Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-19 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 31.08.2021 року № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) загальною площею 1,8427 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада за межами населеного пункту та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] »; -визнати недійсним договір купівлі-продажу від 07 вересня 2021 року, що укладений між [PERSON] та [PERSON] та посвідчений 07 вересня 2021 року державним нотаріусом Компаніївської державної нотаріальної контори Кіровоградської області Узловою-Айзіме С.Ю. за № 363; -припинити у [PERSON] (РНОКПП: [NUMBER] ) право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,8427 га з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2445191235228), про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07 вересня 2021 року вчинено запис про реєстрацію права власності за номером 43834112. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з метою безоплатного отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8500 га, розташованої за межами с. Мар`ївка Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, звернувся до Компаніївської селищної ради із відповідною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30 червня 2021 року. За результатами розгляду його заяви від 30 червня 2021 року, Компаніївською селищною радою прийнято рішення від 22 липня 2021 року № 2516 «Про розгляд заяви громадянина [PERSON] стосовно надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства», згідно з пунктом 1 якого йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами с. Мар`ївка Кропивницького району Кіровоградської області. На підставі рішення Компаніївської селищної ради від 22 липня 2021 року № 2516 Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , який було погоджено у порядку, встановленому статтею 186 ЗК України. На підставі вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділом у Барському районі головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 09 серпня 2021 року сформовано та зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,8427 га з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09 серпня 2021 року № НВ-0522336862021. На наступний день, 10 серпня 2021 року, він звернувся до Компаніївської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання у власність земельної ділянки від 10 серпня 2021 року, за результатами розгляду якої Компаніївською селищною радою прийнято рішення від 31 серпня 2021 року № 3124 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (КВЦПЗ - А.01.03) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, на території Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада (за межами с. Мар`ївка) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину [PERSON] ». Згідно з пунктами 1, 2 рішення Компаніївської селищної ради від 31 серпня 2021 року № 3124 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (пункт 1) та надано у власність земельну ділянку загальною площею 1,8427 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 (пункт 2). Отримавши рішення Компаніївської селищної ради від 31 серпня 2021 року № 3124, він хотів на його підставі зареєструвати за собою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на вищевказану земельну ділянку загальною площею 1,8427 га з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. Однак, він цього зробити не зміг, оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містилися відомості про державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку за [PERSON] . З огляду на ці обставини, ним було з`ясовано, що Компаніївською селищною радою на підставі заяви [PERSON] про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передання у власність земельної ділянки від 18 серпня 2021 року було прийнято рішення від 31 серпня 2021 року № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) / загальною площею 1,8427 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада за межами населеного пункту та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , розроблений ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 1,8427 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. В подальшому [PERSON] відчужено земельну ділянку на користь [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу від 07 вересня 2021 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15 листопада 2021 року № 284741044. Враховуючи вищевикладені обставини, вважає, що рішенням Компаніївської селищної ради від 31 серпня 2021 року № 3455, яким [PERSON] передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 та яке прийнято пізніше рішення від 31 серпня 2021 року № 3124, порушено його права та інтереси на отримання цієї земельної ділянки у власність, а тому є протиправним та підлягає скасуванню, виходячи з наступного. Як свідчать фактичні обставини та подані позивачем докази, він першим пройшов необхідні процедури для отримання безоплатно у власність земельної ділянки. Так, спірна земельна ділянка з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 була сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі 09 серпня 2021 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , розробленого Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», а не на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] . Зазначене підтверджується, зокрема, витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, в якому в графі «Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки» зазначено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 02.08.2021; Кіровоградська регіональна філія ДП «Центр ДЗК», [PERSON] ». За проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , розробленого ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», не здійснювалися формування та державна реєстрація спірної земельної ділянки, а тому затвердження цього проекту землеустрою оскаржуваним рішенням Компанїївської селищної ради Кіровоградської області від 31 серпня 2021 року № 3455 було неправомірним, порушує вимоги статті 79-1, частини 9 статті 118 ЗК України та позбавленим будь-якого сенсу. Крім того, до Компаніївської селищної ради саме ним подано першим 10 серпня 2021 року заяву про затвердження проекту землеустрою та передання у власність земельної ділянки на відміну від [PERSON] , яка подала аналогічну заяву лише 18 серпня 2021 року. В результаті чого Компаніївською селищною радою рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність йому прийнято раніше (рішення від 31 серпня 2021 року № 3124) ніж [PERSON] (рішення від 31 серпня 2021 року № 3455). Отже, він першим отримав легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення процедури безоплатного отримання у власність земельної ділянки, що виключало б після прийняття Компаніївською селищною радою рішення від 31 серпня 2021 року № 3124 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (КВЦПЗ - А.01.03) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, на території Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада (за межами с. Мар`ївка) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину [PERSON] » прийняття будь-якого іншого рішення стосовно цієї ж земельної ділянки, у тому числі рішення Компанїївської селищної ради Кіровоградської області від 31 серпня 2021 року № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) загальною площею 1,8427 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада за межами населеного пункту та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] ». Враховуючи вищевикладені обставини, вважає, що рішенням Компаніївської селищної ради від 31 серпня 2021 року № 3455, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі якого не здійснювалося формування та державна реєстрація спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 як об`єкта цивільних прав, а також яким передано [PERSON] у власність земельну ділянку пізніше чим йому рішенням від 31 серпня 2021 року № 3124, порушено його права та інтереси на отримання цієї земельної ділянки у власність, а тому є протиправним та підлягає скасуванню. Крім того, враховуючи викладені вище обставини формування спірної земельної ділянки не на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , розробленого ТОВ «ТЕКТОАРЕАЛ», порушення процедури затвердження зазначеного проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки, протиправність рішення Компаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. №3455, яке підлягає скасуванню, то [PERSON] в порушенні закону набула права власності на земельну ділянку та відповідно є незаконним її власником. Тому підлягає визнанню недійсним договір купівлі-продажу від 97.09.2021 р., що укладений між [PERSON] та [PERSON] та посвідчений 07.09.2021 р. державним нотаріусом Компаніївської державної нотаріальної контори Кіровоградською області Узловою-Айзіме С.Ю. за №363 за умовами якого відчужено спірну земельну ділянку. З огляду на зазначене, у зв`язку із визнанням протиправним та скасування рішення Клмпаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. за №3455, а також визнання недійним договору купівлі-продажу від 07.09.2021 р., що укладений між [PERSON] та [PERSON] , посвідчений 07.09.2021 р. №363, як документів, на підставі якого здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, то підлягає припиненню право власності на вказану земельну ділянку у теперішнього власника [PERSON] , як особи, яка без достатньої законної на те підстави набула право власності на неї. Таким чином, позивач вважає, що підлягає задоволенню позовна вимога про припинення у [PERSON] права власності на спірну земельну ділянку, яка є похідною від позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Компаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. №3455 та про визнання недійсним договору купівлі продажу від 07.09.2021 р. Представником відповідача Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області подано до суду відзив на позов, в якому пояснив, що вважають заявлені вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Рішення Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 31.08.2021 року № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) загальною площею 1,8427 га, за адресою Кіровоградська область Кропивницький район Компаніївська селищна рада за межами населеного пункту та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] » прийнято з додержанням норм чинного законодавства України. Підстави для скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу від 07.09.2021 року та припинення у [PERSON] права власності на земельну ділянку відсутні. При цьому представник відповідача посилався на ст. 118 ЗК України, згідно якої підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідний орган виконавчої влади або місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. (ч.7 ст. 118 ЗК України). Також рішення прийнято відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування». Ухвалою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 22.01.2021 року відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду. Ухвалою від 01.03.2023 року суддею Козюменською В.В. справу прийнято до свого провадження. Ухвалою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 27.09.2023 р. задоволено клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача [PERSON] та її виключено з числа третіх осіб по справі. Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви, надав пояснення, аналогічні тим, що викладені в позові. \~ \~ \~ \~Представник відповідача Компаніївської селищної ради Кіровоградської області в судовому засіданні позов не визнала, надала пояснення, аналогічні поясненням, викладеним у відзиві. \~ \~ \~ \~Відповідачі [PERSON] , [PERSON] до судових засідань не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, судова повістка\~відповідачам надсилалась\~рекомендованим листом\~з повідомленням\~за місцем\~проживання,\~що зареєстроване\~у встановленому\~законом порядку (що підтверджується відповідними довідками про місце реєстрації відповідачів), на адресу суду повернулися конверти без вручення з відміткою Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою». Відтак, з урахуванням викладеного та вимог ст.131, ч.1 ст.223 ЦПК України, та практики Верховного Суду (постанова КГС ВС від 18.03.2021 року у справі №911/3142/19), де зазначається, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача, який в судове засідання не з`явився. Також суд враховує п.4 ч.8 ст. 128 ЦПК України, згідно якої днем вручення судової повістки є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Державний реєстратор речових прав на не рухоме майно Компаніївської селищної ради Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав. Відповідно до ч.4\~ст.223 ЦПК України\~у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення). Відповідно до ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце судового засідання і від якого не надійшло повідомлення про поважність причин неявки, відповідач не подав відзив, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи. Заслухавши представників позивача [PERSON] адвоката Завгороднього І.В., представника відповідача Компаніївської селищщної ради Кропивницького району Кіровоградської області Суховенко В.М., дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, з наступних підстав. Судом встановлено, що 30.06.2021 року з метою безоплатного отримання у власність земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8500 га, розташованої за межами с. Мар`ївка Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, [PERSON] звернувся до Компаніївської селищної ради із відповідною заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. (а.с. 13). 22 липня 2021 року Компаніївською селищною радою Кіровоградської області прийнято рішення № 2516 «Про розгляд заяви громадянина [PERSON] стосовно надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність для ведення особистого селянського господарства», згідно з пунктом 1 якого йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки у розмірі 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення Компаніївської селищної ради, яка розташована за межами с. Мар`ївка Кропивницького району Кіровоградської області. (а.с. 14). Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Кіровоградської області, Кропивницького району, Компаніївська селищна рада. (а.с. 15-21). На підставі вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділом у Барському районі головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області 09 серпня 2021 року сформовано та зареєстровано у Державному земельному кадастрі земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,8427 га з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09 серпня 2021 року № НВ-0522336862021.(а.с.22-24). 10.08.2021 року, [PERSON] звернувся до Компаніївської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки. (а.с. 25). 31.08.2021 року Компаніївською селищною радою Кіровоградської області прийнято рішення № 3124 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (КВЦГІЗ - А.01.03) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, на території Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада (за межами с. Мар`ївка) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину [PERSON] », згідно якого затверджено зазначений проект землеустрою та надано у власність (шляхом безоплатної передачі) [PERSON] земельну ділянку загальною площею 1,8427 га, з них 1,8427 га ріллі, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3522883000:02:000:1012. (а.с.26). Тобто, позивач [PERSON] отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою, належним чином погодив цей проект та отримав позитивний висновок про розгляд документації із землеустрою та передачу йому у власність земельної ділянки. 18.08.2021 року з метою безоплатного отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,8427 га, розташованої на території Компаніївської територіальної громади та надання її у власність, звернулася [PERSON] до Компаніївської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. (а.с. 27). 31.08.2021 року Компаніївською селищною радою Кіровоградської області прийнято рішення № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (КВЦПЗ - 01.03) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, на території Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада (за межами с. Мар`ївка) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] ». Згідно з\~пунктами 1,\~2\~рішення Компаніївської\~селищної ради\~від 31\~серпня 2021\~року №\~3455\~затверджено проект\~землеустрою щодо\~відведення земельної\~ділянки у\~власність громадянці\~ [PERSON] (пункт\~1)\~та надано\~у власність\~земельну ділянку\~загальною площею\~1,8427\~га для\~ведення особистого\~селянського господарства\~з кадастровим\~номером 3522883000:02:000:1012\~(пункт\~2). (а.