Jurisdiction: civil
Date: 2024-02-29 00:00:00

В січні 2024 року Чортківська міська рада звернулася до суду з вищевказаним позовом. Позовні вимоги мотивовані тим, що [PERSON] на підставі рішення Чортківської міської ради від 23.10.2020 №2083 року було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га у власність для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] за рахунок земель Чортківської міської ради (землі житлової та громадської забудови /не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту: сільськогосподарські землі/рілля/). Після розроблення проекту землеустрою та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки: 6125582200:02:002:0019, на підставі заяви [PERSON] рішенням Чортківської міської ради 17 сесії 8 скликання 18.06.2021 році за №519 було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність вищевказаної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею - 0,1200 га по [ADDRESS] . 05.08.2021 за заявою [PERSON] державний реєстратор внесла відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про право власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 6125582200:02:002:0019. Проте, 18 червня 2021 року на 17 сесії 8 скликання під час голосування за питання: про затвердження проекту землеустрою та передання у власність [PERSON] , не було достатньої кількості голосів депутатів і як наслідок рішення вважається не прийнятим. А отже, спірна земельна ділянка до 05.08.2021 року і по цей час належить на праві власності Чортківської міської територіальної громади. З огляду на це, позивач просить витребувати з незаконного володіння [PERSON] вищевказану земельну ділянку, розташованої по [ADDRESS] , площею 0,1200 га із цільовим призначенням для особистого селянського господарства у власність Чортківської міської територіальної громади. Представник позивача в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Відповідачка [PERSON] позовні вимоги визнає, не заперечує проти задоволення позову. Суд, вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши письмові докази учасників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у своїй сукупності та співставленні приходить до наступного висновку. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 206 Цивільного процесуального кодексу України в разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Відповідно до ч. 1 ст. 82 цього ж Кодексу обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Визнання відповідачем позову в даній справі в частині визнання оскаржуваного виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає виконанню не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб. Відповідно до\~статті 1 Земельного кодексу України\~земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства. Земельні відносини регулюються\~Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша\~статті 3 ЗК України). Одними із принципів земельного законодавства, зазначених у\~статті 5 ЗК України\~є забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю. Статтею 78 ЗК України\~визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (стаття 80 ЗК України). За змістом частин першої-третьої\~статті 83 ЗК України\~землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. Відповідно до частини другої\~статті 90 ЗК України\~порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (частина перша\~статті 153 ЗК України). Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина друга\~статті 152 ЗК України). Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. До ч.2 цієї статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Частиною першою\~статті 4 ЦПК України\~визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Судом встановлено, що 23.10.2020 Чортківська міська рада VII-го скликання 96 сесія прийнято рішення №2083 про надання дозволу [PERSON] на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га у власність для ведення особистого селянського господарства по [ADDRESS] . Рішенням Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 року «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», визнано повноваження 26 депутатів. Після розроблення проекту землеустрою та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки: 6125582200:02:002:0019, на підставі заяви [PERSON] , рішенням Чортківської міської ради 17 сесії 8 скликання 18.06.2021 році за №519 було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність вищевказаної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею - 0,1200 га по [ADDRESS] . 05.08.2021 за заявою [PERSON] державний реєстратор внесла відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про право власності [PERSON] на земельну ділянку кадастровий номер 6125582200:02:002:0019. Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до ч. 2 цієї статті рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Позивач стверджує, що 18 червня 2021 року на 17 сесії 8 скликання під час голосування за питання: про затвердження проекту землеустрою та передання у власність [PERSON] земельної ділянки не було достатньої кількості голосів депутатів і як наслідок рішення вважається не прийнятим. На підтвердження зазначеному Позивач посилається, як на один із доказів, рішення Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 року «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», визнано повноваження 26 депутатів. Таким чином для Чортківської міської ради дві третини - це 18 голосів. За проект рішення проголосували 16 депутатів. Таким чином рішення про передачу земельної ділянку в приватну власність [PERSON] не набрало необхідних 2/3 голосів і прийнятим не було. Таким чином, спірна земельна ділянка до 05.08.2021 року і по цей час належить на праві власності Чортківської міської територіальної громади. Відповідно до\~статті 41 Конституції України\~кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Згідно з\~статтею 319 Цивільного кодексу України\~власник володіє користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Відповідно до\~статті 391 Цивільного кодексу України\~власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном. Згідно з частиною 13 статті\~791\~Земельного кодексу України\~земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, серед іншого, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації . Частиною 10 статті 24 Закону України\~«Про Державний\~земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності). Позивач Чортківська міська рада просить витребувати земельну ділянку, яка на даний час перебуває у власності [PERSON] у її володіння. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 справа №359/3373/16-ц зробила наступні правові висновки: «63. Отже, особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності. 64. Тому заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа». Оскільки судом у ході судового розгляду встановлено, що голова Чортківської міської ради Шматько В.П. помилково підписав та поставив печатку на рішення Чортківської міської ради №5198 від 18.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передання у власність [PERSON] земельної ділянки кадастровий номер 6125582200:02:002:0019 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1200 га, то дана земельна ділянка по [ADDRESS] незаконно вибула із власності Територіальної громади міста поза її волею. А відтак, підлягає витребуванню із чужого незаконного володіння. Крім того, сама відповідачка [PERSON] визнала позовні вимоги, пред`явлені до неї щодо витребування земельної ділянки. Таким чином, суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного наданого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову Чортківської міської ради у повному обсязі.

Outcome: approved