Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-01 00:00:00

Керівник Дністровської окружної прокуратури Руснак П. в інтересах держави в особі Сокирянської міської ради звернувся до суду з позовом до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. Обґрунтовуючи позов вказував, що Дністровською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено порушення інтересів держави у сфері земельних відносин щодо використання [PERSON] земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 площею 2,57 та без оформлення правовстановлюючих документів та реєстрації речових прав на неї, що призводить до ненадходження значних коштів до бюджету у вигляді орендної плати територіальної громади м.Сокиряни Дністровського району Чернівецької області. Так, земельна ділянка з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 площею 2,57 га, яка розташована по [ADDRESS] належить на праві власності Сокирянській міській раді Дністровського району Чернівецької області, тобто перебуває у комунальній власності. Відповідно до інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речові права на вищевказану земельну ділянку, у тому числі право оренди за [PERSON] , не зареєстровано. Водночас, право власності на об`єкти нерухомості (нежитлові будівлі), які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 площею 2,5700 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої по [ADDRESS] , відповідно до договору купівлі-продажу №622 від 18.06.2014 року, засвідчений приватним нотаріусом Сокирянського районного нотаріального округу Чернівецької області Шамбра В.А., належать [PERSON] . При цьому, до цього часу [PERSON] не звертався до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області із заявою про надання йому у користування на правах оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025, як наслідок договір оренди не укладався, у встановленому законом порядку не реєструвався та відповідно орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою не вноситься, що підтверджується листом Сокирянської міської ради № 02-16- 1522 від 30.06.2023 року. Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 31.05.2022 позовну заяву Кельменецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Сокирянської міської ради до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 без правовстановлюючих документів у розмірі 496894,53 грн. за період з 01.08.2018 по 01.12.2020 задоволено у повному обсязі. Цим рішенням судом встановлено факт використання [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 без правовстановлюючих документів. Враховуючи зазначені вище обставини та судове рішення, відсутні підстави вважати, що [PERSON] не був обізнаний про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025, на якій розташовані об`єкти нерухомості, які належать йому на праві власності. Зазначає, що до теперішнього часу на адресу Сокирянської міської ради від відповідача жодного звернення з пропозицією укласти договір оренди не надходило. 19.06.2023 року Сокирянською міською радою проведено обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 площею 2,57 га, розташованої по [ADDRESS] . У ході обстеження із використанням фотозйомки встановлено, що земельна ділянка використовується без оформлення правовстановлюючих документів та без оформлення речових прав на неї. Шляхом візуального огляду встановлено, що на земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомості, а саме: головний корпус, цех, котельня-кайзеновий цех, тарний склад, склади, контраелектроцех, прохідна, сарай-навіс, нежитлова будівля. Таким чином, з моменту виникнення у відповідача права власності на нерухоме майно, яке розташоване по [ADDRESS] , у останнього виник обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі. Відповідач не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшив вартість власного майна, а Сокирянською міською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), на отримання яких позивач цілком підставно очікував. Відновлення порушених прав Сокирянської міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов, як фактичний добросовісний землекористувач. Зазначені обставини встановлено під час розгляду справи №722/339/21, вони не потребують доказування та мають преюдиційне значення для вирішення вказаного спору. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформації Сокирянської міської ради та акту обстеження земельної ділянки - [PERSON] не є власником та постійним землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (ст.14.1.72 Податкового кодексу України). При ньому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на- підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5). Відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про оренду землі» та п. 14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у ст.120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України. Виходячи зі змісту зазначеної статті закону норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі. Як вбачається із положень ст.120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності, користування, у тому числі у формі оренди земельної ділянки. Водночас, за змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Відповідно до ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Відповідачем речові права на вказану земельну ділянку не оформлено та не зареєстровано. Відповідно до Акту обстеження, складеного Сокирянською міською радою, а також рішення суду у справі №722/339/21 - [PERSON] не є власником та постійним землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (ст.14.1.72 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата. Отже, з часу виникнення у відповідача права власності на нерухоме майно, розташоване по [ADDRESS] , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі. Таким чином,\~ [PERSON] ,\~не сплачуючи\~орендну плату\~закористування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшив вартість власного майна, а Сокирянською міською радою ( потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок міської ради. Сокирянською міською\~радою зроблено\~розрахунок недоотриманих\~доходів за\~фактичне користування\~ [PERSON] \~земельною ділянкою\~з кадастровим\~номером 7324010100:01:003:1025,\~площею 2,57\~га,\~розташованою по\~ [ADDRESS] ,\~у вигляді\~орендної плати\~за землю\~за період\~з01.01.2021 року по 30.08.2023 року. За зазначеним\~розрахунком розмір\~недоотриманих доходів\~склав:з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року 200 472,19 грн.; з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року - 220 519,41 грн.; з 01.01.2023\~року по\~30.08.2023\~року \~169\~064,88\~грн.\~Всього -\~590\~056,\~48\~грн.Таким чином,\~загальний розмір\~недоотриманих доходів\~за період\~з01.01.2021 року по 30.08.2023 року склав 590 056,48 грн. Враховуючи наведене, просив ухвалити рішення, яким стягнути з [PERSON] , [INFO] , жителя с.Ломачинці, Дністровського району, Чернівецької області, на користь Сокирянської міської ради безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати в розмірі 590056,48 грн., а також судовий збір на користь Чернівецької обласної прокуратури. Ухвалою судді від 05.10.2023 року відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження. Прокурор Дністровської окружної прокуратури Дущак Г.