Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-05 00:00:00

01.11.2023 року до суду звернувся заступник керівника Лозівського окружної прокуратури Олександр Бережний як уповноважена особа у порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням в вимог ст.56 ЦПК України із позовною заявою в інтересах держави через не бажання та не можливість звернутися до суду уповноваженого органу місцевого самоврядування - Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області, до відповідачів, в якому просив: - усунути перешкоди власнику - Олексіївській сільській раді Лозівського району Харківської області - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6324583500:29:000:0104 площею 0,655 га шляхом визнання недійсним договору оренди землі від 21.09.2021 року, укладеним між відповідачами [PERSON] та товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-юа»; - усунути перешкоди власнику - Олексіївській сільській раді Лозівського району Харківської області - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6324583500:29:000:0104 площею 0,655 га шляхом зобов`язання [PERSON] повернути Олексіївській сільській раді Лозівського району Харківської області земельну ділянку з кадастровим номером 6324583500:29:000:0104; - усунути перешкоди власнику - Олексіївській сільській раді Лозівського району Харківської області - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання незаконною та скасування в державному земельному кадастрі державної реєстрації від 19.11.2018 року стосовно земельної ділянки з кадастровим номером 6324583500:29:000:0104 площею 0,655 га з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», виключивши відповідні відомості з державного земельного кадастру. Підставою подання позову було зазначено встановлення надання вказаної ділянки відповідачу [PERSON] із земель гідрологічного заказника місцевого значення «Єфремівський», який є об`єктом природно-заповідного фонду, та землі якого не підлягають приватизації, у тому числі із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Ухвалою судді від 27.11.2023 року провадження у справі було відкрито у загальному позовному провадженні, призначено дату підготовчого провадження, наданий час третій особі та особі, в інтересах якої звернувся до суду прокурор для подання письмових пояснень, а відповідачам - для подання відзиву, визначено, що окрім відповідача [PERSON] , який не зобов`язаний мати відповідний кабінет, та третьої особи, яка зобов`язана мати відповідний кабінет, але всупереч закону його не має, усі інші учасники провадження - Лозівська окружна прокуратура, Олексіївська сільська рада Лозівського району Харківської області та товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-юа» мають зареєстровані кабінети в Електронному суді через які і здійснений їх виклик у судове засідання (а.с.101-102). Ухвалою суду від 18.12.2023 року підготовче провадження було відкладено через відсутність належного повідомлення відповідача [PERSON] про судове засідання 18.12.2023 року, встановлено наявність електронних кабінетів у всіх учасників справи, корім відповідача [PERSON] (а.с.119-120). Ухвалою суду від 10.01.2024 року підготовче провадження по справі було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.142-143). Ухвалою суду від 07.02.2024 року розгляд по суті справи був відкладений через неявку сторони позивача без поважних причин, роз`яснено наслідки не прибуття позивача у судове засідання вдруге (а.с.157-158). Перед судовим засіданням для розгляду справи по суті 06.03.2024 року представниця Лозівської окружної прокуратури - прокурор Первомайського відділу Лозівської окружної прокуратури Харківської обласної прокуратури Ніколайчук А.І. - надал суду заяву про розгляд справи по суті 06.03.2024 року без участі представника прокуратури та підтримку заявлених позовних вимог відповідно до вимог позовної заяви у повному обсязі. Інші учасники справи у судове засідання для розгляду справи по суті 06.03.2024 року не прибули, про день, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином засобами Електронного суду та поштового зв`язку (а.с.165-172, 174). Жодних заяв чи клопотань до суду не надходило від учасників справи не надходило. У зв`язку з неявкою у судове засідання усіх учасників справи фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом не здійснюється на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України. Неявка учасників справи, враховуючи заяву прокурора Ніколайчук А.І., дозволяє суду розглянути справу по суті у судовому засіданні. Підстав для заочного розгляду справи суд не встановлює, оскільки позивач не надавав свою згоду на такий розгляд справи. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до думки, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного. Рішенням Харківської обласної ради від 17.11.1998 року «Про оголошення нових територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення» створено гідрологічний заказник місцевого значення «Єфремівський» на території колишнього Первомайського району Харківської області в межах місця формування витоку р. Оріль (а.с. 39-40). На підставі положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Єфремівський», затвердженого директором департаменту захисту довкілля та природокористування Харківської обласної державної адміністрації №58 від 19.07.2023 року, він створений на землях колишнього КСП «Більшовик» в територіальних межах нині Олексіївської сільської ради як об`єднаної територіальної громади Лозівського району Харківської області, входить до складу природно-заповітного фонду України, у відношенні якого встановлений особливий режим охорони і використання природних ресурсів (а.с.42-46). 30.05.2005 року було погоджено охоронне зобов`язання між на той час Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області та Міністерством охорони навколишнього природного середовища України в особі держуправління екології та природних ресурсів в Харківській області щодо забезпечення режиму охорони та збереження гідрологічного заказника місцевого значення «Єфремівський» загальною площею 28,00 га, з яких 20,00 га - пасовищ та 8,00 га - лісів та лісовкритих площ, відповідно до якого було, у тому числі заборонено проведення будь-якої господарської діяльності, яка може завадити заповідному об`єкту та порушити екологічну рівновагу, а також будь-яке порушення грунтового покриву, розорювання земель та будівництво (а.