Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-07 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи його тим, що у період часу з весни 2018 року по листопад 2018 року, більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, [PERSON] , маючи умисел на самовільне зайняття земельних ділянок, діючи всупереч вимогам ст.ст. 112, 116-126 Земельного кодексу України, що регламентують набуття і реалізацію права на землю, не маючи рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу йому у власність чи надання у користування земельних ділянок, умисно, самовільно зайняв 21 земельну ділянку, які розташовані одним масивом на території Макіївської об`єднаної територіальної громади в адміністративних межах с. Ганнівка Носівського району Чернігівської області загальною площею 39,2029 га з кадастровими номерами 7423883000:02:001:4146, 7423883000:02:001:4160, 7423883000:02:001:4157, 7423883000:02:001:4154, 7423883000:02:001:4162, 7423883000:02:001:4159, 7423883000:02:001:4155, 7423883000:02:001:4153, 7423883000:02:001:4163, 7423883000:02:001:4165,\~ 7423883000:02:001:4161, 7423883000:02:001:4158, 7423883000:02:001:4156, 7423883000:02:001:4169, 7423883000:02:001:4168, 7423883000:02:001:4173, 7423883000:02:001:4172, 7423883000:02:001:4170, 7423883000:02:001:4171 та 7423883000:02:001:4270, засіявши їх сільськогосподарською рослиною - кукурудзою. При цьому [PERSON] , порушуючи вимоги п. 5 «Правил охорони електричних мереж», затверджених Постановою Кабінету міністрів України № 209 від 4 березня 1997 року, яким визначається, що охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхильного їх положення на відстані 10 метрів - до 20 кВ та на відстані 15 метрів - 35 кВ, самовільно зайняв земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, частини яких перебувають під лініями електропередач, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами 7423883000:02:001:4165 площею 2 га, з яких 0,2844 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4160 площею 2 га, з яких 0,1623 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4159 площею 2 га, з яких 0,3354 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4158 площею 2 га, з яких 0,2650 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4157 площею 2 га, з яких 0,2631 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4155 площею 2 га, з яких 0,2625 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4156 площею 2 га, з яких 0,2636 га з обмеження у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4154 площею 2 га, з яких 0,1847 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4169 площею 2 га, з яких 0,0010 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4168 площею 2 га, з яких 0,1853 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4173 площею 2 га, з яких 0,2271 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач; 7423883000:02:001:4172 площею 2 га, з яких 0,2257 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач та 7423883000:02:001:4170 площею 2 га, з яких 0,0387 га з обмеженням у використанні під лінією електропередач, які розташовані одним масивом загальною площею 2,7 га на території Макіївської об`єднаної територіальної громади в адміністративних межах с. Ганнівка Носівського району Чернігівської області під повітряними лініями електромереж - 10 кВ та 35 кВ, які відносяться до земель розташованих в охоронній зоні. Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області на підставі наказу № 541 від 7 листопада 2018 року було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності (земель запасу, резервного фонду), як об`єкта перевірки, які не надані у власність, користування (оренду), на території Макіївської сільської (об`єднаної) територіальної громади Носівського району Чернігівської області, про що було складено акт № 541-ДК/574/АП/09/01/-18 від 14 листопада 2018 року та нараховано розмір шкоди, заподіяної Макіївській сільській раді, на суму 43 387,06 грн. Своїми протиправними діями [PERSON] спричинив державі збитки на суму 43 387,06 грн. Відомості за цим фактом 11 жовтня 2018 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018271180000245 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України. 15 квітня 2020 року [PERSON] було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, обвинувальний акт скеровано до Носівського районного суду Чернігівської області разом з цивільним позовом прокурора у кримінальному провадженні в інтересах держави в особі Макіївської сільської ради Носівського району до [PERSON] про відшкодування матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на суму 43 387,06 грн. Ухвалою Носівського районного суду Чернігівської області від 16 жовтня 2023 року [PERSON] було звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 197-1 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, кримінальне провадження відносно останнього за № 42018271180000245 від 11 жовтня 2018 року - закрито. Зазначене рішення суду набрало законної сили 24 жовтня 2023 року. До цього часу [PERSON] збитки державі в особі Макіївської сільської ради Носівського району Чернігівської області в розмірі 43387,06 грн. не відшкодовано. Прокурор просив суд стягнути з відповідача у рахунок відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, у розмірі 43 387,06 грн., зарахувавши їх на спеціальний рахунок Макіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, розташованої в с. Макіївка Ніжинського району Чернігівської області по вул. Центральна, 27, у дохід державного бюджету на номер рахунку: UA948999980314090611000025631; ГУК у Чернігівській області, код ЄДРПОУ 37972475. У судове засідання прокурор не з`явився, подав до суду заяву, в якій зазначив, що позов підтримує у повному обсязі, просив розгляд справи проводити без його участі. У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, не просив розгляд справи відкласти. У судове засідання відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, не просив розгляд справи відкласти. Суд розглядає справу у загальному порядку в відсутності учасників справи за наявними у ній доказами, оскільки позбавлений можливості з`ясувати думку позивача щодо проведення заочного розгляду справи та в даному випадку відсутні підстави, передбачені ст. 223 ЦПК України, для відкладення розгляду справи. Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України суд розглядає справу без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Вивчивши та дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного. Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Аналогічні положення також містяться в ст. 324 ЦК України, відповідно до якої земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Статтею 145 Конституції України встановлено, що права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку. Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок. Способами захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки є, зокрема відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом способів, зокрема повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (ч. 3 ст. 152, ч. 1 ст. 212 ЗК України). Відповідно до роз`яснень, викладених в п. 12 постанови Пленуму Верхового Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 ЦК України особами, що її заподіяли. Статтею 1166 ЦК України визначено загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, відшкодувати завдані ним збитки. У судовому засіданні встановлено, що ухвалою Носівського районного суду Чернігівської області від 16 жовтня 2023 року в кримінальному провадженні № 42018271180000245 від 11 жовтня 2018 року по справі № 729/320/21 [PERSON] звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 197-1 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрито. Ця ухвала суду набрала законної сили 24 жовтня 2023 року. Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Тобто, зазначені рішення суду в кримінальних провадженнях встановлюють факт вчинення кримінального правопорушення конкретною особою, що є підставою до відшкодування нею потерпілому завданої шкоди. У судовому засіданні встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області на підставі наказу № 541 від 7 листопада 2018 року було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель сільськогосподарського призначення державної власності (земель запасу, резервного фонду), як об`єкта перевірки, які не надані у власність, користування (оренду), на території Макіївської сільської (об`єднаної) територіальної громади Носівського району Чернігівської області, про що було складено акт № 541-ДК/574/АП/09/01/-18 від 14 листопада 2018 року та нараховано розмір шкоди, заподіяної Макіївській сільській раді, на суму 43 387,06 грн. Таким чином, своїми протиправними діями [PERSON] завдав державі збитки на загальну суму 43 387,06 грн., які станом на 8 квітня 2024 року добровільно не відшкодував. Відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідачем не надано суду доказів на спростування вказаного розрахунку заборгованості. Відповідно до ст. 142 Конституції України природні ресурси, які перебувають у власності територіальних громад, є складовою частиною матеріальної і фінансової основи місцевого самоврядування. Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси. Проаналізувавши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 028 грн.

Outcome: approved