Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-16 00:00:00

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача 1. \~ \~ \~ \~Позивач звернувся в суд з позовом до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, відповідно до якого просить стягнути з [PERSON] , [INFO] , ІПН [NUMBER] , на користь Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Артемівського управління по газопостачанню та газифікації (84506, Донецька область, м. Бахмут, вул. Носакова, 3, ЄДРПОУ 20317035), суму вартості необлікованого (донарахованого об`єму природного газу в розмірі 81 869,96 грн., на розрахунковий рахунок [NUMBER] у філії Донецького ОУ АТ «Ощадбанк» МФО 335106, і понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 грн. на розрахунковий рахунок [NUMBER] у філії Донецького ОУ АТ «Ощадбанк» МФО 335106. Як на підставу своїх вимог позивач посилається на ті обставини, що між позивачем та відповідачем відбулись цивільно-правові відносини щодо надання послуг з газопостачання за адресою: [ADDRESS] , про що свідчать виставлені на оплату рахунки за спожитий природний газ, відомості про їх оплату та наявність у відповідача [PERSON] особового рахунку № [NUMBER] , а розрахунки за надані послуги з газопостачання здійснювались відповідно до показників лічильника газу та встановлених цін на газ. 07 жовтня 2021 року за адресою: [ADDRESS] , Оператором ГРМ було виявлено порушення розділу XI, гл.2 п.п. 1 п. 3 Кодексу ГРС, про що був складений Акт про порушення ХХІ/166, підписаний відповідачкою без зауважень. В п. 8 цього акту зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду акту буде проводити засідання о 15 год. 00 хв. 04 листопада 2021 року за адресою: м. Бахмут, вул. Носакова, 3, контактний тел. [NUMBER] . 07 жовтня 2021 року Оператором ГРМ крім Акту про порушення ХХІ/166 складені і інші документи: «Акт обстеження ВОГ»; «Акт про виявлені порушення» (додаток 4 до Положення про проведення експертизи лічильників газу); «Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи» (додаток 5 до Положення про проведення експертизи лічильників газу). Відповідачем Акт про порушення ХХІ/166 і інші перераховані акти підписані без зауважень. 07 жовтня 2021 року відповідачкою подана заява про проведення експертизи лічильника за її участю. На підставі зазначених документів ПЛГ № 024161 був надісланий на експертизу. Згідно висновків комісії, за участю відповідачки, при проведені експертизи ПЛГ № 024161 закріплених в «Акті № 656 експертизи лічильника газу 08.10.2021» - «Виявлено пошкодження номерної пломби Артемівського УГГ № 04675292». На комісії була відповідачка, яка погодилася з висновками комісії та підписалася в зазначеному акті експертизи. З урахуванням висновків експертизи лічильника, комісією Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення 04 листопада 2021 року було прийнято рішення про задоволення Акта про порушення ХХІ/166 від 07 жовтня 2021 року (відповідно до положень глави 5 Розділу XI Кодексу), і складений «Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № [NUMBER] , зареєстрованому за адресою: [ADDRESS] , за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року» (Далі - Акт-розрахунок). \~ \~ \~ \~ Згідно Акту - розрахунку по особовому рахунку № [NUMBER] проведене донарахування на 4147,025 м3.\~При цьому\~вартість природного\~газу визначалася\~за цінами\~закупівлі природного\~газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу (абз. 3 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем). Вартість донарахованого об`єму природного гозу (розрахованого за цінами закупівлі для виробничо технічних потреб АТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» становить 81 869,96 грн. 17 листопада 2021 року Оператором ГРМ оформлений лист за № 3228 з додатками (Акт-розрахунок квитанція По сплаті заборгованості за газопостачання) та надісланий заказаним листом повідомленням відповідачці, який нею отриманий 19 листопада 2021 року (що вбачається з відмітки на повідомленні про вручення поштового відправлення), проте до цього часу відповідачкою вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не сплачена. 