Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-23 00:00:00

07.02.2024 року [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] звернулися до суду із позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання її провести за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивачі зазначили, що у лютому 1986 році батьки [PERSON] та [PERSON] - [PERSON] (помер [INFO] ) та [PERSON] отримали у своє користування однокімнатну квартиру, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Відповідальним квартиронаймачем та власником особового рахунку є [PERSON] . У липні 2023 року [PERSON] звернулася до районної адміністрації по Комунарському району Запорізької міської ради із заявою про приватизацію квартири за вказаною адресою, однак отримали відмову у приватизації у зв`язку з відсутністю серед поданого пакету документів копії ордеру про надання жилої площі. Під час підготовки пакету документів для приватизації, позивачами було направлено запит до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради щодо надання копії відповідного ордеру, але отримали відповідь, що в книзі реєстрації державних ордерів за 1996 та 2002 роки відсутні записи про оформлення ордеру на квартиру [ADDRESS] . За таких обставин позивачі просять суд: -визнати за [PERSON] право на приватизацію 1/3 частини квартири за адресою: [ADDRESS] шляхом приватизації відповідної її частини за відсутності ордеру про надання житлової площі; -визнати за [PERSON] право на приватизацію 1/3 частини вищевказаної квартири шляхом приватизації відповідної її частини за відсутності ордеру про надання житлової площі; -визнати за [PERSON] право на приватизацію 1/3 частини вищевказаної квартири шляхом приватизації відповідно її частини за відсутності ордеру про надання житлової площі; -зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести дії по приватизації квартири за адресою: [ADDRESS] на ім`я [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] у відповідних частинах про надання житлової площі у відповідності до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». 12.02.2024 року ухвалою суду позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження, призначено підготовче засідання. 12.03.2024 року до суду від районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що позивачам було відмовлено у задоволенні заяви, оскільки останніми не було надано копії ордеру на квартиру, як цього вимагає чинне законодавство України. Крім того, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну, сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитках, кімнат у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника. Тобто неможливо провести приватизацію вибірково з числа зареєстрованих осіб в квартирі. Просять у задоволенні позову відмовити. Ухвалою суду від 19.03.2024 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду. Ухвалою суду від 23.04.2024 року зобов`язано начальника Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради надати інформацію про те, хто саме зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . 22.05.2024 року до суду надійшла заява [PERSON] (син позивача [PERSON] ) про відмову в участі в приватизації. Представник позивачів [PERSON] та [PERSON] адвокат Желтухін Є.О. у судовому\~засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові, просив суд задовольнити їх. При цьому додатково зазначив, що позивачі фактично домовилися між собою щодо участі у процесі приватизації, тому так і сформульовані позовні вимоги. Позивач [PERSON] у судовому\~засіданні заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позові, просила суд їх задовольнити. Додатково пояснила, що намагалася отримати копію ордеру, зверталася до Районної адміністрації ЗМР по Комунарському району, Департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР, однак державні органи відповіли, що у них ордер на квартиру за адресою: [ADDRESS] , відсутній. За вказаною адресою також зареєстровані її повнолітній син [PERSON] , який відмовляється в участі у приватизації, та неповнолітній син [PERSON] , 2014 року народження. Представник районної адміністрації\~Запорізької міської\~ради по\~Комунарському району в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов до такого. Відповідно до ч. 2\~ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі. Згідно з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною,\~Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до\~ст. 9 Конституції України\~є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом. Відповідно до\~ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Згідно зі\~ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.\~12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно вимог ст.ст.\~76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Судом встановлено, що 03.07.2023 року [PERSON] звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про проведення приватизації квартири, що розташована за адресою: [ADDRESS] . Вказана квартира, в якій зареєстровані та проживають позивачі, відноситься до державного житлового фонду. Листом №М-370 від 04.07.2023 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Комунарському району [PERSON] було відмовлено у проведенні приватизації квартири, оскільки нею до органу приватизації не надано копію ордера про надання жилої площі. Згідно ч. 1\~ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Згідно п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року №29 районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян\~здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до п. 17, 18 Положення Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджений\~наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.1.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копію договору найму жилої площі у гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Згідно ч. 10\~ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»\~органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2\~ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках, квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивачів не розповсюджується. Відповідно до п. 11\~ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом. Згідно відповіді Департаменту адміністративних послуг №06.4-06/02/1656 від 07.05.2024 року, у квартирі за адресою: [ADDRESS] зареєстровані: [PERSON] , [INFO] , з 12.03.2005 року, [PERSON] , [INFO] , з 22.02.2006 року, [PERSON] , [INFO] , з 22.02.2001 року, [PERSON] , [INFO] , з 21.03.1986 року, [PERSON] , [INFO] , з 20.06.2017 року і по теперішній час. З 1986 року (з моменту заселення у спірну квартиру) до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами не пред`являлося до позивачів претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі. Згідно інформації АТ «Ощадбанк», [PERSON] не використала житлові чеки на приватизацію житла за адресою проживання: [ADDRESS] . Також відсутня інформація, що й інші позивачі використали своє право на приватизацію. З огляду на вказані обставини, відповідно до приписів\~ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»\~позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають. Відповідно до ч. 1\~ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Згідно ч. 1\~ст. 345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності. Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, проте, відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, та цей факт позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов`язання вчинити відповідача дії по приватизації квартири підлягають задоволенню. Позивачами також заявляються вимоги про визнання права на приватизацію. Відповідно до ч. 1\~ст. 15 ЦК України\~кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Відповідно до ч. 1\~ст. 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до ч. 2\~ст. 16 ЦК України\~способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України\~суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. З системного аналізу норм\~Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,\~Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, вбачається, що вказаними нормативно-правовими актами визначена певна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян. Вказана процедура здійснюється лише визначеними на те органами, і лише вони визначають питання чи має громадянин права на приватизацію згідно наданого пакету документів. Суд, в даному випадку, не наділений правом приймати рішення щодо приватизації житла. Аналогічні правові позиції викладені в постанові ВСУ від 05.08.2019 року за № 761/28893/16ц. Таким чином, позовні вимоги в частині визнання права на приватизацію квартири конкретних осіб ( [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] ) задоволенню не підлягають, оскільки суд, в даному випадку, не наділений правом приймати рішення щодо приватизації житла за вищенаведеними в рішенні нормами права. Що стосується позовних вимог про зобов`язання відповідача провести за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», заявлених [PERSON] та [PERSON] , то суду не було надано жодного доказу на підтвердження того факту, що останні зверталися до відповідача із заявою про приватизацію житла і їм було відмовлено у здійсненні приватизації. Лист-відмова №М-370 від 04.07.2023 року, що додана до матеріалів справи, адресована та стосується [PERSON] . Тому, в даному випадку позовні вимоги [PERSON] та [PERSON] задоволенню не підлягають у зв`язку з недоведеністю порушення їх цивільних прав та інтересів.

Outcome: partial