Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-05 00:00:00

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернулося до суду з позовною заявою до [PERSON] про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та судових витрат, понесених при зверненні до суду, Обґрунтовуючи свої вимоги наступним, позивач, відповідно до законодавства виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі природного газу тощо. 25.03.2018 в домоволодінні, розташованому за адресою: [ADDRESS] , був встановлений лічильник газу «Самгаз G - 2.5», заводський №3689654, який опломбований пломбою №74678075. 24.09.2021 робітниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання у вказаному домоволодінні та виявлено ознаки пошкодження охоронної пломби АТ «Харківгаз» лічильника типу «Самгаз G - 2.5» на вхідному та вихідному парубку, а саме обрив тросу. Даний факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення № КН 000795 від 24.09.2021, засвідчений підписами представників позивача та споживачем. Лічильник газу був демонтований в присутності відповідача та встановлено новий: Самгаз G-2.5, заводський №4984615 з пломбою R3246658, про що під підпис повідомлено споживача. 24.11.2021 за відсутності споживача (відповідача у справі) відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, на якому було розглянуто акт про порушення від 24.09.2021 №КН 000795. Комісією прийнято рішення про визнання вказаного акту таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено його, а також проведення донарахування абоненту необлікованого об`єму природного газу за період з 24.03.2021 по 24.09.2021 у сумі 12131.90 грн. Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачем розраховано за граничним об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача. При проведенні розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа, норма споживання газу на опалення - 11 м3, кількість днів місяця. Представник відповідача адвокат Келіберда Н.Б. надала до суду відзив, в якому просила у позові відмовити в повному обсязі, оскільки позивачем не зазначено, яке саме порушення вимог Кодексу ГРС вчинено відповідачем, наголосивши на тому, що у акті про порушення №КН000975 від 24.09.2023 не зазначено, що виявлений обрив тросу призвів до викривлення даних лічильника; сам по собі обрив тросу не є доказом несанкціонованого втручання в роботу лічильника, відповідач не є спеціалістом з роботи лічильників; в матеріалах справи відсутній акт інвентаризації домоволодіння від 20.10.2021 та висновок експерта, який би підтверджував, що відбулося несанкціоноване втручання у роботу лічильника, спосіб такого втручання та його наслідки. Представник відповідача надав відповідь на відзив, в якому вказав, що акт про призначення експертизи не складався, оскільки ознак пошкодження самого лічильника не виявлено, пошкоджено охоронну пломбу на вхідному та вихідному парубках, а саме обрив тросу, внаслідок чого порушилася нормальна робота лічильника; у разі виявлення несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи розрахунок об`єму необлікованого природного газу відбувається за граничними об`ємами споживання природного газу; в матеріалах справи наявний акт інвентаризації домоволодіння від 04.10.2019, в якому відображена вся інформація щодо стану опалювальних пристроїв та самої площі, яка безпосередньо опалюється; саме донарахування проводилося як висновок задоволення акту про порушення та не потребувала експертного підгрунтя і має на меті компенсаторну функцію виробничо-технічних втрат оператора ГРМ. У судовому засіданні представник позивача позові вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на факти та обставини, про які йдеться в позовній заяві та просив його задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, наполягала на протиправності дій позивача. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши надані докази встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини. Суд установив, що 25.03.2018 споживачем [PERSON] та представником Куп`янського ТП ПАТ «Харківгаз» Олійник О.В. складено акт про демонтаж побутового лічильника (а.с.8), згідно якого за адресою: [ADDRESS] , демонтовано лічильник Gallus 2000 та встановлено Самгаз G-2.5 2013 р.в. №3689654 з пломбою 74678075. Вказаний акт підписано відповідачем [PERSON] та [PERSON] 24.09.2021 представниками АТ «Харківгаз» Якубинським М.В. та [PERSON] за участю споживача [PERSON] складено акт про порушення №КН 000795 (а.с.9), згідно якого за адресою [ADDRESS] пошкоджено охоронну пломбу АТ «Харківгаз» на вхідному та вихідному патрубку, а саме обрив тросу на лічильнику Самгаз RS/2001 заводський №3689654, опломбований пломбою №74678075 з фактичними показаннями 08135, 98. Вказаний лічильник було демонтовано, про що складено акт про демонтаж побутового лічильника газу від 24.09.2021 (а.с.13). Згідно копії протоколу №740 засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» від 20.10.2021 (а.с.14-15) - розглянуто акт про порушення №КН 000795 від 24.09.2021 щодо виявлених порушень вимог Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зафіксованого по об`єкту споживача [PERSON] о/р1320242237. Ухвалено розгляд акту перенести для уточнення даних відображених у акті про порушення. 