Jurisdiction: civil
Date: 2024-06-09 00:00:00

В провадження\~Нікопольського міськрайонного\~суду Дніпропетровської\~області надійшла\~позовна заява Нікопольської окружної прокуратури до [PERSON] , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрне підприємство «Придніпровське", про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації. В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що, на підставі\~свідоцтва про\~право на\~спадщину за\~законом,\~серії НОЕ№ 742928,\~посвідченого приватним\~нотаріусом Нікопольського\~міського нотаріальногоокругу Дніпропетровської\~області Іопелем\~С.О.\~та зареєстрованого\~в реєстрі\~за №\~5123(спадкова\~справа №\~143/2019)\~26.12.2019\~року,\~ [PERSON] \~після смертічоловіка [PERSON] \~успадкувала земельну\~ділянку,\~кадастровимномером 1222986000:01:005:0163,\~площею 3,66\~га,\~для ведення\~товарногосільськогосподарського виробництва,\~розташовану на\~території Дніпропетровськоїобласті,\~Нікопольського району,\~Червоногригорівської об`єднаної\~територіальної громади(колишня\~Придніпровська сільська\~рада).Право власності\~на вказану\~земельну ділянку\~набуто [PERSON] \~на підставіДержавного акту\~на право\~приватної власності\~на землю,\~серії ДП\~№ 051462,\~виданого,на підставі\~розпорядження голови\~Нікопольської райдержадміністрації\~від 30.11.2005року № 978-р-05,\~який зареєстрований\~в Книзі\~записів реєстрації\~державних актів\~на правовласності на\~землю та\~на право\~постійного користування\~землею,\~договорів орендиземлі за\~№ 010612501152\~від 07\~квітня 2006\~року.26.12.2019\~року приватним\~нотаріусом Нікопольського\~міського нотаріального\~округуДніпропетровської області\~Іопелем С.О.\~зареєстровано право\~власності науспадковану земельну\~ділянку за\~громадянкою російської\~федерації [PERSON] в\~Державному реєстрі\~речових прав\~на нерухоме\~майно,реєстраційний номер\~об`єкту нерухомого\~майна 1777960012229.Відповідно до\~відомостей Державного\~земельного кадастру,\~успадкована земельнаділянка,\~кадастровим номером\~1222986000:01:005:0163,\~площею 3,66\~га,\~за категорієюземель відноситься\~до земель\~сільськогосподарського призначення,\~з цільовимпризначенням:\~для ведення\~товарного сільськогосподарського\~виробництва.Згідно з\~інформацією Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно,\~станом намомент звернення\~з даним\~позовом до\~суду,\~громадянка російської\~федерації [PERSON] \~є власником\~земельної ділянки\~сільськогосподарськогопризначення,\~кадастровим номером\~1222986000:01:005:0163\~(інформаційна\~довідка№ 330808145\~від 01.05.2023\~року),\~а,\~отже,\~вказана земельна\~ділянка перебуває\~в її\~власностібільше 3\~років.При цьому,\~земельна ділянка\~з кадастровим\~номером:\~1222986000:01:005:0163,площею 3,66\~га,\~із цільовим\~призначенням:\~для ведення\~товарногосільськогосподарського виробництва\~перебуває в\~оренді у\~Товариства з\~обмеженоювідповідальністю «АГРАРНЕ\~ПІДПРИЄМСТВО „ПРИДНІПРОВСЬКЕ»,\~на підставідоговору оренди\~землі від\~09\~вересня 2018\~року та\~додаткової угоди\~до договору\~від27.12.2019\~року,\~укладеного з\~ [PERSON] (номер\~запису про\~речовеправо:\~30538492\~в Державному\~реєстрі речових\~прав на\~нерухоме майно),\~строком -\~до25\~лютого 2026\~року.Згідно з\~даними Головного\~управління Державної\~міграційної служби\~України вДніпропетровській області\~та Державної\~міграційної служби\~України,\~ [PERSON] ,\~ [INFO] ,\~документована посвідкою\~на постійне\~місцепроживання в\~Україні,\~серії [NUMBER] \~від 31.07.2012\~року за\~адресою:\~ [ADDRESS] .За змістом\~частини четвертої\~статті 81\~Земельного кодексу\~України,\~землісільськогосподарського призначення,\~прийняті у\~спадщину іноземцями,\~а такожособами без\~громадянства,\~протягом року\~підлягають відчуженню.У разі\~невиконання цих\~вимог настають\~наслідки,\~передбачені ч.ч.2,\~4\~ст.145Земельного кодексу\~України,\~у разі,\~якщо,\~відповідно до\~закону,\~власник земельноїділянки зобов`язаний\~відчужити її\~протягом певного\~строку і\~земельна ділянка\~небула відчужена\~ним протягом\~такого строку,\~така ділянка\~підлягає конфіскації\~зарішенням суду.