Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-14 00:00:00

Стислий виклад позиції позивача У квітні\~2023\~року позивач\~звернулась до\~суду із\~вищевказаним позовом,\~де посилається\~на те,\~що 03\~березня 2023\~року отримала\~лист Броварського\~відділення АТ\~«Київоблгаз» від\~07.02.2023,\~з якого\~їй стало\~відомо,\~що 23.01.2023\~складений Акт\~про порушення\~вимог Кодексу\~та 30.01.2023\~проведена експертиза\~лічильника газу\~Візар-G6\~серійний №0167887,\~експертизою встановлено\~втручання.\~29\~березня 2023\~року позивач\~отримала ще\~один лист,\~з якого\~видно,\~що 13.03.2023\~відбулось засідання\~комісії з\~розгляду акту\~про порушення\~вимог Кодексу\~без участі\~споживача. Позивач вважає протиправним рішення\~комісії АТ\~«Київоблгаз» з\~розгляду актів\~про порушення\~вимог Кодексу\~ГРС від\~13\~березня 2023\~року з\~розгляду Акту\~про порушення\~№ 200\~від 23.01.2023\~оформлене протоколом\~№ 4754,\~щодо проведення\~донарахунку вартості\~спожитого газу\~за період\~з 24.09.2022\~до 23.01.2023\~в обсязі\~13984,02\~м.куб.\~на суму\~105\~844,95\~грн.\~по споживачу\~ [PERSON] за\~адресою:\~ [ADDRESS] .\~Посилається на\~те,\~що демонтаж\~лічильника проводився\~без присутності\~споживача та\~її не\~повідомлено про\~дату проведення\~експертизи,\~відтак документи,\~які складені\~за таких\~умов,\~не можуть\~підтверджувати будь-які\~факти несанкціонованого\~втручання позивачем\~в роботу\~лічильника газу. Позивач просить: визнати протиправним рішення комісії АТ «Київоблгаз» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС від 13 березня 2023 року з розгляду Акту про порушення № 200 від 23.01.2023 \~ \~ \~ \~оформлене протоколом № 4754, щодо проведення донарахунку вартості спожитого газу за період з 24.09.2022 до 23.01.2023 в обсязі 13984,02 м.куб. на суму 105 844,95 грн. по споживачу [PERSON] за адресою: [ADDRESS] , особовий рахунок [NUMBER] ; скасувати здійснене нарахування об`єму та обсягу природного газу у розмірі 13984,02 м.куб. на суму 105 844,95 грн. Заперечення відповідача. У відзиві на позов представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог у зв`язку з їх необґрунтованістю. Зазначає, що демонтаж лічильника газу проведено у присутності споживача, що підтверджено підписом позивача. 23.01.2023 під час демонтажу лічильника газу для проведення експертизи позивач особисто надала згоду на проведення експертизи без її участі. Складений відповідачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.03.2023 відповідає нормам Кодексу ГРМ та містить відомості щодо об`єму, обсягу природного газу, його вартості та періоду нарахування. Інші доводи позову також є безпідставними, просить позов залишити без задоволення. Заяви, інші процесуальні дії у справі Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 квітня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. У судовому засіданні представник позивача адвокат Кепич І.В. доводи позову підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила про задоволення позову у повному обсязі. Також пояснила, що її довірителька не була присутня при знятті лічильника газу та нікого не уповноважувала підписувати Акт про порушення та інші документи, складені представниками відповідача. Також їй не було відомо про проведення експертизи, тому вважає, що й оспорюваний протокол засідання комісії, на якому затверджений акт про порушення є протиправним, та Акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.03.2023 підлягає скасуванню. Представник відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» - адвокат Кислощук Я.С. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на недоведеність та безпідставність позовних вимог. Вважає, що позивач була обізнана про зняття лічильника для проведення експертизи, що підтверджується тим, що представника оператора ГРМ допущено представником споживача до приватного будинку для перевірки лічильника газу. Обставини справи, що встановлені судом Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 року № 855. 23 січня 2023 року представниками Броварського відділення АТ «Київоблгаз» майстер [PERSON] та слюсар [PERSON] у присутності споживача [PERSON] складено акт №200 від 23.01.2023 року про порушення Кодексу газорозподільних систем. Згідно з актом за адресою: [ADDRESS] , виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При виконанні робіт по зняттю на повірку лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: «пломба не відповідає зразку заводу виробника». Відповідно до акту № о/р 569351 від 23.01.2023 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, лічильник газу марки «Візар» типу G-4, заводський № 0167887, з показами 54704,41 м. куб., дата виготовлення 2005 року, пломба 0167724 демонтовано для направлення на експертизу в Лабораторію АТ «Київоблгаз» м. Боярка, вул. Шевченка, 178 та зазначені номери телефонів. Відповідно до акту № (о/р) 509351 від 23.01.2023 року про зняття лічильника та акту від 23.01.2023 року про усунення порушення, демонтовано лічильник газу марки «Візар» типу G-4, заводський №0167887, дата виготовлення 2005 року, пломба 0167724, показники 54704, 41 м.