Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-07 00:00:00

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі за текстом Управління) звернулося до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до [PERSON] про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.01.2019 та 08.07.2019 [PERSON] звернулась до Управління з заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг як малозабезпеченій сім`ї. Так, відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 506936 від 11.01.2019 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 11.01.2019 та інших визначених законом документів рішенням Управління від 17.01.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.01.2019 до 05.05.2019 у розмірі 7031,41 грн щомісячно та з 06.05.2019 до 30.06.2019 у розмірі 6531,41 грн щомісячно. Крім цього, відповідно до заяви [PERSON] про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 507544 від 08.07.2019 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 08.07.2019 та інших визначених законом документів рішенням Управління від 09.08.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.07.2019 до 31.12.2019 у розмірі 5802,81 грн щомісячно. У поданих заявах відповідач поставила особистий підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та була повідомлена про відповідальність за подання неповних та недостовірних відомостей. Також [PERSON] зобов`язалась в десятиденний термін повідомити позивача про обставини, які впливають на виплату допомоги. Позивач зазначив, що у подальшому соціальним інспектором було встановлено, що [PERSON] подала неповну інформацію у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме: не зазначила в Розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» інформацію щодо отриманого доходу у сумі 6951,88 грн від здачі земельного паю в оренду. За наслідками отриманих даних про те, що відповідач отримувала дохід, який не вказала у своїх заявах та деклараціях, Управлінням був виданий наказ № 75 від 19.09.2019 про припинення призначення та виплати державної соціальної допомоги [PERSON] та проведення перерахунку наданої допомоги за періоди з 01.01.2019 до 30.06.2019 та з 01.07.2019 до 31.08.2019. Згідно з проведеним перерахунком відповідно до рішення Управління від 19.06.2019 [PERSON] була призначена соціальна допомога з 01.01.2019 до 05.05.2019 у розмірі 6570,71 грн щомісячно та з 06.05.2019 до 30.06.2019 у розмірі 6070,71 грн щомісячно. Також відповідно до Актів проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, № 36 та № 37 від 19.09.2019 встановлено, що [PERSON] були надмірно виплачені кошти у сумі 1158,66 грн за період з 01.07.2019 до 31.08.2019 та у сумі 2764,21 грн за період з 01.01.2019 до 30.06.2019. Крім цього, зважаючи на те, що наказ про припинення виплати допомоги з 01.09.2019 був виданий 19.09.2019, за вересень 2019 року [PERSON] була ще виплачена допомога в сумі 5802,81 грн. Відповідачу були надіслані повідомлення № 21 від 19.09.2019 та № 416 від 07.10.2019 про припинення виплати соціальної допомоги з 01.09.2019 та про необхідність повернути надмірно нараховану державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї у сумі 3922,87 грн та в сумі 5802,81 грн. Однак станом на день звернення до суду з даною позовною заявою кошти від відповідача на рахунок Управління не надходили. За таких підстав позивач просить стягнути з [PERSON] на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надмірно виплачену державну соціальну допомогу у сумі 9725,68 грн. Заочним рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.05.2022 позов задоволений повністю. 22.01.2024 за заявою відповідача [PERSON] заочне рішення від 18.05.2022 скасоване, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. У судове засідання 08.05.2024 уповноважений представник позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не з`явилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити повністю. Зазначила, що при вирішенні питання про стягнення з відповідача надмірно виплаченої державної соціальної допомоги за вересень 2019 року слід враховувати п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від № 250 від 24.03.2003, у редакції від 31.08.2019. У судове засідання 08.05.2024 відповідач [PERSON] та її представник адвокат Бульчак Л.С., належним чином повідомлені про дату, час і місце цього засідання, не з`явились. Представник відповідача подала до суду заяву про розгляд справи без її та відповідача участі, позов визнала повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та не заперечувала проти задоволення позову. Частини 1, 4 ст. 206 ЦПК України визначають, що відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали цивільної справи, ураховуючи, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав. Частина 1 ст. 2 ЦПК України передбачає, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Так, умови, порядок призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від № 250 від 24.03.2003(далі за текстом Порядок) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до ст. 1 Закону державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Стаття 3 Закону визначає, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. Відповідно до ст. 4 Закону заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги\~встановлюється Кабінетом Міністрів України. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців (ч. 1 ст. 6 Закону). Пункт 2 Порядку передбачає, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Відповідно до п. 5 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю); довідку встановленої форми про безпосередню участь особи а антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів і забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. Згідно з абз. 1 п. 14 Порядку розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Так, суд встановив, що 11.01.2019 [PERSON] подала до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, яка зареєстрована за № 506836. У заяві відповідач власноруч поставила підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та зобов`язалась у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, повідомити органи праці та соціального захисту населення та усвідомлювала, що подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан тягне відмову у призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів. Разом із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг [PERSON] подала визначений Порядком пакет документів, копії яких долучені до матеріалів цивільної справи. При цьому з поданої [PERSON] декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вбачається, що остання зазначила про те, що до складу її сім`ї входять: чоловік [PERSON] , [INFO] , дочка [PERSON] , [INFO] , дочка [PERSON] , [INFO] , син [PERSON] , [INFO] , та син [PERSON] , [INFO] . Відповідач вказала про те, що у членів її сім`ї у власності відсутні житлові приміщення, транспортні засоби та земельні ділянки, а також що вони не отримують жодного додаткового доходу, зокрема, від здачі в оренду майна. За наслідками опрацювання поданих [PERSON] документів 12.01.2019 Управління здійснило розрахунок сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою, становить 14888,82 грн. Відтак середньомісячний дохід сім`ї відповідача становить 2481,47 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 17.01.2019 вбачається, що відповідачу була розрахована соціальна допомога відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.01.2019 до 05.05.2019 7031,41 грн щомісячно та за період з 06.05.2019 до 30.06.2019 - 6531,41 грн щомісячно. Рішенням Управління від 17.01.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 до 30.06.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Крім цього, суд встановив, що 08.07.2019 [PERSON] повторно подала до Управління заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, яка зареєстрована за № 507544. У заяві відповідач власноруч поставила підпис та дату, чим підтвердила достовірність наданої інформації та зобов`язалась у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, повідомити органи праці та соціального захисту населення та усвідомлювала, що подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан тягне відмову у призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів. Разом із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг [PERSON] подала визначений Порядком пакет документів, копії яких долучені до матеріалів цивільної справи. З поданої [PERSON] декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вбачається, що склад її сім`ї залишився незмінним у порівнянні з декларацією про доходи від 11.01.2019. При цьому відповідач знову ж таки зазначала про те, що у членів її сім`ї у власності відсутні житлові приміщення, транспортні засоби та земельні ділянки, а також, що вони не отримують жодного додаткового доходу, зокрема, від здачі в оренду майна. Так, за наслідками опрацювання поданих [PERSON] документів 09.08.2022 Управління здійснило розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою, становить 20795,48 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 3465,91 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 09.08.2019 вбачається, що відповідачу була розрахована соціальна допомога відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, розмір якої становить за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 5802,81 грн щомісячно. Рішенням Управління\~від 09.08.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2019 до 31.12.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Факт виплати Управлінням [PERSON] державної соціальної допомоги за період з січня 2019 року до вересня 2019 року відповідно до затверджених розрахунків та рішень на загальну суму 58677,54 грн підтверджується довідкою № 859 від 21.03.2022. Разом з тим в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги встановлено, що при зверненні до Управління відповідачем було подано недостовірні відомості, внаслідок чого їй була надмірно виплачена державна соціальна допомога. Так, згідно з п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення. Відповідно до п. 28 Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: 1) визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; 2) повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; 3) у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; 4) у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Так, для здійснення перевірки достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сімей, що звертаються за призначенням соціальної допомоги, позивачем було скеровано запити до селянського фермерського господарства «Колосок», у тому числі і щодо перебування у власності [PERSON] земельної ділянки, можливої здачі її в оренду та розміру отриманих доходів. З наданих довідок селянського фермерського господарства «Колосок» за вих. № 58 від 12.08.2019, № 69, 70, 71 від 10.09.2019 вбачається, що у власності [PERSON] перебуває земельний пай, який вона здає в оренду. При цьому [PERSON] отримала дохід від такої оренди у сумі 6951,88 грн. Вказані обставини свідчать про те, що при зверненні до органу соціального захисту населення [PERSON] була подана недостовірна та неповна інформація про її доходи і майновий стан. З урахуванням викладених обставин 16.09.2019 позивачем був здійснений повторний розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців для призначення державної соціальної допомоги за період з 01.01.2019 до 30.06.2019 становить 17653,04 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 2942,17 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 16.09.2019 вбачається, що відповідачу було повторно розраховано соціальну допомогу відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.01.2019 до 05.05.2019 6570,71 грн щомісячно та за період з 06.05.2019 до 30.06.2019 - 6070,71 грн щомісячно. Рішенням Управління від 16.09.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01.2019 до 30.06.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Крім цього, 18.09.2019 позивачем був здійснений повторний розрахунок сукупного доходу сім`ї відповідача для призначення державної соціальної допомоги, зі змісту якого вбачається, що сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців для призначення державної соціальної допомоги за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 становить 24271,42 грн. Відтак середньомісячний дохід становить 4045,24 грн. Також з наданого розрахунку державної соціальної допомоги від 18.09.2019 вбачається, що відповідачу було повторно розраховано соціальну допомогу відповідно до середньомісячного доходу членів її сім`ї, яка становить за період з 01.07.2019 до 31.12.2019 5223,48 грн. Рішенням Управління від 18.09.2019 [PERSON] призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2019 до 31.12.2019 включно. Розмір соціальної допомоги встановлений відповідно до зазначеного вище розрахунку. Разом з тим, зважаючи на те, що при зверненні до органів соціального захисту населення [PERSON] подала недостовірну та неповну інформацію про доходи і майновий стан, наказом Управління № 75 від 19.09.2019 прийнято рішення про припинення виплати [PERSON] державної соціальної допомоги з 01.09.2019. При цьому з урахуванням зазначених вище розрахунків органом соціального захисту населення встановлено, що [PERSON] була надмірно виплачена державна соціальна допомога. Зокрема, за період з 01.01.2019 до 30.06.2019 було надмірно виплачено 2764,21 грн, а за період з 01.07.2019 до 31.08.2019 було надмірно виплачено 1158,66 грн. Вказані обставини підтверджуються актами проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення та соціальних допомог, № 36 та № 37 від 19.09.2019. Крім цього, з довідки Управління № 859 від 21.03.2022 вбачається, що [PERSON] була також виплачена державна соціальна допомога за вересень 2019 року у сумі 5802,81 грн. Однак приймаючи до уваги наказ Управління № 75 від 19.09.2019, вказана сума, яка була перерахована відповідачу, є також надмірно виплаченою. При цьому Управління вживало заходів щодо повідомлення [PERSON] про те, що їй необхідно повернути надмірно виплачену державну соціальну допомогу, що підтверджується повідомленнями № 21 від 19.09.2019 та № 416 від 07.10.2019. Разом з тим докази того, що відповідач в добровільному порядку здійснила повернення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги, суду не надані. Так, за змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. За таких підстав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню. Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір\~покладається на\~сторони пропорційно\~розміру задоволених\~позовних вимог. Згідно з\~ч.\~1\~ст.\~142\~ЦПК України\~у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Приймаючи до уваги, що при зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 2481 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 110 від 21.03.2022, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 50 відсотків судового збору у сумі 1240,50 грн, а інші 50 відсотків судового збору у сумі 1240,50 грн необхідно повернути позивачу з державного бюджету.

Outcome: approved