Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-25 00:00:00

[PERSON] звернулась в суд з позовом до Фонду соціального страхування України, третя особа Голова комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України Бахматський О.О. про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди. Свої вимоги мотивує тим, що наказом № 110-к від 01 серпня 2017 року вона була призначена на посаду головного спеціаліста відділу договірної роботи департаменту юридичної особи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в порядку переведення з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. З 02 січня 2018 року на підставі наказу № 981 від 21 грудня 2017 року її переведено на посаду головного спеціаліста відділу правового забезпечення господарської діяльності юридичного департаменту виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. З 01 січня 2021 року на підставі наказу № 48-к від 23 грудня 2021 року її переведено на посаду головного спеціаліста відділу роботи з договорами та з питань публічних закупівель юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Наказом виконавчої дирекції Фонду від 13 квітня 2023 року № 117-к її було звільнено 18 квітня 2023 року з посади головного спеціаліста відділу роботи з договорами та з питань публічних закупівель юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено про припинення Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Пунктом 1 наказу виконавчої дирекції Фонду від 16 січня 2023 року № 9-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» голова комісії з реорганізації [PERSON] наказав скоротити увесь штат та усю чисельність працівників, визначених штатними розписами, з 18 квітня 2023 року. Таким чином, наявність правонаступника означає реорганізацію, а не ліквідацію. Повідомленням від 20 січня 2023 року вона була повідомлена про звільнення із займаної посади на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Зазначене повідомлення вона отримала 23 січня 2023 року. З наказом «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 16 січня 2023 року № 9-ОД вона не ознайомлена під час повідомлення про звільнення. Голова комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] без належних повноважень видав незаконний наказ від 16 січня 2023 року № 9-ОД, оскільки лише правління Фондів уповноважені видавати будь-які накази щодо скорочення чисельності та штату працівників. Зазначає, що припинення Фонду соціального страхування України в результаті реорганізації шляхом приєднання до Пенсійного фонду України не припиняє дії його трудового договору, а трудові правовідносини мали продовжуватися з правонаступником. Жодної пропозиції вакантної посади або будь-якої іншої роботи у Фонді соціального страхування України або у Пенсійному фонді України вона не отримувала з моменту попередження 20 січня 2023 року про звільнення. Вважає, що Фонд соціального страхування України повинен був звільнити її у зв`язку із переведенням до Пенсійного фонду України, а не у зв`язку із скороченням на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України. Просить суд ухвалити рішення, яким: - визнати незаконним та скасувати наказ № 117-к від 13 квітня 2023 року про звільнення [PERSON] ; - поновити її на посаді головного спеціаліста відділу роботи з договорами та з питань публічних закупівель юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України; - стягнути з Фонду соціального страхування України на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19 квітня 2023 року по дату ухвалення рішення в справі, виходячи з розрахунку середньоденної заробітної плати, яка становить 1085 гривень 53 копійки; - стягнути з Фонду соціального страхування України на її користь моральну шкоду у розмірі 100000 гривень; - визнати незаконним та скасувати наказ «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» від 16 січня 2023 року № 9-ОД. Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києві від 11 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 23 травня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 17 серпня 2023 року відповідача Фонд соціального страхування України замінено на Пенсійний фонд України. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 15 вересня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони відповідача про закриття провадження у справі. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 04 жовтня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони відповідача про залишення позову без розгляду. Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києві від 26 квітня 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання сторони позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. З відзиву на позовну заяву представника Пенсійного фонду України вбачається, що вона просить відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що враховуючи зміну відповідачів у справі, позивачем уточнюючі вимоги до Пенсійного фонду України не заявлено. Зміст вимог є незрозумілим. Позивач, заявляючи вимоги до Пенсійного фонду України, просить чи поновити її на посаді у Фонді соціального страхування України, який як юридичну особу припинено, чи поновити в Пенсійному фонді України на посадах державної служби при тому, що посади, з якої звільнено позивача, у фонді не існує. Вбачається, що наказ від 16 січня 2023 року № 9-ОД прийнятий головою комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] в межах наданих повноважень. Чернігівський апеляційний суд у постанові від 27 липня 2023 року у справі № 751/1214/23 дійшов висновку про правомірність видання наказу від 16 січня 2023 року № 9-ОД. Посилання позивача на те, що їй не запропоновано жодної вакантної посади є необґрунтованими, оскільки