Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-15 00:00:00

29.09.2021 року Славська селищна рада Стрийського району Львівської області в особі голови [PERSON] звернулася до Сколівського районного суду Львівської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , за участю третіх осіб: Державного кадастрового реєстратора відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Сколівської районної державної адміністрації, в якій просить: -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16.11.2020 року №2493-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16.11.2020 року №2499-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17.12.2020 року №3393-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23.11.2020 №2733-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 03.12.2020 року №3060-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.12.2020 року №3489-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.12.2020 року №3490-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 30.11.2020 року №2925-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 23.12.2020 року №3549-УБД про затвердження проекту землеустрою; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024; -визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15.12.2020 року №3326-УБД про затвердження проекту землеустрою; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481425 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481563 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39481715 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:03:000:0002, загальною площею 0,12 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39479852 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480105 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39480206 від 01.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0021, загальною площею 1,1 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:03:000:0003, площею 1,1979 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 40632501 від 16.02.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:03:000:0003, площею 1,1979 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559544 від 04.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559678 від 04.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39559740 від 04.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на 1/3 земельної ділянки 4624584300:04:000:0022, загальною площею 0,7000 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731236 від 15.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39731021 від 15.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 39730706 від 15.12.2020 та припинити право власності [PERSON] на земельної ділянки 4624584300:04:000:0023, загальною площею 0,5168 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0025, площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41127891 від 23.03.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0025, площею 0,1200 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0026, площею 0,3600 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41126360 від 23.03.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0026, площею 0,3600 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права [PERSON] на земельну ділянку 4624580800:04:000:0009, площею 0,6700 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 41171025 від 2503.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624580800:04:000:0009, площею 0,6700 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку 4624580800:04:000:0011, площею 0,9500 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265084 від 01.06.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624580800:04:000:0011, площею 0,9500 га із закриттям розділу; -скасувати державну реєстрацію права власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0024, площею 0,1200 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису 42265168 від 01.06.2021 року та припинити право власності [PERSON] на земельну ділянку 4624584300:04:000:0024, площею 0,1200 га із закриттям розділу; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 01.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1533; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 01.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1529; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 04.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1550; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 15.12.2020 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за № 1610; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.03.2021 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за № 44; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 23.03.2021 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за № 46; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 25.03.2021 року посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за № 50; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 01.06.2021 року посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 788; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 01.06.2021 року посвідчений приватним нотаріусом Яворівського районного нотаріального округу Бобеляк О.І. за № 789; -скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами 4624584300:03:000:0002, площею 0,12 га; 4624584300:04:000:0021, площею 1,1 га; 4624584300:03:000:0003, площею 1,1979 га; 4624584300:04:000:0022, площею 0,7000 га; 4624584300:04:000:0023, площею 0,5168 га; 4624584300:04:000:0025, площею 0,1200 га; 4624584300:04:000:0026, площею 0,3600 га; 4624580800:04:000:0009, площею 0,6700 га; 4624580800:04:000:0011, площею 0,9500 га; 4624584300:04:000:0024, площею 0,1200 га. Ухвалою судді Сколівського районного суду Львівської області Брони А.Л. від 28.10.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні. Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 30.11.2021 року було замінено третю особу у вказаній цивільній справізі Сколівської районної державної адміністрації Львівської області на Стрийську районну державну адміністрацію Львівської області. Ухвалою Сколівського районного суду Львівської області від 19.10.2023 року було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. Позовна заява обгрунтована тим, що відповідно до норм Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» №157-VІІІ від 05.02.2015 року у 2017 році було створено Славську об`єднану територіальну громаду Львівської області з адміністративним центром - селище Славське (далі також - Славська ОТГ). На підставі постанови Центральної виборчої комісії України від 18.08.2017 № 164 29.10.2017 року було проведено вибори депутатів Славської селищної ради Славської об`єднаної територіальної громади та Славського селищного голови Славської об`єднаної територіальної громади, в результаті чого було сформовано органи місцевого самоврядування Славської ОТГ. В межі Славської ОТГ увійшли території, на які поширювалась юрисдикція місцевих рад територіальних громад, що увійшли у Славську ОТГ. Зокрема, до її складу увійшли території, на які поширювалася юрисдикція: - Славської селищної ради (селище Славське, село Грабовець); - Волосянківської сільської ради (села Волосянка, Хащованя та Ялинкувате); - Либохорівської сільської ради (село Либохора); - Нижньорожанківської сільської ради (села Нижня Рожанка та Верхня Рожанка). Відповідно до ст.8 Закону України №157-VІІІ, об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою, а юридична особа, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися. Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 Закону України №157-VІІІ, територія об`єднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі об`єднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об`єдналися. Згідно указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади підлягають передачі з державної власності у комунальну власність відповідної об`єднаної територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01.02.2018 було доручено забезпечити: -формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України; -передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; -здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно п.п. 34, 51 ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення питань регулювання земельних відносин, надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності. Відтак, відповідно до вимог діючого на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, здійснення Держгеокадастром розпорядження землями сільськогосподарського призначення до їх передачі із державної у комунальну власність здійснюється виключно за погодженням з відповідною ОТГ. При цьому таке погодження відбувається шляхом прийняття рішення на пленарному засіданні відповідної ради. Згідно загальнодоступних відомостей, розміщених на сайті Держгеокадастру України (https://land.gov.ua/), наказами Головного управління Держгеокадастру у Львівській області - від 16.11.2020 №2493-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 площею 0,1200 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 16.11.2020 №2499-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 площею 1,1000 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 17.12.2020 №3393-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 23.11.2020 №2700-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 площею 0,7000 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 03.12.2020 №3393-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 22.12.2020 №3489-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 площею 0,1200 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 22.12.2020 №3490-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 площею 0,3600 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 30.11.2020 №2925-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 площею 0,6700 була відведена у власність [PERSON] ; - від 23.12.2020 №3549-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011 площею 0,9500 га була відведена у власність [PERSON] ; - від 15.12.2020 №3326-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 площею 0,1200 га була відведена у власність [PERSON] . Згідно загальнодоступних відомостей з Державного земельного кадастру, вказані вище фізичні особи зареєстрували право приватної власності на ці земельні ділянки. В подальшому, на підставі укладення договорів купівлі-продажу, земельні ділянки за кадастровими номерами 4624584300:03:000:0002, 4624584300:04:000:0021 4624584300:04:000:0022, 4624584300:04:000:0023, 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0009, 4624580800:04:000:0011 та 4624584300:04:000:0024 були відчужені (перепродані). Так, земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 01.12.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1533. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 01.12.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1529. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/3 ідеальної частки), [PERSON] (1/3 ідеальної частки) та [PERSON] (1/3 ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 04.12.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1550. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) згідно договору купівлі-продажу від 15.12.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1610. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] згідно договору купівлі-продажу від 23.03.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 44. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] згідно договору купівлі-продажу від 23.03.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 46. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] згідно договору купівлі-продажу від 25.03.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 50. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] згідно договору купівлі-продажу від 01.06.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бобеляк О.І. за реєстровим № 788. Земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] згідно договору купівлі-продажу від 01.06.2021 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бобеляк О.І. за реєстровим № 789. На думку позивача, дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, пов`язані з видачею оспорюваних наказів, грубо порушують вимоги указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018 щодо обов`язкового погодження ОТГ будь-яких дій Держгеокадастру щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення в межах ОТГ до їх передачі із державної у комунальну власність. 