Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-10 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про захист прав споживачів, скасування рішень. В обґрунтування позову зазначила, що згідно висновку комісії відповідача, викладеного в акті експертизи лічильника від 30.09.2021: « до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації непридатний». На підставі висновку комісії відповідача, викладеного в акті експертизи лічильника від 30.09.2021 прийнято рішення комісії відповідача від 18.11.2021 р. про задоволення акта про порушення від 25.09.2021 року та про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20 059,44 гривень. Позивач незгоден з висновками «комісії відповідача», викладеними в акті експертизи лічильника від 30.09.2021: « до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації непридатний» та вважає їх протиправними з огляду на наступне. Як вбачається з акту експертизи від 30 вересня 2021 року, експертизу проведено комісією до складу якої входили виключно працівники відповідача, і до складу якої не входили представники територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, тобто експертизу проведено неповноважним складом комісії. Також до акта експертизи на порушення пп. 3.3.3.4. п. 3.3.3. п. 3.3. розділу 3 положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті не додано ні довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки, ні свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки (зазначено: «не додається»). Також в акті «про порушення» від 25.09.2021, в протоколі-акті «про демонтаж лічильника газу» від 25.09.2021 зазначено: «прокол на захисному склі», а в акті експертизи від 30 вересня 2021 року, складеному неповноважним складом комісії, зазначено: «У склі ... два наскрізні отвори». Відтак, при проведенні експертизи по акту експертизи лічильника від 30.09.2021 було порушено імперативні вимоги пп. 3.3.1 п. 3.3. розділу 3, пп. 3.3.3.4. п. 3.3.3. п. 3.3. розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за №53/11927, оскільки експертизу проведено неповноважним складом комісії, що є підставою для захисту прав позивача, як споживача природного газу - фізичної особи, визнанання протиправним та скасування висновку «комісії відповідача», викладеного в акті експертизи лічильника від 30.09.2021. З протиправності висновку комісії відповідача, викладеного в акті експертизи лічильника від 30.09.2021, який послужив підставою для прийняття рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20 059,44 грн., випливає і протиправність рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20059,44 грн. (похідна вимога), а тому слід визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20 059,44 грн. за актом про порушення від 25.09.2021 щодо позивача- споживача. Враховуючи наведене, просить суд визнати протиправним та скасувати висновок комісії відповідача, викладений в акті експертизи лічильника від 30.09.2021; визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20059,44 грн. за актом про порушення від 25.09.2021 щодо позивача- споживача. 11.03.2024 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву. 18.03.2024 року представником позивача подано заяву про повернення відзиву, оскільки відзив на позовну заяву подано представником відповідача, яка не мала права подавати і підписувати відзив від імені юридичної особи та підставі довіреності у порядку передоручення від 06.12.2023 року. В той же час, відзив на позовну заяву поданий представником відповідача в електронній формі з доданням довіреності відповідно до ч.7 ст.62 ЦПК України. Так, в обгрутнування відзиву на позовну заяву представником відповідача зазначено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» здійснювало на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, в тому числі і побутовим споживачам (населенню). Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ (п.2.2 розділу II Типового договору розподілу природного газу).Таким об`єктом газопостачання у споживача [PERSON] , на час виявлення несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 року випуску, була квартира [ADDRESS] , яка в установленому законодавством порядку під`єднана до газорозподільних мереж АТ «Івано-Франківськгаз». Опалювальна площа даної квартири становить 89,4 м2. Доказами, які підтверджують факт приєднання побутового споживача [PERSON] до умов Типового договору розподілу природного газу, є витяг з робочої бази АТ «Івано-Франківськгаз» побутових споживачів по особовому рахунку [NUMBER] за період з квітня 2021 року по грудень 2022 року та Інформація про фактично використані об`єми природного газу за період з січня 2021 року по грудень 2021 року. Відповідно до змісту вказаних документів, побутовий споживач [PERSON] кожного місяця споживала відповідні об`єми (обсяги) природного газу та періодично сплачувала вартість (визначеної для вищевказаного її об`єкту газопостачання) місячної замовленої потужності на 2021 - 2022 календарні роки. