Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-31 00:00:00

14 листопада 2023 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ХАРКІВГАЗ» до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт пов`язаних з проведенням експертизи, ціна позову 28 101,11 грн. Позиція сторони, що звертається з позовними вимогами. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, постановою Національної комісії №2494 від 30.09.2015, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджений Кодекс газорозподільних систем. Даним Кодексом визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (далі - АТ «Харківгаз», Товариство) (місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, код ЄДРПОУ 03359500) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ. Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії. Відповідно до п. З глави 1 розділу І, даний Кодекс, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу. П. 4 гл.2 розділу І вищезазначеного Кодексу вказує на те, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством. Також, даним Кодексом визначені наступні поняття: несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; П.п. 5 п. 1 гл. 9 розділу X суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання. Так, 06.08.2021 року робітниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] користувач [PERSON] . Під час обстеження робітниками виявлено втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). Даний факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення № КН 000260 від 20.09.2021 року, засвідчений підписом представників АТ «Харківгаз» та Споживачем. Лічильник газу Самгаз - (G4 зав. № 5855677 був демонтований (акт № К 359 від 20.09.2021 р.) у присутності користувача [PERSON] для проведення незалежної експертизи в лабораторії технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових газових лічильників АТ Харківгаз". Про день \~ \~ \~ \~ і час проведення експертизи споживач був повідомлений та запрошений під особистий підпис. В результаті проведеної експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складений акт № 1449 від 23.09.2021 р. Висновок комісії: «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу». Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Засідання комісії з розгляду Актів про порушення АТ «Харківгаз» відбулося 21 вересня 2021 року в приміщенні Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» в присутності користувача [PERSON] на якому були оголошені такі висновки: Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила: 1.Акт про порушення № КН 000260 від 20.09.2021 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. 2.Донарахування об`ємів природного газу провести за період з 20.03.2021 р. по 20.09.2021 р. за ціною ВТВ (виробничо-технічних втрат) на суму 21 696,08 грн. 3.Сплатити рахунок за експертизу лічильника в сумі 5 141,39 грн. Розділ XI п.5 п.п.11 говорить, що при складанні акту-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного письма Державного підприємства ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного постачання природного газу населенню. Нарахування за ВТВ (виробничо - технічних втрат) проводиться за такою формулою: 8 - опалювальна площа будинку х 11 м3 на 1 м2 - норма витрати на опалення одного м2 + 23,6 мЗ - витрата газу на ПГ (піч газова) з колонкою = загальний об`єм витрати природного газу X Кількість днів місяця Об`єм газу, який пройшов нарахування за показниками лічильника газу = об`єм газу, який необхідно донарахувати. П. 1 гл. 3 розділу XI передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Таким чином було донараховано об`єму природного газу в кількості 1 666,60 м3 на суму 21 696,08 грн., (детальний розрахунок додається) яку [PERSON] сплатити відмовляється. П 8. Розділу 9. Глава X Кодексу вказує, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ)., Вартість експертизи згідно з рахунком на момент її проведення становить 5 141,39 грн. і до теперішнього часу власником [PERSON] не сплачений. Рух справи. Ухвалою суду від 17.11.2023 відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. У встановленому законом порядку, учасники справи були оповіщені судом про відкриття провадження по справі та призначення справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. 16.01.2024 на адресу суд надійшли заперечення на позов (відзив), в яких відповідач зазначав, підставою для звернення до суду, на думку позивача, є, нібито встановлення втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, яке, після демонтажу лічильника 20 вересня 2021 року (акт № К 359) було підтверджено лабораторією технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових лічильників АТ «Харківгаз» про що, 21 вересня 2021 року, був складений акт № 1449. З позовними\~вимогами Акціонерного\~товариства «Оператор\~газорозподільної системи\~«ХАРКІВГАЗ» я\~не згодна,\~вважаю,\~що позовні\~вимоги не\~підлягають задоволенню\~з наступних\~підстав:в позовній заяві, позивач, посилається на те, що 06 серпня 2021 року, робітниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] , користувач [PERSON] . Під час обстеження, робітниками виявлено втручання в роботу ЗВТ. Тобто робітниками АТ «Харківгаз» проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні