Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-28 00:00:00

Позивач звернувля до суду із вказаним позовом у якому зазначає, що 15.04.2019 року [PERSON] звернулася Департаменту соціальної політики Управління контролю цільового використань державних коштів Чернівецької міської ради із заяво про призначення житлової субсидії та декларацією. Згідно з рішеннями Департаменту відповідачу призначено субсидію на період з 01.05.2021 року по 30.04.2022 року. Згідно з поданою заявою у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис, гривень), заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. З рішення про призначення субсидії вбачається, що в розрахунок субсидії брались доходи [PERSON] , що проживає по [ADDRESS] . Кабінетом Міністрів України затверджено постанову №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово- комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі - Постанова №1041), якою повноваження стосовно призначення житлових субсидій з 01.12.2022 передано органу Пенсійного фонду України. У подальшому, позивачем було отримано інформацію з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо обсягу майна [PERSON] та виявлено, що у її власності перебуває два житлових приміщень, а саме житлові будинки за адресою [ADDRESS] , про існування яких відповідач не повідомляла під час заповнення декларації про майно та у подальшому. Зазначає, що відповідно до пп.8 п.14 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з внесеними змінами та доповненнями далі - Положення), надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі, коли будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житлових приміщень у гуртожитках та житла. Інформація про наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житлових приміщень зазначається у декларації. Про дані обставини, а саме набуття у власність нерухомого майна, [PERSON] не повідомила у декларації, документи щодо припинення призначення житлової субсидії не надала. Відтак вказує, що сума надміру виплачених коштів у вигляді житлово субсидії відповідачу становить 10915,94 гривень. 01.12.2023 року було проведено утримання коштів з [PERSON] на суму 103,66 грн. (жовтень 2023 року). Тому залишок суми надміру виплачено житлової субсидії, який підлягає поверненню складає 10812,28 гривень. Відповідач у добровільному порядку не бажає повернути вказані грошові кошти, які позивач вважає завданою шкодою, а тому просить ухвалити рішення, яким стягнути вказаний розмір грошових коштів у порядку ст. 1166 ЦК України. Представник відповідача надіслав до суду відзив на позов, у якому вказує, що під час подання заяви про призначення житлової субсидії, заповнення декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися для призначенням житлової субсидії, [PERSON] подала всі достовірні дані в тому числі щодо наявного у неї зареєстрованого нерухомого майна. Разом із тим, у 2019 році вона прийняла спадщину у вигляді нерухомого майна за адресою [ADDRESS] та [ADDRESS] , після смерті свого чоловіка. Наголошує, що у жодному із підписаних відповідачем документів не зазначено про те, що [PERSON] мала б подати будь-які відомості до органів соціального захисту населення чи пенсійного фонду про прийняття спадщини. Зазначає також, що вказане нерухоме майно знаходиться на території того ж домогосподарства, де зареєстрована та проживає [PERSON] . До того ж один із успадкованих житлових будинків знаходиться у непридатному для проживання стані, він фактично «розвалився». Крім того зазначає, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з поверненні цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Натомість позивач помилково вважає таку грошову суму шкодою. Разом із тим, не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, коли набувач не діяв недобросовісно. Крім того вказує, що матеріали справи не містять відомості про призначення субсидії та її розрахунку за період із 01.05.2021 року по 30.04.2022 року, що ставить під сумнів наведений позивачем розрахунок. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позову. У відповіді на відзив, представник позивача зазначив, що на його думку до вказаних правовідносин застосуванню підлягають положення ст. 1166 ЦК України, оскільки сума, яку просить стягнути позивач саме є шкодою, яку своєю бездіяльністю завдала [PERSON] разом із тим, якщо брати до уваги посилання представника відповідача, поведінка [PERSON] є очевидно недобросовісною, оскільки вона, будучи повідомленою про обовязок повідомляти про зміну свого майнового стану, а також вказувати правдиві відомості при зверненні із такою заявою, взяті на себе зобовязання не виконала, 15.03.2019 та 07.10.2019 року набула у власність нерухоме майно, однак не вказала про це у своїй заяві про призначення субсидії та, у подальшому, не повідомила про набуття у власність такого майна. Відтак, відповідач зобовязана відшкодувати завдану шкоду та повернути надміру сплачені їй грошові кошти у виді субсидії. У своїх запереченнях, представник відповідача заперечив посилання представника позивача, викладені у відповіді на відзив, надав пояснення аналогічні викладеним у інших своїх письмових заявах по суті. Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позові та відповіді на відзив, позовні вимоги просив задоволити у повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві та заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню враховуючи таке. Судом встановлено, що 15.04.2019 [PERSON] , яка проживає по [ADDRESS] , звернулася до Департаменту соціальної політики Управління контролю цільового використань державних коштів Чернівецької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією. Згідно з рішеннями Департаменту, про що не заперечують та визнають сторони, відповідачу призначено субсидію на період з 01.05.2021 року по 30.04.2022 року. Дані обставини підтверджуються також копіями розрахунків субсидії на ЖКП до особової справи № 32430. Згідно з поданою заявою, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отриманих житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис, гривень), заявник зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Крім того, [PERSON] зазначила, що усвідомлює, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, її може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі вона зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. Із копії песійного посвідчення серії [NUMBER] виданого 15.04.2004 року, [PERSON] отримує пенсію за віком. Разом із тим, як вбачається із інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, 07.10.2019 року, на підставі свідоцтва про право на спадщину, [PERSON] набула у власність нерухоме майно, а саме житловий будинок по [ADDRESS] , житловий будинок по [ADDRESS] та дві земельних ділянки за вказаними адресами. Вказані обєкти нерухомості [PERSON] успадкувала після смерті свого чоловіка [PERSON] . Варто зауважити, що Кабінетом Міністрів України затверджено постанову №1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово- комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» (далі - Постанова №1041), якою повноваження стосовно призначення житлових субсидій з 01.12.2022 передано органу Пенсійного фонду України. У зв`язку з вищезазначеним, Головне управління Пенсійного фонду Україні в Чернівецькій області згідно акту приймання-передачі даних про одержувачів житлових субсидій, по яких прийнято рішення про утримання сум надміру виплачених житлових субсидій від 26.12.2022 року прийняло на облік переплату по надміру виплаченії [PERSON] житлової субсидії в сумі 10915,94 грн. за період з 01.05.2021 по 30.04.2022 року, що підтверджується копією акту та розрахунку. 01.12.2023 року було проведено утримання коштів з [PERSON] на суму 103,66 грн. (жовтень 2023 року). Таким чином, із досліджених доказів встановлено, що залишок суми надміру виплачено житлової субсидії, про що вказує позивач, складає 10812,28 гривень. Листом № 2400-1706-8/43145 від 17.10.2023 року, відповідачу запропоновано повернути вказані грошові кошти, однак нею дану пропозицію було проігноровано. Разом із тим 10.06.2022 року, [PERSON] звернулась до позивача із письмовою заявою, у якій просить стягувати з неї надміру перераховані кошти по субсидії з наступної призначеної субсидії у розмірі 50% щомісячно до повного повернення. Дана заява свідчить про те, що відповідач знала про наявну заборгованість, визнавала її розмір та не заперечувала проти повернення таких грошових коштів, однак самостійно їх не повернула. Оцінюючи підстави для задоволення позову, суд виходить із такого. Згідно із п.13 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з внесеними змінами та доповненнями далі - Положення) (в редакції, яка була чинна на момент звернення відповідача із відповідною заявою) для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Відповідно до п.16 Положення, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення. Відповідно до пп.8 п.14 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (з внесеними змінами та доповненнями далі - Положення) надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі, коли будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житлових приміщень у гуртожитках та житла. Інформація про наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житлових приміщень зазначається у декларації. Згідно з п.22 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; Згідно п.п. 14, 20 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Пунктами 1, 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженогонаказом Міністерствапраці тасоціальної політикиУкраїни від29.12.1997року№ 39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. Про обставини наявності у власності [PERSON] інших житлових приміщень, остання не повідомила у декларації, документи щодо припинення призначення житлової субсидії не надала. Відповідно до підпункту 6 пункту 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо громадянин не повернув надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії за попередні періоди її одержання на вимогу уповноваженого органу або не сплачує суми до повернення, визначені уповноваженим органом. Відповідно до п.49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення ї розміру. Таким чином встановлено, що відповідач звертаючись із заявою про призначення житлової субсидії до уповноваженого органу, не повідомила про наявність у її власності інших житлових приміщень, продовжувала отримувати житлову субсидію, внаслідок чого отримала її надміру, у розмірі 10812,28 гривень, а тому підлягає поверненню Разом із тим, суд не може погодитись із доводами представника позивача, що вказана грошова сума є шкодою. У своїй постанові від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц, Велика Палата Верховного Суду звернула увагу на те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Застосування до спірних правовідносин приписів статей 1166 і 1231 ЦК України є помилковим. Частиною 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини першої статті 1215 ЦК України). Отже, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії може бути повернута у випадку встановлення недобросовісності у діях чи бездіяльності відповідача, як набувача субсидії. Така недобросовісність виявилась у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах, оскільки будучи повідомленою про те, що у разі подання нею неповних або недостовірних відомостей про майновий стан її може бути припинено надання субсидії, [PERSON] все ж надала недостовірну інформацію про обсяг майна, яке перебуває у її власності. Враховуючи те, що відповідач не повідомила достовірні відомості щодо обсягу нерухомого майна, яке перебуває у її власності, суд приходить висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь відповідача надміру виплачених коштів за призначеними житловими субсидіями в сумі 10812,28 гривень.

Outcome: approved