Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-16 00:00:00

Описова частина Зміст позовних вимог [PERSON] звернулась до Шевченківського районного суду м. Чернівці із заявою про встановлення факту громадянства України, заінтересована особа - Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області. В обґрунтування заяви заявник зазначила, що [PERSON] , [INFO] , уродженка м. Чернівці, 28.07.2023 року звернулась до УДМС у Чернівецькій області для первинного оформлення паспорта громадянина України після досягнення 18-річного віку, оскільки за сімейними обставинами перебувала з сім`єю за кордоном і не мала можливості своєчасно отримати паспорт. Для оформлення паспорта відповідно до пункту 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (зі змінами) (далі - Порядок № 302) [PERSON] надала наступні документи: 1.свідоцтво про народження серії [NUMBER] , видане повторно 21.01.2023 ВДРАЦС реєстраційної служби Чернівці, на ім`я [PERSON] , [INFO] .. 2.проїзний документ дитини серії [NUMBER] , виданий 22.04.2014, орган видачі 7300, на ім`я [PERSON] , [INFO] . 3.посвідчення особи на повернення вУкраїну, видане 05.07.2023 орган видачі 2GBR на ім`я [PERSON] , [INFO] . 4.оригінал документу, що підтверджує громадянство та посвідчує особу матері, а саме паспорт громадянина України № [NUMBER] , виданий 13.01.2023 року УДМС України в Чернівецькій області (орган 7301), на ім`я [PERSON] , [INFO] . Оскільки на момент народження [PERSON] ([INFO]) її батьки [PERSON] та [PERSON] були іноземцями, громадянами Перехідної Ісламської Держави Афганістан (зазначено в свідоцтві про народження), які отримали статус біженця в Україні, їй було запропоновано надати оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності [PERSON] до громадянства України) або довідку про реєстрацію [PERSON] громадянином України. [PERSON] пояснила, що довідку про реєстрацію громадянином України не отримувала. Оскільки працівниками СОД УДМС у Чернівецькій області виявлено факт подання не всіх необхідних документів, а саме: довідки про реєстрацію [PERSON] , [INFO] , громадянином України, відповідно до пункту 24 Порядку № 302 її було проінформовано про відмову в прийнятті документів для оформлення паспорта громадянина України із зазначенням підстав такої відмови. Відповідно до довідок відділу міграційної служби у Чернівецькій області №№17/4-46,17/4-47 від 13.07.2005 громадянам Афганістану [PERSON] та [PERSON] з 23.12.1999 був наданий статус біженця в Україні. Враховуючи, що на час реєстрації особи громадянином України [PERSON] була у неповнолітньому віці, то вона не могла вплинути на дії свого законного представника, матері, щодо реєстрації її громадянином України. Згідно з п. 2 та п. 10 статті 5 Закону «Про громадянство» документами, що підтверджують громадянство України, є проїзний документ дитини та посвідчення особи на повернення в Україну. Пункт 2 статті 5 виключено на підставі Закону № 5492-VI від 20.11.2012, але до скасування постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 682 постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 р. № 231 "Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення" проїзні документи дитини продовжували видаватись. Таким чином, внаслідок відсутності довідки про реєстрацію [PERSON] громадянином України, органи ДМСУ в Чернівецькій області не можуть прийняти документи для первинного оформлення паспорта громадянина України після досягнення 18-річного віку. Факт наявності громадянства України [PERSON] підтверджується свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , видане повторно 21.01.2023 року ВДРАЦС реєстраційної служби Чернівці, на ім`я [PERSON] , [INFO] , проїзним документом дитини серії [NUMBER], виданий 22.04.2014 року орган видачі 7300, на ім`я [PERSON] , [INFO] , посвідченням особи на повернення в Україну, видане 05.07.2023 року орган видачі 2СЕЖ на ім`я [PERSON] , [INFO] . На підставі викладеного, просила суд встановити факт наявності у [PERSON] громадянства України, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Доводи особи, яка подала позов Заява мотивована тим, що заявнику необхідно встановити факт наявності у неї всіх необхідних документів для отримання паспорту громадянина України. Надходження позовної заяви та інших заяв до суду 06.12.2023 суддя ухвалою відкрила провадження у справі № 725/10543/23 та призначила справу до розгляду. Заявник [PERSON] в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, представлена адвокатом Калюжним Д. Г.. В судовому засіданні представник заявника [PERSON] підтримав викладені вимоги в заяві, просив заяву задовольнити в повному обсязі. Представник заінтересованої