с.28). Згідно договору купівлі-продажу від 07.09.2021 року [PERSON] передала у власність [PERSON] земельну ділянку, що розташована на території Мар`ївської сільської ради Кіровоградської області, кадастровий номер 3522883000:02:000:1012, площею 1,8427 га та сплативши її вартість. Згідно цього ж договору, п.1.2 - відповідно до відомостей, що містяться у Витягу з Державного реєстру земельного кадастру про земельну ділянку, реквізити якої: - цільове призначення земельної ділянки: для ведення особистого селянського господарства; кадастровий номер: 3522883000:02:000:1012; площа земельної ділянки становить 1,8427 га; категорія земель землі сільськогосподарського призначення; правовий режим: приватна власність; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Відділ у Барському районі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області; дата державної реєстрації земельної ділянки: 09.08.2021 р. Опис меж: від Адо Б земельна ділянка [PERSON] (3522883000:02:000:5031);, від Б до В землі комунальної власності Компаніївської селищної ради, що перебувають у запасі (кадастровий номер не визначений); від В до Г земельна ділянка [PERSON] (3522993000:02:000:5063); від Г до А - землі комунальної власності Компаніївської селищної ради, що перебувають у запасі (кадастровий номер не визначений). (а.с. 171-173). Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 284741044 від 15.11.2021 року право власності на земельну ділянку загальною площею 1,8427 га з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. зареєстровано за [PERSON] .(а.с.29). З огляду\~на зазначене\~слідує,\~що Компаніївською\~селищною радою\~було прийнято\~рішення від\~31\~серпня 2021\~року №\~3455,\~згідно якого\~затверджено проект\~землеустрою та\~ передано\~ [PERSON] \~у власність\~земельну ділянку\~загальною площею\~1,8427\~га для\~ведення особистого\~селянського господарства\~з кадастровим\~номером 3522883000:02:000:1012,\~яку рішенням Компаніївською селищною\~радою Кіровоградської\~області №\~3124\~від 31.08.2021\~р.\~(тобто\~в той\~же самий\~день,\~але раніше)\~вже було вирішено надати у власність [PERSON] . Також з зазначеного вбачається, що Позивач першим пройшов необхідні процедури для отримання безоплатно у власність земельної ділянки. Так, до Компаніївської селищної ради Позивачем подано 30.06.2021 р. заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянку безоплатно у власність, на що відповідно до рішення Компаніївської селищної ради від 22.07.2021р. №2516 отримав дозвіл та після чого було сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі 09 серпня 2021 року земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] , розробленого Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». Також у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку слідує, що орган, який зареєстрував земельну ділянку: Відділ у Барському районі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області. (а.с.22). Ці ж самі дані зазначені в договорі купівлі-продажу спірною земельної ділянки від 07.09.2021 р. (а.с.171-173), та що свідчить про те, що за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] не здійснювалися формування та державна реєстрація спірної земельної ділянки, а тому затвердження цього проекту землеустрою оскаржуваним рішенням Компанїївської селищної ради Кіровоградської області від 31 серпня 2021 року № 3455 порушує вимоги статті 79-1, частини 9 статті 118 ЗК України. 10\~серпня 2021\~року саме\~Позивач першим\~подає заяву\~про затвердження\~проекту землеустрою\~та передання\~у власність\~земельної ділянки\~на відміну\~від [PERSON] ,\~яка подала\~аналогічну заяву\~лише 18\~серпня 2021\~року. В результаті чого Компаніївською селищною радою рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність йому прийнято раніше (рішення від 31 серпня 2021 року № 3124) ніж [PERSON] (рішення від 31 серпня 2021 року № 3455). Отже, суд погоджується з тим, що Позивач першим отримав легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення процедури безоплатного отримання у власність земельної ділянки, що виключало б після прийняття Компаніївською селищною радою рішення від 31 серпня 2021 року № 3124 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину [PERSON] (КВЦПЗ - А.01.03) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, на території Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада (за межами с. Мар`ївка) та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянину [PERSON] » прийняття будь-якого іншого рішення стосовно цієї ж земельної ділянки, у тому числі рішення Компанїївської селищної ради Кіровоградської області від 31 серпня 2021 року № 3455 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність [PERSON] для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) загальною площею 1,8427 га, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Компаніївська селищна рада за межами населеного пункту та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці [PERSON] ». Відповідно до ч. 1\~ст. 13 ЦПК України\~ суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього\~Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. За положеннями частин першої та другої\~статті 16 ЦК України\~кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Таким способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Підставами виникнення цивільних прав і обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини (стаття 11 ЦК України). Згідно з ч. 1\~ст. 81 ЦПК УКраїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1\~ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. \~\~\~\~ \~ \~ \~ \~ Стаття 15 ЦК України\~передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. За\~статтею 14 Конституції України\~земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно ч.1, 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі\~Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Частиною першою\~статті 81 ЗК України\~передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Згідно до ч.1,2,3,5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному\~частиною першою статті 128\~цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Відповідно до ч.1 ст. 121 ЗК України (ред., яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га. Згідно ч.6,7,9 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122\~цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених\~статтею 122\~цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Таким чином, на думку суду, за змістом ст. 118 ЗК України завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок є затвердження проекту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність. Згідно ч.1-5 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, в тому числі, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка\~вважається сформованою\~з моменту\~присвоєння їй\~кадастрового номера.