Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-29 00:00:00

20.02.2024\~представник позивачів\~звернувся до\~суду з\~вказаним позовом\~з вимогами про визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства, рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 02.12.2022 № 686 про визнання наймачем іншого члена сім`ї [PERSON] ; визнання недійсним договору від 06.12.2022 №47 найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, укладений КЖЕП Центрального району м. Миколаєва і [PERSON] ; визнання права [PERSON] , [PERSON] на укладення договору найму жилого приміщення на правах наймача у квартирі [ADDRESS] . Позов обґрунтований тим, що 12.02.2003 виконавчим комітетом Миколаївської міської ради видано ордер № 83 серія 004279 [PERSON] та членам його сім`ї на 4-кімнатну квартиру [ADDRESS] . Склад сім`ї вказаний в ордері: [PERSON] дружина, [PERSON] син, [PERSON] дочка, [PERSON] батько, [PERSON] мати. [INFO] [PERSON] загинув, [PERSON] на цей час теж померла. 06.12.2022 нова дружина покійного наймача [PERSON] , з якою наймач [PERSON] уклав шлюб 20.01.2021, уклала договір найму житла №47 з Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством Центрального району м. Миколаєва на підставі рішення ВК ММР №686 від 02.12.2022 про зміну договору найму. На дату прийняття рішення №686 від 02.12.2022 і укладення договору найму №47 житлового приміщення у квартирі [ADDRESS] були зареєстровані з 21.02.2003 колишня дружина [PERSON] і його батько [PERSON] . [PERSON] з 2014 (дати розлучення) не проживав у спірній квартирі, ніякої згоди на вселення нової дружини не від кого не отримував і не мав такого наміру. З дня одруження з [PERSON] до дня своєї смерті у червні 2022 він не здійснював жодних спроб зареєструвати місце проживання нової дружини у згаданому жилому приміщенні, мав інші плани і наміри стосовно цієї квартири. [PERSON] вселилась в квартиру під час призову [PERSON] до лав ЗСУ. У квартирі ніхто не проживав, [PERSON] перебував в силу похилого віку під наглядом доньки [PERSON] у смт. Велика Олександрівка, а [PERSON] виїхала зі своєю матір`ю на час проведення капітального ремонту квартири і не змогла повернутись у своє житло, оскільки у квартирі вже оселилась [PERSON] . Колишня дружина [PERSON] , яка після розлучення перестала бути членом сім`ї наймача, виїхала з квартири і як ВПО на час військових дій проживає у Київській області. В позові наголошується, що рішення №686 від 02.12.2022 порушує норми ст.ст.103, 106 Житлового кодексу УРСР, рішення ВК ММР №373 від 13.05.2020, бо членами сім`ї наймача на цей час є [PERSON] , діти наймача син [PERSON] , донька [PERSON] . [PERSON] має такі ж права і обов`язки, як наймач і члени його сім`ї бо жила і утримувала жиле приміщення 18 років і теж має право на внесення змін у договір найму жилого приміщення у визнання себе основним наймачем. [PERSON] без згоди членів сім`ї померлого вселилась в спірну квартиру і почала без їх відома процедуру зміни договору найму жилого приміщення на себе. Зміна договору найму жилого приміщення внаслідок смерті наймача без згоди членів його сім`ї є незаконною і порушує права та інтереси всіх інших членів сім`ї, його батька та двох дітей і колишньої дружини. 28.02.2024 до суду від відповідача [PERSON] надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог та обґрунтовує його наступним. З 2019 вона мешкала з [PERSON] за адресою: [ADDRESS] . Весною 2021, після реєстрації шлюбу вона з чоловіком вирішили повернулись до м. Миколаєва. Для цього [PERSON] почав вести перемовини з колишньою дружиною [PERSON] , яка на той час мешкала у квартирі [ADDRESS] , з приводу її переїзду на інше місце мешкання. Після отримання від колишнього чоловіка 50000,00 дол.США колишня дружина [PERSON] у червні 2021 добровільно виїхала з квартири, ключі передала колишньому чоловіку. [PERSON] на отриманні кошти від колишнього чоловіка придбала домоволодіння за адресою: [ADDRESS] . Заочним рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 14.07.2020 у справі №487/681/20 [PERSON] визнала [PERSON] (співпозивача) та [PERSON] такими, що втратили право користування житловим приміщенням та зняла їх з реєстраційного обліку. Після пояснень на адресу колишнього чоловіка [PERSON] власноручно підписала розписку про отримання коштів від [PERSON] і що жодних претензій в подальшому не буде мати до спірної квартири, а також уповноважила [PERSON] довіреністю від 19.11.2021 зняти її з реєстраційного обліку за вказаною квартирою. Довідку ВПО [PERSON] зробила як реакція на позовну заяву про визнання її такою, що