Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-03 00:00:00

У липні 2021 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) звернувся до суду з зазначеним позовом до [PERSON] , посилаючись на те, що відповідачка у справі перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Зазначив, що 16 березня 2018 року [PERSON] звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг малозабезпеченим сім`ям, до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», пільга 280,80 грн. - електроенергія, 266,13 грн. - вода, 2140,19 грн. - газ, 360,00 грн. - хліб від Територіального центру; [PERSON] (чоловік) -заробітна плата від ТОВ «5Х АМР Сістемс»; [PERSON] (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує. Також, відповідачка надала до Управління копію свого паспорту та ІПН, копію паспорту та ІПН чоловіка - [PERSON] , довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку №35 про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, довідку про доходи [PERSON] , в якій зазначено, що остання отримує дохід у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 6100,00 грн за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, лист про розмір пільг згідно з показниками приладу обліку води, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року складає 5061,50 грн. На підставі п.п.3,6,8,9 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250), п.4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 року №345 (далі-Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету європейської інтеграції України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15 листопада 2001року №486/202/524/455/3370, 22 березня 2018 року Управлінням було : здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 2368,11 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім`ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн.; прийнято рішення про призначення соціальну державну допомогу з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн. щомісяця; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 12 вересня 2018 року [PERSON] повторно звернулася до Управління із заявою про призначення державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», 720,00 грн. - хліб від Територіального центру; пільга: 221,88 грн - електроенергія 268,75 грн - вода, 888,87 грн - газ; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 5603, 13 грн.; [PERSON] (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує. Крім того, [PERSON] надала до Управління довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2018 р. по серпень 2018 р. складає 5603,13 грн., довідку про доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 0,00 грн, довідку (виписку із домової книги про склад родини). 12 вересня 2018 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1283,77 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн щомісяця.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. 13 березня 2019 року [PERSON] втретє звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей, та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН»; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 5809,50 грн. у ТОВ «5X АМР Сістемс»; [PERSON] (донька) - стипендія - 1300,00 грн. Інших доходів не отримує. Також, відповідач надала до Управління: висновок ЛКК № 137 від 12 березня 2019 року у тому, що дитина потребує догляд в домашніх умовах з 12 березня 2019 року до 12 березня 2020 року, довідку про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, лист Малиновського районного суду м. Одеси про неотримання аліментів, довідку пpo доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті iм. В. Винниченка у розмірі 1300,00 грн, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року складає 5809,50 грн., довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку (виписку із домової книги про склад родини). На підставі вищевикладеного, 25 березня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1602,52 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2019 року по 31серпня2019 року у розмірі 2708,00 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 березня 2019 року по 31 серпн6я 2019 року у розмірі 2708,00 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. 09 вересня 2019 року [PERSON] вчетверте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», 640,00 грн. - хлібні вироби від Територіального центру, допомога багатодітним сім?ям; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн у ТОВ «5X АМР Сістемс»; пільга: 351,23 грн - електроенергія, 238,77 грн - вода, 1394,23 грн.- газ. Інших доходів не отримує. Також, відповідачка надала до Управління: довідку про доходи [PERSON] , якій остання отримує у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 7000,00грн.; довідку пpo отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2019 року по серпень 2019 року складає 6259,50 грн., довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку про розмір допомоги сім?ям з дітьми, які виховуються у багатодітних сім?