27 травня 2021 року набрав чинності Закон України від 28.04.2021 № 1423-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин. Законом № 1423-IX було доповнено розділ ІХ Земельного кодексу України пунктом 24, відповіднодо якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Таким чином, як вважає позивач, Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області неправомірно було передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 8,3781 га у власність громадян, що повинні були перейти у комунальну власність Славської ОТГ на підставі Закону № 1423-IX. Позивач зазначає, що згідно норм діючого законодавства України, у відповідача-1 були відсутні будь-які законні правові підстави для передачі земельних ділянок у приватну власність. Натомість норми діючого законодавства України гарантували перехід у комунальну власність Славської ОТГ земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади за умови дотримання Відповідачем-1 вимог ст. 117 ЗК України, указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». За таких обставин, на переконання позивача, Славська селищна рада набула майнове право «правомірного очікування» та «законного сподівання» щодо отримання вказаних земельних ділянок у комунальну власність, і таке право підлягає судовому захисту. Позивач вказує на те, що вищенаведеними фактами також підтверджується, що у позивача наявний майновий охоронюваний законом інтерес на отримання спірної земельної ділянки загальною площею 6,1613 га у власність, який у відповідності до ст.ст. 2,4,5 ГПК України та ст.ст. 3, 15, 16 ЦК України підлягає судовому захисту. Згідно пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) поняття «охоронюваний законом інтерес» треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Відтак, як зазначає позивач, відповідач-1, всупереч вимогам Закону, а зокрема ст. 19 Конституції України та ст. ст. 116, 117 Земельного кодексу України, прийняв рішення про затвердження технічної документації та надання у приватну власність відповідачів-2, 6, 7, 9 земельних ділянок площею 8,3781 га, які в силу закону мали перейти у комунальну власність Славської ОТГ. Позивач зазначає, що з наведених фактичних обставин справи і відповідних правових норм вбачається, що оскаржувані рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, проведена на його підставі реєстрація прав власності відповідачів-2, 6, 7, 9 на спірні земельні ділянки та укладені договори купівлі-продажу цих ділянок суперечать вимогам діючого законодавства України та порушують права і законні інтереси Позивача на отримання земельної ділянки площею 8,3781 га у комунальну власність на підставі Закону 1423-IX. 18.11.2024 року на адресу суду за вх. №6397 надійшов відзив на позовну заяву представника ГУ Держгеокадастру у Львівській області М. Радченко, в якому зазначає, що заявлені позовні вимоги позивача вважає безпідставними, необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідач-1 зазначає, що позивач, звертаючись до суду із вимогами про визнання недійсними та скасування наказів органу виконавчої влади щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, посилається на норми наступних підзаконних нормативно-правових актів: Указу Президента України від 15.10.2020 №449/2020 «Про деякі заходи щодл прискорення реформ у сфері земельних відносин», постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», яке втратило свою чинність 17.11.2020, доручено Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечити серед іншого, здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Таким чином, зазначеним розпорядженням Кабінету Міністрів України фактично визначено ще одного суб`єкта земельних правовідносин при вирішенні питання передачі у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, яким є місцева рада. На переконання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, обгрунтування необхідності скасування наказів уповноваженого органу, на підставі яких громадянами України набуто право власності на землю, названими підзаконними актами, не відповідає положенням статей 1, 8, 13, 14, 19, 41, 85, 92 Конституції України, оскільки цими підзаконними актами не врегулювано питання набуття права власності на землю. Набуття права власності на землю визначаються виключно законами України. Відповідно до Конституції України, Україна є правовою державою (стаття 1). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6). Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8). Органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19). Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону (частини перша, друга статті 13 Конституції України). Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки, усі суб єкти права власності рівні перед законом (частина четверта статті 13 Конституції України). Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням іх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (частина друга, третя, четверта, п`ята, шоста статті 41 Основного Закону України). Виключно законами України визначається правовий режим власності (пункт 7 частини першої статті 92 Конституції України). Конституційним Судом України сформульовано правову позицію, відповідно до якої правовий режим власності, порядок і умови набуття та припинення права власності, а також права володіння, користування та розпорядження майном визначаються законами (перше речення абзацу другого пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2000 року № 14-рп/2000; абзац третій підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 11 листопада 2008 року № 25-рп/2008). Земельним кодексом України (далі - ЗК України) передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (частина перша статті 2). За приписами частини першої статті З ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара (ст. 121 ЗК У країни). У відповідності до частин 6,7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної та комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідний орган виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, відповідач 1 приймає одне з таких рішень: дає дозвіл на розроблення відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або інформує про відмову у наданні відповідного дозволу із зазначенням конкретних причин відмови, які визначені частиною 7 статті 118 ЗК України. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Так, відповідно до інформації, наданої Відділом у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, земельні ділянки, на які претендували гр.