всі посади підлягали скороченню з 18 квітня 2023 року так само, як і посада позивача. Таким чином, поновлення позивача на займаній посаді є неможливим, оскільки фактично ні посади, ні юридичної особи не існує. Штат працівників апарату Пенсійного фонду України складають посади державної служби, умови призначення на які визначаються Законом України «Про державну службу». Посади працівників Фонду соціального страхування України на відміну від працівників Пенсійного фонду України не належать до посад державної служби. Вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення особи на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийнявши рішення про припинення Фонду соціального страхування України, законодавець не передбачив спеціального механізму переведення працівників Фонду соціального страхування України, на яких поширюється законодавство про працю, на посади державної служби у фонді чи його територіальних управліннях. Жодних доказів завдання моральної шкоди позивачем не наведено. Таким чином, наявність причинного зв`язку між фактом звільнення з роботи та поганим станом самопочуття позивачем не доведена. З відповіді на відзив на позовну заяву вбачається, що представник позивача підтримує викладене у позовній заяві та просить задовольнити позов у повному обсязі. Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного. Судом встановлено, що наказом № 110-к від 01 серпня 2017 року позивач була призначена на посаду головного спеціаліста відділу договірної роботи департаменту юридичної особи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в порядку переведення з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с. 28). З 02 січня 2018 року на підставі наказу № 981 від 21 грудня 2017 року позивача переведено на посаду головного спеціаліста відділу правового забезпечення господарської діяльності юридичного департаменту виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (а.с. 29). З 01 січня 2021 року на підставі наказу № 48-к від 23 грудня 2021 року позивача переведено на посаду головного спеціаліста відділу роботи з договорами та з питань публічних закупівель юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (а.с. 31). Наказом виконавчої дирекції Фонду від 13 квітня 2023 року № 117-к позивача було звільнено 18 квітня 2023 року з посади головного спеціаліста відділу роботи з договорами та з питань публічних закупівель юридичного управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України (а.с. 32). Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції. Цей Закон набрав чинності з 01 січня 2023 року. Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного закону, визначено, що Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. До завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (п. 3 Прикінцевих та перехідних положень закону). Постановою Кабінету міністрів України № 1442 від 27 грудня 2022 року «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Фонд соціального страхування України. Утворено комісію з реорганізації Фонду соціального страхування України (далі - комісія з реорганізації Фонду) та призначено голову комісії з реорганізації Фонду - [PERSON] . До голови комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду переходять повноваження щодо управління справами Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду на період до завершення їх реорганізації (п. 6 Постанови). Згідно з п. 7 Постанови голові комісії з реорганізації Фонду необхідно забезпечити, зокрема, дотримання трудового законодавства щодо гарантій прав працівників Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду. Таким чином, законодавцем в особі Верховної Ради України прийнято рішення про припинення Фонду соціального страхування України, а тому, як наслідок, виникли законні підстави для проведення заходів з реорганізації Фонду соціального страхування України. Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майне. права та обов`язки переходять до правонаступників. Частиною 5 цієї статті визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення де єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно із ч. 3 ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припиненні юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Рішення про припинення Фонду соціального страхування України, прийняте Верховною Радою України, є чинним та у встановленому порядку неконституційним не визнавалося. Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений змістом КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Процедура звільнення працівника у разі скорочення має відбуватися на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, відповідно до якого скорочення чисельності або штату працівників - одна з підстав для розірвання трудового договору. Розірвання трудового договору за зазначеною підставою відбувається в разі реорганізації підприємства (через злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення), зміни його власника, ухвалення власником або уповноваженим ним органом рішення про скорочення чисельності або штату у зв`язку з перепрофілюванням, а також з інших причин, які супроводжуються змінами у складі працівників за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професією. Наказом голови комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України [PERSON] № 9-ОД від 16 січня 2023 року «Про скорочення чисельності та штату працівників Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та працівників управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» на виконання п. 2 розділу VІІ Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та постанови Кабінету міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України»,

Outcome: dismissed