Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-18 00:00:00

В січні 2024 року позивачі звернулися до суду з позовом до Управління майном комунальної власності міста, третя особа: Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради про визнання права користування житловим приміщенням на правових підставах та уточнивши позовні вимоги, які прийняті судом прохали суд визнати за [PERSON] та [PERSON] право користування на правових підставах квартирою [ADDRESS] , загальною площею 68,2 кв.м., житловою площею 25.3 кв.м. \~ В\~обґрунтування своїх\~позовних вимог\~позивачі посилалися\~на те,\~що на\~виконання вимог законодавства [PERSON] звернулася до відповідача , як органу приватизації з метою отримання консультацій та переліку документів, необхідних для приватизації квартири [ADDRESS] , в якій вона постійно проживає із донькою [PERSON] . В ході консультації було повідомлено про необхідність обов`язкового надання копії ордеру з метою вирішення приватизації квартири. У зв`язку з відсутністю оригіналу ордеру та з метою реалізації своїх прав, позивачам є необхідним визнання за ними права користування житловим приміщенням на правових підставах, що і стало підставою для звернення до суду. Ухвалою суду від 17.01.2024 року відкрито провадження у справі, призначено справу до підготовчого судового засідання в порядку загального позовного провадження, надано відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву. Ухвалою Октябрського районного суду від 14.02.2024 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду. 06.02.2024 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому вказали, що при вирішення справи покладаються на розсуд суду та просять розглядати справу без їх представника. Представником позивачів на адресу суду подано заяву про розгляд справи за їх відсутності, вимоги підтримав та просив задовольнити. Представник відповідача прохав проводити розгляд справи за їх відсутності з урахуванням поданого відзиву, де вказано, що при вирішення справи покладаються на розсуд суду. Представник третьої особи в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином про дату та час судового засідання, пояснення суду не надав. На підставі ч.2\~ст. 247 ЦПК України\~у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд, приходить до висновку про задоволення первісної позовної заяви та зустрічної позовної заяви з наступних підстав. Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення № 396), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Пунктом 18 Положення № 396 затверджено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації, а саме: -заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; -копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; -копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); -копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); -довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; -технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; -копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; -документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; -копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); -заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі. -Громадяни, які проживають у гуртожитку, крім документів, визначених у цьому пункті, до заяви також додають: -витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла; -копію договору найму жилого приміщення та/або копію договору оренди житла; -форму первинної облікової документації № 028/о "Консультаційний висновок спеціаліста" з відміткою про відсутність захворювання на туберкульоз. На виконання вищезазначених вимог законодавства, гр. [PERSON] звернулася до Відповідача, як органу приватизації з метою отримання консультації та переліку документів, необхідних для приватизації квартири [ADDRESS] , в якій вона постійно проживає разом із донькою [PERSON] . Той факт, що місце проживання позивачів зареєстроване за вищевказаною адресою підтверджується копією паспорту [PERSON] та копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання [PERSON] . В ході консультації [PERSON] було повідомлено, про необхідність обов`язкового надання копії ордеру з метою вирішення питання про приватизацію квартири. Статтею 58 Закону про приватизацію передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Кабінетом Міністрів України. Видача ордерів на жилі приміщення у військових містечках провадиться в порядку, передбаченому законодавством України. Згідно ст. 61 Закону про Приватизацію Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Таким чином, внаслідок видачі ордеру та укладення договору найму житлового приміщення, громадянин набуває статусу «наймача» в розумінні вимог Закону про Приватизацію. [PERSON] була зареєстрована за вищевказаною адресою її батьком [PERSON] , який, в свою чергу, був зареєстрований за цією адресою своїм батьком [PERSON] . Той факт, що гр. [PERSON] 1902 р.н. (наймач) був основним наймачем квартири [ADDRESS] , підтверджується, зокрема копією поквартирної картки на вказану квартиру. Відповідно до ст. 64 Закону про Приватизацію, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Якщо особи, зазначені в частині другій цієї статті, перестали бути членами сім`ї наймача, але продовжують проживати в займаному жилому приміщенні, вони мають такі ж права і обов`язки, як наймач та члени його сім`ї. Той факт, що члени сім`ї наймача, а саме: син [PERSON] та онука [PERSON] , продовжували користуватись правами наймачів зазначеної квартири підтверджується також копіями наступних документів: -архівного витягу з протоколу № 13 засідання виконавчого комітету Октябрської районної Ради народних депутатів м. Полтави від 19.07.1988 щодо переоформлення особових рахунків з [PERSON] на вина [PERSON] , -архівного витягу з протоколу № 24 засідання виконавчого комітету Октябрської районної ради м. Полтави від 08.12.1998, щодо відкриття особового рахунку на [PERSON] , -рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтави ради № 411 від 08.11.2011, -витягу з рішення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради № 245 від 14.11.2017 щодо переоформлення рахунків на квартиру [ADDRESS] з померлого [PERSON] на дочку [PERSON] , -витягу з\~рішення виконавчого\~комітету Шевченківської\~районної у\~м.\~Полтаві ради\~№ 335\~від 29.12.2021\~щодо надання\~дозволу Заявниці\~1,\~як користувачу\~квартири [ADDRESS] на реєстрацію вказаного об`єкту нерухомості. Разом із тим, на запити [PERSON] . КП ЖЕО-2 Полтавської міської ради надано довідку № 1562 від 09.09.2022 про відсутність ордеру за адресою [ADDRESS] , а також про те, що зазначена квартира не є службовою. Також, Державним архівом Полтавської області було надано лист № 04-18/П-126 від 14.09.2022, згідно якого [PERSON] повідомлено, що у рішеннях виконавчого комітету Полтавської міської Ради депутатів трудящих за вересень 1955 року не виявлено відомостей про виділення житлової площі за адресою: [ADDRESS] [PERSON] та надано архівний витяг з будинкової книги. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини право на повагу до свого житла охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла. Також ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. У частині третій статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон про Приватизацію). Відповідно до частини четвертої статті 5 зазначеного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (частина п`ята статті 5 Закону про Приватизацію). З огляду на викладене, з метою реалізації позивачами своїх Конституційних прав, необхідним є визнання за ними права користування житловим приміщенням на правових підставах. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу (ст.16 Цивільного кодексу України). Пунктом 1 ч. 2\~ст. 16 Цивільного кодексу України\~визначено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права. За змістом ст.13 Ковенції про захист прав і основоположних свобод кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. У разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину особа може звернутись до суду за правилами позовного провадження. Відповідно до положень ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Стаття 12 ЦПК України проголошує, що цивільне\~судочинство здійснюється\~на засадах\~змагальності сторін. Учасники\~справи мають\~рівні права\~щодо здійснення\~всіх процесуальних\~прав та\~обов`язків,\~передбачених законом. Кожна\~сторона повинна\~довести обставини,\~які мають\~значення для\~справи і\~на які\~вона посилається\~як на\~підставу своїх\~вимог або\~заперечень,\~крім випадків,\~встановлених цим\~Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. За таких обставин, суд вважає позовні вимоги є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю. На підставі викладеного та

Outcome: approved