Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-18 00:00:00

В серпні 202 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування позову вказував, що [PERSON] проживає в квартирі [ADDRESS] . Житловий будинок відгороджений парканом від території, на якій розміщений Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, м. Київ. проживаючі в цьому будинку громадяни, в тому числі позивач та його члени сім`ї, відповідно до встановленого порядку зареєстровані по місцю проживання, мають прямі договори з постачальниками на надання житлово-комунальних послуг тощо. При цьому, технічний паспорт на квартирний багатоповерховий жилий будинок по [ADDRESS] виготовлений 28.03.2013 року. Зазначений статус житлового будинку по [ADDRESS] підтверджується висновком Верховного Суду у постанові від 10.05.2022 y справі № 760/28203/20 - «відсутні підстави вважати, що багатоквартирний будинок (гуртожиток) по [ADDRESS] , в якому проживає [PERSON] , не прийнятий в експлуатацію». Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 16 грудня 2016 року № 695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартирно-експлуатаційного управління» житловий будинок по [ADDRESS] було передано на баланс Будинкоуправління № 1. При цьому, зазначений наказ не містить положення щодо покладення функцій управителя житлового будинку на Будинкоуправління № 1. Баланс підприємства (організації) є лише формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов`язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства. 31 липня 2015 року, з прийняттям Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», в українському законодавстві з`явилося нове поняття - управитель багатоквартирного будинку. Згодом, у 2018 році з введенням в дію частини норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII вимоги щодо діяльності управителів були деталізовані. Згідно з повідомленням Київського КЕУ від 29.06.2022 № 517/1955 щодо житлового будинку по [ADDRESS] - «На даний час Міністерством оборони України не прийнято рішення про визначення управителя житлового будинку за адресою- [ADDRESS] ». За відсутності розпорядчого акту власника житлового будинку щодо визначення Управителя та всупереч п. 3.6 Положення щодо надання послуг у відповідності до затвердженого (погодженого) рішення уповноваженого органу, відповідачем з перевищенням повноважень видано накази Будинкоуправлiння № 1 від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги» та від 01 червня 2023 року № 16 «Пpо встановлення ціни послуг», якими в односторонньому порядку затверджено ціну послуги з управління багатоквартирним будинком (корпусом) № 26 по [ADDRESS] з 1 квітня 2021 року у розмірі 8,0 грн. та з 01 червня 2023 року у розмірі 8,74 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири, чим порушено права позивача, як споживача зазначених послуг. При цьому, додаток № 14 до наказу відповідача № 16 від 01.06.2023 року містить назву складових витрат - ціна на відшкодування послуг з управління(гуртожитком), однак Законом України « Про житлово-комунальні послуги» та постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712 такого виду житлової послуги не передбачено. На час виникнення спірних правовідносин п. 12 ч.1 ст.1 3aкoну України «Про житлово-комунальні послуги» визначено житлову послугу - послуга з управління багатоквартирним будинком. Фактично введення відповідачем нового виду послуг, який не узгоджується з чинним законодавством, є протиправними діями відповідача. Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 01 червня 2018 року № 937 «Про внесення змін до тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають виконавці цих послуг, по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами» було встановлено тарифи на послугу з управління багатоквартирним будинком по [ADDRESS] у розмірі 6,99 грн./міс. за 1 кв.м. загальної площі квартири для корпусу 26 та6,75 грн./міс. для корпусу 33. З 10 червня 2018 року органи місцевого самоврядування були позбавлені права затверджувати тарифи. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Укpaiни вiд 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» для розрахунку розміру пільги, в тому числі, на оплату житлової послуги (послуги з управління багатоквартирним будинком) інформацію надають «управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що наддаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг». З часу підвищення ціни на послуги з 1 квітня 2021 року згідно з наказом від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги», який виданий з перевищенням повноважень, відповідачем відповідну інформацію про підвищення ціни послуги з 1 квітня 2021 року до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не надано, у зв`язку з чим позивачу розраховувалася пільга з розміру 6,99 грн. при фактичній ціни послуги у розмірі 8,0 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири відповідно. При цьому збільшення розміру ціни послуги не затверджено (погоджено) власником майна - Міністерством оборони України. Згідно з повідомленням Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 25 березня 2023 року на запит мешканця даного будинку, який має аналогічне право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг - «відповідно до листа Будинкоуправління № 1 від 16 липня 2018 року № 379 тариф в грн. за 1 кв.м. з ПДВ загальної площі квартир за адресою: [ADDRESS] становить 6,99». Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово - комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (у редакції постанови КМУ від 16.09.2022 № 1041) з 1 січня 2023 року пільги на житлово-комунальні послуги надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України. Незважаючи на вимоги нормативно-правових актів України, відповідачем з червня 2023 року повторно в односторонньому порядку з перевищенням повноважень підвищено ціну послуги з утримання будинку та прибудинкової території до 8,74 грн., чим допущено триваюче правопорушення. Внаслідок протиправних дій відповідача позивача у незаконний спосіб позбавлено права з 1 квітня 2021 року на отримання у належному розмірі щомісячної пільги як інваліда 2 групи на послугу з управління багатоквартирним будинком. З 1 квітня 2021 року при нарахуванні плати за послуги з управління багатоквартирним будинком відповідачем було застосовано ціни послуги y розмірі 8,0 грн. та з 1 червня 2023 року - 8,74 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири відповідно, які не були затверджені (погоджені) Міністерством оборони України, та вчинено протиправну бездіяльність, яка полягає у невиконанні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 73 (у редакції постанови КМУ від 16 вересня 2022 року № 1041) про інформування Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з 1 квітня 2021 року про зміну ціни послуги з управління багатоквартирним будинком по [ADDRESS] для обчислення у належному розміру [PERSON] пільги на оплату цієї послуги. Внаслідок протиправних дій відповідача та нервових переживань психологічний стан позивача різко погіршився, постійно перебуває у депресивному стані та роздратованості. Посилаючись на викладене, просив задовольнити позов та визнати протиправною бездіяльність Будинкоуправління № 1 Київського квартирно-експлуатацiйного управління, яка полягає y не виконанні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (у редакції постанови КМУ вiд 16 червня 2022 року № 1041) про інформування Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 31 квітня 2021 року про зміну ціни послуги з управління багатоквартирним будинком по [ADDRESS] для розрахунку [PERSON] у належному розмірі пільги на оплату послуги; визнати протиправними та скасувати накази Будинкоуправління № 1 від 05.03.2021 № 9 «Про встановлення ціни на послуги» тa від 01.06.2023 № 16 «Про встановлення ціни послуг»; стягнути з Будинкоуправління № 1 Київського квартирно-експлуатацiйного управління на користь позивача у рахунок відшкодування завданої моральної шкоди 20000 гpн. Ухвалою судді від 08 серпня 2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Ухвалою суду від 08 серпня 2023 року у задоволенні заяви позивача - [PERSON] про забезпечення позову в справі за позовом [PERSON] до Будинкоуправління №1 Київського Квартирно-Експлуатаційного Управління Міністерства Оборони України про захист прав споживачів - відмовлено. 29 листопада 2023 року від представника відповідача Авдеєнко Н.А., яка діє в інтересах Будинкоуправління №1 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його недоведеність та необґрунтованість. Вказувала, що на підставі наказу Міністерства оборони України №695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартирно-експлуатаційного управління», Будинкоуправлінню №1 було передано на баланс спірний житловий будинок (гуртожиток). Отже, Міністерство оборони України, будучи органом уповноваженим управляти державним майном, відповідно зазначеного наказу, визначило Будинкоуправління №1 балансоутримувачем, управителем житлового будинку (гуртожитку), що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . На підставі ч.2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції, чинній на час передання житлових фондів на баланс Будинкоуправління №1, якою було визначено, що ціни/тариф на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, відповідно до їхніх повноважень, визначених законом, 01 червня 2018 року Розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №937 «Про внесення змін до Тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають виконавці цих послуг, по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами залежно від оплати останніми не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим», були затверджені Будинкоуправлінню №1 тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в тому числі і по будинку за адресою: [ADDRESS] у розмірі 6,99 грн./міс. для корпусу 26. Поряд з цим, з дня набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» за №2189-VIII, відбулись зміни в сфері житлового-комунальних послуг і до повноваження органів місцевого самоврядування перестало входити встановлення (у тому числі і за результатами коригування) тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Таким чином, Будинкоуправління №1, будучи балансоутримувачем, управителем спірного будинку, для управління, утримання, забезпечення благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання будинків, гуртожитків, які відносяться до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, підтримання їх в належному технічному та санітарному стані, створення нормальних житлово-побутових умов для проживання в них мешканців для забезпечення життєдіяльності Будинкоуправління №1, для призупинення зростання заборгованості, яка виникає через недоотримання коштів від населення (мешканців) за надання житлово-комунальних послуг, в тому числі й з управління житловими будинками, у відповідності до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги, введеного в дію 01 травня 2019 року, постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року №498 «Про затвердження примірного положення про користування гуртожитками», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року №190 «Про затвердження обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території» прийняло наказ №9 від 05 березня 2021 року «Про встановлення ціни на послуги», яким було встановлено і введено в дію ціну на послуги з управління багатоквартирними будинками та гуртожитками. Будинкоуправління № 1 враховуючи те, що Міністерство оборони України визначило його балансоутримувачем, управителем, відносно переданого йому відомчого житлового фонду, для управління, утримання, забезпечення благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання будинків, гуртожитків, які відносяться до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, підтримання їх в належному технічному та санітарному стані, створення нормальних житлово-побутових умов для проживання в ним мешканців, для забезпечення життєдіяльності Будинкоуправління № 1, для призупинення зростання заборгованості, яка виникає у зв`язку з недоотриманням коштів від населення (мешканців) за надання житлово-комунальних послуг, в тому числі, з управління житловими будинками,

Outcome: dismissed