Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-18 00:00:00

В провадженні сужу перебуває позов [PERSON] до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, третя особа Комунальне підприємство Тернопільсводовканл про визнання суми пайового внеску, відповідно до договору № 434 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади від 28 грудня 2019 року, укладеного між [PERSON] та Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, зменшеною та сплаченою [PERSON] на суму 1 511 786 грн. 50 коп. На обґрунтування позову [PERSON] посилається на неналежне викоання відповідачем зобов`язань щодо порядку зараухвння сум пайової участі у створенні та розвитку інфарструкутри м. Тернополя, що безпосередньо впливає на права позивача, як забудовника земельної ділянки. В підготовчому судовому засіданні позивач позов підтримав та просить задовольнити з підстав, зазначених в заяві по суті. В засідання направи клопотання про розгяд за відсутності, позов підтримує у повному обсязі. Відповідач в судове засідання в судове засідання не з`явився, хоча своєчасно був повідомлений про час і місце судового розгляду, заперечень на позов не подав, про причини неявки суд не повідомив, а, відтак, за зазначених обставин, суд приходить до висновку про можливість заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення в порядку ст. 280 ЦПК України, на підставі наявних у справі доказів. Третя особа не забезпечила явку повноважного представника, хоча належним чином повідомлялася про час і місце судового розгляду. Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини. Отже, рішенням Тернопільської міської ради №6/7/132 від 08.04.2011 Про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м Тернополя вирішено: п.1 затвердити Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя; п.2 затвердити примірний договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя; п.3. висоти зміни до рішення міської ради від 30.04.2009 №5/26/8 Про внесення змін і доповнень до рішення міської ради від 07.06.2007 №5/10/5 Про створення цільового фонду соціально економчіно розвитку міста Тернополя, а саме: в пункті 2.1.11. додатку, до рішення замість цифри 4 зазначити цифру 6 та замість цифри 2 зазначити цифру 3; пункт 3.8. додатку викласти в наступній редакції Пайова участь замовника будівництва об`єкту в місті регулюється у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Про вищевказане рішення зазначено на офіційному сайті Тернопільської міської ради за електронною адресою https://ternopilcily.go, яка є загальнодоступним та загальновідомим Інтсрнет ресурсом. У Положенні про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади (додатку 1 до рішення міської ради №6/7/132 від 08.04.2011) зазначено, що його розроблено на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до наведених у його п. 1.2 термінів: пайова участь замовника у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади (надалі територіальна громада) - кошти, що підлягають перерахуванню замовником до бюджету територіальної громади для забезпечення розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади або прийняття об`єкта до експлуатації (надалі пайовий внесок); замовний фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території і подала у встановленому законом порядку відповідну заяву (надалі - замовник); інженерно-транспортна та соціальна інфраструктура територіальної громади комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій, а також об`єктів соціального та культурного обслуговування населення, призначених для забезпечення стійкого розвитку та функціонування територіальної громади. Замовник, який має намір здійснити забудову земельної ділянки (будівництво об`єкта будівництва) у Тернопільській міській територіальній громаді, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури громади, крім випадків передбачених п. 1.7 цього Положення (п. 1.3 Положення). Згідно п. 1.4 Положення пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади полягає у перерахуванні ним коштів до бюджету розвитку територіальної громади. У п. 2.1 Положення зазначено, що розмір пайового внеску замовника ьа розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади становить: 6 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва для нежитлових будівель іг, споруд; З відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків. Величина пайового внеску замовника визначається у договорі, укладеному між замовником та виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, відповідно до цього Положення та загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не приховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій (п.2.2 Положення). Розмір пайової участі відповідно до п. 2.1, п. 2.2 даного Положення визначається відділом квартирного обліку та нерухомості протягом десяти робочих днів з дня реєстрації управлінням організаційно-виконавчої роботи звернення замовника про укладення договору та доданих до нього документів і оформлюється висновком, що підписується керівником відділу .'