Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-19 00:00:00

Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Безцінний О.В. в інтересах держави в особі Хорольської об`єднаної територіальної громади, яку представляє Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, звернувся до Хорольського районного суду із заявою, якою в подальшому уточнив, про передачу у комунальну власність вищевказаної територіального громади безхазяйного нерухомого майна, а саме будівлі виробничого призначення (теплогенераторну) за адресою: [ADDRESS] . Заява мотивована тим, що окружною прокуратурою встановлено, що на території Хорольської об`єднаної територіальної громади наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме: будівля виробничого призначення (теплогенераторна) за адресою: [ADDRESS] . Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, рішенням Хорольської міської ради від 19.12.2017 його взято на облік як безхазяйне майно. В періодичному друкованому виданні ''Наш Хорол" № 1 (107) від 22.01.2018 було опублікувано інформаційне повідомлення про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. Однак, в порушення положень ст. 335 ЦК України, після спливу 1 року з дня взяття нежитлової будівлі на облік як безхазяйного майна Хорольська міська рада не звернулася до суду із заявою про передачу такого майна у комунальну власність громади. Листом від 22.04.2024 прокуратурою запропоновано Хорольській міській раді самостійно здійснити захист інтересів територіальної громади шляхом подання до суду заяви в порядку ст. 4 ЦПК України про передачу нерухомого майна у комунальну власність, однак останньою було надано відповідь про невжиття та відсутність наміру до вжиття заходів з цього приводу. Враховуючи викладене, з метою захисту інтресів держави та відповідної територіальної громади, зважаючи на невжиття міською радою заходів щодо набуття права власності на безхазяйний об`єкт за територіальною громадою, заступник керівника Лубенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Хорольської міської ради змушений звернутися до суду з цією заявою. Ухвалою судді від 24.05.2024 вказану заяву залишено без руху у зв`язку із ненаданням заявником інформації щодо заінтересованих осіб у вказаній заяві та основних характеристик нерухомого майна, про передачу у комунальну власність якого він прохає, надано десятиденний строк для усунення вказаних недоліків. Ухвалою судді від 03.06.2024 після надання заявником до суду уточненої заяви, якою усунуто вказані недоліки, відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами окремого позовного провадження з викликом сторін у судове засідання на 20.06.2024. В судове засідання заявник та представник Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області не з`явилися, належним чином були повідомлені про час та місце його проведення, заяв та клопотань суду не надали. Представник заінтересованої особи - державний реєстратор виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Штомпель О. в судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій зазначила, що вказаний у заяві заступника керівника Лубенської окружної прокуратури державний реєстратор не може бути заінтресованою собою у справі, оскільки в даному випадку нею може бути власник, інший набувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права. У зв`язку із належним повідомленням учасників справи про час та дату розгляду справи та їх неявкою в судове засідання, з огляду на те, що вони клопотань про його відкладення до суду не надіслали, суд вважає за можливе провести розгляд справи за їхноьої відсутності із ухваленням рішення. Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Безцінного Олега Володимировича, подана в інтересах держави в особі Хорольської об`єднаної територіальної громади, яку представляє Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, за участі заінтересованої особи державного реєстратора виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна підлягає задоволенню, виходячи з такого. Зазначене у заяві майно, а саме нежитлова будівля, що розташована за адресою: [ADDRESS] , не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, рішенням Хорольської міської ради від 19.12.2017 ухвалено про взяття його на облік як безхазяйне майно. У випуску газети "Наш Хорол" від 22 січня 2018 року виконавчий комітет Хорольської міської ради повідомив про взяття на облік безхазяйного майна, розташованого за адресою: [ADDRESS] . Як встановлено судом та згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 375051815 від 19.04.2024 нежитлова будівля, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] , 06 квітня 2018 року взята на облік безхазяйного нерухомого майна за № 12585 на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 40519489 від 06.04.2018. З Витягу із Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва б/н та Технічного паспорту, виготовленими ФОП [PERSON] 30.05.2024 на замовлення виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, вбачається, що будівля виробничого призначення (теплогенераторна) за адресою: [ADDRESS] має такі характеристики: будівля літ. А загальною площею приміщень 16,2 кв.м., кількість поверхів -1; площа забудови - 23,1 кв. м; загальна площа будівлі - 16,2 кв. м. Згідно ст.ст. 10, 25, 26 та 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управляння в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Згідно п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ч. 1 ст. 81 Цивільно-процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Відповідно до вимог ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням відповідної територіальної громади. Згідно ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади. Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурор може підтвердити наявність підстав для представництва інтересів держави в суді шляхом надання належного обґрунтування, підтвердженого достатніми доказами, зокрема, але не виключно, повідомленням прокурора на адресу відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення до суду, запитами, а також копіями документів, отриманих від суб`єкта владних повноважень, що свідчать про наявність підстав для такого представництва. Позицію щодо потреби у захисті прокурором інтересів держави в суді висловив Верховний Суд у своїй постанові від 05.11.2018 у справі № 910/4345/18, постанові від 08.02.2019 у справі № 915/20/18. Таким чином, судом встановлено, що будівля виробничого призначення (теплогенераторна), яка розташована за адресою: [ADDRESS] за заявою органу місцевого самоврядування взята на облік уповноваженим органом як безхазяйне майно, про що було опубліковане відповідне оголошення в засобах масової інформації, з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року, а тому зазначена будівля може бути передана за рішенням суду у комунальну власність, у зв`язку із чим уточнена заява заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Безцінного О.В., подана в інтересах держави в особі Хорольської об`єднаної територіальної громади, яку представляє Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, підлягає до задоволення. На підставі викладеного,

Outcome: approved