Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-02 00:00:00

Департамент соціальної\~політики\~Ужгородської\~міської ради звернувся\~ до\~ Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з позовом до\~ [PERSON] про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 05.01.2017 року [PERSON] звернулася до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради із заявою про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданих документів позивачем прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким відповідачеві призначено соціальну допомогу у розмірі 3334,73 грн. щомісячно на період 01.01.2017 р. 30.06.2017 року. Позивач зазначає, що у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму позивачем здійснено перерахунок, призначено відповідачеві соціальну допомогу у розмірі 3676,73 грн. за період 01.05.2017 р. 31.06.2017 року. Позивач зазначає, що у відповідності до п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. №250, було здійснено перерахунок виплаченої раніше відповідачеві допомоги малозабезпеченим сім`ям, внаслідок чого виявлено переплату у розмірі 20\~692,38 грн. Позивач вказує на те, що ним повідомлено відповідача про наявність переплати в телефонному режимі, після чого відповідач звернулася до позивача із заявою від 27.07.2017 року в якій визнала переплату та просила розстрочення боргу. 26.04.2018 року позивачем повторно повідомлено відповідача листом-вимогою «Про відшкодування надміру отриманих коштів» про борг та надано час для самостійного його погашення. Протягом 08.2017 р.-06.2019 р. відповідачем здійснено часткове погашення боргу на суму 6000,00 грн. Проте станом, на дату подання позову, залишок боргу відповідача становить 14\~692,38 грн. Оскільки,\~відповідач\~отримав\~ \~соціальну\~допомогу малозабезпеченій\~сім`ї,\~ в\~ході перерахунку виплаченої\~раніше відповідачеві\~допомоги малозабезпеченим\~сім`ям виявлено\~переплату у\~розмірі 20\~692,38\~грн.\~і станом\~на день\~звернення до\~суду відповідач\~кошти в\~сумі 14\~692,38 грн. в добровільному\~порядку не\~повернув,\~позивач просить\~суд ухвалити\~рішення ,\~яким стягнути\~з [PERSON] на свою\~користь суму\~надміру\~\~виплаченої\~ державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 14\~692,38 грн. Позиція сторін справи : Представник позивача в\~судове засідання не зявилась, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Представник позивача подав до суду заяву відповідно до якої просить провести розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи. Відповідач\~в судове засідання повторно не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про дату час і місце розгляду справи. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи неодноразово була повідомлена у встановленому законом порядку, за зареєстрованим місцем проживання у відповідності до ч.ч.6,7\~ст. 128 ЦПК України, відзив до суду не надходив. Відповідач [PERSON] про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку, що стверджується\~ рекомендованими повідомленнями,\~\~які повернулись на адресу суду з відміткою «Укрпошти» як «за закінченням терміну зберігання» за №0600260792331 та №0600256476751. Відповідно до ч.4\~ ст.12\~ ЦПК\~ України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідно до ч.4\~ ст.223\~ ЦПК\~ України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Суд\~вважає\~за\~необхідне\~звернути\~увагу\~на\~тому,\~що\~застосовуючи\~відповідно\~до\~ч.\~4\~\~ст.\~10 \~Цивільно-\~процесуального\~кодексу\~України, \~ст.\~17\~Закону\~України \~"Про\~виконання\~ рішень\~ та\~ застосування\~практики\~Європейського\~суду\~з\~прав\~людини"\~при\~розгляді справи \~ч.\~1\~ст.\~6 Конвенції про\~захист\~прав \~людини\~і\~основоположних\~ свобод,\~право\~ особи\~ на \~справедливий\~і публічний\~ розгляд\~його\~справи\~ упродовж\~ розумного\~ строку\~ кореспондується\~з\~обов`язком\~ добросовісно\~ користуватися наданими\~ законом\~ процесуальними\~ правами, \~утримуватись\~від\~ дій,\~ що \~ зумовлюють затягування\~ судового\~ процесу,\~та\~ вживати\~надані\~ процесуальним\~законом\~ заходи \~для\~ скорочення\~ періоду\~ судового\~провадження \~(п.\~35\~рішення\~від\~ 07.07.1989\~р.\~ Європейського \~ суду\~з\~ прав\~людини\~у \~справі\~ "Юніон \~Еліментарія\~ Сандерс\~проти\~ Іспанії"\~ (Alimentaria\~ Sanders\~S.A.\~ v.\~Spain).\~Обов`язок \~швидкого \~здійснення\~ правосуддя\~ покладається,\~в першу\~чергу,\~ на\~відповідні\~ державні \~судові\~органи.\~ Розумність\~ тривалості\~ судового провадження\~ оцінюється\~в\~ залежності\~ від\~обставин\~справи\~ та\~з\~ огляду\~ на\~ складність справи,\~ поведінки\~ сторін,\~ предмету\~ спору.\~ Нездатність\~ суду\~ефективно\~ протидіяти\~ недобросовісно\~ створюваним\~ учасниками справи \~перепонам\~ для\~ руху\~справи\~ є\~ порушенням\~ ч.\~1\~ст.\~6\~ даної\~ Конвенції \~(§\~66\~-\~69\~\~рішення\~ Європейського\~ суду \~з\~прав\~ людини \~від\~ 08.11.2005р. \~ у\~справі\~ "Смірнова\~проти\~України"). Зважаючи на викладене, суд розглянув справу у відсутності відповідача, який був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, докази поважності причин неявки не надав, мав можливість подати відзив на позовну заяву, проте не скористався наданим йому процессуальним правом. У відповідності до ч. 2 ст.