Бартерного обліку та нерухомості (п. 3.3 Положення). Відповідно до п. 3.5 Положення проект договору готується відділом квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради. Договір укладається між виконавчим комітетом та замовником не пізніше 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення. Договір підписує міський голова, а у випадку його відсутності, один із заступників, на якого покладено виконання обов`язків. Істотними умовами договору про пайову участь є: а) розмір пайового внеску; б) строк (графік) сплати пайового внеску; в) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайового внеску замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади (п / 2.6, п. 3.7 Положення). Згідно п. 3.8 Положення розрахунок величини пайового внесу, належного, до сплати замовником відповідно до цього Положення, проводиться відділом квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради, підписується сторонами одночасно із договором та є його невід`ємною частиною. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внугрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. Рішенням міської ради №6/7/132 від 08.04.2011 також затверджено Примірний договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади додаток 2 до рішення. 26 грудня 2019 року між [PERSON] та Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, укладено Договір № 434 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади. Згідно п. 1.1 даного Договору Замовник зобов`язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснити реконструкцію нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою [ADDRESS] . Вартість будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку становить 39 722 196,00 гри , в тому числі: вартість багатоквартирного житлового будинку становить 32 384 844,00 грн., вартість приміщень громадського призначення становить 3852531,00 грн., вартість пдемного паркінгу 3484822,00 грн. Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади полягає у перерахуванні ним до бюджету розвитку міста коштів у розмірі, в порядку та на умовах, визначених цим договором (п. 2.1 договору №434 від 28.12.2019). У п. 2.2 договору № 434 від 28.12.2019 передбачено, що розмір пайового внеску становить 3% від кошторисної вартості будівництва житлових будинків та 6% від кошторисної вартості нежитлових приміщень, згідно кошторисних вартостей, вказаних у п. 1.1 цього договору, визначеної на підставі наданих замовником документів чи встановлених у Положенні про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади нормативів для одиниці створеної потужності. Зміни до цього договору можуть бути внесені за взаємною згодою сторін, що оформлюється додатковим договором до цього договору. Додаткові договори є невід`ємними частинами цього договору і мають юридичну силу у разі, якщо вони вчинені у тій самій формі, що й договір (п. 7.1 договору №434 від 28.12.2019). В якості додатку до договору №434 від 28.12.2019 сторонами підписано розрахунок величини пайового внеску, який стосується погодження 5 (п`яти) позицій: 1 загальних положень; 2 величини пайового внеску згідно п. 2.1; 3 - суми пайового внеску; 4 строку сплати пайового внеску; 5 банківських реквізитів, на які підлягають перерахуванню кошти. Також, 07.02.2020 Тернопільською міською радою прийняте рішення №7/46/9 від 07.02.2020 Про внесення змін в рішення міської ради від 08.04.2011 №6/7/132 Про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м, Тернополя, п.1 якого внесено зміни в рішення міської ради від 08.04.2011 №6/7/132 Про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, а саме: п. 1.1. в назві рішення замість слів: м. Тернополя читати: Тернопільської міської територіальної громади; п. 1.2. внесено зміни в додаток 1 до рішення - Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади, виклавши у новій редакції, згідно з додатком 1; п. 1.3. внесено зміни в додаток 2 до рішення - Примірний договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади, викласти у новій редакції, згідно з додатком 2. Про вищевказане рішення зазначено на офіційному сайті Тернопільської міської ради. У п. 1.1 Положення (додатку №1 до рішення №7/46/9 від 07.02.2020) наведлю терміни, відповідно до змісту яких: пайова участь замовника у розвитку інженерно-тр нспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади (надалі - територіальна громада) - кошти, що підлягають перерахуванню замовником до бюджету територіальної громади для забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади до прийняття об`єкта в експлуатацію (надалі - пайовий внесок); забудова земельної ділянки (будівництво об`єкта) - розміщення та здійснення будівництва нових об`єктів, реконструкція, капітальний ремонт, впорядкування існуючих об`єктів будівництва, розширення та технічне переоснащення підприємств; об`єктів будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури; об`єкт містобудування - комплекс об`єктів будівництва, об`єднаних спільною планувальною структурою, об`ємно-просторовим рішенням, інженерно- транспортною інфраструктурою