Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-29 00:00:00

До Суворовського районного суду м. Одеси звернувся перший заступник прокуратури Автономної Республіки Крим та м.Севастополя в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до громадянки російської федерації [PERSON] про конфіскацію у власність держави земельної ділянки, а саме: - конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку із кадастровим номером 0120782500:11:001:0380 площею 2,2201 га, яка розташована на території Автономної Республіки Крим, Білогірському районі, с/рада Зеленогірська та перебуває у власності [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків: [NUMBER] ). - стягнути з [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) на користь прокуратури Автономної Республіки Крим та м.Севастополя (ЄДРПОУ 02911088, банк платника: Держказначейська служба України, м.Київ, Рахунок отримувача: [NUMBER] ) сплачений судовий збір у розмірі 3028 гривень 00 копійок. В позові зазначив, що [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер: 2-569 виданий 19.12.2012 року Державним нотаріусом Другої сімферопольської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим, набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 0120782500:11:001:0380 площею 2,2201 га., що розташована на території Автономної Республіки Крим, Білогірському районі, с/рада Зеленогірська. 24.04.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим Денисовим М.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстровано право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 0120782500:11:001:0380 площею 2,2201 за громадянкою російської федерації [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину №2-569 від 19.12.2012 року, яка знаходиться на території Автономної Республіки Крим, Білогірському районі, с/рада Зеленогірська. Вказане підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.09.2023 року. Разом з тим, прокуратурою Автономної Республіки Крим та м.Севастополя виявлено порушення статей 13, 14, 41 Конституції України, статей 80, 81, 145\~Земельного кодексу\~України при використанні [PERSON] зазначеною земельною ділянкою, що є підставою для її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду. Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 26.04.2024 року відкрито загальне провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання на 14.05.2024 року. Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 14.05.2024 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті на 30.05.2024 року на 09 год. 15 хв. Прокурор Суворовської окружної прокуратури Потомська В.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Про причини неявки суд не повідомила. Відзив на позов не подала. Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання не з`явився, надав до суду письмові пояснення відповідно до яких не заперечував щодо задоволення позовних вимог, а також просив розгляд справи проводити без його участі. У зв`язку з викладеним, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача, яка була повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280-282 ЦПК України. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України\~у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги першого заступника прокуратури Автономної Республіки Крим та м.Севастополя в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до [PERSON] про конфіскацію земельної ділянки, є обґрунтованим, є доказаним, та підлягають задоволенню у повному обсязі з таких підстав. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави ( ч.1 ст. 2 ЦПК України). Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права, розглядаючи справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та застосовуючи при розгляді справ, зокрема, Конвенцію про\~захист прав\~людини і\~основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права ( ч.1, 2 та 4 ст. 10 ЦПК України). На підставі ч.1 ст.\~13\~ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У відповідності до вимог п.4 ст.\~264\~ЦПК України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених у постановах Верховного Суду. Згідно з ч.1 ст.\~3\~ЗК України відносини щодо володіння земельними ділянками в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Судом встановлено, що відповідачка [PERSON] є громадянкою російської федерації. [PERSON] на підставі свідоцтва про право на спадщину серія та номер: 2-569 видано 19.12.2012 року Державним нотаріусом Другої сімферопольської державної нотаріальної контори Автономної Республіки Крим, [PERSON] набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 0120782500:11:001:0380 площею 2,2201 га., що розташована на території Автономної Республіки Крим, Білогірському районі, с/рада Зеленогірська 24.04.2013 року державним реєстратором Реєстраційної сліжби Білогірського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим Денисовим М.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зареєстровано право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 0120782500:11:001:0380 площею 2,2201 за громадянкою російської федерації [PERSON] , на підставі свідоцтва про право на спадщину №2-569 від 19.12.2012 року, яка знаходиться на території Автономної Республіки Крим, Білогірському районі, с/рада Зеленогірська. Із матеріалів справи вбачається, що відповідачка [PERSON] є громадянкою російської федерації, та підтверджується відомостями зазначеними про неї, у Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за № 345202721 від 04.09.2023 р. (арк. ст.13-14). Підставою звернення до суду з позовом про припинення права власності на земельну ділянку, про конфіскацію земельної ділянки є виявлені факти порушення статей 13, 14, 41 Конституції України, статей 80, 81, 145\~Земельного кодексу\~України при використанні [PERSON] спірної земельної ділянки. Відповідно до ст.ст.13, 14\~Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст.80\~ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої ст.81 та інших норм\~ЗК України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч.2 ст. 81 ЗК України\~можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Відповідно до ч.3\~ст. 81 ЗК України\~іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до ч. 4\~ст. 81 ЗК України\~землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно д ост. 125\~ЗК України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. У разі невиконання цих вимог настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4\~ст. 145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Відповідно до п.10 ч. 1\~ст. 346 ЦК України\~визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно із\~ст. 356 ЦК України\~до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Відповідно до ч.5\~ст. 41 Конституції України\~визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, прокуратурою Автономної Республіки Крим та м.Севастополя на адресу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» 03.04.2024 р. надіслано лист про надання інформації щодо проведення перевірок за цим фактом, та щодо вжитих заходів до конфіскації (припинення права) зазначених земельних ділянок, шляхом звернення до суду з відповідними позовним заявами або повідомити про причини невжиття цих заходів. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області листом від 11.04.2024 № 10-21-0.11-1186/2-24 прокуратуру Автономної Республіки Крим та м.Севастополя повідомлено, що перевірки щодо набуття права власності та правомірності користування [PERSON] земельною ділянкою за кадастровим номером 0120782500:11:001:0380, Головним управлінням не проводились, у зв`язку з чим заходи щодо конфіскації (припинення права) на зазначену вище земельну ділянку не вживалися. Разом із цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді. Відповідно до ч. 2 ст.\~19\~Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 14.01.2015\~року №\~15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. Так, ст.\~131-1\~Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3 ст.\~23\~ЗУ «Про\~прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. В даному випадку порушення інтересів держави полягає у тому, що відповідачка [PERSON] , яка є громадянкою російської федерації порушила визначену статтями 13, 14, 41 Конституції України, статтями 80, 81, 145\~Земельного кодексу\~України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України. Правовий висновок щодо застосування ч.3 статті 23\~Закону України\~«Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). Відповідно до п. 76-77 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 року по справі № 912/2385/18 прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Відповідно до п. 80 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо. Прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (п. 81 вказаної вище постанови). У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними. Зазначене повністю відповідає практиці Європейського суду з прав людини та узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду. При таких обставинах позовні вимоги першого заступника прокуратури Автономної Республіки Крим та м.Севастополя в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до [PERSON] про конфіскацію у власність держави земельної ділянки підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з задоволенням позовних вимог у повному обсязі, підлягає стягненню з відповідачки [PERSON] на користь позивача прокуратури Автономної Республіки Крим та м.Севастопол судовий збір у розмірі 3028 гривень. На підставі викладеного, та

Outcome: approved