Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-20 00:00:00

Заявник [PERSON] звернулась до Деснянського районного суду міста Києва з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення (встановлення особи). 25.09.2023 року ухвалою суду зазначена заява була залишена без руху. Заявником на виконання ухвали суду у встановлені суддею строки, було усунуто зазначені судом недоліки, ухвалою суду від 16.10.2023 року прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження. Обгрунтовуючи заяву, заявник посилається на те, що 08.03.1983 року вона народилась в АР Крим, в м. Керч. У 2018 році заявника було затримано правоохоронними органами та доставлено до слідчого ізолятора в м. Києві. При затриманні у заявника було вилучено її документи та в подальшому заявник перебувала в Київському слідчому ізоляторі. Після її звільнення виявилося, що відсутні документи, які посвідчують її особу і у заявника залишилися тільки копії паспорту. У зв`язку з цим заявник звернулась до правоохоронних органів та державної міграційної служби для отримання повторно втраченого паспорту. Проте, через неякісну копію паспорту, зокрема фото, заявнику було роз`яснено і таким чином відмовлено про необхідність проходження процедури встановлення особи для чого потрібно обов?'язково двоє свідків, які підтвердять її особу. Проте, мати заявника, [PERSON] , [INFO] , померла [INFO] , а брат - [PERSON] , [INFO] , проживає в м. Керч АР Крим та з ним через воєнний стан і пов`язані з цим обставини, припинилось будь-яке спілкування та втрачено зв`язок. Водночас у заявника наявні ряд кримінальних проваджень, в яких відбувались судові засідання і заявник перебувала в статусі обвинуваченої. Без паспорта, заявник позбавлена можливості отримати доступ до базових послуг: охорона здоров`я, соціальні послуги, перешкоди з роботою та орендою житла, відкриття банківського рахунку. Встановлення факту заявнику необхідно задля звернення до органу ДМС України для вирішення питання щодо можливості оформлення паспорта громадянки України. З метою повного та об`єктивного розгляду справи для з`ясування всіх обставин справи ухвалою суду від 20.03.2024 року було витребувано з: - Державного науково - дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України інформацію чи містяться в базі даних НДКЦ дактоласкопічна картка гр. [PERSON] , [INFO] , (уродженка [ADDRESS] , громадянка України); - ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області інформацію, чи видавався гр. [PERSON] , [INFO] , (уродженка [ADDRESS] , громадянка України) паспорт громадянина України серії [NUMBER] від 01 вересня 2000 року, виданного Керчинським РУГУ МВС України в Криму; - АТ «КБ «ПРИВАТБАНК» (01001, м. Київ, вул. Грушевського, 1Д), інформацію: чи було відкрито на ім`я [PERSON] , [INFO] , (уродженка [ADDRESS] , громадянка України) будь-які рахунки з фіксацією паспортних даних та з фотографією особи; - Головного сервісного центру МВС України інформацію чи видавались гр. [PERSON] , [INFO] , (уродженка [ADDRESS] , громадянка України) посвідчення водія; - П`ятнадцятої київської державної нотаріальної контори інформацію чи посвідчувала договори купівлі-продажу, довіреності або будь-які інші правочини, данні про які містяться в Єдиних державних реєстрах гр. [PERSON] , [INFO] , (уродженка [ADDRESS] , громадянка України). 08.04.2024 року від ДМС України ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області на адресу суду надійшла інформація: "…за даними картотек заяв про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року, які передані територіальними органами ДМС України на централізоване зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, заяву про видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року на ім`я [PERSON] , [INFO] , паспорт серії [NUMBER] , виданий 01.09.2000 року Керчинським РУГУ МВС України в Криму - не виявлено". Та зазначено, що документи зразка 1994 року тимчасово окупованих територій на централізоване зберігання не надходили. 11.04.2024 року від МВС України Державного науково - дослідного Експертно-Криміналістичного центру надійшов лист про результати перевірки, відповідно до яких: "… у результаті перевірки встановлено, що дактилоскопічна карта заповнена на зазначену особу в 2018 році взято на дактилоскопічний облік в Управління інформаційно-аналітичної підтримки Головного управління Національної поліції в м. Київ (СІЗО)". 15.04.2024 року від Головного сервісного центру МВС на адресу суду надійшла інформація: "… станом на 04.04.2024 згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру МВС 02.02.2007 ВРЕР ДАІ м. Сімферополь, Сімферопольського та Бахчисарайського районів на ім`я [PERSON] , [INFO] було видано посвідчення водія серії [NUMBER] на право керування транспортними засобами категорії В". 22.04.2024 року на адресу суду від АТ КБ «ПриватБанк» надійшла відповідь: "… у клієнта [PERSON] , РНОКПП [NUMBER] з фіксацією паспортних даних та з фотографією особи, 16.02.2012 року та 25.04.2012 року відкриті два договори". 29.04.2024 року на адресу суду від П`ятнадцятої київської державної нотаріальної контори надійшов лист, що для отримання запитуваної судом в ухвалі суду від 20.03.2024 року інформації щодо вчинення правочинів заявником необхідно заповнити письмовий запит за формою до Положення про Єдиний реєстр довіреностей. Заявник в судове засідання подала заяву про розгляд справи у її відсутності, заяву підтримала та просила про її задоволення. Представник Деснянського відділу (м.Київ) Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін і дослідивши повно та всебічно обставини справи в їх сукупності, оцінивши докази, виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд вважає за можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити рішення про задоволення заяви, з таких підстав. Відповідно до ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Стаття 263 ЦПК України, передбачає, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Відповідно до копії паспорта, яка міститься в матеріалах справи, серія ЕЕ 327329 громадянка України - [PERSON] , народилась [INFO] в м. Керч, Крим. Як зазначено в заяві, у 2018 році [PERSON] втратила паспорт, після чого вона неодноразово зверталася з письмовими заявами до Броварського ЦМУ ДМС у місті Києві та Київської області щодо оформлення паспорта громадянина України у зв`язку з втратою паспорту. Проте за результатами проведених перевірок, встановлення особи та перевірки факту належності особи до громадянства України, а також встановлення реквізитів втраченого паспорту громадянина України приймалося рішення щодо відмови в оформленні паспорта громадянина України. Згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ч. 1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Згідно з п. 5 ч. 2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до ч. 2ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення. Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 р. №5492-УІ оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок №302). Пунктом 1 Порядку №302 визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС (пункт 19 Порядку №302). В свою чергу, пунктом 16 Порядку №302 передбачено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном паспорта. Абзацом 2 пункту 24 Порядку №302 встановлено, що у разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді. Після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт (пункт 72 Порядку №302). Згідно пункту 100 Порядку №302 територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи. Отже, наведені норми Порядку №302 свідчать, що існує певна процедура оформлення органами ДМС паспорта громадянина України, яка включає розгляд заяви-анкети, приймання документів від заявника, ідентифікацію особи та перевірку факту належності особи до громадянства України і прийняття відповідного рішення. Стаття 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр» і постанова Кабінету міністрів України № 745 від 26 жовтня 2016 року, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (п. 6), визначають, що у разі неможливості встановити особу за визначеною процедурою встановлення особи, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документу, що посвідчує особу та її громадянство України. Відповідно п. п. 6 п. 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 заявник для оформлення паспорту подає такі документи: рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи). Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою російською федерацією з 20 лютого 2014 року. Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, вважає за можливе встановити особу заявника як [PERSON] , а тому заява підлягає задоволенню в повному обсязі. На підставі вищезазначеного та

Outcome: approved