в межах територіальної громади, його функціональної зони, планувального, житлового району, мікрорайону (кварталу), приміської зони; замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних лілянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву (далі - замовник); інженерно-транспортна та соціальна інфраструктура територіальної громади - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій, а також об`єктів соціального та культурного обслуговування населення, призначених для забезпечення стійкого розвитку та функціонування територіальної громади. Замовник, який має намір здійснити забудову земельної ділянки (будівництво об`єкта будівництва) у Тернопільській міській територіальній громаді, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури громади, крім випадків, передбачених пунктом 1.5 цього Положення (п. 1.2 Положення). Згідно п. 1.3 Положення пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади полягає у перерахуванні ним коштів до бюджету розвитку територіальної громади. \~ \~ \~ \~ Відповідно до п. 2.1 Положення розмір пайового внеску замовника ча розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади становить: 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для нежитлових будівель та споруд; 2 відсотки вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування - для житлових будинків. В окремих випадках Тернопільська міська рада своїм рішенням може встановлювати інші розміри пайового внеску в межах, визначених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні та даним Положенням. Величина пайового внеску замовника визначається у договорі, укладеному між замовником та виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, відповідно до цього Положення, загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта та вартості будівництва об`єкта, що розраховується відповідно до основних показників опосередкованої вартості спорудження житла для Тернопільської області, затверджених центральним органом виконав Ю; влади, що забезпечує формування та реалізує державну житлову політику і політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування (п. 2.2 Положення). Згідно п. 3.1 замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до виконавчого комітету Тернопільської міської ргчи із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додают: я документи, які підтверджують, вартість будівництва об`єкта. Виконавчий комітет Тернопільської міської ради протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва проект договору про пайову участь з розрахунком розміру пайової участі. Розмір пайової участі відповідно до п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 даного Положення, визначається Відділом квартирного обліку та нерухомості протягом десяти робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про укладення договору та доданих до нього документів (п. 3.2 Положення). \~ \~ \~ \~ Пункт 3.4 Положення містить перелік документів, які падає замовник для укладення договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської місцевої територіальної громади для юридичних осіб: заява; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копія статуту (положення) юридичної особи; документи, які підтверджують право власності на об`єкт реконструкції та їх копії; документи, які підтверджують право власності (право користування) на земельну ділянку у випадку нового будівництва, влаштування окремого входу чи добудови та їх копії; оригінал зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва об`єкта; техніко-економічні показники завірені замовником будівництва та проектною організацією, що розрахувала загальну кошторисну вартість об`єкта будівництва; копія ліцензії/сертифікату проектної організації; документи, що надають право на виконання будівельних робіт. У п. 3.6 Положення зазначено, що невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайового внеску замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громадй. Розрахунок величини пайового внеску, належного до оплати замовником відповідно до цього Положення, проводиться Відділом квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради па підставі документів, які підтверджують вартість об`єкта будівництва, підписується сторонами одночасно із договором. Відповідальність за достовірність наданих для розрахунку даних несе замовник та проектна організація. Перед початком будівництва обєкга будівництва реконструкція нежитлової будівлі під багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою [ADDRESS] , колективним підприємством «Тернопільводоканал» було видано [PERSON] технічні умори № 88/20 від 05 березня 2020 року. Даними технічними умовами ( п. З розділу Умови водопостачання та п. 2 розділу Умови водовідведення) передбачено будівництво об`єктів інженерної інфраструктури зокрема: заміна водопроводу, що йде з [ADDRESS] , па водопровід розрахункового діаметру, але не менше 200 мм., орієнтовною довжиною 250 м.