Jurisdiction: civil
Date: 2024-04-01 00:00:00

[PERSON] звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з зазначеним позовом. Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.12.2023 року відкрито провадження у справі і призначено справу до розгляду. В обґрунтування позову [PERSON] зазначила, що вона є військовослужбовцем, стояла в черзі на отримання житла з 2004 року, отримала 14.12.2018 р. від Міністерства оборони України службове житло ізольовану квартиру, житловою площею 49,0 кв. м. за адресою: [ADDRESS] зі складом сім`ї 4 особи: [PERSON] , [PERSON] чоловік, [PERSON] донька, [PERSON] онука. Позивач звернулась з рапортом до житлової комісії факультету військової підготовки інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (надалі НТУ «ХПІ») про перебування на квартирному обліку сім`ї зятя складом три особи разом зі позивачем. Комісія прийняла позитивне рішення, про що свідчить Протокол № 7 від 09.11.2017 року. [PERSON] з 17.01.2019 р. не тільки фактично проживає, і зареєстрований за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] сумлінно несла службу від старшого солдата до старшини у ЗС Міністерства оборони України майже на протязі двадцяти трьох років і шести місяців з 12.08.1997 р. по 05.03.2021 р. на різних посадах, а саме: старшого радіо-телефоніста, радіотелеграфіста, працювала санінструктором медичного пункту, медичною сестрою, начальником аптеки, неодноразово виконувала обов`язки начальника медичної служби. Згідно Витягу з Наказу начальника військового інституту танкових військ НТУ «ХПІ» № 7-РС від 01.03.2021 р. позивач була звільнена у запас за пп. «б» (за станом здоров`я) п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та визнана непридатною щодо подальшого проходження військової служби, маю III групу інвалідності. Після звільнення з лав ЗСУ, по теперішній час працює у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» у медичній установі. [PERSON] звернулась до КЕВ м. Харків щодо виключення квартири [ADDRESS] з числа службового житла і надання їй та її сім`ї даного житла для постійного проживання. У відповідності до Інструкції, КЕВ м. Харків звернувся з поданням до Міністерства оборони України (надалі МОУ) стосовно вирішення даного питання, виключення з числа службового житла і надання житла для постійного проживання, є виключною компетенцією МОУ. Комісією з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не погоджено виключення квартири [ADDRESS] з числа службового житла і надання позивачу та її сім`ї даного житла для постійного проживання з зауваженням: «Переглянути правомірність перебування на обліку зятя» (Протокол засідання Комісії з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями № 343 від 21.07.2021 р.). Тому, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та не чинним рішення Комісії з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями згідно Протоколу засідання № 343 від 21.07.2021 р. в частині відмови мені [PERSON] надання житла для постійного проживання (шляхом виключення його з числа службового житла Міністерства оборони України) військовослужбовцям Харківського гарнізону за адресою: [ADDRESS] та зобов`яати Квартирно - експлуатаційний відділ м. Харків подати клопотання до Харківської міської ради щодо виключення з числа службової Міністерства оборони, житлової площі за адресою: [ADDRESS] , яку я займаю разом з сім`єю. В судове засідання позивач не з`явилась, представником позивача до суду надана заява про підтримання позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи за відсутності позивача та його представника. Відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. З`ясувавши всі обставини справи і перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного. Судом встановлено, що [PERSON] , як військовослужбовець, стояла в черзі на отримання житла з 2004 року, отримала 14.12.2018 р. від Міністерства оборони України службове житло ізольовану квартиру, житловою площею 49,0 кв. м. за адресою: [ADDRESS] (службовий ордер № 065302 виконавчого комітету Харківської міської ради) зі складом сім`ї 4 особи: [PERSON] , [PERSON] чоловік (звільнений у запас зі збройних сил України), [PERSON] донька, [PERSON] онука. [INFO] донька [PERSON] вийшла заміж за [PERSON] , прізвище після шлюбу має [PERSON] . Від шлюбу подружжя мають неповнолітню доньку [PERSON] , [INFO] . [PERSON] з повномасштабного вторгнення РФ в Україну, 24.02 2022 р., безпосередньо брала участь у зоні бойових дій, захищала Харків. [PERSON] у званні майора ЗСУ по теперішній час проходить військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут». Сім`я збільшилася до п`яти осіб. З даного приводу і за бажанням зятя майора [PERSON] , позивач звернулась з рапортом до житлової комісії факультету військової підготовки інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (надалі НТУ «ХПІ») про перебування на квартирному обліку сім`ї зятя складом три особи разом зі позивачем. Комісія прийняла позитивне рішення, про що свідчить Протокол № 7 від 09.11.2017 року. Зять [PERSON] з 17.01.2019 р. не тільки фактично проживає, і зареєстрований разом з нами за адресою: [ADDRESS] . Підполковник [PERSON] сумлінно несе службу у ЗС Міністерства оборони України. В період з 20.11.2019 р. по 10.07.2020 р. безпосередньо брав участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях з метою виконання службових (бойових) завдань, про що свідчить Довідка № 1864 від 15.07.2020 р. З повномасштабного вторгнення РФ в Україну, 24.02 2022 р., Підполковник [PERSON] безпосередньо брав участь у зоні бойових дій, захищав Циркуни, Харків. Сім`я позивача військовослужбовці ЗС Міністерства оборони України. [PERSON] сумлінно несла службу від старшого солдата до старшини у ЗС Міністерства оборони України майже на протязі двадцяти трьох років і шести місяців з 12.08.1997 р. по 05.03.2021 р. на різних посадах, а саме: старшого радіо-телефоніста, радіотелеграфіста, працювала санінструктором медичного пункту, медичною сестрою, начальником аптеки, неодноразово виконувала обов`язки начальника медичної служби. Останні роки стан здоров`я позивача значно погіршився, що підтверджується Свідоцтвом про хворобу № 115 від 15.02.2021 р. Згідно Витягу з Наказу начальника військового інституту танкових військ НТУ «ХПІ» № 7-РС від 01.03.2021 р. [PERSON] була звільнена у запас за пп. «б» (за станом здоров`я) п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та визнана непридатною щодо подальшого проходження військової служби, маю III групу інвалідності. Після звільнення з лав ЗСУ, позивач по теперішній час працює у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» у медичній установі. З дня отримання у користування службового житла ізольованої квартири за адресою: [ADDRESS] , [PERSON] вправно виконує обов`язки з утримання в належному стані житлової площі, несу усі витрати з оплати за житло, інші комунальні послуги, з утримання прибудинкової території тощо. [PERSON] маю право і несе обов`язки наймача житлового приміщення, тобто фактично маю статус наймача житла квартири [ADDRESS] . Позивач звернулась до КЕВ м. Харків щодо виключення квартири [ADDRESS] з числа службового житла і надання їй та її сім`ї даного житла для постійного проживання. У відповідності до Інструкції, КЕВ м. Харків звернувся з поданням до Міністерства оборони України (надалі МОУ) стосовно вирішення даного питання, виключення з числа службового житла і надання житла для постійного проживання, є виключною компетенцією МОУ. Комісією з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не погоджено виключення квартири [ADDRESS] з числа службового житла і надання мені та моїй сім`ї даного житла для постійного проживання з зауваженням: «Переглянути правомірність перебування на обліку зятя» (Протокол засідання Комісії з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями № 343 від 21.07.2021 р.). Позивач не згоден з даним рішенням, обгрунтовуючи це тим, що подання КЕВ м. Харків щодо виключення квартири [ADDRESS] з числа службового житла і надання позивачу та її сім`ї даного житла для постійного проживання знаходилось у Міністерстві оборони України досить тривалий термін, майже півроку. За цей час можливо було перевірити правомірність перебування на квартирному обліку зятя [PERSON] . В матеріалах квартирної справи і відповідно у Поданні КЕВ м. Харків, наданому МОУ, містяться усі документи по справі. Одним з них є Протокол № 7 від 09.11.2017 р. - позитивне рішення, житлової комісії факультету військової підготовки НТУ «ХПІ» про перебування на квартирному обліку сім`ї зятя складом три особи разом зі мною. Зять увійшов до складу нашої сім`ї, зареєстрований та проживає разом з нами. Дії його були правомірними, не самоуправними, а на підставі рішення житлової комісії факультету військової підготовки НТУ «ХПІ» про перебування на квартирному обліку. Крім того, підполковник [PERSON] сумлінно несе службу у ЗС Міністерства оборони України. Житлом він, як військовослужбовець, МОУ не забезпечувався. Розуміючи стан країни у зв`язку з тимчасовою окупацією РФ територій України, а саме: Криму та Донбасу, бойовими діями РФ в Україні і становище Міністерства оборони, тобто недостатність коштів на забезпечення військовослужбовців житлом, сім`я позивача прийняла рішення щодо проживання та перебування на квартирному обліку сім`ї зятя складом три особи разом позивачем, а житлова комісія факультету військової підготовки НТУ «ХПІ» прийняла позитивне рішення (Протокол № 7 від 09.11.2017 р.). [PERSON] на підставі даного рішення житлової комісії перебуває на квартирному обліку з сім`єю складом три особи разом з позивачем. Тобто він не стоїть ні в якій черзі на отримання житла, як військовослужбовець і фактично втратив таку можливість з моменту прийняття рішення комісією з 09.11.2017 р. Згідно Закону «Про соціальний\~і правовий\~захист військовослужбовців\~та їх\~сімей», (абзац 2 п. 1 ст. 12 зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2181-VIII від 07.11.2017): Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Позивач та її сім`я окрім службового житла іншого не має, не отримували ніяких компенсацій, ніколи не приймали участі у приватизації житла, що підтверджується Довідкою з КП «ХМБТІ» за № 1046943 від 17.10.2018 року. Згідно службового ордеру № 065302 виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.12.2018 р., житлова площа нашої квартири [ADDRESS] , в якій зареєстровані і постійно проживають 5 осіб, становить 49,0 кв. м. Тоді як ст. 47 Житлового кодексу України: норма житлової площі в Україні установлена у розмірі 13,65 кв. м. на одну особу, повинно бути 68,25 кв. м., різниця становить 19,25 кв. м. Наша сім`я не перевищила забезпечення житлової площі в Україні, а погодилась з фактичним забезпеченням житловою площею у розмірі 49,0 кв. м. [PERSON] має вислугу на військовій службі більше 20 років, а саме: 23 роки і 06 місяців, сумлінно несла службу у ЗС Міністерства оборони України, була звільнена у запас за пп. «б» (за станом здоров`я) п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Частиною першою статті 118 Житлового кодексу України встановлено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Відповідно до статей 121-122 Житлового кодексу України порядок надання службових жилих приміщень установлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншого громадського об`єднання. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення. Згідно абзаців першого, четвертого пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті. Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла. Механізм забезпечення\~житловими приміщеннями\~військовослужбовців -\~осіб офіцерського\~(у\~тому числі\~осіб,\~які проходять\~військову службу\~за призовом\~осіб офіцерського\~складу),\~старшинського і\~сержантського,\~рядового складу\~(крім\~військовослужбовців строкової\~служби)\~Збройних Сил,\~інших утворених\~відповідно до\~законів України\~військових формувань,\~правоохоронних органів\~спеціального призначення\~та Держспецтрансслужби,\~Держспецзв`язку,\~розвідувальних органів,\~посади в\~яких комплектуються\~військовослужбовцями,\~у тому\~числі звільнених\~в запас\~або у\~відставку,\~що залишилися\~перебувати на\~обліку громадян,\~які потребують\~поліпшення житлових\~умов,\~у військових\~частинах,\~закладах,\~установах та\~організаціях (далі\~-\~військові частини)\~після звільнення\~(далі\~-\~військовослужбовці)\~та членів\~їх сімей\~визначає Порядок\~забезпечення військовослужбовців\~та членів\~їх сімей\~житловими приміщеннями,\~затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядок № 1081). Відповідно до абзаців першого, третього, четвертого пункту 3 Порядку № 1081 військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла. Житлові приміщення надаються військовослужбовцям у межах норм, встановлених законодавством. Згідно абзаців першого, третього пункту 12 Порядку № 1081 службові житлові приміщення надаються військовослужбовцям згідно з рішенням командира військової частини, яке погоджується з квартирно-експлуатаційним органом, за місцем проходження ними військової служби. На підставі рішення про надання службового житлового приміщення виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради видає спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення. Відповідно до пункту 11 Порядку № 1081 житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу. Пунктами 30-31 Порядку № 1081 військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. Житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством. Відповідно до пункту 10 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за № 1020/32472 (далі - Інструкція № 380), військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3 - 7 цього розділу. Виключення квартир з числа службових для забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється на підставі клопотання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району за встановленим порядком. Пунктом 9 розділу ІІ Інструкція № 380 встановлено, що з метою здійснення контролю за організацією забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України утворюється комісія з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Комісія з контролю). Згідно пунктів 3-5 розділу VІІ Інструкція № 380 для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла) (додаток 23). Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю. Для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови. Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі, і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку. Під час розгляду справи встановлено, що [PERSON] має вислугу років військовослужбовця Збройних Сил України 23 років 06 місяці, перебуває на квартирному обліку і займає службове житло за адресою: [ADDRESS] . При цьому, обставини, визначені Пунктом 30 Порядку № 1081, для зняття позивача з квартирного обліку, не встановлені. За таких\~обставин,\~суд вважає,\~що позовні\~вимоги [PERSON] \~про визнання\~ протиправним та не чинним рішення Комісії з контролю та забезпеченням військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями згідно Протоколу засідання № 343 від 21.07.2021 р. в частині відмови [PERSON] надання житла для постійного проживання (шляхом виключення його з числа службового житла Міністерства оборони України) військовослужбовцям Харківського гарнізону за адресою: [ADDRESS] , зобов`язання Квартирно- експлуатаційного відділу м. Харкова подати клопотання до Харківської міської ради щодо виключення з числа службової Міністерства оборони, житлової площі за адресою: [ADDRESS] , підлягають задоволенню. Відповідно до пункту 10 розділу VІІ Інструкції № 380 військовослужбовці мають право на виключення житла з числа службового (мається на увазі житло, яке вони займають) та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3 - 7 цього розділу.

Outcome: approved