Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-27 00:00:00

I.Стислий виклад позиції учасників справи 1.Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулось до суду (далі - Управління) із позовом до [PERSON] (далі - [PERSON] ) про стягнення надміру виплаченої суми держаної допомоги в розмірі 7 599,77 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що [PERSON] 04.01.2022 року звернулася з заявою до Управління за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням № 111 від 13.01.2022 року [PERSON] було призначено допомогу з 01.01.2022 по 30.06.2022 у розмірі 2742,50,00 гривень. На період введення воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (далі - Постанова № 214), виплату [PERSON] допомоги на дітей одиноким матерям було подовжено без звернення заявниці - масове подовження від 01.07.2022 року у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 2742,50 грн. 02.02.2023 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. До заяви заявницею додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, наступні види доходів, які родина отримувала за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 Відповідач отримувала наступні види доходів: допомогу на дітей одиноким матерям; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям; заробітну плату; стипендія доньки [PERSON] . До заяви було додано: довідка з міста навчання [PERSON] ; довідка про доходи допомогу одинокої матері; довідка про доходи малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до п. 352 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: у складі сім`ї є працездатні особи, які досягай 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Допомога на дітей одиноким матерям у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців. Відповідно до п. 49 Порядку 1751 для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються: відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України;відомості про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (ДФС). Згідно даних ПФУ та ДФС за період з 01.07.2021 по 01.12.2021 щодо [PERSON] - особу в Реєстрі застрахованих осіб не знайдено та інформація щодо сум нарахованого доходу та сум утриманого з них податку ДРФО відсутня. Отже, державну допомогу на дітей одиноким матерям [PERSON] не призначено з 01.02.2023 року на підставі того, що у складі сім`ї є непрацюючі працездатні особи, які не сплатити в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом 3 місяців (рішення управління про відмову від 27.02.2023 № 16). Відповідно до розпорядження начальника управління від 03.03.2023 № 40 [PERSON] припинено з 01.02.2023 виплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, у зв`язку з масовим подовженням строку виплати від 01.07.2022, згідно постанови № 214 внаслідок дії воєнного стану, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 2742,50 грн. Згідно виписок по рахункам від банківської установи за 08.03.2023 АТ «Райффайзен банк» з рахунка [PERSON] було повернуто на рахунок управління за березень 2023 року перерахованих сум допомоги державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 2742,50 грн. 17.08.2023 року [PERSON] особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в розмірі 2742,50 грн. Отже, сума переплати допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. склала 2742,50 грн. 17.08.20223 року [PERSON] особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в розмірі 2742,50 грн. Отже, сума переплати допомоги на дітей одиноким матерям [PERSON] за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. склала 2742,50 грн. 01.02.2022 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви заявницею додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, наступні види доходів, які родина отримувала за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 Відповідач отримувала наступні види доходів: допомогу на дітей одиноким матерям; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям; доходи від надання майна в оренду; заробітну плату. До заяви було додано: довідки про доходи з Державної податкової служби; довідка про доходи допомогу одинокої матері; довідка про доходи малозабезпеченим сім`ям. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за два квартали (третій - четвертий квартали 2021 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з 01.07.2021 року по 31.12.2021 року включно становить - 20682,75 грн., середньомісячний дохід члена сім`ї - 3447,13 грн. (20682,75 грн./б місяців), в який враховано: державну допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 15465,36 грн., інші доходи в сумі 5217,39 грн. 22.02.2022 року управлінням було прийнято рішення № 524 про призначення [PERSON] державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2022 року по 10.07.2022 року в розмірі 3802,72 грн. щомісячно, з 11.07.2022 року по 31.07.2022 року в розмірі 4476,12 грн. На період введення воєнного стану, відповідно до Постанова № 214, виплату [PERSON] допомоги малозабезпеченим сім`ям було подовжено без звернення заявниці - масове подовження від 01.07.2022 року у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 4857,27 грн. 02.02.2023 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви заявницею додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, наступні види доходів, які родина отримувала за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 Відповідач отримувала наступні види доходів: допомогу на дітей одиноким матерям; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям; заробітну плату; стипендія доньки [PERSON] . До заяви було додано: довідка з міста навчання [PERSON] ; довідка про доходи допомогу одинокої матері; довідка про доходи малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до п.10 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягай 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців. Згідно з п. 19 Порядку № 250 для призначення державної соціальної допомоги на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються: відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України; відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків -ДПС. Згідно даних ПФУ та ДПС за період з 01.07.2021 по 01.12.2021 щодо [PERSON] - особу в Реєстрі застрахованих осіб не знайдено та інформація щодо сум нарахованого доходу та сум