ях. 16 вересня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 2308,57 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1551,64 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року у розмірі 1551,64 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Виплата всій допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача. [INFO] [PERSON] вп?яте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН»; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн. від ТОВ «5X AMP Сістемс» та 6534,00 грн. від ТОВ «Енержи-консалтінг»; Інших доходів не отримує. Зазначив, що відповідно п.27 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п?яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Вказував, що в ході перевірки, Управлінням було отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та встановлено, що з лютого 2018 року по квітень 2019 року [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) отримував дохід від ТОВ «5Х АМР Сістемс» та від ТОВ «Енерджі-консалтінг». Також, управлінням була отримана довідка про доходи від ТОВ «Енерджі-консалтінг», видана [PERSON] у тому, що він отримував дохід з лютого 2018 року по лютий 2020 року у розмірі 24 606,84 грн. Стверджував, що вказана інформація не була зазначена відповідачкою у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16 березня 2018 року, 12 вересня 2018 року, 13березня 2019 року та 09 вересня 2019 року, тому не враховувалася при розрахунку розміру виплати допомоги. Вважає, що відповідачка свідомо надала неправдиві відомості та не повідомила Управління щодо доходу, а саме отриманої заробітної плати чоловіка, що є підставою повернення надміру виплачених коштів. У зв`язку з поданням відповідачкою недостовірних даних про доходи та майновий стан, Управлінням відповідно до Порядку №250 були прийняти рішення про припинення виплат допомоги з 17 березня 2018 року; з 13 вересня 2018 року; з 14 березня 2019 року; з 10 вересня 2019 року, та рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги. Таким чином, відповідачка у період з березня 2018 року по лютий 2020 року не мала права на отримання державної допомоги малозабезпеченим сім?ям, у зв?язку з чим останньою була завдано матеріальної шкоди державному бюджету на загальну суму 63756,59 грн. Відповідно до п. 28 Порядку №250, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім?ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім?ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. На виконання зазначеного здійснено розрахунок заборгованості, який у період з березня 2018 року по лютий 2020 року складає 63756,59 грн. Вказував, що 31 березня 2020 року (вих. №1741/14-14), 22 травня 2020 року (вих. №2719/14-14) на адресу [PERSON] були направлені повідомлення про обсяг надмірно виплачених коштів із проханням повернути надміру сплачені кошти на рахунок департаменту у розмірі 63 756,59 грн. Станом на дату подання позову до суду, відповідачкою у добровільному порядку не було повернуто надміру отриману суму допомоги у розмірі 63756,59 грн. Посилаючись на вищезазначені обставини, позивач просив суд стягнути з [PERSON] , [INFO] (РНОКПП: [NUMBER] ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65017, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 36290160) надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям" у розмірі 63756, 59 грн. та судовий збір у розмірі 2270,00 грн. Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 липня 2021 року було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження та призначено судове засідання (а.с.). Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями Малиновського районного суду м. Одеси від 05 лютого 2024 року, у зв`язку з наданням відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку судді Леонову О.С. справу було передано на розгляд судді Сегеді О.М. Справа отримана суддею 06 лютого 2024 року. Ухвалою суду від 06 лютого 2024 року справа була прийнята до провадження та призначено підготовче судове засідання (а.с.134). Ухвалою суду від 06 березня 2024 року по справі було закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду (а.с.144). Представник позивача, діюча за довіреністю від 02 січня 2024 року, в судове засідання не з`явилася, про час і місце судового розгляду була повідомлена відповідно до вимог ст.128 ЦПК України, надав заяву про підтримання позовних вимог та просив суд розглянути справу за його відсутністю (а.с. 126, 137, 142, 147, 150, 153, 154). Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про час і місце судового розгляду був повідомлений відповідно до вимог ст.128 ЦПК України (а.с. 122, 136, 138, 139, 140, 142, 148, 149, 151, 152). Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, закріплено право кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку. Тобто зловживання процесуальними правами, спрямоване на свідоме невиправдане затягування судового процесу, порушує права інших учасників цього процесу та вимоги названих Конвенції та Кодексу. Ратифікуючи зазначену Конвенцію Україна взяла на себе зобов`язання гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку. З аналізу зазначених норм Конвенції та практики Європейського суду слідує, що питання про порушення статті 17 Конвенції, яка закріплює один із основоположних принципів Конвенції - принцип неприпустимості зловживання правами, може поставати лише у сукупності з іншою статтею Конвенції, положення якої у конкретному випадку дають підстави для висновку про зловживання особою наданим їй правом. У справах «Рябих проти Росії» (заява № 52854/99, рішення від 24 липня 2003 року, пункт 52) та «Пономарьов проти України» (заява № 3236/03 від 03 квітня 2008 року, пункт 40) Європейський суд з прав людини зазначив, що сторона, яка приймає участь у судовому процесі, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Смірнова проти України»). У зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, в порядку статті 280 ЦПК України, суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 223 ЦПК України. Згідно ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється. Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються главою 83 книги п`ятої Цивільного Кодексу України, тому при винесенні рішення суд застосовує норми матеріального права, якими регулюються правовідносини, які виникли між сторонами. Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 31 липня 2019 року № 4876-VII департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» (а.с.89-94). До структури департаменту входять структурні підрозділи департаменту (управління, відділи, сектори). Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого наказом директора департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31 липня 2018 року № 219, Управління є територіальним структурним підрозділом департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради без права юридичної особи. Управління підпорядковується директору департаменту, який координує його діяльність. Основними завданнями департаменту є виконання функцій головного розпорядника коштів субвенції з державного бюджету на виплату допомоги сім?ям з дітьми, малозабезпеченим сім?ям, особам з інвалідністю з дитинства, дітям з інвалідністю, тимчасової допомоги дітям та допомоги по догляду за особами з інвалідністю II чи II групи внаслідок психічного розладу. Умови призначення i виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям» визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок №250). Судом встановлено, що [PERSON] перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Управління), як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям». 16 березня 2018 року [PERSON] звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей (а.с. 15-16). До зазначеної заяви відповідачкою була надана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», пільга: 280,80 грн - електроенергія, 266,13 грн - вода, 2140,19 грн - газ, 360,00 грн. - хліб від Територіального центру; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата від ТОВ «5Х АМР Сістемс»; [PERSON] (донька) - стипендію не отримує.Інших доходів не отримує (а.с.17-18). Також, відповідачкою були надані до Управління інші документи, а саме копію паспорту та ІПН, копію паспорту та ІПН чоловіка - [PERSON] , довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку №35 про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, довідку про доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університету ім. В. Винниченка у розмірі 6100,00 грн за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, лист про розмір пільг згідно з показниками приладу обліку води, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2017 року по лютий 2018 року складає 5061,50 грн. (а.с. 21, 22, 23, 24, 25, 28). На підставі п.п.3,6,8,9 Порядку №250, п.4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 вересня 2006 року №345 (далі-Інструкція) та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету європейської інтеграції України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15 листопада 2001року №486/202/524/455/3370, 22 березня 2018 року Управлінням було : здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім`ї, який складає 2368,11 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім`ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн.; прийнято рішення про призначення соціальну державну допомогу з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року у розмірі 3022,82 грн. щомісяця; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 27, 28). Встановлено, що 12 вересня 2018 року [PERSON] повторно звернулася до Управління із заявою про призначення державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», 720,00 грн. - хліб від Територіального центру; пільга: 221,88 грн - електроенергія 268,75 грн - вода, 888,87 грн - газ; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 5603, 13 грн.; [PERSON] (донька) - стипендію не отримує. Інших доходів не отримує.(а.с. 30-31, 32-33). Крім того, [PERSON] надала до Управління також інші документи, а саме: довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2018 р. по серпень 2018 р. складає 5603,13 грн., довідку про доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 0,00 грн, довідку (виписку із домової книги про склад родини) (а.с. 34, 35, 36, 37, 38, 39). 12 вересня 2018 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1283,77 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року у розмірі 3096,44 грн щомісяця.