Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-17 00:00:00

[PERSON] , в особі представника [PERSON] , звернулася до суду з заявою в порядку окремого провадження, в якій просила визнати недієздатною громадянку [PERSON] , [INFO] , яка страждає хронічним психічним захворюванням, встановити над нею опіку та призначити її опікуном свого чоловіка [PERSON] [INFO] . Ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 08.05.2024 року доручено Західному міжрегіональному центру з надання безоплатної правничої допомоги призначити для захисту прав особи, стосовно якої розглядається справа [PERSON] адвоката, явку якого забезпечити в судове засідання на 18.06.2024. В судовому засіданні представник заявниці [PERSON] заявлені вимоги підтримав повністю, обґрунтував їх обставинами, викладеними в заяві. Заявниця [PERSON] , підтримала заявлені вимоги, просила їх задовольнити. Пояснила суду, що вона являється донькою [PERSON] та [PERSON] , які проживають в [ADDRESS] . У обох батьків проблеми зі здоров`ям. З 2021 року її мама [PERSON] у зв`язку із склеротичною деменцією почала забувати, не може справитися із звичними справами, тому потребує стороннього догляду. Згідно висновку психіатричної експертизи [PERSON] не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. Заявниця не може здійснювати такий догляд, оскільки працює вчителькою в школі, крім цього сама має значні проблеми із здоров`ям (з хребтом, серцем, суглобами, судинами голови). Батько [PERSON] , який являється пенсіонером та через похилий вік і погіршення стану здоров`я також не може здійснювати щоденний догляд за мамою. У зв`язку з цим просить призначити опікуном над [PERSON] свого чоловіка [PERSON] . Представник заінтересованої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецького району Чернівецької області в судове засідання не з`явився, направив суду заяву про розгляд справи у його відсутності, заявлені вимоги визнає, проти їх задоволення не заперечує. Особа, відносно якої вирішується питання про визнання недієздатною [PERSON] в судове засідання не з`явилася. Згідно висновку судово-психіатричного експерта [PERSON] , враховуючи стан психічного здоров`я не може особисто приймати участь у судовому засіданні та дати пояснення по суті справи. Адвокат особи, відносно якої вирішується питання про визнання недієздатною [PERSON] в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заявлених вимог, зазначила, що оскільки [PERSON] має психічну хворобу, то визнання її недієздатною та призначення їй опікуна відповідає її інтересам. Заінтересована особа [PERSON] пояснив, що він зареєстрований в [ADDRESS] . В даний час він є військовослужбовцем (старшим інспектором) Військової служби правопорядку в м.Чернівці, оскільки мобілізований до лав ЗСУ. Перебуває на казарменому режимі, проте його два рази на тиждень відпускають до дому. Його теща [PERSON] та тесть [PERSON] проживають в [ADDRESS] . Вони являються пенсіонерами та за станом здоров`я потребують постійного стороннього догляду, допомоги по господарству. Він періодично забезпечує їх ліками, продуктами харчування, підвозить до лікарів, але фактично постійний догляд за своїми батьками здійснює його дружина [PERSON] . Оскільки за своїм психічним станом [PERSON] , в силу наявного у неї хронічного психічного захворювання не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, а його дружина не має змоги здійснювати такий догляд через постійну зайнятість та погіршення її стану здоров`я, він просить призначити його опікуном [PERSON] . Суд, заслухавши пояснення представника заявника, адвоката особи, відносно якої вирішується питання про визнання недієздатною, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. У відповідності до ст. 39 ЦК України, фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Відповідно до ст.40 ЦК України, фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це. Якщо від часу виникнення недієздатності залежить визнання недійсним шлюбу, договору або іншого правочину, суд з урахуванням висновку судово-психіатричної експертизи та інших доказів щодо психічного стану особи може визначити у своєму рішенні день, з якого вона визнається недієздатною. Тлумачення зазначених норм права дає підстави стверджувати, що недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. У п.1 ч.2 ст.293 ЦПК України зазначено, що обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи суд розглядає в окремому провадженні. Відповідно до ч.3 ст.296 ЦПК України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги. Цивільна дієздатність фізичної особи це її здатність своїми діями набувати для себе цивільні права і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов`язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання. Дієздатність вказує на передбачену нормами права здатність особи самостійно, своїми усвідомленими діями, здійснювати (використовувати і виконувати) суб`єктивні права і юридичні обов`язки. Дієздатність це категорія цивільного та цивільно-процесуального права. Набуття дієздатності, обмеження дієздатності та визнання особи недієздатною встановлюються за значеними галузями права та відбувається за рішенням суду. Обмеження дієздатності та визнання особи недієздатною обмежує здатність фізичної особи самостійно вступати в правовідносини, після визнання такого факту особі призначається опікун чи піклувальник. Недієздатність втрата здатності здійснювати особою цивільні права та обов`язки внаслідок тяжкого порушення психічного стану. Критерії недієздатності психічно хворих визначені в Цивільному кодексі України. Стан недієздатності характерний тільки для фізичних осіб та встановлюється в судовому порядку після обов`язкового проведення судово-психіатричної експертизи. Встановлено, що заявниця [PERSON] є донькою [PERSON] , [INFO] , а отже близькою родичкою (а.с. 4-6, 11). [PERSON] [INFO] зареєстрована та проживає по [ADDRESS] разом з чоловіком [PERSON] 15.04.1956 (а.с.18). Згідно з висновком ЛКК №245 від 23.02.2024 [PERSON] [INFO] страждає на виражену атеросклеротичну деменцію, внаслідок чого потребує стороннього догляду (а.