гр. [PERSON] ( лист від 18.09 2020 № 1815/415-2-0.320), [PERSON] ( лист від 30.09.2020 № 1891/415-2- 0.320), [PERSON] (лист від 09.10.2020 № 2019/415-20-0.320), [PERSON] (лист від 10 09 2020 № 1656/415-20-0.320), [PERSON] (лист від 30.09.2020 № 1893/415-20- 0.320), [PERSON] (лист від 22.10.2020 № 2175/415-20-0.320), [PERSON] (лист від 22 10 2020 N° 2174/415-20-0.320), [PERSON] (лист від 22.09.2020 № 1843/415-20- 0.320), [PERSON] (лист від 18.11.2020 № 2656/415-20-0.320 та лист від 28.10.2020 № 2278/415-20-0.320) на час розгляду відповідних клопотань, знаходились на землях сільськогосподарського призначення державної форми власності та у користуванні (власності) третіх осіб не перебували. Даних про невідповідність місця розташування пропонованих до відведення земельних ділянок вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку не встановлено, тому у відповідача 1, як органу, уповноваженого на розгляд питань та прийняття відповідного рішення щодо розпорядження землями державної власності, були відсутні передбачені законом підстави для відмови у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Відповідно до ч. 8 ст. 118 Кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186"1 цього Кодексу. Згідно ч. 5,6 ст. 186-1 Кодексу, органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту, безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений). Як визначено нормами ч.9 ст. 118 Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Розробивши проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок та погодивши їх у визначеному земельним законодавством порядку, відповідачі звернулись до відповідача 1 з клопотаннями про їх затвердження та передачу у власність земельних ділянок. Щодо вимоги про скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 4624584300:03:000:0002 площею 0,12 га, 4624584300:04:000:0021 площею 1, 1 га; 4624584300:03:000:0003 площею 1, 1979 га; 4624584300:04:000:0022 площею 0, 7000 га; 4624584300:04:000:0023 площею 0, 5168 га; 4624584300:04:000:0025 площею 0, 1200 га; 4624584300:04:000:0026 площею 0, 3600 га; 4624580800:04:000:0009 площею 0, 6700 га; 4624580800:04:000:0011 площею 0, 9500 га; 4624584300:04:000:0024 площею 0, 1200 га, відповідач-1 зазначає наступне. Підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки чітко передбачені в ч. 10-11 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051. Частиною 10 ст. 24 Закону встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, лише у трьох випадках, а саме: -у разі поділу чи об`єднання земельних ділянок, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки; -ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). -Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Відтак відповідач-1 зазначає, що дана вимога є похідною від вимог про визнання недійсними та скасування наказів відповідача-1. Оскільки на думку відповідача-1 вимога про визнання недійсними та скасування виданих ним наказів не підлягає задоволенню, то і вимога про скасування державної реєстрації права власності на спірні земельні ділянки не може бути задоволеною. 23.11.2021 року на адресу суду за вх. № 6489 надійшов відзив представника відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] - адвоката Жиравецького Т.М. на позовну заяву Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, в якому зазначено наступне. Процес отримання громадянами земельної ділянки державної або комунальної власності містить характер стадійності, тобто складається з відповідних стадій, кожна з яких закінчується прийняттям відповідного рішення або здійсненням необхідної дії. Відтак, на момент виникнення спірних правовідносин (2017-2020) чинними на той момент нормами Земельного кодексу передбачався стадійний процес передачі земельних ділянок державної власності поза межами населених пунктів, що здійснювався Держгеокадастром та його територіальними підрозділами. Разом з тим, як зазначає адвокат Жиравецький Т.М., у позовній заяві позивач посилається на перелік нормативно-правових актів та стверджує, що внаслідок утворення ОТГ ГУ Держгеокадастру зобов`язане було погоджувати розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у межах ОТГ. Таке погодження мало здійснюватися шляхом прийняття відповідною радою рішення на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Представник відповідачів звертає увагу, що позивач цитує приписи Розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року №60-р, згідно з якими Держгеокадастр до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність, розпорядження такими землями щодо передачі у власність повинен здійснювати за погодженням з об`єднаними територіальними громадами. Вказаний припис означає, що під «розпорядженням» землями сільськогосподарського призначення державної власності мається на увазі саме прийняття органом виконавчої влади рішення про передачу земельної ділянки у власність або у користування. Інші рішення та діяння центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, не потребують погодження із органом місцевого самоврядування. Такі діяння орган державної влади зобов`язаний вчинити в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом. Таким чином, лише рішення про передання земельної ділянки у власність, що є частиною завершальної стадії процесу безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, потребувало погодження із органом місцевого самоврядування. Також представник відповідачів зазначає, що на момент існування Сласької ОТГ в 2018 році існувало лише розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року №60-р, приписи якого виключно цитує позивач. Разом з тим, у 2020 році було прийнято Указ Президента України від 15.10.2020 №449/2020, на виконання якого було прийнято Постанову КМУ від 16 листопада 2020 року №1113. Крім цього, представник відповідачів - адвокат Жиравецький Т.М. просить звернути увагу, що Постановою КМУ від 16.11.2020 №1113 було визнано, що попереднє Розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року №60-р є таким, що втратило чинність, про що міститься вказівка у п. 5 Постанови. Також представник відповідачів посилається на приписи Постанови КМУ від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» і зазначає, що у разі, коли особа пройшла усі стадії процесу приватизації земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності до 15 грудня 2020 року - рішення, прийняте щодо передачі їй земельної ділянки у власність, є правомірним. Представник відповідачів - адвокат Жиравецький Т.М. зазначив, що Відповідач-1 ГУ Держгеокадастр у Львівській області на момент виникнення оспорюваних Позивачем правовідносин діяв на підставі Конституції України, Земельного Кодексу України. Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», Постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та інші,які жодним чином не передбачали обов`язку Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру погоджувати передачу у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність із відповідним органом місцевого самоврядування. Оскільки відсутній будь-який нормативний припис, який ГУ Держгеокадасту у Львівській області могло порушити у своїй діяльності, то, на думку представника відповдіачів, неможливо стверджувати про те, що відповідач - 1 діяв поза межами повноважень. Таким чином, як вважають відповідачі, у діяльності відповідача-1 відсутні будь-які порушення чинного законодавства. Щодо вимог про скасування наказів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, то представник відповідачів - [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] - адвокат Жиравецький Т.