\~ Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. \~ \~ \~ \~Як зазначено в ч.1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Відповідно до Постанови ВС від 10.01.2023 р.(справа №607\\19806\\18, провадження №61-1746св22: «Рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою є стадією процедури отримання права власності (права користування) на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яка раніше сформована на підставі проєкту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок у межах встановлених норм (стаття 121 ЗК України) першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди». Як встановлено у даній справі, саме за заявою Позивача було сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі 09.08.2021 р. земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012 як об`єкта цивільних прав. Вже наступного дня, 10.08.2021 р., Позивач перший звернувся до Компаніївської селищної ради із заявою про затвердження вказаного проекту землеустрою та за результатами розгляду Компаніївською селищною радою рішенням від 31.08.2021 р. №3124 було затверджено проект землеустрою та надано у власність [PERSON] земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. Враховуючи зазначене, на думку суду, Позивач першим має право на отримання спірної земельної ділянки у власність, оскільки рішення про затвердження проекту землеустрою та надання спірної земельної ділянки у власність, за змістом\~статті 118 ЗК України\~є завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок. Як слідує з матеріалів справи, за проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] не здійснювалось формування та державна реєстрація спірної земельної ділянки, крім того, [PERSON] звернулась до Компаніївської селищної ради про затвердження проекту землеустрою 18.08.2021 р., тобто пізніше чим [PERSON] , й рішення Компаніївської селищної ради про затвердження цього проекту також було прийнято після ухвалення рішення що стосувалось інтересів [PERSON] [PERSON] 31.08.2021 р. №3124, [PERSON] 31.08.2021 р. №3455. Частиною 2\~статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. На підставі викладеного, суд погоджується з тим, що через прийняття Компаніївською селищною радою наведених вище рішень щодо передачі у власність [PERSON] спірної земельної ділянки, в останнього виникло законне право очікування щодо реального набуття права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, тому суд вважає, що рішенням Компаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. №3455, яким [PERSON] передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, порушило права та інтереси Позивача на отримання цієї земельної ділянки у власність, оскільки під час його ухвалення не було дотримано вимог, передбачених Конституцією України та Земельного кодексу України (в тому числі ст. 79-1, ст. 118 ЗК України), тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню. Тобто рішення Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 31.08.2021 р. №3455 не ґрунтується на вимогах закону, а відтак є протиправним. Згідно з ч.1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Відповідно до частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Враховуючи зазначене та оскільки суд вважає, що рішення Компаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. №3455 є протиправним, [PERSON] такою, що набула право власності на спірну земельну ділянку в порушенні вимог законодавства, в тому числі ст. 79-1, ст. 118 ЗК України, у зв`язку з чим суд вважає необхідним визнати недійсним договір купівлі продажу від 07.09.2021 р., укладений між [PERSON] та [PERSON] , за умовами якого відчужено земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012. Суд вважає, що оскільки [PERSON] не набула права власності у встановлений законом спосіб, тому, як наслідок, не мала право на відчуження земельної ділянки. З огляду на те, що суд вважає необхідним визнати рішення Компаніївської селищної ради від 31.08.2021 р. №3455 протиправним та скасувати його, визнати недійним договір купівлі продажу від 07.09.2021 р., укладений між [PERSON] та [PERSON] на підставі якого здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3522883000:02:000:1012, тому підлягає припиненню право власності на вказану земельну ділянку у теперішнього власника [PERSON] , оскільки вказана позовна вимога є похідною від позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Компаніївської селищної ради Кіровоградської області від 31.08.2021 р. №3455 та про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 07.09.2021 р. та враховуючи, що [PERSON] не мала права продавати спірну земельну ділянку, тому [PERSON] також не набула прав щодо земельної ділянки. В зв`язку з тим, що позивачем не заявлено вимогу про стягнення судових витрат з відповідачів, тому суд відносить витрати по сплаті судового збору в сумі 2 724 грн. за його рахунок.

Outcome: approved