Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-04 00:00:00

Стислий виклад позицій сторін. 24.11.2023 керівник Коростенської окружної прокуратури Мамкута А. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звернувся з позовом в обґрунтування якого зазначив, що [PERSON] , який є громадянином рф на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер 2881 від 23.06.2009, набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1823481200:04:000:0056, та на підставі рішення 5 сесії 8 скликання №209 Малинської міської ради від 26.02.2021 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086, сільськогосподарського призначення на території села Будо-Вороб`ї Малинського району Житомирської області. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до отриманої інформації від 22.01.2021 та 30.03.2021 право приватної власності на зазначені земельні ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номери записів 40283407, 41358193, реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна 22777569318234, 2330317518234. При цьому, земельну ділянку з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 передано 30.03.2021 в користування ТОВ «Корона-Сервіс+» строком на 10 років до 25.03.2031. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 12.05.2023 власником зазначених земельних ділянок є громадянин рф [PERSON] . \~ \~ \~ \~ У разі невиконання вимоги ч. 4 ст. 81 ЗК України щодо відчуження - протягом одного року успадкованої іноземцем або особою без громадянства земельної ділянки, настають передбачені ч. 2 ст. 145 Земельного кодексу наслідки, а саме: така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Враховуючи, що вказана земельна ділянка наразі не відчужена, наявні підстави для припинення права власності, шляхом її конфіскації та примусового відчуження з поверненням виручених коштів, із врахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна. Враховуючи те, що право власності у [PERSON] виникло на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.06.2009, яке зареєстровано 22.01.2021 та 3.03.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна то обчислення річного строку добровільного відчуження слід починати з часу реєстрації права власності, тобто 30.03.2021. При цьому, строк відчуження сплив ще 30.03.2022, у добровільному порядку зазначені вимоги чинного законодавства відповідачка як громадянин рф не виконав, тому необхідно конфіскувати земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 1823481200:04:000:0056 та з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 за рішенням суду з метою подальшого продажу на земельних торгах. Ціну проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплатити колишньому власнику. Вимогами позову позивач просить припинити право власності [PERSON] , громадянина рф, на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером 1823481200:04:000:0056 площею 2,1239 та з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 площею 3,3797 га, розташованих в с. Будо-Вороб`ї (за межами населеного пункту) на території Малинської міської ради Коростенського району Житомирської області, шляхом їх конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області; стягнути з відповідача на користь Житомирської обласної прокуратури витрати в сумі 2684 грн. судового збору, сплаченого за пред`явлення даного позову. Явка сторін по справі: Представник позивача прокурор Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури Яричевська Н.М., яка діє на підставі наказу № 59 від 25.07.2023, в судове засідання не з`явилася. 04.03.2024 подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належно, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов про стягнення заборгованості разом з доказами, що підтверджують заперечення проти позову, до суду не подав. Представники третіх осіб\~на стороні\~позивача та відповідача,\~ які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися належно. У зв`язку з неявкою відповідача та не повідомленням про поважність причин такої неявки, в порядку, визначеному статтею 280 ЦПК України, суд постановив провести розгляд справи за відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 223 ЦПК України. Суд, відповідно до ст. 247 ЦПК України,\~розглядає справу\~у судовому\~засіданні за\~відсутності позивача\~і відповідача,\~третьої особи,\~без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Дослідивши матеріали справи, повно, обґрунтовано, всебічно та безпосередньо з`ясувавши всі наявні докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, всі обставини, на які сторона посилалась як на підставу своїх вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Коростенської окружної прокуратури підлягають задоволенню з наступних підстав. Фактичні обставини справи, встановлені судом. Встановлено, що відповідач [PERSON] , громадянин російської федерації, є власником земельних ділянок із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером 1823481200:04:000:0056 площею 2,1239 та з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 площею 3,3797 га, розташованих в с. Будо-Вороб`ї (за межами населеного пункту) на території Малинської міської ради Коростенського району Житомирської області, право власності на які зареєстровано відповідно 22.01.2021, номер відомостей про речове право 40283407, та 30.03.2021, номер відомостей про речове право 41358193, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру за №354213780, №354213850 від 14.11.2023 (а.с.15-22). Земельну ділянку з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086, 26.11.2020 передано у користування ПП «Корона-Сервіс+» на підставі договору оренди строком до 25.03.2031 (а.с.23-24). Відповідно до листа №10-6-0.6-3227/2-23 від 14.09.2023 в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Рудніка В., Головне управління надало згоду на звернення Коростенською окружною прокуратурою в інтересах держави з відповідним позовом про конфіскацію земельних ділянок із кадастровими номерами 1823481200:04:000:0056 та 1823481200:05:000:0086, належних на праві приватної власності громадянину рф [PERSON] (а.с. 30). Відповідно до листа завідувача Малинського сектору Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області Руденка О. за №1824-288/1824.1-23 від 23.08.2023, за обліками Малинського сектору відсутня інформація щодо звернення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посвідки на постійне або тимчасове проживання на [PERSON] (РНОКПП [NUMBER] ) (а.с.32). Згідно з листом №908/03-25 від 30.08.2023 за підписом заступника міського голови Іваненка П., рішенням (1-ї сесії 8-го скл. 2-го пленарного засідання) Малинської міської ради від 11.12.2020 №17 «Про реорганізацію та утворення комісії з реорганізації сільських та селищної рад шляхом приєднання до Малинської міської ради» Будовороб`ївська сільська рада увійшла до складу Малинської міської територіальної громади. У зв`язку з вищезазначеним, Малинською міською радою у період з 11.12.2020 по 27.08.2021 не приймалось рішення про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки з кадастровим номером 1823481200:04:000:0056, загальною площею 2,1239 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рішенням 5-ої\~сесії 8\~скликання Малинською\~міською радою\~від 26.02.2021\~ №209\~«Про припинення\~права користування,\~внесення змін\~у рішення,\~передачу у\~власність,\~надання в\~оренду земельних\~ділянок,\~розташованих у межах населених пунктів Малинської міської територіальної громади», було затверджено технічну Документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (нерозподілена (невитребувана) земельна частка (пай)) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передано у власність [PERSON] , земельну ділянку з кадастровим номером 1823481200:05:000:0086, загальною площею 3,3797 га (а.