Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-18 00:00:00

\~ \~ \~ \~Стислий виклад позиції позивача та відповідача. Керівник Чернівецької окружної прокуратури Шевчук П.В. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області звернувся до суду із позовом до [PERSON] про усунення перешкод власнику у користуванні земельною ділянкою водного фонду. Посилається на те, що Чернівецькою окружною прокуратурою під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №42023266010000211 від 03.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України виявлено факт порушення інтересів територіальної громади внаслідок самовільного зайняття фізичною особою земельної ділянки водного фонду та її використання без правовстановлюючих документів, яка знаходиться на території Ставчанської сільської ради за межами населеного пункту с. Ставчани Чернівецького району Чернівецької області. Зокрема, як встановлено, на території Ставчанської сільської ради, а саме за межами населеного пункту с. Ставчани, розташована земельна ділянка водного фонду загальною площею 5,0954 га за кадастровим номером 7322588000:01:004:0002 з цільовим призначенням для господарських потреб. Розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області за № 409 від 29.07.2005 «Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки водного фонду [PERSON] на території Ставчанської сільської ради» затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду для риборозведення та сінокосіння п.п. [PERSON] та надано в оренду земельну ділянку водного фонду площею 5,0954 га для риборозведення та сінокосіння, що розташована на території Ставчанської сільської ради (за межами населеного пункту) терміном на 25 років, тобто до 31.12.2030. На виконання вказаного розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації, 01.08.2005 між п.п. [PERSON] з однієї сторони, та Кіцманською районною державною адміністрацією з іншої, укладено договір оренди на земельну ділянку водного фонду (кадастровий номер 7322588000:01:004:0002) загальною площею 5,0954 га для риборозведення та сінокосіння. Однак, розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації №31 від 04.02.2019 «Про припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки укладеного з ПП [PERSON] », припинено шляхом розірвання за взаємною згодою сторін дію договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005, укладеного між Кіцманською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем [PERSON] на земельну ділянку площею 5,0954 га. Того ж дня, а саме 04.02.2019 на виконання вказаного розпорядження, сторони уклали додаткову угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005, яка є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки. В подальшому, Чернівецькій окружній прокуратурі стало відомо про те, що у 2023 році [PERSON] самовільно зайняв земельну ділянку водного фонду за кадастровим номером 7322588000:01:004:0002 загальною площею 5,0954 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Ставчани та використовує її без правовстановлюючих документів. З метою з`ясування всіх обставин вчинення даного протиправного діяння [PERSON] , Чернівецькою окружною прокуратурою 03.08.2023 внесено відомості до ЄРДР за №42023266010000211 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України. В рамках проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) дій та призначено інженерно-екологічну експертизу. Відповідно до висновку експерта за № СЕ-19/126-23/10144-ФХЕД від 23.11.2023 встановлено, що внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 5,0954 га комунальної форми власності, що знаходиться в адміністративних межах Ставчанської ТГ Чернівецького району не завдано значної шкоди. Водночас, слід зазначити, діяння, яке вчинив Кадищук 1.1, не підлягає кримінальній відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, у зв`язку із тим, що вказаними діями він не завдав значної шкоди власнику земельної ділянки. Разом з тим, діяння Кадищука 1.1, підпадають під адміністративну відповідальність, яка передбачена ст. 53-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення, тобто самовільне зайняття земельної ділянки. Зазначає, що відповідач [PERSON] не заперечував дану обставину. Також, згідно інформації Ставчанської сільської ради за №297 від 15.04.2024, яка отримана на запит Чернівецької окружної прокуратури в порядку ст.23 «Про прокуратуру» стало відомо те, що з початку повноважень Ставчанської сільської ради із заявою про укладення угоди про платне користування земельною ділянкою водного фонду за кадастровим номером 7322588000:01:004:0002, загальною площею 5,0954, договір оренди не укладався . Окрім цього, у листі сільська рада зазначила, що з 26.11.2020 по даний час на рахунок Ставчанської сільської ради не надходило орендної плати за користування цієї земельної ділянки водного фонду від [PERSON] або інших осіб. Також, листом за №306 від 22.04.2024 Ставчанська сільська рада повідомила про те, що сільська рада не проти дій окружної прокуратури спрямованих на захист інтересів держави. Враховуючи вищевикладене та посилаючись на відповідні норми законодавства, просить зобов`язати [PERSON] усунути перешкоди власнику - територіальній громаді в особі Ставчанської сільської ради (код ЄРДПОУ 04417547) у користуванні земельною ділянкою шляхом звільнення та повернення територіальній громаді в особі Ставчанської сільської ради земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером загальною площею 5,0954 га за кадастровим номером 7322588000:01:004:0002 з цільовим призначенням для господарських потреб, яка знаходиться на території Ставчанської сільської ради за межами населеного пункту с. Ставчани. Відповідачем відзиву на позовну заяву не подано. Процесуальні дії у справі, заяви, клопотання учасників справи. Ухвалою суду Кіцманського районного суду Чернівецької області від 23.05.2024 прийнято зазначену вище позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити в порядку загального позовного провадження з викликом сторін. Підготовче засідання призначено на 19.06.2024 (а.с.48) Заходів спрямованих на забезпечення доказів не вживалось, як і заходів щодо забезпечення позову. Зупинення і поновлення провадження не здійснювалося. 19.06.2024 відповідач [PERSON] скерував до суду заяву про визнання позову та просив розгляд справи проводити без його участі. Крім того, просив не стягувати з нього судовий збір у зв`язку із його сплатою, додав квитанцію.(а.с.50) Прокурор Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури Ротар С.Б. 19.06.2024 скерував суду заяву про підтримання позовних вимог, розгляд справи просив проводити за його відсутності. (а.с.51) Представник Ставчанської сільської ради Чернівецького району сільський голова Р. Руснак, 19.06.2024 скерував на адресу суду заяву, в якій просив розглядати справу без його участі. Частиною 3 ст. 211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Згідно положень ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалося. Суд, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, ухвалюючи рішення відповідно до вимог ст.263 ЦПК України, дійшов висновку, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав. Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин. Судом встановлено, що з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованого 02.05.2024 за запитом Чернівецької обласної прокуратури вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер 7322588000:01:004:0002, площею 5,0954 га належить Ставчанській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області, код ЄДРПОУ: 04417547. (а.с.16-17) Згідно з протоколу місця подій від 14.08.2023 та 25.03.2024, в рамках здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42023266010000211, яке внесено до ЄРДР 04.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, встановлено факт використання [PERSON] земельної ділянки водного фонду за кадастровим номером: 7322588000:01:004:0002, що знаходиться за межами населеного пункту с.Ставчани.(а.с.18-19, 33-34) Відповідно до розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області за № 409 від 29.07.2005 «Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки водного фонду [PERSON] на території Ставчанської сільської ради» затверджено проект відведення земельної ділянки в оренду для риборозведення та сінокосіння п.п. [PERSON] та надано в оренду земельну ділянку водного фонду площею 5,0954 га для риборозведення та сінокосіння, що розташована на території Ставчанської сільської ради (за межами населеного пункту) терміном на 25 років, тобто до 31.12.2030.(а.с.22) З листа Ставчанської сільської ради від 09.11.2023 вбачається, що за земельну ділянку з кадастровим номером: 7322588000:01:004:0002, яка розташована в адміністративних межах с.Ставчани, Чернівецького району, Чернівецької області орендна плата не сплачувалася, заборгованості по орендній платі немає, договір оренди відсутній. На даний час готуються відповідні документи щодо проведення земельних торгів (аукціон) на вищевказану земельну ділянку. (а.с.24) Згідно Висновку експерта за № СЕ-19/126-23/10144-ФХЕД від 23.11.2023 встановлено, що внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 5,0954 га комунальної форми власності, що знаходиться в адміністративних межах Ставчанської ТГ Чернівецького району не завдано значної шкоди.(а.с.26-30) Розпорядженням Кіцманської районної державної адміністрації №31 від 04.02.2019 «Про припинення права користування та розірвання договору оренди земельної ділянки укладеного з ПП [PERSON] », припинено шляхом розірвання за взаємною згодою сторін дію договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005, укладеного між Кіцманською районною державною адміністрацією та приватним підприємцем [PERSON] на земельну ділянку площею 5,0954 га. та 04.02.2019 на виконання вказаного розпорядження, сторони уклали додаткову угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 01.08.2005, яка є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки.(а.с.31-32) Згідно листа Ставчанської сільської ради Чернівецького району видно, що Ставчанська сільська рада, діючи в інтересах громади, не проти дій окружної прокуратури, спрямованих на захист інтересів держави, але інших заходів стосовно цієї ділянки за браком коштів в бюджеті сільської територіальної громади не проводилося (а.с.42) Суд приймає до уваги подані прокурором докази, на підставі яких встановлені обставини справи, та вважає їх належними, допустимими, достовірними, а їх сукупність достатньою для встановлення обставин, що мають значення для справи. Норми права, які застосував суд. Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. За змістом частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Пунктом 21 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що у разі, якщо до 01.01.2013 була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують траво на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, нормування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, крім випадків, визначених статтею 79'1 цього Кодексу, здійснюється за такою технічною документацією. Відповідно до частини другої статті 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно з приписами частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок. Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. У відповідності до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягає право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки. За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (абзац третій п.2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання тактики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.2011). Згідно визначеного статтею 123 Земельного кодексу України порядку держання у користування земельної ділянки із земель державної або з комунальної власності, особа звертається з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки. При цьому, обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність у цієї особи даних документів є самовільним зайняттям земельної ділянки. Приписами ст. 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній гласності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Разом з тим, використовуючи спірну земельну ділянку водного фонду без правовстановлюючих документів, у порушення вимог земельного законодавства, відповідач позбавляє Ставчанську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області права розпоряджатися земельною ділянкою та одержувати відповідні доходи від оренди. Визначення факту самовільного зайняття земельної ділянки містить стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», згідно якої будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельних ділянок. Згідно ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальних громад сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Статтею 90 Земельного кодексу України визначено, що власники земельних ділянок мають право, зокрема, самостійно господарювати на землі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких Порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; відшкодування заподіяних збитків. Відповідно до приписів ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. За приписами ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи за самовільне зайняття земельних ділянок несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства. Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. На підставі викладеного, та враховуючи визнання позову відповідачем [PERSON] , суд вважає, що позовні вимоги керівника Чернівецької окружної прокуратури Шевчука П.В. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про усунення перешкод власнику у користуванні земельною ділянкою водного фонду підлягають до задоволення. У відповідності до\~ст.141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 3 028,00 гривень, який згідно квитанції №1340684307 від 08.06.2024 компенсований відповідачем добровільно, а тому суд не знаходить підстав для розподілу судових витрат. На підставі викладеного, ст.131-1 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 122, 123, 124 ч.1, 125, 126 України,

Outcome: approved