Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-09 00:00:00

У травні 2023 року керівник Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з позовом до [PERSON] тертя особа: СВК ім. Фрунзе, про конфіскацію земельної ділянки. В обґрунтування позову зазначив, що [PERSON] будучи громадянином російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 30.11.2021 року, посвідченого державним нотаріусом Олександрійської районної нотаріальної контори Ліб В.В., набув право власності на земельну ділянку, площею 6,3746 га, кадастровий номер 3520386900:02:000:0839, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території на території Червонокам`янської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (на теперішній час Попельнастівська сільська рада Олександрійського району). Право власності на зазначену земельну ділянку зареєстроване за [PERSON] у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.11.2021 року. Також, в реєстрі зареєстровано право оренди зазначеної земельної ділянки на підставі договору оренди укладеного спадкодавцем 05.02.2018 року з СВК ім. Фрунзе. Враховуючи, що [PERSON] є іноземним громадянином, впродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення її не відчужив, тому прокурор просить конфіскувати у власність держави в особі Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області належну відповідачеві земельну ділянку. Ухвалою суду від 10.05.2023 року задоволено заяву прокурора про забезпечення цього позову шляхом накладення арешту на спірне майно. Ухвалою суду від 12.05.2023 року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 10.08.2023 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду. 07.05.2024 року до суду надійшов відзив відповідача в якому він у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відповідно до медичної довідки з 01.06.2011 року є особою з інвалідністю І групи в зв`язку з ампутацією пальців правої руки, лівої долоні, обох ніг. У звізку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України нотаріальні контори взагалі не здійснювали своєї діяльності, а через півроку почали посвідчувати угоди лише з громадянами України. За станом здоров`я він не міг вчасно оформити посвідку на постійне місце проживання на території України, тому не мав можливості вчасно розпорядитися земельною ділянкою (а.с.117-119). Прокурор Поташенко А.В. в судовому засіданні позов підтримав посилаючись на обставини викладені в ньому, просив його задовольнити в повному обсязі. Представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. В письмових поясненнях, наданих суду, просив задовольнити позов у повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове\~засідання не\~з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним шляхом. Подав відзив на позов. Представник третьої\~особи СВК\~ім.Фрунзе\~ адвокат\~Гулий А.В.\~надав письмові\~пояснення щодо\~позову,\~в яких\~зазначає,\~щоСВК ім. Фрунзе дійсно є орендарем земельної ділянки з кадастровим номером 3520386900:02:000:0839, загальною площею 6,38 га, яка знаходиться на території Червонокам`янської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, яка належить [PERSON] .\~Договір оренди\~землі було\~укладено 19.02.2018\~р.\~та зареєстровано\~в Державному\~реєстрі речових\~прав на\~нерухоме майно.\~Відповідно до\~п.\~7\~Договору оренди\~землі договір\~укладено на\~10\~років.\~Таким чином,\~договір оренди\~землі діє\~до 19.02.2028\~р.\~Підстави для\~конфіскації земельної\~ділянки у\~власність держави наявні проте, при відчуженні\~орендованої земельної\~ділянки попередній\~власник вибуває\~із орендних\~відносин,\~а новий\~власник має\~право і\~водночас зобов`язаний\~стати орендодавцем\~за договором\~оренди.\~При цьому\~законом встановлено\~обов`язок\~особи у\~разі набуття\~права власності\~на земельну\~ділянку,\~що перебуває\~в оренді\~на підставі\~чинного договору\~оренди землі,\~повідомити орендаря\~про факт\~переходу права\~власності на\~земельну ділянку,\~а також\~надати інформацію,\~що дозволить\~орендарю виконувати\~обов`язок\~зі сплати\~орендної плати,\~а також\~інші умови\~договору. Просить розгляд справи проводити у його відсутність. Суд на підставі ст.223 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність зазначених осіб на підставі наявних у ній доказів. Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу. Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, то воно наділене правом на подання такого роду позовів. На запит прокурора від 17.02.2023 року № 55-923ВИХ-23 в листі Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зазначило, що до суду з позовом про конфіскацію земельних ділянок не зверталось та не планує звертатись у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору (а.с.17-20). Станом на 08.05.2023 року (день надходження даного позову прокурора до суду) ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області самостійно не реалізувало своє процесуальне право, тому у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України, існують всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин. З матеріалів справи убачається, що 30.11.2021 року на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, номер 777, виданого 30.11.2021 року [PERSON] , державним нотаріусом Олександрійської районної державної нотаріальної контори, за громадянином російської федерації [PERSON] зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3520386900:02:000:0839, площею 6,38 га, за цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Червонокам`янської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (а.с.9-11). Дана земельна ділянка перебуває в оренді СВК ім. Фрунзе на підставі договору оренди землі від 19.02.2018 року. Громадянин рф [PERSON] , [INFO] , зазначає, що мешкає за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Червона Кам`янка, є особою з інвалідністю І групи, посвідку на постійне проживання в Україні до теперішнього часу не оформив за станом здоров`я, з 30.11.2021 року є власником спірної земельної ділянки, яку не відчужив до теперішнього часу ( а.с.117-121). Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950р.), ратифікованою Законом від 17липня 1997 р. № 475/97-ВР , зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного та надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Статтями 13 та 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Відповідно до ч.ч.2-4 ст.81 ЗК України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до ч.2 цієї статті у разі: 1) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; 2) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право», право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Статтею 22 ЗК України визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність або надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно ст. 145 ЗК України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відповідно до пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1302 від 09.12.2021, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженим наказом Держгеокадастру №603 від 23.12.2021, визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та їй підпорядковане. Згідно ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та на умовах, встановлених законом. Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18.09.2013 року (справа N 6-92цс13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23.09.1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11.03.2003 року «Новоселецький проти України», від 01.06.2006 року «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. На підставі викладеного, судом встановлено, що [PERSON] , будучи громадянином російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 30.11.2021 року по 08.05.2023 року) не відчужив її, в зв`язку з чим вона підлягає конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Відповідно до\~ст.141\~ЦПК України,\~з відповідача\~на користь\~позивача підлягає\~стягненню судовий\~збір в\~розмірі 2684,00 грн. (платіжне доручення №693 від 14.04.2023 року), 472,00 грн. (платіжне доручення №713 від 17.04.2023 року), та 1342,00 грн. (платіжне доручення №805 від 27.04.2023 року).

Outcome: approved