куб., а замість демонтованого встановлено інший побутовий газовий лічильник - марка MEASURA, типорозмір G-4, заводський № 00202295, 2022 року випуску. Окрім того, складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 23.01.2023 року, згідно з яким: демонтований лічильник газу марки «Візар» типу G-4, заводський №0167887, дата виготовлення 2005 року, з показами 54704,41 м.куб. та встановлена пломба R33728846, упаковані в опломбований поліетиленовий пакет і направлені на експертизу в лабораторію ПАТ «Київоблгаз». Актом КВ0002666 експертизи лічильника газу від 30.01.2023 року встановлено, що відсутня пломба з відбитком тавра держповірника на відліковому пристрої. Замість пломби в пломбувальній чашці\~знаходиться пластилін\~без відтисків.\~Корпусні навісні\~пломби присутні. Лічильник функціонує, стопор зворотнього ходу спрацьовує. Пошкоджений корпус відлікового механізму в місці пломбування (придавленості). Пошкоджений шліц гвинта кріплення відлікового механізму, гвинт недокручений. Пошкоджена шахта кріплення відлікового механізму (подряпини, сколи), шахта замащена пластиліном. Герметик не тримає відліковий механізм по периметру в кармані кришки лічильника. Пошкоджена вісь трібів з обох сторін (чисельні прикуси та подряпини). Пошкоджений корпус відлікового механізму з лівої сторони в місці фіксації осей трібів та цифрових роликів. Тріснутий 08-й корпус. Пошкоджене 11-те передаточне колесо (сколи). Пошкоджені приводний та 6-й цифрові ролики. Відліковий механізм знімався, розбирався та корегувався. 1.3. Механічні пошкодження та інше: забруднений корпус лічильника. Пошкоджене лакофарбове покриття корпусу лічильника. Висновок комісії: виявлено втручання. Згідно із даними довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №ДМКВ0002666-23 від 30 січня 2023 року лічильника газу G4 «Візар», 2005 р., встановлено, що підставами для визнання ЗВТ непридатним є: пошкоджене лакофарбове покриття корпусу. Пломба на відліковому пристрої відсутня (пломбувальна чашка замащена пластиліном). Пошкоджений корпус відлікового пристрою в місці пломбування. 13 березня 2023 року комісія з розгляду актів про порушення Кодексу Броварського відділення AT «Київобгаз» постановила рішення про задоволення акту про порушення № 200 від 23.01.2023 року в повному обсязі, яке оформлено протоколом комісії № 4754 від 13.03.2023 року. Комісією також прийнято рішення про складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.03.2023 року на суму 105\~844, 95 грн. до побутового споживача [PERSON] . Свідок [PERSON] у судовому засіданні пояснила, що є майстром Броварської філії «Київоблгаз». 23.01.2023 року домовилась із споживачем [PERSON] про заміну лічильника газу. Працівники Оператора ГРМ приїхали за адресою споживача, зробили фото лічильника, відправили працівнику в Києві, який дав вказівку направити лічильник газу на експертизу. Доступ до лічильника надав присутній у домоволодіння чоловік «прораб». Склали акт, який підписав «прораб». Зняття лічильника газу було узгоджено із споживачем по телефону, [PERSON] також повідомили, що лічильник буде відправлений на експертизу, все було узгоджено. Примірники складених актів, протоколів свідок залишила у будинку. Особу, яка підписувала акт й інші документи, свідок не встановлювала. Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ У пункті 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до\~пунктів 1,\~2\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу ГРС\~у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у\~главі 2\~цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в\~додатку 20\~до цього\~Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.