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема: повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ). В квартирі [ADDRESS] на момент виникнення спору був встановлений лічильник газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 року випуску. Главою 9 розділу X Кодексу ГРМ визначено порядок перевірки вузлів обліку та їх складових. 25 вересня 2021року в зв`язку із закінченням міжповірочного інтервалу лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 року випуску, встановленого у квартирі [ADDRESS] , що належить на праві власності відповідачці [PERSON] , представники АТ «Івано-Франківськгаз», а саме слюсар [PERSON] (посвідчення [NUMBER] ) та слюсар [PERSON] (посвідчення [NUMBER] ) прибули до вказаного об`єкту газопостачання, з метою демонтажу вказаного лічильника газу на повірку. Під час перевірки вищевказаного лічильника газу було виявлено порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, шляхом проколу захисного скла лічильного механізму, про що було складено Акт про порушення № IF696-000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року, в якому зафіксовано фактичний показник вищевказаного лічильника газу - 36334,16 м куб. та встановлене в даній квартирі газове обладнання : турбокотел «Vaillont» та плита газова 4-х камфорна. В пункті 4 вищевказаного Акту про порушення зазначено, що виявлене порушення усунено шляхом зняття засобу вимірювальної техніки та його заміни. В пункті 6 Акту про порушення зазначено, що споживачу необхідно з`явитися в [ADDRESS] , 30 вересня 2021 року для проведення експертизи. В пункті 7 Акту про порушення зазначено, що до нього додається Протокол - акт №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи. Умовами пункту 8 Акту про порушення зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 18.10.2021 року з 13:00 год. за адресою: [ADDRESS] . Вказаний Акт про порушення №IF696-000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року із Протокол-актом №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи того ж дня (25.09.2021 р.) було вручено побутовому споживачу [PERSON] під її особистий підпис. 25.09.2021 року у квартирі [PERSON] , замість вищевказаного демонтованого лічильника газу було встановлено лічильник газу, що належить Оператору ГРМ типу САМГАЗ RS/2001-2Р, типорозміру G-4, заводський № 7048999, 2020 року випуску, з показником лічильника 00000,02 м куб., який опломбовано пломбою R32325478 (жовтого кольору) та пломбою В16629295 (н.ч.). Для захисту від зовнішнього втручання демонтованого лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р. в. до дня проведення експертизи, його було поміщено в пакет, який опломбовано пломбою R32325466 (жовтого кольору), про що зроблено запис в Протокол-акті №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року, підписаному [PERSON] та вищевказаними представниками АТ «Івано-Франківськгаз». В п.7 вказаного Протокол-акту зазначено, що споживач [PERSON] запрошується з 09:00до 12:00год. та з 13:00 до 15:00год. 30.09.2021 року для проведення експертизи демонтованого засобу вимірювальної техніки, яка ініційована Оператором ГРМ. Представником відповідача зазначається, що пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. На виконання вищевказаних вимог, АТ «Івано-Франківськгаз» 01.04.2021 року було видано Наказ «Про створення комісій по проведенню експертиз засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) та пломб, до якого, відповідно до листа від 17.02.2021 року за вих.№ 44/41-34/21 включено від сектору НКРЕКП у Івано-Франківській області головного спеціаліста сектору [PERSON] та не включено представників ДП «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», оскільки, відповідно до листа від 25.02.2021 року № 14-01/322, представники ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» відмовились призначати свого представника для його включення в склад комісії по проведенню експертизи лічильників газу, що проводиться на базі АТ «Івано-Франківськгаз» . 30.09.2021 року, [PERSON] , будучи належним чином повідомленою про дату та час проведення експертизи, прибула до лабораторії з повірки ЛОКІП АТ «Івано-Франківськгаз» та була присутньою при експертному дослідженні лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р.