Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-02 00:00:00

В серпні\~2023\~рокуГоловне управління Національної поліції в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до [PERSON] , [PERSON] про стягнення плати за зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 01.05.2020р. [PERSON] о 02год.10хв. керуючи автомобілем «ВАЗ 21063» д.н.з. [NUMBER] по вул.Свободи, м.Хмельницькому, вчинив ДТП. В подальшому автомобіль «ВАЗ 21063» д.н.з. [NUMBER] , працівниками УПП був тимчасово затриманий та переданий уповноваженій особі для доставляння на спеціальний майданчик для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Хмельницькій області, що розташований у м.Хмельницькому по вул. Шухевича, 120Д, про що було складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. Згідно з постановою Хмельницького міськрайонного суду, прийнятою 23.06.2020 року у справі №686/15230/20 [PERSON] визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст.124 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн. Процедура тимчасового затримання транспортних засобів працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції, зберігання таких транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, оплата вартості послуги з транспортування та/або зберігання транспортного засобу, а також їх повернення врегульовано нормами КУпАП, Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. № 1102 (далі - Порядок № 1102), Порядку обліку прийняття і видачі тимчасово затриманих транспортних засобів, що зберігаються на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженого наказом МВС України від 28.08.2020 № 633 (далі - Порядок №633), а також Розмірами плат за транспортування і зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів на спеціальних майданчиках (стоянках), затверджених спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 10.10.2013 № 967/1218/869. Пунктом 12 Порядку №1102 передбачено, що повернення тимчасово затриманого транспортного засобу, що зберігається на спеціальному майданчику чи стоянці, здійснюється за зверненням відповідальної особи, зазначеної в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особи, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення. Умовами повернення зазначеним особам транспортного засобу є оплата вартості послуги з транспортування та/або зберігання транспортного засобу, а в разі винесення постанови про накладення стягнення у вигляді штрафу - його сплата. Пунктом 13 Порядку № 1102 за транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці справляється плата у встановленому спільним наказом МВС та Мінекономрозвитку розмірі за погодженням з Мінфіном. Автомобіль «ВАЗ 21063», д.н.з. [NUMBER] поміщений на спеціальний майданчик для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів ГУНП в Хмельницькій, що розташований у м. Хмельницькому по вул. Шухевича, 120 Д, 01 травня 2020 року, а тому виходячи з розмірів плати за зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику, визначених Спільним наказом № 967/1218/869 в період з 01.05.20 року по 15.08.2023 року становить 29688 грн. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів єдиної інформаційної системи МВС про реєстрацію та власників транспортних засобів, транспортний засіб «ВАЗ 21063», д.н.з. [NUMBER] зареєстрований за [PERSON] . З метою вирішення питання щодо здійснення оплати за зберігання вказаного транспортного засобу на спеціальному майданчику для тимчасового зберігання затриманого транспортного засобу ГУНП в Хмельницькі області 14.11.2022 року звернулось з відповідним листом до особи, що керувала автомобілем «ВАЗ 21063», д.н.з. [NUMBER] 01.05.2020 року [PERSON] та 14.11.2022 року до власника даного авто - [PERSON] . Однак, станом на момент подачі даного позову відповіді на листи ГУНП в Хмельницькій області від [PERSON] , [PERSON] не отримано та заборгованість щодо оплати за зберігання вказаного транспортного засобу на спеціальному майданчику для тимчасового зберігання затриманого транспортного засобу перед ГУНП в Хмельницькі області не погашена. З врахуванням наведенного позивач просить: стягнути солідарно з [PERSON] та [PERSON] на користь Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області 29688 грн. за зберігання автомобіля ВАЗ 21063, д.н.з. [NUMBER] на спеціальному майданчику для тимчасового зберігання затриманого транспортного засобу та 2684 судових витрат. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задоволити з підстав зазначених у позовній заяві. В судове засідання відповідач [PERSON] не з`явився, його представник в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки цей автомобіль в 2008-2009 роках був проданий по довіреності, але його не було перереєстровано на нового власника через відсутність номера кузова. В подальшому в судове засідання відповідач та його представник не з`явилися, повідомлялися про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку. Інші учасники процесу в судове засідання не з`явились, повідомлялись про час та місце розгляду справи у встановленому законом порядку. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріли справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області від 10.12.2021р., від 05.02.2024р. автомобіль ВАЗ 21063, державний реєстраційний номер [NUMBER] належить на праві власності [PERSON] 01 травня 2020 року приблизно о 00 год. 00 хв., [PERSON] , керуючи транспортним засобом «ВАЗ», д.н.з. [NUMBER] , на перехресті вул. Свободи-Проскурівська, в порушення вимог п. 2.3(б) Правил дорожнього руху України, не був уважним, не врахував дорожню обстановку та допустив наїзд на дерево. Внаслідок дорожньо-транспортної пригоди транспортний засіб отримав механічні пошкодження.Такими діями [PERSON] вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП. Того ж дня слідчим 2 відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції Смішко О.В. відповідно до ст.ст.98, 223, 237 КПК України було проведено огляд та тимчасове затримання транспортного засобу ВАЗ 21063, державний реєстраційний номер [NUMBER] , у зв`язку з дорожньо-транспортною пригодою (факт вчинення кримінального правопорушення, передбачений ст.286 КК України), та складено відповідний Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. Вказаний автомобіль було доставлено для зберігання на спеціальний майданчик ГУНП по вул.