Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-02 00:00:00

Позивач 20.11.2023 року звернулась через систему "Електронний суд" до Приморського районного суду м. Одеси з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відшкодування моральної шкоди у розмірі 100\~000 гривень. Позовні вимоги мотивовані тим, що чоловік позивачки - [PERSON] , полковник запасу Служби зовнішньої розвідки України, з серпня 2004 року перебував на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. З 01.01.2018 до дня смерті [PERSON] , Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області , на думку позивачки , порушувало право на отримання пенсії, внаслідок чого він був вимушений неодноразово звертатись до суду за захистом своїх прав (справи № 420/7436/19, 420/601/20, 420/602/20, 420/11049/20, 420/1744/21, 420/26165/21, 420/5042/22, 420/8261/22). Загальна сума недоотриманої пенсії [PERSON] склала суму у розмірі 490992,25 гривень. Внаслідок неправомірних , як вважає позивачка, дій працівників Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, [PERSON] та його дружина [PERSON] зазнали моральної шкоди, що призвело до їх душевних страждань, постійного стресу, порушення звичних комфортних умов проживання їх та членів їх сім`ї, та спричиняло їм не лише моральні страждання, але і змушувало звертатись до суду за захистом своїх порушених прав, що потребувало не лише матеріальних витрат, а й витрат часу і емоційних затрат, внаслідок чого [PERSON] отримав тяжке захворювання. [INFO] чоловік позивачки [PERSON] - помер. Після смерті [PERSON] його дружина, [PERSON] , яка є особою з інвалідністю першої А групи, звернулась до головного управління пенсійного фонду України в Одеській області з питання отримання недоотриманої пенсії її чоловіка на підставі статті 61 Закон № 2262-ХІІ. Внаслідок чого [PERSON] була вимушена неодноразово звертатись до суду за захистом своїх прав (справи № 420/2685/23, № 420/3408/23, № 420/3409/23, № 420/7730/23, № 420/8545/23, № 420/12286/23, № 420/12623/23, № 420/23491/23, № 420/28397/23, № 420/28399/23, № 420/31748/23). Згідно листа пенсійного фонду України № 2800-040101-8/58964 від 20.10.2023, станом на 01.10.2023 органами пенсійного фонду України обліковується 452,9 тис. рішень суду, в зв`язку з чим виконати рішення суду не уявляється можливим . Внаслідок вищезазначених дій працівників Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області [PERSON] , яка переживає постійні душевні страждання після смерті чоловіка, зазнала моральної шкоди, що призвело до її душевних страждань, стану постійного напруження та стресу, розчарування та незручності, що виникли внаслідок порушення органом держави прав людини, порушення звичних комфортних умов проживання її та членів її сім`ї, та спричиняє їй не лише моральні страждання, але і змушує звертатись до суду за захистом своїх порушених прав, що потребує витрат часу і емоційних затрат, що негативно впливає на стан її здоров`я, як особи, яка має першу А групу інвалідності. У зв`язку з чим остання звернулась з відповідним позовом. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси 27.11.2023 року відкрито провадження в загальному позовному провадженні. 21.12.2023 року на адресу суду надійшов відзив від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.41-47). 24.01.2024 року через систему «Електронний суд» від представника ГУ ПФУ в Одеській області направлено клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.51-52). Ухвалою суду від 08.02.2024 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду на 03.04.2024 року. У судове засідання 03.04.2024 року з`явився: представник позивачки [PERSON] за довіреністю Лєсогоров Д.О., представник ГУ ПФУ в Одеській області не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно, через систему «Електронний суд» від представника ГУ ПФУ в Одеській області направлено клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.60-61). Представник позивачки [PERSON] за довіреністю [PERSON] з відзивом відповідача ознайомлений, вважає його безпідставним, просив задовольнити позов в повному обсязі з підстав, викладених в позові. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне. Судом встановлено,\~що [PERSON] була одружена з [PERSON] з 24.04.1982 року, про що зроблено актовий запис № 655 (а.с.27). Вдруге шлюб було зареєстровано 22.12.2020 року ( а/з 1624, свідоцтво серії [NUMBER] (а.с.25). Відповідно до свідоцтва про смерть [PERSON] , [INFO] , помер [INFO] , про що зроблено відповідний актовий запис №939, серія [NUMBER] (а.с.24). Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2023 року (справа № 420/2685/23) адміністративний позов [PERSON] було задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення пенсії у разі втрати годувальника [PERSON] без урахування довідки про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника [PERSON] на підставі довідки про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 17.07.2021 року, виданої Службою зовнішньої розвідки України 30.05.2022 року №793, відповідно до\~Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з дати призначення пенсії у разі втрати годувальника, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позову відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року (справа № 420/3408/23) в задоволенні адміністративного позову [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, вирішив відмовити у задоволенні адміністративного позову - відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року (справа № 420/3409/23) адміністративний позов [PERSON] до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії\~- задоволено частково. Визнано протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки [PERSON] про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії.Зобов`язано Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії [PERSON] з 01.02.2021 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року (справа № 420/7730/23) позовну заяву [PERSON] до Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2023 р. для перерахунку пенсії [PERSON] . Зобов`язано Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії [PERSON] з 01.02.2023 р. В решті позовних вимог відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року (справа № 420/8545/23) адміністративний позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести виплату [PERSON] суми пенсії у розмірі 77884,05 грн, що підлягала виплаті її чоловіку [PERSON] на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату [PERSON] суми пенсії у розмірі 77884,05 грн, що підлягала виплаті її чоловіку [PERSON] на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/11049/20 і залишилися недоодержаною ним у зв`язку з його смертю. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2023 року (справа № 420/12286/23) \~позовну заяву [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. \~\~Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у разі втрати годувальника [PERSON] відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у разі втрати годувальника [PERSON] \~відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з дати припинення її виплати. В решті позовних вимог відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2023 року (справа № 420/12623/23) \~позов [PERSON] до\~Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області\~про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії [PERSON] на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2022 року, виданої Фінансово-економічним управлінням Службою зовнішньої розвідки України 11.05.2023 року № 887 з 01.02.2023 року. Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії [PERSON] на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2022 року, виданої Фінансово-економічним управлінням Службою зовнішньої розвідки України 11.05.2023 року № 887, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року (справа № 420/23491/23) \~позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку пенсії [PERSON] з 01.02.2023 на підставі нової довідки № 925 від 09.08.2023 про розмір грошового забезпечення [PERSON] станом на 01.01.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату [PERSON] пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України № 925 від 09.08.2023 року, виданої станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року (справа № 420/28397/23) \~у задоволені адміністративного позову [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року (справа № 420/28399/23) \~адміністративний позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести виплату [PERSON] суми пенсії у розмірі 88474,95 (вісімдесят вісім тисяч чотириста сімдесят чотири гривні дев`яносто п`ять копійок) гривень, що підлягала виплаті її чоловіку [PERSON] на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 по справі № 420/1744/21 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року по справі № 420/5042/22 і залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату [PERSON] суми пенсії у розмірі 88474,95 (вісімдесят вісім тисяч чотириста сімдесят чотири гривні дев`яносто п`ять копійок) гривень, що підлягали виплаті її чоловіку [PERSON] на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 по справі № 420/1744/21 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року по справі № 420/5042/22, і залишилися недоодержаними ним у зв`язку з його смертю. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року (справа № 420/31748/23) позовну заяву [PERSON] до Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернуто позивачеві. Відповідно до Звіту про виконання рішення суду по справі №420/12286/23 [PERSON] повідомлено, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.06.2023 по 30.09.2023 в сумі 8000,00 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (а.с.13-14). Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області у поданому до суду відзиві (а.с.41-47) зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки погашення заборгованості здійснюється в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Станом на 13.12.2023 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.11.