Jurisdiction: civil
Date: 2024-03-13 00:00:00

\~ \~ \~ \~В провадженні Шевченківського районного суду м. Львова перебуває цивільна справа за позовною заявою [PERSON] до Львівської міської ради, третя особа СК «Геофізик» про зобов?язання визнати право власності на земельну ділянку. \~ \~ \~ \~Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача: \~ \~ \~ \~18.07.2022 року позивач [PERSON] звернувся до Галицького районного суду м. Львова із позовною заявою до Львівської міської ради, третя особа СК «Геофізик» про зобов?язання визнати право власності на земельну ділянку. \~ \~ \~ \~В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 4610137500:08:022:0707. 05.11.2021 року подав до Львівської міської ради заяву про передачу у власність земельної ділянки. До заяви було долучено проєкт відведення земельної ділянки, копію витягу з ДЗК, докази про підставність користувача. Після спливу двотижневого терміну, 13.01.2022 року подав запит до секретаріату Львівської міської ради, у якому просив повідомити про прийняте рішення. Однак станом на дату звернення із позовною заявую, відповіді надано не було. Львівська міська рада зобов`язана прийняти рішення по заяві. Просив зобов`язати Львівську міську раду виконати обов`язок в натурі визнати, що позивач є власником земельної ділянки з кадастровим номером 4610137500:08:022:0707, площею 0,094 га. \~ \~ \~ \~26.10.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від представника відповідача Львівської міської ради Пліщука О., надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що рішення щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів. Львівською міською радою не приймалось жодних рішень про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки. Правонаступником у користуванні земельною ділянкою є СК «Геофізик». Виключно дане товариство має право на оформлення земельної ділянки, за зверненням голови товариства чи довіреної особи до міської ради із відповідним клопотанням. Листом від 24.01.2022 року №2403-вих-5802 [PERSON] було надано відповідь на його звернення. Законом №2145-ІХ від 24.03.2022 року встановлено абсолютну заборону під час дії воєнного стану на вчинення уповноваженими органами виконавчої влади чи місцевого самоврядування дій стосовно безоплатної передачі земель, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та формування земельної ділянки. Проти позовних вимог заперечив, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню (а.с. 47- 49). \~ \~ \~ \~Заяви (клопотання) учасників справи: \~ \~ \~ \~19.09.2022 року на виконання ухвали Шевченківського районного суду м. Львова від 09.09.2022 року про залишення позовної заяви без руху, позивач [PERSON] подав на адресу Шевченківського районного суду м. Львова клопотання про усунення недоліків (а.с. 22). \~ \~ \~ \~12.10.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова позивач [PERSON] подав заяву про розгляд справи без його участі. Зазначив, що позов підтримує (а.с. 45). \~ \~ \~ \~31.10.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова позивач [PERSON] подав письмові пояснення, у яких зазначив, що відзив не має процесуального значення, оскільки відсутні документи про представництво відповідача Львівської міської ради особою Поліщук О. Вказав, що заявою від 05.11.2021 року просив Львівську міську раду передати земельну ділянку у власність. 24.11.2021 року отримав лист від Управління земельних ресурсів, а не від Львівської міської ради. Просив секретаріат Львівської міської ради надати рішення, однак відповіді з секретаріату не було (а.с. 57). \~ \~ \~ \~22.11.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшло клопотання представника позивача [PERSON] [PERSON] про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (а.с. 61). \~ \~ \~ \~22.02.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшло клопотання представника позивача [PERSON] [PERSON] про видачу копії рішення Шевченківського районного суду м. Львова (а.с. 83). 27.02.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшла заява про відвід судді Федорової О.Ф. (а.с. 85-86). 30.03.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшло клопотання позивача [PERSON] про залучення його представником [PERSON] (а.с. 111). 30.03.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшла заява позивача [PERSON] про залучення третьою особою СК «Геофізик» (а.с. 113). 01.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшли письмові пояснення позивача [PERSON] , з яких вбачається, що рішенням №51 від 06.02.1998 року, виконавчий комітет Львівської обласної ради визнав, що земельна ділянка входить в межі земельної ділянки, яка обліковується за садовими ділянками Західноукраїнської геологорозвідувального управління «Геофізик». Позивач вказує, що звертався до Львівської міської ради для надання дозволу на розроблення проєкту відведення земельної ділянки. Дозволу від Львівської міської ради отримано не було. КП «Картограф» розробив проєкт землеустрою, про що позивач повідомив Львівську міську раду. Земельній ділянці було надано кадастровий номер. В подальшому позивач звернувся до Львівської міської ради з клопотанням про прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність, проте Львівська міська рада рішення не прийняла (а.