Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-19 00:00:00

\~ \~ \~ \~18 серпня 2022 року заступник керівника Львівської обласної прокуратури Друзюк М. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Львівської міської ради до [PERSON] , з участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача: Управління освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Дитячого позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Ватра», Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львіській, Закарпатській та Волинській областях, Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації про витребування майна. \~ \~ \~ \~В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що за результатами вивчення матеріалів справи № 33/91-А встановлено, що постановою Господарського суду Львівської області від 30 жовтня 2008 року відмовлено в задоволенні позову Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Львівській області до Сколівської районної державної адміністрації (надалі - Стрийська РДА), Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації (надалі - Стрийське МБТІ), треті особи: Львівська міська рада, Личаківська районна адміністрація, Львівська школа-інтернат № 2, Дитячий оздоровчий заклад «Ватра», ВАТ Автотранспортне підприємство «Західводбуд», Департамент гуманітарної політики та управління освіти Львівської міської ради, Гребенівська сільська рада, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради\~\~про часткове визнання нечинним розпорядження Сколівської РДА № 65 від 16 березня 2000 року «Про оформлення права власності на житловий будинок, оздоровчий заклад «Ватра», видачу дублікатів свідоцтва» та скасування свідоцтва Стрийського МБТІ №001805 серія АА від 21 березня 2000 року в частині реєстрації права власності за територіальною громадою Личаківського району м. Львова в повному господарському віданні Львівської школи інтернат № 2 на будиночки «З» та «И». \~ \~ \~ \~03 березня 2014 року Львівським апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу Регіонального відділеня Фонду державного майна України по Львівській області залишено без задоволення, а Постанову Господарського суду Львівської області від 30 жовтня 2008 року у справі №33\\91-А без змін. Таким чином, враховуючи вищенаведене судове рішення, яке набрало законної сили, свідоцтво про право власності на оздоровчий заклад «Ватра» № 001805 від 16 березня 2000 року, згідно якого оздоровчий заклад «Ватра» в цілому (складається з 14 будинків) належить територіальній громаді Личаківського району м. Львова в повному господарському віданні Львівської школи-інтернат № 2 є чинне, ніким не скасоване. Водночас з`ясовано, що відповідно до наказу Регіонального відділення №00101 від 03 червня 2019 року «Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта малої приватизації: об`єкта соціально-культурного призначення - бази відпочинку «Гребенів» (два дерев`яні щитові будиночки: літ «З-1», площею 62,5 кв.м. та літ. «И-1», площею 62,8 кв.м. за адресою: [ADDRESS] ), 19 липня 2019 року організовано та проведено аукціон з продажу вищевказаної бази відпочинку «Гребенів». 06 серпня 2019 року наказом Регіонального відділення №00501 затверджений протокол про результати електронного аукціону та зобов`язано відділ малої приватизації забезпечити укладення договору купівлі-продажу вищевказаного об`єкта приватизації. 15 серпня 2019 року Регіональним відділенням укладено договір купівлі-продажу № 20/19 (надалі - Договір) з [PERSON] , відповідно до якого продано два дерев`яні щитові будиночки: літ. «З-1», площею 62,5 кв.м. та літ. «И-1», площею 62,8 кв.м. за адресою: [ADDRESS] . У п. 1.2 Договору вказано, що об`єкт приватизації належить державі в особі Фонду державного майна України, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 177664033). Право власності на об`єкт приватизації зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03 квітня 2019 року (номер запису 31082624, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1805918146245). Згідно з п. 2.1 Договору покупець зобов`язаний сплатити за об`єкт 342\~001 гривню 20 копійок. 05 вересня 2019 року між сторонами Договору підписано акт-приймання передачі об`єкта малої приватизації. 09 вересня 2019 року приватним нотаріусом Юріяк М.І. у Державному реєстрі речових правна нерухоме майно зареєстровано право приватної власності на даний об`єкт за [PERSON] . \~ \~ \~ \~Установлено, що волевиявлення дійсного власника майна, а саме Львівської міської ради на відчуження спірного об`єкту нерухомого майна та передачу його у приватну власність відсутнє, оскільки Львівською міською радою не приймалося жодних рішень про його передачу. \~ \~ \~ \~Враховуючи ту обставину, що вказане вище майно Львівською міською радою нікому не відчужувалось, відповідно право комунальної власності щодо вказаного вище об`єкту нерухомого майна не припинялося. Враховуючи вище наведене просить позов задоволити. \~ \~ \~ \~Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 серпня 2022 року вказану справу передано судді Ясінському Ю.