Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-28 00:00:00

У березні 2024 року Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] , в якій просить стягнути з відповідача на його користь кошти компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, в сумі 4 786,00 грн. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що [PERSON] перебувала на обліку як отримувач компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. На підставі заяви про призначення компенсації відповідачу було призначено компенсацію з 01.02.2022 по 31.01.2023 в сумі 2 393,00 грн. щомісяця - в зв`язку з надання соціальної послуги [PERSON] за місцем її проживання: [ADDRESS] . В результаті перевірки права на компенсацію було виявлено, [PERSON] зареєстрована як внутрішньо переміщена особа в м. Одеса - з 04.07.2022, Департамент не повідомила, що вплинуло на призначення допомоги. У зв`язку з тим, що відповідач не повідомила про зміну місця проживання/перебування з 04.07.2022, виникла переплата державних коштів за період з 01.08.2022 по 30.09.2022 в сумі 4 786,00 грн. Відповідно до п. 6 ст. 175 ЦПК України Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме відповідач була повідомлена про утворення переплати державних коштів та суму, яку потрібно повернути. Проте кошти повернуто не було. Згідно Ухвали Ленінського районного суду м. Миколаєва від 22.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. В судовому засіданні представник позивача - Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради - Смірнова Т.І. позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити. Відповідач [PERSON] в судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що дійсно з липня 2022 року проживала та стала на облік як внутрішньо переміщена особа в м. Одеса, як і її мати - [PERSON] , за якою вона продовжувала здійснювати догляд. Їй не було відомо про необхідність повідомлення позивача про зміну її місця проживання, а тому вважає, що підстави для стягнення з неї надмірно сплачених коштів компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі - відсутні. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини. [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціальних виплат і компенсацій Інгульського району Департаменту як отримувач компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі. Механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг, врегульовані Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859. Згідно абз. 1 п. 6 Порядку для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до уповноваженого органу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку. Відповідно до п. 8 Порядку призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, таких документів у паперовій формі: заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; заяви про згоду отримувати соціальні послуги; копії свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі); декларації про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики. У декларації також зазначається інформація про склад сім`ї фізичної особи, яка надає соціальні послуги; копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю); висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень за формою, затвердженою МОЗ; висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді невиліковно хворих осіб, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, за формою, затвердженою МОЗ. Копії поданих документів засвідчуються посадовими особами уповноваженого органу або центру надання адміністративних послуг, який прийняв заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та про згоду отримувати соціальні послуги. 28.02.2022 [PERSON] звернулась до Управління соціальних виплат і компенсацій Інгульського району для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, із заявою про згоду надавати соціальні послуги на непрофесійній основі та документами, передбаченими п. 7 Порядку (а.с. 5-6). 28.02.2022 від [PERSON] на адресу Управління соціальних виплат і компенсацій Інгульського району надійшла заява про згоду отримувати соціальні послуги (а.с. 7). Згідно п. 14 Порядку компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи. Для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу. Форма акта про проведення обстеження сім`ї затверджується Мінсоцполітики. Якщо фізична особа надає соціальні послуги за місцем проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, але має інше зареєстроване місце проживання, обстеження сім`ї для встановлення факту догляду є обов`язковим. 28.02.2022 відповідальними особами Департаменту для підтвердження факту спільного проживання з особою [PERSON] , якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею було проведено обстеження сім`ї, про що складено відповідний акт. В акті № 50 було зазначено, що факт надання соціальних послуг за вказаною адресою підтверджено (а.с. 10). Згідно абз. 1 п. 10 Порядку компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця. Відповідно до рішення про призначення компенсації від 09.03.2022 [PERSON] було призначено компенсацію з 01.02.2022 до 31.01.2023 в сумі 2 393,00 грн. щомісяця (а.с. 11). Згідно п. 3 Порядку компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. У відповідності до абз. 7 п. 1 Порядку якщо у зв`язку з введенням в Україні або окремих її місцевостях надзвичайного або воєнного стану фізична особа, яка надає соціальні послуги, та особа, якій вона надає соціальні послуги з догляду, стали внутрішньо переміщеними особами, компенсація призначається і виплачується за новим місцем їх проживання/перебування. Відповідно до п. 1 пп. 11 Порядку виплата компенсації припиняється в разі зміни місця проживання/перебування особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, чи фізичної особи, яка надає соціальні послуги. У разі виникнення обставин, визначених у підпунктах 1, 4-6 цього пункту, внаслідок яких припиняється надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, фізична особа, яка надає соціальні послуги, особа/законний представник особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зобов`язані в десятиденний строк письмово повідомити про припинення надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі уповноваженому органу, що здійснює виплату компенсації. Її виплата припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому сталися зміни. Відповідно до інформації з реєстру внутрішньо переміщених осіб від 29.09.2022 стало відомо, що [PERSON] з 04.07.2022 є внутрішньо переміщеною особою в м. Одеса (а.с. 12). Згідно заяви про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 28.02.2022 заявник був ознайомлений з умовами та порядком призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та повідомлений про зобов`язання повідомляти про зміни та обставини, які можуть вплинути на призначення і виплату компенсації за надання соціальних послуг. У зв`язку з тим, що заявник не повідомив Управління про зміну місця проживання/перебування з 04.07.2022, виникла переплата державних коштів за період з 01.08.2022 по 30.09.2022 в сумі 4 786,00 грн. (а.с. 14). Відповідно до пп. 19, 20 Порядку суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства. Якщо фізична особа, яка надає соціальні послуги, не повернула добровільно надміру виплачені їй суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви уповноваженого органу, що призначив компенсацію. Уповноважені органи, що призначають та виплачують компенсацію, здійснюють контроль за наданням соціальних послуг фізичними особами, які надають соціальні послуги. Згідно до п. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. Відповідно до п. 6 ст. 175 ЦПК України Департаментом були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме [PERSON] була належним чином повідомлена про утворення переплати державних коштів, суму яку потрібно повернути, та термін їх повернення. Кошти повернуто не було. Станом на 12.01.2024 сума заборгованості складає 4 786,00 грн., яка на рахунок департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради не надходила. Виходячи з системного аналізу вищезазначених правових норм у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку, що внаслідок недобросовісної поведінки відповідача [PERSON] , а саме неповідомлення про зміну місця проживання, що вплинуло на призначення допомоги, остання безпідставно отримала компенсацію фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача безпідставно отриману допомогу в розмірі 4 786,00 грн. Відповідно до положень статті 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 684,00 грн.

Outcome: approved