С. в судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав повністю, та просив їх задовольнити. Представник Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області в судове засідання не з`явився, однак представником [PERSON] подано до суду заяву, в якій враховуючи визнання відповідачем позовних вимог в повному обсязі, просила слухати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач [PERSON] та його представник [PERSON] в судове засідання також не з`явилися, однак подали до суду заяви, згідно яких позовні вимоги визнали в повному обсязі, справу просили розглянути без їхньої участі. У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Згідно ч.4\~ст.206\~ЦПК України\~у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд. Так, з наведених у позовній заяві обставин, які згідно ч.1 ст.82 ЦПК України не підлягають доказуванню, оскільки визнані сторонами, судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 площею 2,57 га, яка розташована по [ADDRESS] належить на праві власності Сокирянській міській раді Дністровського району Чернівецької області, тобто перебуває у комунальній власності. Згідно з\~Інформації з\~державного реєстру\~речових прав\~на нерухоме\~майно та\~реєстру прав\~власності на\~нерухоме майно,\~ [PERSON] \~з 18.06.2014\~року належать\~на праві\~приватної власності\~об`єкти\~нерухомого майна,\~які знаходяться\~на земельній\~ділянці за\~кадастровим 7324010100:01:003:1025,\~загальною площею\~2,5700\~га,\~розташованої по\~ [ADDRESS] ,яка перебуває у комунальній власності. Відповідно до інформації, яка міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речові права на вищевказану земельну ділянку, у тому числі право оренди за [PERSON] , не зареєстровано. 24.01.2021 року рішенням Сокирянської міської ради №200/08-21 затверджено «Положення про оренду земельних ділянок у Сокирянській міській об`єднаній територіальній громаді та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки». 27.01.2023 року рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області за №14 було створено тимчасову комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Сокирянської міської територіальної громади. Згідно акту обстеження земельної ділянки комунальної власності від 19.06.2023 року встановлено, що на земельній ділянці, кадастровий номер 7324010100:01:003:1025, площею 2,5700 га, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] , розташовані об`єкти нерухомого майна а саме: головний корпус загальною площею 982,70 кв. м.; цех, загальною площею 384,40 кв. м.; котельня-кайзеновий цех, загальною площею 382,5 кв. м.; товарний склад, загальною площею 1931,50 кв. м.;\~три склади, загальною\~площею136,40\~кв.\~м.,\~194,20\~кв.,74,20\~кв.\~м.;контора-електроцех,\~загальною площею\~112,90\~кв.\~м.;прохідна, загальною площею 12,50 кв. м.; сарай-навіс, загальною площею 20,60 кв. м.; нежитлова будівля, загальною площею 80,70 кв. м. Інформацією КП «Сокирянське БТІ» підтверджено, що даний об`єкт відповідає свідоцтву про право власності на нерухоме майно САЕ №615791 від 28.04.2012 року виданого Сокирянською міською радою. Згідно зі статтею 13\~Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Відповідно до положень статті 80\~ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування. За змістом статей 122, 123, 124\~ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними\~статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21\~Закону України\~«Про оренду\~землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до частини другої статті 152\~ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156\~ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, завдані внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22\~ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). За змістом указаних приписів ЦК України та ЗК України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки. Відповідно до частин першої та другої статті 1212\~ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83\~ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України. Частиною першою статті 93\~ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України). Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 31.05.2022 позовну заяву Кельменецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Сокирянської міської ради до [PERSON] про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025 без правовстановлюючих документів за період з 01.08.2018 по 01.12.2020 у розмірі 496894,53 грн. задоволено у повному обсязі. Враховуючи зазначене [PERSON] був обізнаний про необхідність укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 7324010100:01:003:1025, на якій розташовані об`єкти нерухомості, які належать йому на праві власності. Однак, у справі встановлено, що відповідач з 01.01.2021 року продовжує використовувати спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату не сплачує, хоча земельна ділянка використовувалась для розміщення належних йому об`єктів нерухомого майна. Згідно до витягу №НВ-7300246472023 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.06.2023 року за кадастровим номером 7324010100:01:003:1025, площею 2,5700 га в межах міста Сокиряни, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки у становить 8\~453 244,00 грн. (328,92 грн/м2). Оскільки, коефіцієнт індексації на 2023 рік становить 1,15, на 2022 рік - 1,1, виходячи з розрахунків, нормативна грошова оцінка земельної діла станом на 2022 рік становить 7 350 646,96 гривень (328,92 грн/м2:1,15*25700), станом на 2021 рік - 6 682 406,32 гривень (328,92 грн/м2:1,15:1,1 *25700). Згідно наданого\~Сокирянською міською\~радою проведеного\~розрахунку недоотриманих\~доходів за\~фактичне користування\~ [PERSON] \~земельною ділянкою\~площею 2,5700\~га,\~за кадастровим\~номером 7324010100:01:003:1025,\~розташованої за\~адресою:\~ [ADDRESS] ,\~у вигляді\~орендної плати\~за землю\~за період\~з01.01.2021 року по 30.08.2023 року, розмір недоотриманих доходів склав: - за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року 200 472,19 грн.; - за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року 220 519,41 грн; - за період з 01.01.2023 року по 30.08.2023 року 169 064,88 грн. Тобто, загальний розмір не отриманих доходів за період з 01.01.2021 року по 30.08.2023 року становить 590056,48 грн. З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої\~статті 1212 ЦК України. Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України). Такий правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182цс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161цс19). Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Частиною першою ст. 141 ЦПК України, встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як вбачається з наданого платіжного доручення, Дністровська окружна прокуратура за подання даного позову до суду, сплатила судовий збір в розмірі 8850,85 грн., що підлягає відшкодуванню. На підставі ст.13 Конституції України, ст.ст.11, 22, 1212 ЦК України, ст.ст.79-1, 93, 120, 122, 152, 206 ЗК України, ст.ст.1, 7, 21, 22, 24 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.12, 13 ч.1, 42, 76-77, 81, 141, 246, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 352, 354 ЦПК України, суд,-

Outcome: approved