Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-11 00:00:00

28.09.2023 до Корольовського районного суду м.Житомира за підсудністю з Житомирського районного суду Житомирської області надійшли матеріали справи за позовом представника позивача [PERSON] адвоката Дубка С.М. до військової частини [NUMBER] , зі змісту якого позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії в/ч [NUMBER] оформлене протоколом від 28.04.2017 року №4 в частині зняття [PERSON] та членів його сім`ї, в тому числі [PERSON] , з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача посилається на те, що [PERSON] безперервно проходив військову службу у період з 01.08.1993 по 28.02.2022. [INFO] помер під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови. [PERSON] та члени його сім`ї, в тому числі і його дружина [PERSON] та двоє неповнолітніх дітей, 27.12.2005 року були зараховані на облік, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) протоколом засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] №16. В подальшому [PERSON] був переведений для проходження служби до військової частин [NUMBER] де перебував на квартирному обліку разом із членами сім`ї. Після смерті чоловіка позивач звернулася до відповідача із заявою про надання інформації про перебування на квартирному обліку. У відповідь листом від 14.07.2023 №742/422 відповідач надав витяг із протоколу засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 28.04.2017 №4, яким [PERSON] та члени його сім`ї, в тому числі позивач, зняті з квартирного обліку при в/ч [NUMBER] . Позивач вважає рішення житлової комісії в/ч [NUMBER] щодо зняття її з квартирного обліку незаконним, таким, що суперечить чинному законодавству. Вказує, що із протоколу засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 28.04.2017 №4, зазначено, що житлова комісія перевірила особові справи військовослужбовців та військовослужбовців військової частини [NUMBER] які звільнені в запас. Чоловіка позивача полковника [PERSON] звільнено з квартирного обліку у зв`язку із неподанням довідок Ф-3, Ф-5 та Ф-9. Крім цього позивач зазначає, що ні її чоловік, ні вона ні її неповнолітні діти не були присутні на засіданні житлової комісії при ухваленні рішення про зняття їх з квартирного обліку, як того вимагає п. 2.19 Інструкції №737 КЕВ (КЕЧ). ЇЇ чоловік [PERSON] в період з 17.03.2015 по 07.10.2017 проходив військову службу не у в/ч [NUMBER] , як розташована у м.Житомирі, а у Оперативному командуванні « [INFO] », яке знаходиться в м. Одеса. Крім того, календарна вислуга років [PERSON] становить понад 20 років. Посилаючись на зазначені норми законодавства вважає, що підстав для зняття його з квартирного обліку немає. Ухвалою суду від 29.09.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Представник відповідача, військової частини № [NUMBER] , у визначений законом строк відзив на позовну заяву до суду не подав. Сторони в судове засідання не з`явилися. Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та відсутність позивача, не заперечує проти ухвалення заочного рішення у справі. Представник відповідача в судові засідання 15.11.2023, 14.12.2023, 11.01.2024 та 15.02.2024, 12.03.2024 не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями (а.с.57, 69, 75, 83,91). У постанові Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 757/15603/19 наведено позицію, що у разі якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернено поштою у зв`язку з посиланням, зокрема на відсутність за вказаною адресою, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії, а повістка вважається врученою в день проставлення у поштовому повідомленні відповідної відмітки . Верховний Суд у постановах від 13 листопада 2020 року у справі\~№ 359/5348/17 (провадження № 61-18620св19), від 08 грудня 2021 року у справі № 369/10161/19 (провадження № 61-3468св21) зазначив, що якщо сторони чи їх представники, чи інші учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні сторони чи її представника, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні Суд вважає, що наявних у справі матеріалів у цій справі, достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, та не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті Згідно ч. 5 ст. 259 та ч. 1 ст. 281 ЦПК України, не виходячи до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам ст. 280, 281 ЦПК України. У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Відповідно до вимог ч.1 ст. 279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини. [PERSON] [INFO] є громадянкою України, зареєстрована за адресою: [ADDRESS] з січня 2019 року (а.с.10-11) Згідно свідоцтва про одруження [PERSON] та [PERSON] [INFO] одружилися 10 червня 2000 року про що зроблено актовий запис №256 . Прізвище подружжя - " [PERSON] " (а.с.21) У шлюбі у подружжя народилося двоє дітей - [PERSON] [INFO] та [PERSON] [INFO] про що свідчать свідоцтва про народженя дітей (а.с.22,23) [INFO] [PERSON] помер під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови (а.с.18-20). Відповідно до послужного списку [PERSON] поступив на військову службу добровільно через Приморський РВК м.