Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-24 00:00:00

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулось до суду (далі - Управління) із позовом до [PERSON] (далі - Відповідач) про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 4 136,00 грн. Позивач обґрунтовує вимоги тим, що [PERSON] [INFO] (далі - Відповідач), працездатна особа, була отримувачем державної допомоги на дітей одиноким матерям (далі - державна допомога). Місце реєстрації проживання Відповідача - [ADDRESS] . Склад сім`ї: [PERSON] [INFO] , заявник, працездатна особа; [PERSON] , [INFO] , дитина до 18 років; [PERSON] , [INFO] , дитина до 18 років. 29.01.2020 року Відповідач звернулась до Управління із заявою про призначення державної допомоги. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року сім`я отримувала лише державну допомогу; довідки про реєстрацію місця проживання всіх членів сім`ї. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року включно становив - 00,00 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім`ї складає - 00,00 грн. Статтею 7 Закону України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про державний бюджет на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення для дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2020 року - 2218 гривень. 04.02.2020 року Управлінням прийнято рішення № 430 про призначення допомоги сім`ям з дітьми. Державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям Відповідачу було призначено з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 4 436,00 грн. (2 218,00 грн. х 2 дітей). На період карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням гостро респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264) виплату державної допомоги було подовжено без звернення Відповідача на період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року, включно у раніше призначеному розмірі, а саме в розмірі 4 436,00 грн. (масове подовження від 23.06.2020 року). Для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року Відповідач 07.07.2020 року звернулась до Управління із письмовою заявою і декларацією про доходи та майновий стан для підтвердження права. Згідно інформації, яка зазначена в декларації, у Відповідача відсутні доходи за період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Переглянувши попередні призначення допомоги на дітей одиноким матерям з`ясовано, що Відповідач немає доходів вже довготривалий час. Згідно з пунктом 34 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіті в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсоткам: прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупим доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який: передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 (далі - постанова № 632). До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в том числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей одиноким матерям перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення. Сукупний дохід сім`ї Відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 року та перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної допомоги, в даному випадку з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року включно становить - 00,00 грн. Відповідно до п. 35-2 Порядку № 1751 (зі змінами) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Відповідно до вимог законодавства у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року було відмовлено у зв`язку з тим, що Відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи Управлінням 05.08.2020 року прийнято рішення про відмову в призначенні державної допомоги з 01.07.2020 року № 382 та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 10.09.2020 року № 604. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року складає 4 436,00 грн. 07.12.2020 року Управлінням поштовою кореспонденцією Відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 03.12.2020 року, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 4 436,00 грн., яка утворилася у зв`язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632. З метою погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, Відповідач 30.12.2020 року та 27.05.2021 року повернув на рахунок Управління сумарно 300,00 грн.(200,00 грн. та 100,00 грн. відповідно). Однак, станом на теперішній час, Відповідачем сума соціальної допомоги за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в розмірі 4136,00 грн. позивачу не сплачена. Ухвалою суду від 23.02.2024 року відкрито провадження у справі. Судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою суду від 27 травня 2024 року, вирішено проводити заочний розгляд вищезазначеної справи, у відсутність сторін у відповідності до ч.1 ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Представник позивача в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце проведення судового розгляду повідомлялись належним чином. На адресу суду представником позивача надано заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що підтримує позовні вимоги та просить їх задовольнити, заперечень щодо ухвалення заочного рішення не зазначив. Відповідач у судове засідання не з`явилася. Судом вживалися заходи щодо повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду справи належним чином. У відповідності до ст.280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечує. На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, повно, всебічно та з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлені наступні фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини. Відповідачем у справі є [PERSON] , [INFO] , яка разом із своїми дітьми [PERSON] , [INFO] та [PERSON] , [INFO] , зареєстровані за адресою: [ADDRESS] . 29.01.2020 року [PERSON] звернулася до Управління із заявою про призначення державної допомоги одиноким матерям, до заяви додала декларацію про доходи та майновий стан, в якій зазначила, що за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року отримувала лише державну допомогу. Рішенням Управління від 04.02.2020 року №430, [PERSON] призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року у розмірі 4 436,00 грн. На період карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова № 264) Розпорядженням начальника Управління від 23.06.2020 року виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) [PERSON] було подовжено без її звернення за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в розмірі 4 436,00 грн. (масове подовження). Згідно наданої 07.07.2020 року [PERSON] до Управління декларації про доходи та майновий стан за період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року, у неї відсутні доходи, крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Згідно рішення Управління від 05.08.2020 року №382 та розпорядження начальника Управління від 10.09.2020 року припинено (перераховано) виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року, в зв`язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 року згідно Постанови КМУ від 08.04.2020 року №264. Вимогою від 03.12.2020 року за №о/р [NUMBER] , [PERSON] було запропоновано у добровільному порядку повернути надмірно сплачені кошти за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року у сумі 4 436,00 грн. Позивач зазначив, що [PERSON] 30.12.2020 року та 27.05.2021 року повернула на рахунок Управління 300,00 грн. На час розгляду справи надмірно перераховану допомогу в розмірі 4 136,00 грн. відповідач добровільно не сплатила. Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Відповідно до статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об`єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім`ям з дітьми. Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом. Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин). Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до п. 35-2 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. На даний час відповідач не сплатила у добровільному порядку соціальної допомоги в розмірі 4 136,00 грн. та не спростувала викладені у позовній заяві обставини. Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. За таких обставин, виходячи із системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 4 136,00 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі. Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.141 ЦПК України.

Outcome: approved