с.86). Ідентичне зобов`язання з тими ж обов`язками щодо тієї земельної ділянки було погоджено між третьою особою у справі та Олексіївською сільською радою Лозівського району Харківської області 27.07.2023 року №04-01-23-137/ГЗМЗ (а.с.47-48). Розпорядженням Первомайської районної державної адміністрації Харківської області від 23.03.2018 року № 92 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого КСП «Більшовик», розташованих за межами населених пунктів на території Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області» погоджено проект землеустрою загальною площею земельних ділянок сільськогосподарського призначення 938,5625 га, з яких у тому числі 886,522 га пасовищ (а.с.73, зворотній бік). Як було з`ясовано у вказані земельні ділянки сільськогосподарського призначення увійшли і землі, закріплені за гідрологічним заказником місцевого значення «Єфремівський» через не встановлення кордонів вказаного заказника у публічній кадастровій карті України на час розподілу земель на підставі рішень Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області, що випливає з відповіді особи, в інтересах якої прокурор звернувся до суду від 31.08.2023 року №02-19/2500 (а.с.95) та схеми співставлення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Єфремівський» та земельних ділянок у приватній власності, зокрема двох, які належать на праві власності після відповідного розподілу відповідачеві по справі (а.с.53). 16.08.2019 року на підставі рішення №73 Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області «Про затвердження протоколу зборів власників сертифікатів реформованого КСП «Більшовик», розташованого на території Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області від 27.07.2019 року» було затверджено відповідний протокол власників невикористаних сертифікатів та погоджено результати розподілу земельних ділянок між відповідними власниками (а.с.72). На підставі рішення №82 від 16.08.2019 року Олексіївської сільської ради Лозівського району Харківської області «Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного виробництва у приватну власність громадянам згідно додатку №1 за межами населеного пункту в межах Єфремівської сільської ради Первомайського району Харківської області» відповідачеві [PERSON] виділено за №250 за порядком у додатку дві земельні ділянки у приватну власність: номер земельної ділянки 230-1, кадастровий номер 6324583500:25:000:0159, площею 0,2833 га на підставі сертифікату номер ХР №0117648 та номер земельної ділянки 230-2, кадастровий номер 6324583500:29:000:0104, площею 0,655 га, на підставі того ж сертифікату номер ХР №0117648 (а.с.72). Земельна ділянка з кадастровим номером 6324583500:29:000:0104, площею 0,655 га, входить частково до земель ГЗМЗ «Єфремівський», а тому не може використовуватися для будь-якого використання, у тому числі при вирощуванні сільськогосподарських культур, оскільки вказані землі не підлягають розорюванню та промисловій експлуатації, що прямо передбачено нормами ч.3 ст.7 Закону України «Про природно-заповідний фонд», який до даних правовідносин є спеціальним законом та його норми мають більшу вагу за норми Закону України «Про змелеустрій». Після набуття права власності на спірну земельну ділянку та її реєстрації з державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.11.2019 року, відповідач [PERSON] уклав 21.09.2021 року договір оренди вказаної земельної ділянки з співвідповідачем ТОВ «Агро-юа» строком 20 років до 2041 року з визначенням умов використання земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.20 договору), що відносно вказаної земельної ділянки в частині, в якій вона входить до ГЗМЗ «Єфремівський» прямо заборонено (а.с.63-68). Вказане право було зареєстровано і державному реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.70). Слід зазначити, що в даній справі обраний прокурором спосіб захисту права держави в особі органу місцевого самоврядування є належним, оскільки в діючому законодавстві відсутні підстави для виокремлення частини земельної ділянки, яка була надана в порушення вимог законодавства частково, оскільки такі дії не можуть бути виконані через те, що земельна ділянка з кадастровим номером є цілим об`єктом як земельного фонду для її кадастрового обліку, так і цілим об`єктом для реєстру речових прав не нерухоме майно. Тим більше, в такому випадку неможливо без проведення відповідних землевпорядних дій визначити розмір, в якому частина земельної ділянки входить до земель природно-заповідного фонду України. Статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд» визначено, що території природно-заповідного фонду не можуть використовуватися для сільськогосподарських потреб, а тим більше для товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Згідно зі ст.203 Цивільного кодексу України закріплено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Статтею 328 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Таке право вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необгрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом. На підставі ч.13 ст.79-1 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрації скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки. Відповідно до вимог ст.21 ЗК України передбачено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель, є підставою для визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною. Враховуючи задоволення позову у повному обсязі відповідно до вимог ч.1 ст.141 ЦПК України з кожного з відповідачів в рівних частках на користь Харківської обласної прокуратури як суб`єкта сплати судового збору, слід стягнути сплачений по справі судовий збір, що становить 4026,00 грн. з кожного, враховуючи наявність трьох позовних вимог немайнового характеру за кожну з яких Харківська обласна прокуратура сплатила 2684,00 грн. (загалом 8052,00 грн.). На підставі викладеного та

Outcome: approved