Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-15 00:00:00

19.01.2024 керівник Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області Павло Герасименко в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України, діючи в інтересах\~ держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, звернувся до суду з указаним позовом до відповідачки, у якому просив припинити громадянці республіки білорусь [PERSON] (реєстраційний номер платника податків [NUMBER] , посвідка на постійне проживання ІН [NUMBER] , видана 23.03.2018, видавник: 7401, національний паспорт іноземця серії [NUMBER] , виданий Залізничним РВВС міста Гомель 28.03.2016) право власності на земельні ділянки: площею 3,9340 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:0382, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до перейменування Городнянського) району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.07.2020, номер запису про право власності 37266321 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 53071051 від 10.07.2020); площею 3,9095 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:0231, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до перейменування Городнянського) району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.11.2020, номер запису про право власності 39222991 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 55182210 від 17.11.2020); площею 0,0508 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1144, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до перейменування Городнянського) району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.10.2021, номер запису про право власності 44730039 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 61235608 від 29.10.2021); площею 0,2888 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1142, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до перейменування Городнянського) району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.10.2021, номер запису про право власності 44729572 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 61235047 від 29.10.2021) та земельну ділянку площею 0,0775 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1150, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до перейменування Городнянського) району Чернігівської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.10.2021, номер запису про право власності 44726804 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 61231858 від 29.10.2021), шляхом конфіскації зазначених земельних ділянок у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області. Крім того, керівник Чернігівської окружної прокуратури просив стягнути з відповідачки на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору в сумі 15140,0 грн. Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 16 квітня 2024 року провадження у справі в частині заявлених прокурором позовних вимог щодо припинення права власності на земельну ділянку площею 3,9095 га, кадастровий номер 74214831600:04:000:0231, та земельну ділянку площею 3,9340 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:0382, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Ваганицької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, шляхом їх конфіскації\~закрито у зв`язку з відсутністю предмета спору, в іншій частині позовних вимог продовжено судовий розгляд. Вимоги мотивовані тим, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 10 липня 2020 року приватним нотаріусом Городнянського районного нотаріального округу Чернігівської області Неволько В.А., [PERSON] , яка є громадянкою республіки білорусь, набула право на земельну частку (пай), яка перебуває в колективній власності сільськогосподарського підприємства „ім.Кірова", розміром 4,63 га в умовних кадастрових гектарах. У подальшому, на підставі рішення Городнянської міської ради Чернігівської області від 14 вересня 2021 року відповідачці передано у власність земельні ділянки: площею 0,0508 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1144; площею 0,2888 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1142; площею 0,0775 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1150, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Ваганицької сільської ради Чернігівського (до реформування Городнянського) району Чернігівської області. [PERSON] зареєструвала право власності на вказані земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Всупереч вимог земельного законодавства (ст.22, ч.4 ст.81, ч.1 ст.145 ЗК України) відповідачка протягом року з моменту набуття земельних ділянок у власність не здійснила їх відчуження. Такі дії відповідачки порушують майнові інтереси держави, пов`язані з протиправним користуванням іноземним громадянином землями цієї категорії. Підставою представництва прокурор зазначає бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як органу, уповноваженого на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжиття ним заходів щодо належного контролю за порядком використання та реалізації прав на землю та щодо звернення до суду з відповідним позовом. Ухвалою судді від 01 лютого 2024 року відкрито провадження у зазначеній справі. Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги, в частині яких продовжено судовий розгляд, підтримала і просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Особа, в інтересах якої заявлені вимоги, - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про дату, час і місце розгляду справи - повідомлена належним чином засобами електронного зв`язку (ч.6 ст.128 ЦПК України), що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти. В.о. начальника Управління Н.Чіпак заявила письмове клопотання про розгляд справи без участі представника ГУД у Чернігівській області, заявлені прокурором вимоги підтримала. (а.с.95) Відповідачка [PERSON] у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце\~\~судового розгляду повідомлена\~належним чином, про що у справі наявна розписка про отримання судової повістки. (а.с.87) Відповідно до ч. 1\~ст. 223 ЦПК України\~неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Відповідно до положень ст.\~223,\~280 ЦПК України\~у разі неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, якщо відповідач не повідомив суд про причини неявки та якщо від нього не надійшов відзив, суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів, у разі згоди на це позивача. Враховуючи той факт, що відповідачка [PERSON] в розумінні\~ст. 130 ЦПК України\~вважається належним чином повідомленою\~\~про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, не подала заяви про розгляд справи за її відсутності, не подала відзиву на позов, позивач не заперечує проти проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення, суд приходить до висновку щодо можливості проведення заочного розгляду справи та ухвалення у справі заочного рішення на підставі наявних у справі доказів. Третя особа, яка\~не\~заявляє самостійних\~вимог\~на\~предмет спору,\~-\~ ПП «Городнянські аграрні інвестиції» - про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином за адресою місцезнаходження, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, але своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористалась, повноважного представника не направила. (а.