Jurisdiction: civil
Date: 2024-05-05 00:00:00

02.04.2024 року представник позивача [PERSON] адвокат Букатко Н.Б., через поштове відділення, звернулася до суду з вищевказаним позовом до Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області, Відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування наказу про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку мобілізованому працівнику. Посилається на те, що [PERSON] , [INFO] , який зареєстрований та проживає в [ADDRESS] , з 2 листопада 2006 року працює у Сокирянському ліцеї Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області на посаді вчителя музичного мистецтва, інформатики. Також є керівником гуртка «Музичного мистецтва». Наказом Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області № 11-к від 25.02.2022 року позивача було увільнено з 25.02.2022 року від виконання функціональних обов`язків вчителя предмету Музичне мистецтво та інформатика, у зв`язку з призовом на військову службу під час загальної мобілізації із збереженням робочого місця та виплати середнього заробітку до дня звільнення з військової служби. [PERSON] дійсно проходив військову службу в Збройних Силах з 15.05.2008 року по 12.05.2009 року; службу по мобілізації з 01.03.2022 року по 10.04.2022 року у другому відділі [INFO] ; з 10.04.2022 року по 30.03.2023 року у військовій частині [NUMBER] . Згідно наказу в.о. директора Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 20.07.2022 року № 41-к «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом та прийняттям на військову службу» [PERSON] , вчителю інформатики та музичного мистецтва з [INFO] , припинено нарахування середнього заробітку. 30.03.2023 року позивач звільнений наказом командувача військ оперативного командування « [INFO] » від 03.03.2023 року № 93-РС з військової служби у запас відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за підпунктом «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)). Підтвердженням того, що позивачу дійсно не виплачувалася заробітна плата з липня 2022 року по 30 березня 2023 року (день звільнення з військової служби позивача) є довідка №78/б про заробітну плату, видана відділом освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області від 04.03.2024 року. Про те, що заробітна плата за місцем роботи позивачу не нараховується він дізнався, коли на його картковий рахунок із заробітної плати з липня 2022 року перестали надходити кошти. Копію наказу про припинення заробітної плати він не отримував і його зміст йому був невідомий. Під час виконання позивачем бойових завдань в складі підрозділу військової частини [NUMBER] , ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником в районі н.п. Парасковіївка Бахмутського району Донецької області, внаслідок артилерійського та мінометного обстрілу зі сторони військових формувань російської федерації отримав мінно-вибухову травму, вибухово-осколкове поранення носу та правого ліктьового суглоба; акустичну баротравму без пошкодження барабанної перетинки; струс головного мозку, цефалгічний астено-вегетативний синдром; органічний емоційно-лабільний розлад внаслідок вибухової травми. Позивач від отриманого поранення неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні, тому і не звертався за роз`ясненням до відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області та до Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області чому припинено нарахування йому середнього заробітку. Після звільнення з військової служби, у квітні позивач звертався за роз`ясненнями до відповідачів - відділу освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області та до Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області щодо правомірності припинення нарахування йому середнього заробітку, але відповіді не отримав. Позивач вважає, що зупинення нарахування йому середнього заробітку за місцем роботи під час перебування ним на військовій службі є незаконним та таким, що суперечить положенням ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», а засоби позасудового врегулювання позитивних результатів не дали, що і стало підставою звернення до суду з даним позовом. Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом. Відповідно до положень ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом. Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу\~за призовом\~під час\~мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями,\~передбаченими частиною\~третьою статті\~119\~Кодексу законів\~про працю\~України,\~а також\~частиною першою\~статті 53\~і частиною\~другою статті\~57\~Закону України\~«Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту». Законом України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (далі - Закон №2352-ІХ), який набрав чинності з 19 липня 2022 року, внесено зміни та у частині третій статті 119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада». У разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»). 19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення. Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток. Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, внесено не було. Отже, позивач працював до проходження військової служби за призовом під час мобілізації вчителем музичного мистецтва та інформатики, тобто є педагогічним працівником, а тому під час проходження військової служби за призовом під час мобілізації до дня звільнення з військової служби мав право на збереження попереднього середнього заробітку. Просила ухвалити рішення, яким визнати: - незаконним та скасувати п. 1.2 ч. 1 наказу № 41-к від 20 липня 2022 року Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області про зупинення нарахування середнього заробітку увільненому працівнику від виконання обов`язків у зв`язку із призовом та прийняттям на військову службу, яким мобілізованому [PERSON] , вчителю інформатики та музичного мистецтва припинено нарахування та виплату середнього заробітку на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року № 2352-ІХ; - зобов`язати Сокирянський ліцей Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області та відділ освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області провести нарахування та виплатити [PERSON] , вчителю інформатики та музичного мистецтва середній заробіток з 19 липня 2022 року по 30 березня 2023 року, включно. Ухвалою Сокирянського районного суду від 08.04.2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву та пояснень. Відповідачами, які отримали копію ухвали про відкриття провадження 10.04.2024 року, відзив на позов у встановлений судом строк не подано. Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до такого висновку. Так, згідно записів в трудовій книжці серії [NUMBER] від 05.09.2006 року, позивач [PERSON] , [INFO] , перебуваючи в трудових відносинах з Сокирянським ліцеєм Сокирянської міської ради Дністровського району (попередня назва Сокирянська гімназія), з 2 листопада 2006 року на посаді вчителя музичного мистецтва та інформатики, керівника гуртка «Музичного мистецтва», що також підтверджується довідкою № 7 виданою 28.02.2024 року Сокирянським ліцеєм Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області. Крім того, з вищевказаної трудової книжки (запис №12) вбачається, що 01.11.2023 року [PERSON] призначений на посаду керівника гуртка «Музичного мистецтва» за суміщенням посад. Підстава: наказ №104-к від 31.01.2023 року. Згідно наказу Сокирянського ліцею Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області №11-к від 25.02.2022 року «Про увільнення [PERSON] від виконання обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації», відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України та Указу Президента від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», [PERSON] з 25.05.2022 року увільнено від виконання функціональних обов`язків вчителя предмету Музичне мистецтво та інформатика, у зв`язку із призовом на військову службу під час загальної мобілізації зі збереженням робочого місця та виплати середнього заробітку до дня звільнення з військової служби. Підстава: заява [PERSON] , повістка на відправку по мобілізації УП «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 року. Відповідно до п.1.2 ч.1 наказу Сокирянського\~ліцею Сокирянської\~міської ради\~Дністровського району\~Чернівецької області\~№41-к\~від 20.07.2022 року «Про зупинення нарахування середнього заробітку увільненим працівникам від виконання обов`язків у зв`язку із призовом та прийняттям на військову службу», [PERSON] , з 19.07.2022 року зупинено нарахування середнього заробітку відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-ІХ, ч.3 ст. 119 КЗпП України. Згідно довідки № 2/572, виданої 27.02.2024 року другим відділом [INFO] , [PERSON] , 1990 року народження, проходив строкову військову службу в Збройних Силах з 15.05.2008 року по 12.05.2009 року; службу по мобілізації: з 01.03.2022 року по 10.04.2022 року у другому відділі [INFO] ; з 10.04.2022 року по 30.03.2023 року у військовій частині [NUMBER] . Вказане підтверджується витягом із наказу командувача оперативного угрупування військ « [INFO] » (по стройовій частині) Міністерства оборони України № 57 від 10.05.2022 року та копією військового квитка серії [NUMBER] від 10.04.2008 року. Згідно копії Витягу із наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій частині) Міністерства оборони України №96 від 30.03.2023 року (п.1), солдата [PERSON] , номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу, звільнено наказом командувача військ оперативного командування « [INFO] » (по особовому складу) від 03.03.2023 року № 93-РС з військової служби у запас відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за підпунктом «г» (через сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), з 30.03.2023 виключено із списків особового складу військової частини [NUMBER] та всіх видів забезпечення. Згідно довідки №78/б про заробітну плату, виданої 04.03.2024 року відділом освіти Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області, вбачається, що [PERSON] як вчителю Сокирянського ліцею з липня 2022 року припинено нарахування заробітної плати. Указом Президента України № 64/2022 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє й на даний час, оскільки воєнний стан неодноразово продовжувався. Отже, починаючи з 24.02.2022 року в Україні діє режим особливого періоду, визначений ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відповідно до ст. 