Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-22 00:00:00

Адвокат Буришин В.В., діючи в інтересах [PERSON] звернувся до Рахівського районного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області; Рахівської міської ради Закарпатської області, про визнання наймачем та зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з травня 1989 року по даний час [PERSON] зареєстрована та постійно проживає за адресою: [ADDRESS] . Зазначена квартира належить до комунальної власності територіальної громади м. Рахів. Постановою Закарпатського апеляційного суду від 30.05.2023 року у цивільній справі №305/1115/20 за наслідками розгляду позову [PERSON] до Рахівської міської ради Закарпатської області про визнання членом сім`ї наймача квартири її було визнано членом сім`ї наймача квартири [ADDRESS] , яким був [PERSON] , [INFO] , що помер [INFO] . Дане судове рішення набрало законної сили 30.05.2023 року. [PERSON] 21.11.2023 року подала до виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області письмову заяву, у якій просила визнати її наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення квартири [ADDRESS] замість попереднього наймача та укласти з нею відповідний договір. Позивачем 24.02.2024 року отримано відповідь виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області №06-27/394 від 12.02.2024 року, в якій було повідомлено, що питання про визнання її наймачем та укладення договору найму було знято з порядку денного виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області, оскільки заява [PERSON] не відповідає постанові Закарпатського апеляційного суду №305/1115/20 від 30.05.2023 року та Рахівська міська рада не вправі визнавати [PERSON] наймачем квартири. Представник позивача вважає, що виконавчим комітетом було порушено право позивача [PERSON] на житло, передбачені чинним законодавством. Крім того, зазначає, що остаточне судове рішення у цивільній справі №305/1115/20 лише підтвердило статус позивача [PERSON] як члена сім`ї наймача [PERSON] , яки помер. У зв`язку з чим просить суд визнати [PERSON] наймачем за раніше укладеним договором найму житлового приміщення - квартири [ADDRESS] замість попереднього наймача та зобов`язати виконавчий комітет Рахівської міської ради Закарпатської області укласти з [PERSON] договір найму житлового приміщення вищезазначеної квартири. У судовому засіданні позивач [PERSON] та її представник [PERSON] підтримали обставини, зазначені у позовній заяві. Представник позивача зазначив, що з травня 1989 року позивач проживала з наймачем [PERSON] . Постановою Закарпатського апеляційного суду її визнано членом сім`ї наймача, у зв`язку з чим вона подала до виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області письмову заяву, у якій просила визнати її наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення, однак їй було відмовлено. У зв`язку з чим просили позов задовольнити. Представник відповідача виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області про місце, дату та час проведення судового засідання з розгляду даної цивільної справи повідомлений шляхом отримання судового виклику. У судове засідання не з`явився, проте через систему «Електронний суд» надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Представник відповідача Рахівської\~міської ради\~Закарпатської області про місце, дату та час проведення судового засідання з розгляду даної цивільної справи повідомлений шляхом отримання судового виклику. У судове засідання не з`явився, проте через систему «Електронний суд» надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що постановою Закарпатського апеляційного суду від 30.05.2023 року по справі №305/1115/20 апеляційну скаргу [PERSON] задоволено, визнано її членом сім`ї наймача квартири [ADDRESS] , яким був [PERSON] , [INFO] , що помер [INFO] . Дане судове рішення набрало законної сили 30.05.2023 року. Згідно копії договору найму квартири [ADDRESS] , він був укладений між управлінням будинку житлового управління Рахівського району та [PERSON] в листопаді 1978 року. З копії рішення одинадцятої сесії Рахівської міської ради шостого скликання від 09 червня 2011 року №145 «Про реорганізацію комунальних підприємств» вбачається, що право надання послуг з утримання багатоквартирних будинків міста надано МКП «Рахівкомунсервіс» у зв`язку з ліквідацією ВУЖКГ, а згідно акту приймання-передачі багатоквартирних будинків, Рахівське ВУЖКГ передає на баланс та обслуговування МКП «Рахівкомунсервіс» багатоквартирні будинки згідно додатку №1, в тому числі і будинок [ADDRESS] . Відповідно до копії технічного паспорту на квартиру [ADDRESS] , замовником технічної інвентаризації є [PERSON] . Як вбачається з заяви від 21.11.2023 року, [PERSON] звернулась до виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області з проханням визнати її наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення квартири [ADDRESS] замість попереднього наймача та укласти з нею відповідний договір. Згідно до відповіді виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області №06-27/394 від 12.02.2024 року, [PERSON] повідомлено, що питання про визнання її наймачем та укладення договору найму було знято з порядку денного виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області, оскільки заява не відповідає постанові Закарпатського апеляційного суду №305/1115/20 від 30.05.2023 року в частині визнання [PERSON] членом сім`ї наймача квартири [ADDRESS] , яким був [PERSON] , [INFO] , що помер [INFO] , та Рахівська міська рада не вправі визнавати [PERSON] наймачем квартири. Вирішуючи заявлені адвокатом Буришиним В.