с.124) Заслухавши в судовому засіданні представника прокуратури, з`ясувавши обставини справи, перевіривши їх доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги, щодо яких продовжено судовий розгляд, є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав. Як убачається з матеріалів справи [PERSON] є громадянкою республіки білорусь, національний паспорт іноземця серії [NUMBER] , виданий 28.02.2000 Радянським РВВС м.Гомеля, республіка білорусь. Дослідженням свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 10 липня 2020 року приватним нотаріусом Городнянського районного нотаріального округу Неволько В.А., установлено, що [PERSON] , [INFO] , успадкувала після смерті [PERSON] , яка померла [INFO] , право на земельну частку (пай) площею 4,63 га в умовних кадастрових гектарах, яка перебувала в колективній власності КСП „ім.Кірова (с.Ваганичі Городнянського району Чернігівської області). У свою чергу [PERSON] за життя успадкувала вказане майнове право після смерті свого чоловіка [PERSON] , померлого [INFO] . Вказане право належало [PERSON] на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії ЧН №0203103. (а.с.40) Рішенням Городнянської міської ради Чернігівської області від 14 вересня 2021 року "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання їх у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях Городнянської міської ради" затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у приватну власність [PERSON] земельні ділянки: площею 0,0508 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1144; площею 0,2888 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1142; площею 0,0775 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1150. (а.с. 39) Документально підтверджено, що майнове право відповідачки на спірні земельні ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.(а.с.130-132) Судом установлено, що 26 жовтня 2021 року [PERSON] та Приватне підприємство «Городнянські аграрні інвестиції» уклали договори оренди земельних ділянок площею 0,0508 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1144; площею 0,2888 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1142; площею 0,0775 га, кадастровий номер 7421481600:04:000:1150. Строк дії договору 15 років до 26.10.2036. (а.с.44-55) Вказані договори зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.10.2021.(а.с.17 зв.-18) Згідно з п.12.5 договору оренди земельних ділянок перехід права власності на орендовані земельні ділянки до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору. (а.с.45 зв.,49 зв., 53 зв.) Відповідно до положень ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор має повноваженнями на представництво у суді інтересів держави у виключних випадках, у тому числі і якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області відповідно до положень ст.145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання таких позовів. У листі від 15.03.2023 ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області зазначає про неподання позову у зв`язку з відсутністю коштів на оплату судових витрат та просить Чернігівську окружну прокуратуру вжити заходів щодо представництва інтересів держави у суді. Вказане свідчить про бездіяльність компетентного органу щодо захисту інтересів держави та наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у суді (а.с.58). Відповідно до ст.41 Конституції України, ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) врегульовані нормами розділу V\~Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями\~Цивільного кодексу України,\~Земельного кодексу України. Відповідно до ч.1, 2 ст.38\~Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться. Згідно з\~ч.1\~ст.39\~вищевказаного Закону\~виникнення та\~припинення права\~власності та\~інших речових\~прав визначається\~правом держави,\~у якій\~відповідне майно\~перебувало в\~момент,\~коли мала\~місце дія\~або інша\~обставина,\~яка стала\~підставою\~ для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Оскільки спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1 ст.181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України. За змістом\~статей 13,\~14\~Конституції України\~земля\~є об`єктом\~права власності\~Українського народу.\~Земля є\~основним національним\~багатством,\~що перебуває\~під особливою\~охороною держави. \~Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно зі\~статтею 41\~Конституції України\~ніхто не\~може бути\~протиправно позбавлений\~права власності.\~Право приватної\~власності є\~непорушним.\~ Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (ст.374 ЦК України). Землі сільськогосподарського призначення, до яких належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.(ст. 22, 81 ЗК України) Згідно з ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Положеннями ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом. Відповідно до п. в ч. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Правилами ч. 1-2 ст. 145 ЗК України передбачено, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку, і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Згідно з частиною четвертою статті 145 ЗК України позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику. Таким чином, положення ч.4 ст.145 ЗК України в діючій редакції (згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення» №552-ІХ від 31.03.2020 набрала чинності з 01 липня 2021 року) визначають конфіскацію земельної ділянки як її оплатне вилучення (ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику). Отже, громадянка республіки білорусь [PERSON] , успадкувавши право на земельну частку(пай), відповідно до виготовленої технічної документації із землеустрою 26.10.2021 зареєструвала право власності на спірні земельні ділянки та з цього моменту набула право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення. Протягом року, тобто до 26.10.2022, вона повинна була їх відчужити, однак вказаний обов`язок не виконала. Як установлено з матеріалів справи, спірні земельні ділянки, знаходяться в оренді ПП «Городнянські аграрні інвестиції» строком на 15 років, договір не розірваний. Таким чином, у зв`язку з невиконанням обов`язку добровільного відчуження набутих у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право власності відповідачки на них необхідно припинити шляхом конфіскації цих земельних ділянок за рішенням суду. При вирішенні спору суд приймає до уваги, що за умовами пункту 12.5 договорів оренди спірних земельних ділянок, перехід права власності на орендовані земельні ділянки до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання вказаних договорів. Отже, припинення права власності відповідачки на спірні земельні ділянки та їх продаж\~на земельних\~торгах не є підставою для зміни умов або розірвання договорів оренди цих земельних ділянок та не впливає на обсяг прав на них орендаря (ПП «Городнянські аграрні інвестиції») Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов прокурора є обґрунтованим й підлягає задоволенню у повному обсязі. Оскільки позовні\~вимоги,\~в частині\~яких продовжено\~судовий розгляд, задоволені у повному обсязі, то відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідачки на користь Чернігівської обласної прокуратури підлягає стягненню сплачений нею при подачі позовної заяви судовий збір в сумі 9 084 грн. На підставі викладеного,

Outcome: approved