п, з поліетиленових труб ПЕ100, SDR 17,0 (10 атм.) для подачі питної води, з встановленням на водопроводі запірної арматури (10 атм.) із письмовою гарантією заводом-виробником на безперебійну її працездатність, терміном не менше 10 років та виконати заміну каналізаційного колектора по [ADDRESS] , з каналізаційних труб SN8, які відповідають ДСТУ Б В.2.5-32:2007 та ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009. -Позивач зазначає, що виконав дані Технічні умови та у зв`язку із будівництвом об`єкта будівництва «Реконструкція нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом по [ADDRESS] » створено наступні об`єкти інженерне транспортної інфраструктури м. Тернополя зокрема: -вуличний водопровід по [ADDRESS] , довжиною 144 0м, балансовою вартістю - 829783,00 грн. (Вісімсот двадцять дев`ять тисяч сімсот вісімдесят три грн. 00 коп.); -вуличний водопровід по [ADDRESS] м довжиною 54,0м, балансовою вартістю - 248156,00 грн. (Двісті сорок вісім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 00 коп.); -водопровідний ввід ПЕ100 діаметром 110мм, довжиною 44,0м, балансовою вартістю 103333. 00 грн. (Сто три тисячі триста тридцять три грн. 00 коп.); -зовнішня каналізаційна мережа по [ADDRESS] двошарова гофрована Корсис діаметром 250мм, довжиною 45,0м, балансовою вартістю 372\~678, 00 грн. (Триста сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят вісім грн. 00 коп.); -зовнішня каналізаційна мережа по [ADDRESS] гофрована Корсис діаметром 200мм, довжиною 50,0м, балансовою вартістю - 328632,00 грн. (Триста двадцять вісім тисяч шістсот тридцять дві гри. 00 коп.). У зв`язку із цим позивач звернувся до міського голови Тернополя з листом № 01 від 21 серпня 2023 року про прийняття вищенаведених об`єктів інженерної інфраструктури до комунальної власності Тернопільської міської територіального тромади. 03 листопада 2023 року на сесії Тернопільської міської ради прийняте рішення №8/32/30 «Про прийняття мереж водопроводу та господарсько-побутової каналізації до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади», й згідно означеного рішення : -Прийняти від [PERSON] до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади та передати в поповнення статутного капіталу комунального підприємства «Тернопільводоканал» мережі до багатоквартирного житлового будинку за адресою [ADDRESS] , а саме: -вуличний водопровід по [ADDRESS] , довжиною 144 0м, балансовою вартістю - 829783,00 грн. (Вісімсот двадцять дев`ять тисяч сімсот вісімдесят три грн. 00 коп.); -вуличний водопровід по [ADDRESS] м довжиною 54,0м, балансовою вартістю - 248156,00 грн. (Двісті сорок вісім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 00 коп.); -водопровідний ввід ПЕ100 діаметром 110мм, довжиною 44,0м, балансовою вартістю 103333. 00 грн. (Сто три тисячі триста тридцять три грн. 00 коп.); -зовнішня каналізаційна мережа по [ADDRESS] двошарова гофрована Корсис діаметром 250мм, довжиною 45,0м, балансовою вартістю 372\~678, 00 грн. (Триста сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят вісім грн. 00 коп.); -зовнішня каналізаційна мережа по [ADDRESS] гофрована Корсис діаметром 200мм, довжиною 50,0м, балансовою вартістю - 328632,00 грн. (Триста двадцять вісім тисяч шістсот тридцять дві гри. 00 коп.). Створити \~ \~ \~ \~комісію з прнйняття-передачі системи дощової каналізації, вказаної в н.1 рішення, у складі, згідно з додатком . Комісії, \~ \~ \~ \~вказаній у п.2 рішення, здійснити прийняття-передачу у відповідності до вимог чинного законодавства. Таким чином, органом місцевого самоврядування ухвалене рішення пре прийняття у комунальну власність від [PERSON] об`єктів інженерної інфраструктури загальною балансовою вартістю 1 882 582 грн. 00 коп. (один мільйон вісімсот вісімдесят дві тисячі п`ятсот вісімдесят дві гривні 00 копійок), на виконання останнім Технічних умов №88/20 від 05 березня 2020 року. На виконання вищенаведеного рішення Тернопільської міської ради 20 листопада 2023 року між [PERSON] та КП «Тернопільводоканал» було підписано: Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів № 01/11 від 20 листопада 2023 року, згідно якого [PERSON] передав, а КП «Тернопільводоканал» прийняло до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя з подальшою передачею їх у поповнення статутного капіталу КП «Тернопільводоканал» вуличний водопровід по вул. Павла Чубинського ПЕ100 діаметром 200мм, довжиною 144,0м, балансовою вартістю - 829783,00 грн. (Вісімсот двадцять дев`ять тисяч сімсот вісімдесят три грн. 00 коп.); Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів № 02/11 від 20 листопада 2023 року, згідно якого [PERSON] передав, а КП «Тернопільводоканал» прийняло до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя з подальшою передачею їх у поповнення статутного капіталу КП «Тернопільводоканал» вуличний водопровід по вул. Павла Чубинського ПЕ100 діаметром 250мм довжиною 54,0м, балансовою вартістю - 248156,00 грн. (Двісті сорок вісім тисяч сто п`ятдесят шість грн. 00 коп.); Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів № 03/11 від 20 листопада 2023 року, згідно якого [PERSON] передав, а КП «Тернопільводоканал» прийняло