Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-14 00:00:00

Позивач Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради звернувся до суду із позовом до [PERSON] про стягнення надміру виплачених коштів, вказуючи, що Відділом автоматизованої обробки інформації та контролю за призначення соціальних виплат управління була проведена перевірка дотримання вимог законодавства України, що регулює порядок надання населенню державної соціальної допомоги. В ході перевірки встановлено, що [PERSON] 14 січня 2020 року звернулася до управління за признанням державної соціальної допомоги одиноким матерям. Допомога була призначена на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року щомісячно відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751. При заповненні заяви про призначення усіх видів соціальних допомог [PERSON] в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділі ІІ «Доходи членів сім`ї» зазначила вид доходу - допомога одинокої матері, отримана в УСЗН; інші доходи відсутні. При заповненні заяви про призначення допомоги відповідач зазначила про усвідомлення того, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Відповідач ознайомлена, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан попереджена. Під час обміну інформацією з ДФС про доходи, отримані фізичними особами, був встановлений факт отримання доходу від ФОП [PERSON] , що пізніше підтвердилося листом від 17 листопада 2020 року «Щодо надання інформації про доходи» від ФОП [PERSON] . У зв`язку з тим, що [PERSON] не повідомила управління про інші доходи, утворилася переплата державної соціальної допомоги одиноким матерям за період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у розмірі 3043, 62 грн. Спеціалістами управління неодноразово були направлені листи відповідачу з проханням відшкодувати надміру виплачені кошти: вих. № 01-20-7407-08 від 15 вересня 2020 року, вих. № 01-20-8146-08 від 29 вересня 2020 року та вих. № 01-20-10739-08 від 26 листопада 2020 року. На теперішній час переплата в сумі 3043,62 грн. на рахунок Управління не повернута. Позивач просить стягнути з відповідача [PERSON] на його користь надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3043,62 грн. та витрати пов`язані зі сплатою судового збору. Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 16 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання з викликом сторін. Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника та підтримання позовних вимог, заперечень проти ухвалення заочного рішення не мав. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про час і місце його проведення повідомлялася належним чином, відзив на позовну заяву не подала. За таких обставин суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.ст. 280, 281 ЦПК України. З`ясувавши позицію представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судом установлено, що [PERSON] 14 січня 2020 року звернулася із заявою до УСЗН про призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям, реєстраційний номер 10827 від 14 січня 2020 року. В заяві та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, [PERSON] в розділі ІІ «Доходи членів сім`ї» зазначила вид доходу - допомога одинокої матері, 2000 грн; інших доходів не має. Рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 14 лютого 2020 року [PERSON] призначена допомога одиноким матерям з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року 2218,00 грн. Під час обміну інформацією з ДФС про доходи, отримані фізичними особами, позивачем встановлений факт отримання доходу від ФОП [PERSON] у період часу жовтня - грудня 2019 року, що підтверджується листом ФОП [PERSON] від 17 листопада 2020 року «Щодо надання інформації про доходи», копією наказу № 3-К «Про прийом [PERSON] на роботу у ФОП [PERSON] » від 09 вересня 2019 року, копією трудового договору від 10 вересня 2019 року. Відповідно до протоколу рішення комісії УСЗН Костянтинівської міської ради від 04 вересня 2020 року по особовій справі № 418301 за отримувачем [PERSON] в результаті приховування доходів утворилася переплата допомоги одиноким матерям за період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року у розмірі 3043,62 грн. Позивач звертався на адресу відповідача щодо відшкодування надміру виплачених коштів за вих. № 01-20-7407-08 від 15 вересня 2020 року, вих. № 01-20-8146-08 від 29 вересня 2020 року та вих. № 01-20-10739-08 від 26 листопада 2020 року. На теперішній час переплата в сумі 3043,62 грн. на рахунок позивача не повернута. Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з 16 лютого 2024 року перейменоване в Управління соціальної та ветеранської політики Костянтинівської міської ради. Згідно із ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. При цьому, зі змісту ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод випливає, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків серед юридичних фактів є, зокрема, договори та інші правочини. Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами ст. 76-81 ЦПК України засобами доказування у цивільній справі є письмові, речові і електронні докази, висновки експерта, показання свідків. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до ст.. 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законом порядку (рішення про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Відповідно до ч.1 ст.18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних процесів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Відповідно до абз.2-3 ст.34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми № 1751 попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід). Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 22.07.2020 р. № 632. До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової предвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання з іншим рівнем, якщо такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та ІІ групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Допомога виплачується протягом шести місяців. Відповідно до п.5.1 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі і вихідні дні та за роботу за сумісництвом; плата за роботу в колективному сільськогосподарському підприємстві; надбавки і доплати всіх видів; премії, установлені за системами оплати праці на підприємстві, установі, організації незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за підсумками роботи за рік підприємства, установи чи організації. Премії і щорічні винагороди включаються до сукупного доходу на час їх нарахування, при цьому за рік нараховується не більше однієї винагороди за вислугу років. Відповідно до ст. 21 розділу VІІ ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги. Відповідно до ч.1 ст.22 розділу VІІ ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про змін всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Відповідно до ч.2 зазначеної статті суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Відповідно до ч.2 ст.49 Порядку № 1751 суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги), стягуються згідно із законом. За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом. Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що допомога на дитину одинокій матері за період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2010 року у сумі 3043, 62 грн. була перерахована та виплачена відповідачці [PERSON] внаслідок свідомого не повідомлення нею інформації, що впливає на призначення такої допомоги, а тому підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача у повному розмірі. Таким чином, у справі встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення. У відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у загальному розмірі 2684,00 грн.

Outcome: approved