користувача [PERSON] 06 серпня 2021 року. Однак факт правопорушення зафіксовано в акті про порушення № КН 000260 - 20 вересня 2021 року. Тобто дата\~проведення обстеження\~засобу вимірювальної\~техніки (06\~серпня 2021\~року)\~та дата\~складення акту\~про правопорушення\~(20\~вересня 2021\~року)\~значно різняться\~та незрозуміло,\~якщо втручання\~в засіб\~вимірювальної техніки\~було виявлене\~06\~серпня 2021\~року на\~підставі чого,акт про порушення № КН 000260 був складений 20 вересня 2021 року та чим підтверджується виявлення факту проведення обстеження газового обладнання 06 серпня 2021 року та виявлення факту втручання в роботу ЗВТ також, 06 серпня 2021 року. Крім того, в позовній заяві, позивач посилається, що факт правопорушення було зафіксовано в акті про порушення № КН 000260 але, ким саме, яким органом був встановлений факт правопорушення, позовна заява, не відомостей не містить. Позивач, у позовній заяві посилається на проведення, 06 серпня 2021 року, робітниками АТ «Харківгаз» обстеження газового обладнання в домоволодінні користувача [PERSON] під час якого, було встановлено втручання в роботу ЗВТ. 20 вересня 2021 року засіб вимірювальної техніки був демонтований після чого лабораторією технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових лічильників АТ «Харківгаз» було підтверджено факт втручання в газовий лічильник про що, 23.09.2021 року, складений акт № 1449. Позивачем не було доведено наявність в діях [PERSON] усіх складових цього правопорушення, наслідків (дії, що призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням' в лічильник та діями позивача). Матеріали справи не свідчать про те, що відповідач [PERSON] втручався в механізм та. відліковий пристрій. Так, 20.09.2021 року працівниками позивача складено акт про порушення № КН 000260 в якому зазначено про отвір на пломбах заводу-виробника (на сулеаторе). Працівниками відповідача в акті про порушення було зазначено лише одне порушення, а саме «отвір на пломбах заводу-виробника (на сулеаторе)». Що стосується акта № 1449 експертизи лічильника газу, складеного 23 вересня 2021 року лабораторією технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових лічильників АТ «Харківгаз» згідно висновку якої, встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу вважаю звернути увагу суду на наступне. Згідно довідки\~про непридатність\~законодавчо регульованого\~засобу вимірювальної\~техніки від\~23\~вересня 2023\~року ДП\~«Укрметртестстандарт»,за результатами повірки, встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу мембранний Самгаз 0-4, заводський номер 5855677, не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071 -98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», наявні ознаки пошкодження (руйнування захисного пломбування лічильника, ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкодити роботі лічильника або впливати на його функціонування. Разом з тим, така повірка лічильника газу не проводилася, адже її результати в акті експертизи відсутні, а саме в графі «результати позачергової повірки» не зазначено жодних відомостей. Пошкодження захисного пломбування лічильника, існування доступу до відлікового механізму, як зазначено в акті № 1449 від 23 вересня 2021 року експертизи лічильника газу, не свідчить про викривлення даних обліку природного газу. Крім того, як зазначено вказаний висновок не містить відомостей про те, що лічильник має механічні пошкодження. Враховуючи те, що матеріали позовної заяви не містять факту втручання користувачем в ЗВТ, позивачем, не було доведено факту некоректного обліку спожитого природного газу, а отже й факту несанкціонованого втручання позивача у роботу лічильника, вважаю, що відсутні правові підстави для задоволення позову, а саме стягнення з мене на користь позивача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 21696,08 грн. та вартості робіт, пов`язаних з експертизою лічильника газу в сумі 5141,39 грн. 30.01.2024 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якому вказано наступне. AT «Харківгаз» не може погодитися із зазначеним відзивом з наступних підстав: По-перше, Глава X розділ X Кодексу ГРС чітко вказує на те що під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). По друге: В результаті проведеної експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складений акт № КН 000260 від 20.09.2021р. Висновок комісії: «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу» викривлення даних обліку природного газу». Так наприклад по аналогічній справі Постановою Верховного Суду від 24 вересня 2018 року по справі № 216/1997/16-ц, суд касаційної інстанції касаційну скаргу ОСОБА 4 залишив без задоволення, посилаючи при цьому, «що відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацїї), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії. що призводять до викривлення даних обліку природного газу. По третє: Стосовно доводів позивача по справі та посилання на судову практику, то вона також спростовується Постановами Верховного суду по справі 904/2318/18 від 18.06.2019 року та 922/1790/18 від 12.06.2019 року, та фактично вказує на те, що експертиза засобу вимірювальної техніки / експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (абзац шістнадцятий пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС). В четвертих: Згідно п. 3 ч, 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У постанові Верховного суду у справі № 903/160/21 від 18.11.2021 зазначено, що зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу. По п`яте:\~Сама можливість\~викривлення даних\~обліку газу,\~яка була\~для цього\~підготовлена або\~створена через\~несанкціоноване втручання\~в роботу\~лічильника газу\~(ЗВТ)\~вже є\~порушенням,\~яке кваліфікується\~як несанкціоноване\~втручання в\~роботулічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені (п.4 гл.