Шухевича,120Д в м.Хмельницькому, що підтверджується Актом огляду затриманого транспортного засобу, що передається на тимчасове зберігання від 01.05.2020р. та копією Журналу обліку транспортних засобів, що зберігаються на спеціалізованому майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів. Згідно довідки ГУ НП в Хмельницькій області від 28.02.2024р. № 3991/121/119/02 по вказаному факту ДТП відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, а зібрані матеріали були спрямовані на УПП в Хмельницькій області, для притягнення водія автомобіля ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] до адміністративної відповідальності. При цьому слідчим О.Смішко водію [PERSON] надавався дозвіл на видачу вказаного автомобіля. Протокол про адміністративне правопорушення ОБ № 210137 по вказаному факту ДТП було складено 09.06.2020р. Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 червня 2020 року в справі № 686/15230/20 [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого\~статтею 124 КУпАП\~, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу. З 01.05.2020 року до 15.08.2023 року автомобіль ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] перебував на спеціальному майданчику для зберігання транспортних засобів. Згідно розрахунку позивача розмір плати за зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику за вказаний період становить - 29688 грн. 14.11.2022р. ГУ НП в Хмельницькій області направлено листи [PERSON] та [PERSON] про необхідність здійснення оплати за зберігання транспортного засобу ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] . Статтею 19 Конституції України\~визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Відповідно до\~ст. 7 КУпАП\~ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Згідно\~статті 260 КУпАП\~(у редакції на час виникнення спірних правовідносин) у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляду речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з метою, передбаченою цією статтею, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Статтею 265 КУпАП\~встановлено, що речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях\~234-1,\~234-2,\~244-4,\~262,\~264\~цього\~Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей\~реалізують. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання. Згідно зі\~статтею 265-2 КУпАП\~(у редакції на час виникнення спірних правовідносин) у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, в тому числі, передбачене\~статтею 124 цього Кодексу, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. Після тимчасового затримання транспортного засобу працівник відповідного уповноваженого підрозділу Національної поліції зобов`язаний надати особі можливість повідомити про тимчасове затримання транспортного засобу та його місцезнаходження іншу особу за власним вибором і вжити заходів щодо повернення автомобіля до місця постійної дислокації, а також забороняє експлуатацію транспортного засобу до усунення несправностей, виявлених у процесі його огляду, або до демонтажу спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв. У разі якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво не перешкоджає дорожньому руху або не створює загрозу безпеці руху, крім розміщення транспортного засобу на місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), такий транспортний засіб не може бути доставлений для зберігання на спеціальний майданчик. Випадки тимчасового затримання транспортного засобу та доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик визначені частиною третьою статті 265-4 цього Кодексу. При тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису). Інформація про тимчасове затримання транспортного засобу має невідкладно передаватися на абонентський номер рухомого (мобільного) зв`язку та на адресу електронної пошти, зазначені належними користувачами або особами, за якими зареєстровані транспортні засоби, відповідно до статті 279-4 цього Кодексу. Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання. Із положень частини третьої\~статті 265-4 КУпАП\~для цілей цього Кодексу розміщення транспортного засобу є таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, якщо транспортний засіб: 1) поставлено на проїзній частині у два і більше рядів; 2) розташовано у заборонених Правилами дорожнього руху місцях зупинки або стоянки, а саме: а) на залізничних переїздах; б) на трамвайних коліях; в) на естакадах, мостах, шляхопроводах і під ними, у тунелях; г) на пішохідних переходах і ближче 10 метрів до них з обох боків, крім випадків зупинки для надання переваги в русі; ґ) на перехрестях та ближче 10 метрів від краю перехрещуваної проїзної частини за відсутності на ній пішохідного переходу, за винятком зупинки для надання переваги в русі та зупинки проти бокового проїзду на Т-подібних перехрестях, де є суцільна лінія розмітки або розділювальна смуга; д) на проїзній частині, де відстань між суцільною лінією розмітки чи протилежним краєм проїзної частини і транспортним засобом, що зупинився, менше 3 метрів; е) ближче 30 метрів від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів, а за їх відсутності - ближче 30 метрів від дорожнього знака такої зупинки з обох боків; є) ближче 10 метрів від позначеного місця виконання дорожніх робіт і в зоні їх виконання; ж) у місцях, де буде неможливим зустрічний роз`їзд або об`їзд транспортного засобу, що зупинився; з) ближче 10 метрів від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду; и) розташовано на позначених відповідними дорожніми знаками та/або дорожньою розміткою місцях, призначених для паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома); 3) своїм розташуванням робить неможливим рух інших транспортних засобів або створює перешкоду для руху пішоходів, у тому числі осіб з інвалідністю на спеціальних засобах пересування та пішоходів із дитячими колясками; 4) розташовано на виділеній смузі для руху громадського маршрутного транспорту; 5) розташовано на позначеній