2. \~ \~ \~ \~09\~березня 2023\~року відповідач\~надала до\~суду відзив\~на позовну\~заяву,\~відповідно до\~якого просила\~відмовити позивачу\~у задоволенні\~позову та\~зазначила,\~що позивач\~не надав\~доказів дій\~вчинених відповідачем\~ [PERSON] ,\~які призвели\~б до викривлення данних обліку природного газу та до втрат природного газу позивачем та зпричиненням йому збитків. Згідно акту від 07 жовтня 2021року про правопорушення ХХ1/166 при огляді газового лічильника в будинку за адресою [ADDRESS] було встановлено порушення Розділу XI\~Кодексу газорозподільних\~систем глава\~2\~пп.1\~п.3\~,\~а саме:\~пошкодження ЗВТ\~(лічильника\~газу)\~або робота\~комерційного ВОГ\~чи його\~складових в\~позаштатному режимі,\~внаслідок чого\~витрата (споживання)\~природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме: при огляді пломби Артемівского УГГ №04675292 виявлено ознаки втручання в пломбу,сліди клею і прожоги, ВОГ роботи прибором на минимальний расход. Сумніви в метрологічних характеристиках роботи лічильника. Згідно акту №656 експертизи лічильника від 08 жовтня 2021 року встановлені наступні висновки: «Не виявлено несанкціонованого втручання в роботу лічильника газа. Виявлено пошкодження номерної пломби Артемівського УГГ №04675292 свинцева навісна пломба відповідає зразку завода виробника. Пломбувальна стрічка 605754 розірвана на згибі, 605753 частко надірвана. Пропускна здатність лічильника не порушена. Покази зростають, лічильник придатний для одальшої експлуатації. Номерна пломба Артемвіського УГГ №04675292 пошкоджена. Створи для пломбувального троса мають пошкодження та оплавлення». Аналіз вищезазначених актів вказує на те, що після проведення експертизи сумніви в метрологічних характеристиках роботи лічильника не підтвердились та були спростовані висновком про те, що пропускна здатність лічильника не порушена, покази зростають, лічильник придатний для подальшої експлуатації, не виявлено несанкціонованого втручання в роботу лічильника газа. Проте, Комісією оператора ГРМ з розгляду актів про порушення 04 листопада 2021 року було прийнято рішення про задоволення Акта про порушення ХХ1/166 від 07 жовтня 2021 року і складений «АКТ-розразунок» необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № [NUMBER] , зареєстрованному за адресою: [ADDRESS] за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року. Згідно Акту-Розрахунку по собовому рахунку № [NUMBER] проведене донарахування на 4147,025 м.куб., на загальну суму 81869,96грн. Отже, стверджує, позивач що ігноруючи висновок експертизи №656 від 08 жовтня 2021 року в частині відсутності несанкцонованого втручання в роботу лічильника, робить свій висновок про безобліковане споживання споживачем [PERSON] та нарахування вартості необлікованого об"єму прородного газу на сумму 81869,96 грн, тому вважає вищезазначені дії позивача по нарахуванню заборгованності - безпідставними, які не відповідають висновку експертизи № 656 від 08 жовтня 2021 року та протиправними. Просить урахувати, що у неї не було об`єктивних підстав для несанкцонованного використання природного газу, оскільки вона завжди сплачувала за газ, тим паче вона має пільги по сплаті комунальних послуг, в т.ч. і за газ, відповідно до ст.6 Закона України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист", що підтверджується довідкою №256 від 24 січня 2022 року УТСЗН Бахмутської міської ради. Вказує, що проживає в будинку одна, що підтверджується Актом обстеження від 25 січня 2022 року. Будь- яких порушень пломби на газовому лічильникку вона ніколі не вчиняла, ніхто крім неї та робітників УГГ, не мав доступа до газового лічильника. ІІ. Заяви, клопотання 3. \~ \~ \~ \~Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. 4. \~ \~ \~ \~Відповідач заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 03 листопада 2023 року у цивільній справі №233/6247/21 (провадження №2/229/859/2023) за позовом [PERSON] до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживача позовні вимоги [PERSON] до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживача задоволено частково та визнано протиправними Рішення Комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення «Про задоволення Акта про порушення ХХІ/166 від 07.10.2021р.». ІІІ. Процесуальні дії у справі 5. \~ \~ \~ \~Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 08 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Крім того сторонами запропоновано надати пояснення по суті справи та усі наявні в них докази. 6. \~ \~ \~ \~24.02.2022\~указом Президента України № 64/2022\~у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої\~статті 106 Конституції України,\~Закону України «Про правовий режим воєнного стану»\~введено воєнний стан на всій території України. На теперішній час Указом Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжено. 7. \~ \~ \~ \~Розпорядженням голови Верховного Суду від 21.10.2022 №61 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність Артемівського міськрайонного суду Донецької області за Дружківським міським судом Донецької області. 