Є. \~ \~ \~ \~Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 13 вересня 2022 року було відкрито провадження по справі у порядку загального позовного провадження.\~Вищевказана ухвала суду була направлена сторонам по справі та відповідно до вимог цивільно-процесуального законодавства відповідачу був наданий строк для подання відзиву на позовну заяву, заперечень, подання зустрічного позову або клопотання про слухання справи за відсутності учасника процесу, третім особам подання письмових пояснень. \~ \~ \~ \~Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 07 лютого 2023 року підготовче провадження по справі було закрито та призначено справу до розгляду по суті. \~ \~ \~ \~Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2023 року в задоволенні клопотання третьої особи регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській, Волинській областях про закриття провадження у справі №453/974/22 відмовлено. \~ \~ \~ \~22 листопада 2022 року в.о. голови ФДМ України [PERSON] подала до суду пояснення в яких зазначила, що Фонд, ознайомившись з позовною заявою, вважає її такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Регіональне відділення звернулось листом від 06 березня 2018 року № 01-04- 01494 до Фонду з пропозицією про включення Спірного майна в перелік об`єктів малої приватизації. В подальшому, наказом Фонду від 27 березня 2018 року №447 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році» до Переліку об`єктів соціально-культурного призначення (додаток 5) було включено базу відпочинку «Гребенів», розташовану за адресою: Львівська обл., Сколівський р-н, с. Гребенів, балансоутримувачем якої є ПАТ «Автотранспортне підприємство «Західводбуд». Органом приватизації об`єкта визначено Регіональне відділення. Враховуючи,\~що об`єкт\~приватизації не\~був реалізований\~у 2018\~році та\~пропозицію Регіонального\~відділення (лист\~від 29.11.2018\~№ 01-04-07385),\~наказом Фонду\~від 27\~грудня 2018\~року №\~1637\~«Про затвердження\~переліків об`єктів\~малої приватизації,\~що підлягають\~приватизації в\~2019\~році» зазначений\~об`єкт включено\~до Переліку\~об`єктів соціально-культурного\~призначення,\~приватизацію яких\~розпочато у\~2018\~році (додаток\~10\~до наказу).\~Відповідно до\~інформації з\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно від\~28\~жовтня 2022\~року №\~313572280\~право власності\~на зазначений\~об`єкт на\~момент приватизації\~було зареєстровано\~за Фондом. Вказане,\~зокрема,\~спростовує твердження\~Прокурора про\~те,\~що органами\~приватизації відчужено\~майно,\~що належить\~на праві\~комунальної власності\~Львівській міській\~раді. Враховуючи лист\~Регіонального відділення\~від 11\~травня 2019\~року \~№01-04-\~02856,\~наказом Фонду\~від 27\~травня 2019\~року №\~504\~«Про внесення\~змін до\~наказу Фонду\~державного майна\~України від\~27.12.2018\~№ 1637\~«Про затвердження\~переліків об`єктів\~малої приватизації,\~що підлягають\~приватизації в\~2019\~році» у\~додатку 10\~до наказу,\~позицію «База\~відпочинку «Гребенів»\~викладено у\~наступній редакції:\~«База відпочинку\~«Гребенів» (два\~дерев`яні щитові\~будиночки:\~літ.\~«3-1»\~площею 62,5\~кв.\~м;\~літ.\~«И-1»\~площею 62,8\~кв.\~м). Відповідно до\~протоколу електронного\~аукціону №\~ІІА-Р8-2019-06-21-\~000063-1,\~затвердженого наказом\~Регіонального відділення\~від 06\~серпня 2019\~року №\~00501,\~визнано переможцем\~електронного аукціону\~Відповідача. Регіональне відділення\~уклало договір\~купівлі-продажу\~об`єкта малої\~приватизації від\~15.08.2019\~№ 3101\~з Відповідачем,\~посвдічений приватним\~нотаріусом Львівського\~міського нотаріального\~округу Юряк\~М.І. В подальшому\~об`єкт приватизації\~був переданий\~Відповідачу за\~актом приймання-передачі\~об`єкта малої\~приватизації від\~05\~вересня 2019\~року №\~1453,\~складеного Регіональним\~відділенням та\~Відповідачем.\~Таким чином,\~приватизацію об`єкта\~було завершено,\~про що\~видано наказ\~Регіонального відділення\~від 05.09.2019\~№ 00717.\~Як вже\~зазначалось вище,\~згідно з\~витягом із\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно:\~група інвентарних\~об`єктів бази\~відпочинку «Гребенів»\~(два\~дерев`яних щитові\~будинки),\~що складаються\~з щитового\~будинка (літ.\~«3-1»),\~заг.\~площею 62.5.\~кв.м.,\~та щитового\~будинка (літ.\~И-1),\~заг пл.\~62.8.\~кв.м.,\~за адресою\~ [ADDRESS] ,\~була зареєстрована\~на праві\~власності за\~Фондом державного\~майна України\~03\~квітня 2019\~року.\~ Підставою державної\~реєстрації права\~слугував витяг\~з Єдиного\~реєстру об`єктів\~державної власності\~від 26.03.2019\~№ 10-15-5888,\~виданий Фондом\~державного майна\~України. Відносини у сфері, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно врегульовані положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відповідно до\~ст.