\~У разі\~якщо комерційний\~вузол обліку,\~на якому\~сталося порушення,\~знаходиться на\~території (в\~приміщенні)\~Оператора ГРМ,\~останній повинен\~завчасно попередити\~споживача про\~час і\~місце складання\~акта про\~порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. У пунктах\~3,\~4\~глави 5\~розділу XI\~Кодексу ГРС\~передбачено,\~що представник\~Оператора ГРМ\~перед складанням\~акта про\~порушення зобов`язаний\~повідомити споживача\~(несанкціонованого\~споживача)\~про його\~право внести\~зауваження та\~заперечення до\~акта про\~порушення,\~викласти мотиви\~своєї відмови\~від його\~підписання або\~підписати його\~без зауважень. У\~разі відмови\~споживача (несанкціонованого\~споживача)\~від підписання\~акта про\~порушення він\~вважається дійсним,\~якщо його\~підписали: або\~більше одного\~представника Оператора\~ГРМ,\~а відмова\~споживача (несанкціонованого\~споживача)\~від підпису\~акта про\~порушення підтверджується\~відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови\~посвідчення цієї\~особи. Акт\~про порушення\~щодо відмови\~побутового споживача\~(фізичної\~особи)\~в доступі\~до власного\~об`єкта вважається\~дійсним,\~якщо його\~підписали представник\~Оператора ГРМ\~та одна\~незаінтересована особа\~(представник\~житлово-експлуатаційної\~організації,\~балансоутримувач або\~управитель будинку,\~виборна особа\~будинкового,\~вуличного,\~квартального чи\~іншого органу\~самоорганізації населення\~або представник\~органу місцевого\~самоврядування)\~за умови\~посвідчення їх\~осіб. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта. З матеріалів справи вбачається, що Акт про порушення №200 від 23.01.2023 складено представниками Оператора ГРМ Гуть Л.І. та [PERSON] . В Акті зазначено про те, що споживач [PERSON] ознайомлена з Актом про порушення і міститься підпис споживача. Проте в судовому засіданні свідок [PERSON] підтвердила, що [PERSON] не була присутня при складанні Акту, а підпис належить не [PERSON] , а чоловіку, який знаходився на території домоволодіння та який надав доступ до лічильника. Проте його особу представники Оператора ГРМ не перевіряли, і в Акті не зазначили особу, яка була присутня при складанні Акту про порушення та інших документів щодо зняття лічильника газу для проведення експертизи. Отже, Акт про порушення не містить підпису споживача [PERSON] чи її представника, особа, яка підписувала Акт не встановлена, відсутні також застереження (примітки), що [PERSON] відмовилась від підписання цього акту, дані відеозйомки не надані. Наведене дає підстави для висновку про те, що Акт про порушення №200 від 23.01.2023 вважається недійсним, оскільки такий акт складений із порушенням визначеного порядку. Крім того, у частині 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. Главою 10 розділу Х Кодексу ГРС унормовано порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, згідно якого обумовлено: 1. Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. 2. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою. 4. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що експертизу лічильника проведено без участі споживача, відомості про його запрошення на проведення експертизи відсутні, в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи дата проведення експертизи не зазначена. Підписання Акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи з поміткою «експертиза без участі абонента» невстановленою особою від імені [PERSON] , не може вважатися письмовою згодою споживача, при цьому споживач [PERSON] заперечує обізнаність про складання відповідних документів про виявлення порушення та направлення лічильника газу на експертизу. З наведеного слід зробити висновок, що експертиза лічильника газу також проведена із порушенням вимог закону. Покази свідка\~ [PERSON] \~про те,\~що вона\~по телефону\~погоджувала із\~споживачем [PERSON] \~зняття лічильника\~газу на\~експертизу та\~проведення експертизи\~без її\~участі,\~вищенаведених висновків\~суду не\~спростовують,\~оскільки Кодексом\~ГРС чітко\~визначено порядок\~складання \~акту про\~порушення та порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, де не передбачено складання вищенаведених документів за погодженням споживача в телефонному режимі, а особа, яка надала доступ до лічильника газу не встановлена. Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Разом з тим, оскільки встановлено, що Акт про порушення №200 від 23.01.2023 вважається недійсним, так як складений із порушенням вимог закону, відповідно комісія 13 березня 2023 року прийняла рішення про нарахування об`ємів природнього газу на підставі недійсного акту. Отже, таке рішення комісії є протиправним та підлягає скасуванню, як таке, що прийняте з порушенням вимог закону. З огляду на викладене, Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 13.03.2023, розрахованого на підставі акту про порушення вимог Кодексу від 23.01.2023 №200 до побутового споживача [PERSON] , також є протиправним та підлягає скасуванню. Відтак, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог [PERSON] , які підлягають задоволенню. На підставі викладеного та

Outcome: approved