Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-12 00:00:00

Позивач Миколаївське комунальне підприємства "Житлово-комунальне управління" звернулося в суд з позовом\~ в якому просить суд зобов`язати [PERSON] укласти договір\~ на надання послуг з управління з побутовими відходами.\~ В обґрунтування\~ позовних вимог покликається на те, що позивач\~ надає послуги з управління побутовими\~ відходами у м.Миколаєві, а відповідач всупереч нормам чинного законодавства України відмовляється укласти договір про надання послуг з управління побутовими відходами.\~ Відповідно до Правил надання послуг\~ з управління побутовими відходами затверджених постановою КМУ від 08.08.2023року №835 « Про затвердження Правил надання послуг з управління\~ побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами» суб`єкти господарювання, які здійснюють операції із збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах , відповідно\~ до затвердженого Кабінетом\~ Міністрів України порядку згідно з частиною третьою статті 33 Закону України « Про управління відходами». Рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 23.01.2024 за №17\~ позивача визначено надавачем послуг з вивезення\~ побутових\~ відходів на території с.Ричагів, Стрийського району Львівської області. 30.01.2024року на сайті Миколаївської міської ради\~ опубліковано\~ публічний договір\~ приєднання про надання послуг з поводження з побутовими відходами з індивідуальним споживачем.\~ 28.02.2024року\~ відповідачем на адресу підприємства надіслано відмову від комунальних послуг.\~ 04.03.2024року відповідачу надіслана\~ пропозиція із примірниками договору\~ про укладення договору на надання послуг з управління з побутовими відходами.\~ 12.03.2024 року відповідачем надіслано\~ заяву про відмову від укладення договору. Оскільки чинним законодавством\~ передбачено, що на фізичних осіб\~ покладено обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами\~ з вивезення побутових підходів, тому позивач просить позовні вимоги задоволити. Ухвалою Миколаївського районного суду Львівської області від 03.04.2024року відкрито провадження та вирішено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. 30.04.2024року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вважає позовну вимогу необґрунтованою та безпідставною. Вказав, що ним було отримано\~ заяву позивача щодо укладення договору\~ від 04.03.2024року до якої долучено проект Договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з управління побутовими відходами. Відповідачем не було прийнято цю пропозицію та подано Заяву про відмову від укладення договору 12.03.2024р.\~ Відповідач не погоджується із умовами запропонованого Договору, тарифами та графіком вивезення побутових відходів. Вказав, що він являється\~ власником квартири\~ у селищі Липівка, Стрийського району Львівської області, де він проживає і в результаті його діяльності\~\~ утворюються відходи. За вказаним місцем проживання\~ є споживачем\~ вказаних комунальних послуг, у належному порядку здійснює оплату таких, що входить в сплату внесків в ОСББ « Лінденфельд». Відповідач вказав, що являється власником будинку по [ADDRESS] , і жодні інші особи\~ у цьому будинку не проживають, а тому\~ вимога позивача укласти договір з розрахунку кількості мешканців 3 осіб є безпідставними. 02.05.2024року\~ представником позивача подано до суду відповідь на відзив. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] , позовні вимоги підтримала в повному обсязі посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві, просила такі задоволити. Представник відповідача [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позовної вимоги заперечила, обгрнтування виклала у відзиві на позовну заяву та письмових запереченнях. Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи, надавши належу оцінку доказам у справі, суд дійшов такого висновку. Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області №167 від 06.12.2022року встановлено\~ МКП « Житлово-комунальне управління»\~ тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами. Відповідно до Правил надання послуг\~ з управління побутовими відходами затверджених постановою КМУ від 08.08.2023року №835 « Про затвердження Правил надання послуг з управління\~ побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами» суб`єкти господарювання, які здійснюють операції із збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах , відповідно\~ до затвердженого Кабінетом\~ Міністрів України порядку згідно з частиною третьою статті 33 Закону України « Про управління відходами». Рішенням виконкому Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області від 23.01.2024 за №17 МКП «Житлове-комунальне управління» визначено надавачем послуг з вивезення\~ побутових\~ відходів на території с.