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління ,передбачений на 2023 р. , для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду вичерпано. Стосовно стягнення моральної шкоди у розмірі 100\~000 грн. на відшкодування моральної шкоди зазначено , що така вимога також є безпідставною, оскільки за загальними підставами цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди підлягають питання про: наявність такої шкоди, протиправність в діяннях з боку Головного управління, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням Головного управління та вини останнього в її заподіянні. Позивачем не обґрунтовано в чому саме полягає завдана Головним управлінням шкода, яку позивач оцінює в 100 000 грн., не зазначено з яких саме міркувань позивач виходила, визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується. Також позивач не наводить доказів наявності втрат немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних їй незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю Головного управління. Не обґрунтована наявність причинно-наслідкового зв`язку такої шкоди з рішеннями, діями чи бездіяльністю Головного управління. За змістом ч. 1\~ст. 4 ЦПК України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Відповідно до\~ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України. Згідно з ч. 1\~ст.13 ЦПК України\~суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до\~статті 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути: відшкодування моральної (немайнової) шкоди. Положеннями частини першої\~статті 1167 ЦК України\~передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Відповідно до вимог\~статті 56 Конституції України, статей\~1173,\~1174 ЦК України\~кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень незалежно від вини цих органів чи посадових осіб. Згідно роз`яснень, які викладені у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.03.1995 № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності про відшкодування шкоди підлягають встановленню: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача. Суд, зокрема повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Правовою підставою цивільно-правової відповідальності за відшкодування шкоди, завданої рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, є правопорушення, що включає як складові елементи: шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв`язок між ними. Шкода відшкодовується незалежно від вини. Разом з тим, обов`язок доведення наявності шкоди, протиправності діяння та причинно-наслідкового зв`язку між ними покладається на позивача. Відсутність однієї із складової цивільно-правової відповідальності є підставою для відмови у задоволенні позову. За змістом\~ст. 23 ЦК України\~особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Отже, визначальним у вирішенні такої категорії спорів є доведення усіх складових деліктної відповідальності на підставі чого суди першої та апеляційної інстанцій встановлюють наявність факту заподіяння позивачу посадовими особами органів державної влади моральної шкоди саме тими діями (бездіяльністю), які встановлені судом (суддею). Відповідачем в відповідях позивачці зазначено, що виконання рішень суду щодо виплати суми у розмірі 490 992,25 гривень за період 2018 р.- по січень 2023 р. буде здійснене після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду . Проте, посилання на те, що причини не виконання рішення є поважними, не спростовують факт завдання [PERSON] моральної шкоди, спричиненої невиконанням рішень в частині сплати перерахованих коштів. Надмірна тривалість погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду може призвести до моральних страждань особи, адже позивач не знає, коли виплатять належні їй кошти та перебуває у невизначеному стані. Відповідно до висновку постанови Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 24.03.2020року у справі №818/607/17 , психологічне напруження, розчарування та незручності, що виникли внаслідок порушення органом держави чи місцевого самоврядування прав людини, навіть якщо вони не потягли вагомих наслідків\~у\~вигляді погіршення здоров`я, можуть свідчить про заподіяння їй моральної шкоди. Відповідно до рішення ЄСПЛ «Ю.М. Іванов проти України» (п. 65) 100. , у випадках, коли йдеться про відшкодування матеріальної шкоди, національні суди мають явно кращі можливості визначати наявність такої шкоди та її розмір. Але інша ситуація - коли йдеться про моральну шкоду. Існує обґрунтована і водночас спростована презумція, що надмірно тривале провадження даватиме підстави для відшкодування моральної шкоди\~(Скордіно, пп. 203-204, та Вассерман, п. 50). Суд вважає таку презумпцію особливо незаперечною у випадку надмірної затримки у виконанні державою винесеного проти неї судового рішення, враховуючи те, що недотримання державою свого зобов`язання з повернення боргу після того, як заявник, пройшовши через судовий процес, домігся успіху, неминуче викликатиме у нього почуття розпачу. З урахуванням характеру й глибини заподіяних позивачу моральних страждань, тривалості та неефективності здійснення стягнення нарахованої пенсії, в якому позивач є стягувачем, а також засад розумності та справедливості, суд вважає за доцільне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 5 000 грн. компенсації моральної шкоди. Таким чином, суд дійшов висновку, що слід частково задовольнити позов [PERSON] , адже факт невиконання рішень, постановлених судом, незважаючи на причини такого, є неправомірним, що спричинило позивачу моральну шкоду.

Outcome: partial