в. з показником 36334,16 м куб. та складанні Акту № 1620/ІФ0000764 експертизи лічильника газу від 30.09.2021 року. В той же день вона ознайомилась з висновком експертної комісії, відповідно до якого: Цілісність пломби на упаковці № R32325466 - не порушена. 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: Свинцева пломба, яка встановлена заводом-виробником не пошкоджена. 1.2. Цілісність відлікового механізму: Лічильник функціонує. У склі відлікового механізму , навпроти ведучого і третього облікових барабанів , стороннім предметом зроблено два наскрізні отвори. Через зроблені отвори, просуваючи сторонній предмет гальмували роботу лічильника, що давало можливість використовувати необлікований газ. Стороннім предметом пошкодили маркувальну табличку лічильника, а також ведучий і третій облікові барабани. При проведенні експертизи пошкодили правий нижній кут маркувальної таблички. 1.3. Механічні пошкодження та інше: Механічних пошкоджень корпусу лічильника не виявлено. На корпусі лічильника корозія. Результати позачергової повірки: Витрати тиску газу - в межах норми; Герметичність - герметичний . 2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати С : 1,30 %,0,2 Qmax -2,72 %, Qmin - 0,66%. Показник лічильника газу після повірки 36 334,50 м.куб. Згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R21707697. Експертиза лічильника ініційована Оператором ГРМ. Також представником відповідача зазначається, що блокування ведучого барабану зупиняє роботу передавальних шестерень та загальмовує роботу відлікового пристрою лічильника газу в цілому. Третій барабан обліковує одиничні об`єми спожитого природного газу, його блокування також зупиняє рух всіх інших , наступних барабанів. Під час проведення експертизи вищевказаного спірного лічильника газу, було проведено й позачергову його повірку, результати якої зазначено у пункті 2 Акту №1620/ІФ0000764 експертизи лічильника газу від 30.09.2021 року. Оскільки, у висновку експертизи зазначено, що вищевказаний лічильник газу непридатний до експлуатації, відповідно відсутні будь-які підстави для видачі свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. За наслідками проведення 30.09.2021 року експертизи вищевказаного лічильника газу, 15.10.2021 року ДП «ІВАНО-ФРАНКІСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» було видано довідку за № 22986П-06/21 від 15.10.2021 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки , а саме лічильника газу ВР G-4, заводський № 0396622, 2005 року випуску. Експертизу лічильника газу проведено без представника Регулятора, оскільки [PERSON] будучи належним чином повідомлений про дні проведення експертизи в АТ "Івано-Франківськгаз", не з`являвся без поважних на то причин для участі у проведенні експертиз. Позивач [PERSON] була обізнана про виявлення представниками АТ «Івано- Франківськгаз» факту порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, встановленого у її власній квартирі [ADDRESS] , шляхом проколів захисного скла облікового механізму навпроти кріплення ведучого та третього облікових барабанів; про демонтаж у неї лічильника газу з явними ознаками втручання в його обліковий механізм, на що вказує її підпис у протокол-акті про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи від 25.09.2021р. Крім того, позивач [PERSON] була присутньою 30.09.2023 року при проведенні експертизи лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску особисто бачила виявлені пошкодження лічильника, а саме: два наскрізні отвори на склі відлікового механізму, навпроти ведучого і третього облікових барабанів та пошкодження, у вказаних вище місцях, маркувальної таблички, яка знаходиться під захисним склом відлікового механізму лічильника, а також пошкодження у вигляді відламу третього пластмасового барабану та подряпин на ведучому барабані, які утворилися внаслідок введення твердого предмету в зону їх дії через захисне скло та маркувальну табличку облікового механізму , що у випадку блокування обертового руху під час роботи лічильника газу, дозволяє впливати на правильність обліку природного газу. [PERSON] погодилася з результатами експертизи, про що свідчить її підпис без жодних зауважень у Акті №1620/ІФ000074 експертизи лічильника газу від 30.09.2021 року. Після проведення експертизи [PERSON] сплатила її вартість, придбала новий лічильник газу. Представниками АТ «Івано-Франківськгаз» було запропоновано [PERSON] забрати непридатний для подальшої експлуатації лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску, але вона відмовилася. В зв`язку з цим, більше ніж через півтора року, а саме 21.03.2023 року, вказаний лічильник газу було здано на утилізацію, що підтверджено актом списання побутових лічильників газу від 21.03.2023 року, копію якого долучено до матеріалів. Дані факти також підтверджено довідкою від 23.10.2023р., виданою начальником Богородчанської дільниці Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз» Гарбуз Н.