с.12). Згідно з висновком судово-психіатричного експерта №283 від 08.03.2024 року, [PERSON] [INFO] , на даний час страждає хронічним психічним захворюванням у формі вираженої атеросклеротичної деменції, за своїм психічним станом не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними. В силу психічного здоров`я [PERSON] [INFO] , не може особисто приймати участь в судових засіданнях та надання пояснень по суті справи (а.с.15-16). Відповідно до ч.1 ст.300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна. Частиною 6 ст.300 ЦПК України встановлено, що строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. З урахуванням вищенаведених обставин, зважаючи на наявність у [PERSON] , стійкого психічного розладу, внаслідок якого вона не може розуміти значення своїх дій і керувати ними, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви [PERSON] про визнання [PERSON] недієздатною та встановлення над нею опіки. Що стосується вимоги про призначення [PERSON] опікуном недієздатної особи, то суд зазначає наступне. Відповідно до\~статті 41 ЦК України\~над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Згідно зі\~статтею 55 ЦК України\~опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. Відповідно до\~статті 58 ЦК України\~опіка встановлюється над фізичною особою, яка визнана недієздатною. Частиною першою\~статті 60 ЦК України\~визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування. Системно проаналізувавши зміст частини першої\~статті 60 ЦК України\~та частини першої\~статті 300 ЦПК України\~можливо дійти висновку, що обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18). Відповідно до\~статті 62 ЦК України\~опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Положеннями\~статті 63 ЦК України\~закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Частиною першою\~статті 67 ЦК України\~передбачено, що опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88. Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20). \~\~Таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду. Документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, є довідки про стан здоров`я майбутнього опікуна, довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку, акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки, довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки. Отже, орган опіки і піклування, надаючи рекомендацію щодо призначення опікуна недієздатній особі, має перевірити його можливість (побутову та фізичну) виконувати опікунські обов`язки. Рішенням виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області від 28.03.2024 затверджено висновок органу опіки та піклування при виконавчому комітеті про доцільність призначення [PERSON] опікуном [PERSON] [INFO] у разі визнання її недієздатною в судовому порядку (а.с.20). Відповідно до подання органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради Чернівецької області № 600/04-24 від 01.04.2024, зять [PERSON] [PERSON] за своїм віком, особистими якостями та станом здоров`я може виконувати обов`язки її опікуна, у зв`язку із чим орган опіки та піклування просить призначити [PERSON] опікуном над тещею (а.с.21). Як вбачається з Акту №17 обстеження житлово-побутових умов проживання [PERSON] , останній проживає за адресою: [ADDRESS] . За цією адресою зареєстровано місце проживання: [PERSON] [INFO] військовослужбовець; [PERSON] [INFO] - дружина, офіційно працевлаштована; [PERSON] , [INFO] донька, на даний час не проживає; [PERSON] , [INFO] донька, офіційно працевлаштована. На даний час гр.. [PERSON] перебуває на службі в ЗСУ (а.с.17). Також з анамнезу життя та хвороби під експертної [PERSON] , [INFO] , зазначеного у висновку судово-психіатричного експерта №283 вбачається, що [PERSON] родом із Заставнівського району, зараз на пенсії, одружена, має двох дітей (а.с.15-16). Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що [PERSON] , [INFO] , має двох дітей, серед яких [PERSON] - заявниця у справі, яка в той же час є членом родини першого ступеню споріднення з [PERSON] , а також двох внучок: [PERSON] , [INFO] , [PERSON] , 26.07.2004 родичок другого ступеню споріднення. Аналізуючи подання органу опіки та піклування суд звертає увагу, що воно містить висновок про необхідність призначення [PERSON] опікуном [PERSON] , без достатньої аргументації такого висновку, а саме без наведення жодних доводів про неможливість виконання працездатними рідними дітьми або онуками [PERSON] повноважень опікуна. Надані в судовому засіданні заява-відмова [PERSON] бути опікуном своєї матері, а також медичні довідки про стан здоров`я [PERSON] та [PERSON] суд не приймає до уваги, оскільки вони не були надані органу опіки та піклування та не були предметом розгляду (дослідження) при підготовці подання про доцільність призначення [PERSON] опікуном [PERSON] . До того ж подання не містить зазначення приязності стосунків, які склалися між [PERSON] , [INFO] та кандидатом в опікуни [PERSON] .. Крім цього судом встановлено, що претендент в опікуни [PERSON] був мобілізований до лав Збройних сил України, у зв`язку з чим на час розгляду даної справи проходить службу у Військовй службі правопорядку (м. Чернівці). Зазначені обставини визнані всіма учасниками справи. Доказів подання [PERSON] рапорту про звільнення його із займаної посади в ЗСУ суду не надано. Отже, обґрунтування подання органу опіки та піклування щодо призначення опікуном саме [PERSON] обмежено виконанням формальних процедур, оскільки вирішуючи питання про надання таких рекомендації не перевірено його фактичну можливість в побутовому та фізичному сенсі виконувати опікунські обов`язки. Враховуючи наведені обставини та викладені норми, суд приходить до висновку, що подання органу опіки та піклування не відповідає вимогам закону щодо його обґрунтованості, оскільки жодних мотивів доцільності призначення саме зятя [PERSON] опікуном [PERSON] за наявності у неї дітей та онуків подання не містить. За таких обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви [PERSON] в частині призначення [PERSON] опікуном недієздатної [PERSON] слід відмовити, тимчасово поклавши обов`язки опікуна на орган опіки та піклування за місцем проживання останньої. На підставі викладеного,

Outcome: partial