Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-27 00:00:00

АТ «ОГС «КИЇВОБЛГАЗ» звернулося до суду з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 21 990,22 грн. та сплаченого судового збору в сумі 3028,00 грн. В обґрунтування позову позивача посилається на те, що АТ «ОГС «КИЇВОБЛГАЗ» , як оператор ГРМ до 31.08.2023 року здійснювало на території Київської області господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855 ліцензії. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви - приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб - сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Споживачем після набрання чинності Кодексом газорозподільних систем (27.11.2015 року) здійснюється споживання природного газу. Також, 26.02.2021 року споживачем повернуто підписану заяву - приєднання до умов договору розподілу природного газу, а отже договір є укладеним. Об`єкт нерухомості належить відповідачу на підставі договору купівлі - продажу від 04.12.2018 року. Облік природного газу на об`єкті споживача організований на базі побутового лічильника газу ОКТАВА G-6 № 024179. 17.12.2020 року працівниками АТ « КИЇВОБЛГАЗ» на об`єкті споживання, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: підпункт 3 пункту 1 Глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: захисні пломби облікового механізму не відповідають зразку заводу виробника, захисне скло облікового механізму не зафіксоване охоронною пломбою. З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності представника споживача, її батька [PERSON] складено акт про порушення № 7194 від 17.12.2020 року. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівником АТ «КИЇВОБЛГАЗ» та представником споживача без зауважень. Особу представника споживача посвідчено водійським посвідченням та засвідчено підписом у акті про порушення. Під час складання акту про порушення застосовувалась фото фіксація. На виконання вимог Кодексу ГРС до п. 4 акту про порушення № 7194 від 17.12.2020 року внесена інформація, що порушення усунене: лічильник демонтовано на експертизу, за фактом усунення порушення складено акт про усунення порушень від 17.12.2020 року. 17.12.2020 року лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол демонтажу лічильника. Акт підписано працівниками АТ «КИЇВОБЛГАЗ» та представником споживача без зауважень. Після зняття лічильник запаковано в сейф - пакет з поліетилену № 00473490, про що зазначено у протоколі демонтажу лічильника для проведення експертизи від 17.12.2020 року. За результатами проведеної експертизи лічильника газу марки ОКТАВА G-6 № 024179, комісією створеною у порядку глави 10 Розділ Х Кодексу газорозподільних систем виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме-1.1. Цілісність заводської пломби та повір очного тавра: права пломба не фіксує кришку відлікового механізму у місці пломбування, в нижній частині пломби відсутній відтиск, верхня частина пломби з відбитком « ГПЗД» деформована. Ліва пломба не пошкоджена, відповідає ремонту у 2011 році. На коробці відлікового механізму присутнє тавро держповірника Київського ЦСМ датоване 2011 роком. 1.2. - Цілісність відлікового механізму: лічильник функціонує, стопор зворотного ходу спрацьовує. Пошкоджена кришка відлікового механізму в місці пломбування з правої сторони (сколи, подряпини). Пошкоджена коробка відлікового механізму в місці пломбування з правої сторони (отвір розсвердлений). Цанга не фіксує вісь цифрових роликів. Не витримані зазори між цифровими роликами. Пошкоджений 6-й цифровий ролик навпроти цифри 8 (придавленості, подряпини). Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці встановлення на віст передаточного колеса. Відліковий механізм виймався, розбирався та корегувався. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у довідці ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТ МЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ДМ192е-21 від 26.01.2021 року. Листом від 02.02.2021 року споживача запрошено на комісію з розгляду акту про порушення. З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «КИЇВОБЛГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 7194 від 17.12.2020 року, що відображено у протоколі № 112 від 26.02.2021 року. На підставі вищевказаного протоколу споживачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенню з 25.09.2020 року по 16.12.2020 року з урахуванням усіх газових приладів та зареєстрованих осіб. Загальна вартість робіт з проведення експертизи лічильника газу склала 5589,17 грн, в тому числі ПДВ 931,17 грн. Акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості, рахунок на його оплату, акт здачі приймання робіт № 224( надання послуг) з проведення експертизи та рахунок на оплату вартості експертизи отримано споживачем наручно [INFO] . Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 16 041,05 грн. 09.06.2021 року на адресу відповідача направлено претензію щодо відшкодування вартості донарахованого обсягу природного газу у сумі 16041,05 грн. Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав через канцелярію суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, не заперечував проти ухвалення заочного рішення. Відповідач про дату, час і місце слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області, отриманих судом відповідно до вимог ч. 6ст. 187 ЦПК України. Будь-яких заяв та клопотань від відповідача не надходило, процесуальним правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався. За правилами п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Судові повістки, які направлялися судом за зареєстрованим місцем проживання відповідача [PERSON] повернулися на адресу суду з відміткою « Укрпошти» «адресат відсутній за вказаною адресою». Ураховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України,фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Зважаючи на відсутність заперечень позивача проти заочного розгляду справи, суд ухвалює рішення на підставі наявних у справі даних та доказів, при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. ст. 223, 280 ЦПК України. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказам, що АТ «ОГС «КИЇВОБЛГАЗ» , як оператор ГРМ до 31.08.2023 року здійснювало на території Київської області господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 855 ліцензії. Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви - приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб - сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Споживачем після набрання чинності Кодексом газорозподільних систем (27.11.2015 року) здійснюється споживання природного газу, а отже договір є укладеним. У позовній заяві АТ "ОГС "КИЇВОБЛГАЗ", зазначає, що за місцем надання відповідачу послуг з газопостачання: [ADDRESS] , було виявлено несанкціоноване втручанням в роботу ЗВТ. На підставі виявленого порушення співробітниками АТ "ОГС «КИЇВОБЛГАЗ" було складено акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі протягом періоду з 25.09.2020 року по 16.12.2020 року у розмірі 16 401,05 грн ( а.с.57). Так, судом встановлено, що [PERSON] на праві приватної власності належить житловий будинок, що розташований за адресою: [ADDRESS] , що підтверджується копією договору купівлі - продажу від 04 грудня 2018 року та копією Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ( а.с.20,21). 17 березня 2020 року [PERSON] зареєструвала шлюб з [PERSON] та після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище [PERSON] ( а.с.19). Із заяви - приєднання до умов договору розподілу природного газу ( для побутового споживача) вбачається, що [PERSON] приєдналась до умов вищевказаного договору 26 лютого 2021 року ( а.с.25). 17 грудня 2020 року співробітниками АТ "КИЇВОБЛГАЗ" при проведенні огляду лічильника природного газу типу ОКТАВА № 024179, на території домоволодіння відповідача за адресою: [ADDRESS] , було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), яке полягало: захисні пломби облікового механізму не відповідають зразку заводу виробника, захисне скло облікового механізму не зафіксоване охоронною пломбою, про що було складено Акт про порушення № 7194 від 17.12.2020 року, який був підписаний представниками позивача та представником споживача [PERSON] ( а.с.26,27). 17 грудня 2020 року у зв`язку із виявленим несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, газовий лічильник типу ОКТАВА G-6 № 024179 представниками позивача було демонтовано та направлено на експертизу до лабораторії ПАТ « Київоблгаз», про що складено акт про усунення порушення від 17.12.2020 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, які підписані представником споживача (відповідача) (а.с.30,31,32). Представника споживача під підпис в зазначеному акті (протоколі) було повідомлено та запрошено для проведення експертизи 26 січня 2021 року комісією погодженою наказом по АТ «КИЇВОБЛГАЗ», без абонента, було проведено експертизу лічильника газу ОКТАВА G-6 № 024179, за результатами якої було встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, про що був складений відповідний Акт № 182е від 26 січня 2021 року експертизи лічильника газу, відповідачка свій екземпляр отримала 26 лютого 2021 року ( а.с.33). ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М192е-21 від 26 січня 2021 року, довідку споживача [PERSON] отримала 26 січня 2021 року (а.с.34). За результатами комісійного розгляду Акту про порушення № 7194 від 17 грудня 2020 року, було прийнято рішення про його задоволення. На підставі виявленого порушення підприємством АТ "КИЇВОБЛГАЗ" було складено акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26 лютого 2021 року, згідно з яким за період з 25.09.2020 року по 16.12.2020 року вартість необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу становить 16 401,05 грн. За період нарахування збитків споживачем сплачено як плата за надані послуги з газопостачання 881 грн 51 коп. (а.с.53,54,56,57). Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно з законом. Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу. Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодекс ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (далі - ГРМ) (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильника газу. Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодекс ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Приховані заходи - це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Абзацами 1, 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодекс ГРС встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18. Отже для підтвердження правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача. Згідно із пунктом 4 глави 1 Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17. Згідно до частин першої та другою статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. За змістом статті 1166 ЦК України для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків. Такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 01 листопада 2018 року у справі № 905/2191/15. Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Отже, для притягнення особи до майнової відповідальності необхідним є встановлення наявності всіх складових частин складу правопорушення, а саме: наявність неправомірного діяння, наявність шкоди, наявність причинного зв`язку між протиправним діянням та спричиненою шкодою та наявність вини. Для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника). Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції лічильника, зокрема, наявності отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Аналізуючи представлені позивачем докази, суд приходить до висновку, що вони були отримані у порядку, передбаченому Кодексом ГРС, а від так являються допустимими та належним чином доводять наявність порушень з боку відповідача, які слугували підставою для нарахування додаткових об`ємів природного газу. За правилами ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Outcome: approved