відповідними дорожніми знаками та/або дорожньою розміткою велодоріжці; 6) перешкоджає руху або роботі снігоприбирального та іншого технологічного комунального транспорту у разі запровадження надзвичайного стану або у разі оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації; 7) порушує схему паркування транспортних засобів таким чином, що він блокує проїзд по двох або більше смугах руху. При тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису). Порядком тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, затвердженим\~постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1102\~(в редакції на час виникнення спірних правовідносин), визначено, що Тимчасове затримання транспортного засобу проводиться поліцейським у разі наявності в нього підстав вважати, що водієм вчинено порушення, в тому числі, передбачене статтею\~124 Кодексу України про адміністративні правопорушення\~(пункт 2). За наявності правових підстав, передбачених пунктом 2 цього Порядку, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку. Тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку проводиться виключно за умов, що розміщення такого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху чи створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, або на місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома). За відсутності умов, зазначених в абзаці другому цього пункту, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом блокування за допомогою технічних пристроїв. Випадки, коли розміщення транспортного засобу вважається таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, визначені частиною третьою статті 265-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення\~(пункт 2-1). За транспортування і зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику чи стоянці справляється плата у встановленому спільним наказом МВС та Мінекономрозвитку розмірі за погодженням з Мінфіном (пункт 13). З наведеного слідує, що у разі вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого\~статтею 124 КУпАП, тимчасове затримання транспортного засобу допускається на час розгляду такої справи, якщо транспортний засіб є знаряддям або об`єктом правопорушення. При цьому про вилучення транспортного засобу уповноваженими особами складається відповідний протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Також у зв`язку з вчиненням особою правопорушення, передбаченого\~статтею 124 КУпАП, уповноважений працівник поліції може затримати транспортний засіб шляхом його блокування чи доставлення для зберігання на спеціальний майданчик або стоянку. При цьому доставлення транспортного засобу для зберігання на спеціальний майданчик або стоянку дозволяється лише за умови, що розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або зупинка і стоянка транспортного засобу здійснена водієм із грубим порушенням\~Правил дорожнього руху. Якщо розміщення транспортного засобу не перешкоджає дорожньому руху та не створює загрозу безпеці руху, крім розміщення транспортного засобу з грубим порушенням\~правил дорожнього руху, то доставлення такого транспортного засобу на спеціальний майданчик не допускається. Частиною 1 ст.13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Відповідно до частини першої статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. За загальними правилами доказування, визначеними статями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. З досліджених в судовому засіданні доказів встановлено, що автомобіль ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] було тимчасово затримано слідчим 2 відділення СВ Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції Смішко О.В. відповідно до ст.ст.98,223,237 КПК України, у зв`язку з дорожньо-транспортною пригодою (факт вчинення кримінального правопорушення, передбачений ст.286 КК України), та складено відповідний Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. При цьому в подальшому по вказаному факту ДТП відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, автомобіль речовим доказом не визнавався, а зібрані матеріали були спрямовані на УПП в Хмельницькій області, для притягнення водія автомобіля ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] до адміністративної відповідальності. Отже, за наслідками вчинення [PERSON] адміністративного правопорушення, передбаченого\~статтею 124 КУпАП, автомобіль ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] , не вилучався як знаряддя правопорушення (стаття 260 КУпАП) і не визнавався речовим доказом у справі (стаття 251 КУпАП). Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що після дорожньо-транспортної пригоди керований [PERSON] автомобіль суттєво перешкоджав дорожньому руху або створював загрозу безпеці руху. Відтак, у працівників поліції були відсутні підстави для затримання вказаного автомобіля шляхом його доставляння для зберігання на спеціальний майданчик. Не надано суду належних та допустимих доказів і на підтвердження того, що слідчим [PERSON] надавався дозвіл [PERSON] на видачу вказаного автомобіля. Довідка ГУ НП в Хмельницькій області від 28.02.2024р. № 3991/121/119/02 вказаних обставин достовірно не підтверджує, оскільки не містить відомостей про дату та форму надання такого дозволу, що не дає змоги суду перевірити достовірність таких відомостей. Таким чином, оскільки автомобіль ВАЗ 21063, д.р.н. [NUMBER] був неправомірно поміщений на спеціальний майданчик, то на відповідачів не може бути покладена і плата за його зберігання. Також слід зауважити, що посилання позивача в позовній заяві на ст. 14-2 КУпАП, як на підставу для відповідальності власника транспортного засобу безпідставні, оскільки вказаною статтею визначено відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та за порушення правил зупинку, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих в режимі фотозйомки (відеозапису). Проте, в даному випадку фіксація адміністративного правопорушення проводилась у інший спосіб. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області до [PERSON] , [PERSON] про стягнення плати за зберігання транспортного засобу на спеціальному майданчику, слід відмовити.

Outcome: dismissed