І. Позивач [PERSON] в своїх свідченнях, наданих в судовому засіданні, під час розгляду справи № 338/664/23 за позовом АТ «Івано-Франківськгаз» до неї про стягнення заборгованості в сумі 20 059,44 грн., яка виникла в результаті донарахування 1 148,10 м куб. необлікованого об`єму та обсягу природного газу в результаті виявлення 25.09.2023 року порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, в суді першої інстанції, підтвердила і факт виявленого представниками АТ «Івано-Франківськгаз» 25.09.2021 року несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску і, її участь 30.09.2021 року на комісії АТ «Івано-Франківськгаз» по проведенню експертизи лічильника газу та 18.11.2021 року - на комісії АТ «Івано-Франківськгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, зокрема: акту про порушення № IF696-000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року. Акт про порушення № IF696-000030/03.2Акт-2330- 0921 від 25.09.2021 року складено відповідно до вимог пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ . 18 жовтня 2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, на якому повинен був розглядатися Акт про порушення № IF696- 000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року. Однак, зважаючи на те, що побутовий споживач [PERSON] в той день не прибула на засідання комісії, хоча була належним чином повідомлена про дату та час її проведення, про що свідчить запис в п.8 вказаного Акту про порушення, підписаного нею особисто (з отриманням копії даного акту), тому членами комісії було вирішено відкласти розгляд вищевказаного Акту про порушення до наступного засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яке було призначено на 18.11.2021 року і дано завдання провідному фахівцю відділу комерційного балансування АТ «Івано-Франківськгаз» [PERSON] (яка підготувала на комісію матеріали за виявленням факту вищевказа-ного порушення) забезпечити явку споживача [PERSON] , шляхом належного її повідомлення про дату та час наступного засідання вищевказаної комісії Оператора ГРМ. [PERSON] було повідомлено представниками Оператора ГРМ в телефонному режимі про перенесення на 18 листопада 2021 року засідання комісії з розгляду Акту про порушення № IF 696-000030/03.2 Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року. 18.11.2021 року [PERSON] була присутньою на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення № IF696-000030/03.2 Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року. Вона визнала повністю факт виявленого представниками АТ «Івано-Франківськгаз» 25.09.2021 року порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу типу ВР G- 4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску, встановленого в її квартирі [ADDRESS] , шляхом проколювання двох наскрізних отворів у склі облікового механізму та маркувальній табличці, а також механічних пошкоджень стороннім предметом ведучого і третього облікових барабанів, що давало можливість використовувати необлікований газ та просила членів комісії реструктуризувати їй нараховану суму вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 20 059,44 гривень. При цьому, від підписання Протоколу №167 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 18.11.2021 року [PERSON] відмовилася, пояснивши, що підпише його пізніше, при укладенні з нею договору реструктуризації вищевказаної суми заборгованості. За результатом розгляду акту про порушення № IF696-000030/03.2Акт-2330-0921 від 25/09/2021 року, вищевказаною комісією Оператора ГРМ 18.11.2021 року було прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол № 167 засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 20.04.2021 року. Копію вказаного протоколу [PERSON] в той же день було надано наручно разом з розрахунком на оплату. На виконання вказаного вище протоколу № 167 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 18.11.2021 року, членами вказаної комісії, відповідно до вимог пункту 1 глави 3 Кодексу ГРМ, було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахунок проведено за період з 01.05.2021 року по 25.09.2021 року. Згідно вказаного акту- розрахунку, по об`єкту газопостачання, який належить відповідачу [PERSON] та розташований за адресою: [ADDRESS] (особовий рахунок [NUMBER] ), загальною опалювальною площею 89,4 м2 , на якому встановлено плиту газову 4-х камфорну та газовий турбокотел для індивідуального опалення, було донараховано 1 148,10 м3 природного газу на загальну суму 20 059,44 грн. (акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу додано до позову). Того ж дня рахунок на суму 20 059,44 грн. для проведення оплати було вручено наручно [PERSON] . Вищевказаний рахунок на оплату донарахованої суми вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 20 059,44 грн. повторно направлявся представниками АТ «Івано-Франківськгаз» через поштове відділення «Укрпошти» на адресу [PERSON] 24.01.2023 року та 17.02.2023 року , про що свідчать копії поштових відправлень, долучених до даного відзиву. Однак, незважаючи на отримання вище перелічених документів, [PERSON] не відреагувала на них та не сплатила вказаної суми заборгованості на користь АТ «Івано-Франківськгаз» і не уклала з даним Товариством договору реструктуризації вказаної вище заборгованості, незважаючи на неодноразові її обіцянки прийти до Богородчанської дільниці АТ «Івано-Франківськгаз» та підписати вищевказаний договір. В зв`язку з тим, що вищевказаний спір між сторонами не було врегульовано, АТ «Івано-Франківськгаз» 02.05.2023 року звернулося з позовною заявою до [PERSON] про стягнення заборгованості в сумі 20 059,44 грн. за 1 148,10 м.куб. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 06.05.2021 року по 25.09.2021 року у зв`язку з виявленим представниками Оператора ГРМ 25.09.2021р. порушенням у виді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки. Рішенням Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 15 листопада 2023 року у справі № 338/664/23 , яке набрало законної сили 29 січня 2024 року після його перегляду в суді апеляційної інстанції, було підтверджено факт виявленого 25.09.2021 року представниками АТ «Івано-Франківськгаз» порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки типу ВР G- 4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску та правомірність прийнятого 18.11.2021 року на засіданні комісії АТ «Івано-Франківськгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ рішення про задоволення Акту про порушення № IF 696- 000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року та проведення донарахування 1 148,10м3необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 06.05.2021 року по 25.09.2021 року, яке зафіксовано в складеному Протоколі № 167 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 18.11.2021 року. Зважаючи на вищевикладене, жодних прав побутового споживача [PERSON] відповідачем не порушено, навпаки, останньою завдано збитки, підстав для скасування протоколу № 167 засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021 року немає. Рішення Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 15.11.2023 року у справі № 338/664/23, ухвалене щодо предмету спору, за фактом виявлення 25.09.2021 року порушення у виді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску, встановленого на об`єкті газопостачання, що належить [PERSON] і знаходиться за адресою: [ADDRESS] та щодо задоволення комісією АТ «Івано-Франківськгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, а саме Акту про порушення № IF696- 000030/03.2Акт-2330-0921 від 25.09.2021 року і проведення в зв`язку з цим донарахування 1 148,10м3 необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 06.05.2021 року по 25.09.2021 року. Отже, вказане рішення ухвалено між тими самими сторонами АТ «Івано- Франківськгаз» та [PERSON] , про той самий предмет і з тих самих підстав Дане рішення набрало законної сили 29.01.2024 року. Враховуючи наведене, просила врахувати наведені доводи представника відповідача при ухваленні рішення. Закрити провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст.205 ЦПК України. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 81 ЦПК України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши всі докази в їх сукупності, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, Кодексом ГРС, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів. Так, Закон України «Про ринок природного газу» визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу. Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу, зокрема є оператор газорозподільної системи, споживач. Пунктами 23, 27, 28 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Постачальник природного газу - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Судом встановлено, що відповідач [PERSON] є споживачем послуг природного газу, що надавалися АТ "Оператор Газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» за адресою: [ADDRESS] із відкриттям особового рахунку № [NUMBER] . Житлове приміщення устатковане однією газовою плитою та одним опалювальним приладом (котлом). У домоволодінні за вказаною адресою облік споживання газу здійснювався за допомогою лічильника газу ВР-G4-2, заводський № 0396622, 2005 р. випуску. З листа завідувача сектору НКРЕКП Серединського В. від 17.01.2021 року №44/41-34/21 встановлено, що уповноваженим представником сектору НКРЕКП у роботі комісії по проведенню експертизи побутових лічильників газу буде головний спеціаліст сектору [PERSON] (а.