\~1\~Закону України\~«Про державну\~реєстрацію речових\~прав на\~нерухоме майно\~та їх\~обтяжень» \~державна реєстрація\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~їх обтяжень\~ офіційне\~визнання і\~підтвердження державою\~фактів набуття,\~зміни або\~припинення речових\~прав на\~нерухоме майно,\~ обтяжень таких\~прав шляхом\~внесення відповідних\~відомостей до\~Державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно. Відповідно до положень ч.2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до п. 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 01.01.2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються витяг з Єдиного реєстру\~об`єктів\~державної власності\~щодо такого\~об`єкта\~(у\~разі державної\~реєстрації права\~державної власності).Таким чином, враховуючи факт реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно уповноваженим на державну реєстрації органом, визнано законність належності Спірного майна на праві власності за Фондом державного майна України. Окрім того, Прокурор у своїй позовній заяві посилається на обставини встановлені у Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2014 року по справі № 33/91-А за результатами розгляду апеляційної скарги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівський області на постанову по справі № 33/91-А від 30 жовтня 2008 року за адміністративним позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області до Сколівської районної державної адміністрації, Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації, треті особи: Львівська міська рада, Личаківська районна адміністрація, Львівська школа- інтернат №2, Дитячий оздоровчий заклад «Ватра», Відкрите акціонерне товариство автотранспортне підприємство «Західводбуд», Департамент гуманітарної політики та управління освіти Львівської міської ради, Гребенівська сільська рада, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради про часткове визнання нечинним розпорядження та часткове скасування свідоцтв. У вказаному судовому рішенні було встановлено обставини, які є суттєвими для розгляду справи № 453/974/22, які, в тому числі спростовують твердження, на які посилається Прокурор в позовній заяві. Судом встановлено, що 20 жовтня 1998 року директор Львівської школи- інтернату № 2 звернувся з листом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, в якому вказав, що школа має оздоровчий заклад «Ватра», розташований в с. Гребенів, Сколівського району Львівської області, котрий використовується для оздоровлення дітей- сиріт, напівсиріт та дітей із малозабезпечених сімей. В 1975 році було укладено усну домовленість між школою-інтернатом та ВАТ «Західводбуд», згідно якої останнє взяло на себе зобов`язання пробурити водяні скважини для школи на території табору, а школа за ці виконані роботи дозволила ВАТ\~«Західводбуд» спорудити\~на своїй\~території два\~щитових будиночки.В подальшому на підставі наказу Тресту «Західводбуд» № 64 від 26 квітня 1988 року, актом «Про безоплатну передачу 2-х щитових павільйонів будиночків-колиб в с. Гребенів, Сколівського району» ПМК-73 Тресту «Західводбуд» (суб`єкт котрий спорудив будиночки) передано безоплатно з\~свого балансу\~на баланс\~АТП Тресту\~«Західводбуд» два\~щитових павільйони\~будиночки-колиби\~по балансовій\~вартості.Вказані два щитових будиночки використовувались школою-інтернатом для оздоровлення учнів, що підтверджується укладеною в 1994 році угодою з ВАТ «АТП\~«Західводбуд» про\~безоплатну оренду\~останніх до\~2000\~року.Враховуючи факт створення Спірного майна Трестом «Західводбуд» та його безоплатної передачі на баланс АТП Тресту «Західводбуд», вказане майно належало до державної власності. Також судом встановлено, що під час проведення інвентаризації майна ДП «Львівводбуд» в інвентаризаційному описі основних засобів без номера, станом на 01 лютого 1994 року, за інвентарними номерами 1 та 2 за Львівською автобазою об`єднання «Львівводбуд» числились два щитові будинки (колиби), що знаходяться за адресою: с. Гребенів, Сколівський район Львівська область. 20 травня 1994 року наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області № 305 затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу ДП «Львівводбуд». З матеріалів справи вбачається, що база відпочинку «Гребенів» вилучена із оцінки майна автобази об`єднання «Львівводбуд» про що складено відповідний «реєстр вилучення об`єктів соцкультпобуту, та таких що не підлягають приватизації та для яких встановлено особливий режим приватизації із оцінки майна автобази об`єднання «Львівводбуд». Крім цього, в подальшому 10 червня 1994 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області затверджено «План приватизації Автотранспортної бази «Львівводбуд». Згідно п.3.4. вказаного плану, бази відпочинку включено до переліку майна, яке не підлягає приватизації. 