утриманого з них податку ДРФО відсутня. Отже, державну допомогу малозабезпеченим сім`ям [PERSON] не призначено з 01.02.2023 року на підставі того, що у складі сім`ї є непрацюючі працездатні особи, які не сплатити в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом 3 місяців (рішення управління про відмову від 27.02.2023 № 16). Відповідно до розпорядження начальника управління від 03.03.2023 № 41 [PERSON] припинено з 01.02.2023 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з масовим подовженням строку виплати від 01.07.2022, згідно постанови № 214 внаслідок дії воєнного стану, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 4857,27 грн. Згідно виписок по рахункам від банківської установи за 08.03.2023 АТ «Райффайзен банк» з рахунка [PERSON] було повернуто на рахунок управління за березень 2023 року перерахованих сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4857,27 грн. Отже, сума переплати допомоги малозабезпеченим сім`ям [PERSON] за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. склала 4857,27 грн. 17.08.2023 року [PERSON] особисто отримала вимогу про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, а саме: допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в розмірі 4857,27 грн. На даний час, надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, за період 01.02.2023 по 28.03.2023 у сумі 7599,77 грн. (2742,50 +4857,27) Відповідачем управлінню не повернуті. ІІ. Заяви, клопотання 2.Представник позивача в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлялись належним чином. На адресу суду представником позивача надано заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити, заперечень щодо ухвалення заочного рішення не зазначив. 3.Відповідач у судове засідання не з`явилася. Судом вживалися заходи щодо повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду справи належним чином шляхом. У відповідності до ст.280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечує. ІІІ. Процесуальні дії у справі 4.Ухвалою суду від 18.04.2024 року відкрито провадження у справі.Судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. 5.Ухвалою суду від 28.06.2024 року, вирішено проводити заочний розгляд вищезазначеної справи, у відсутність сторін у відповідності до ч.1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України. 6.На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК), у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. IV.Установлені судом фактичні обставини 7.Судом установлено, що [PERSON] , 04.01.2022 року звернулася до Управління із заявою про призначення державної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан (а.с.35,36). 8.Рішенням Управління № 111 від 13.01.2022 року [PERSON] було призначено допомогу з 01.01.2022 по 30.06.2022 у розмірі 2742,50,00 гривень (а.с.34). 9.01.02.2022 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан (а.с.32,33). 10.Рішенням Управління № 524 від 22.02.2022 року [PERSON] було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2022 року по 10.07.2022 року в розмірі 3802,72 грн. щомісячно, з 11.07.2022 року по 31.07.2022 року в розмірі 4476,12 грн (а.с.28). 11.02.02.2023 року [PERSON] звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан (а.с.23-25). 12.Рішення управління про відмову від 27.02.2023 № 16 [PERSON] було відмовлено в призначені державної допомоги, оскільки у складі сім`ї е непрацюючі працездатні особи, які не сплатили в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом 3 місяців (а.с.20). 13.Відповідно до розпорядження начальника управління від 03.03.2023 № 40 [PERSON] припинено з 01.02.2023 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з масовим подовженням строку виплати від 01.07.2022, згідно постанови № 214 внаслідок дії воєнного стану, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 2742,50 грн. 14.Відповідно до розпорядження начальника управління від 03.03.2023 № 41 [PERSON] припинено з 01.02.20023 виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з масовим подовженням строку виплати від 01.07.2022, згідно постанови № 214 внаслідок дії воєнного стану, а також пораховано переплату надміру виплачених коштів допомоги, які підлягають відшкодуванню за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. в сумі 4857,27 грн. 15.Вимогою від 30.05.2023 року, яку [PERSON] 17.08.2023 особисто отримала, [PERSON] було запропоновано у добровільному порядку повернути надмірно сплачені кошти за період з 01.02.2023 по 28.02.2023 у сумі 2742,50 грн. та за період з 01.02.2023 по 31.03.2023 у сумі 4857, 27 грн (а.с.15), проте, на час розгляду справи відповідач добровільно не сплатила вказані кошти. V. Оцінка суду 16.Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 17.Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). 18.Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. 19.Відповідно до статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. 20.Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об'єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім'ям з дітьми. 21.Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право надопомогу на дітей одиноким матерям лають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. 22.Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. 23.Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом. 24.Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин). 25.Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. 26.Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. 27.Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. 28.Відповідно до п. 35 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім'ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). 29.Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. 30.Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. 31.На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасової допомоги загальною сумою 7 599,77 грн. та не спростувала викладені у позовній заяві обставини. 32.Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. 33.За таких обставин, виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 7 599,77 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі. 34.Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.141 Цивільного процесуального кодексу України. З огляду на викладене,

Outcome: approved