с.82). 01.03.2021 року заступником генерального директора ДП «Івано- Франківськстандартметрологія» направлено лист технічному директору АТ «Івано-Франківськгаз», з якого встановлено, що ДП «Івано-Франківськстандартметрологія» не може призначити їхнього представника для його включення в склад комісії по проведенню експертизи лічильників газу, що проводяться на базі АТ «Івано-Франківськгаз» (а.с.81). 01.04.2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» винесено наказ «Про створення комісій по проведенню експертизи засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) та пломб (а.с.80). 25.09.2021 року слюсаром ВОВОГ [PERSON] та слюсарем ВОВОГ [PERSON] , за участю споживача [PERSON] \~ складено акт про порушення № IF696-000030/03.2Акт-2330-0921, в якому зафіксовано порушення Кодексу газорозподільних систем у квартирі [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] , а саме втручання в роботу лічильника газу типу ВР G 4-2, заводський № 0396622, дата повірки 21.02.2005 року, фактичний показник вищевказаного лічильника газу - 36334,16 м.куб. До газової мережі підключено обладнання: котел «Vaillont» та плита газова 4-х камфорна (а.с.40). Також із зазначеного акту встановлено, що під час перевірки вищевказаного лічильника газу було виявлено порушення, зокрема пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.\~ Встановлено прокол на захисному склі лічильного механізму. В пункті 4 вищевказаного Акту про порушення зазначено, що виявлене порушення усунено шляхом зняття засобу вимірювальної техніки та його заміни. Згідно п.5 Акту за виявленими порушеннями споживачу необхідно провести експертизу. В пункті 6 Акту про порушення зазначено, що споживачу необхідно з`явитися в [ADDRESS] , 30 вересня 2021 року для проведення експертизи. Згідно п.7 Акту зазначено, що до нього додається Протокол - акт №76002.4.2-57-10751-0921 про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи. У пункту 8 Акту зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 18.10.2021 року з 13:00 год. за адресою: [ADDRESS] . Вказаний Акт про порушення №IF696-000030/03.2, Протокол-акт №76002.4.2-57-10751-0921 про демонтаж та направлення ЗВТ для проведення експертизи було вручено споживачу [PERSON] під її особистий підпис, про що зазначено в пункті 8. 25.09.2021 року представником Оператора ГРМ [PERSON] та [PERSON] \~ складено протокол-акт №76002.4.2-57-10751-0921 про демонтаж та направлення ЗВТ (лічильника газу) для проведення експертизи. Із протоколу-акту №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року вбачається, що згідно з актом про порушення від 25.09.2021 року №000030 демонтовано ЗВТ (лічильник газу) типу ВР типорозміру G4, заводський номер 0396622, 2005 року випуску, датою останньої повірки 21.02.2005 року, з показником відлікового пристрою 36 334, 16 м.куб. за адресою: [ADDRESS] , знято пломбу ВАТ ІФГАЗ213895 (ф.). Споживачем є\~ [PERSON] . Згідно зазначеного протоколу-акта встановлено, що ЗВТ (лічильник газу) споживача демонтовано представником Богородчанської дільниці АТ «Івано-Франківськгаз», замість нього встановлено в присутності споживача встановлено інший ЗВТ (лічильник газу), що належить оператору ГРМ типу Самгаз RS/20012P типорозміру G4, заводський номер 7048999, 2005 року випуску. У п.3 протоколу-акта №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021\~ року зазначено, що за результатами перевірки встановленого підмінного ЗВТ (лічильника газу) підтверджено, що цілісність пломб не пошкоджено; наявність механічних пошкоджень ЗВТ (лічильника газу) прокол на захисному склі. Згідно п.5,6\~ протоколу-акта №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року зазначено, що\~ для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної (газотранспортної) організації додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакета пломбою (R32325466 (ж.) ЗВТ (лічильника газу) доставляється представником на місце проведення експертизи: [ADDRESS] . Споживач [PERSON] запрошується з 9.00 до 12.00 год, з 13.00 до 15.00 год 2021 р. для проведення експертизи 3ВТ (лічильника газу). У п.10\~ протоколу-акта №76002.4.2-57-10751-0921 від 25.09.2021 року міститься підпис [PERSON] (а.с.47). 