Наведені обставини\~свідчать,\~що громадянка\~російської федерації\~ [PERSON] ,\~набувши в\~2019\~році спірну\~земельну ділянку\~сільськогосподарськогопризначення у\~власність в\~порядку спадкування,\~вимоги закону\~щодо її\~відчуженняпротягом одного\~року не\~виконала,\~що є\~підставою для\~припинення її\~права власностіна вказану земельну ділянку шляхом її конфіскації за рішенням суду. Тому, враховуючи вищевикладене, позивач змушений звернутись до суду та просить припинити громадянці російської федерації [PERSON] ( [INFO] , згідно інформації ГУ ДМС у Дніпропетровській області, документована посвідкою на постійне місце проживання в Україні, серії [NUMBER] від 31.07.2012 року за адресою: [ADDRESS] , РНОКПП: [NUMBER] ) право власності на земельну ділянку, кадастровим номером 1222986000:01:005:0163, площею 3,66 га, за категорією земель відноситься до земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням ведення товарного сільськогосподарського виробництва; розташовану на території: Дніпропетровська область, Нікопольський район, Червоногригорівська об`єднана територіальна громада (колишня Придніпровська сільська рада); право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.12.2019 року (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1777960012229), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 39835428). А також стягнути з відповідача у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA228201720343160001000000291 в ДКСУ в м.Київ код за ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету 2800) сплачений судовий збір в розмірі 2 147 грн. 20 коп. Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, не заперечував проти заочного розгляду справи. Відповідачка в судове засідання повторно не з`явилась, про час та місце розгляду була повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, відзив не надала. Конверт, який був направлений за останньою відомою адресою її місця проживання, повернувся до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Відповідно до\~ст.280 ЦПК України\~суд ухвалює по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступного. Згідно зі ст.6 Конвенції „Про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства проголошено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Процесуальний порядок провадження у цивільних справах визначається ЦПК України та іншими законами України, якими встановлюється зміст, форма, умови реалізації процесуальних прав і обов`язків суб`єктів цивільно-процесуальних правовідносин та їх гарантій. У частині четвертій статті 10 ЦПК України і статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Відповідно до § 23 рішення ЄСПЛ від 06 вересня 2007 року, заява № 3572/03 у справі «Цихановський проти України», національні суди мають створювати умови для того, щоб судове провадження було швидким та ефективним. Зокрема, національні суди мають вирішувати, чи відкласти судове засідання за клопотанням сторін, а також, чи вживати якісь дії щодо сторін, чия поведінка спричинила невиправдані затримки у провадженні. Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України), суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до\~ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 76\~ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ч.2\~ст.77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених\~ЦПК України, відповідно до\~ст.81 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Відповідно до ст.89 ЦПК України,\~суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Як встановлено судом, [PERSON] є громадянкою російської федерації, яка на підставі свідоцтва про право\~на спадщину\~за законом,\~серії НОЕ№ 742928,\~посвідченого приватним\~нотаріусом Нікопольського\~міського нотаріальногоокругу Дніпропетровської\~області \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Іопелем\~С.О.\~та зареєстрованого\~в реєстрі\~за №\~5123(спадкова\~справа №\~143/2019),\~ [INFO] після\~смертічоловіка [PERSON] \~успадкувала земельну\~ділянку,\~кадастровимномером 1222986000:01:005:0163,\~площею 3,66\~га,\~для ведення\~товарногосільськогосподарського виробництва,\~розташовану на\~території Дніпропетровськоїобласті,\~Нікопольського району,\~Червоногригорівської об`єднаної\~територіальної громади(колишня\~Придніпровська сільська\~рада).Право власності\~на вказану\~земельну ділянку\~набуто [PERSON] \~на підставіДержавного акту\~на право\~приватної власності\~на землю,\~серії ДП\~№ 051462,\~виданогона підставі\~розпорядження голови\~Нікопольської райдержадміністрації\~від 30.11.2005\~року№ 978-р-05,\~який зареєстрований\~в Книзі\~записів реєстрації\~державних актів\~на правовласності на\~землю та\~на право\~постійного користування\~землею,\~договорів орендиземлі за\~№ 010612501152\~від 07\~квітня 2006\~року.26.12.2019\~року приватним\~нотаріусом Нікопольського\~міського нотаріального\~округуДніпропетровської області\~Іопелем С.О.