б розділ X Кодексу ГРМ). Тобто, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ. Більше того, з системного аналізу наведених норм можна дійти висновку, що немає жодного значення хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - споживач чи треті особи. Така позиція повністю узгоджується з висновками Верховного Суду України у постанові від 18 травня 2021 року по справі №902/417/20 (п.5.20 постанови). З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме відповідач як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу Самгаз - G4 заводський № 5855677, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу". Таким чином, діє презумпція порушення зобов`язання зі сторони споживача, оскільки наявний факт несанкціонованого втручання в ЗВТ, що є порушенням вимог Типового договору розподілу та Кодексу ГРМ. Висновки суду. Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне\~значення для\~розгляду справи\~і вирішення\~спору по\~суті,\~вважає,\~що позов\~підлягає задоволенню\~з наступних підстав. Судом встановлено, що АТ «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області, в своїй діяльності керується\~Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим\~постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494\~тощо. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору на розподіл, тобто переміщення природного газу є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідачці на праві приватної власності належить житловий будинок, який знаходиться за адресою: [ADDRESS] , на підставі договору купівлі-продажу, який укладено 26.03.2014 між [PERSON] та [PERSON] , посвідченого приватним нотаріусом Бугайовою Л.Л. за реєстр. №310. 06.08.2021 робітниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: [ADDRESS] в присутності користувача [PERSON] . Під час обстеження робітниками виявлено втручання в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки). Даний факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення N2 КН 000260 від 20.09.2021, засвідчений підписом представників АТ «Харківгаз» та споживачем [PERSON] . Лічильник газу Самгаз - G4 зав.№ 5855677 був демонтований (акт № К 359 від 20.09.2021 встановлення ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра, а саме: отвір на пломбі заводу виробника (суматора) у присутності користувача [PERSON] для проведення незалежної експертизи в лабораторії технічного обслуговування і ремонту побутових та промислових газових лічильників АТ Харківгаз". Про день і час проведення експертизи споживач був повідомлений та запрошений під особистий підпис. В результаті проведеної експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складений акт № 1449 від 23.09.2021. Висновок комісії: «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викревлення даних обліку природного газу». Крім того, відповідно до довідки про непридатність законадвчо врегульованого засобу вимірювальної техніки від 23.09.2021 за №39-1-3/70036, лічильник Самгаз, G-4, зав. №585677 є непридатний за наступних підстав: наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильна. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування. Засідання комісії з розгляду Актів про порушення АТ «Харківгаз» відбулося 21 вересня 2021 року в приміщенні Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» в присутності користувача [PERSON] на якому комісія вирішила: Акт про порушення № КН 000260 від 20.09.2021 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу з 20.03.2021 по 20.09.2021 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли в зазначений період . Вартість донарахованих об`ємів становить 21 696,08 грн. Абоненту необхідно в 10-ти денний термін з дня отримання цього протоколу сплатити рахунок за ексертизу лічильника в сумі 5 141,39 грн. Також складено розрахунок вартості робіт, пов`язаних з проведення експертизи, демонтажу та монтажем лічильника, які складаються з: послуг 5\~128,37 грн. та матеріалів 13,02 грн. Розділ XI п.5 п.п.11 говорить, що при складанні акту-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; Ціна закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу визначається кожного місяця згідно інформативного письма Державного підприємства ПАТ «Укртрансгаз», яке є єдиним джерелом постачання газу для виробничих потреб та безперебійного постачання природного газу населенню. П. 1 гл. 3 розділу XI передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Таким чином було донараховано об`єму природного газу в кількості 1 666,60 м3 на суму 21 696,08 грн., (акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 20.10.2021 до споживача [PERSON] ). Указані вище обставини не спростовані відповідачкою та її представником. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша\~статті 16 ЦК України). Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду. Відсутність порушеного, невизнаного або оспореного відповідачем приватного (цивільного) права (інтересу) позивача є самостійною підставою для відмови в позові. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац 12 частини другої\~статті 16 ЦК України). Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу»\~передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу. У пункті 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу)\~з урахуванням\~усіх газових\~приладів і\~пристроїв споживача\~(фізичної\~особи)\~за період\~з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16до цього\~Кодексу.\~Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Судом та матеріалами справи установлено, що представниками АТ «Харківгаз» дотримано процедуру огляду вузла обліку газу у присутності споживача [PERSON] , його демонтажу та направлення на експертизу, проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення. Доводи представника відповідача щодо матеріали позовної заяви не містять факту втручання користувачем в ЗВТ, не було доведено факту некоректного обліку спожитого природного газу, а отже й факту несанкціонованого втручання позивача у роботу лічильника є необґрунтованими, спростовуються матеріалами, доданими до позовної заяви. Верховний Суд у постанові від 03 листопада 2020 року у справі №908/554/19 зазначив, що положення пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі №908/554/19, вказала також, що інше тлумачення цієї норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону. Розтлумачуючи ці ж положення, Верховний Суд у постанові від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості. Схожі висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі №922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі №911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі №920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі №911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі №922/4351/19, від 17 лютого 2021 року у справі №914/375/18, від 18 серпня 2021 року у справі №914/2108/19, від 24 жовтня 2018 року у справі №914/2384/17, від 18 червня 2019 року у справі №922/1573/18. При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі №903/160/21, на яку посилався заявник у касаційній скарзі, та як підтримана також постановою Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. З огляду на вказане, наявні в матеріалах справи докази свідчать про здійснення несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, який був предметом дослідження експертизи, наявні докази протиправного втручання в його роботу з боку споживача за адресою домоволодіння, яке належить відповідачці, викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно-наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку. Отже, встановлено не тільки факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а й те, що зазначене втручання мало наслідком саме викривлення даних обліку природного газу. Вказане є підставою для нарахування позивачем споживачеві вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу на підставі акту про порушення в сумі 21 696,08 грн. Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 16 січня 2023 року у справі № 454/1321/21 (провадження № 61-11760св22) та від 08 лютого 2023 року у справі № 210/7480/21 (провадження № 61-9483св22). Згідно з пунктом 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Згідно ж з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу (близький за змістом висновок, викладений Верховним Судом у постановах від 02 липня 2019 року у справі №904/2741/18, від 18 травня 2021 року у справі № 902/417/20, від 11 серпня 2021 року у справі № 927/89/18). Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що у разі, якщо між газопостачальним/газорозподільним підприємством і споживачем не досягнуто згоди про відшкодування збитків, спірні питання вирішуються у судовому порядку. В силу вимог положень пункту 8 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС, Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). Враховуючи, що судом установлено непридатність лічильника споживача\~\~ [PERSON] \~\~до використання, про що зазначено в Довідці про непридатність, крім того, установлено факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника), що свідчить про несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), отже позовні вимоги Оператора ГРС АТ «Харківгаз» підлягають задоволенню. Правильність розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу, сформованого в акті-розрахунку, [PERSON] та її представником не спростовано. Оператор ГРС здійснив відповідні розрахунки з урахуванням визначених об`ємів природного газу та зміни граничних обсягів у відповідний період. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України\~судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При зверненні до суду АТ «Оператор газорозподільної системи «ХАРКІВГАЗ» сплачено судовий збір у розмірі 2 684,00грн, який підлягає стягненню з [PERSON] на користь позивача, оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Outcome: approved