Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-26 00:00:00

24.10.2023 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи вимоги тим, що йому на праві приватної власності належить земельна ділянка на території колишнього садового товариства «Нектар» колишньої Староіванівської сільської ради Охтирського району, що на даний час входить до Охтирської міської територіальної громади. Даний факт підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю, серія СМ № 00069, який виданий на підставі рішення 19 сесії 21 скликання Охтирської районної ради від 27.01.1994 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 94 від 20.03.1995. Оскільки вказану земельну ділянку позивач отримав у власність до початку функціонування державного земельного кадастру в Україні, у відповідності до чинного на той час функціонування державного земельного кадастру в Україні у відповідності до чинного на той час законодавства, кадастровий номер ділянці присвоєно не було. Згідно з ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», земельні ділянки право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. 17.08.2023 позивач звернувся до Охтирського міськрайонного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» зі зверненням щодо відновлення меж земельної ділянки, що перебуває у його власності відповідно до державного акту. Однак, на своє звернення отримав відмову листом, в якому йому повідомили про те, що належна йому земельна ділянка розташована ( повністю) в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644. Вказана земельна ділянка з номером 5920388000:01:001:0644 була сформована в результаті інвентаризації земель сільськогосподарського призначення Охтирської міської ради рішення Охтирської міської ради №465 від 01.10.2021 року, на підставі якого була розроблена ТОВ «Компанія ГЕОНІКС» технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Староіванівського старостинського округу Охтирської міської ради Сумської області ( договір №184 від 15.12.2021. Ще однією підставою для розробки технічної документації став лист Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг від 25.10.2022. Дана технічна документація стала підставою реєстрації земельної ділянки площею 200787 га, в Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номеру 5920388000:01:001:0644. 10.05.2023 Охтирська міська рада прийняла рішення №721-МР «Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, передачу у постійне користування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою». Згідно інформації з Державного земельного кадастру ця земельна ділянка була зареєстрована в ДЗК 24.03.2023. Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ділянка з таким кадастровим номером зареєстрована, власник Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області. Ділянка передана в постійне користування КП «Благоустрій» Охтирської міської ради. Таким чином, Охтирська міська рада оформила права на земельну ділянку, що повністю накладається на земельну ділянку, належну позивачу на праві власності. Тому просить скасувати реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою № 51102710, суб`єкт права: Комунальне підприємство «Благоустрій» Охтирської міської ради, кадастровий номер земельної ділянки: 5920388000:01:001:0644, реєстраційний номер 2739011359203 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Просить скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку №50379587, суб`єкт права: Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області, кадастровий номер земельної ділянки: 5920388000:01:001:0644, реєстраційний номер 2739011359203 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Також просить\~визнати нечинним\~рішення Охтирської\~міської ради\~№721-МР\~«Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, передачу у постійне користування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою». Крім того, просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером земельної ділянки: 5920388000:01:001:0644 в Державному земельному кадастрі. Ухвалою суду від 30.10.2023 позов залишено без руху. 10.11.2023 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено до підготовчого судового засідання, з викликом сторін. 26.12.2023 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області клопотання представника відповідача задоволено, залучено в якості третьої особи Комунальне підприємство «Благоустрій». 23.01.2024 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового засідання. 06.12.2023 від представника третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надійшли пояснення (а.с. 65-68), в яких зазначено, що за інформацією наданою відділом №2 управління надання адміністративних послуг Головного управління, документація із землеустрою по садовому товариству «Нектар» до місцевого фонду не надходила. Зареєстровано право власності на земельні ділянки для садівництва в садовому товаристві «Нектар» на території Староіванівської сільської ради Охтирського району Сумської області громадянами України, що підтверджено записами № 55-120 у книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Охтирської районної ради. Відповідно до запису № 94 у книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Охтирської районної ради зареєстрований державний акт на право приватної власності на землю площею 0,10 га для садівництва на ім`я [PERSON] . Земельна ділянка згідно з даними Державного земельного кадастру з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644 площею 20,0787 га зареєстрована за принципом випадковості 24.03.2023 Відділом № 7 Управління надання адміністративних послуг головного управління Держгеокадастру у Харківській області на підставі технічної документації щодо інвентаризації земель розробленої ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС». В програмному забезпеченні Державного земельного кадастру визначення державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів, при розгляді, заяв про державну реєстрацію земельної ділянки та внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за принципом випадковості для таких транзакцій. За даним принципом була оброблена заява про реєстрацію спірної земельної ділянки. Державний кадастровий реєстратор відділу № 7 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області при вчиненні зазначених дій діяв лише в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений законом, а отже підстав для відмови у вчиненні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644\~у нього не було. Земельна ділянка зареєстрована з визначеним Кодом КОАТУУ території повноважень 5920388000 (територія Охтирського району) і відповідно технічну можливість створити заявку на скасування земельної ділянки з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644 має лише кадастровий реєстратор з таким же рівнем доступу, це \-державний кадастровий реєстратор відділу № 2 управління надання адміністративних послуг Головного управління. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання не чинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання не чинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). \~ \~ \~ \~В судове засідання позивач [PERSON] не з`явився. \~ \~ \~ \~Його представник, адвокат Котляревський С.О. в судовому засіданні позовну заяву підтримав повністю, просив задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що позивачем не надано доказів того, що земельна ділянка позивача знаходиться на земельній ділянці Охтирської міської ради. Точки поворотних координат визначити неможливо. Також зазначив, що рішення, яке позивач просить визнати нечинним стосується і інших земельних ділянок, до яких позивач відношення не має. Представник третьої особи КП «Благоустрій» в судовому засіданні зазначив, що їм у користування було виділена земельна ділянка. На даний час неможливо встановити, де знаходиться земельна ділянка позивача, тому просив відмовити у позові. Спеціаліст [PERSON] в суді зазначив, що в садовому товаристві «Нектар» є близько 70 земельних ділянок, на які видані державні акти. У [PERSON] є державний акт, зареєстрований під № 94. Розробку технічної документації проводить ФОП або ПП. Порядок розробки технічної документації такий: підготовча робота, польові роботи та виготовлення документації. Коли розробник заключає договір зі стороною, йому надається дозвіл на розробку об`єкта. Далі визначається статус землі, вони повинні користуватися архівними документами, державним фондом. По сусіднім земельним ділянкам можливо вистроїти ланцюжок. В пояснювальній записці до цієї земельної ділянки зазначено, що земля нікому не передавалася, а у листі зазначено зовсім інше. Без встановлення координатних точок та виїзду на місцевість неможливо внести інформацію про межі земельної ділянки. Спеціаліст [PERSON] в суді пояснила, що надати графічного зображення ділянки [PERSON] неможливо, оскільки він сам не знає, де вона знаходиться. Договір на проведення робіт не укладався, але була заява від [PERSON] , в якій він просив виконати роботи згідно з державним актом. Однак надана відповідь про те, що це зробити неможливо, оскільки він не знає точно меж його земельної ділянки і його земельна ділянка розташована в межах земельної ділянки яка знаходиться у власності міської ради. Заслухавши учасників процесу, спеціалістів, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Вказаний спір виник із земельних правовідносин та зумовлений існуванням двох державних актів на право приватної власності на землю, видані різним особам, при цьому одна з земельних ділянок накладається на іншу. Відповідно до ст.152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, як шляхом визнання угоди недійсною так і шляхом застосування інших заходів, передбачених законом способів. Судом встановлено, що [PERSON] належить\~на праві\~приватної власності\~земельна ділянка\~на території\~колишнього садового\~товариства «Нектар»\~колишньої Староіванівської\~сільської ради\~Охтирського району,\~що на\~даний час\~входить до\~Охтирської МТГ,\~що підтверджується\~Державним актом\~на право\~приватної власності\~на землю\~CM\~№ 00069,\~який виданий\~на підставі\~рішення 19\~сесії 21\~скликання Охтирської\~районної ради\~від 27.01.1994\~року та\~зареєстрований в\~Книзі записів\~державних актів\~на право\~приватної власності\~на землю\~за №94\~від 20.03.1995.(а.с. 4). 17.08.2023\~позивач звернувся\~до Охтирського\~міськрайонного виробничого\~відділу Сумської\~регіональної філії\~ДП «Центр\~державного земельного\~кадастру» зі\~зверненням щодо\~відновлення меж\~земельної ділянки,\~що перебуває\~у його\~власності згідно\~з державним\~актом.\~На своє\~звернення отримав\~лист №\~56\~від 21.08.2023,\~яким йому\~відмовили,\~та зазначили,\~що належна\~йому земельна\~ділянка розташована\~в межах\~земельної ділянки\~з кадастровим\~номером 5920388000:01:001:0644(а.с. 5, 140). На адвокатський запит щодо надання інформації, архівним відділом Охтирської районної державної адміністрації надано рішення 19 сесії 21 скликання Охтирської районної ради від 27.01.1994 року, яким із земель запасу Староіванівської сільської ради Охтирського району Сумської області відведено садовому товариству «Нектар» земельну ділянку в тому числі в приватну власність громадян, 13,27 га (а.с. 6-7). Земельна ділянка з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644 була сформована в результаті інвентаризації земель сільськогосподарського призначення Охтирської міської ради - рішення Охтирської міської ради №465 від 01.10.2021 року, на підставі якого була розроблена ТОВ «Компанія ГЕОНІКС» технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Староіванівського старостинського округу Охтирської міської ради Сумської області (договір №184 від 15.12.2021 року). ТОВ вказало що ще однією підставою для розробки технічної документації став лист Відділу №2 Управління надання адміністративних послуг від 25.01.2022 року, дана технічна документація стала підставою реєстрації земельної ділянки площею 20,0787 га, в Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номера 59203880000:01:001:0644 (а.с. 15-18). У листі-відповіді Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 10.10.2023 № 2818/15-23 на адвокатський запит щодо надання інформації зазначається, що відповідно до записів №№ 55-120 у книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Охтирської районної ради зареєстровано державні акти на право приватної власності на землю для садівництва громадянам України на території Староіванівської сільської ради Охтирського району Сумської області (місцезнаходження земельних ділянок садове товариство «Нектар»). Право власності виникло на підставі рішення 19 сесії 21 скликання Охтирської районної ради від 27.01.1994 (а.