30.09.2021 року комісією по проведенню експертизи в складі: провідного інженера з метрології лабораторії з повірки ЛОКІП [PERSON] , провідного інженера з метрології лабораторії з повірки ЛОКІП [PERSON] , головного фахівця з економічної безпеки ВЕБ [PERSON] , юрисконсульта [PERSON] , в присутності споживача [PERSON] складено акт №1620/ІФ0000764 експертизи лічильника газу. Так, згідно зазначеного акту вбачається, що комісія провела експертизу лічильника типу ВРG4-2 зав.№0396622, 2005 року випуску, та встановлено: 1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: «Свинцева пломба, яка встановлена заводом-виробником, не пошкоджена». 1.2.Цілісність відлікового механізму: «Лічильник функціонує. У склі відлікового механізму навпроти ведучого і третього облікових барабанів стороннім предметом зроблено два наскрізні отвори. Через зроблені отвори просуваючи сторонній предмет гальмували роботу лічильника, що давало можливість використовувати необлікований газ. Стороннім предметом пошкодили маркувальну табличку лічильника, а також ведучий і третій облікові барабани. При проведенні експертизи пошкоджений правий нижній кут маркувальної таблички.». 1.3.Механічні пошкодження та інше: «Механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено. На корпусі лічильника корозія.» Отже, згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. В даному технічному стані лічильник до експлуатації непридатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R21707697. Експертиза лічильника ініційована Оператором ГРМ. (а.с.49). 18.11.2021 року складено протокол №167 відповідно до якого комісією з розгляду актів про порушення Операторів ГРМ, в складі голови комісії [PERSON] та членів комісії оператора ГРМ: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] прийнято рішення про його задоволення (а.с.8). За період з січня 2021 року по грудень 2021 року [PERSON] (о/р [NUMBER] ) використано природній газ об`ємом 1715,06 м.куб., що підтверджується інформаційною довідкою про фактично використані об`єми природного газу за період з січня 2021 року по грудень 2021 року (а.с.45). Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №22986 П-06/21 від 05.10.2021 року, виданої ДП «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», за результатами повірки встановлено, що лічильник газу ВР G4, заводський номер 0396622, виробник ДП «Жулянський машинобуд.з-д» «Візар», 2005 року, не відповідає вимогам Р50-071-98 (а.с.68). Згідно довідки начальника Богородчанської дільниці [PERSON] , яка адресована раднику з договірних відносин АТ «Івано-Франківськгаз» від 23.10.2023 року, лічильник газу типу ВР-G4-2, заводський №0396622, 2005 року випуску, який демонтовано у споживача [PERSON] 25.09.2021 року по [ADDRESS] , було направлено на експертизу, яка була проведена у присутності абонента [PERSON] (акт експертизи №1620/1Ф0000764 від 30.09.2021р.). Під час проведення експертизи проводилася фотофіксація і було встановлено несанкціоноване втручання у роботу лічильника. Споживач [PERSON] погодилася з результатами акту, про що свідчить її підпис на даному документі. За висновком комісії лічильник визнаний непридатним до подальшої експлуатації. Після проведеної експертизи споживач оплатила її вартість, придбала новий прилад обліку газу. [PERSON] було запропоновано забрати непридатний лічильник газу типу ВР-G4-2, заводський №0396622, 2005 року випуску, але після її відмови, його було здано на утилізацію 21.03.2023р., що також підтверджується актом (а.с.70, 72-79). 24.01.2023 року в.о. старшого інженера Богородчанської дільниці Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз» [PERSON] направлено [PERSON] лист, та надіслано рахунок для проведення оплати за недообліковані (перераховані) об`єми природного газу на суму 20 059,44 грн., та їй необхідно до 01.02.2023 року провести оплату по наданому рахунку або укласти договір на реструктуризацію (розтермінування) заборгованості за дорахований не облікований газ (а.с.84), який 01.02.2023 [PERSON] було вручено, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.85). 17.02.2023 року в.о. старшого інженера Богородчанської дільниці Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз» [PERSON] направлено [PERSON] лист, та надіслано рахунок на оплату №1 від 23.01.2023 року та роз`яснено необхідність до 27.02.2023 року провести оплату по наданому рахунку або укласти договір на реструктуризацію (розтермінування) заборгованості за дорахований не облікований газ (а.с.86), який 25.02.2023 [PERSON] було вручено, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.87). Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (абзац перший та другий пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ). Звертаючись до суду із даним позовом, позивач зазначила, що при проведенні експертизи по акту експертизи лічильника від 30.09.2021 було порушено імперативні вимоги пп. 3.3.1 п. 3.3. розділу 3, пп. 3.3.3.4. п. 3.3.3. п. 3.3. розділу 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 , Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за №53/11927, оскільки експертизу проведено неповноважним складом комісії, що є підставою для захисту прав позивача, як споживача природного газу - фізичної особи, визнанання протиправним та скасування висновку «комісії відповідача», викладеного в акті експертизи лічильника від 30.09.2021 року. Так, розділом 3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за №53/11927 передбачено: 3.3.1. Експертизу\~ лічильника\~ газу\~ проводить\~ комісія,\~ яка призначається\~ наказом\~ по\~\~ газопостачальній\~\~ (газотранспортній) організації.\~\~ До\~ складу\~ комісії\~ повинні\~ входити\~ представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу\~ спеціально\~ уповноваженого\~ центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. 3.3.3.4. Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в\~ акті\~ експертизи.\~ Акт\~ експертизи\~ підписується\~ всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Якщо споживач\~ (уповноважена\~ особа)\~ або\~ член комісії мають окрему думку з приводу експертизи,\~ вона має\~ бути\~ відображена\~ в акті експертизи. Залежно від\~ результатів\~ експертизи\~\~ до\~\~ акта\~\~ експертизи додається\~ довідка\~ про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого\~ засобу\~ вимірювальної\~ техніки згідно з ДСТУ 2708-99. В той же час, як встановлено судом пунктом 3 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. 01.04.2021 року АТ «Івано-Франківськгаз» видано Наказ «Про створення комісій по проведенню експертиз засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) та пломб». Однак, листом від 25.02.2021 року № 14-01/322 ДП «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» повідомлено про неможливість призначення представника для його включення в склад комісії по проведенню експертизи лічильників газу, що проводиться на базі АТ «Івано-Франківськгаз». Відповідно до пункту 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. 30.09.2021 року, [PERSON] , була присутня при експертному дослідженні лічильника газу типу ВР G-4-2, заводський № 0396622, 2005 р.в. з та складанні Акту № 1620/ІФ0000764 експертизи лічильника газу від 30.09.2021 року. Крім того, згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №22986 П-06/21 від 05.10.2021 року, виданої ДП «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», за результатами повірки встановлено, що лічильник газу ВР G4, заводський номер 0396622, виробник ДП «Жулянський машинобуд.з-д» «Візар», 2005 року, не відповідає вимогам Р50-071-98 (а.с.68). За наведених обставин, суд вважає доводи позивача недоведеними та такими, що не підтверджені дослідженими доказами у справі. Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ , за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 18.11.2021 року складено протокол №167 відповідно до якого комісією з розгляду актів про порушення Операторів ГРМ, в складі голови комісії [PERSON] та членів комісії оператора ГРМ: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] прийнято рішення про його задоволення (а.с.8). Суд вважає, що оскаржуваний акт експертизи лічильника від 30.09.2021, який послужив підставою для прийняття рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20 059,44 грн., відповідає порядку проведення експертизи, оформлення її результатів, тощо. Таким чином, відповідач при направленні лічильника газу на експертизу, а також при її проведенні діяв у відповідності до вимог Кодексу ГРМ, Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 р. за №53/11927, якими визначено порядок її проведення, а тому вимоги позову в цій частині задоволенню не підлягають. Що стосується доводів представника позивача про відсутність підпису юристконсульта В.Шевчук, слід зазначити, що така обставина не є безумовною підставою для скасування акту експертизи. Доводи щодо зазначення в акті експертизи, як порушення "наскрізні отвори" не споростовують відсутність несанкціонованого втручання в роботу лічильника, а тому є безпідставними. Крім того, оскільки вимоги про скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 18.11.2021р. про здійснення нарахування обсягу необлікованого газу за період з 06.05.2021 по 25.09.2021 на суму 20059,44 грн. є похідними та підстави для скасування акту експертизи лічильника від 30.09.2021 не встановлені, суд вважає, що в задоволенні позову [PERSON] до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про захист прав споживачів, скасування рішень слід відмовити. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed