Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-18 00:00:00

Заявник [PERSON] звернувся до суду з заявою про встановлення опіки та призначення опікуном. Посилається на те, що [PERSON] є чоловіком [PERSON] , яка є донькою [PERSON] . Відповідно до висновку ЛКК КНП «Міська поліклініка №2» від 10.01.2024 року №376/1 [PERSON] встановлено діагноз ЦА ДЕ ІІ-ІІІ з вираженим вестибуло-атактичним синдромом, зниження когнітивних функцій ІХС. Дифузний кардіосклероз. Внаслідок цього [PERSON] потребує постійного стороннього догляду, допомоги, нездатна до самообслуговування. Згідно висновку ЛКК ОКНП «Чернівецька обласна психіатрична лікарня» від 11.01.2024 року №20 [PERSON] встановлено діагноз значно виражена судинна деменція. 23.01.2024 року [PERSON] Спеціалізованою психоневрологічною МСЕК видано довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №581869 та встановлено першу групу інвалідності через загальне захворювання. Інвалідність встановлено безтерміново. Також зазначив, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 02.04.2024 року у справі №727/367/24 [PERSON] , [INFO] визнано недієздатною на два роки з моменту набрання рішенням законної сили. Однією з підстав ухвалення судового рішення від 02.04.2024 року стало те, що висновком судово-психіатричного експерта №280 від 23.02.2024 року у [PERSON] , [INFO] виявлено ознаки психічного захворювання у формі значно вираженої судинної деменції (недоумства). За своїм психічним станом у силу наявного у неї хронічного психічного захворювання [PERSON] не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. [PERSON] вже визнана рішенням суду недієздатною. Тому для забезпечення й захисту немайнових і майнових прав та інтересів [PERSON] є потреба у встановленні над нею опіки та призначенні їй опікуна, а саме [PERSON] , який перебуває з нею в родинних відносинах. Донька недієздатної особи, дружина заявника [PERSON] у зв`язку з виїздом за кордон України надала згоду на здійснення опіки над її матір`ю [PERSON] , [INFO] , [PERSON] . Інші особи, які можуть бути опікунами недієздатної [PERSON] відсутні. Просив встановити опіку над [PERSON] , [INFO] . Призначити [PERSON] , [INFO] , опікуном над [PERSON] , [INFO] . Заявник [PERSON] у судовому засіданні заяву підтримав, просив задовольнити. Представник заявника подану заяву підтримав та підтвердив, викладені в ній обставини. Просив заяву задовольнити. Представники заінтересованих осіб [INFO] та [INFO] у судовому засіданні 18.06.2024 року віднесли вирішення поданої заяви на розсуд суду. У судове засідання 19.06.2024 року представники не з`явились, про причини неявки суд не повідомили. Представник Органу опіки та піклування ВК ЧМР у судове засідання не з`явилася. У поданій до суду заяві підтримала заяву про призначення опікуном недієздатної [PERSON] . Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав. Так, судом встановлені наступні фактичні обставини справи: Зокрема, судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 02.04.2024 року [PERSON] , [INFO] , визнано недієздатною строком на два роки (а.с.10). Із змісту зазначеного рішення вбачається, що згідно висновку судово-психіатричного експерта №280 від 23.02.2024 року у [PERSON] , [INFO] , виявлено ознаки психічного захворювання у формі значно вираженої судинної деменції (недоумства). За своїм психічним станом у силу наявного у неї хронічного психічного захворювання [PERSON] , не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. Із дослідженої судом довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії №581869 серії 12 ААГ вбачається, що [PERSON] , [INFO] є інвалідом першої групи довічно (а.с.9). Відповідно до висновку ЛКК №376/1 від 10.01.2024 року [PERSON] потребує постійного стороннього догляду, допомоги, нездатна до самообслуговування (а.с.7) Заявник [PERSON] є зятем [PERSON] . Зазначена обставина, зокрема, підтверджується копією свідоцтва про одруження серії [NUMBER] , відповідно до якого 06.09.1996 року між ним та [PERSON] , [INFO] , укладено шлюб (а.с.6). Також вказана обставина підтверджується копією свідоцтва про народження [PERSON] , [INFO] , відповідно до якого її матір`ю зазначено [PERSON] (а.с.4) та копією свідоцтва про переміну прізвища, з якого встановлено, що [PERSON] , [INFO] , змінила прізвище на « [PERSON] » (а.с.5). Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 11.06.2024 року №377/12 ухвалено надати суду подання щодо доцільності призначення громадянина [PERSON] , [INFO] , опікуном недієздатної тещі [PERSON] , [INFO] , яка зареєстрована за адресою [ADDRESS] , де їй належить на праві спільної сумісної власності 1/3 частки квартири та вона є власником земельної ділянки, площею 0,0496 га, кадастровий номер 7310136300:15:003:1224 за адресою [ADDRESS] , встановити опіку над її майном (а.с.51). Крім того, в рішенні вказано, що в разі призначення судом [PERSON] опікуном, дозволити йому управляти майном, що належить підопічній, в порядку визначеному чинним законодавством. Покласти на опікуна відповідальність за збереження та використання майна підопічної [PERSON] , її матеріальне утримання, здійснення постійного догляду і нагляду, а також вжиття заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічної (а.с.7-8). Згідно подання Органу опіки та піклування Чернівецької міської ради від 12.06.2024 року, Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Чернівецької міської ради вважає за доцільне призначити громадянина [PERSON] , [INFO] опікуном недієздатної [PERSON] , [INFO] (а.с.50). При цьому, органом опіки встановлено, що [PERSON] , [INFO] , вдова, що підтверджується свідоцтвом про смерть її чоловіка [PERSON] , актовий запис №2251 від 01.11.2008 року. У неї є донька [PERSON] , [INFO] . [PERSON] є особою з інвалідністю І групи безтерміново, потребує постійного стороннього догляду та нагляду. Отримує пенсію за віком при повному стажі у розмірі 7847 грн. 54 коп. Недієздатна [PERSON] зареєстрована за адресою [ADDRESS] , де їй належить на праві спільної сумісної власності 1/3 частка квартири та вона є власником земельної ділянки, площею 0,0496 га, кадастровий номер 73101236300:15:003:1224 за адресою [ADDRESS] . Заявник [PERSON] перебуває в шлюбі з [PERSON] . В шлюбі народились: донька [PERSON] , [INFO] , та син [PERSON] , [INFO] . Потенційний опікун [PERSON] за місцем реєстрації характеризується позитивно, є фізичною особою-підприємцем, до кримінальної відповідальності не притягувався, захворювань, що перешкоджають опікунству не виявлено. Дружина заявника [PERSON] 23.03.2024 року надала нотаріально-засвідчену заяву, в якій надала згоду на здійснення опіки над її недієздатною матір`ю [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , у зв`язку з виїздом за кордон України (а.с.12). Таким чином, правовідносини регулюються наступними нормами Цивільного кодексу України. Так, відповідно до ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. За змістом ст.58 ЦК України опіка встановлюється над фізичними особами визнаними судом недієздатними. Згідно ч.1 ст.60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Як вбачається з ч.4 ст.63 ЦК України опікун призначається переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна. Відповідно до ст.292 ЦК України малолітня, неповнолітня особа, а також фізична особа, яка визнана недієздатною або дієздатність якої обмежена, має право на опіку та піклування. Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. За змістом частини першої, третьої статті 72 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про збереження та використання майна підопічного в його інтересах. Опікун самостійно здійснює витрати, необхідні для задоволення потреб підопічного, за рахунок пенсії, аліментів, відшкодування шкоди у зв`язку з втратою годувальника, допомоги на підопічну дитину та інших соціальних виплат, призначених на підопічну дитину відповідно до законів України, доходів від майна підопічного тощо. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України). Системно проаналізувавши зміст частини першої статті 60 ЦК України та частини першої статті 300 ЦПК України, можливо дійти висновку, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18). Відповідно до статті 62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Положеннями статті 63 ЦК України закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування). Опікунами не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил) Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки (п.3.3 Правил опіки та піклування). При встановленні опіки (піклування) орган опіки та піклування оформляє на кожного підопічного особову справу із занесенням до неї усіх вищенаведених