16 червня 1994 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській області видано наказ №2 400 «Про перетворення в процесі приватизації автотранспортної бази державного підприємства «Львівводбуд», згідно з яким автотранспортна база державного підприємства «Львівводбуд» перетворена у Відкрите акціонерне товариство «АТП «Західводбуд» та затверджено тимчасовий статут такого. ВАТ «АТП «Західводбуд» складено перелік майна, яке не увійшло до статутного фонду товариства, до якого включена й база відпочинку, що знаходиться в с. Гребенів. В подальшому наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області № 1694 від 28 червня 1996 року було затверджено протокол засідання комісії з продажу акцій ВАТ «АТП «Західводбуд» від 27 червня 1996 року «Про завершення продажу акцій ВАТ» та завершено процес приватизації ВАТ «АТП «Західводбуд» та передано останньому акції. Вказане свідчить, що спірне майно було об`єктом права загальнодержавної(республіканської) власності. Так, відповідно до ст. 34 Закону України «Про власність» від 07.02.1991 року № 697-ХІІ, чинного на момент приватизації ВАТ «АТП «Західводбуд», до майна загальнодержавної власності належало майно державних підприємств. Також зазначене дає підстави вважати, що Спірне майно належало до державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. Відповідно до спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19 травня 1999 року № 908/68 «Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі» до способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, належить, зокрема, здійснення приватизації відповідно до законодавства України. Таким чином, у Регіонального відділення були наявні усі правові підстави для приватизації Спірного майна. Також суд зазначає, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області 28.08.2006 року звернулось з листом № 11/11- 5066 до Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації з проханням повідомити чи оформлялось право власності на дві щитові споруди (будиночки), які знаходяться на території закріпленій за табором «Ватра», за територіальною громадою Личаківського району м. Львова в складі цілісного майнового комплексу оздоровчого закладу «Ватра». З листа Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації №2042 від 19 жовтня 2006 року вбачається, що інвентаризація будівель і споруд оздоровчого закладу «Ватра» проведена в лютому 2000 року на замовлення Львівської школи-інтернату № 2. Під час\~неї проінвентаризовано\~14\~будівель і\~споруд;\~відомості про такі об`єкти як «Щитові споруди» в матеріалах справи відсутні. З матеріалів справи вбачається, що Львівська\~школа-інтернат\~№ 2,\~Львівська міська\~рада,\~Дитячий оздоровчий\~заклад «Ватра»\~та ВАТ\~АТП «Західводбуд»\~неодноразово звертались\~до Регіонального\~відділення Фонду\~державного майна\~України по\~Львівській області\~з пропозицією\~щодо можливістю передачі спірних\~споруд у\~комунальну власністьдля наступного використання їх оздоровчим закладом для відпочинку дітей або демонтажу таких з території табору. Таким чином, відповідно до листа Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації Спірне майно не входить до переліку майна, яке було зареєстровано за територіальною Громадою Личаківського району міста Львова відповідно до свідоцтва № 001805 від 16 березня 2000 року. Також й звернення Львівської міської ради та Дитячого оздоровчий закладу «Ватра» щодо передачі Спірного майна у комунально власність, свідчить, що Спірне майно перебувало до моменту приватизації у державній власності. 05 грудня 2022 року заступник керівника Львівської обласної прокуратури М. Друзюк подав до суду заперечення на пояснення Фонду державного майна України в яких вказав, що з огляду на ту обставину, шо Львівською міською радою, як законним власником спірного об`єкту нерухомого майна, будь-якого рішення про його відчуження на користь Фонду Державного майна України чи [PERSON] не приймалося, останній заволодів ним без відповідної на те правової підстави. Враховуючи наведене вказує, що пояснення Фонду державного майна України щодо позовних вимог у даній справі є такими, що не спростовують предмету спору, не містять аргументованих доказів, тому не повинні брати судом до уваги. \~ \~ \~ \~22 грудня 2022 року представник відповідача адвокат Богдан З.Б. подала відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, у яких проти позову заперечила, оскільки\~прокурор звернувся з даною позовною заявою після закінчення строку для звернення до суду та вказані доводи на підтвердження відповідної позиції відповідача так і не спростовано у отриманій відповіді на відзив. Таким чином, за недоведеності факту належності спірних приміщень до власності територіальної громади м. Львова та підтвердження факту, що сам позивач являється власником спірних приміщень, що давали б йому змогу просити застосовувати віндикацію у спірних правовідносинах, а також враховуючи те, що спірні приміщення набуті відповідачем законно на підставі відповідного договору, з метою недопущення протиправного порушення права власності,

Outcome: approved