Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-25 00:00:00

\~ \~ \~ \~Керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області Стецюк С.І. звернувся до Волочиського районного суду Хмельницької області з позовною заявою, поданою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області до [PERSON] , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, товариства з обмеженою відповідальністю «Волочиськ-Агро», в якій, з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просив: скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію приватної власності [PERSON] на вказану земельну ділянку, та витребувати у [PERSON] на користь Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області земельну ділянку площею 1,3878 га, яка розміщена в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позову зазначив, що Волочиською окружною прокуратурою проведеним вивченням стану законності використання земель сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, які підлягали консервації встановлено, що розпорядженням голови Волочиської районної державної адміністрації № 766/2010-р від 14.09.2010 затверджено склад комісії з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Волочиського району, за результатами роботи якої складено акт про обстеження деградованих та малопродуктивних земель на території Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області. Розпорядженням № 764/2010-р від 14.09.2010 надано дозвіл ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на розробку проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на територіях сільських рад району, в тому числі на території Бокиївської сільської ради. Розпорядженням голови Волочиської районної державної адміністрації № 106/2011-р від 22.02.2011 затверджено проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району, в тому числі, на території Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, площею 20,0982 га. Вказаний проект погоджено висновком № 04-4141/10 від 10.11.2010, виданим Управлінням Держкомзему у Волочиському районі та висновком державної експертизи землевпорядної документації № 834 від 24.11.2010. Зазначена вище консервація земель проведена відповідно до Порядку консервації земель, діючого на той час, затвердженого наказом Держкомзему України № 175 від 17.10.2002. 14.09.2010 відповідною комісією складено акт обстеження деградованих і малопродуктивних земель № 1 від 14.09.2010, відповідно до якого комісія вважала за доцільне вилучити з активного господарського обігу на території Бокиївської сільської ради 20,10 га, в тому числі ріллі 20,10 га, та здійснити їх консервацію шляхом заліснення безстроково. В подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-10272-СГ від 28.04.2016 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою», надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного вище наказу, відповідачем розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-34083-СГ від 23.12.2016. Вказаним наказом надано у власність [PERSON] земельну ділянку, площею 2 га, з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бокиївської сільської ради Волочиського (тепер Хмельницького) району Хмельницької області. 03.10.2022 отримано інформацію від сертифікованого інженера-землевпорядника ПП [PERSON] відповідно до якої, земельна ділянка, площею 2 га з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, яка належить [PERSON] , накладається на законсервовану земельну ділянку у співвідношенні 1,3878 га із 2 га. Передача вказаної земельної ділянки у власність [PERSON] відбулася з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв`язку з чим, земельна ділянка підлягає витребуванню у комунальну власність Війтовецької селищної ради. В судовому засіданні прокурор [PERSON] позовні вимоги до [PERSON] підтримав, просив їх задовольнити. \~ \~ \~ \~Представник позивача Війтовецької селищної ради в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, у вирішенні справи покладається на думку суду. \~ \~ \~ \~Відповідачка [PERSON] в судове засідання не з`явилась, відзиву на позов не подала, про причину неявки суд не повідомила. Про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином. Адвокат Косюк Р.М., як представник [PERSON] , неодноразово подавав до суду клопотання про відкладення розгляду справи. Однак, до клопотань не додавав довіреності або іншого документу, що посвідчує його повноваження як представника. Крім того, на вказані клопотання не накладено кваліфікованого електронного підпису. \~ \~ \~ \~Враховуючи наведене, суд вважав за можливе розглянути справу у відсутності відповідачки. Заслухавши прокурора, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. \~ \~ \~ \~Судом встановлено, що розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 14.09.2010 № 764/2010-р «Про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо консервації малопродуктивних, деградованих і непридатних для сільськогосподарського використання земель на території Волочиського району», надано дозвіл Державному підприємству «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут» на розробку проєкту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності (шляхом заліснення) на території Наркевицької селищної, Бокиївської, Чернявської, Писарівської, Криштопівської, Рябіївської, Ожиговецької, Тарнорудської, Федірківської, Зайчиківської, Зеленівської, Трительницької, Поповецької, Полянської, Сарнівської, Копачівської, Завалійківської сільських рад Волочиського району Хмельницької області, орієнтовною площею 242 га (а.с. 26). \~ \~ \~ \~Розпорядженням Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області від 14.09.2010 № 766/2010-р «Про затвердження складу комісії з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Волочиського району», затверджено комісію з обстеження земель в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність консервації земель на території Волочиського району (а.