 19.03.2021 в сумі 400,00 грн. - 28.05.2021 в сумі 50,00 грн. - 30.06.2021 в сумі 50,00 грн. - 23.07.2021 в сумі 50,00 грн. - 16.09.2021 в сумі 100,00 грн. - 29.10.2021 в сумі 100,00 грн. - 25.11.2021 в сумі 92,50 грн. - 28.12.2021 в сумі 100,00 грн. - 21.01.2022 в сумі 150,00 грн. Всього повернуто відповідачем на загальну суму 1092,50 гривень. Отже, надміру виплачені кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів за період з 01.05.2020 по 31.10.2021 у сумі 8114,66 гривень відповідачем позивачу не повернута. Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради є бюджетною організацією, фінансується виключно за рахунок бюджетних коштів, нецільове використання яких заборонено законодавством. Тобто, на переконання суду сума надміру виплачених відповідачу коштів підлягає обов`язковому поверненню. Отже, даючи оцінку доказам у справі, а також те, що законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату державної соціальної допомоги. Суми державної соціальної допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, що впливають на виплату допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Отримавши бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги, відповідач фактично набула права власності на них. Згідно ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов?язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов?язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Дослідивши матеріали справи, взявши до уваги докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява та які мають значення для справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовна заява Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до [PERSON] про стягнення надміру виплаченої суми тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів підлягає задоволенню.

Outcome: approved