Одеси з 01.08.1993 року станом на 28.02.2020 [PERSON] був старшим офіцером-ревізором групи внутрішнього контролю Управління оперативного командування " [INFO] ", 21.05.2020 він виключений зі списків особового складу ЗСУ у зв`язку з смертю (загибеллю) на підставі наказу №204 від 21.05.2022, а зі списків особового складу частини [NUMBER] виключений 26.05.2022 року на підставі наказу №134 від 26.05.2022 (а.с. 13-17, 24). 22.08.2022 відкрито спадкову справу після смерті [PERSON] за номером у спадковому реєсті 69602626(а.с.27) Згідно Витягу із протоколу №16 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 27.12.2005 року [PERSON] був зарахований на квартирний облік при управлінні в/яА1494 та постановлений у загальну чергу складом сім`ї з трьох осіб : дружина [PERSON] , донька- [PERSON] з 27.12.2005 (а.с. 28). З 12.05.2008 року змінений склад сім`ї [PERSON] на квартирному обліку з 3 на 4 особи у зв`язку з народженням доньки - [PERSON] про що свідчить витяг з протоколу №6 засідання житлової комісії в/чА1494 від 12.05.2008 (а.с. 29). Відповідно до Витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 28.04.2023, полковника [PERSON] знято з квартирного обліку у в/ч [NUMBER] на підставі п. 2.19 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловим приміщенням», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, у зв`язку з неподанням довідок Ф-3,Ф-5 та Ф-9. Таким чином між сторонами існує спір, що регулюється нормами Житлового Кодексу України, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України). Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)). Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. Згідно з абзацом 1 частини першої статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла Згідно Витягу із протоколу №16 засідання житлової комісії військової частини [NUMBER] від 27.12.2005 року [PERSON] був зарахований на квартирний облік при управлінні в/яА1494 та постановлений у загальну чергу складом сім`ї з трьох осіб : дружина [PERSON] , донька- [PERSON] з 27.12.2005 (а.с. 28) а, з 12.05.2008 року був змінений склад сім`ї [PERSON] на квартирному обліку з 3 на 4 особи у зв`язку з народженням доньки - [PERSON] про що свідчить витяг з протоколу №6 засідання житлової комісії в/чА1494 від 12.05.2008 (а.с. 29). Тобто на момент постановки [PERSON] на квартирний облік діяв наказ Міністерства оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», який втратив чинність 10 листопада 2006 року. Знятий з обліку [PERSON] 28.04.2017 року, в той час коли діяла Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337 (далі-Інструкція №737). Так п 2.18 Інструкції №737 передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Зокрема п.2.19 Інстукції передбачалося, що КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом). Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності\~особи,\~щодо якої\~надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання. У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненими з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ними щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол. Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільнених з військової служби, питання яких розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання. Відповідно до Витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії в/ч [NUMBER] від 28.04.2023, полковника [PERSON] знято з квартирного обліку у в/ч [NUMBER] на підставі п. 2.19 Інструкції №737 , у зв`язку з неподанням довідок Ф-3,Ф-5 та Ф-9. З витягу вбачається, що комісія В/ч [NUMBER] від 28.04.2017 розглянула питання зняття [PERSON] (який мав вислугу понад 20 років, оскільки відповідно до послужного списку вінпоступив на військову службу добровільно через Приморський РВК м.Одеси з 01.08.1993 року) з квартирного обліку без його\~присутності, також відсутні відомості, що вказаний протокол №4 в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання направлявся [PERSON] . Таким чином,\~суд вважає,\~що \~комісія дійсно\~ порушила\~право [PERSON] після отримання рішення про знятя його з квартирного обліку у в/ч [NUMBER] подати довідку яка підтверджує неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та подати довідку з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3) У силу ст.\~81\~ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відтак суд констатує, порушення порядку зняття з квартирного обліку військовослужбовця [PERSON] та членів його сім`ї яка на той час складалася з дружини та двох доньок , що мало місце 28.04.2017 року, та необхідність поновлення прав членів його сім`ї на квартирному обліку, оскільки [PERSON] [INFO] загинув під час проходження військової служби внаслідок вогневої травми голови (а.с.18-20). Відповідно до ст.\~133\~ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Питання щодо судових витрат суд вирішує з врахуванням положень ст.141 ЦПК України, згідно якого судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В зв`язку із задоволенням позову, судовий збір в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Суд,

Outcome: approved