втратила право користування житловим приміщенням у судовій справі №487/978/23. Інший позивач [PERSON] з моменту реєстрації у спірній квартирі ніколи не мешкав, а мешкав за адресою: [ADDRESS] , де частина домоволодіння належала йому на праві власності. Після смерті його дружини [PERSON] до нього переїхала донька [PERSON] з метою його догляду. Після зняття [PERSON] з реєстраційного обліку [PERSON] , згодом останній зареєстрував своє місце проживання в зазначеному родовому будинку де дотепер проживає з донькою. Згода позивачів під час вселення була непотрібна, адже [PERSON] тривалий час не є членом сім`ї наймача, а позивач [PERSON] , який ніколи не мешкав у спірній квартирі, формально був зареєстрований, на момент вселення відповідача був знятий з реєстраційного обліку і зареєструвався у власному будинку. Отже, рішення ВК ММР №686 від 02.12.2022 є цілком законним, відповідачем було подано всі необхідні документи, належним відповідачем має виступати міськрада. 04.03.2024 на адресу суду від представника ВК ММР Захаренкової А.Ю. надійшов відзив на позовну заяву. Посилаючись на норми ЖК УРСР, Закону України «Про місцеве самоврядування» та додавши відповідні документи засідання громадської комісії, пояснювальної записки, матеріали заявника (відповідача), представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог. 13.05.2024 від представника [PERSON] адвоката Баранова В.Л. до суду надійшли пояснення з питань достовірності документів, використаних сторонами. Адвокат зазначає, що задовольнивши заяву [PERSON] про переоформлення договору найму жилого приміщення особисто на неї без згоди і повідомлення про це інших членів сім`ї наймача, посадові особи ВК ММР порушили права інших членів сім`ї померлого [PERSON] , що неприпустимо з огляду на приписи ст. 13 ЦК України. Сторона позивача [PERSON] до судового засідання не з`явилась, представником адвокатом Барановим В.Л. надано письмову заяву про розгляд справи без їх участі та згідно якої підтримує позов у повному об`ємі та просить його задовольнити. Сторона позивача [PERSON] до судового засідання не з`явилась, представником [PERSON] надано письмову заяву про розгляд справи без їх участі та згідно якої підтримує позов у повному об`ємі та просить його задовольнити. Сторона відповідача [PERSON] до судового засідання не з`явилась, представником адвокатом Розумовським О.А. надано письмову заяву про розгляд справи без їх участі та згідно якої заперечує проти позов у повному об`ємі та просить його залишити без задоволення. Представник виконавчого комітету Миколаївської міської ради до судового засідання з`явився, до суду надано заяву про розгляд справи без їх участі та просить прийняти рішення з урахуванням раніше поданого відзиву. Представник КЖЕП Центрального району м. Миколаєва до судового засідання не з`явилась, належним чином повідомлялись, причини неявки суду невідомі, не скористались для надання відзиву на заявлений позов. Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та відповідача, свідків, приходить до наступного. Судом встановлено, що 12.02.2003 Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради [PERSON] із сім`єю із 6 осіб видано ордер на житлове приміщення № 83 серія 004279, за адресою: [ADDRESS] . Склад сім`ї: [PERSON] , [PERSON] дружина, [PERSON] син, [PERSON] дочка, [PERSON] батько, [PERSON] мати. За положеннями\~ст.\~64\~Житлового кодексу\~України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи,\~зазначені в\~частині другій\~цієї статті,\~перестали бути\~членами сім`ї\~наймача,\~але продовжують\~проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. Відповідно до\~ст.\~65\~Житлового кодексу\~України наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім`ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним жиле приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням. 24.06.2014 шлюб між [PERSON] та [PERSON] розірвано (свідоцтво про розірвання шлюбу Серія [NUMBER] ). [INFO] померла [PERSON] (свідоцтво про смерть Серія [NUMBER] ). 14.07.2020 рішенням суду по справі №487/681/20 за позовом [PERSON] про визнання про визнання втративши право користування житловим приміщенням, визнано [PERSON] , [PERSON] (співпозивача по справі) такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: [ADDRESS] . 20.01.2022 ухвалою суду заяву [PERSON] про перегляд заочного рішення задоволено, скасовано заочне рішення від 14.07.2020 по справі №487/681/20. 23.05.2023 ухвалою суду прийнято відмову позивача адвоката Баранова В.