Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-22 00:00:00

керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури 28.12.2023 р. звернувся з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до [PERSON] про конфіскацію земельних ділянок, вказавши третьою особою у справі сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «Гуменецьке». Ухвалою суду від 28.02.2024 року залучено [PERSON] та [PERSON] в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача. В обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що [PERSON] , яка не є громадянином України (згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-5143/6801.4.1-22 від 29.12.2022 р., паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон не документувалася) в порядку спадкування за законом на підставі свідоцтва на право на спадщину № 1-774 від 17.05.2010 та рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 28.04.2015 року у справі №676/1439/15-ц набула право власності на 1/8 частки на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером 6822481800:01:002:0184 загальною площею 0,1470 га розташована в с.Гуменці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В подальшому 18.07.2016 року [PERSON] зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 1/8 частку земельної ділянки кадастровий номер 6822481800:01:002:0184 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,1470 га. Окрім того відповідач в порядку спадкування за законом, на підставі свідоцтва на право на спадщину №1-776 від 17.05.2010 року та рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 28.04.2015 року у справі №676/1439/15-ц, набула право власності на 1/8 частки на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 6822481800:09:006:0003, загальною площею 2,01 га розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району. В подальшому 18.07.2016 року [PERSON] зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 1/8 частку земельної ділянки кадастровий номер 6822481800:09:006:0003 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,01 га. 21.03.2017 р. належну їй частку (1/8) земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:09:006:0003 [PERSON] передала у оренду СТОВ ВФ «Гуменецьке» на підставі договору оренди б/н від 12.07.2008 р. Договір укладено строком на 20 років (номер запису про інше речове право 19626944). Таким чином [PERSON] не будучи громадянином України упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з 18.07.2016 р. і по даний час не відчужила їх, а тому є підстави для конфіскації вказаної земельної ділянки у власність держави. Прокурор просить суд винести рішення яким: конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 1/8 частку земельної ділянки із кадастровим номером 6822481800:01:002:0184, загальною площею 0,1470 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства,\~яка належить\~на праві\~приватної власності\~відповідачу та\~розташована в\~с.Гуменці,\~Кам`янець-Подільського\~району,\~Хмельницької області;\~та конфіскувати\~у власність\~держави в\~особі Головного\~управління Держгеокадастру\~у Хмельницькій\~області 1/8\~частки земельної\~ділянки із\~кадастровим номером\~6822481800:09:006:0003,\~загальною площею\~2,01\~га,\~з цільовим\~призначенням для\~ведення товарного\~сільськогосподарського виробництва,\~яка належить\~на праві\~приватної власності\~відповідачу \~та розташована\~на території\~Гуменецької сільської\~ради,\~Кам`янець-Подільського\~району,\~Хмельницької області,а також стягнути з відповідача судові витрати. В суді прокурор позов підтримав, просить його задовольнити, не заперечив щодо винесення заочного рішення по справі. Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про слухання справи повідомлено належним чином судовими повістками через підсистему ЄСІТС «Електронний суд». 15.01.2024 року на адресу суду через систему «Електронний суд» надіслано додаткові пояснення по справі (а.с.71-75). Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області позов вважає обґрунтованим та таким , що підлягає до задоволення. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідачка є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Головне управління погоджується з висновком заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури про те, що є підстави для конфіскації земельних ділянок у власність держави. Відповідач зареєструвала право власності на дану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відповідачка по справі в судове засідання після призначення справи до розгляду по суті повторно не з`явилась, про розгляд справи неодноразово повідомлялась через оголошення в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила, відзив на позов, письмові пояснення по справі суду не подала. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без її участі на підставі наявних в справі доказів, із винесенням заочного рішення по справі оскільки відносно цього не заперечив прокурор в суді. Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача [PERSON] в судове засідання не з`явився, про розгляд справи неодноразово повідомлявся по місцю реєстрації, а також через оголошення в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомив, письмові пояснення по справі суду не подала. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі на підставі наявних в справі доказів, із винесенням заочного рішення по справі оскільки відносно цього не заперечив прокурор в суді. Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача [PERSON] в судове засідання не з`явилась, про розгляд справи неодноразово повідомлялась по місцю реєстрації, а також через оголошення в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила, письмові пояснення по справі суду не подала. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без її участі на підставі наявних в справі доказів, із винесенням заочного рішення по справі оскільки відносно цього не заперечив прокурор в суді. Представник третьої особи сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича фірма «Гуменецьке» адвокат Бокуліч В.П. в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином судовими повістками через підсистему ЄСІТС «Електронний суд». Ухвалою суду від 29.12.2023 року по справі 676/8935/23, провадження 2-з/676/92/23, заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури про забезпечення позову по справі задоволено, накладено арешт\~на 1/8\~частку земельних\~ділянок,\~які належать на\~праві власності\~ [PERSON] а\~саме:\~6822481800:01:002:0184,\~загальною площею\~0,1470\~га,\~із цільовим\~призначенням для\~ведення особистого\~селянського господарства,\~яка розташована\~в с.Гуменці,\~Кам`янець-Подільського\~району,\~Хмельницької області;\~6822481800:09:006:0003,\~загальною площею\~2,01\~га,\~з цільовим\~призначенням для\~ведення товарного\~сільськогосподарського виробництва,\~яка розташована\~на території\~Гуменецької сільської\~ради,\~Кам`янець-Подільського\~району,\~Хмельницької областіта заборонено [PERSON] розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання належними їй частками земельних ділянок з кадастровим номером 6822481800:01:002:0184, загальною площею 0,1470 га, 6822481800:09:006:0003, загальною площею 2,01 га, з іншими земельними ділянками. Ухвалою суду від 03.01.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. Ухвалою суду від 28.02.2024 року залучено [PERSON] та [PERSON] в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача. Ухвалою суду від 11.04.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду . Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. [PERSON] , [INFO] , РНОКПП [NUMBER] , яка не є громадянином України, згідно інформації УДМС України у Хмельницькій області № 6801.4-5143/6801.4.1-22 від 29.12.2022 р. , паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон не документувалася (а.с.34-35). Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 28.04.2015 року по справі №676/1439/15-ц за позовом [PERSON] до [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , яка діє в інтересах неповнолітнього сина [PERSON] , [PERSON] про визнання права власності на спадкове майно, позов було задоволено та визнано за [PERSON] право власності в порядку спадкування за законом як за спадкоємцем першої черги після смерті її сина [PERSON] , який помер [INFO] , в с.Гуменці Кам`янець-Подільського району, на: 1/16 частину житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями по [ADDRESS] ; 1/16 частину земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по [ADDRESS] ; 1/8 частину земельної ділянки площею 2,01 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в с.Гуменці,державний акт право приватної власності на земельну ділянку серії ХМ №081221; 1/8 частину земельної ділянки площею 0,147 га для ведення особистого селянського господарства в с.Гуменці Кам`янець-Подільського райоону Хмельницької області, державний акт на право приватної власності на землю сер. Р2 № 823686. В апеляційній на касаційній інстанціях рішення не оскаржувалось, набрало законної сили 26.05.2015 року. \~ \~ \~ \~ Згідно змісту позовної заяви по справі №676/1439/15-ц [PERSON] проживала в [ADDRESS] . Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 19.06.2015 року по справі №676/3810/15-ц за заявою [PERSON] про виправлення описки, заяву задоволено, виправлено описку в мотивувальній та резолютивній частих рішення суду від 28.04.2015 року по справі №676/1439/15-ц , а саме зазначити вірно , що 1/8 частина земельної ділянки площею 2,01 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( замість с.Гуменці вказати на території Гуменецької сільської ради ) та державний акт право приватної власності на земельну ділянку серії ХМ №081221; 1/8 частину земельної ділянки площею 0,147 га для ведення особистого селянського господарства в с.Гуменці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, державний акт на право приватної власності на землю сер. Р2 № 823686( замість с.Гуменці вказати на території Гуменецької сільської ради ). В апеляційній на касаційній інстанціях ухвала не оскаржувалась, набрала законної сили 01.07.2015 року. 18.07.2016 року державний реєстратор виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Блажко А.М. зареєструвала право відповідача на 1/8 спільної часткової власності на земельну ділянку кадастровий номер 6822481800:01:002:0184, загальною площею 0,147 га, на підставі рішення суду по справі №676/1439/15-ц, ухвали суду від 19.06.2015 року по справі №676/3810/15-ц., номер відомостей про речове право 15513005, що підтверджується витягом інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.12.2023 року №359502724 (а..с. 16-17). Треті особі по справі є співвласниками земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:01:002:0184, площею 0,147 га для ведення особистого селянського господарства на підставі свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 17.05.2010 р. та ухвали Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.06.2012 р. по справі № 2/2208/1645/12, при цьому [PERSON] є власником частини вказаної земельної ділянки, а [PERSON] є власником 3/8 частин зазначеної земельної ділянки. Зазначені обставини підтверджуються витягом інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.12.2023 року №359502724 (а..с. 16-17). 18.07.2016 року державний реєстратор виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Блажко А.М. зареєструвала право відповідача на 1/8 спільної часткової власності на земельну ділянку кадастровий номер 6822481800:09:006:0003, загальною площею 2,01 га, на підставі рішення суду по справі №676/1439/15-ц, ухвали суду від 19.06.2015 року по справі №676/3810/15-ц., номер відомостей про речове право 15511312, що підтверджується витягом інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.12.2023 року №359502911 (а..с. 13-15). Треті особі по справі є співвласниками земельної ділянки з кадастровим номером 6822481800:09:006:0003, загальною площею 2,01 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 17.05.2010 р. та ухвали Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.06.2012 р. по справі № 2/2208/1645/12, при цьому [PERSON] є власником частини вказаної земельної ділянки, а [PERSON] є власником 3/8 частин зазначеної земельної ділянки. Зазначені обставини підтверджуються витягом інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.12.2023 року №359502911 (а..с. 13-15). 21.03.2017\~року земельну\~ділянку кадастровий\~номер 6822481800:09:006:0003,\~загальною площею\~2,01\~га відповідач [PERSON] та треті особи по справі [PERSON] , [PERSON] передали у оренду СТОВ ВФ «Гуменецьке» на підставі договору оренди від 12.07.2008 року. Договір укладено строком на 20 років (номер запису про інше речове право 19626944). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,01 га, розмір орендної плати становить 5% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Вищевказане підтверджується витягом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, від 21.12.2023 року №359502911 (а.с.13-15). Згідно витягу №НВ-9932185222023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.11.2023 року (а.с.36), земельна ділянка з кадастровим номером 6822481800:09:006:0003 по нормативній грошовій оцінці складає 160\~518,01 грн.. Згідно витягу №НВ-9932185162023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 20.11.2023 року (а.с.37), земельна ділянка з кадастровим номером 6822481800:01:002:0184 по нормативній грошовій оцінці складає 5\~389,04 грн.. [PERSON] не будучи громадянкою України, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 18.07.2016 року по даний час) не відчужила їх, а тільки одну з них передала у оренду, а тому є підстави для їх конфіскації у власність держави. Згідно відповіді начальника Кам`янець-Подільського відділу ДРАЦС у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області від 14.10.2023 р. № 1813/31.2-40(а.с.31) заступнику керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури відомості про смерть [PERSON] , 12.11.1927 р. відсутні. Частинами 1 і 4\~статті 41 Конституції України\~встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей\~317,\~319,\~321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81\~Земельного кодексу\~України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Згідно із ч. 3ст.\~81\~Земельного кодексу\~України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Відповідно до частини 5 статті 22\~Земельного кодексу\~України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом частини 4 статті 81\~Земельного кодексу\~України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Пунктом 10 ч. 1 ст.\~346\~Цивільного кодексу\~України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно із ст.\~356\~Цивільного кодексу\~України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 5 ст.\~41\~Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Статтею 131-1\~Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3ст.\~23\~Закону України\~«Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що [PERSON] порушила визначену ст. ст.13, 14, 41 Конституції України, ст. ст.80, 81, 145\~Земельного кодексу\~України процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України, здала одну з них в оренду СТОВ ВФ «Гуменецьке». Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ч. 3ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»). Що підтверджується відповіддю позивача прокурору(а.с.18). Правовий висновок щодо застосування ч. 3 ст.\~23\~Закону України\~«Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»). Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином [PERSON] земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків. З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності [PERSON] критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ. Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які [PERSON] незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка незаконно використовується іноземним громадянином. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України. Таким чином, враховуючи, що [PERSON] будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 18.07.2016 року по даний час) не відчужила їх, а тому позов підлягає до задоволення, належні їй на праві власності частки в спірних земельних ділянках підлягають до конфіскації у власність держави. Відповідно до ч. 1ст.\~141\~ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 5368,00 грн., сплачений позивачем за пред`явлення позову та 1\~342,00 грн., сплачений за подання заяви про забезпечення позову, а разом 6710,00 грн. На підставі ст.ст.\~22, 80, 81, 130, 145 Земельного кодексу України, ст. ст.\~346,\~356 ЦК України\~та

Outcome: approved