\~247\~ЦПК\~України у зв`язку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Заяви. Клопотання. 30.05.2024 року представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи без її участі. В ході розгляду справи проведені наступні процесуальні дії: 18.04.2023 року ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду прийнято позовну заяву, відкрито провадження по цивільній справі за № 308/14235/21 та вирішено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і\~вирішення спору\~по суті суд приходить до наступного. За\~правилами\~ч.1\~ст.13\~ЦПК\~України\~суд\~розглядає\~справи\~не\~інакше\~як\~за\~зверненням\~особи,\~подани-ми\~відповідно\~до\~цього\~Кодексу,\~в\~межах\~ заявлених\~ нею\~вимог\~і\~на\~підставі\~ доказів,\~ поданих\~ учасниками\~ справи\~або\~витребуваних\~судом\~ у\~передбачених\~цим\~ Кодексом\~ випадках.\~ Відповідно\~до\~ч.1\~ст.\~81\~ЦПК\~України\~кожна\~сторона\~повинна\~довести\~ті\~ обставини,\~ на\~які\~ вона\~ посилається\~як\~на\~підставу\~своїх\~вимог\~ або\~заперечень,\~крім\~випадків,\~ встановлених \~ цим\~ Кодексом.\~Частиною 5.\~даної статті\~передбачено,\~що\~ докази\~ подаються\~ сторонами\~та\~іншими\~ учасниками\~ справи\~,\~ а\~ч.6\~ що\~ доказування\~не\~може\~ ґрунтуватися\~ на\~припущеннях.\~ Згідно\~з\~ч.7\~ст.\~81\~ЦПК\~України\~суд\~не\~може\~збирати\~докази,\~що\~стосуються\~предмета\~спору,\~з\~власноїініціативи,\~крім\~витребування\~доказів\~судом\~у\~випадку,\~коли\~він\~має\~сумніви\~у\~добросовісному\~ здійсненні\~ учасниками\~справи\~їхніх\~процесуальних\~ прав\~або\~виконанні\~ обов`язків\~ щодо\~ доказів,\~ а\~також\~інших\~випадків,\~передбачених\~цим\~Кодексом. Доказами\~є\~будь-які\~дані,\~на\~підставі\~яких\~суд\~встановлює\~ наявність\~або \~відсутність\~ обставин\~ (фактів),\~ що\~обґрунтовують\~вимоги\~і\~заперечення\~учасників\~справи,\~та\~інших обставин,\~ які\~мають\~ значення\~ для\~вирішення\~справи\~(ч.\~1\~ст.\~76\~ЦПК\~України). Фактичні обставини справи: \~ \~ \~ \~Судом встановлено,\~що 05.01.2017 року [PERSON] , звернулася до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради із заявою про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та заповнила\~декларацію про доходи\~та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням\~усіх видів соціальної допомоги, в якій остання вказала передбачену бланком інформацію щодо своїх доходів та складу сім`ї\~ На підставі поданих документів позивачем прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яким відповідачеві [PERSON] призначено соціальну допомогу на період з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р. у розмірі 3334,73 грн. щомісячно. Листом Управління праці та соціального захисту населення №35.04-04/1240 від 26.04.2018 року «Про відшкодування надміру отриманих коштів» повідомлено [PERSON] про надмірно виплачені їй кошти в сумі 20\~692,38 грн. та зобов`язання останньої повернути переплачену суму в розмірі 20\~692,38 грн. нс рахунок Управління праці та соціального захисту населення до 26.05.2018 року. Судом встановлено, що згідно розрахунку надміру виплачених та повернутих коштів по ДСД малозабезпеченим сім`ям [PERSON] переплата становить 20\~692,38 грн., з яких погашено 6000,00 грн., залишок переплати становить 14\~692,38 грн. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] звернулася 27.07.2017 року з заявою до Управління праці та соціального захисту населення, згідно якої остання взяла на себе зобов`язання повертати утворену переплату за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року щомісячно в розмірі 1000 грн. до повного погашення переплати. Нормативно-правове обґрунтування: Правовідносини між сторонами по справі є цивільно правовими та урегульовані положеннями ЦК\~ України. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне. У даній справі предметом позову є правовідносини щодо стягнення з відповідача надміру виплачених сум державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Відповідно до ч.1\~ст.1212 ЦК України,\~особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно зі\~ст.1215 ЦК України\~не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми,\~надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге,\~у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати. Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).\~ Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачено\~Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768-ІІІ\~(надалі Закон №1768-ІІІ), та Порядком призначення і виплати державної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим\~Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003\~(надалі Порядок №250). Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-ІІІ (із змінами, далі - Закон), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Згідно зі\~ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»\~(в редакції на час призначення допомоги), заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. До заяви про надання державної соціальної допомоги додається, серед іншого,\~декларація про доходи\~та майно осіб, які входять до складу сім`ї. Відповідно до п.2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. N250 (в редакції, чинній на момент звернення, далі - Порядок), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до абз.1 п.3 Порядку, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм.Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Згідно з абз.1, 2 п.10 Порядку, соціальна допомога не призначається у разі, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб які доглядють за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами ІІ групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги. Відповідно до ч.6 ст.4 Закону, державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Згідно з ч. 1 ст.6 Закону, державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Пунктом 25\~Порядку закріплено:\~виплата раніше\~призначеної соціальної\~допомоги припиняється,\~зокрема,\~у разі\~якщо сім`єю\~приховано або\~навмисно подано\~недостовірні дані\~про її\~доходи та\~майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Отже, подання недостовірних даних про доходи сім`ї та майновий стан [PERSON] є підставою для припинення виплати раніше призначеної соціальної допомоги відповідно до п.25 Порядку. Відповідно до п.28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; - повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; -у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Відповідач під час розгляду справи не надав суду жодних доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги та свідчили про відсутність у нього обов`язку сплатити заявлену до стягнення суму\~ надміру\~ виплаченої\~ соціальної допомоги. Так, з урахуванням імперативних вимог ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. При цьому, за правилами ч.1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Відповідно\~до\~ст.\~89\~ЦПК\~України,\~ суд\~ оцінює\~докази\~ за\~своїм\~внутрішнім\~ переконанням,\~ що\~ ґрунтується\~на\~всебічному,\~повному,\~ об`єктивному\~та\~безпосередньому\~ дослідженні\~ наявних\~ у\~справі\~ доказів.\~Жоден\~доказ\~ не\~має\~ для\~суду\~наперед\~встановленого\~ значення.\~ Суд\~ оцінює\~ належність,\~ допустимість,\~ достовірність\~ кожного\~доказу\~ окремо,\~а\~ також\~ достатність\~ і\~ взаємний\~ зв`язок\~ доказів\~ в\~їх\~сукупності З урахуванням всіх обставин справи, враховуючи вимоги ст.81ЦПК\~України - кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, виходячи із принципів розумності та справедливості, встановивши, що відповідачем підтверджено факт порушення та повідомлено про наступне самостійне добровільне повернення суми переплати, суд приходить до висновку, що позовна заява є обґрунтованою і підлягає до задоволення, оскільки позивач належними і допустимими доказами довела ті обставини на які посилалася, як на підставу своїх вимог. Європейський\~суд\~з\~прав\~людини \~вказав,\~\~що\~п.\~1\~статті\~\~6\~\~Конвенції\~\~зобов`язує\~\~суди\~\~давати\~\~обґрунтування\~ своїх\~рішень,\~але\~це\~не\~може\~\~сприйматись\~\~як\~вимога\~надавати\~\~ детальну\~відповідь\~\~ на\~\~\~кожен\~\~аргумент.\~Межі\~\~цього\~обов`язку\~\~можуть\~бути\~\~різними\~в\~\~залежності від\~\~характеру\~рішення.\~\~\~Крім\~\~того,\~необхідно\~\~брати\~до\~\~уваги,\~\~між\~\~іншим,\~\~\~\~різноманітність\~\~аргументів,\~які\~сторона\~\~може\~\~\~\~ представити\~в\~\~суд,\~та\~відмінності,\~які\~\~існують\~\~у\~\~ державах-учасницях,\~з\~\~огляду\~\~на\~\~ положення\~законодавства,\~\~традиції,\~\~\~юридичні\~\~\~висновки,\~\~\~викладення\~та\~ формулювання\~\~рішень.\~\~Таким\~\~ чином,\~\~\~питання,\~\~чи\~\~виконав\~\~ суд\~\~свій\~\~\~обов`язок\~\~\~\~щодо\~\~ подання\~\~обґрунтування,\~\~\~що\~випливає\~\~зі\~ статті\~\~\~\~6\~\~\~\~Конвенції,\~\~\~може\~бути\~визначено\~\~тільки\~у\~\~світлі\~ конкретних\~обставин\~\~справи\~\~(Проніна\~\~\~проти\~ України,№\~63566/00,\~\~§\~23,\~ЄСПЛ,\~від\~\~18\~липня\~2006\~року).\~ Щодо розподілу судових витрат Частинами першою-другою\~статті 141 ЦПК України\~передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до п.1 ч.2\~ст.141 ЦПК України, у разі задоволення\~\~позову, судові\~\~витрати покладаються на відповідача. Тож, у зв`язку із задоволенням позову у повному обсязі, з відповідача підлягає стягненню судовий збір. Відповідно до положень частин 4, 5 статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення. Відповідно до\~положень\~частин\~4,\~5\~статті\~268\~ЦПК\~України\~у\~разі\~неявки\~всіх\~учасників справи\~у\~судове\~засідання,\~я ким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення; датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення. Дата складання повного судового рішення 03.06.2024 року, а відтак датою ухвалення рішення за відсутності учасників справи є 03.06.2024 року.

Outcome: approved