Л. в інтересах [PERSON] від позову про визнання втративши право користування житловим приміщенням та закрито провадження у справі №487/681/20. Згідно довідки про склад сім`ї від 03.12.2020 виданою ОСББ «Веста» за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] , [INFO] , зареєстрований 21.02.2003, [PERSON] , [INFO] , зареєстрована 21.02.2003, [PERSON] , [INFO] , зареєстрований 21.02.2003, [PERSON] , [INFO] , зареєстрована 23.05.2006. 20.01.2021 [PERSON] уклав з [PERSON] шлюб (свідоцтво повторне серія [NUMBER] ). [INFO] [PERSON] помер (свідоцтво серія [NUMBER] ). 11.11.2022 [PERSON] подала до ЦНАП документи щодо зміни договору найму житлового приміщення із переліком документів. Як свідчить витяг з протоколу від 23.11.2022 №7 відповідно до акту голови правління ОСББ «ВЕСТА» від 09.11.2022 в спірній квартирі з червня 2021 проживав [PERSON] та його дружина [PERSON] . За інформацією департаменту з надання адміністративних послуг ММР від 21.11.2022 в спірній квартирі зареєстрована [PERSON] , яка є колишньою дружиною наймача. Враховуючи, що в спірній квартирі проживає [PERSON] , а інші особи в квартирі не проживають, остання вправі вимагати визначити її основним наймачем квартири [ADDRESS] . Згідно пояснювальної записки до проекту рішення ВК ММР «Про зміну договору найму житлового приміщення» згода наймача та інших не вимагається на визнання [PERSON] наймачем за раніше укладеним договором найму квартири [ADDRESS] , оскільки в квартирі проживає лише [PERSON] 02.12.2022 ВК ММР прийнято рішення №686 «Про зміну договору найму житлового приміщення» в якому вирішив змінити договір найму житлового приміщення внаслідок визнання наймачем іншого члена сім`ї: [ADDRESS] із 4 кімнат житловою площею 47,7кв.м., у зв`язку зі смертю, із [PERSON] на [PERSON] ; ЖКО змінити договори найму житлових приміщень. 06.12.2022 між КЖЕП Центрального району та [PERSON] укладено договір №47 найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду. За змістом договору наймодавець надає наймачу і членам його сім`ї у безстрокове користування житло чотирикімнатну квартиру за адресою: [ADDRESS] . За інформацією департаменту з надання адмінпослуг ММР від 21.05.2024 [PERSON] , [INFO] , був знятий з реєстраційного обліку 18.09.2020 на підставі рішення суду від 14.07.2020 у справі №487/681/20 та з заявою про поновлення реєстрації не звертався. 25.04.2024 в судовому засіданні були допитані свідки: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] виїхала в червні 2021 з квартири разом з своєю мамою, нова дружина вселилась, не бачила аби [PERSON] мешкав в спірній квартирі. Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що як вселився в квартиру [PERSON] в літку 2021 там нікого іншого не було, він познайомив її зі своєю новою дружиною, [PERSON] повідомила їй про отримання від колишнього чоловіка 50 тис.дол.США для придбання помешкання, ключі віддала чоловіку. Так, свідок [PERSON] пояснив суду, що [PERSON] до 2014 року проживав разом з батьком, у 2021 по квартирі готував документи для приватизації, був одружений з [PERSON] , яка в 2021 поїхала, а [PERSON] готував документи на розлучення (з [PERSON] ), його батько проживає весь час у Великій Олександрівці Херсонської області. Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] проживала разом з мамою на 8 поверсі в квартирі до червня 2021, після їх виїзду в квартиру вселилась дружина [PERSON] з [PERSON] , батька [PERSON] [PERSON] в будинку чи квартирі жодного разу не бачила. Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] мешкала в квартирі до літа 2021 і після її виїзду її не бачила, познайомилась з [PERSON] яка почала проживати разом з чоловіком з літа 2021. 16.05.2024 в судовому засіданні були допитані свідки: [PERSON] , [PERSON] . Так, свідок [PERSON] пояснила суду, що [PERSON] виїхала з квартири на початку вересня 2021, батька [PERSON] [PERSON] не було і він ніколи не жив в квартирі, в грудні 2022 вперше побачила [PERSON] . Так, свідок [PERSON] пояснив суду, що на початку 2022 до нього звернулась жінка з проханням допомогти поставити замок, в цей час він бачив покійного [PERSON] та [PERSON] , щодо [PERSON] то вона проживала зі своєю матір`ю до літа 2021, батька [PERSON] [PERSON] ніколи не бачив, він у квартирі не проживав. Згідно з\~ст.\~103\~Житлового кодексу\~України договір найму жилого приміщення може бути змінено відповідно до вимог законодавства України. Положеннями ч.\~1\~ст.\~29\~ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Відповідно до\~ст.