документів, яка зберігається в органах опіки та піклування за місцем проживання підопічного протягом 75 років. (п.3.5 Правил опіки та піклування). У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Як було зазначено вище, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. Тобто, саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи зобов`язаний перевірити виконання вимог ст.63, ст.67 ЦК України, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого. У даній справі подання органу опіки та піклування в особі Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про призначення [PERSON] опікуном над недієздатною тещею [PERSON] не містить належної мотивації, а також будь-яких обґрунтувань чи мотивів з посиланням на наявні докази щодо можливості заявника бути опікуном та визначення конкретних обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, а містить лише посилання на можливість заявника бути опікуном та відсутність заперечень проти цього з боку доньки та дружини заявника [PERSON] . Інших об`єктивних підстав призначення недієздатній [PERSON] опікуном [PERSON] у зазначеному поданні не міститься. Суд звертає увагу на те, що законодавством у ч.4 ст.63 ЦК України задекларовано переважне право на призначення опікуна з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Родинні відносини (споріднення) - це кровний зв`язок між людьми, з наявністю якого закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків. Отже, заявник не перебуває у родинних відносинах з [PERSON] Сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства (статт 3 СК України). Як було встановлено судом, недієздатна [PERSON] , [INFO] , зареєстрована за адресою [ADDRESS] . Заявник [PERSON] зареєстрований за адресою [ADDRESS] . Отже, у них різні місця проживання, що свідчить про те, що вони спільно не проживають, не пов`язані спільним побутом та не є членами сім`ї. При цьому, суд враховує, що у недієздатної [PERSON] , [INFO] наявні близькі родичі: донька та онуки. Донька недієздатної [PERSON] , згідно довідки Державної прикордонної служби України з 21.05.2024 року перебуває на території України та може бути опікуном своєї недієздатної матері (а.с.48). Та обставина, що [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] не заперечували щодо призначення опікуном недієздатної [PERSON] - [PERSON] не свідчить про те, що вони відмовились від свого переважного права бути опікуном недієздатної. Однак, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості цих осіб виконувати опікунські обов`язки над недієздатною особою суду не надано. Окрім того, зі змісту подання органу опіки та піклування в особі виконавчого комітету Чернівецької міської ради вбачається, що [PERSON] не надав повного переліку документів, визначених п. 3.3 правил, а саме не було надано довідки про місце проживання майбутнього опікуна, адже така довідка повинна бути видана центром з надання адміністративних послуг, а отже, акт ПП «Регіон-Центр» не є належним доказом, що підтверджує місце проживання майбутнього опікуна. Обстеження умов проживання за місцем реєстрації заявника органом опіки та піклування не здійснювалось. Матеріали справи також не містять будь-яких доказів про наявність у [PERSON] позитивного відношення, прив`язаності до особи, яка бажає стати опікуном, що свідчило б про наявність довірливих та доброзичливих стосунків між ними, а, відтак, і про те, що призначення опікуном саме заявника відповідатиме її інтересам . Крім того, суду не було надано доказів та не зазначено у поданні органу опіки і піклування про створення саме заявником необхідних побутових умов недієздатній особі та забезпечення ним її доглядом та лікуванням, а також не надано доказів. Отже, обґрунтування подання органу опіки та піклування щодо призначення опікуном саме [PERSON] належним чином не мотивовано, що, на переконання суду, свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання про призначення заявника опікуном [PERSON] . З урахуванням зазначеного та виходячи із інтересів недієздатної особи, суд вважає, що заява [PERSON] в цій частині необґрунтована та задоволенню не підлягає. Одночасно, приймаючи до уваги положення ст.65 ЦК України, відповідно до яких до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування, суд вважає за необхідне встановити над [PERSON] , [INFO] опіку.

Outcome: partial