с.35). Відповідно до архівного витягу від 30.08.2023 № 490/07-55, рішенням Малинської міської ради від 26.02.2021 № 209 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (нерозподілена (невитребувана) земельна частка (пай)) для веденні товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель комунальної власності Малинської міської територіальної громади передати у власність земельну ділянку та зобов`язати нижче перелічених осіб звернутися до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно за оформленням права власності на земельну ділянку: [PERSON] на території колишньої Будо Вороб`ївської сільської ради, загальною площею 3,3797 га (кадастровий номер 1823481200:05:000:0086) (а.с.36). За даними довідок про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 29 серпня 2023 року, оціночна вартість земельної ділянки за кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 становить 70685,32 грн, земельної ділянки за кадастровим номером 1823481200:04:000:0056 становить 42569,49 грн (а.с.37-38). Окрім цього, для обґрунтування своїх позовних вимог щодо отримання відповідачем земельної ділянки за кадастровим номером 1823481200:05:000:0086 в порядку спадкування, прокурором долучено до матеріалів справи свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 23 червня 2009 року, згідно якого [PERSON] є спадкоємцем [PERSON] , який помер [INFO] . Спадкове майно, на яке видано свідоцтво, складається з: права на земельну частку (пай) розміром 5,60 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) із земель колективної власності КСПГ «Зоря» с. Буда Вороб`ї, на підставі Сертифіката серії ЖТ № 0165977 від 20 березня 1997 року (а.с.66-68). Рішенням Будо-Вороб`ївської сільської ради від 12.03.2020 [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель реформованого КСПГ «Зоря» на території Будо-Вороб`ївської сільської ради, орієнтовною площею 3,38 га рілля, контур № [NUMBER] , ділянка № [NUMBER] (а.с.69). На підставі вказаного рішення, ПП «Граундплюс» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Будо-Вороб`ївської сільської ради, загальною площею 3,3797 га. Кадастровий номер вказаної земельної ділянки 1823481200:05:000:0086 (а.с.71-72). Мотиви та застосовані норми права. Статті\~13,\~14 Конституції України\~визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією\~Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями встановлені нормами\~розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями\~Цивільного кодексу України,\~Земельного кодексу України. Відповідно до ч.1\~ст. 38 закону України «Про міжнародне приватне право»\~право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Згідно з ч. 1\~ст. 39 закону України «Про міжнародне приватне право»\~виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України. Таким чином, враховуючи, що спірна земельна ділянка, які належать до нерухомого майна, знаходяться на території України, на неї поширюється дія законодавства України. Згідно зі\~ст. 19 Земельного кодексу України\~землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних. Відповідно до ч. 5\~ст. 22 ЗК України\~визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам. Частинами 3 та 4\~ст. 81 ЗК України\~визначено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. В силу вимог\~ст. 125 ЗК України\~право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав. Відповідно до п. «е» ч. 1\~ст. 140 ЗК України\~однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно п. «в» ч. 1\~ст. 143 ЗК України\~примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду (ч. ч. 1, 2\~ст. 145 ЗК України). Пунктом 10 ч. 1\~ст. 346 ЦК України\~визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Згідно\~ст. 356 ЦК України\~до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом. Частиною 5\~ст. 41 Конституції України\~визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Відповідно до\~ст. 148 ЗК України\~земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом. Частиною 2\~ст. 19 Конституції України\~передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені\~Конституцією\~та законами України. Згідно із частиною 1 Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого\~постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15\~Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч.ч. 2, 4\~ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки. Так,\~статтею 131-1 Конституції України\~на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Відповідно до ч. 3\~ст. 23 закону України «Про прокуратуру»\~прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Відповідний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. За п. 76-77 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва. Компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Відомостей про відчуження відповідачем вказаної земельної ділянки Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна не містить. Враховуючи, що відповідач, будучи громадянином рф, упродовж року після прийняття спадщини і державної реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не відчужив їх, суд вважає, що наявні достатні підстави для конфіскації спірних земельних ділянок у власність держави. Відповідно до статті 1 Першого протоколу до\~Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~ кожна\~фізична або\~юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до сталої практики ЄСПЛ напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) і пропорційним визначеним цілям. Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Як визначено вище, питання набуття у власність землі в Україні врегульоване нормами\~Земельного кодексу України;\~процедура набуття у власність землі іноземцями, а також обмеження, які з цим пов`язані, також чітко визначені даним законодавчим актом, тобто втручання є законним. Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Суспільний інтерес в даному випадку проявляється в тому, що земля є власністю Українського народу, землі сільськогосподарського призначення не можуть бути у власності іноземців, що покликане інтересами національної безпеки. Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. В даному випадку, наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника земельних ділянок, оскільки останній мав достатньо часу для виконання свого обов`язку, однак дотепер земельні ділянки не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства України та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу. Чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом. Відповідно до\~ст. 141 ЦПК України\~з відповідача підлягають стягненню судові витрати на користь позивача.

Outcome: approved