с. 20). Зареєстровано право власності на земельні ділянки для садівництва в садовому товаристві «Нектар» на території Староіванівської сільської ради Охтирського району Сумської області громадянами України, що підтверджено записами № 55-120 у книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Охтирської районної ради. Відповідно до запису № 94 у книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Охтирської районної ради зареєстрований державний акт на право приватної власності на землю площею 0,10 га для садівництва на ім`я [PERSON] (а.с. 69-82). ТОВ «КОМПАНІЯ ГЕОНІКС» розробляла технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Староіванівського старостинського округу Охтирської міської ради Сумської області відповідно договору №184 від 15.12.2021, замовником якої є Виконавчий комітет Охтирської міської ради Сумської області, в результаті чого 24.03.2023 Відділом № 7 Управління надання адміністративних послуг головного управління Держгеокадастру у Харківській області зареєстровано земельну ділянка згідно даних Державного земельного кадастру з кадастровим номером\~5920388000:01:001:0644\~площею 20,0787\~га.\~(а.с. 91-112) Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, який набрав чинності 01.01.2002, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень. Також 01.01.2013 набув чинності Закон України Про Державний земельний кадастр (далі Закон), який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру. Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин ( стаття 6 Закону). Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051. Згідно з п. 7\~розділу X "Перехідних положень" Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. Відповідно до пункту 2 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр"\~земельні ділянки,\~право власності\~(користування)\~на які\~виникло до\~2004\~року вважаються\~сформованими незалежно\~від присвоєння\~їм кадастрового\~номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території. Заява також може подаватися особою, якій на підставі рішення Кабінету Міністрів України та відповідного договору було передано у господарське відання об`єкт державної власності, що використовується у процесі провадження діяльності з передачі електричної енергії і транспортування та/або зберігання природного газу, і на замовлення якої була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, у постійне користування зазначеній особі. Державний акт на право власності позивачу було видано в 1994 році за дії Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року № 561-XII, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Відповідно до\~ст..\~23\~Земельного кодексу\~України від\~18\~грудня 1990\~року №\~561-XII,\~право власності\~або право\~постійного користування\~землею посвідчується\~державними актами,\~які видаються\~і реєструються\~сільськими,\~селищними,\~міськими,\~районними Радами\~народних депутатів. Окрім того, згідно з \~пунктом 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ "Про Державний земельний кадастр" визначено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набуття чинності цим Законом (що відбулося 01.01.2013 року), є дійсними. Аналізуючи зазначені норми, суд прийшов до висновку, що [PERSON] набув право власності у 1994 році, тобто до 2004 року, отже належна йому земельна ділянка вважається сформованою незалежно від присвоєння її кадастрового номера. У серпні 2023 року позивач звернувся до Охтирського міськрайонного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» зі зверненням щодо відновлення меж земельної ділянки. Однак, на своє звернення отримав відмову листом, в якому йому повідомили про те, що належна йому земельна ділянка розташована (повністю) в межах земельної ділянки з кадастровим номером 5920388000:01:001:0644. За таких обставин, не заслуговують на увагу твердження представника відповідача про відсутність доказів накладення земельних ділянок. Відповідно до частини 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»\~(в ред. станом на дату державної реєстрації земельної ділянки) знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Таким чином, відповідачем у справі Охтирською міською радою було незаконно сформовано спірну земельну ділянку і відповідно незаконно здійснено державну реєстрацію, що є підставою для скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки. Відповідно до ч.13\~ст.79-1 ЗК України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Згідно з ч. 10 ст.\~24\~Закону України\~«Про Державний\~земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його ) наявності та припинення таких прав (за їх наявності). Відповідно до п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями. \~ \~ \~ \~За таких обставин, наявні підстави для задоволення позовних вимог позивача. Однак щодо визнати нечинним\~рішення Охтирської\~міської ради\~від 10.05.2023\~№721-МР\~« Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, передачу у постійне користування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою», то в цій частині слід задовольнити вимоги позивача частково, виключно в тій частині, яка його стосується, а саме: в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності сільськогосподарського призначення п. 5 Додатку земельна ділянка площа 20,0787 га, кадастровий номер 5920388000:01:001:0644, землі сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Охтирської МТГ (колишня Староіванівська сільська рада). В іншій частині рішення Охтирської міської\~ради від\~10.05.2023\~№721-МР\~«Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, передачу у постійне користування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» слід залишити без змін. \~ \~ \~ \~ Враховуючи наявність підстав для задоволення позову питання судових витрат суд вирішує відповідно до\~Глави 8 ЦПК України. Оскільки відповідач Охтирська міська рада не є розпорядником коштів, судовий збір слід стягнути з виконавчого комітету Охтирської міської ради.

Outcome: partial