М. зазначає, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є тотожним прийняттю рішення про передачу земельної ділянки у власність, відтак не може входити в обсяг поняття «розпорядження земельною ділянкою», про яке згадує Розпорядження, що було чинним до 16.11.2020, внаслідок чого представник відповідача вважає правомірними дії відповідача - 1 та зазначає, що накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є актами індивідуальної дії, які спрямовані на чітке коло суб`єктів та вичерпують себе з моменту їх реалізації. Представник відповідачів зазначає, що навіть змодельвана відмова органу місцевого самоврядування Славської селищної ради у погодженні прийняття рішення про передачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власнсті не могла вплинути на прийняття ГУ Держгеокадасру у Льіввськей області оскаржуваних рішень. З огляду на викладене представник відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] - адвокат Жиравецький Т.М. вважає, що у діях відповідача - 1 відсутні ознаки фундаментального порушення, а тому у задоволенні вимог щодо визнання недійсним та скасуванні низки наказів ГУ Держгеокадастру у Львіській області необхідно відмовити у повному обсязі. 23.11.2021 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача [PERSON] - адвоката Жиравецького Т.М. на позовну заяву, в якому звертає увагу суду, що Розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року № 60-р втратило чинність у зв`язку з прийняття Постанови КМУ від 16.11.2020 № 1113, про що міститься вказівка у п. 5 Постанови. Натомість, вказані правочини були вчинені в той період, коли Розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року № 60-р, яке позивач використовує як основний аргумент, втратило чинність. Відтак, на момент вчинення таких оспорюваних правочинів чинним була Постанова КМУ від 16.11.2020 №1113, яка жодним чином не передбачала будь-якого погодження із органом місцевого самоврядування при передачі земельної ділянки у власність. Таким чином, відсутня основна підстава щодо визнання правочинів недійсними, що свідчить про необгрунтованість обраного позивачем способом захисту. Представник відповідача [PERSON] зазначив про безпідставність твердження позивача про те, що чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство гарантувало перехід усіх земель державної власності у комунальну. Натомість застосовані позивачем нормативно-правові акти передбачвли механізм передачі земельних ділянок державної власності у комунальну за процедурою, передбаченою ст. 117 ЗК України, та заходи оптимізації такої процедури. Вважає, що цитовані позивачем нормативо-правові акти не передбачали та не мали своїм наслідком скасування чи ігнорування відповідачем - 1 проведення заходів щодо безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів. Більше того, на думку представника відповідача [PERSON] , вказані нормативно-правові акти жодним чином не передбачали обов`язку Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру погоджувати передачу у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність із відповідним органом місцевого самоврядування. Представник відповідача [PERSON] вважає, що подібні права могли виникнути у позивача лише після 28.04.2021 року, у зв`язку з чим просить відмовити позивачу у задоволені позовних вимог у повному обсязі. 19.12.2022 року на адресу суду за вх. №6079 надійшла відповідь представника Славської селищної ради Стрийського району Львівської області Обухівського О.В. на відзив на позовну заяву представника [PERSON] - [PERSON] , в якій він просить врахувати ту обставину, що Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області неправомірно було передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 8,3781 га у власність громадян, що повинні були перейти у комунальну власність Славської ОТГ і такі дії відповідачів не відповідають загальним інтересам суспільства, а заявлений Славською селищною радою Стрийського району Львівської області позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню, внаслідок чого просить не брати до уваги викладені представником [PERSON] - адвокатом Жиравецьким Т.М. у відзиві на позовну заяву доводи як такі, що є необгрунтованими та безпідставними. 19.12.2022 року на адресу суду за вх. №6080 надійшла відповідь представника Славської селищної ради Стрийського району Львівської області Обухівського О.В. на відзив Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на позовну заяву, в якій просить не брати до уваги викладені таким у відзиві на позовну заяву доводи, як такі, що є необгрунтованими та безпідставними. 19.12.2022 року на адресу суду за вх. № 6078 надійшла до суду відповідь представника Славської селищної ради Стрийського району Львівської області Обухівського О.В. на відзив представника відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] - адвоката Жиравецького Т.М. на позовну заяву, в якій просить врахувати ту обставину, що Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області при винесенні оскаржуваних наказів про надання дозволу на розробку проектів землеустрою та про затвердження проектів землеустрою і надання земельних ділянок у власність гр. [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , було недотримано положення Закону України від 28.04.2021 №1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення сисьеми управління та дерегуляції у сфері земельних відносин указу Президента України від 15.10.2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», розпорядженням Кабінету Міністрів України №60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначеня державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», порядок їх відведення з державної у комунальну власність, що згідно з ст. 152 ЗК України, ст.ст.21, 393 ЦК України, є підставою для визнання їх недійсними. На підставі викладеного представник позивача просить не брати до уваги викладені представником відповідачів [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] - адвокатом Жиравецьким Т.М. у відзиві на позовну заяву доводи як такі, що є необгрунтованими та безпідставними. 22.03.2023 року на адресу суду надійшли додаткові пояснення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Радченко М.