8.\~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 24 січня 2023 року прийнято цивільну справу № 219/609/22 до провадження судді Дружківського міського суду Донецької області Давидовської Т.В. та призначено судовий розгляд у справі на 09:00 годину 21 лютого 2023 року, з повідомленням (викликом) сторін. \~ \~ \~ \~ IV. Установлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин 9. \~ \~ \~ \~Судом установлено, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: [ADDRESS] . На ім`я відповідача відкритий особовий рахунок № [NUMBER] (а.с.12). 10. \~ \~ \~ \~07 жовтня 2021 року позивачем складений Акт про порушення ХХІ/166 за адресою: [ADDRESS] , відповідно до якого, Оператором ГРМ було виявлено ознаки втручання в пломбу лічильника газу (порушення розділ XI, гл.2 п.п. 1 п. 3 Кодексу ГРС). В акті зазначено, що комісія Оператора ГРМ ПАТ «Донецькоблгаз», з розгляду цього Акту, буде проводити засідання о 15 год. 00 хв. 04 листопада 2021 року за адресою: м. Бахмут, вул. Носакова, 3, контактний тел. [NUMBER] . Акт підписаний [PERSON] без зауважень (а.с.4). 11. \~ \~ \~ \~07 жовтня 2021 року Оператором ГРМ крім Акту про порушення ХХІ/166 складені і інші документи: «Акт обстеження ВОГ»; «Акт про виявлені порушення» (додаток 4 до Положення про проведення експертизи лічильників газу); «Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи» (додаток 5 до Положення про проведення експертизи лічильників газу). Відповідачем Акт про порушення ХХІ/166 і інші перераховані акти підписані без зауважень (а.с.5-7). 12. \~ \~ \~ \~Згідно висновків комісії, за участю відповідачки, при проведені експертизи ПЛГ № 024161 закріплених в «Акті № 656 експертизи лічильника газу 08 жовтня 2021 року»: -не виявлено несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу; -виявлено пошкодження номерної пломби Артемівського УГГ № 04675292», а саме: свинцева навісна пломба відповідаю зразку завода виробника. Пломбувальна стрічка 605754 розірвана на згині. 605753 часткова надірвана. Пропускна здатність лічильника не порушена, покази зростають. Лічильник придатний до подальшої експлуатації. ПЛГ упаковано та опломбовано № А 1933925. Номерна пломба Артемівського УГГ №04675292 пошкоджена. Створи для пломбування троса мають пошкодження та оплавлення. Номерна пломба Артемівського УГГ №04675292 упакована в пакет та опломбовано пломбою №А1933933. Акт підписаний членами комісії та [PERSON] (а.с.8). 13. \~ \~ \~ \~У відповідності до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № [NUMBER] зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року існує заборгованість за постачання природного газу в розмірі 81 869,96 грн. (а.с.9). 14. \~ \~ \~ \~Листом Оператора ГРМ від 17 листопада 2021 року за № 3228, [PERSON] повідомлено про донарахування об`єму природного газу, згідно з актом №656 експертизи лічильника газу від 08.10.2021 р та актом про порушення №ХХІ/166 від 07 жовтня 2021 року, виходячи з 100 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року, сума нарахування склала 81869,96 грн за 4147,025м3. Заборгованість за газопостачання по особовому рахунку № [NUMBER] станом на 01 листопада 2021 року складає 81869,96 грн. Повідомляємо,\~що наявність\~заборгованості є\~підставою для\~припинення газопостачання\~та подальшого\~стягнення заборгованості\~в судовому\~порядку. Лист\~надісланий \~заказаним листом\~повідомленням на\~адресу відповідача\~ [PERSON] \~ з\~додатками (Акт-розрахунок квитанція По сплаті заборгованості за газопостачання) та отриманий [PERSON] 19 листопада 2021 року (що вбачається з відмітки на повідомленні про вручення поштового відправлення) (а.с.10). 15. \~ \~ \~ \~Згідно довідки про наявність заборгованості за спожитий природний газ за адресою: [ADDRESS] по особовому рахунку № [NUMBER] , заборгованість станом на 29 грудня 2021 року за показниками лічильника 43497,000 м3 складає 81869,96 грн. Заборгованість створилася в період з 01 квітня 2021 року до 28 грудня 2021 року (а.с.11). 16. \~ \~ \~ \~Згідно інформації по особовому рахунку № [NUMBER] станом на 29 грудня 2021 року заборгованість за газопостачання складає 81869,96 грн., розподіл газу переплата 331,21 грн.(а.с.12). 17. Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 03 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2024 року, у цивільній справі №233/6247/21 (провадження №2/229/859/2023) за позовом [PERSON] до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживача позовні вимоги задоволено частково та визнано протиправними Рішення Комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення «Про задоволення Акта про порушення ХХІ/166 від 07.10.2021р.». Указане рішення згідно положень ст.273 ЦПК України набрало законної сили і обствини, установлені вказаним рішенням суду, не потребують доказування (ч.4 ст.82 ЦПК України). \~ \~ \~ \~ V. Оцінка суду 18. \~ \~ \~ \~Правовідносини, які склалися між учасниками справи, за своїм змістом є цивільними. Їх регулювання здійснюється Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем) та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2500, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1386/27831. 19. \~ \~ \~ \~Як установлено, 07 жовтня 2021 року представниками ПрАТ «Донецькоблгаз» як оператора ГРМ було складено Акт про порушення ХХІ/166, згідно з яким за адресою: [ADDRESS] , виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ XI, гл.2 п.п. 1 п. 3. - пошкодження номерної пломби. Акт підписаний двома представниками Оператора ГРМ та [PERSON] без зауважень. У відповідності до Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № [NUMBER] зареєстрованого за адресою: [ADDRESS] , за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року існує заборгованість за постачання природного газу в розмірі 81 869,96 грн. Проте, вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 81 869,96 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачена. 20. \~ \~ \~ \~Комісією оператора ГРМ з розгляду актів про порушення 04 листопада 2021 року було прийнято рішення про задоволення Акта про порушення ХХ1/166 від 07 жовтня 2021 року і складений «АКТ-розразунок» необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу і його вартості по особовому рахунку № [NUMBER] , зареєстрованному за адресою: [ADDRESS] за період з 08 квітня 2021 року по 06 жовтня 2021 року. 21. \~ \~ \~ \~У пункті 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем наведено вичерпний перелік порушень, внаслідок яких щодо споживача (несанкціонованого споживача) здійснюється нарахування необлікованих об`ємів природного газу. 22. \~ \~ \~ \~Згідно цього ж Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. 23. \~ \~ \~ \~Приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ. 24. \~ \~ \~ \~Отже, законодавець визначає, що втручання в роботу це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу. 25. \~ \~ \~ \~Для підтвердження правомірності здійснених донарахувань об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ споживача. 26. \~ \~ \~ \~Для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). 27. \~ \~ \~ \~При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17. 28. \~ \~ \~ \~Водночас рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 03 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 07 травня 2024 року, у цивільній справі №233/6247/21 (провадження №2/229/859/2023) за позовом [PERSON] до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживача позовні вимоги задоволено частково та визнано протиправними Рішення Комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення «Про задоволення Акта про порушення ХХІ/166 від 07.10.2021р.». В іншій частині позову відмовлено. Указаним рішення суду встановлено факт відсутності обставин викривлення даних обліку природного газу, що є обов?язковою умовою для\~здійснюється перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, адже, згідно підпункту 1 п. 3 гл. 2 розділу\~ХІ\~Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать, зокрема, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Крім того судом констатовано, що відсутні будь-які підстави для застосування до позивачки цивільно-правової відповідальності у вигляді покладення обов`язку оплатити донарахованих об?ємів природного газу, адже така відповідальність суперечить встановленим п.6 ч.1 ст. 3 ЦК України засадам справедливості, добросовісності та розумності, тоді як в справі, що розглядається не встановлено жодних недобросовісних дій [PERSON] - порушення нею будь-яких договірних зобов`язань, чи діючих правових норм. 29. \~ \~ \~ \~Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. 30. \~ \~ \~ \~Оцінюючі докази, які містяться у матеріалах справи, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до [PERSON] про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу за недоведеністю. VI. Розподіл судових витрат між сторонами 31. \~ \~ \~ \~Згідно частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. 32. \~ \~ \~ \~Оскільки у задоволені позову відмовлено, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Outcome: dismissed