Ричагів, Стрийського району Львівської області. 12.02.2024року між Управлінням капітального будівництва , економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області та\~ Миколаївським комунальним підприємством «Житлово-комунальне управління»\~ укладено Договір №05/03-04 про здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів. Відповідно до\~ Додатку №1 до Договору №05/03-04 від 12.02.2024року зазначено Графік вивезення побутових\~ відходів\~ з території сід Гонятичівського старостинського округу ( с.Вербіж, с.Ричагів, с.Гонятичі, с.Кагуїв Стрийського району Львівської області). Дні вивезення побутових відходів щосереди 4р.-5р./місяць, щомісячно, 8.00-17.00год. 30.01.2024року на сайті Миколаївської міської ради\~ опубліковано\~ публічний договір\~ приєднання про надання послуг з поводження з побутовими відходами з індивідуальним споживачем.\~ 28.02.2024року відповідач [PERSON] на адресу МКП « ЖКУ» надіслав відмову від комунальної послуги. \~ 04.03.2024року МКП «ЖКУ»\~ надіслано на адресу [PERSON] \~ заяву\~ із примірниками договору\~ про укладення договору на надання послуг з управління з побутовими відходами. 12.03.2024 року [PERSON] надіслав\~ МКП «ЖКУ»\~ заяву\~ про відмову від укладення договору, в якій вказав, що не приймає пропозицію укласти договір та відмовляється від укладення та підписання такого договору, а тому такий\~ не може вважатись укладеним між ними. \~\~\~\~ Згідно зі статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством. Статтею 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначено, що предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках. Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; При цьому, такому праву прямо відповідає визначений у ч.1, 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», обов`язок, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 20 цього Закону споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Згідно з п.3 ч. 2 ст. 21 Закону виконавець зобов`язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором. Таким чином, законодавством передбачений двосторонній обов`язок, щодо укладання договору про надання житлово-комунальних послуг, у зв`язку з чим у разі відмови на оплату таких послуг споживачем з посиланням на відсутність укладеного договору не беруться до уваги, оскільки споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. А тому відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення відповідачів, як споживачів від оплати послуг у повному обсязі. Аналогічна позиція міститься у висновку Верховного суду України викладеним у постанові від 30.10.2013 р. по справі 6-59цс13, про те що споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором. За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору. Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом. Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні. Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом. Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання). Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги» Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання. Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів. Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій , які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання. В судовому засіданні встановлено, що відповідач [PERSON] зареєстрований за адресою [ADDRESS] . Крім цього, судом встановлено, що [PERSON] являється власником квартири [ADDRESS] . За вказаною адресою\~ послуги з вивезення побутових відходів\~ надає ОСББ « Лінденфельд» , на рахунок якого [PERSON] сплачує\~ внески, останній з яких\~ підтверджується платіжною інструкцією №0.0.3604552420.1 Крім того, матеріали справи не містять належних і допустимих доказів того, що відповідач користується послугами позивача по вивезенню побутових відходів від його домоволодіння. Системне тлумачення законодавства свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.\~\~\~ Такий правовий висновок зробив Верховний Суд в постанові від 11 листопада 2019 року у справі № 646/834/17. Отже, договір про вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловив заперечень проти договору. Судом встановлено, що відповідач двічі 28.02.2024 та 12.03.2024року\~ надсилав на адресу\~ МКП « ЖКУ» заяви про відмову\~ від укладення договору про\~\~ надання послуг з управління побутовими відходами,\~ не погоджуючись з умовами, тарифами та графіками вивезення, а тому відповідач вважається таким, що не прийняв оферту. З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобов`язання [PERSON] укласти договір про надання послуг з управління з побутовими відходами з МКП « ЖКУ». Судові витрати відповідно до ст.141 ЦПК України покласти на позивача.

Outcome: dismissed