04.10.2019 проведено акт інвентаризації домоволодіння за вказаною адресою (надано копію відповідного акту а.с.16-17), згідно якого у домоволодінні наявні котел опалювальний 1, плита газова на 2 комфорки 1. Згідно копії протоколу №752 засідання комісії з розгляду актів про порушення Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» від 24.11.2021 (а.с.19-20) - розглянуто акт про порушення №КН 000795 від 24.09.2021 щодо виявлених порушень вимог Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зафіксованого по об`єкту споживача [PERSON] о/р1320242237. Ухвалено вказаний акт визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити, провести донарахування об`єму необлікованого природного газу за період з 24.03.2021 по 24.09.2021 за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 12131.90 грн. Споживачу необхідно придбати новий лічильник газу за власні кошти впродовж 2 місяців з дня демонтажу лічильника на експертизу. 24.11.2021 складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 12131.90грн. (а.с.21). 24.11.2021 на адресу споживача відповідача направлено вимогу про погашення заборгованості (а.с.23) разом з рахунком на оплату (а.с.22). Також до суду надано розрахунок вартості донарахованих обсягів природного газу внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу (а.с.24) та копію акту звірки розрахунків між сторонами станом на 24.11.2021 (а.с.25) Згідно зі ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон) житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи. Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. Кодексом ГРС визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначено правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор газорозподільної системи та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного вузла обліку природного газу та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним вузлом обліку природного газу, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор газорозподільної системи повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Порядок періодичної повірки ЗВТ на об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу ГРС. Згідно з пунктом 7 глави 8 розділу X Кодексу ГРС до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор газорозподільної системи має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора газорозподільної системи (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу. Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного вузла обліку природного газу чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора газорозподільної системи на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Пунктом 3.1.3 Положення № 619 встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу. За змістом пункту 3.2.2 Положення № 619 у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення № 619). Пунктом 2.1 Положення № 619 визначено, що експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу. Згідно з пунктом 3.3.1 Положення № 619 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи (пункт 3.3.2 Положення № 619). Згідно з підпунктами 3.3.3.1-3.3.3.2 Положення № 619 експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3. Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Відповідно до підпункту 3.3.3 Положення № 619 після виконання робіт, зазначених у підпунктах 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРС. Зокрема, підпунктом 3 пункту 1 цієї глави встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу). Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Такі правові висновки викладено в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного господарського суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19. З вищенаведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Суд зазначає, що з позову та доданих до нього документів вбачається, що експертиза лічильника не проводилася, тобто не надано доказів що відповідачем було вчинено дії\\бездіяльність щодо пошкодження охоронної пломби, а також факту встановлення некоректної роботи лічильника, що призводило б до викривлення даних обліку природного газу. Так, ч. 1 ст. 76 ЦПК України встановлено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування . Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Приписами ч. 1 ст. 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Згідно ч. 3 ст. 89 ЦПК України суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). Враховуючи викладені обставини, проаналізувавши надані докази, що в судовому засіданні не доведені факт винних дій відповідача щодо\~\~несанкціонованого втручання в роботу охоронної пломби лічильника, а також факту викривлення даних обліку природного газу, а тому позовні вимоги необхідно залишити без задоволення у повному обсязі. Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України. Відповідно до ч. ч. 1, 2, 8 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Тому суд вважає за доцільне судові витрати, понесені АТ "Харківгаз", при зверненні до суду залишити за позивачем. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed