Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-31 00:00:00

Заявник звернулась з вказаною заявою, в обґрунтування якої зазначила, що вона народилася [INFO] в с.Святодуховка, Джамбульського району, Північно-Казахстанської області. 27 червня 1979 р. вона закінчила загальноосвітню школу та отримала атестат про середню освіту серії [NUMBER] . Свою трудову діяльність вона розпочала в липні 1979 року ученицею-телефоністкою Джамбульського районного вузлу зв`язку, що підтверджується заведеною трудовою книжкою серії [NUMBER] від 20.04.1980р. на її ім`я. 03 січня 1981р. заявниця зареєструвала шлюб з [PERSON] та змінила дошлюбне прізвище на « [PERSON] ». Приблизно в 2000р. вона з чоловіком переїхала проживати в Україну, де згодом отримала громадянство України. 02.09.2022 p. заявниця звернулася Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про призначення їй пенсії за віком. Згідно повідомлення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 15.09.2022р. №0900-0209-8/31764 заявниці надіслано Рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №172450005353 від 08.09.2022р. про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з тим, що до загального стажу не зараховані періоди роботи по трудовій книжці серії [NUMBER] від 20.04.1980р., оскільки дата, а саме місяць її народження містить виправлення. Заявником зазначається, що вона ніколи не звертала на це увагу, але отримавши відмову вона виявила, що у її трудовій книжці серії [NUMBER] від 20.04.1980р. в графі дата народження дійсно зазначено: « [INFO] », слово місяць «июнь» який є помилковим - закреслено, а зверху написано вірний місяць «август». Очевидно, при заведенні і заповненні її трудової книжки серії [NUMBER] від 20.04.1980р. хтось із уповноважених працівників підприємства помилився і не вірно зазначив місяць її народження «июнь» та виправив вказану помилку, зазначивши зверху місяць «август», який є вірним, але таке виправлення належним чином не застережені. У зв`язку з вказаними розбіжностями та виправленнями в написанні дати її народження, а саме місяця народження в трудовій книжці серії [NUMBER] від 20.04.1980р. ускладнення при оформленні пенсї за віком, оскільки вказані розбіжності у написані дати народження в трудовій книжці були виявлені працівниками Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та саме по цій причині в неї не були прийняті документи для оформлення пенсії. Тобто, за наявності вказаної помилки в даті народження (виправленого місяця) фактично пенсійний фонд не прийняв до розгляду дані про трудову діяльність, що зазначені в трудовій книжці серії [NUMBER] від 20.04.1980р. Трудова книжка на її ім`я була заповнена 20.04.1980р. Джамбульським районним вузлом зв`язку, що знаходиться у Республіці Казахстан, де вона працювала до 05.08.1999р. З 2000 року і по теперішній час заявниця проживає в Україні, тому їй невідомо чи на даний час є підприємство яке заповнювало її трудову книжку, де вона працювала. Так само не має жодних контактів з тими людьми, з якими вона працювала і їй невідомо де вони зараз перебувають. Враховуючи віддаленість від України до Республіки Казахстан, не має можливості поїхати в Кахастан . Також заявником зазначається, що в її свідоцтві про народження серії [NUMBER] від 01.09.1962р. вказана правильна дата її народження, а саме [INFO] . В її атестаті про середню освіту серії [NUMBER] від 27.06.1979 р. вказана правильна дата її народження, а саме [INFO] . В паспорті громадянина України заявниці серії [NUMBER] , виданого Івано-Франківським МВ УМВС України в Івано-Франківській області від 22.08.2006р. теж вказана правильна дата її народження, а саме [INFO] . Враховуючи наведене просить суд встановити факт належності [PERSON] , [INFO] , трудової книжки серії [NUMBER] заведеної 20 квітня 1980 року з усіма записами в ній на російській мові на її ім`я [PERSON] та дати її народження [INFO] . 16.02.2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до суду письмові пояснення, з яких вбачається, що заявниця просить встановити факт належності їй трудової книжки серії [NUMBER] зведеної 20 квітня 1980 року з усіма записами в ній на російській мові на її ім`я [PERSON] та дати її народження [INFO] . Як зазначає заявниця встановлення факту належності трудової книжки необхідне їй для реалізації права на пенсійне забезпечення. Необхідний страховий стаж згідно з статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 29 років. Вік заявника 60 роки. Страховий стаж особи становить 0 років. Не працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. До загального стажу не зараховані періоди роботи по трудовій книжці [NUMBER] , оскільки дата народження містить виправлення. В призначенні пенсії за віком згідно наданої заяви від 02.09.2022 відмовлено, за відсутності стажу на дату звернення. Згідно підтверджених документів право на пенсійну виплату відсутнє. Порядок ведення трудових книжок врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях затвердженої постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.06.1974 року №162 (далі Інструкція №162). Згідно пункту 2.2. глави 2 Інструкції №162 заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення. Згідно пп.2.10-2.11 Інструкції №162 відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. У зв`язку із цим, записи наданої трудової книжки не підтверджують трудовий стаж [PERSON] та не можуть враховуватись у разі призначення пенсії за віком. Відповідно до п. 2.12 Інструкції №162 зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів. Аналогічні положення містить п 2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29 липня 1993 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110 (далі - Інструкція 58). Згідно записів долученої заявницею копії трудової книжки серії [NUMBER] від 20.04.1980 року, вбачається, що останнім місцем, де працювала [PERSON] , є робота у фізичної особи-підприємця. [PERSON] не надала доказів, що вона зверталася за останнім місцем роботи для усунення недоліків щодо зміни записів у трудовій книжці. Заявниці відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Разом з тим, законом чітко передбачено порядок заповнення трудової книжки, внесення до неї відповідних записів та змін, а саме всі необхідні дії щодо трудової книжки вчиняє роботодавець, тому лише у тому разі, коли роботодавець не виконав свого обов`язку щодо ведення трудової книжки працівника належним чином, або відмовив у зміні записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження, то у такому випадку у суду виникнуть підстави для захисту порушеного права в судовому порядку. Крім того, у зв`язку з відсутністю на титульній сторінці печатки підприємства, вбачається спір про право на призначення пенсії. Тому, дане питання має вирішуватися в порядку КАС України і не є окремим провадженням щодо встановлення факту в порядку ЦПК України. 19.02.2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду відзив на позовну заяву, який обґрунтовують тим, що за правилами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно із пунктом 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Пунктом 26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові та прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа та інші документи даній особі може бути встановлено у судовому порядку. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не є тим органом, який наділений повноваженнями встановлення фактів, що мають юридичне значення, згідно ст. 256-258 Цивільно-процесуального кодексу України таким повноваженням наділений тільки суд. В судовому засіданні представник заявника заяву підтримав та просив суд її задовольнити. Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явилися. Вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з таких підстав. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України). Частиною першою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника. В порядку окремого провадження розглядаються справи за заявою фізичних осіб про встановлення фактів, якщо встановлення фактів не пов`язується з наступним вирішенням спору про право, і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення. Так, судом встановлено, що [INFO] народилась [PERSON] , що підтверджується копією свідоцтва про народження Серія [NUMBER] (а.с.4). Як вбачається з атестату про середню освіту [PERSON] , [INFO] , закінчила середню школу в 1979 році та отримала атестат про середню освіту серії [NUMBER] (а.с.5). 20.04.1980 року заведена трудова книжка серія [NUMBER] на ім`я [PERSON] , де в графі «дата народження» містяться закреслення (виправлення), зокрема закреслено «июнь» та зазначено «август». Також, на обкладинці трудової книжки зазначено, що згідно свідоцтва про шлюб від 03.01.1981 року прізвище [PERSON] змінено на « [PERSON] » (а.с.12). Із зазначеної книжки також встановлено, що у ній міститься підпис власника книжки, тобто заявниці та наявна печатка підприємства. 03.01.1981 року між [PERSON] та [PERSON] , [INFO] , зареєстровано шлюб. Після реєстрації шлюбу прізвище дружини змінено на « [PERSON] », що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу Серія [NUMBER] (а.с.7). 22.08.2006 року [PERSON] , [INFO] , видано паспорт громадянина України (а.с.8). Із рішення про відмову у призначенні пенсії №172450005353 від 08.09.2022 року встановлено, що до загального стажу не зараховані періоди роботи по трудовій книжці [NUMBER] , оскільки дата народження містить виправлення. В призначенні пенсії за віком згідно наданої заяви від 02.09.2023 відмовлено, за відсутності стажу на дату звершення (а.с.15). Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів. Звертаючись до суду з даною заявою, [PERSON] обґрунтовувала свої вимоги тим, що у її трудовій книжці серії [NUMBER] від 20.04.1980р. в графі дата народження зазначено: « [INFO] », слово місяць «июнь» який є помилковим - закреслено, а зверху написано вірний місяць «август», що свідчить про те, що при заведенні і заповненні її трудової книжки серії [NUMBER] від 20.04.1980р. хтось із уповноважених працівників підприємства помилився і не вірно зазначив місяць її народження та виправив вказану помилку. Вказані розбіжності у написані місяця народження в трудовій книжці були виявлені при зверненні до Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та саме по цій причині в неї не були прийняті документи для оформлення пенсії. Тобто, заявник фактично просить встановити факт належності їй трудової книжки для підтвердження страхового (трудового) стажу. У письмових поясненнях представником заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначається, що заявниця не надала доказів, що вона зверталася за останнім місцем роботи для усунення недоліків щодо зміни записів у трудовій книжці. Крім того, у зв`язку з відсутністю на титульній сторінці печатки підприємства, вбачається спір про право на призначення пенсії. Тому, дане питання має вирішуватися в порядку КАС України і не є окремим провадженням щодо встановлення факту в порядку ЦПК України. Так, судом встановлено, що трудова книжка [PERSON] видана 20.04.1980 р. Джамбульським районним вузлом зв`язку, що знаходиться у Республіці Казахстан, де заявниця працювала до 05.08.1999р. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. У пункті 26 наведеного вище Порядку визначено, що якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку. Відповідно до роз`яснення п.12 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Разом з тим, цей порядок не застосовується, якщо виправлення в таких документах належним чином не застережені або ж їх реквізити нечітко виражені внаслідок тривалого використання, неналежного зберігання, тощо. Це є підставою для вирішення питання про встановлення факту, про який йдеться в документі, відповідно до чинного законодавства. Заявниця позбавлена можливості у позасудовому порядку вирішити питання про внесення виправлення у трудову книжку підприємством на якому вона працювала, оскільки відомості щодо місцезнаходження та контактних даних Джамбульського районного вузла зв`язку відсутні. Зазначені обставини підтверджені інформацією з мережі інтернет. Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Суд вважає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав заявник у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу заявника, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення заявника його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком. Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Заявник не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто ним, більше того, недоліки її заповнення не є підставою вважати про відсутність трудового стажу заявника за спірний період. Недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що встановлення даного факту породжує юридичні наслідки для заявника, так як на даний час це впливає на реалізацію її права на призначення пенсії за віком, проте виправлення місяця народження заявниці на титульній сторінці трудової книжки є перешкодою для зарахування загального стажу згідно трудової книжки від 20.08.1980 року, а виправити зазначений запис в позасудовому порядку на даний час неможливо. Таким чином проаналізувавши та надавши оцінку вищевказаним доказам у їх сукупності і взаємозв`язку суд приходить до висновку про доведеність факту належності трудової книжки серії [NUMBER] від 20.04.1980 року [PERSON] , [INFO] , ідентифікаційний номер [NUMBER] . Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення по справі в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Outcome: approved