\~106\~Житлового кодексу\~України повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача. У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку. Правила, встановлені частиною першої цієї статті, не поширюються на жилі приміщення в будинках підприємств, установ, організацій найважливіших галузей економіки України (частина перша\~статті 114), крім випадків, коли наймач одержав жиле приміщення не у зв`язку з трудовими відносинами або коли наймодавець втратив право на його виселення, а також на приміщення в будинках колгоспів. За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди) (стаття 759 ЦК України). За статтею 810 ЦК України за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату. Підстави, умови, порядок укладення та припинення договору найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, встановлюються законом. До договору найму житла, крім найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до положень ст. 61 Житлового кодексу України :\~користування жилим\~приміщенням у\~будинках державного\~і громадського\~житлового фонду\~здійснюється відповідно\~до договору\~найму жилого\~приміщення; договір\~найму жилого\~приміщення в\~будинках державного\~і громадського\~житлового фонду\~укладається в\~письмовій формі\~на підставі\~ордера на\~жиле приміщення\~між наймодавцем\~-\~житлово-експлуатаційною\~організацією (а\~в разі\~її відсутності\~-\~відповідним підприємством,\~установою,\~організацією)\~і наймачем\~-\~громадянином,\~на ім`я\~якого видано\~ордер; типовий\~договір найму\~жилого приміщення,\~правила користування\~жилими приміщеннями,\~утримання жилого\~будинку і\~придомової території\~затверджуються Кабінетом\~Міністрів України; умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства України, є недійсними. Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55 та 124\~Конституції України та\~статті 13\~Конвенції про\~захист прав\~людини і\~основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Оскільки положення\~Конституції України\~та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті\~8,\~9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема\~статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність, доведена належними доказами, певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) відповідачем. Такий правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові\~\~від 12.06.2013 в справі №6-32цс13, Верховним Судом у постановах від 17.05.2018 в справі № 2-64/11, від 04.07.2018 у справі № 590/479/16-ц. У\~Рішенні Конституційного суду України № 18-рп/2004 від 01.12.2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) визначено поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається у частині першій\~статті 4 ЦПК України та\~інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям «права», яке треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать\~Конституції\~законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Так,\~статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Отже, вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача. Необхідно зазначити, що такий спосіб захисту цивільних прав, як визнання таким, що не відповідає вимогам законодавства, рішення виконавчого комітету міської ради про визнання наймачем іншого члена сім`ї, не передбачений\~статтею 16 ЦК України. Разом з тим, п.10 ч. 2 ст.16 ЦК України передбачає такий спосіб захисту порушених прав, як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, що не є тотожним заявленій позовній вимозі. Оскільки спір стосується реалізацію житлових прав сторін то належною вимогою мала б бути вимога про визнання позивача наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Як свідчать матеріали справи позивачі не звертались до органу місцевого самоврядування аби реалізувати своє право на визнання їх наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача (в зв`язку зі смертю [PERSON] ). Крім того позивач [PERSON] не користується спірною квартирою з червня 2021, а позивач [PERSON] спірною квартирою фактично не користувався та постійно проживає зав адресою: [ADDRESS] . З огляду на викладене вище судом не встановлено фактичних і правових підстав для скавсувангня рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 02.12.2022 № 686 та визнання недійсним договору від 06.12.2022 №47 найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, укладеного між КЖЕП Центрального району м. Миколаєва та [PERSON] . Таким чином, відсутні підстави для задоволення заявлених позовних вимог, а тому суд приходить до висновку про відмову в їх задоволенні. При відмові в задоволенні позову витрати позивачів покладаються на них.

Outcome: dismissed