особи - Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлявся належним чином, до суду надали заяву, в якій просили слухати справу у відсутність їхнього представника. В судовому свідок [PERSON] пояснила, що вона товаришує з мамою заявниці з 1999 року, коли вона приїхала до міста Чернівці. Сама заявниця [PERSON] народилась в Чернівцях в 2003 році. Батьки [PERSON] є громадянами України. [PERSON] проживала в Чернівцях до шкільного віку. В школу пішла вже в місті Одеса, де проживала до 2013 року. В 2013 році [PERSON] зі своєю сім`єю виїхала з України. До м. Чернівці [PERSON] повернулась лише зараз. В судовому засіданні свідок [PERSON] пояснила, що знайома з родиною [PERSON] - сусіди. [PERSON] народилась в 2003 році та родину заявниці знає з 2007 року. Батьки заявниці є громадянами України. Заявниця до 2010 проживала разом із своєю родиною в м. Чернівці. В 2010 році заявниця з родиною поїхала з м. Чернівці до м. Одеса, де заявниця пішла до школи. Протягом того, як заявниця та її родина проживали в м. Одеса, вони приїжджали і до м. Чернівці. Заявниця та її родина виїхали за межі України, коли [PERSON] було 16 років. Минулого року - 2023 заявниця повернулась до м. Чернівці. Тобто, заявниці не було в Україні з 2014 року до 2023 року. Вислухавши представника заявника, допитавши свідків, дослідивши докази, суд уважає встановленими наступні фактичні обставини. Фактичні обставини справи, встановлені судом Судом встановлено, що згідно з копією свідоцтвом про народження серії [NUMBER] , виданим 21.01.2023 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції, [PERSON] народилася [INFO] в м. Чернівці, про що складено актовий запис № 1472. Батьком записаний - [PERSON] , матір`ю - [PERSON] . Згідно з прохідним документом дитини серії [NUMBER], виданим органом 7300 від 22.04.2014 дійсний до 22.04.2017 на ім`я [PERSON] дата народження [INFO] . Згідно з прохідним документом дитини серії [NUMBER], виданим органом 2GBR від 05.07.2023 дійсний до 03.08.2023 на ім`я [PERSON] дата народження [INFO] . Згідно з листом №7301.2.1-5268/73.3-23 від 28.09.2023, наданим Управлінням ДМС у Чернівецькій області, під час подання документів для прийняття до громадянства до заяв були долучені довідки відділу міграційної служби у Чернівецькій області Державного комітету національностей та міграції від 13.07.2005 року №17/4-47 про реєстрацію заяви [PERSON] про надання їй разом із дітьми статусу біженця в Україні та від 13.07.2005 року №17/4-46 про реєстрацію заяви [PERSON] про надання йому статусу біженця в Україні. Згідно з довідкою №17/4-46 від 13.07.2005, виданою Відділом міграційної служби у Чернівецькій області довідка [PERSON] , [INFO] , 29.11.1999 року була зареєстрована заява про надання йому статусу біженця в Україні. З 23.12.1999 року і до нинішнього часу він має статус біженця в Україні. Згідно з довідкою №17/4-47 від 13.07.2005, виданою Відділом міграційної служби у Чернівецькій області довідка [PERSON] , [INFO] , 29.11.1999 року була зареєстрована заява про надання їй та її дітям ([PERSON], донька [INFO] , [PERSON] донька [INFO] , [PERSON] , донька [INFO] , [PERSON] донька [INFO] ) статусу біженця в Україні. З 23.12.1999 року і до нинішнього часу вона має статус біженця в Україні. Згідно з копією паспорту громадянина України [NUMBER] , виданого 13.01.2023 органом 7301 [PERSON] [INFO] , ідентифікаційний номер [NUMBER] має громадянство України. Згідно з листом №Е-115/6/7301-213 від 08.08.2023, наданим Управлінням державної міграційної служби України в Чернівецькій області [PERSON] відмовлено у прийнятті документів для оформлення паспорта громадянина Укрїани із значенням підстав для такої відмови, а саме: відсутність довідки про реєстрацію [PERSON] , [INFO] , громадянином України. Одночасно листом повідомлено, що вона має право повнолітньої особи, яка набула громадянство України за народженням відповідно для оформлення набуття громадянства України за народження особисто подавати документи для оформлення набуття громадянства України за народженням. Мотивувальна частина У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до частин 1, 2 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів. Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України». Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта. Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Таким чином, наведеними нормами передбачено право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у судовому порядку, що підтверджено правовою позицією Верховного Суду в постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 511/409/20. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. В заяві про встановлення факту, з якою звернулася заявниця до суду та в якій вона просить встановити не факт належності до громадянства України, який встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України», а просить суд встановити факт наявності у [PERSON] громадянства України, не зазначаючи при цьому мету, для якої необхідне встановлення даного факту. Окрім того, суд звертає увагу, що в заяві про встановлення факту, що було підтверджено представником заявниці в суді, що працівниками СОД УДМС у Чернівецькій області виявлено факт подання не всіх необхідних документів, а саме: довідки про реєстрацію [PERSON] , [INFO] , громадянином України, відповідно до пункту 24 Порядку № 302 її було проінформовано про відмову в прийнятті документів для оформлення паспорта громадянина України із зазначенням підстав такої відмови. Слід прийняти до уваги, що суд не наділений повноваженнями розглядати в порядку окремого провадження справи про встановлення факту належності особі свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, однак судом в порядку ч. 2 ст. 315 ЦПК України можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, або він не може бути встановлений у відмінний від судового порядку/способу. Заявник в позасудовому порядку може вирішити питання щодо отримання громадянства України, про що їй зазначалось у листі № У-115/6/7301-23 від 08.08.2023. Правовідносини щодо набуття громадянства України, оформлення та припинення громадянства врегульовані Конституцією України, Законом України «Про громадянство», Указом Президента України «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України» та іншими нормативними актами. Статтею 26 Конституції України визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також: несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин. Іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також: тимчасово перебувати на її території. Згідно з Законом України «Про громадянство України», іноземці або особи без громадянства, за наявності підстав, можуть набути громадянство України за народженням, за територіальним походженням, внаслідок прийняття до громадянства України та за іншими підставами. Порядок оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України №5492-VI від 20.11.2012 «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України» (далі - Порядок 302) та наказу МВС України від 26.11.2014 №1279 «Про затвердження зразка заяви-анкети для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2014 №1586/26363. Відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» кожен громадянин України не може мати більше двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон. Пунктом 35 Порядку 302 передбачений перелік обов`язкових документів, які заявник повинен подати для оформлення паспорта. Відповідно до п. 24 Порядку 302 працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від заявника перевіряє повноту поданих заявником документів, зазначених у пунктах 35, 46 і 69 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства. У разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді. Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в прийнятті документів. Так, заявнику було відмовлено в прийнятті документів для оформлення паспорта громадянина України через подання не всіх необхідних документів. Проте заявник не позбавлений права повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено у прийнятті документів. Порядок розгляду заяв щодо набуття громадянства України визначений Законом України «Про громадянство України», Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень. Так, законодавством чітко передбачений порядку оформлення громадянства України. Крім того, відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.01 № 215, рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням та територіальним походженням приймають органи внутрішніх справ. Відповідно до п. 4, 5 ст. 3 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 360 від 20 серпня 2014 року Державна міграційна служба України здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства; приймає відповідно до законодавства рішення про встановлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства України та їх скасування. Таким чином, заявник не вичерпала всі передбачені чинним законодавством способи набуття громадянства України та має інші можливості одержати громадянство України. Враховуючи, що законом визначено інший порядок встановлення даного факту, суд не вправі на себе перебирати повноваження іншого державного органу, суд приходить до висновку, що слід відмовити у задоволенні заяви.

Outcome: dismissed