с. 120-121). 08.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшла заява позивача [PERSON] про роз`яснення рішення суду (а.с. 139). 08.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшла заява про відвід судді Федорової О.Ф. (а.с. 141). 08.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшло клопотання про прийняття представником [PERSON] (а.с. 142). 15.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшла заява позивача [PERSON] про роз`яснення рішення суду (а.с. 149). 15.06.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшла заява про відвід судді Федорової О.Ф. (а.с. 151). 01.08.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшло клопотання про прийняття представником [PERSON] (а.с. 169). 01.08.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшло клопотання про повідомлення інформації (а.с. 170). 01.08.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшло клопотання про повідомлення щодо розгляду заяви від 30.03.2023 року про залучення СК «Геофізик» третьою особою (а.с. 171). 07.09.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова позивач [PERSON] подав письмові пояснення, у яких зазначив причини подання клопотання про надання копії документа про представництво (а.с. 184). 07.09.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова від позивача [PERSON] надійшло клопотання про надання копії рішення Шевченківського районного суду м. Львова (а.с. 185). 07.09.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова представник третьої особи СК «Геофізик» голова Філіпович С.Г. подав письмові пояснення, у яких зазначив, що третя особа підтримує позовні вимоги. (а.с. 186-188). 20.10.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова представник третьої особи СК «Геофізик» голова Філіпович С.Г. подав письмові пояснення, у яких зазначив, що третя особа підтримує позовні вимоги. (а.с. 207). 07.11.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова представник третьої особи СК «Геофізик» голова Філіпович С.Г. подав письмові пояснення, у яких зазначив, що представником відповідача Львівської міської ради Бардою Ю.М. не подано рішення Львівської міської ради по заяві позивача [PERSON] від 05.11.2021 року (а.с. 216). 07.11.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова представник третьої особи СК «Геофізик» голова Філіпович С.Г. подав клопотання про надання документа (а.с. 217). 12.12.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова представник відповідача Львівської міської ради Барда Ю.М. подав клопотання про долучення до матеріалів справи копії листа №2403-вих-110900 від 24.11.2021 року (а.с. 218-220). 12.12.2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова через систему «Електронний суд», представник відповідача Львівської міської ради Барда Ю.М. подав письмові пояснення, у яких вказав, що Управлінням земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради організовано та вчинено дії щодо опрацювання та розгляду звернення позивача [PERSON] Львівською міською радою не приймалось рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації/затвердження технічної документації/надання у власність земельної ділянки (а.с. 229-231). Процесуальні дії у справі: \~ \~ \~ \~Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 19.07.2022 року, позовну заяву [PERSON] до Львівської міської ради, третя особа СК «Геофізик» про зобов?язання визнати право власності на земельну ділянку передано до Шевченківського районного суду м. Львова (а.с. 12-13). \~ \~ \~ \~07.09.2022 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова надійшла цивільна справа за позовною заявою [PERSON] до Львівської міської ради, третя особа СК «Геофізик» про зобов?язання визнати право власності на земельну ділянку. \~ \~ \~ \~Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 09.09.2022 року, позовну заяву [PERSON] до Львівської міської ради, третя особа СК «Геофізик» про зобов?язання визнати право власності на земельну ділянку залишено без руху (а.с. 18-19). \~ \~ \~ \~ Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 20.09.2022 року, прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання (а.с. 24-25). \~ \~ \~ \~Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 22.11.2022 року, закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті (а.с. 63- 64). \~ \~ \~ \~Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 02.03.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 93, 95-97). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 03.03.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 102). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 09.06.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 144-146). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 12.06.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 148). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 23.06.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 153-155). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 26.06.2023 року, заяву позивача [PERSON] про відвід судді Федорової О.Ф. визнано необґрунтованою (а.с. 157). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 29.06.2023 року, відмовлено у задоволенні заяви позивача [PERSON] від 08.06.2023 року про роз`яснення ухвали Шевченківського районного суду м. Львова від 05.06.2023 року (а.с. 159-160). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 29.06.2023 року, відмовлено у задоволенні заяви позивача [PERSON] від 15.06.2023 року про роз`яснення ухвали Шевченківського районного суду м. Львова від 05.06.2023 року (а.с. 164-166). Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 22.08.2023 року, задоволено клопотання позивача [PERSON] про залучення третьої особи СК «Геофізик» (а.с. 176-177). \~ \~ \~ \~Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин: Судом встановлено, що згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2307796112020, сформованого 30.07.2020 року, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі на земельну ділянку, площею 0,0940 га, з кадастровим номером 4610137500:08:002:0707, що розташована за адресою [ADDRESS] , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), - відсутня (а.с. 3-4). Відповідно до копії заяви від 05.11.2021 року, позивач [PERSON] звернувся до Львівської міської ради з проханням про прийняття рішення про передачу йому земельної ділянки площею 0,0940 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва на території СК «Геофізик» у [ADDRESS] у власність (а.с. 8). Згідно з копією інформаційного запиту від 13.01.2022 року, позивач [PERSON] звернувся до Львівської міської ради із запитом щодо прийнятого рішення по його заяві від 05.11.2021 року (а.с. 10). Відповідно до копії відповіді Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради, позивача [PERSON] повідомлено про те, що Львівською міською радою рішень щодо оформлення земельної ділянки в СК «Геофізик» на [ADDRESS] не приймалось. Повідомлено про надання детальних роз`яснень щодо процедури вирішення питання оформлення землекористування в СК «Геофізик» листом управління №2403-вих-110900 від 24.11.2021 року (а.с. 52). Згідно з копією листа-відповіді Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради №2403-вих-110900 від 24.11.2021 року, позивачу [PERSON] роз`яснено процедури вирішення питання оформлення землекористування в СК «Геофізик» (а.с. 53, 221). \~ \~ \~ \~Позиція суду та оцінка доводів учасників справи: У судове засідання позивач [PERSON] не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. На адресу Шевченківського районного суду м. Львова позивач [PERSON] подав заяву про розгляд справи без його участі. Зазначив, що позовну заяву підтримує. У судове засідання представник третьої особи СК «Геофізик» Філіпович С.Г. не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Представник відповідача Львівської міської ради Барда Ю.М. у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі у зв`язку із його безпідставністю, посилаючись на аргументи, викладені у відзиві на позовну заяву. \~ \~ \~ \~Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності та кожен окремо, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. 05.11.2021 року [PERSON] звернувся до Львівської міської ради із заявою, в якій просив прийняти рішення про передачу йому земельної ділянки площею 0,0940 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва у власність на території СК «Геофізик» у [ADDRESS] . Позивач стверджує, що Львівська міська рада не надала йому відповідь на заяву, проте вказане твердження спростовується копією відповіді від 24.11.2021 року №2403-вих-110900, наданою Управлінням земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради [PERSON] . Щодо вимоги [PERSON] про зобов`язання Львівської міської ради визнати за ним право власності на земельну ділянку, кадастровий номер: 4610137500:08:002:0707, площею 0,0940 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться у [ADDRESS] , суд приходить до наступного висновку. З Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2307796112020, сформованого 30.07.2020 року вбачається, що на земельну ділянку, площею 0,0940 га, з кадастровим номером 4610137500:08:002:0707, що розташована за адресою [ADDRESS] , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. [PERSON] , обґрунтовуючи свої позовні вимоги стверджує, що він є користувачем земельної ділянки, площею 0,0940 га, за кадастровим номером 4610137500:08:002:0707. Проте, у Витязі з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2307796112020, сформованого 30.07.2020 року, відсутня будь-яка інформація, яка б підтверджувала виникнення за [PERSON] речових прав на земельну ділянку площею 0,0940 га, за кадастровим