\~зареєстровано право\~власності науспадковану земельну\~ділянку за\~громадянкою російської\~федерації [PERSON] в\~Державному реєстрі\~речових прав\~на нерухоме\~майно,реєстраційний номер\~об`єкту нерухомого\~майна 1777960012229.Відповідно до\~відомостей Державного\~земельного кадастру,\~успадкована земельнаділянка,\~кадастровим номером\~1222986000:01:005:0163,\~площею 3,66\~га,\~за категорієюземель відноситься\~до земель\~сільськогосподарського призначення,\~з цільовимпризначенням \~для ведення\~товарного сільськогосподарського\~виробництва.Згідно з\~інформацією Державного\~реєстру речових\~прав на\~нерухоме майно,\~станом намомент звернення\~з даним\~позовом до\~суду,\~громадянка російської\~федерації [PERSON] \~є власником\~земельної ділянки\~сільськогосподарськогопризначення,\~кадастровим номером\~1222986000:01:005:0163\~(інформаційна\~довідка№ 330808145\~від 01.05.2023\~року),\~а,\~отже,\~вказана земельна\~ділянка перебуває\~в її\~власностібільше 3\~років.При цьому,\~земельна ділянка\~з кадастровим\~номером:\~1222986000:01:005:0163,площею 3,66\~га,\~із цільовим\~призначенням:\~для ведення\~товарногосільськогосподарського виробництва\~перебуває в\~оренді у\~Товариства з\~обмеженоювідповідальністю «АГРАРНЕ\~ПІДПРИЄМСТВО „ПРИДНІПРОВСЬКЕ»,\~на підставідоговору оренди\~землі від\~09\~вересня 2018\~року та\~додаткової угоди\~до договору\~від27.12.2019\~року,\~укладеного з\~ [PERSON] (номер\~запису про\~речовеправо:\~30538492\~в Державному\~реєстрі речових\~прав на\~нерухоме майно)\~строком -\~до25\~лютого 2026\~року.Згідно з\~даними Головного\~управління Державної\~міграційної служби\~України вДніпропетровській області\~та Державної\~міграційної служби\~України,\~ [PERSON] ,\~ [INFO] ,\~документована посвідкою\~на постійне\~місцепроживання в\~Україні,\~серії [NUMBER] \~від 31.07.2012\~року за\~адресою:\~ [ADDRESS] . За змістом ч.4\~ ст.81 Земельного кодексу України,\~ землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цих вимог, настають наслідки, передбачені ч.ч.2, 4\~ст.145 Земельного кодексу України, у разі, якщо, відповідно до закону, власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Наведені обставини свідчать, що громадянка російської федерації, набувши у 2019 році право власності на спірну земельну ділянку сільськогосподарського, вимоги закону щодо її відчуження протягом одного року не виконала, що є підставою для припинення її права власності на вказану земельну ділянку шляхом її конфіскації за рішенням суду. Згідно статті 1 Першого протоколу до\~Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року), напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Положення статей\~13,\~14 Конституції України\~визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Згідно\~ст.13 Конституції України,\~ земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст.14 Конституції України). Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено\~Земельним кодексом України. У відповідності до ч.ч.1-3\~ст.1 Земельного кодексу України,\~ земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Згідно ч.ч.1, 2\~ст.22 Земельного кодексу України,\~ землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього\~Кодексу\~(ч.5\~ст.22 Земельного кодексу України). Суб`єктами права приватної власності на землю, згідно зі\~ст.80 Земельного кодексу України,\~визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм\~Земельного кодексу України\~суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства, відповідно до ч.2\~ст.81 Земельного кодексу України,\~можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності; ч. З ст. 81 Кодексу - іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами,- б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до ч.5\~ст.22 Земельного кодексу України,\~набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог\~статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно, за змістом ч.4\~ст.81 Земельного кодексу України,\~землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Поряд із цим, згідно ч.