І., в яких зазначає, що у постанові Верховного Суду від 27.01.2023 року у справі № 826/5901/18 Верховний суд виклав наступний правовий висновок: «Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України. Акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України. Таким чином, Розпорядження № 60-р є актом ненормативного характеру і не регулює правовідносини між суб`єктами приватного права та суб`єктами владних повноважень». Відтак, набуття права власності на землю здійснюється на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Порядок надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чітко передбачено ст. 118 Земельного кодексу України. При цьому частина сьома цієї статті закріплює вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Законодавцем з прийняттям розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 року, жодних змін у статтю 118 Земельного кодексу України внесено не було. Як передбачено нормами ст. 12, 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Частина 4 статті 122 Кодексу встановлює, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Спеціальним нормативно-правовим актом, що відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно ст. 25 цього Закону, сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. При цьому, як зазначає представник відповідача-1, ані Конституція України, ані Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», ані Земельний кодекс України не наділяє повноваженнями сільські, селищні, міські ради погоджувати передачу у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Таким чином, на переконання представника відповідача-1, в силу вимог ст. 122 Земельного кодексу України, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області є спеціально уповноваженим органом на розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення та відповідно наділений повноваженнями на прийняття самостійного рішення з питань, віднесених до його компетенції. Згідно норм статті 10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. У разі невідповідності правового акта правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує норми правового акта вищої юридичної сили. В судовому засіданні представник позивача Славської селищної ради Стрийського району Львівської області - Обухівський О.В. позовні вимоги підтримав та просив такі задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідач Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, [PERSON] в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Відповідачі: [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , будучи належним чином повідомлені про дату та час проведення судового засідання, в таке повторно не з`явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили. Третя особа - Державний кадастровий реєстратор відділу у Сколівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, будучи належним чином повідомлений про дату та час проведення судового засідання, в таке не з`явився. Третя особа - Стрийська районна військова адміністрація у Львівській області, яка утворена на базі Стрийської районної адміністрації на час воєнного стану в Україні, явку представника в судове засідання не забезпечила, але попередньо від начальника [PERSON] надійшла заява, в якій зазначає, що не взмозі забезпечити участь представника у судове засідання, у зв`язку із постійним виконанням заходів правового режиму воєнного стану, а відтак просить суд провести судовий розгляд за відсутності третьої особи. Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд. Згідно ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 5 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. В силу положень ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, у межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Виходячи із наведених вище процесуальних норм суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини. 11.06.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва, розташованої за адресою: Львівська область, Сколівський район, Нижньорожанська сільська рада, за межами населеного пункту. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 22.09.2020 року №1182-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району, орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва. 09.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 16.11.2020 №2493-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 площею 0,1200 га була надана у власність [PERSON] . 01.12.2020 земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) за договором купівлі-продажу від 01.12.2020 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1533. 23.09.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,1 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район Нижньорожанська сільська рада за межами населеного пункту. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 06.10.2020 №1402-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 1,1 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 02.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,1 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 16.11.2020 №2499-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 площею 1,1 га була надана у власність [PERSON] . 01.12.2020 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) за договором купівлі-продажу від 01.12.2020 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1529. 08.10.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район за межами населеного пункту села Верхня Рожанка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 15.10.2020 №13-10597/16-20-СГ було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 2,0 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 07.12.2020 [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,1979 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 17.12.2020 №3393-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:03:000:0003 площею 1,1979 га була надана у власність [PERSON] . 03.09.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,7 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район Нижньорожанська сільська рада за межами населеного пункту. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 11.09.2020 №1046-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,7 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 05.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,7 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 23.11.2020 року № 2733-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 площею 0,7 га була надана у власність [PERSON] . 04.12.2020 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/3 ідеальної частки), [PERSON] (1/3 ідеальної частки) та [PERSON] (1/3 ідеальної частки) за договором купівлі-продажу від 04.12.2020 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1550. 23.09.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,5168 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район Нижньорожанська сільська рада за межами населеного пункту. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 30.09.2020 №1286-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,5168 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 17.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,5168 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 03.12.2020 №3060-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 площею 0,5168 га була надана у власність [PERSON] . 15.12.2020 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] (1/4 ідеальної частки), [PERSON] (1/4 ідеальної частки) та [PERSON] (1/2 ідеальної частки) за договором купівлі-продажу від 15.12.2020 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1610. 06.10.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для індивідуального садівництва за адресою Львівська область Сколівський район за межами села верхня Рожанка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 26.10.2020 №1859-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва. 11.12.2020 [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для індивідуального садівництва за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 22.12.2020 №3489-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 площею 0,12 га була надана у власність [PERSON] . 23.03.2021 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] за договором купівлі-продажу від 23.03.2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 44. 06.10.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,4 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район за межами села Верхня Рожанка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 26.10.2020 №1860-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанівської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,4 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 11.12.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,36 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 22.12.2020 №3490-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 площею 0,36 га була надана у власність [PERSON] . 23.03.2020 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] за договором купівлі-продажу від 23.03.2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 46. 15.09.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район за межами села Волосянка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 09.10.2020 №1496-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Славської ОТГ Сколівського району орієнтовною площею 1,0 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 24.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,67 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 30.11.2020 №2925-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 площею 0,67 га була надана у власність [PERSON] . 25.03.2021 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] за договором купівлі-продажу від 25.03.2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 50. 09.11.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Львівська область Сколівський район за межами села Волосянка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 26.11.2020 №2834-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Волосянківської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,95 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 14.12.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,95 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 23.12.2020 №3549-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011 площею 0,95 га була надана у власність [PERSON] . 27.10.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га для індивідуального садівництва за адресою Львівська область Сколівський район за межами села Нижня Рожанка. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 10.11.2020 №2318-УБД було надано [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Нижньорожанківської сільської ради Сколівського району орієнтовною площею 0,12 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. 02.12.2020 року [PERSON] звернувся до Головного управління Держгекарастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024. Наказом Головного управління Держгекарастру у Львівській області від 15.12.2020 №3326-УБД земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 площею 0,12 га була надана у власність [PERSON] . 01.06.2021 року земельна ділянка за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024 була відчужена [PERSON] у власність [PERSON] за договором купівлі-продажу від 01.06.2021 року, посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бобеляк О.І. за реєстровим № 789. Судом встановлено, що відповідно до норм Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» №157-VІІІ від 05.02.2015 року, у 2017 році було створено Славську об`єднану територіальну громаду Львівської області з адміністративним центром - селище Славське (далі також - Славська ОТГ). На підставі постанови Центральної виборчої комісії України від 18.08.2017 року № 164 29.10.2017 року було проведено вибори депутатів Славської селищної ради Славської об`єднаної територіальної громади та Славського селищного голови Славської об`єднаної територіальної громади, в результаті чого сформовано органи місцевого самоврядування Славської ОТГ. В межі Славської ОТГ увійшли території, на які поширювалась юрисдикція місцевих рад територіальних громад, що увійшли у Славську ОТГ. Зокрема, до її складу увійшли території, на які поширювалася юрисдикція: Славської селищної ради (селище Славське, село Грабовець); Волосянківської сільської ради (села Волосянка, Хащованя та Ялинкувате); Либохорівської сільської ради (село Либохора); Нижньорожанківської сільської ради (села Нижня Рожанка та Верхня Рожанка). Згідно указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади підлягають передачі з державної власності у комунальну власність відповідної об`єднаної територіальної громади. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01.02.2018 р. доручено забезпечити: -формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України; -передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включених до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок; -здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно п.