до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя з подальшою передачею їх у поповнення статутного капіталу КП «Тернопільводоканал» водопровідний ввід ПЕ100 діаметром 110мм, довжиною 44,0м, балансовою вартістю 103333,00 грн. (Сто три тисячі триста тридцять три грн. 00 коп.); Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів № 04/11 від 20 листопада 2023 року, згідно якого [PERSON] передав, а КП «Тернопільводоканал» прийняло до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя з подальшою передачею їх у поповнення статутного капіталу КП «Тернопільводоканал» зовнішня каналізаційна мережа по [ADDRESS] двошарова гофрована Корсис діаметром 250мм, довжиною 45,0м, балансовою вартістю - 372678,00 грн. (Триста сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят вісім грн. 00 коп.); Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів № 05/11 від 20 листопада 2023 року, згідно якого [PERSON] передав, а КП «Тернопільводоканал» прийняло до комунальної власності територіальної громади міста Тернополя з подальшою передачею їх у поповнення статутного капіталу КГІ «Тернопільводоканал» зовнішня каналізаційна мережа по вул. Михайла Вербицького ПЕ двошарова гофрована Корсис діаметром 200мм, довжиною 50,0м, балансовою вартістю - 328632,00 грн. (Триста двадцять вісім тисяч шістсот тридцять дві грн. 00 коп.). Таким чином, як вважає позивач, виконано вимоги Технічних умов КП «Тернопільводоканал» № 88/20 від 05 березня 2020 року, в частині умов створення об`єктів інженерної інфраструктури. 23 листопада 2023 року, позивач звернувся до міського голови м. Тернополя, з відповідним зверненням в якому просив визнати суму пайового внеску по Договору № 434 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади від 28 грудня 2019 року, зменшеною та сплаченою на суму вартості створених та переданих інженерних мереж у 2023 році. Відповідач, розглянувши вказану пропозицію позивача, повідомив останнього листом № 26842-Ф/2023 від 08.12.2023 про відсутність законних підстав для задоволення його заяви. Згідно із частиною 2 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, зокрема: з договорів та інших правочинів; безпосередньо з актів цивільного законодавства. Положення статті 11 Цивільного кодексу України кореспондуються із положеннями статті 174 Господарського кодексу України, відповідно до якої господарські зобов`язання можуть виникати: безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать. Підпунктом 5 пункту а частини 1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища. Поряд з цим, правові та організаційні основи містобудівної діяльності врегульовуються Законом, який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Частиною 2 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором) було встановлене зобов`язання замовника, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Відповідно до частин 1, 3 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором) порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової учасч у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядуванн* відповідно до цього Закону. Пайова участь у розьитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правпами, вона визначається на основі встановлених оргаиом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. (ч.5 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором). Відповідно до ч. 8 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками. На підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором) рішенням Тернопільської міської ради №6/7/132 від 08.04.2011 було затверджене Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади. Відповідно до п. 2.1, п. 2.2, п.3.3, п.3.5, п.3.6, п. 3.7, п.3.8 Положення: розмір пайового внеску замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади становить: 6 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва для нежитлових будівель та споруд; 3 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків; величина пайового внеску замовника визначається у договорі, укладеному між замовником та виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, відповідно до цього Положення та загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта; розмір пайової участі визначається Відділом квартирного обліку та нерухомості; проект договору готується Відділом квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради. Договір укладаються між виконавчим комітетом та замовником; договір підписує міський голова. Істотними, умовами договору про пайову участь є: а) розмір пайового внеску; б) строк (графік) сплати пайового внеску; в) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайового внеску замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури територіальної громади, який проводиться Відділом квартирного обліку та нерухомості Тернопільської міської ради, підписується сторонами одночасно із договором та є його невід`ємною частиною. З \~ \~ \~ \~цього вбачається, що зобов`язання замовника (забудовника) із пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту виникає в силу Закону, а його зміст (розмір, строк і порядок виконання та ін.) деталізуються у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування відповідно до приписів Закону. Частиною 5 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність. Таким чином, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін) було передбачено імперативну норму щодо зменшення розміру пайової участі замовника будівництва (забудовника) у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури, будівництво яких поза межами його земельної ділянки є необхідним за технічними умовами. Згідно з пунктом 13 розділу І Закону України № 132-ІХ від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльнос і в Україні», який набув чинності 17.10.2019, внесено зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Зокрема, виключено частину 5 статті 30 та статтю 40 вказаного Закону. Пунктами 1, 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 132-ІХ від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» передбачено, що пункти 10-13 розділу І цього Закону набирають чинності з 01.01.2020; договори про сплату пайової участі, укладені до 01.01.2020, є дійсними та продовжують свою дію до моменту їх повного виконання. За змістом частини 3 статті 5 Цивільного кодексу України новий акт цивільного законодавства застосовується лише до тих прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності, новий акт не застосовується до вже існуючих правовідносин. Правовідносини сторін даної справи у сфері містобудування, пов`язані із зобов`язанням [PERSON] , яким здійснюється реконструкція нежитлового приміщення під багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення та підземним гіаркінгом за адресою [ADDRESS] , взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури Тернопільської міської територіальної громади міста виникли з 2019 року на підставі договору № 434 від 28 грудня 2019 тобто до втрати чинності нормами частини 5 статті 30 та статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Отже, зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», які набрали чинності з 01.01.2020 на підставі Закону України № 132-ІХ від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності з Україні», не розповсюджуються на дані правовідносини. Окрім того, право Позивача на зменшення визначеного договором розміру пакової участі на суму вартості придбаного обладнання, переданого у комунальну власність територіальної громади міста, викникло на підставі імперативної норми ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Відтак дії відповідача мають наслідком покладення на позивача надмірного індивідуального тягаря у вигляді додаткових витрат на суму 1 511 786 грн. 50 коп. з яких 1 411 786 грн. 50 коп. (сума пайового внеску передбаченого Договором № 434 від 28 грудня 2019 року); 100 000 грн. 00 коп. (сума штрафу згідно п. 4.5. Договору № 434 від 28 грудня 2019 року), що суперечить основним засадам цивільного законодавства, таким як справедливість, добросовісність і розумність. \~ \~ \~ \~ При цьому, відмова відповідача не пов`язана з окремими неточностями позивача в частині самої суми зменшення пайового внеску, а мотивовані відсутністю у заявника такого права взагалі. Зазначене також позбавляє позивача правомірних очікувань, які він мав на момент укладення договору № 434 від 28 грудня 2019 року. Адже положення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором, не передбачали безоплатної передачі збудованих замовником інженерних мереж (об`єктів інженерної інфраструктури) поза межами його ділянки, оскільки згідно з абзацом 2 частини 5 статті 30 цього Закону у разі якщо кошторисна вартість будівництва таких об`єктів перевищить розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту, орган місцевого самоврядування повинен прийняти рішення про відшкодування замовнику різниці між здійсненими витратами та розміром пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту. В свою чергу, на недотримання прав заявників внаслідок порушення принципів "правомірних очікувань" ("законних сподівань") і пропорційності (справедливого балансу інтересів), неодноразово звертав увагу Європейський суд з прав людини (справи Pine Valley Developments Ltdv Ireland (заява № 12742/87), "Федоренко проти України" та ін.), гра ггику якого відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суд застосовує при розгляді цієї справи як джерело права. У зв`язку із вищенаведеним суд вважає доведеним факт понесення позивачем витрат на будівництво об`єктів інженерної інфраструктури Тернопільської міської територіального громади на суму 1 882 582 грн. 00 коп. (один мільйон вісімсот вісімдесят дві тисячі п`ятсот вісімдесят дві гривні 00 копійок), необхідних за технічними умовами і погоджених КП «Тернопільводоканал», власником якого є Виконавчий комітет Тернопільської міської ради, що на підставі частини 5 статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин сторін за договором) надає позивачу (забудовнику) право на зменшення величини його пайової участі за договором на суму цих витрат. \~

Outcome: approved