ч.1, 3\~ст.145 Земельного кодексу України,\~якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. Так, п.10 ч.1\~ст.346 ЦК України\~визначено конфіскацію, як одну з підстав припинення права власності. Згідно із\~ст. 354 ЦК України,\~до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 5\~ст.41 Конституції України\~визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до п. «в» абз.1\~ст.143 Земельного кодексу України,\~примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом. В даному випадку, наявна «справедлива рівновага» між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваної земельної ділянки, оскільки останній мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельну ділянку не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі № 513/444/15-ц від 23.01.2018 року. Статтею 131-1 Конституції України\~на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. В силу\~ст.56 ЦПК України,\~у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до ч.3\~ ст.23 Закону України «Про прокуратуру»,\~ прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Так, у\~рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 року № 3-рп/99\~у справі про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді щодо визначення поняття «інтереси держави» висловлено позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини). Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств. Державні інтереси закріплюються як нормами\~Конституції України, так і нормами інших правових актів (п.4 мотивувальної частини). Верховний Суд у справі № 804/4585/18 (постанова від 05.11.2019 року) сформулював правову позицію, відповідно до якої «інтереси держави» є оціночним поняттям, що охоплює широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом; надмірна формалізація поняття «інтереси держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 року у справі № 804/4585/18, від 25.04.2018 року у справі № 806/1000/17 та від 17.10.2018 року у справі № 910/11919/17). Чинним законодавством чітко не визначено, що необхідно розуміти під «нездійсненням або неналежним здійсненням суб`єктом владних повноважень своїх функцій», у зв`язку із чим прокурор у кожному випадку обґрунтовує та доводить наявність відповідних фактів самостійно з огляду на конкретні обставини справи. При цьому враховуються висновки Верховного Суду, зроблені при розгляді інших справ за участю прокурора (ухвали від 07.05.2018 року у справі № 910/18283/17, від 10.07.2018 року у справі № 812/1689/16, постанови від 25.04.2018 року у справі № 806/1000/17, від 13.06.2018 року у справі № 687/379/17-ц, № 924/1256/17). Так, у постанові Верховного Суду від 16.04.2019 року у справі № 910/3486/18 суд дійшов висновку, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється у разі, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює відповідний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний встановлювати причини, за яких позивач не здійснює захист своїх інтересів. Відповідна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 18.04.2019 року у справі № 906/506/18, від 11.04.2019 року у справі № 904/583/18, від 13.02.2019 року у справі № 914/225/18, від 21.05.2019 року у справі № 921/31/18. На думку Верховного Суду, нездійснення захисту полягає у тому, що уповноважений суб`єкт владних повноважень за наявності факту порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся. Така поведінка (бездіяльність) уповноваженого державного органу може вчинятися з умислом чи з необережності; бути наслідком об`єктивних (відсутність коштів на сплату судового збору, тривале не заповнення вакантної посади юриста) чи суб`єктивних (вчинення дій на користь можливого відповідача, інших корупційних або кримінально караних дій) причин. Прокурор може підтвердити наявність підстав для представництва інтересів держави в суді шляхом надання належного обґрунтування, підтвердженого достатніми доказами, зокрема: повідомленням прокурора на адресу відповідного суб`єкта владних повноважень про звернення до суду, запитами, а також іншими документами, що свідчать про наявність підстав для відповідного представництва. Велика палата Верховного Суду у постанові по справі № 12/2385/18 від 26.05.2020 року прийшла до наступного висновку (п.п.77-81): бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Враховуючи, що громадянкою російської федерації [PERSON] не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої в порядку спадкування земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка з кадастровим номером 1222986000:01:005:0163,\~площею 3,66\~га,\~розташована на\~території Дніпропетровськоїобласті,\~Нікопольського району,\~Червоногригорівської об`єднаної\~територіальної громади(колишня Придніпровська сільська рада) підлягає конфіскації за рішенням суду. За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність позовні вимоги Нікопольської окружної прокуратури до [PERSON] , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрне підприємство «Придніпровське" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, задовольнити. Крім того, відповідно до ч.1\~ст.141 ЦПК України,\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. На підставі викладеного та

Outcome: approved