с. 24). \~ \~ \~ \~Згідно акту від 14.09.2010 № 1 «Про обстеження деградованих і малопродуктивних земель», комісія вважала за доцільне вилучити з активного господарського обігу на території Бокиївської сільської ради 20,10 га, в тому числі, ріллі - 20,10 га, та здійснити їх консервацію шляхом заліснення (а.с. 25). Робочим проєктом землеустрою щодо заліснення ділянок на території Бокиївської, Чернявської сільських рад, Наркевицької селищної ради, Криштопівської, Рябіївської, Ожиговецької, Тарнарудської, Федірківської, Зайчиківської, Зеленівської, Трительницької, Полянської, Копачівської, Завалійківської сільських ради, передбачено консервацію земельної ділянки на території Бокиївської сільської ради площею 20,0982 га, шляхом заліснення (а.с. 27-36). \~ \~ \~ \~Зазначений проєкт землеустрою отримав позитивний висновок державної експертизи від 24.11.2010 № 834, з деякими зауваженнями, які усунуто (а.с. 37-39). \~ \~ \~ \~Розпорядженням Волочиської державної адміністрації Хмельницької області від 22.02.2011 № 106/2011-р «Про затвердження проєкту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району», затверджено проєкт землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель на території Волочиського району згідно додатку, відповідно до якого, на території Бокиївської сільської ради Волочиського району консервації (шляхом заліснення) підлягають 20,0982 га ріллі (а.с. 40-41). \~ \~ \~ \~Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-10272-СГ від 28.04.2016 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», надано дозвіл [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (а.с. 63). Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-34083-СГ від 23.12.2016 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства та надано у власність [PERSON] земельну ділянку, площею 2 га, з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Бокиївської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (а.с. 64). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 334785469 від 06.06.2023, [PERSON] 12.01.2017 зареєструвала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Бокиївської сільської ради, Волочиського (тепер Хмельницького) району, Хмельницької області (а.с. 61-62). \~ \~ \~ \~Відповідно до збірного кадастрового плану земельної ділянки площею 20,0982 га, яка знаходиться на території Бокиївської сільської ради, складеного керівником ПП ЗЦ «Прометей» Верхомієм І.О., земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, накладається земельну ділянку площею 20,0982, яка підлягає консервації, з накладенням 1,3878 га із загальної площі 2 га (а.с. 45-47). Відповідно до пункту «д» частини 1 статті 164 Земельного кодексу України, охорона земель включає консервацію деградованих і малопродуктивних сільськогосподарських угідь. Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про охорону земель», консервація земель - припинення господарського використання на визначений термін та залуження або залісення деградованих і малопродуктивних земель, господарське використання яких є екологічно та економічно неефективним, а також техногенно забруднених земельних ділянок, на яких неможливо одержувати екологічно чисту продукцію, а перебування людей на цих земельних ділянках є небезпечним для їх здоров`я. Відповідно до ч. 2 ст. 172 Земельного кодексу України, консервація земель здійснюється шляхом припинення чи обмеження їх господарського використання на визначений термін та залуження, заліснення або ренатуралізації. Передача у власність і користування земель державної та комунальної власності, щодо яких прийнято рішення про їх консервацію, для цілей, не пов`язаних із такою консервацією, забороняється. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Ефективним способом захисту права власності (речового права) вважається вимога про витребування земельної ділянки з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку статті 387 ЦК України. На цьому, зокрема, наголошено у пункті 56 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц. Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України. Як зазначено у постанові Верховного Суду від 22.10.2020 у справі № 752/11904/17, правова мета віндикаційного позову полягає у поверненні певного майна законному власнику як фактично, тобто у його фактичне володіння, так і у власність цієї особи, тобто шляхом відновлення відповідних записів у державних реєстрах. Відповідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Згідно ч. 3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] незаконно набула у власність земельну ділянку з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010 площею 2 га, яка накладається на законсервовану земельну ділянку площею 20,0982 га, у співвідношенні 1,3878 га із загальної площі 2 га. Тому, у [PERSON] необхідно витребувати на користь Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, частину земельної ділянки площею 1,3878 га, яка розміщена в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820980900:04:002:0010, з одночасним скасуванням в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності [PERSON] на вказану земельну ділянку. Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Щодо вирішення питання про розподіл судових витрат. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду Хмельницькою обласною прокуратурою сплачено судовий збір за подання позовної заяви в сумі 10736 грн., та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в сумі 1342 грн. (а.с. 1, 76). У заяві про зменшення позовних вимог, керівник Волочиської окружної прокуратури просив повернути сплачений судовий збір, у зв`язку із зменшенням позовних вимог (а.с. 247). Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми. Враховуючи зменшення позовних вимог, Хмельницькій обласній прокуратурі необхідно повернути судовий збір в розмірі переплаченої суми, а саме 2684 гривні, а решту судового збору в сумі 9394 гривні, необхідно стягнути з відповідачки на користь Хмельницької обласної прокуратури. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Outcome: approved