В. позовні вимоги, суд керується наступним. Так, судом встановлено, що вищезазначеною постановою Закарпатського апеляційного суду [PERSON] визнано членом сім`ї наймача квартири [ADDRESS] . В свою чергу, [PERSON] звернулась до виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області з проханням укласти з\~нею відповідний\~договір договором\~найму жилого\~приміщення.\~Проте, виконавчим комітетом Рахівської міської ради Закарпатської області останній повідомлено, що питання про визнання її наймачем та укладення договору найму було знято з порядку денного виконавчого комітету Рахівської міської ради Закарпатської області, та Рахівська міська рада не вправі визнавати [PERSON] наймачем квартири. Відповідно до частини третьої статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Аналогічні за змістом вимоги містяться і у ч.1 ст.81 ЦПК України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому, у відповідності до вимог ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Окрім наведеного суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 71 ЖК України при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Водночас, частина 2 статті 405 ЦК України передбачає, що член сім`ї власника житла втрачає право на користування цим житлом у разі відсутності члена сім`ї без поважних причин понад один рік, якщо інше не встановлено домовленістю між ним і власником житла або законом. Проте,\~суду не\~надано жодного\~доказу,\~що позичка\~на даний\~час проживає\~у квартирі\~ [ADDRESS] .\~Крім того,\~не надано\~доказів, що\~позивачка останні\~пів року\~проживала за\~вказаною адресою\~та не\~втратила право\~користування на\~вказане житло. В той\~же час\~відсутні докази, що вищезазначена квартира не передавалась комусь іншому та на даний час перебуває у власності Рахівської міської ради Закарпатської області. Докази, які надані суду, стосуються суто надання житлово-комунальних послуг і жодним чином не стосуються права власності чи права користування житлом. Крім того, згідно до ч.1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до ч. 2 ст. 630 ЦК Україн и договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду. Згідно ч. 2 ст. 759 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). Частинами першою та другою статті 61\~ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Частиною 1 ст.63 ЖК України визначає, що предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок. Отже, договір найму жилого приміщення є договором, відповідно до якого можуть бути передбачені особливості його укладення та виконання, а також його умови можуть відходити від умов типового договору. Позивач просить суд зобов`язати виконавчий комітет Рахівської міської ради Закарпатської області укласти договір найму житлового приміщення вищезазначеної квартири, проте не визначає конкретні умови, на яких має бути укладений зазначений договір. Крім того, в даному випадку діє принцип свободи договору і сторони є вільними в укладенні договору та визначенні його умов (ст.ст. 6, 627 ЦК України). Ст. 29 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачає повноваження щодо управління комунальною власністю. Так, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад відноситься, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Відповідно до ч. 6 ст.\~59\~Закону України\~«Про місцеве\~самоврядування в\~Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає\~\~рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Також слід зазначити, що відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Така позиція щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, повністю узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму №13 від 24.10.2008 року, згідно якої, суд не може підміняти державний орган, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень та з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, і суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою. На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні плзову. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати залишити за позивачем. Згідно із ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Outcome: dismissed