Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-26 00:00:00

Правобережне УСЗН Дніпровської міськради звернулося до суду з позовом до відповідача [PERSON] про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 2018 року відповідач перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям та як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач, починаючи з 2018 р., зверталась до органів соціального захисту населення з заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 04.11.2019 р. відповідач надала до Правобережного управління соціального захисту населення ДМР (далі - Управління) чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги, відповідачу була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 5 816,12 грн. щомісячно, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 6 618,51 грн. щомісячно. Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 р., яка набрала чинності 12 березня 2020 р., встановлено карантин на усій території України. З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 р. № 264 визначено, що на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до органів соціального захисту населення. Враховуючи викладене, призначення соціальної допомоги відповідачу після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у розмірі 5 816,12 грн., а саме державної допомоги на дітей одиноким матерям на строк з 01.05.2020 р. по 31.07.2020 р. щомісячно, у розмірі 6 618,51 грн., а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на строк з 01.05.2020 р. по 31.07.2020 р. щомісячно. 09.07.2020 р. відповідач надала до Управління заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги з урахуванням доходів з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», позивачем було здійснено перерахунок розміру допомоги, в результаті якого було виявлено, що відповідачем не підтверджено право на отримання допомоги з 01.07.2020 р. Враховуючи вищевикладене, Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в розмірі 5 816,12 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в розмірі 6 618,51 грн. Надміру виплачені кошти державних соціальних допомог частково, в розмірі 6726,80 грн., повернуто за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат соціальних допомог у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. Відповідачу були надіслані повідомлення від 09.11.2021 р. про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державних соціальних допомог в розмірі 5 707,83 грн. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на її адресу 24.01.2022 р., 15.06.2022 р. та 13.04.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги №№ 73/1, 274/1, 233 та 233/1 з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення. Станом на момент подання позовної заяви до суду загальна сума заборгованості до повернення відповідачем складає 5 707,83 грн. Позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 3783,20 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 1924,63 грн., а також судові витрати. Ухвалою суду від 08.02.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Представник позивача Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Демська Г.С., яка діє на підставі довіреності, надала суду заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач [PERSON] повідомлялася про розгляд справи у спрощеному провадженні, а також про необхідність у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, надати відзив на позовну заяву із зазначенням заперечень та доказів, що підтверджують її відзив. У відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Відповідач [PERSON] своєчасно і належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи у спрощеному порядку, не використала наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду представника позивача, відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків. Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом від17.07.1997 «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 Конвенції» і є частиною національного законодавства України, встановлено, що кожен має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомого малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення. Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №250 від 24.02.2003 року (в редакції на момент звернення), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом. Таким чином всі доходи заявниці та членів її сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги. Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її, розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця. Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. У відповідності до ст. 7 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадку коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно- технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено пунктом 48 Порядку № 1751. Відповідно до. пункту 49 Порядку № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Судом встановлено, що з 2018 року відповідач [PERSON] перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям та як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2001 р. № 1751 (далі - Порядок № 1751) та Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (далі - Порядок № 250), відповідач, починаючи з 2018 р., зверталась до органів соціального захисту населення з заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 04.11.2019 р. відповідач надала до Правобережного управління соціального захисту населення ДМР (далі - Управління) чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги, відповідачу була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 5 816,12 грн. щомісячно, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 6 618,51 грн. щомісячно. Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р., яка набрала чинності 12 березня 2020 р., встановлено карантин на усій території України. З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 р. № 264 визначено, що на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211, строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до органів соціального захисту населення. Враховуючи викладене, призначення соціальної допомоги відповідачу після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у розмірі 5 816,12 грн., а саме державної допомоги на дітей одиноким матерям на строк з 01.05.2020 р. по 31.07.2020 р. щомісячно, у розмірі 6 618,51 грн., а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на строк з 01.05.2020 р. по 31.07.2020 р. щомісячно. 09.07.2020 р. відповідач надала до Управління заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги з урахуванням доходів з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 р. № 264 (в редакції від 24.07.2020 р.) встановлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під нас карантину допомоги, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; - встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; - повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 р. № 264 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1035 від 28.10.2020 р. наступного змісту: не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачам під час карантину до 1 липня 2020 р., якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився. Якщо отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям повернув суми надміру виплачених коштів, орган соціального захисту населення повертає такі кошти отримувачу допомоги. Враховуючи вищевикладене, Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в розмірі 5 816,12 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2020 р. по 31.07.2020 р. в розмірі 6 618,51 грн. Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 р. № 264 суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних заплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку. Надміру виплачені кошти державних соціальних допомог частково, в розмірі 6726,80 грн., повернуто за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат соціальних допомог у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. Відповідачу були надіслані повідомлення від 09.11.2021 р. про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державних соціальних допомог в розмірі 5 707,83 грн. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на її адресу 24.01.2022 р., 15.06.2022 р. та 13.04.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги №№ 73/1, 274/1, 233 та 233/1 з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення. Судом установлено, що відповідач [PERSON] 09.07.2020 р. звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги з урахуванням доходів з 01.11.2019 р. по 30.04.2020 р., після закінчення терміну її призначення, оновленого пакету документів на виплату допомоги управлінню не подавала, тобто не підтвердила своє право на отримання такої допомоги. Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Зважаючи на те, що відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі. При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2684,00 грн., тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. На підставі викладеного,

Outcome: approved