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Згідно з ч. 1 ст. 9 ЦК України положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства. У ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту». Так, ч. 3 ст. 119 КЗпП України, в редакції чинній на момент мобілізації позивача, було передбачено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Також ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», в редакції чинній на момент мобілізації позивача, передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. Надалі, у зв`язку із набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, з 19 липня 2022 року в частині третій статті 119 слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада». Проте, зміни у ст. 57 Закону України «Про освіту» внесено лише Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22.11.2023 року, який набрав чинності 24.12.2023 року. Внаслідок внесених змін із частини другої статті 57 Закону України «Про освіту» виключено слова «чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період». Таким чином, загальними нормами КЗпП України збереження середнього заробітку за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період було передбачено лише до 23 грудня 2023 року. Натомість, спеціальними нормами Закону України «Про освіту» збереження середнього заробітку за педагогічним чи науково-педагогічним працівником, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період було передбачено до 23 грудня 2023 року. Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд повинен враховувати висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Так, у постанові Верховного Суд від 16.10.2023 року по справі №718/209/23 зазначено, що спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток. Враховуючи, що [PERSON] є педагогічним працівником, який був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим перебував на військовій службі у період з 01.03.2022 року по 30.03.2023 року, то на нього поширюються не лише гарантії прав працівників, передбачені загальними нормами трудового законодавства (КЗпП України), але й гарантії, передбачені спеціальними нормами (Закон України «Про освіту»), а тому позивач мав право на отримання середнього заробітку по 30.03.2023 року, включно. Вказане також узгоджується із роз`ясненнями МОН України, викладеними у листі від 28.12.2023р. № 1/20501-23 «Про зміни у законодавстві щодо збереження середнього заробітку педагогічним, науково-педагогічним працівникам закладів освіти, які призвані на військову службу». Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 233, ст. 234 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116). У разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року. У абзаці 1 пункту 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів» роз`яснено, що встановлені статтями 228, 223 КЗпП строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк. Зважаючи на введений у країні воєнний стан, враховуючи, що позивача призвали на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, і по 30.03.2023 року він перебував на військовій службі у складі Збройних Сил України, суд бере до уваги те, що будь-яких наказів (листів) щодо припинення виплати середнього заробітку він не отримував, внаслідок чого йому не були відомі підстави та мотиви припинення виплати середнього заробітку, а тому вважає, що строк на звернення до суду не пропущено. Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 12, ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. За таким обставин, суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ Сокирянського ліцею\~Сокирянської міської\~ради Дністровського\~району Чернівецької\~області №41-к\~від 20.07.2022\~року «Про\~зупинення нарахування\~середнього заробітку\~увільненим працівникам\~від виконання\~обов`язків у\~зв`язку із\~призовом та\~прийняттям на\~військову службу» в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку [PERSON] з 19.07.2022 року є незаконним та підлягає скасуванню. У зв`язку із визнанням незаконним та скасування вищевказаного наказу в частині [PERSON] , відповідно підлягають також до задоволення позовні вимоги про зобов`язання відповідачів здійснити нарахування і виплату йому середнього заробітку за період з 19.07.2022 року по 30.03.2023 року. Оскільки позивача було звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви, судовий збір в сумі 1211,20 грн. слід стягнути з відповідачів на користь держави. На підставі ст.ст. 4, 119, 233, 234 КЗпП України, ст. 57 Закону України «Про освіту», ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та

Outcome: approved