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с. 40, 41, 42). 13 березня 2019 року [PERSON] втретє звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям та в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей (а.с. 43-44). До зазначеної заяви відповідачка надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН»; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 5809,50 грн. у ТОВ «5X АМР Сістемс»; [PERSON] (донька) - стипендія - 1300,00 грн. Інших доходів не отримує (а.с. 45-46). Також, відповідач надала до Управління: висновок ЛКК № 137 від 12 березня 2019 року у тому, що дитина потребує догляд в домашніх умовах з 12 березня 2019 року до 12 березня 2020 року, довідку про потребу дитини (дитини-інваліда) у домашньому догляді, лист Малиновського районного суду м. Одеси про неотримання аліментів, довідку пpo доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті iм. В. Винниченка у розмірі 1300,00 грн, довідку про отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5X АМР Сістемс», який за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року складає 5809,50 грн., довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про отримані види соціальної допомоги від Малиновського терцентру, довідку (виписку із домової книги про склад родини) (а.с. 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56). Встановлено, що 25 березня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 1602,52 грн.; здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року у розмірі 2708,00 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01 березня 2019 року по 31 серпн6я 2019 року у розмірі 2708,00 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с.57,58,59). 09 вересня 2019 року [PERSON] вчетверте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та до якої надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН», 640,00 грн. - хлібні вироби від Територіального центру, допомога багатодітним сім?ям; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн у ТОВ «5X АМР Сістемс»; пільга: 351,23 грн - електроенергія, 238,77 грн - вода, 1394,23 грн.- газ. Інших доходів не отримує (а.с. 60-61, 62-63). Також, відповідачка надала до Управління: довідку про доходи [PERSON] у Центральноукраїнському державному педагогічному університеті ім. В. Винниченка у розмірі 7000,00грн.; довідку пpo отриманий дохід [PERSON] у ТОВ «5Х АМР Сістемс», який за період з березня 2019 року по серпень 2019 року складає 6259,50 грн., довідку про розмір пільг за отримані послуги водопостачання та водовідведення, довідку про розмір грошового еквівалента пільг за газопостачання, довідку про грошовий еквівалент пільг за використану електроенергію, довідку (виписку із домової книги про склад родини), довідку про розмір допомоги сім?ям з дітьми, які виховуються у багатодітних сім?ях (а.с. 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70). Встановлено, що 16 вересня 2019 року Управлінням було: здійснено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення державної соціальної допомоги, з урахуванням наданих заявницею даних та визначено розмір середньомісячного доходу сім?ї, який складає 2308,57 грн.;здійснено розрахунок державної соціальної допомоги з урахуванням розміру середньомісячного доходу сім?ї, яким визначено розмір соціальної допомоги з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 1551,64 грн.; прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та призначено соціальну допомогу з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 1551,64 грн.; винесено повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям (а.с. 71, 72, 73). Виплата допомоги здійснювалася через банківську установу шляхом перерахування коштів на особовий рахунок відповідачки. [INFO] [PERSON] вп?яте звернулася до Управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, в який була повідомлена під підпис про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей та надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи: [PERSON] - «ГСП» від «УСЗН»; [PERSON] (чоловік) - заробітна плата 6259,50 грн. від ТОВ «5X AMP Сістемс» та 6534,00 грн. від ТОВ «Енержи-консалтінг»; Інших доходів не отримує (а.с. 74, 75, 76-77). Відповідно п. 27 Порядку № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п?яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном. Встановлено, що в ході перевірки, Управлінням було отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків та встановлено, що з лютого 2018 року по квітень 2019 року [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) отримував дохід від ТОВ «5Х МР Сістемс» та від ТОВ «Енерджі-консалтінг». Також, управлінням була отримана довідка про доходи від ТОВ «Енерджі-консалтінг», видана [PERSON] у тому, що він отримував дохід з лютого 2018 року по лютий 2020 року у розмірі 24 606,84 грн. (а.с.80). Оскільки вказана інформація не була зазначена відповідачкою у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 16 березня 2018 року, 12 вересня 2018 року, 13березня 2019 року та 09 вересня 2019 року, то вона не була врахована при розрахунку розміру виплати допомоги. Отже, відповідачка всупереч вимогам чинного законодавства України, свідомо надала неправдиві відомості та не повідомила Управління щодо доходу, а саме отриманої заробітної плати чоловіка, що є підставою повернення надміру виплачених коштів Управлінню соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Встановлено, що Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у зв?