п. 34, 51 ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради здійснюється вирішення питань регулювання земельних відносин, надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності. З аналізу вимог законодавства, діючого на момент виникнення спірних правовідносин, здійснення Держгеокадастром розпорядження землями сільськогосподарського призначення до їх передачі із державної у комунальну власність, здійснюється виключно за погодженням з відповідною ОТГ. При цьому, таке погодження відбувається шляхом прийняття рішення на пленарному засіданні відповідної ради. З матеріалів справи вбачається відсутність отримання згоди Славської селищної ради на передачу у власність спірних земельних ділянок за кадастровими номерами 4624584300:03:000:0002, 4624584300:04:000:0021 4624584300:04:000:0022, 4624584300:04:000:0023, 4624584300:04:000:0025, 4624584300:04:000:0026, 4624580800:04:000:0009, 4624580800:04:000:0011, 4624584300:04:000:0024. Така згода не долучена до клопотань про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, відсутня в технічних документаціях та не долучена до заяв про затвердження проектів землеустрою. ГУ Держгеокадастру у Львівській області у процесуальних документах, поданих по суті справи, та у поясненнях в судових засіданнях, не надав обгрунтованих заперечень з цього приводу. Таким чином, при передачі земельних ділянок у власність громадян, не була дотримана процедура їх відведення, встановлена чинним законодавством, в частині отримання згоди Славської селищної ради на передачу у власність. При чому, така згода мала бути отримана на першому етапі - надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, який є обов`язковим в процесі отримання земельної ділянки у власність. 27 травня 2021 року набрав чинності Закон України від 28.04.2021 № 1423-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин. Законом № 1423-IX було доповнено розділ ІХ Земельного кодексу України пунктом 24, відповіднодо якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). У статті 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. Відповідно до ст.204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. На підставі п.1 ст.215, п.1 ст.203 ЦК України договори купівлі-продажу -від 01.12.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1533 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:03:000:0002; -від 01.12.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1529 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0021; -від 04.12.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1550. щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0022; -від 15.12.2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Мельничук О.В. за реєстровим № 1610 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0023; -від 23.03.2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 44 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0025; -від 23.03.2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 46 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0026; -від 25.03.2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Кісера І.М. за реєстровим № 50 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0009; -від 01.06.2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бобеляк О.І. за реєстровим № 788 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624580800:04:000:0011; -від 01.06.2021 року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Бобеляк О.І. за реєстровим № 789 щодо земельної ділянки за кадастровим номером 4624584300:04:000:0024, є такими, що підлягають визнанню недійсними, оскільки їх було укладено на підставі протиправних наказів про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадян. Пленум Верховного Суду України у пункті 5 постанови від 06.11.2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» зазначив, що відповідно до статей 215, 216 ЦК вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину. Cуд вважає позивача заінтересованою особою в оспорюваних договорах, оскільки права і законні інтереси Славської ОТГ безпосередньо порушені укладеними договорами купівлі-продажу, а у результаті визнання вказаних договорів недійсними її майнові інтереси будуть відновлені, оскільки з 27.05.2021 в силу закону землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад (п. 24 перехідних положень Земельного кодексу України). Згідно ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року № 3477-IV практика ЄСПЛ застосовується українськими судами як джерело права. Відповідно до усталеної практики Європейського суду «майном» може бути «наявне майно», або активи, включно з вимогами, стосовно яких заявник здатен довести, що він мав принаймні «правомірне очікування» дієвої реалізації його майнового права». При цьому Суд може визнати порушеним не лише право, але й правомірне очікування заявника (справи «Малхус проти Чехії» № 33071/96, ECHR 2000-XII; «Драон проти Франції» № 1513/03, ECHR 2006-IX; Прессос Компанія Навіера С.А. та Інші проти Бельгії» № 17849/91, §§ 29-31, ECHR A332). Норми чинного законодавства України гарантували перехід у комунальну власність Славської ОТГ земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах території об`єднаної територіальної громади за умови дотримання вимог ст. 117 ЗК України, указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 року № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад». За таких обставин Славська селищна рада набула майнове право «правомірного очікування» та «законного сподівання» щодо отримання вказаних земельних ділянок у комунальну власність, і таке право підлягає судовому захисту. Вищенаведеними фактами також підтверджується, що у позивача наявний майновий охоронюваний законом інтерес на отримання спірних земельних ділянок у власність, який у відповідності до ст. ст. 2, 4, 5 ГПК України та ст. ст. 3, 15, 16 ЦК України підлягає судовому захисту. Згідно пункту 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) поняття «охоронюваний законом інтерес» слід розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. З наведених фактичних обставин справи і відповідних правових норм вбачається, що оскаржувані рішення Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, проведена на їх підставі реєстрація прав власності відповідачів на спірні земельні ділянки та укладені в подальшому договори купівлі-продажу цих ділянок суперечать вимогам діючого законодавства України та порушують права і законні інтереси позивача на отримання спірних земельних ділянок у комунальну власність. А відтак, аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі. Як вбачається з платіжного доручення № 1039 від 13 травня 2022 року позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 129 390 грн. 00 коп. У зв`язку з задоволенням позовних вимог, документально підтверджені судові витрати, сплачені позивачем при поданні позову, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача у розмірі 129 390 грн. 00 коп.

Outcome: approved