Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-03 00:00:00

Позивач Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до Дружківського міського суду Донецької області із позовом до [PERSON] про стягнення надміру перерахованих сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що [PERSON] (далі - Відповідач), працездатна особа, була отримувачем державної допомоги на дітей одиноким матеріям з 2007 року. Місце реєстрації проживання Відповідача - [ADDRESS] . 13.01.2020 Відповідач звернулась до управління із заявою про призначення державної допомоги. До заяви заявником додано: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 сім?я отримувала лише державну допомогу. Сукупний дохід сім?ї Відповідача за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 включно становив - 00,00 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім?ї складає - 00,00 грн. Статтею 7 Закону України від 14.11.2019 №294-IX «Про державний бюджет на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення для дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2020 року - 2 218 гривень. 16.01.2020 управлінням прийнято рішення № 199 про призначення [PERSON] допомоги сім?ям з дітьми. Державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям Відповідачу було призначено з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 4436,00 грн. (2218,00 грн. х 2 дітей). На період карантину або обмежувальних заходів, пов?язаних із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264) виплату державної допомоги було подовжено без звернення Відповідача на період з 01.07.2020 по 31.07.2020, включно у раніше призначеному розмірі, саме в сумі 4436,00 грн. (масове подовження від 23.06.2020). Для перерахунку розміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року, Відповідач, 08.07.2020, звернулась до управління із письмовою заявою і декларацію про доходи та майновий стан для підтвердження права на отримання допомоги. Згідно інформації, яка зазначена в декларації, у Відповідача відсутні доходи за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р., крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Переглянувши попередні призначення допомоги на дітей одиноким матерям з?ясовано, що Відповідач немала доходів вже тривалий час. Сукупний дохід сім?ї [PERSON] за два квартали (четвертий квартал 2019 року - перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року включно становить - 0,00 грн. Згідно розпорядження начальника управління від 10.09.2020 № 590 [PERSON] припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року у зв?язку з масовим перерахунком та тим, що Відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи управлінням та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 4436,00 грн. 30.11.2020 управлінням поштовою кореспонденцією на адресу Відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 30.11.2020, в якому зазначалося, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 4436,00 грн., яка утворилася у зв?язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632. Однак, станом на теперішній час Відповідачем сума державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 4436,00 грн. Позивачу не сплачена. У зв`язку з цим, просить суд стягнути з [PERSON] на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коптів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 4436,00 грн. (чотири тисячі чотириста тридцять шість грн. 00 коп.) та судовий збір у розмірі 2 684,00 грн. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 20 грудня 2023 року було відкрито провадження по цивільній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 13 лютого 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 13 березня 2024 року розгляд справи було відкладено. У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час і місце були повідомлені належним чином. Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує у повному обсязі. У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося. Згідно вимог статі 280 ЦПК України, суд вважає за можливе ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином про розгляд справи, не повідомив суд про причини своєї неявки, відзиву на позовну заяву не надав. Позивач не заперечував проти заочного розгляду справи. Дослідивши наявні у матеріалах справи заяви по суті, докази, оцінивши їх в сукупності, судом установлені такі фактичні обставини та відповідні їм спірні правовідносини. Судом встановлено, що 13.01.2020 року [PERSON] звернулась до УПСЗН Дружківської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Також відповідачем [PERSON] подано до УПСЗН Дружківської міської ради декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в декларації зазначені види доходів, які родина отримувала за період з що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 сім?я отримувала лише державну допомогу.(а.с.19-20) Рішенням №199 від 16.01.2020 про призначення допомоги сім`ям з дітьми, державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям Відповідачу було призначено з 01.01.2020 року по 30.06.2020 року в розмірі 4436,00 грн. (2218,00 грн. х 2 дітей).(а.с.18) Розпорядженням начальника управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 23.06.2020 [PERSON] продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям з 01.07.2020 по 31.07.2020 у сумі 4 436,00 грн. (а.с.17) 8 липня 2020 року [PERSON] звернулась до управління із письмовою заявою і декларацію про доходи та майновий стан для підтвердження права на отримання допомоги, згідно інформації, яка зазначена в декларації, у Відповідача відсутні доходи за період з 01.10.2019 р. по 31.03.2020 р., крім допомоги на дітей одиноким матерям, вона не працює, в центрі зайнятості на обліку не перебуває, пенсію не отримує, як приватний підприємець не зареєстрована. Сукупний дохід сім?ї [PERSON] за два квартали (четвертий квартал 2019 року - перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року включно становить - 0,00 грн.(а.с.15-16) Згідно розпорядження начальника управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 10.09.2020 № 590 [PERSON] припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2020 року у зв?язку з масовим перерахунком від 23.06.2020 р. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 4436,00 грн.(а.с.13) 22 листопада 2020 року УПСН поштовою кореспонденцією на адресу [PERSON] направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 30.11.2020, з якого вбачається, що Відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 4436,00 грн., яка утворилася у зв?язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632.(а.с.12) Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від нах обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. Відповідно до статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім?ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім?ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об?єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім?ям з дітьми. Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право на допомогу на дітей одиноким матерям лають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку. Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом. Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім?ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин). Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім?ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім?ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім?ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв?язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім?єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім?ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні. Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців. Відповідно до п. 357 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім?ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Враховуючи, що [PERSON] всупереч ст. 81 ЦПК України не надала суду доказів, які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримала державну допомогу одиноким матерям у сумі 4 436 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що грошові кошти у розмірі 4 436 грн. отримані відповідачем без достатньої правової підстави, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі. За змістом ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2 684 грн.

Outcome: approved