номером 4610137500:08:002:0707. В ході судового розгляду, судом встановлено, що відповідно до рішення виконкому Львівської обласної ради від 05.04.1968 року №231 «Про відвод земельних ділянок організаціям м. Львова в Пустомитівському та Яворівському районах» яким Західно-Українській геофізичній розвідувальній експедиції виділено у користування земельну ділянку, площею 4,9 га та виданий на підставі нього Державний акт на право користування від 20.06.1968 року, а також відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.05.1991 року №252 «Про передачу землі, виділеної під колективні сади та городи підприємствам та організаціям, садівничо-городнім кооперативам», користувачем земельної ділянки, площею 4.88 га була Західно-Українська геофізична розвідувальна експедиція. Правонаступником у користуванні спірною земельною ділянкою є СК «Геофізик», відповідно до статуту якого, вищим органом управління кооперативом є загальні збори його членів. Враховуючи те, що межі та площа земельної ділянки СК «Геофізик» в урочищі Збоїща визначені актом на право постійного користування та для розгляду по суті питання оформлення землекористування у СК «Геофізик», голова товариства чи довірена особа звертається у орган місцевого самоврядування із відповідним клопотанням про відведення земельної ділянки (в цілому) на [ADDRESS] та подає документи відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», ЗК України та технологічних карток адміністративних послуг (із змінами), які надає Львівська міська рада. Відповідь аналогічного змісту була надана [PERSON] на його звернення листом від 24.11.2021 року №2403-вих-110900. Згідно з ст.ст. 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах наданих їм повноважень шляхом прийняття рішень. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Статтею 12 ЗК України передбачено, що розпорядження землями територіальних громад відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин та території сіл, селищ, міст. Львівська міська рада є органом місцевого самоврядування, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та якій надано повноваження здійснювати від імені та в інтересах територіальної громади м. Львова функції права суб`єкта комунальної власності, зокрема здійснювати повноваження щодо володіння, користування та розпорядження землями в межах території міста. Відповідно до абз. 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр», до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні. Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», внесення відомостей до державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує політику у сфері земельних відносин. Як вбачається із п. 5 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року №1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про державний земельний кадастр» та цим Порядком. Частина 3 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для Формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи. Львівською міською радою не приймалось жодних рішень про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0940 га з кадастровим номером 4610137500:08:002:0707. Окрім цього, 07.04.2022 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» №2145-ІХ від 24.03.2022 року. Вказаним законом «Перехідні положення» ЗК України було доповнено п. 27, відповідно до якого під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням особливостей. Зокрема, п.п. 5 п. 27 Розділу X «Перехідні положення» встановлено, що безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Тобто, Законом №2145-ІХ від 24.03.2022 року встановлена абсолютна заборона під час дії воєнного стану на вчинення дій уповноваженими органами виконавчої влади чи місцевого самоврядування стосовно безоплатної передачі земель державної та комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі та формування земельної ділянки. Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Суд при цьому зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин, предмет і підстави позову, наявність чи відсутність порушеного права та інтересу та можливість його поновлення чи захисту в обраний спосіб. Позивач [PERSON] у своєму позові просить суд зобов`язати Відповідача Львівську міську раду визнати його право власності на спірну земельну ділянку, оминувши передбачену чинним законодавством процедуру оформлення права власності на земельну ділянку. На думку суду, у даному випадку позивачем обрано невірний спосіб захисту прав. Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права або інтересу залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звертається особа, так і від характеру його порушення, невизнання чи оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненими цими діяннями наслідками. Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові. \~ \~ \~ \~Розподіл судових витрат між сторонами: \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. \~ \~ \~ \~На підставі викладеного та

Outcome: dismissed