Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-02 00:00:00

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з позовом до [PERSON] , третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Краєвид Поділля» про конфіскацію земельних ділянок, мотивуючи свої позовні вимоги наступним. [PERSON] , який є громадянином Російської Федерації, отримав земельні ділянки сільськогосподарського призначення, будучи спадкоємцем земельної частки (пай) на підставі рішення Віньковецького районного суду від 10.12.2007 року у справі № 2-632/07. Розпорядженням голови Віньковецької районної державної адміністрації від 10.04.2018 року за № 185/2018-р [PERSON] передано у власність земельні ділянки площею 1,0427 га за кадастровим номером 6820683000:03:016:0257 та площею 0,6223 га за кадастровим номером 6820683000:03:005:0352 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населених пунктів Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області. В подальшому, зазначені земельні ділянки [PERSON] передав в оренду ТОВ «Краєвид Поділля» на підставі договорів оренди № 6013 та № 6014 від 01.06.2018 року. Прокурор у позові посилається на те, що перебування у приватній власності відповідача зазначених земельних ділянок суперечить вимогам ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв`язку з тим, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушив визначену законодавством процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та, як іноземний громадянин, не вжив заходів для їх відчуження, в зв`язку з чим на теперішній час є власником спірних земельних ділянок на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Прокурор просить: -- конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку [PERSON] із кадастровим номером 6820683000:03:016:0257 площею 1,0427 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області; -- конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку [PERSON] із кадастровим номером 6820683000:03:005:0352 площею 0,6223 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області; -- стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури 5368 грн судового збору сплаченого за пред`явлення цього позову та за заяву про його забезпечення 1342 грн. Ухвалою від 03.01.2024 року у справі відкрите провадження та призначене підготовче судове засідання. Ухвалою від 03.01.2024 року забезпечено позов шляхом накладення арешту на земельні ділянки, що належать [PERSON] , та заборони вчиняти певні дії стосовно земельних ділянок. Ухвалою суду від 04.03.2024 року підготовче провадження закрите, справа призначена до розгляду по суті. В судовому засіданні прокурор [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить позов задовольнити з підстав, викладених в позові. Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, попередньо до суду направлено пояснення представника [PERSON] про підтримання позовних вимог прокурора. Відповідач [PERSON] у судове засідання повторно не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті судової влади України. Представник третьої\~особи ТОВ «Краєвид Поділля» у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Судом встановлено, що рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 10.12.2007 року у справі № 2-632/2007 визнано за [PERSON] , проживаючим в [ADDRESS] , визнано в порядку спадкування після смерті [PERSON] право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «Іскра» в с. Женишківці Віньковецького району Хмельницької області, розміром земельної частки (паю) 2,39 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки (паю) в натурі (на місцевості). Згідно з розпорядженням Віньковецької районної державної адміністрації «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) гр. [PERSON] на території Женишковецької сільської ради» від 10.04.2018 року за № 185/2018-р [PERSON] передано у власність земельні ділянки площею 1,0427 га за кадастровим номером 6820683000:03:016:0257 та площею 0,6223 га за кадастровим номером 6820683000:03:005:0352 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за межами населених пунктів Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 360119877 від 27.12.2023 року - на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683000:03:016:0257 площею 1,0427 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, 05.05.2018 року зареєстровано право власності за [PERSON] (країна громадянства - Російська Федерація), підстава - розпорядження Віньковецької РДА № 185/2018-р від 10.04.2018 року, право оренди зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «Краєвид Поділля» строком на 10 років, дата державної реєстрації 22.06.2018 року. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 360119368 від 27.12.2023 року - на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683000:03:016:0257 площею 0,6223 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Женишковецької сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, 05.05.2018 року зареєстровано право власності за [PERSON] (країна громадянства - Російська Федерація), підстава - розпорядження Віньковецької РДА № 185/2018-р від 10.04.2018 року, право оренди зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «Краєвид Поділля» строком на 10 років, дата державної реєстрації 22.06.2018 року. Згідно додатку\~59\~до Постанови\~КМУ №\~1051\~від 17.10.2012\~року «Про\~затвердження Порядку\~ведення Державного\~земельного кадастру» Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила їх застосування: за цільовим призначенням до категорії земель сільськогосподарського призначення відноситься для ведення особистого селянського господарства (код згідно з КВЦПЗ 01.03); для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код згідно з КВЦПЗ 01.01). Згідно з паспортом Російської Федерації № 45 08 372385 від 02.02.2006 року, [PERSON] є громадянином Російської Федерації. Отже, на час успадкування права на земельну частку (пай) та державної реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 6820683000:03:016:0257 та 6820683000:03:005:0352 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідач [PERSON] був громадянином Російської Федерації, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 360119877 від 27.12.2023 року та № 360119368 від 27.12.2023 року, паспортом Російської Федерації [PERSON] № 45 08 372385 від 02.02.2006 року. Статті 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 38 закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Згідно з ч. 1 ст. 39 закону України «Про міжнародне приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Таким чином, враховуючи, що спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна, знаходяться на території України, на них поширюється дія законодавства України. Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних. Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. Частинами 3 та 4 ст. 81 ЗК України визначено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. В силу вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду ( ч.ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України). Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із частиною 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3 ст. 23 закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Відповідний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. За п. 76-77 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Відомостей про відчуження відповідачем спірних земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровими номерами 6820683000:03:016:0257 та 6820683000:03:005:0352 Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна не містить. Враховуючи, що [PERSON] , будучи громадянином Російської Федерації, упродовж року після прийняття спадщини і державної реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (з 05.05.2018 року по даний час) не відчужив їх, суд вважає, що наявні достатні підстави для конфіскації спірних земельних ділянок у власність держави. З огляду на характер спірних правовідносин, не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки, які відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземним громадянином, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 2 ст. 145 Земельного кодексу України. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Враховуючи вищенаведене, суд вважає позов прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню відповідно до вимог ч. 4 ст. 81, п. «е» ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 145, п. «в» ч. 1 ст. 143, ст. 148 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК, ч. 5 ст. 41 Конституції України. Частиною 1 статті 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду з позовом та з заявою про забезпечення позову позивачем сплачено 5368 грн (2684 грн х 2) (відповідно до платіжної інструкції № 2253 від 11.10.2023 року) та 1342 грн (відповідно до платіжної інструкції № 2254 від 11.10.2023 року) судового збору, а всього 6710 грн, які відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури. Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали Віньковецького районного суду від 03.01.2024 року у даній справі, суд зазначає, що відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Враховуючи, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельних ділянок та заборони [PERSON] вчиняти певні дії стосовно спірних земельних ділянок, то такі заходи забезпечення позову продовжують діяти відповідно до положень ст. 158 ЦПК України. На підставі ст.ст. 3, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 346, 356 ЦК України, ст.ст. 19, 22, 81, 125, 140, 143 ЗК України,

Outcome: approved