язку з поданням відповідачкою недостовірних даних про доходи та майновий стан на підставі Порядку №250, було прийнято рішення про припинення виплат допомоги з 17 березня 2018 року; з 13 вересня 2018 року; з 14 березня 2019 року; з 10 вересня 2019 року. (а.с. 81, 82, 83, 84). 14 лютого 2021року рішенням Управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про відмову у призначенні соціальної допомоги відповідачці на її звернення від 12 березня 2020 року №840 було відмовлено в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї та повідомлено, що на наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (а.с. 85). Таким чином, відповідачка з березня 2018 року по лютий 2020 року не мала права на отримання державної допомоги малозабезпеченим сім?ям у зв?язку з чим завдала матеріальної шкоди державному бюджету на суму 63756,59 грн. Відповідно до п. 28 Порядку №250, якщо сім?єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім?ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім?ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення: у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Згідно довідки від 20 червня 2020 року №2306 сума надміру сплачених відповідачці коштів за період з березня 2018 року по лютий 2020 року складає 63756,59 грн. (а.с.88). Встановлено, що 31 березня 2020 року (вих. №1741/14-14) та 22 травня 2020 року (вих. №2719/14-14) на адресу [PERSON] були направлені повідомлення про обсяг надмірно виплачених коштів із проханням повернути надміру сплачені кошти на рахунок департаменту у розмірі 63 756,59 грн. (а.с. 86, 87). З матеріалів справи вбачається, що станом на дату подання позову до суду, відповідачка у добровільному порядку надміру отриману суму допомоги у розмірі 63756,59 грн. не повернула. Статтею 1166 ЦК України визначено, що шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Отже особа, яка внаслідок правомірних або неправомірних дій або подій безпідставно збагатилася в результаті невигідних наслідків для іншої особи, зобов`язана повернути безпідставно набуте майно цій особі. Будь-яке збагачення визнається безпідставним, якщо особа, що збагатилася, не мала права, а збагачення за рахунок потерпілого, або в разі, коли потерпілий не погоджувався на настання не вигідних для себе наслідків. Не має права на збагачення особа, що отримала його за недійсним актом, судовим рішенням або недіючою нормою права. Збагачення є безпідставним, і якщо потерпілий сам надав його для мети, що не була досягнута, або з очікуванням, яке не справдилося. Частинами 2, 3 ст. 1212 ЦК України визначено, що положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Для виникнення зобов`язань із повернення безпідставно набутого майна необхідно, щоб майно було набуте або збережене безпідставно. Безпідставним є набуття або збереження, що не ґрунтується на законі, іншому правовому акті або правочині. Набуття (збереження) майна визнається безпідставним, якщо його правова підстава відпала згодом. Відпадіння правової підстави полягає у зникнення обставин, на яких засновувалась юридична обґрунтованість набуття (збереження) майна. Одним із випадків відпадіння підстави набуття (збереження) може бути скасування вищою інстанцією рішення суду, що набуло чинності, або визнання судом таким, що не підлягає виконанню, виконавчого напису нотаріуса, на підставі якого було здійснено стягнення майна (коштів). Верховний Суд у постанові від 08 вересня 2021 року у справі № 201/6498/20 зазначив, що особа, яка внаслідок правомірних або неправомірних дій або подій безпідставно набула майно в результаті невигідних наслідків для іншої особи, зобов`язана повернути таке майно цій особі на підставі ст. 1212 ЦК України. Будь-яке набуття (збереження) майна визнається безпідставним, якщо особа, що збагатилася, не мала права на отримання майна за рахунок потерпілого, або у разі, коли потерпілий не погоджувався на настання не вигідних для себе наслідків. Не має права на збагачення особа, що отримала його за недійсним актом, судовим рішенням або недіючою нормою права. Збагачення є безпідставним, якщо потерпілий сам надав його для мети, що не була досягнена, або з очікуванням, яке не справдилося. Оскільки рішеннями Управління соціального захисту населення в Малиновському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї, були припинені відповідачці виплати допомоги за період з березня 2018 року по лютий 2020 року, так як остання не мала права на отримання державної допомоги малозабезпеченим сім?ям, то вона зобов`язана повернути безпідставно набути кошти державі в розмірі 63756,59 грн. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат. На підставі ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладається у разі задоволення позову - на відповідача. Судом встановлено, що судовий збір по справі складає 2270,00 грн., які підлягають стягненню із відповідачки.

Outcome: approved